Устав муниципального образования "Камызякский район"



Совет муниципального образования «Камызякский район»

Устав муниципального образования «Камызякский район»

Принятый решением Совета муниципального образования «Камызякский район»

28.06.2007 № 156

(Утратил силу:

Решение от 29.07.2008 № 209 «О принятии новой редакции Устава муниципального образования «Камызякский район» НГР:RUMO300200800171).

ГЛАВА I. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «КАМЫЗЯКСКИЙ РАЙОН» И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 1. Термины и определения

Статья 2. Статус муниципального района

Статья 3. Состав территории и границы муниципального образования

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «КАМЫЗЯКСКИЙ РАЙОН»

Статья 5.Местное самоуправление в муниципальном образовании «Камызякский район»

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления муниципального образования "Камызякский район"

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий

Статья 8. Вопросы местного значения муниципального образования «Камызякский район»

Статья 8.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления

Статья 10. Муниципальные правовые акты муниципального района

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 12. Местный референдум

Статья 13. Муниципальные выборы

Статья 14. Избирательная комиссия муниципального образования «Камызякский район»

Статья 15. Голосование по отзыву депутата, Главы муниципального образования «Камызякский район»

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования "Камызякский район", преобразования муниципального района

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

Статья 18. Публичные слушания

Статья 19 Собрание граждан

Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 21. Опрос граждан

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 23. Органы местного самоуправления муниципального района

Статья 24. Совет муниципального образования «Камызякский район»

Статья 25. Полномочия Совета муниципального образования «Камызякский район»

Статья 26. Выборы депутатов Совета муниципального образования "Камызякский район"

Статья 27. Депутат Совета муниципального образования «Камызякский район»

Статья 28. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

Статья 29. Права депутата Совета муниципального образования «Камызякский район»

Статья 30. Председатель Совета МО "Камызякский район"

Статья 31. Заместитель председателя Совета муниципального образования "Камызякский район"

Статья 32. Комиссии Совета муниципального образования "Камызякский район"

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального образования "Камызякский район"

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета муниципального образования "Камызякский район"

Статья 35. Порядок деятельности Совета муниципального образования «Камызякский район»

Статья 36. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Совета муниципального образования "Камызякский район"

Статья 37. Глава муниципального образования «Камызякский район»

Статья 38. Выборы и вступление в должность Главы муниципального образования «Камызякский район»

Статья 39. Полномочия Главы муниципального образования «Камызякский район»

Статья 40. Отчет Главы муниципального образования «Камызякский район» о своей деятельности

Статья 41. Исполнение обязанностей Главы муниципального образования "Камызякский район"

Статья 42. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального образования «Камызякский район»

Статья 43. Администрация муниципального образования «Камызякский район»

Статья 44. Структура администрации муниципального образования "Камызякский район"

Статья 46. Полномочия администрации муниципального образования "Камызякский район"

Статья 47. Муниципальная служба

Статья 48 Муниципальные средства массовой информации

Статья 49. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

Статья 50. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

Статья 51. Контрольно - ревизионная комиссия муниципального образования «Камызякский район»

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 52.Экономическая основа муниципального района

Статья 53. Муниципальное имущество муниципального района

Статья 54. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района

Статья 55. Приватизация муниципального имущества Камызякского района

Статья 56. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Камызякского района

Статья 57. Участие Камызякского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

Статья 58. Консолидированный бюджет муниципального района

Статья 59. Бюджет муниципального района

Статья 60. Доходы и расходы бюджета МО «Камызякский район»

Статья 61. Местные налоги и сборы

Статья 62. Самообложение граждан Камызякского района

Статья 63. Бюджетные взаимоотношения между муниципальным образованием «Камызякский район» и муниципальными образованиями - поселениями, входящими в состав муниципального района

Статья 64. Муниципальный заказ МО «Камызякский район»

Статья 65. Муниципальные заимствования

ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАМЫЗЯКСКОГО РАЙОНА

Статья 66.Гарантии прав на осуществление местного самоуправления в районе

Статья 67. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Статья 68. Ответственность депутатов и Главы района перед населением

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед государством

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Камызякского района перед физическими и юридическими лицами

Статья 71. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 72. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав или принятия новой редакции Устава

Статья 73. Порядок вступления в действие Устава

Настоящий Устав определяет в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации и Астраханской области основные положения организации местного самоуправления на территории муниципального образования «Камызякский район», его правовые, экономические и финансовые основы, права населения территории на осуществление местного самоуправления.

