УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – ЕЛАТОМСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КАСИМОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

УСТАВ

муниципального образования –

Елатомское городское поселение

Касимовского муниципального района Рязанской области

новая редакция

г.п. Елатьма

Касимовского муниципального района

Рязанской области

2011 год.

принят решением Совета депутатов от 28.09.2011 №125

СОДЕРЖАНИЕ

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1.  Местное самоуправление.

Статья 2.  Статус муниципального образования.

Статья 3.  Наименование и границы муниципального образования.

Статья 4.  Официальные символы Елатомского городского поселения

ГЛАВА II. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.

Статья 5. Перечень вопросов местного значения Елатомского городского поселения.

Статья 6.  Права органов местного самоуправления Елатомского городского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления Елатомского городского поселения.

ГЛАВА III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ЕЛАТОМСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 8. Местный референдум.

Статья 9. Муниципальные выборы.

Статья 10. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразование муниципального образования.

Статья 11. Правотворческая  инициатива граждан.

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление.

Статья 13. Публичные слушания.

Статья 14. Собрания и конференции граждан.

Статья 15. Опрос граждан.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

Статья 17. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ЕЛАТОМСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 18. Органы местного самоуправления.

Статья 19. Органы местного самоуправления – юридические лица.

Статья 20. Совет депутатов Елатомского городского поселения.

Статья 21. Полномочия Совета депутатов Елатомского городского поселения.

Статья 22. Депутат Совета депутатов.

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов.

Статья 24. Глава муниципального образования.

Статья 25. Полномочия главы муниципального образования.

Статья 26. Гарантии осуществления деятельности главы

муниципального образования.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий главы

муниципального образования.

Статья 28. Администрация Елатомского городского поселения.

Статья 29. Полномочия администрации Елатомского городского поселения.

Статья 30. Глава администрации Елатомского городского поселения.

Статья 31. Ревизионная комиссия муниципального образования – Елатомское городское поселение.

Статья 32. Избирательная комиссия муниципального образования.

Статья 33. Организация и осуществление органами местного самоуправления муниципального образования – Елатомское городское поселение муниципального контроля.

ГЛАВА V.   МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

ЕЛАТОМСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 34. Система муниципальных правовых актов Елатомского городского поселения.

Статья 35. Устав муниципального образования.

Статья 36.  Подготовка муниципальных правовых актов.

Статья 37.  Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Елатомского городского поселения.

Статья 38. Вступление в силу муниципальных правовых актов.

Статья 39. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ, МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ЕЛАТОМСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 40. Должности муниципальной службы.

Статья 41. Муниципальная служба Елатомского городского поселения.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ  ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления.

Статья 43. Муниципальное имущество.

Статья 44. Местный бюджет.

Статья 45. Средства самообложения граждан.

Статья 46. Муниципальный заказ.

Статья 47. Муниципальное задание

Статья 48. Межмуниципальное сотрудничество.

ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ЕЛАТОМСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 49. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных органов Елатомского городского поселения.

Статья 50. Временное осуществлением органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Елатомского городского поселения.

Статья 51. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, муниципальных органов Елатомского городского поселения.

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ  И  ПЕРЕХОДНЫЕ  ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 52. Заключительные и переходные положения.

стр. 5

стр. 5

стр. 5

стр. 6

стр. 6

стр. 9

стр. 10

стр. 11

стр. 13

стр. 14

стр. 18

стр.18

стр. 20

стр. 22

стр. 23

стр. 24

стр. 24

стр. 25

стр. 25

стр. 25

стр. 27

стр. 30

стр. 33

стр. 34

стр. 36

стр. 36

стр. 40

стр. 41

стр. 41

стр. 46

стр. 50

стр. 51

стр. 51

стр. 52

стр. 54

стр. 55

стр. 55

стр. 56

стр. 56

стр. 57

стр. 57

стр. 58

стр. 58

стр. 60

стр. 62

стр. 62

стр. 62

стр. 63

стр. 64

стр. 65

стр. 65

стр. 65

Устав муниципального образования – Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Европейской хартией местного самоуправления, законодательством Российской Федерации и Рязанской области и является основным нормативным правовым актом Елатомского городского поселения,  устанавливающим систему органов местного самоуправления, правовые, экономические, финансовые основы и гарантии осуществления местного самоуправления на территории Елатомского городского поселения.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Местное самоуправление

Местное самоуправление в городском поселении – признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Уставом (Основным Законом) и законами Рязанской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения городского поселения, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Статус муниципального образования

Муниципальное образование образовано и наделено статусом городского поселения Законом Рязанской области от 07 октября 2004 года № 82-ОЗ «О наделении муниципального образования - Касимовский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав».

Статья 3. Наименование и границы муниципального образования

1. Наименование муниципального образования: муниципальное образование – Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.

2. Сокращенное наименование муниципального образования – Елатомское городское  поселение.

3. Границы муниципального образования установлены Законом Рязанской области от 08.05.2008 г. № 60 - ОЗ «Об утверждении границы муниципального образования – Касимовский муниципальный район и границ муниципальных образований, входящих в его состав».

4. В состав территории муниципального образования входят населенные пункты: рабочий поселок  Елатьма, поселки Центрального отделения совхоза «Маяк», Ласинский, Марсевский, Черновский.

5. Территория муниципального образования входит в состав территории Касимовского муниципального района Рязанской области.

6. Административный центр муниципального образования – рабочий поселок Елатьма Касимовского муниципального района Рязанской области.

Статья 4. Официальные символы Елатомского городского поселения

1. Елатомское городское поселение в соответствии с федеральным законодательством  и геральдическими правилами устанавливает официальные символы: герб муниципального образования, флаг муниципального образования, гимн муниципального образования, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Елатомского городского поселения и порядок их официального использования определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов Елатомского городского поселения.

ГЛАВА II. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 5. Перечень вопросов местного значения  Елатомского городского поселения

1. К вопросам местного значения Елатомского городского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

        27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

         33) предоставление   помещения   для   работы   на   обслуживаемом административном  участке  поселения  сотруднику,  замещающему  должность участкового уполномоченного полиции;

(вступает в силу с 01.01.2012)

         34) до 1 января 2017  года  предоставление  сотруднику,  замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи  жилого помещения на период  выполнения  сотрудником  обязанностей  по  указанной должности;

(вступает в силу с 01.01.2012)

        35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

        36) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

         37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

         38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

Статья 6. Права  органов местного самоуправления Елатомского городского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления Елатомского городского поселения имеют право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, перечень которых определяется Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ):

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса; 

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8) создание условий для развития туризма;

9) создание муниципальной пожарной охраны.

2. Органы местного самоуправления Елатомского городского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Рязанской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления Елатомского городского поселения

1. Полномочиями  по решению вопросов, указанных в статье 5 настоящего Устава, органы местного самоуправления Елатомского городского поселения наделяются федеральными законами и настоящим Уставом.

2. Отдельными государственными полномочиями Российской Федерации органы местного самоуправления Елатомского городского поселения наделяются федеральными законами и законами Рязанской области.

3. Отдельными государственными полномочиями Рязанской области органы местного самоуправления  Елатомского городского поселения наделяются законами Рязанской области.

4. Полномочия органов местного самоуправления Елатомского городского поселения, установленные настоящей статьей, осуществляются ими самостоятельно.

5. Подчиненность органа местного самоуправления и (или) должностного лица местного самоуправления Елатомского городского поселения органу местного самоуправления и (или) должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

6. Органы местного самоуправления Елатомского городского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Касимовского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет Касимовского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7. Органы местного самоуправления Елатомского городского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Касимовского муниципального района и принимать к осуществлению часть их полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Касимовского муниципального района в бюджет Елатомского городского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

8. Соглашения, указанные в пунктах 6 и 7 настоящей статьи, заключаются на срок не более 1 года с одновременным определением порядка и объема передачи (приемки) необходимых для осуществления данных полномочий материальных и финансовых средств, с определением финансовых санкций за неисполнение соглашений, а также с определением перечня оснований и порядка досрочного прекращения действия соглашений.

ГЛАВА III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ЕЛАТОМСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на всей территории Елатомского городского поселения может проводиться местный референдум.

2. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы, определенные федеральным законом и законом Рязанской области, в том числе:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления Елатомского городского поселения, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления Елатомского городского поселения, либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления Елатомского городского поселения;

3) об избрании депутатов Совета депутатов Елатомского городского поселения, главы муниципального образования Елатомского городского поселения, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета Елатомского городского поселения, исполнении и изменении финансовых обязательств поселения;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

3. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, не допускается.

4. Принятие органом местного самоуправления Елатомского городского поселения решения по существу вопроса, который может быть вынесен на местный референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения местного референдума по данному вопросу.

5. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Елатомского городского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой жителями Елатомского городского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

  2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов Елатомского городского поселения и главы администрации Елатомского городского поселения, выдвинутой ими совместно.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве двух процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Елатомского городского поселения, но не может быть менее 25 подписей, установленных федеральным законом и Законом Рязанской области № 65-ОЗ «О референдумах в Рязанской области».

7. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Рязанской области «О референдумах в Рязанской области».

8. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Елатомского городского поселения и главой администрации Елатомского городского поселения, оформляется решением Совета депутатов Елатомского городского поселения и постановлением администрации Елатомского городского поселения.

9. Совет депутатов Елатомского городского поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления к нему документов, на основании которых назначается местный референдум.

10. В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов Елатомского городского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования  Елатомского городского поселения, органов государственной власти Рязанской области, избирательной комиссии Рязанской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Елатомского городского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Рязанской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

11. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых расположено в границах  Елатомского городского поселения.

12. Голосование на местном референдуме и определение результатов осуществляется в соответствии с федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними законами Рязанской области.

13. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

14. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Елатомского городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами и (или) должностными лицами местного самоуправления Елатомского городского поселения.

15. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Елатомского городского поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

16. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральными конституционными законами, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, Законом Рязанской области «О референдумах в Рязанской области», иными законами Рязанской области.

Статья 9. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Елатомского городского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Совет депутатов Елатомского городского поселения избирается по  мажоритарной избирательной системе относительного большинства, при которой депутаты избираются по многомандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей.

3. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Елатомского городского поселения.

4. Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 10 Федерального закона.

5. Решение о назначении выборов должно быть принято представительным органом муниципального образования не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.

6. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования – Елатомское городское поселение  или судом.

7. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов в Елатомском городском поселении, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области.

8. Итоги муниципальных выборов в Елатомском городском поселении подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

.              1. Отзыв избранного на муниципальных выборах депутата Елатомского Совета депутатов является мерой ответственности,  возможность наступления которой обусловлена правом избирателей осуществлять контроль за деятельностью избранных им лиц.

2. Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке, повлекшие утрату доверия населения к ним.

Основаниями инициирования процедуры отзыва  являются:

а) нарушение Конституции Российской Федерации и "Устава" (Основного Закона) Рязанской области, устава муниципального образования;

б) неисполнение своих полномочий и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Рязанской области и уставом соответствующего муниципального образования; в том числе  уклонение от выполнения депутатских обязанностей, выразившееся в систематическом отсутствии без уважительных причин (более 5-ти раз в году) на заседаниях Елатомского Совета депутатов или постоянных  комитетов  и временных   комиссий, членом которых депутат избран; 

в) возникновения обстоятельств открывшихся после избрания депутата Елатомского Совета депутатов, если данные обстоятельства могли быть существенными или решающими при определении выбора избирателей.

3. Не могут являться основаниями отзыва депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления:

а) их политические убеждения и законная политическая деятельность;

б) позиция, выраженная ими при голосовании в представительном органе местного самоуправления;

в) факты, для которых предусмотрен особый порядок установления и которые являются в соответствии с законодательством самостоятельными основаниями прекращения их полномочий.

4. Не может быть инициирована процедура отзыва в связи с теми действиями (бездействием), которые ранее явились основанием к проведению голосования по отзыву, если в результате такого голосования решение по отзыву не было принято, либо если голосование было признано несостоявшимся.

5. Голосование по отзыву депутата  не может быть назначено:

а) в течение первого и последнего года срока его полномочий;

б) ранее, чем через год после проведения предыдущего голосования по отзыву того же депутата.

4. Отзыв не может быть инициирован собранием граждан в течение первого года срока полномочий депутата.

5. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

6. Правом на инициирование вопроса об отзыве, а также участие в иных предусмотренных законом действиях, связанных с отзывом, обладает гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительство которого расположено в пределах соответствующего избирательного округа.

Инициатива отзыва депутата, порядок ее реализации, порядок назначения голосования по отзыву и соответствующие сроки совершения действий по отзыву, сбор подписей в поддержку инициативы реализуется в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим Уставом для выдвижения инициативы по проведению местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При выдвижении инициативы по отзыву депутата, члены инициативной группы обязаны не позднее, чем за 5 дней до проведения собрания инициативной группы, проинформировать в письменной форме лицо, отзыв которого инициируется, а также избирательную комиссию, обеспечивающую организацию и проведение голосования по отзыву.

Для регистрации инициативной группы в избирательную комиссию помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва,  или  официальная информация о наличии такого судебного решения. При затруднении в получении судебного решения или указанных материалов инициативная группа представляет в избирательную комиссию ходатайство об истребовании необходимых материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва.

При поступлении из избирательной комиссии документов для проверки  соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава  Совет депутатов проверяет имеющиеся материалы, а при их отсутствии направляет запрос в суд о представлении Елатомскому Совету депутатов копии судебного решения по факту нарушения депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления законодательства, совершения им противоправного деяния. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании Совета депутатов  не позднее 7 дней с даты поступления материалов.

Для отзыва депутата сбор подписей организуется только в избирательном округе, по которому депутат был избран, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, должно быть 2 % от числа избирателей, зарегистрированных в данном округе, но не может быть менее 25 подписей.

Составление списков участников голосования по отзыву, их представление для ознакомления участников голосования по отзыву, внесение уточнений в списки осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области «О референдумах в Рязанской области» применительно к настоящей статье.

7. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов назначает Совет депутатов Елатомского городского поселения.

8. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на заседании Совета депутатов Елатомского городского поселения, на котором будет рассматриваться вопрос о назначении голосования, представлять письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее, чем за пять дней до его проведения.

9. Решение Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня его принятия, при этом одновременно по желанию отзываемого лица публикуются (обнародуются) его объяснения по поводу обстоятельств, выдвинутых в качестве оснований для отзыва.

7. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

В случае, если по результатам голосования отзыв депутата Елатомского Совета депутатов не состоялся, то  проведение процедуры вторичного отзыва по одним и тем же основаниям не допускается.

Отзыв депутата Елатомского Совета депутатов не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

10. Любые решения и действия (бездействие), нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в суде.

Решения, действия (бездействие) избирательных комиссий, нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию, которая обязана принять решение по существу жалобы.

11. В случаях, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ Елатомского городского поселения, преобразовании Елатомского городского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

12. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования  назначается Советом депутатов Елатомского городского поселения и проводится на всей территории Елатомского городского поселения или на части его территории в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области «О референдумах в Рязанской области», настоящим Уставом, и с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.

13. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Елатомского городского поселения или части Елатомского городского поселения, обладающих избирательным правом.

14. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Елатомского городского поселения или части Елатомского городского поселения.

15. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Все иные неурегулированные  настоящей статьей вопросы, разрешаются в порядке установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области «О референдумах в Рязанской области».

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного самоуправления.

2. Правотворческая инициатива граждан Елатомского городского поселения  реализуется в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ и Положением о порядке реализации правотворческой инициативы граждан, утверждаемым Советом депутатов Елатомского городского поселения.

3. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом.

4. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать три процент от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления Елатомского городского поселения, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

6. Проект муниципального правового акта, внесенный в Совет депутатов Елатомского городского поселения, должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов.