ГЛАВА I. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «КАМЫЗЯКСКИЙ РАЙОН» И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 1. Термины и определения

В настоящем Уставе используются следующие термины и определения:

- муниципальное образование «Камызякский район» (далее Камызякский район) - муниципальное образование, состоящее из 20 городских и сельских поселений, объединённых общей территорией, имеющее статус муниципального района;

- Совет муниципального образования «Камызякский район» (далее Совет) - представительный орган местного самоуправления Камызякского района;

- администрация муниципального образования «Камызякский район» (далее - администрация района) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Камызякского района;

- Глава муниципального образования «Камызякский район» (далее Глава района) - высшее должностное лицо муниципального образования «Камызякский район», возглавляющий администрацию района.

Статья 2. Статус муниципального района

1. Муниципальное образование «Камызякский район» имеет статус муниципального района в соответствии с законодательством Астраханской области.

2. Муниципальному образованию «Камызякский район» должна обеспечиваться экономическая и финансовая самостоятельность в соответствии с предметами его ведения. Взаимоотношения между органами местного самоуправления муниципального образования «Камызякский район» и органами государственной власти и другими муниципальными образованиями строятся на основе действующего законодательства.

3. Подчиненность муниципального образования «Камызякский район» другим муниципальным образованиям не допускается. Взаимоотношения между органами местного самоуправления района и другими муниципальными образованиями строятся на основе действующего законодательства.

4. Административным центром муниципального образования «Камызякский район» является г.Камызяк.

5. Юридический адрес органов местного самоуправления района: 416340 Астраханская область, Камызякский район, город Камызяк, ул.Ленина,20.

Статья 3. Состав территории и границы муниципального образования

1. Территорию Камызякского района образуют территории следующих муниципальных образований - трёх городских и семнадцати сельских поселений:

Наименование

административно-территориальных   единиц

Численность   населения на 01.01.2006

Наименования   поселений, входящих в состав

Муниципальное   образование "Верхнекалиновский сельсовет"

1351

п.Верхнекалиновский

п. Ямана

Муниципальное   образование "Поселок Волго-Каспийский"

2696

р. п.   Волго-Каспийский

Муниципальное   образование "Жан-Аульский

сельсовет"

1099

с. Жан-Аул

п.   Нижнекалиновский

Муниципальное   образование "Иванчугский

сельсовет"

2061

с. Иванчуг

с. Хмелевка

Муниципальное   образование "Город

Камызяк"

16112

г. Камызяк

Муниципальное   образование "Каралатский сельсовет"

1605

с. Каралат

с. Парыгино

Муниципальное   образование "Караулинский сельсовет"

2286

с. Караульное

с. Затон

п. Новинский

п. Станья

п. Обуховский

п.Николаевский

Муниципальное   образование "Каспийский сельсовет"

354

п. Каспий

Муниципальное   образование "Поселок

Кировский"

2215

р. п. Кировский

Муниципальное   образование "Лебяжинский

сельсовет"

1067

с. Лебяжье

п. Октябрьский

Муниципальное   образование "Николо-Комаровский

сельсовет"

1471

с. Никольское

с. Комаровка

п. ?? (решение   принято ОПС и находится на согласовании в федеральных органах)

Муниципальное образование   "Новотузуклейский сельсовет"

3176

с. Тузуклей

с. Трехизбинка

с. Грушево

п. Сизова Грива

Муниципальное   образование "Образцово-Травинский сельсовет"

3732

с.   Образцово-Травино

с. Гандурино

п. Нижненикольский

Муниципальное образование   "Полдневский

сельсовет"

1105

с. Полдневое

п. Дамчик

Муниципальное   образование "Раздорский

сельсовет"

2178

с. Раздор

с. Застенка

п. Ревин Хутор

п. Азовский

Муниципальное   образование "Самосдельский

сельсовет"

1769

с. Самосделка

п. Форпост

п. Аршин

п. Качкаринский

с. Алексеевка

Муниципальное   образование "Семибугоринский

сельсовет"

2807

с. Семибугры

с. Бирючек
   с. Бараний Бугор

Муниципальное   образование "Село Чаган"

1338

с. Чаган

Муниципальное образование   "Чапаевский сельсовет"

520

с. Чапаево

Муниципальное   образование «Уваринский сельсовет»

1333

с. Увары

п. Успех

Численность населения Камызякского района на 01.01.2006 года составляла 50275 жителей.

2. Граница Камызякского района определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление в муниципальном районе. Официальным документом, фиксирующим границу муниципального образования, является картографическое описание границ муниципального образования «Камызякский район» (приложение), установленное законом Астраханской области.

3. Территория Камызякского района входит в состав территории Астраханской области.

4. Изменение границы муниципального образования «Камызякский район» и преобразование Камызякского района производится органами государственной власти Астраханской области по представлению Совета МО «Камызякский район» в порядке, установленном действующим законодательством с обязательным учетом мнения населения (выраженного через местный референдум), проживающего на территории, в пределах которой производится изменение границы или преобразование района.

Статья 4.Официальные символы муниципального района и порядок их использования

1.Муниципальное образование «Камызякский район» имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Советом муниципального образования "Камызякский район".

2.Порядок установления и использования официальных муниципальных символов определяются нормативными правовыми актами Совета муниципального образования "Камызякский район".

3. Официальные символы муниципального района подлежат Государственной регистрации.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «КАМЫЗЯКСКИЙ РАЙОН»

Статья 5.Местное самоуправление в муниципальном образовании «Камызякский район»

1.Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Астраханской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется в границах муниципального образования «Камызякский район».

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления муниципального образования "Камызякский район"

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06.10.2003г. №131-ФЗ (НГР:RU0000R200303925), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Астраханской области, настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в муниципальном образовании "Камызякский район" осуществляется на основе:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования "Камызякский район".

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы и должностные лица муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с издаваемыми в пределах своей компетенции исполнительными органами государственной власти нормативных правовых актов. Органы муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

2. Исполнение отдельных государственных полномочий органами и должностными лицами муниципального района прекращаются либо органы и должностные лица муниципального района вправе отказаться от исполнения государственных полномочий в случаях, установленных законодательством, а также при условии, если федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год или законом Астраханской области о бюджете области на соответствующий финансовый год не будет предусмотрено предоставления субвенций на осуществление указанных полномочий.

3. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами муниципального района осуществляется только за счет субвенций, предоставляемых местному бюджету. Представительный орган муниципального района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами и должностными лицами муниципального района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

4. Органы и должностные лица муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

5. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 8. Вопросы местного значения муниципального образования «Камызякский район»

1. К вопросам местного значения муниципального образования «Камызякский район» относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета муниципального образования «Камызякский район», контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования «Камызякский район»;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Камызякский район»;

4) организация в границах муниципального образования «Камызякский район» электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования «Камызякский район»;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования «Камызякский район» муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Астраханской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказании на территории муниципального образования «Камызякский район» скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) опека и попечительство;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Камызякского района, услугами по организации досуга и услугами организацией культуры;

20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета муниципального района;

22)организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23)создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

24)организация, осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

25)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спора, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

29) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

30) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (НГР:RU0000R200600605).

2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления и поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с п.9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (НГР:RU0000R200303925), в т.ч. полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 8.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в "Организации и финансировании проведения на территории Камызякского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Камызякского района.

2. Органы местного самоуправления Камызякского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 статьи 8.1, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» НГР:RU0000R200303925), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Астраханской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Астраханской области)».

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления

1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования "Камызякский район" обладают следующими полномочиями:

1)принятие Устава муниципального образования «Камызякский район» и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования «Камызякский район»;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Камызякского района по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Камызякского района, в состав которого входят указанные поселения;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы муниципального образования «Камызякский район», голосования по вопросам изменения границ муниципального образования «Камызякский район», преобразования муниципального образования «Камызякский район»;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования «Камызякский район», а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и

социальной сферы муниципального образования «Камызякский район», и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8)учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9)иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством и законами Астраханской области.