7. Органы и должностные лица местного самоуправления Елатомского городского поселения обеспечивают представителям инициативной группы граждан возможность изложения своей позиции при рассмотрении проекта муниципального правового акта.

8. Мотивированное решение, принятое органом или должностным лицом местного самоуправления Елатомского городского поселения по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, доводится официально в письменной форме до сведения инициативной группы граждан в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения.

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Елатомского городского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Елатомского городского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Елатомском городском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

- населенный пункт, входящий в состав Елатомского городского поселения;

-   улица населенного пункта.

5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Советом депутатов Елатомского городского поселения.

7. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

8. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

9. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

10. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

11. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Елатомского городского поселения с использованием средств местного бюджета;

3) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления и должностным лицам Елатомского городского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

12. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Положением об общественном территориальном самоуправлении в Елатомском городском поселении, утверждаемым Советом депутатов Елатомского городского поселения. 

Статья 13. Публичные слушания

1. Публичные слушания являются формой участия населения в осуществлении местного самоуправления и проводятся с участием граждан Советом депутатов Елатомского городского поселения, главой муниципального образования для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Елатомского городского поселения или главы муниципального образования – Елатомского городского поселение.

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения  и Совета депутатов Елатомского городского поселения, назначаются Советом депутатов Елатомского городского поселения.

4. Публичные слушания, проводимые по инициативе главы муниципального образования, назначаются главой муниципального образования.

5. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования – Елатомское городское поселение, а также проект муниципального правового акта о внесении в Устав изменений и дополнений, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в нём вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Елатомского городского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Елатомского городского поселения.

6. Жители Елатомского городского поселения оповещаются о публичных слушаниях не менее чем за 15 дней до их проведения, если иное не предусмотрено федеральными законами.

7. Порядок организации и проведения публичных слушаний, порядок оповещения граждан определяются Федеральным законом № 131-ФЗ и Положением о публичных слушаниях в Елатомском городском поселении, утверждаемым Советом депутатов Елатомского городского поселения в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, настоящей статьёй.

8. Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер.

9. Правовые акты Совета депутатов Елатомского городского поселения и главы муниципального образования о назначении публичных слушаний, а также результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Собрания и конференция граждан

1. Собрания граждан и конференции граждан (собрания делегатов) могут проводиться на части территории Елатомского городского поселения для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления. 

2. Конференция граждан (собрание делегатов) назначается в случаях, когда погодные условия и иные обстоятельства не позволяет провести собрание граждан в условиях их непосредственного участия, либо когда число участников превышает 50 человек. При этом делегаты на конференцию избираются на собраниях граждан по норме представительства, устанавливаемой решением Совета депутатов Елатомского городского поселения.

3. Собрания и конференции граждан проводятся по инициативе населения, Совета депутатов, главы муниципального образования – Елатомское городское поселение, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание и конференция граждан, проводимые по инициативе населения, назначаются Советом депутатов Елатомского городского поселения в случае, если ходатайство инициативной группы о проведении собрания или конференции содержит  25 подписей жителей поселения, достигших возраста 18 лет.

5. Обращение о проведении собрания и конференции рассматривается на ближайшем заседании Совета депутатов Елатомского городского поселения, а место и время их проведения определяются Советом депутатов по согласованию с инициативной группой.

6. Собрания и конференции граждан, проводимые по инициативе Совета депутатов Елатомского городского поселения, назначаются Советом депутатов. 

7. Собрания и конференции граждан, проводимые по инициативе главы муниципального образования, назначаются главой муниципального образования.

8. В собрании граждан имеют право участвовать жители, достигшие возраста 16 лет и проживающие на соответствующей территории.

9. В конференции граждан имеют право участвовать делегаты, достигшие возраста 16 лет, проживающие на соответствующей территории и представляющие жителей в соответствии с нормой представительства.

10. О собрании конференции граждан, а также о вопросах, которые выносятся на обсуждение, жители оповещаются не менее чем за 10 дней до проведения собрания, конференции.

11. Решения, принимаемые на собраниях и конференциях граждан, носят рекомендательный характер.

12. Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочия собрания и конференции граждан определяются Федеральным законом № 131-ФЗ, настоящим Уставом, Положением о собраниях и конференциях граждан Елатомского городского поселения, утверждаемым решением Совета депутатов Елатомского городского поселения, а также уставом территориального общественного самоуправления, на территории которого проводится собрание.

13. Итоги собраний и конференций граждан (собраний делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Елатомского городского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления Елатомского городского поселения, а также органами государственной власти Рязанской области.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Елатомского городского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

              - Совета депутатов или главы муниципального образования – Елатомское городское поселение по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Рязанской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимает Совет депутатов Елатомского городского поселения.

5. В решении Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопросов, предлагаемых при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Елатомского городского поселения, участвующих в опросе.

6. Жители Елатомского городского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе Совета депутатов или главы муниципального образования -  Елатомское городское поселение;

2) за счет средств бюджета Рязанской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Рязанской области.

8. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Федеральным законом № 131-ФЗ,  настоящим Уставом и Положением о проведении опроса граждан, утверждаемым Советом депутатов Елатомского городского поселения.

              9. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления Елатомского городского  поселения.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. Органы и должностные лица Елатомского городского поселения за нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 17. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом № 131-ФЗ и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления жители Елатомского городского поселения вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону № 131-ФЗ, иным федеральным законам, законам Рязанской области.

2. Непосредственное осуществление жителями Елатомского городского поселения местного самоуправления и участие в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица Елатомского городского поселения обязаны содействовать жителям поселения в непосредственном осуществлении ими местного самоуправления и участии в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,  МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ЕЛАТОМСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 18. Органы местного самоуправления

  1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования – Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области составляют:

  1) представительный орган муниципального образования - Совет депутатов  муниципального образования – Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области (далее  – Совет депутатов);

2) высшее должностное лицо муниципального образования - глава муниципального образования -  Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области (далее – глава муниципального образования);

3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования -  администрация муниципального образования – Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области (далее  - администрация муниципального  образования);

4) контрольный орган муниципального образования – ревизионная комиссия муниципального образования - Елатомское городское поселение (далее ревизионная комиссия).

2. Органы местного самоуправления Елатомского городского поселения обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления Елатомского городского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 19. Органы местного самоуправления – юридические лица

1. Юридическими лицами в структуре органов местного самоуправления Елатомского городского поселения являются:  администрация и представительный орган  муниципального образования – Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.

2. Органы местного самоуправления, наделенные настоящим Уставом правами юридического лица, подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законодательством.

Администрация и Совет депутатов муниципального образования как юридические лицо действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона № 131-ФЗ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Статья 20. Совет депутатов Елатомского городского поселения

1. Совет депутатов является представительным органом муниципального образования  Елатомского городского поселения и состоит из одиннадцати депутатов, избираемых в соответствии с законом Рязанской области «О выборах в органы местного самоуправления  Рязанской области».

2. Полномочия Совета депутатов нового созыва начинаются с момента начала работы Совета депутатов в правомочном составе, с этого же момента полномочия Совета депутатов прежнего созыва прекращаются.

3. Срок полномочий Совета депутатов второго созыва составляет 4 года. Срок полномочий Совета депутатов третьего созыва составляет 5 лет.

4. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной частью 1 настоящей статьи численности депутатов.

5. Совет депутатов из своего состава избирает заместителя председателя и секретаря Совета депутатов. Заместитель председателя Совета депутатов осуществляет полномочия председателя Совета в его отсутствие и выполняет его поручения в соответствии с распределением обязанностей.

6. Совет депутатов осуществляет свою деятельность в форме очередных и внеочередных заседаний. Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

7. Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

8. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание не ранее чем на 17 день и не позднее чем на 25 день со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе. Глава муниципального образования – Елатомское городское поселение может созвать заседание Совета депутатов ранее этого срока.

9. Порядок подготовки, созыва и проведения заседаний Совета депутатов, образования комитетов и комиссий, их деятельности, рассмотрения муниципальных правовых актов, голосования и другие вопросы организации работы Совета депутатов определяются Регламентом Совета депутатов, принимаемым Совета депутатов.