Статья 10. Муниципальные правовые акты муниципального района

1.По вопросам местного значения население муниципального района непосредственно и (или) органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят:

- Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты - Совета муниципального района;

- правовые акты - постановления и распоряжения главы муниципального образования "Камызякский район";

- правовые акты органов и должностных лиц муниципального района.

3.Руководители структурных подразделений администрации муниципального образования "Камызякский район" издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

4.Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования «Камызякский район». Правовые акты муниципального района обязательны для исполнения на всей территории муниципального района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования «Камызякский район» несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета муниципального образования "Камызякский район", Главой муниципального образования «Камызякский район», инициативными группами граждан, территориальными органами местного самоуправления.

6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

7.Нормативные правовые акты Совета муниципального образования «Камызякский район», предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета муниципального образования «Камызякский район» Главой муниципального образования «Камызякский район» или при наличии заключения Главы муниципального образования «Камызякский район».

8.Нормативные правовые акты Совета муниципального образования «Камызякский район» предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации после опубликования.

9.Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

10.Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Муниципальные правовые акты муниципального района публикуются в районной газете.

11.Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования «Камызякский район»,выраженного на местном референдуме дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

12.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Астраханской области).

13.Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законом, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Законам и иным правовым актам Астраханской области, настоящему Уставу.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Граждане Российской Федерации проживающие на территории муниципального района осуществляют свое право на местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления муниципального образования «Камызякский район».

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Граждане, проживающие на территории муниципального образования, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 12. Местный референдум

1. На территории МО «Камызякский район» для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории МО «Камызякский район».

3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом МО «Камызякский район»:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами РФ, постоянно проживающими на территории МО «Камызякский район», имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета МО «Камызякский район» и Главы МО «Камызякский район», выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Астраханской области и должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории МО «Камызякский район» в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области.

5. Совет МО «Камызякский район» назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет МО «Камызякский район» документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае, если местный референдум не назначен Советом МО «Камызякский район» в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы муниципального образования «Камызякский район», органов государственной власти Астраханской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией МО «Камызякский район», а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Астраханской области.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительство которых расположено в границах МО «Камызякский район». Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории МО «Камызякский район» и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления МО «Камызякский район».

8. Органы местного самоуправления МО «Камызякский район» обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления МО «Камызякский район», иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти, прокурором.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, законом Астраханской области.

11. Инициатива проведения референдума выдвинутая совместно Советом муниципального образования "Камызякский район" и Главой муниципального образования "Камызякский район", оформляется правовыми актами Совета муниципального образования "Камызякский район" и Главы муниципального образования "Камызякский район".

Статья 13. Муниципальные выборы

1.Выборы депутатов Совета муниципального образования «Камызякский район», Главы муниципального образования «Камызякский район» осуществляются на основе равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2.Выборы назначаются Советом МО «Камызякский район» в сроки, предусмотренные настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования «Камызякский район» или судом.

По истечении установленного срока полномочий Совета муниципального образования «Камызякский район», Главы муниципального образования «Камызякский район» выборы назначаются не позднее двухнедельного срока истечения установленного срока полномочий Совета муниципального образования «Камызякский район», Главы муниципального образования «Камызякский район».

3. При досрочном прекращении полномочий Совета, Главы района выборы назначаются в соответствии с Федеральным законом.

4. Порядок формирования избирательной комиссии устанавливается законодательством Российской Федерации и Астраханской области и принятым в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Астраханской области.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Избирательная комиссия муниципального образования «Камызякский район»

Избирательная комиссия муниципального образования «Камызякский район» организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы муниципального образования «Камызякский район», голосования по вопросам изменения границ муниципального образования "Камызякский район", преобразования муниципального образования "Камызякский район". Избирательная комиссия муниципального образования "Камызякский район" формируется на основании ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и является постоянно действующей. Число членов избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса - 9 человек.

Статья 15. Голосование по отзыву депутата, Главы муниципального образования «Камызякский район»

1.Голосование по отзыву депутата, Главы муниципального образования «Камызякский район» проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области.

2.Депутат, Глава муниципального образования «Камызякский район» могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Астраханской области, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3.Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

4.Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, Главу муниципального образования «Камызякский район» от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.

5.Депутат, Глава муниципального образования «Камызякский район» имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6.Депутат, Глава муниципального образования «Камызякский район» считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, муниципальном районе.

7.Итоги голосования по отзыву депутата, Главы муниципального образования «Камызякский район», и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования "Камызякский район", преобразования муниципального района

1.В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Изменение границ Камызякского района влекущие отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого района, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования с учетом мнения Совета и представительных органов поселений.

3. Изменение границ Камызякского района, не влекущее отнесения территорий отдельно входящих в его состав населенных пунктов к территории другого района осуществляется с учетом мнения населения.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Советом муниципального образования "Камызякский район" и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области.

5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан муниципального района, обладающая избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета муниципального образования "Камызякский район".

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным актом Совета муниципального образования "Камызякский район" и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении проекта муниципального правового акта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета МО "Камызякский район", указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета.

Статья 18. Публичные слушания

1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Советом, Главой муниципального образования "Камызякский район" могут проводиться публичные слушания.

2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета муниципального образования "Камызякский район", Главы муниципального образования "Камызякский район".

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета муниципального образования "Камызякский район", назначаются Советом муниципального образования "Камызякский район", а по инициативе Главы муниципального района - Главой муниципального образования "Камызякский район".

3.На публичные слушания должны вноситься:

1)проект Устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;

2)проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3)проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4)вопросы о преобразовании муниципального района.

4.Порядок организации и проведения публичный слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом муниципального образования "Камызякский район".

5.Итоги результатов публичных слушаний и принятое постановление публикуются (обнародуются).

Статья 19 Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета, Главы района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета или Главы района, назначается соответственно Советом или Главой района.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Совета.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях, утверждаемым Советом.

7. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения затрагивающие интересы всех жителей муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан(собрание делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

- Совета поселения входящего в состав района;

- Совета;

- Главы района.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрание делегатов) устанавливается нормативным правовым актом Совета муниципального образования "Камызякский район".

4. Итоги проведения конференции (собрание делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Совета муниципального образования "Камызякский район" или главы муниципального образования «Камызякский район» по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Астраханской области - для учета мнения граждан для принятия решения об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета муниципального образования "Камызякский район".

5.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом муниципального образования "Камызякский район".

6.Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального района;

2) за счет средств бюджета Астраханской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Астраханской области.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006г. №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 23. Органы местного самоуправления муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Камызякского района составляют:

Совет муниципального образования «Камызякский район (далее Совет);

Глава муниципального образования «Камызякский район» (далее Глава района), администрация муниципального образования «Камызякский район» (далее администрация района).

контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования «Камызякский район»;

избирательная комиссия муниципального образования «Камызякский район».

2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3.Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти.

4.Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5.Решения Совета муниципального образования "Камызякский район" об изменении структуры органов местного самоуправления вступают в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета муниципального образования "Камызякский район", принявшего указанное решение.

6.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования "Камызякский район" осуществляется за счет средств местного бюджета.

Статья 24. Совет муниципального образования «Камызякский район»

1.Совет является представительным органом местного самоуправления в Камызякском районе, обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории района.

2.Совет осуществляет нормотворческую деятельность путем принятия нормативных актов и других решений, обязательных для всех органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории района (независимо от формы собственности), должностных лиц и граждан.

3. Совет в пределах своей компетенции осуществляет контроль за исполнением собственных решений. В необходимых случаях может отменить ранее принятые

собственные нормативные акты.

4. Совет в рамках своих полномочий защищает законные права и интересы граждан, подотчетен им и осуществляет контроль за соблюдением их прав и свобод на территории Камызякского района.

5. Совет обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в бюджете района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7.Совет самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат.

8. Совет возглавляется председателем Совета, избранного в соответствии с Регламентом Совета из числа депутатов Совета. Председатель Совета может осуществлять свои полномочия на постоянной основе.

9. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий избирается заместитель председателя Совета. Порядок избрания заместителя председателя Совета определяется Регламентом Совета.