10. Очередные заседания Совета депутатов созываются главой муниципального образования согласно утвержденному Советом депутатов  плану работы, но не реже одного раза в три месяца. 

11. Внеочередные заседания Совета депутатов созываются по инициативе главы муниципального образования, либо группы депутатов, составляющих не менее одной трети от избранного числа депутатов Совета депутатов Елатомского городского поселения.

12. Совет депутатов принимает решения на своем заседании по вопросам, включенным в повестку дня.

13. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Елатомского городского поселения, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом.

14. Решения на заседаниях Совета депутатов принимаются открытым или тайным голосованием.  Открытое голосование может быть поименным.

15. Поименное голосование производится по требованию не менее одной трети от числа присутствующих на заседании депутатов.

16. Тайное голосование производится в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами Рязанской области, а также по требованию не менее двух третей от числа присутствующих на заседании депутатов.

17. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Елатомского городского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ.

18. Глава муниципального образования, исполняя полномочия председателя Совета депутатов,  в пределах, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, обладает следующими полномочиями:

1) руководит подготовкой заседаний Совета депутатов;

2) созывает заседания Совета депутатов, заблаговременно доводит до сведения депутатов время и место проведения заседания, проект повестки дня, проекты решений Совета депутатов;

3) ведет заседания Совета депутатов;

4) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета депутатов;

5) организует в Совете депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений, жалоб;

6) координирует деятельность комитетов, комиссий Совета депутатов;

7) издает постановления и распоряжения главы муниципального образования по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

Статья 21. Полномочия Совета депутатов Елатомского городского поселения

1. В компетенции Совета депутатов Елатомского городского поселения находятся:

1) принятие Устава муниципального образования – Елатомское городское поселения, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Елатомского городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Елатомского городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Елатомского городского поселения;

9) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Елатомского городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования  - Елатомского городского поселение в отставку;

11) определение порядка организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

12) определение порядка осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест),  а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

13) определение порядка организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, а также определение порядка создания условий для жилищного строительства;

14) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

15) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Елатомского городского поселения;

16) утверждение Положения об организации благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

17) утверждение Генерального плана Елатомского городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд;

18) установление порядка осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Елатомского городского поселения;

19) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах; 

20) утверждение Положения о порядке организации ритуальных услуг на территории поселения;

21) определение порядка осуществления в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов;

22) определение порядка осуществления муниципального лесного контроля и надзора;

23) определение порядка финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

24) утверждение Положения о муниципальной пожарной охране;

25) утверждение Положения об официальных символах Елатомского городского поселения;

26) определение порядка осуществления международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

27)  утверждение муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

28) принятие решения о проведении местного референдума;

29) назначение муниципальных выборов;

30) принятие решений о согласии на объединение с другими поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований;

31) заслушивание ежегодного отчета главы муниципального образования о результатах его деятельности, деятельности иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления,  в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов поселения;

32) принятие решения о самороспуске Совета депутатов;

33) утверждение структуры администрации Елатомского городского поселения по представлению главы администрации  городского поселения; 

   34) принятие решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

35) осуществление права законодательной инициативы в Рязанской областной Думе;

37) осуществление права запроса к исполнительным органам государственной власти Рязанской области и их должностным лицам, к органам местного самоуправления Елатомского городского поселения по вопросам, отнесенных к компетенции данных органов и должностных лиц, при этом запрос принимается большинством голосов от установленной численности Совета депутатов;

38) утверждение заключений администрации Елатомского городского поселения о возможности (невозможности) и целесообразности (нецелесообразности) включения земельных участков в границы населенных пунктов поселения либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов поселения и об установлении или об изменении видов разрешенного использования земельных участков;

39) заслушивание отчетов руководителей муниципальных предприятий, муниципальных учреждений, муниципальных автономных учреждений, муниципальных организаций о текущей работе;

40) установление Положения о порядке назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, муниципальных учреждений, муниципальных автономных учреждений, муниципальных организаций;

41) учреждение общественной должности «староста населенного пункта, улицы», утверждение Положения о ней.

2. Иные полномочия Совета депутатов Елатомского городского поселения определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Рязанской области, а также настоящим Уставом.

Статья 22. Депутат Совета депутатов

1. Депутатом Совета депутатов Елатомского городского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший возраста 18 лет.

2. Депутат избирается на срок полномочий Совета депутатов.

3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов Елатомского городского поселения нового созыва.

4. Депутат имеет удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим его полномочия, и нагрудный знак, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.

Положение об удостоверении и нагрудном знаке, их образцы и описания утверждаются Советом депутатов Елатомского городского поселения.

5. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий.

Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

6. Депутат не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

7. Гарантии прав депутата при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

8. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. В соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области настоящий Устав устанавливает депутату Совета депутатов Елатомского городского поселения следующие гарантии осуществления своих полномочий:

1) право правотворческой инициативы, реализуемой в форме внесения проектов муниципальных правовых актов и поправок к ним, подлежащих обязательному рассмотрению в порядке, определяемом нормативным правовым актом Совета депутатов, главы муниципального образования, администрации и иных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального образования, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты;

2) право на прием в первоочередном порядке главой муниципального образования, должностными лицами администрации и других органов местного самоуправления Елатомского городского поселения, руководителями и уполномоченными ими должностными лицами исполнительных органов государственной  власти Рязанской области в соответствии с административными регламентами этих органов либо иным правовым актом, регламентирующим порядок их внутренней деятельности;

3) право на получение и распространение информации, включающее право доступа к нормативной правовой базе, документам, информационным и справочным материалам органов местного самоуправления Елатомского городского поселения, необходимым депутату для осуществления своих полномочий, при этом порядок обеспечения права на информацию устанавливается решением Совета депутатов Елатомского городского поселения;

4) право на обращение по вопросам, связанным с осуществлением им своих полномочий, в органы местного самоуправления, исполнительные органы государственной власти Рязанской области, руководители которых (или уполномоченные ими должностные лица) обязаны рассмотреть обращение и дать на него ответ, предоставить запрашиваемые документы и сведения, при этом обращение депутата должно быть рассмотрено не позднее 30 дней со дня получения обращения;

5) право выступать по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, в средствах массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются органы местного самоуправления Елатомского городского поселения, а также в средствах массовой информации, полностью или частично финансируемых за счет средств местного бюджета Елатомского городского поселения, за исключением периода предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, предусмотренных законодательством о выборах и референдумах;

6) право на обращение с депутатским запросом к органам местного самоуправления Елатомского городского поселения и их должностным лицам по вопросам, отнесенным к компетенции данных органов и должностных лиц, при этом орган или должностное лицо, которым направлен депутатский запрос, обязаны дать ответ на него в письменной форме в течение 15 рабочих дней, а при необходимости проверки, получения дополнительных материалов - не позднее 30 дней со дня получения запроса;

7) обеспечение условий для работы с избирателями (проведения личных приемов, отчетов и встреч с избирателями) в порядке, установленном решением Совета депутатов Елатомского  городского поселения;

8) освобождение депутата, исполняющего свои обязанности не непостоянной основе, от трудовых обязанностей на время исполнения полномочий депутата с сохранением на этот период места работы, а также компенсация утраченного среднего заработка за счет средств бюджета Елатомского городского поселения в порядке, установленном решением Совета депутатов, с учетом правил исчисления среднего заработка, установленных трудовым законодательством;

9) денежная компенсация расходов, фактически понесенных депутатом в связи с осуществлением своих полномочий, при этом виды расходов, размер, условия и порядок выплаты денежной компенсации устанавливаются решением Совета депутатов.

10. В случае смерти депутата, связанной с исполнением им своих полномочий, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке и на условиях, определяемых законодательством Российской Федерации.

11. Депутат обязан:

1) принимать участие в заседаниях Совета депутатов и его рабочих органах, в  состав которых он входит;

2) выполнять поручения Совета депутатов и его рабочих органов, данные в пределах их компетенции;

3) работать не менее чем в одном комитете Совета депутатов;

4) соблюдать  нормы  депутатской  этики;

5) периодически, не реже одного раза в год, отчитываться о проделанной работе перед избирателями Елатомского городского поселения);

12. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Елатомского городского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ и иными федеральными законами.

13. Решение о досрочном прекращении полномочия депутата по основаниям, указанным в пунктах 1 - 8, 10 настоящей статьи, оформляются решением Совета депутатов Елатомского городского поселения, в котором определяется день прекращения его полномочий.

14. В случае, предусмотренном пунктом 9 настоящей статьи, прекращаются одновременно с прекращением полномочий Совета депутатов Елатомского городского поселения.

15. Гарантии депутата финансируются за счет средств бюджета Елатомского городского поселения. Размеры, условия и порядок финансирования гарантий устанавливаются решением Совета депутатов Елатомского городского поселения, издаваемым в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

1. Полномочия Совета депутатов Елатомского городского поселения прекращаются досрочно:

1) в случае вступления в силу принятого по инициативе Губернатора Рязанской области закона Рязанской области о роспуске Совета депутатов Елатомского городского поселения по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона № 131-ФЗ;

2) в случае вступления в силу решения Рязанского областного суда о неправомочности состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Елатомского городского поселения, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 131-ФЗ, а также в случае упразднения Елатомского городского поселения;

4) в случае утраты Елатомским городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Елатомского городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Елатомского городского поселения или объединения поселения с городским округом;

6) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске.

7) в случае нарушения более чем на 3 месяца срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Решение о самороспуске Совета депутатов принимается открытым поименным голосованием не менее чем двумя третями голосов от установленной численности Совета депутатов Елатомского городского поселения.

3. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов и назначение досрочных выборов депутатов Совета депутатов в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 24. Глава муниципального образования

1. Глава муниципального образования – Елатомское городское поселение, является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, а также исполняет полномочия председателя Елатомского Совета депутатов. Срок полномочий действующего главы Елатомского городского поселения 4 года.

2. Глава муниципального образования – Елатомское городское поселение избирается Советом депутатов из числа депутатов на заседании Елатомского Совета депутатов тайным голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов сроком на 5 лет.

3. Глава муниципального образования – Елатомское городское поселение в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Елатомскому Совету депутатов.

4. Глава муниципального образования – Елатомского городского поселения представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных  Советом депутатов.

5. Глава муниципального образования не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

6. Глава муниципального образования не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом Елатомского городского поселения в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

8. Глава муниципального образования – Елатомское городское поселение осуществляет свои полномочия на постоянной  основе.

9. В случае отсутствия главы муниципального образования или невозможности исполнения им должностных полномочий, а также в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его обязанности временно исполняет заместитель председателя Совета депутатов Елатомского городского поселения.

Статья 25. Полномочия главы муниципального образования

1. Главе муниципального образования – Елатомское городское поселение принадлежит право от имени всего населения муниципального образования принимать решения по вопросам своей компетенции.

2. Глава муниципального образования – Елатомское городское поселение как высшее должностное лицо местного самоуправления:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5) созывает внеочередные заседания Совета депутатов;

6) вправе предлагать вопросы в повестку дня заседания Совета депутатов, подлежащие обязательному включению и рассмотрению;

7) вправе пользоваться правом внеочередного выступления: его предложения по повестке дня и предлагаемые им проекты решений принимаются к обсуждению и рассматриваются в первоочередном порядке;

8) вносит в Совет депутатов проекты нормативных правовых актов по вопросам местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий;

9) обеспечивает взаимодействие Совета депутатов и администрации муниципального образования – Елатомское городское поселение;

10) заключает контракт с лицом, назначаемым на должность главы администрации муниципального образования – Елатомское городское поселение;

11) представляет ежегодный отчет о результатах своей деятельности Елатомскому Совету депутатов;

12) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством и настоящим Уставом.

Статья 26. Гарантии осуществления деятельности главы муниципального образования

1. Главе муниципального образования обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий.

2. Гарантии прав главы муниципального образования при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы муниципального образования, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

3. Глава муниципального образования не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы муниципального образования, в том числе по истечении срока его полномочий.

Данное положение не распространяется на случаи, когда главой муниципального образования были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

4. В соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области главе муниципального образования устанавливаются следующие гарантии осуществления своих полномочий:

1) право правотворческой инициативы, реализуемой в форме внесения проектов муниципальных правовых актов и поправок к ним, подлежащих обязательному рассмотрению в порядке, определяемом нормативным правовым актом Совета депутатов, главы муниципального образования, администрации и иных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления Елатомского городского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты;

2) право на прием в первоочередном порядке руководителями и уполномоченными ими должностными лицами исполнительных органов государственной  власти Рязанской области в соответствии с административными регламентами этих органов либо иным правовым актом, регламентирующим порядок их внутренней деятельности;

3) право на получение и распространение информации, включающее право доступа к нормативной правовой базе, документам, информационным и справочным материалам органов местного самоуправления Елатомского городского поселения, необходимым ему для осуществления своих полномочий, при этом порядок обеспечения права на информацию устанавливается решением Совета депутатов Елатомского городского поселения;

4) право на обращение по вопросам, связанным с осуществлением им своих полномочий, в органы местного самоуправления, исполнительные органы государственной власти Рязанской области, руководители которых (или уполномоченные ими должностные лица) обязаны рассмотреть обращение и дать на него ответ, предоставить запрашиваемые документы и сведения, при этом обращение главы муниципального образования должно быть рассмотрено не позднее 30 дней со дня получения обращения;

5) право выступать по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, в средствах массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются органы местного самоуправления Елатомского городского поселения, а также в средствах массовой информации, полностью или частично финансируемых за счет средств местного бюджета Елатомского городского поселения, за исключением периода предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, предусмотренных законодательством о выборах и референдумах;

6) обеспечение условий для работы с избирателями (проведения личных приемов, отчетов и встреч с избирателями) в порядке, установленном решением Совета депутатов Елатомского городского поселения;

7) денежная компенсация расходов, фактически понесенных главой муниципального образования в связи с осуществлением своих полномочий, при этом виды расходов, размер, условия и порядок выплаты денежной компенсации устанавливаются решением Совета депутатов Елатомского городского поселения;

8) срок полномочий главы муниципального образования, засчитывается в общий трудовой и непрерывный стаж, а также в стаж муниципальной службы, при этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления главы муниципального образования на работу (службу) в течение шести месяцев после прекращения им своих полномочий;

9) главе муниципального образования предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой, средствами связи, а также транспортное средство в порядке и на условиях, установленных решением Совета депутатов Елатомского городского поселения;

10) главе муниципального образования выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение, размер которого, условия и порядок выплаты устанавливаются решением Совета депутатов Елатомского городского поселения,

11) главе муниципального образования выплачивается единовременное денежное поощрение в связи с юбилеями (50, 60, 70 лет) - в размере двух должностных окладов, а также за выслугу 10 лет в должности главы муниципального образования Елатомского городского поселения и каждые последующие 5 лет - в размере трех должностных окладов;

12) главе муниципального образования могут выплачиваться выплаты социального характера по решению Совета депутатов поселения в размере не более двух должностных окладов в течение календарного года в связи с материальными затруднениями;

13) главе муниципального образования предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, состоящий из основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 30 календарных дней и дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 15 календарных дней, с сохранением денежного вознаграждения, размер которого определяется в порядке, установленном трудовым законодательством для исчисления средней заработной платы, при этом порядок предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска устанавливается решением Совета депутатов Елатомского городского поселения;

14) главе муниципального образования, членам его семьи гарантируется медицинское обслуживание в порядке и на условиях, установленных для муниципальных служащих Елатомского городского поселения;

15) глава муниципального образования подлежит обязательному медицинскому страхованию, обязательному страхованию на случай причинения вреда здоровью и (или) имуществу, наступившего в связи с исполнением им своих полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности, наступивших в период исполнения им своих полномочий или после их прекращения, но в связи с их исполнением,  в порядке и на условиях, установленных для муниципальных служащих Елатомского городского поселения;

16) при досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования за ним сохраняется ранее установленное денежное вознаграждение на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев, при условии прекращения полномочий в связи:

а) с преобразованием или упразднением Елатомского городского поселения;

б) с утратой Елатомским городским поселением статуса муниципального образования в результате его объединения с городским округом;

в) с увеличением численности избирателей Елатомского городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшим вследствие изменения его границ или объединения поселения с городским округом.