10. Заместитель председателя Совета исполняет обязанности председателя Совета в полном объеме в его отсутствие или по его поручению.

11. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий создаются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.

12. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия как правило на непостоянной основе.

13. Депутаты Совета вправе объединятся во фракции по партийной принадлежности или иным политическим интересам. Фракция должна состоять не менее чем из трех депутатов и подлежит регистрации в Совете.

Статья 25. Полномочия Совета муниципального образования «Камызякский район»

1. В исключительной компетенции Совета находится:

1) принятие Устава муниципального образования «Камызякский район» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета МО «Камызякский район» и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Камызякского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Камызякского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Совет осуществляет также следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) принимает решение о назначении местного референдума;

2) назначает дату выборов в органы местного самоуправления;

3) утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

4) утверждает порядок организации и проведения публичных слушаний;

5) утверждает порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан;

6) утверждает порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов);

7) утверждает порядок назначения и проведения опроса граждан;

8) принимает решение о самороспуске;

9) утверждает структуру администрации района, схему управления районом;

10) формирует муниципальную избирательную комиссию, принимает Положение о муниципальной избирательной комиссии Камызякского района;

11) принимает решение об учреждении органов местного самоуправления с правами юридического лица;

12) принимает решения по вопросам организации деятельности Совета;

13) утверждает структуру технического аппарата Совета;

14) утверждает порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов;

15) утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств;

16) утверждает порядок привлечения заемных средств, выпуск муниципальных ценных бумаг;

17) принимает решение о создании некоммерческих организаций;

18) учреждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фонды социальной защиты и дотационные, утверждает отчеты об их использовании;

19) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, для отдельных категорий налогоплательщиков в соответствии с Налоговым кодексом РФ;

20) в соответствии с законодательством вносит представления в органы государственной власти об установлении и изменении границ района;

21) утверждает схемы территориального планирования муниципального района и правил землепользования, застройки межселенных территорий в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

22) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, развития его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

23) определяет за счет собственных средств дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;

24) обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе Астраханской области;

25) принимает Положение о муниципальной службе в муниципальном образовании;

26) определяет порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

27) принимает решения о заключении соглашений с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части полномочий Камызякского района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района в бюджет поселений и приёме осуществления части полномочий поселений за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений в бюджет Камызякского района;

3. Совет обладает иными полномочиями, определенными федеральным законодательством, законодательством Астраханской области.

Статья 26. Выборы депутатов Совета муниципального образования "Камызякский район"

1. В Совет может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

В соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами Астраханской области иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования «Камызякский район», имеют право избирать и быть избранными депутатами Совета на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

2. Депутаты Совета избираются гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими в Камызякском районе, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Совет состоит из 20 депутатов, избираемых населением Камызякского района на муниципальных выборах в один тур.

4. Выборы депутатов проводятся на основе мажоритарной системы по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам. Число депутатов избранных в Совет муниципального образования «Камызякский район» от одного поселения не может превышать две пятых от установленной численности представительного органа муниципального района.

5. Совет избирается на 5 лет.

6. Дата выборов назначается Советом в сроки в соответствии с федеральным законодательством. Решение о проведении выборов обнародуется (публикуется) в средствах массовой информации не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия. Полномочия ранее избранного Совета сохраняются до первого заседания вновь избранного Совета.

7. Порядок проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

Статья 27. Депутат Совета муниципального образования «Камызякский район»

1. Депутаты Совета избираются на срок полномочий Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Совета муниципального образования «Камызякский район» нового состава.

2. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. В соответствии с решением Совета МО "Камызякский район" депутат Совета муниципального образования «Камызякский район» может осуществлять свою депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе может работать не более десяти процентов депутатов муниципального образования "Камызякский район".

4. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных, граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Депутат Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

6.Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральным законодательством.

7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

Статья 28. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

1. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях Совета муниципального образования "Камызякский район";

участие в работе комиссий Совета муниципального образования "Камызякский район";

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета муниципального образования "Камызякский район";

- участие в выполнении поручений Совета муниципального образования "Камызякский район".

2. Депутат Совета муниципального образования "Камызякский район" вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета муниципального образования "Камызякский район", в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Совета муниципального образования "Камызякский район".