5. Пенсионное обеспечение главы муниципального образования производится в порядке и на условиях, установленных для муниципальных служащих Елатомского городского поселения.

6. В случае смерти главы муниципального образования, связанной с исполнением им своих полномочий, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке и на условиях, определяемых законодательством Российской Федерации.

7. Главе муниципального образования предоставляются иные гарантии, в соответствии с федеральными законами, Законом Рязанской области «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Рязанской области», другими законами Рязанской области.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования

1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом Губернатора Рязанской области в соответствии со статьей Федерального закона № 131-ФЗ;

4) удаления в отставку решением Совета депутатов Елатомского городского поселения в соответствии со статьей 74.1. Федерального закона № 131-ФЗ; 

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства, либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования Елатомского городского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, а также в случае упразднения Елатомского городского поселения;

13) утраты Елатомским городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей Елатомского городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 28. Администрация Елатомского городского поселения

1. Администрация Елатомского городского поселения является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом Елатомского городского поселения, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области.

2. Администрация муниципального образования является юридическим лицом.

3. Администрацией Елатомского городского поселения на принципах единоначалия руководит глава администрации муниципального образования – Елатомское городское поселение, назначаемый на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса.

4. Структура администрации утверждается Советом депутатов Елатомского городского поселения по представлению главы администрации.

5. В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.

Статья 29. Полномочия администрации Елатомского городского поселения

1. К полномочиям администрации Елатомского городского поселения относятся следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) составление проекта бюджета Елатомского городского поселения, исполнение бюджета, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Рязанской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов  Елатомского городского поселения; 

2) подготовка проектов муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов Елатомского городского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Елатомского городского поселения в соответствии с определенным Советом депутатов Елатомского городского поселения порядком управления и распоряжения муниципальной собственностью поселения;

4) организация в границах Елатомского городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

8) предоставление малоимущим гражданам, проживающим в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством;

9) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

10) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

11) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

12) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

13) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

14) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

15) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

16) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

17) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

19) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

20) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

22) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

23) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

24) формирование архивных фондов поселения;

25) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

26) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

27) разработка проекта генерального плана  поселения, разработка проекта правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения,

28) осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

29) установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

30) организация ритуальных услуг в соответствии с Положением о порядке организации ритуальных услуг на территории поселения, утвержденным Советом депутатов;

31) содержание мест захоронения;

32) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

33) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

34) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

35) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

36) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

37) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

38) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации и в порядке, определенном Советом депутатов, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

39) осуществление муниципального лесного контроля и надзора в соответствии с порядком, определенным Советом депутатов поселения;

40) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, исполнение иных полномочий органов местного самоуправления, установленных Законом Рязанской области «О народных дружинах в Рязанской области», а также выдача разрешений разрешения на устройство фейерверков на территории поселения;

41) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

42) создание музея поселения;

43) обеспечение совершения нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

44) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

45) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

46) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

47) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

48) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

49) создание муниципальной пожарной охраны, руководство ее деятельностью;

50) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

51) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями в порядке, определенном Советом депутатов поселения, если иное не предусмотрено федеральными законами;

52) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

53) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ, преобразования поселения;

54) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

55) учреждение в порядке, определенном Советом депутатов поселения, печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

56) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами, решениями Совета депутатов поселения;

57) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

58)  реализация утвержденных Советом депутатов поселения муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

59) рассмотрение заявлений и подготовка проектов заключений о возможности (невозможности) и целесообразности (нецелесообразности) включения земельных участков в границы населенных пунктов поселения либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов данного поселения и об установлении или об изменении видов разрешенного использования земельных участков;

              60) учет личных подсобных хозяйств, осуществление мер по их поддержке и развитию;

61) направление муниципальных нормативных правовых актов Елатомского городского поселения в министерство по делам территориальных образований Рязанской области для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Рязанской области;

62) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Рязанской области;

2.  Перечень полномочий администрации муниципального образования, приведенных в настоящей статье, не является исчерпывающим.

3. Администрация Елатомского городского поселения осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом № 131-ФЗ, другими федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом.

В случае, если федеральный закон наделяет органы местного самоуправления дополнительными полномочиями по решению вопросов местного значения и при этом не определяет конкретный орган местного самоуправления, к сфере компетенции которого относятся данные полномочия, администрация Елатомского городского поселения приступает к исполнению указанных полномочий с момента вступления в силу данного федерального закона, если решением Совета депутатов поселения не определено иное.

Статья 30. Глава администрации Елатомского городского поселения

1. Главой администрации муниципального образования – Елатомское городское поселение является лицо, назначаемое на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Елатомского Совета депутатов, прекращающее исполнение полномочий со дня вступления в должность вновь назначенного главы администрации. Контракт с главой администрации муниципального образования – Елатомское городское поселение заключается главой муниципального образования – Елатомское городское поселение.

Глава администрации муниципального образования – Елатомское городское поселение  является муниципальным служащим.

Глава администрации муниципального образования – Елатомское городское поселение:

-  подконтролен и подотчетен Совету депутатов;

- представляет Елатомскому Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;

-  обеспечивает осуществление администрацией деятельности по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области.

2. Условия контракта для главы местной администрации поселения утверждаются представительным органом поселения в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Рязанской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области.

3. Дополнительные требования к кандидатам на должность главы администрации муниципального образования – Елатомское городское поселение могут быть установлены настоящим Уставом и законом Рязанской области.

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования – Елатомское городское поселение устанавливается Елатомским Советом депутатов. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Елатомским Советом депутатов.

Члены конкурсной комиссии поселения назначаются представительным органом поселения.

Лицо назначается на должность главы местной администрации представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

5. Глава администрации муниципального образования – Елатомское городское поселение не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Полномочия главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 7 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

7. Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 5 настоящей статьи;

2) губернатора Рязанской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 5 настоящей статьи;

3) главы местной администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Рязанской области.

8. Глава администрации Елатомского городского поселения, обладает следующими полномочиями:

1)  руководит деятельностью администрации поселения на принципах единоначалия;

2) издает правовые акты администрации – постановления местной администрации и распоряжения местной администрации;

3) представляет на утверждение Совету депутатов поселения проект структуры администрации поселения;

4) вносит на утверждение Совету депутатов поселения проект бюджета поселения на очередной финансовый год, отчет об исполнении бюджета поселения, организует разработку среднесрочного финансового плана поселения;

5) представляет на утверждение Совету депутатов поселения проекты планы и программы социально-экономического развития поселения, отчеты об их исполнении;

6) совместно с Советом депутатов поселения выдвигает инициативу проведения местного референдума;

7) устанавливает порядок разработки долгосрочных целевых программ, утверждает долгосрочные целевые программы и ведомственные целевые программы;

8) организует исполнение отдельных государственных полномочий, возложенных на администрацию муниципального образования федеральными законами, законами Рязанской области;

9) осуществляет права представителя нанимателя (работодателя) в отношении муниципальных служащих поселения и работников администрации поселения, не являющихся муниципальными служащими, при этом первый заместитель главы администрации назначается на должность по согласованию с Советом депутатов поселения;

10) осуществляет назначение на должность и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с Положением о назначении и освобождении руководителей муниципальных предприятий и учреждений, утвержденным Советом депутатов поселения;

11) заключает договоры и соглашения с юридическими и физическими лицами;

12) выдает доверенности;

13) в случае отсутствия в поселении нотариуса совершает нотариальные действия, а также определяет специально уполномоченное должностное лицо, совершающее нотариальные действия на период отсутствия главы администрации;

14) рассматривает в установленном федеральном законом порядке обращения граждан, принимает по ним решения;

15)  осуществляет личный прием граждан не реже двух раз в месяц продолжительностью не менее двух часов каждый;

16) представляет в Совет депутатов поселения проекты заключений о возможности (невозможности) и целесообразности (нецелесообразности) включения земельных участков в границы населенных пунктов Елатомского городского поселения либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов данного поселения и об установлении или об изменении видов разрешенного использования земельных участков;

17) утверждает подготовленную на основе генерального плана поселения документацию по планировке территории в течение четырнадцати дней со дня поступления указанной документации.

9. Глава администрации Елатомского городского поселения осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Рязанской области, настоящим Уставом.

Статья 31. Ревизионная комиссия муниципального образования – Елатомское городское поселение

1. Ревизионная комиссия муниципального образования – Елатомское городское поселение  является контрольным органом Елатомского городского поселения.

Ревизионная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации и Рязанской области, настоящим Уставом и Положением о ревизионной комиссии, утверждаемым Советом депутатов. Ревизионная комиссия подконтрольна и подотчетна населению муниципального образования – Елатомское городское поселение и Совету депутатов.

2. Ревизионная комиссия формируется Советом депутатов. Состав, численность и штатное расписание ревизионной комиссии утверждается решением Советом депутатов.

4. Информация о результатах проверок ревизионной комиссии подлежат опубликованию (обнародованию) в средствах  массовой информации Елатомского городского поселения.

5. Органы и должностные лица местного самоуправления Елатомского городского поселения обязаны представлять в ревизионную комиссию по требованию ее должностных лиц необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции.

6. Ревизионная комиссия  не реже 1-го раза в год отчитывается перед Советом депутатов о своей деятельности.

7. Ревизионная комиссия осуществляет в соответствии с действующим законодательством контроль за:

1) исполнением бюджета Елатомского городского поселения;

2) соблюдением установленного порядка подготовки  и рассмотрения проекта бюджета Елатомского городского поселения, отчета о его исполнении;

3) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4) обладает иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством.

8. Порядок осуществления деятельности ревизионной комиссии определяется муниципальным правовым актом Елатомского Совета депутатов.

Статья 32. Избирательная комиссия муниципального образования

1. Избирательная комиссия Елатомского городского поселения (далее – избирательная комиссия поселения) организует подготовку и проведение на территории поселения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения,  голосования по вопросам изменения границ поселения, голосования по вопросу преобразования поселения.

2. Избирательная комиссия поселения является муниципальным органом, не входит в структуру органов местного самоуправления, в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления поселения, обладает собственными полномочиями.

3. Избирательная комиссия поселения формируется Советом депутатов в порядке, установленном законодательством о выборах и референдуме, в количестве десяти членов с правом решающего голоса, на срок, определенный федеральным законом.

4. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению избирательной комиссии Рязанской области, принятому на основании обращения представительного органа этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.

5. Деятельность избирательной комиссии поселения осуществляется в соответствии федеральным законом, законом Рязанской области, а также Регламентом, утверждаемым решением избирательной комиссии.

6. Государственные органы, органы и должностные лица местного самоуправления поселения, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательной комиссии поселения содействие в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, обеспечивать их охрану, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.

7. Члены избирательной комиссии работают на внештатной основе.

Статья   33.              Организация   и   осуществление     органами   местного самоуправления      муниципального   образования - Елатомское  городское поселение муниципального контроля

1.               Муниципальный контроль – деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального    образования городское поселение проверок соблюдения при осуществлении     деятельности      юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами.   Порядок   организации   и   осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами в случае, если указанный порядок не предусмотрен законом Рязанской области.

2.               Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля является администрация поселения. Глава администрации определяет перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять проведение проверок  в рамках муниципального контроля в соответствующей сфере.

3. Функции и порядок  деятельности администрации поселения по осуществлению муниципального контроля определяется в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4.               Порядок взаимодействия органов государственного контроля (надзора) и органов   муниципального   контроля   при   организации   и   проведении   проверок устанавливается Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических   лиц   и   индивидуальных   предпринимателей   при   осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

5.               К   полномочиям   органов   местного   самоуправления,   осуществляющих муниципальный контроль, относятся:

1)               организация      и      осуществление      муниципального      контроля      на соответствующей территории;

2)               разработка   и   принятие   административных   регламентов   проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3)               организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля   в   соответствующих   сферах   деятельности,   показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4)               осуществление    иных    предусмотренных    федеральными    законами, законами    и    иными    нормативными    правовыми    актами    Рязанской области полномочий.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

ЕЛАТОМСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 34. Система муниципальных правовых актов Елатомского городского поселения

1. Муниципальные правовые акты - письменные официальные документы, принятые (изданные) непосредственно населением Елатомского городского поселения по вопросам местного значения, либо принятые (изданные) Советом депутатов, главой муниципального образования, главой администрации по вопросам местного значения и по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, а также по иным вопросам, отнесенным настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории Елатомского городского поселения, устанавливающие, отменяющие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

2. Муниципальные правовые акты, устанавливающие, изменяющие или отменяющие правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом, являются нормативными правовыми актами и подлежат направлению в министерство по делам территориальных образований Рязанской области для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Рязанской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования – Елатомское городское поселение  Касимовского муниципального района Рязанской области;

2) решения, принятые на местном референдуме Елатомского городского поселения;

3) решения Совета депутатов Елатомского городского поселения;

4) постановления и распоряжения главы муниципального образования;

5) постановления и распоряжения  администрации Елатомского городского поселения.

4. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Елатомского городского поселения.

5. Иные муниципальные правовые акты поселения не должны противоречить федеральному законодательству, законодательству Рязанской области, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

6. Муниципальные правовые акты подлежат обязательному исполнению на всей территории Елатомского городского поселения.

Статья 35. Устав муниципального образования

1. Уставом муниципального образования Елатомское городское поселение определяются указанные в статье 44 Федерального закона № 131-ФЗ вопросы организации и осуществления местного самоуправления на территории Елатомского городского поселения, а также регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области.

2. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования принимаются Советом депутатов поселения большинством в две трети голосов от установленной численности Совета депутатов.

3. Проект Устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов поселения порядка учета предложений по проекту Устава, проекту решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. По проекту Устава муниципального образования, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом № 131-ФЗ, настоящим Уставом и Положением о публичных слушаниях в Елатомском городском поселении, проводятся публичные слушания.

5. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

6. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, в том числе, предусматривающие создание контрольного органа Елатомского городского поселения,  подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания главы муниципального образования, выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Елатомского городского поселения, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 36. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вносить:

- глава муниципального образования; 

- глава местной администрации;

- депутат, группа депутатов Совета депутатов поселения;

- комитет Совета депутатов поселения;

- органы территориального общественного самоуправления;

- инициативные группы граждан в порядке реализации правотворческой инициативы;

- правительство Рязанской области;

- прокурор Касимовского района.

2. Проекты решений Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы администрации, или при наличии заключения главы администрации.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 37. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Елатомского городского  поселения

1. Совет депутатов Елатомского городского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Елатомского городского поселения, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Елатомского городского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом.

2. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Елатомского городского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ и настоящим Уставом.

3. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями представительного органа муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования.

4. Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Рязанской области, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

Статья 38. Вступление в силу муниципальных правовых актов

              1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном Федеральным законом № 131-ФЗ, законами Рязанской области, настоящим Уставом, за исключением муниципальных нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

              2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).  

              3. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется в соответствии с Положением о порядке опубликования (обнародования) правовых актов Елатомского городского поселения, утверждаемым Советом депутатов  поселения.

Статья 39. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Рязанской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Рязанской области).

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ, МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ЕЛАТОМСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 40. Должности муниципальной службы

1. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Рязанской области, утверждаемым законом Рязанской области.

3. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления Елатомского городского поселения, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Рязанской области.

Статья 41. Муниципальная служба Елатомского городского поселения

1. Муниципальная служба Елатомского городского поселения - профессиональная деятельность граждан по обеспечению реализации целей и функций органов и должностных лиц местного самоуправления поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом.

2. Муниципальным служащим Елатомского городского поселения является гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета поселения.

3. Правовое регулирование муниципальной службы в поселении, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области, настоящим Уставом, Положением о муниципальной службе Елатомского городского поселения, утверждаемым Советом депутатов поселения.

4. Должности муниципальной службы в администрации поселения устанавливаются  постановлением администрации поселения в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Рязанской области, определенном законом Рязанской области.

5. В поселении ведется Реестр муниципальных служащих Елатомского городского поселения, порядок ведения которого предусматривается Положением о муниципальной службе Елатомского городского поселения.

7. В Елатомском городском поселении  создается кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы в порядке, определенном Положением о муниципальной службе в Елатомском городском поселении.

8. В целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления в их штатные расписания могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.

9. Кроме гарантий, предусмотренных федеральными законами, законами Рязанской области, муниципальным служащим Елатомского городского поселения предоставляются следующие дополнительные гарантии:

- право на пенсию за выслугу лет, назначение которой производится по основаниям и в порядке, предусмотренном Положением о муниципальной службе Елатомского городского поселении.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности поселения имущество, средства бюджета Елатомского городского поселения, а также имущественные  права Елатомского городского поселения.

2. Муниципальная собственность Елатомского городского поселения признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 43. Муниципальное имущество

1. В собственности Елатомского городского поселения может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) перечень которого установлен частью 2 статьи 50 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Рязанской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Елатомского городского поселения, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Елатомского городского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Елатомского городского поселения;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право которых предоставлено органам местного самоуправления Елатомского городского поселения федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В случаях возникновения у муниципального образования — Елатомское городское поселение права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки  установленные федеральным законом.

3. Елатомское городское поселение не может быть лишено имущества иначе как по решению суда.

4. Принудительное отчуждение имущества Елатомского городского поселения для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

              5. Совет депутатов поселения утверждает Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Елатомского городского поселения, определяет ставки арендной платы, предоставляет льготы для арендаторов и пользователей объектов муниципальной собственности.

6. Органы и должностные лица местного самоуправления от имени Елатомского городского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Рязанской области, настоящим Уставом, Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Елатомского городского поселения, нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов поселения.

7. Администрация поселения ведет Реестр муниципального имущества Елатомского городского поселения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

8. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяется Елатомским Советом депутатов в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

9. Елатомское городское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация Елатомского городского поселения.

Утверждение уставов муниципальных предприятий и учреждений, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности осуществляется в порядке, установленном  Советом депутатов Елатомского городского поселения.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

             

Статья 44. Местный бюджет

1. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в

муниципальном образовании – Елатомское городское поселение, утверждаемым Советом  депутатов поселения.

2. Бюджет Елатомского городского поселения формируется на один финансовый год и утверждается решением Совета депутатов поселения.

3. Разработку проекта бюджета поселения осуществляет администрация поселения.

4. Проект решения Совета депутатов о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов поселения вносит глава администрации.

5. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Рязанской области, настоящим Уставом, Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании – Елатомское городское поселение, решениями Совета депутатов поселения.

6. Администрация городского поселения представляет в Совет депутатов поселения ежеквартальный с нарастающим итогом отчет об исполнении бюджета. Порядок предоставления дополнительной или оперативной информации об исполнении бюджета поселения определяется решением Совета депутатов поселения.

7. Совет депутатов поселения вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных  ценных бумаг в соответствии с действующим законодательством.

8. Администрации поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и с согласия Совета депутатов вправе получать в установленном порядке кредиты от кредитных учреждений и бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных   ценных бумаг.

9. Проект бюджета поселения, решение об утверждении бюджета поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию Советом депутатов поселения.

10. Публичные слушания по проекту бюджета и проекту отчета о его исполнении проводятся в порядке, определенном Положением о публичных слушаниях в Елатомском городском поселении.

11. Расходы местного бюджета Елатомского городского поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

12. К собственным доходам местного бюджета Елатомского городского поселения относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59  Федерального закона;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона, и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительных органов муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления.

Статья 45. Средства самообложения граждан

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Елатомского городского поселения могут привлекаться разовые платежи граждан – средства самообложения граждан.

2. Средства самообложения входят в состав собственных доходов бюджета поселения.

3. Вопросы введения самообложения граждан и использования средств решаются на местном референдуме Елатомского городского поселения.

Статья 46. Муниципальный заказ

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд  Елатомского городского поселения осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Статья 47. Муниципальное задание

1. Муниципальное задание  используется при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальными учреждениями и иными некоммерческими организациями муниципальных услуг (выполнение работ).

2. Муниципальное задание формируется в порядке, установленном администрацией Елатомского городского поселения.

3. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется за счет средств местного бюджета в порядке, установленном администрацией поселения.

Статья 48. Межмуниципальное сотрудничество

1. Елатомское городское поселение в соответствии с федеральными законами и в порядке, установленном Советом депутатов Елатомского городского поселения,  в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов с другими муниципальными образованиями для решения вопросов местного значения может участвовать в межмуниципальных объединениях, учреждать хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, а также учреждать межмуниципальные печатные средства массовой информации.

2. Соучредителем межмуниципальных хозяйственных обществ и  межмуниципальных печатных средств массовой информации от имени Елатомского городского поселения выступает администрация Елатомского городского поселения.

3. Елатомское городское поселение в целях более эффективного осуществления своих прав и интересов может в соответствии с действующим законодательством принимать участие в создании и участвовать в созданных ассоциациях и союзах муниципальных образований.

4. Елатомское городское поселение может устанавливать договорные отношения  с  зарубежными муниципальными образованиями и вступать в  ассоциации  (союзы)  с ними.

ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ

И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНОВ  ЕЛАТОМСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 49. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных органов Елатомского городского поселения

1. Органы и должностные лица местного самоуправления Елатомского городского поселения несут ответственность перед населением Елатомского городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области об административных правонарушениях.

2. Основания наступления ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления Елатомского  городского поселения перед населением Елатомского городского поселения и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим Уставом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Елатомского городского поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Рязанской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

4. Совет депутатов Елатомского городского поселения может быть распущен законом Рязанской области, принятым Рязанской областной Думой по инициативе Губернатора Рязанской области по основаниям и в порядке, предусмотренными Федеральным законом  № 131-ФЗ.

5. Депутат Совета депутатов Елатомского городского поселения может быть отозван избирателями путем голосования по отзыву депутата по основаниям и в порядке, определенными Федеральным законом № 131-ФЗ и настоящим Уставом.

6. Глава муниципального образования может быть отрешен от должности правовым актом Губернатора Рязанской области, принятым по основаниям и в порядке, определенном Федеральным законом № 131-ФЗ.

7. Глава муниципального образования может быть удален в отставку решением Совета депутатов Елатомского городского поселения по основаниям и в порядке, определенными Федеральным законом № 131-ФЗ.

8. Избирательная комиссия Елатомского городского поселения,  председатель избирательной комиссии, заместитель председателя избирательной комиссии, секретарь избирательной комиссии, члены избирательной комиссии с правом решающего голоса несут ответственность в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области.

9. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Елатомского городского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 50. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Елатомского городского поселения

Отдельные полномочия органов местного самоуправления Елатомского городского поселения могут временно осуществляться органами государственной власти Рязанской области в случаях и порядке, предусмотренными Федеральным законом № 131-ФЗ.

Статья 51. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, муниципальных органов Елатомского городского поселения

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, правовые акты и действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных органов Елатомского городского поселения, могут быть обжалованы в судебных учреждениях в установленном законом порядке.

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ  И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 52. Заключительные и переходные положения

1. Устав муниципального образования — Елатомское городское поселение, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

2. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления Елатомского городского поселения применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу, и приводятся в соответствие с настоящим Уставом в течение шести месяцев со дня вступления его в силу.

3. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.