Статья 29. Права депутата Совета муниципального образования «Камызякский район»

1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета муниципального образования "Камызякский район" депутат имеет право:

предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета муниципального образования "Камызякский район";

вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету муниципального образования "Камызякский район";

вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета муниципального образования "Камызякский район";

ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

вносить поправки к проектам решений Совета муниципального образования "Камызякский район";

оглашать на заседаниях Совета муниципального образования "Камызякский район" обращения граждан, имеющие общественное значение;

знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета муниципального образования "Камызякский район".

2. Депутат имеет право:

обращаться с депутатским запросом к Главе района, к руководителям, расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении муниципального района;

на обеспечение документами, принятыми Советом муниципального образования "Камызякский район", а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.

Статья 30. Председатель Совета МО "Камызякский район"

Организацию деятельности Совета муниципального образования «Камызякский район» осуществляет председатель Совета, избираемый этим органом из состава депутатов в порядке, установленным Регламентом Совета и работающий на постоянной основе.

Председатель Совета муниципального образования "Камызякский район":

- издает распоряжения по вопросам организации деятельности Совета;

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета муниципального образования "Камызякский район" и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета муниципального образования "Камызякский район";

- созывает заседания Совета муниципального образования "Камызякский район", доводит до сведения депутатов Совета муниципального образования "Камызякский район" время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- ведет заседания Совета муниципального образования "Камызякский район";

- осуществляет общее руководство работой аппарата Совета муниципального образования "Камызякский район";

- оказывает содействие депутатам Совета муниципального образования "Камызякский район" в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета муниципального образования "Камызякский район";

- подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета муниципального образования "Камызякский район" в рамках своих полномочий;

- организует в Совете муниципального образования «Камызякский район» прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата Совета муниципального образования "Камызякский район", налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

- открывает и закрывает расчетные счета Совета муниципального образования "Камызякский район" в банках;

является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете муниципального района на подготовку и проведение заседаний Совета муниципального образования "Камызякский район", работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета муниципального образования "Камызякский район" и депутатов;

- организует контроль за исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Совета муниципального образования "Камызякский район".

Статья 31. Заместитель председателя Совета муниципального образования "Камызякский район"

Заместитель председателя Совета муниципального образования "Камызякский район" избирается тайным или открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов. Решение об освобождении заместителя Председателя от должности принимается простым большинством голосов.

Статья 32. Комиссии Совета муниципального образования "Камызякский район"

1. Совет муниципального образования "Камызякский район" из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета муниципального образования "Камызякский район".

2. Совет муниципального образования "Камызякский район" в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению одного или группы депутатов.

3. Совет МО "Камызякский район" в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии по вопросам входящим в его компетенцию. Решение о создании временных комиссий принимается Советом в соответствии с Регламентом Совета.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального образования "Камызякский район"

1. Полномочия Совета муниципального образования могут быть досрочно прекращены в случае:

- принятия Советом муниципального образования "Камызякский район" решения о самороспуске, при этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов установленного числа депутатов;

- вступления в силу решения суда Астраханской области о неправомочности данного состава депутатов Совета муниципального образования "Камызякский район", в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- преобразования муниципального района;

- роспуска в порядке и по основаниям которые предусмотрены федеральным законодательством.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета МО "Камызякский район" влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета МО "Камызякский район", состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет МО "Камызякский район" в сроки установленные федеральным законодательством.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета муниципального образования "Камызякский район"

1.Полномочия депутата Совета муниципального образования "Камызякский район" прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Астраханской области на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- досрочного прекращения полномочий Совета муниципального образования;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 35. Порядок деятельности Совета муниципального образования «Камызякский район»

1. Первое заседание вновь избранного Совета муниципального образования «Камызякский район» созывается не позднее чем через 15 дней после избрания не менее 2/3 депутатов в Совет муниципального образования «Камызякский район».

Решение Совета до принятия Регламента Совета принимается, если за них проголосовало более 50% от его избранного состава».

2. В случае, если в результате проведения муниципальных выборов в состав Совета избрано менее 2/3 от установленного состава Совета, полномочия Совета прежнего состава продлеваются на срок, необходимый для избрания в Совет не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава Совета.

3. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета, либо невозможностью исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом, Совет имеет право работать в уменьшенном по численности составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае Регламент Совета исполняется в полном объёме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

4. Совет ведет работу в форме заседаний, созываемых председателем Совета не реже одного раза в два месяца. О времени созыва и месте проведения заседания Совета, а также о вопросах, вносимых на его рассмотрение, председатель Совета сообщает депутатам и доводит до сведения избирателей не позднее, чем за три дня до заседания. По вносимым вопросам председатель Совета в указанные сроки представляет депутатам необходимые материалы.

5. Внеочередное заседание Совета созывается по предложению Председателя Совета, главы района, по требованию не менее 1/3 депутатов Совета. Предложения о созыве заседания Совета в обязательном порядке должны содержать вопросы, требующие их созыва, и предлагаемые проекты решений.

6. Заседания Совета правомочны, если на них присутствует не менее 2/3 его членов. В ином случае заседания по распоряжению председательствующего переносятся на другой срок.

7. Совет проводит открытые заседания. В исключительных случаях, в порядке, предусмотренном Регламентом, могут проводиться закрытые заседания.

8. Председатель Совета или, по его поручению, заместитель Председателя Совета ведут заседания и ведают внутренним распорядком Совета.

9. Правом предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета пользуются все органы и должностные лица местного самоуправления и депутаты Совета, Советы поселений района, а также население района в порядке правотворческой инициативы согласно ст. 17 настоящего Устава.

10. Порядок и процедуры работы Совета устанавливаются Регламентом Совета.

11. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов, Совет может проводить рабочие совещания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие совещания могут быть закрытыми.

Статья 36. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Совета муниципального образования "Камызякский район"

1.Совет муниципального образования "Камызякский район" по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета муниципального образования "Камызякский район" открытым, поименным или тайным голосованием.

2.Решения Совета муниципального образования "Камызякский район", носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов избранного числа депутатов. Иные акты Совета муниципального образования "Камызякский район" принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета муниципального образования "Камызякский район".

Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено федеральным законодательством

3.Принятые Советом нормативные правовые акты направляются Главе района для подписания и обнародования.

4.Глава муниципального образования "Камызякский район" имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом муниципального образования "Камызякский район". В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет муниципального образования "Камызякский район" с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава муниципального образования "Камызякский район" отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом муниципального образования "Камызякский район". Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета муниципального образования "Камызякский район", он подлежит подписанию Главой муниципального образования "Камызякский район" в течение семи дней и обнародованию.

5.Правовые акты Совета муниципального образования "Камызякский район" вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом Совета муниципального образования "Камызякский район".

Статья 37. Глава муниципального образования «Камызякский район»

1. Глава муниципального образования «Камызякский район» (далее Глава района) является высшим должностным лицом МО "Камызякский район" и одновременно является Главой администрации муниципального образования «Камызякский район».

2. Глава муниципального образования «Камызякский район» в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению района и Совету муниципального образования "Камызякский район".

3. Гарантии прав Главы муниципального образования «Камызякский район» при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно -розыскных мероприятий в отношении Главы района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральным законодательством.

4. На Главу муниципального образования «Камызякский район» распространяются ограничения и гарантии, установленные законодательством Российской Федерации и Астраханской области в отношении выборных должностных лиц местного самоуправления.

5. Глава района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной; оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава района не вправе входить в состав Органов управления, попечительских или наблюдательных советов, и иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета, депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

7. Глава района исполняет свои обязанности на постоянной основе.

Статья 38. Выборы и вступление в должность Главы муниципального образования «Камызякский район»

1. Глава муниципального образования «Камызякский район» избирается на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

2. Выборы Главы муниципального образования «Камызякский район» проводятся по избирательному округу, включающую всю территорию Камызякского района в один тур.

3. Дата выборов назначается Советом в сроки в соответствии с федеральным законодательством. Решение о проведении выборов обнародуется (публикуется) в средствах массовой информации не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия. Полномочия ранее избранного Главы района сохраняются до вступления в должность вновь избранного Главы района.

4. Главой муниципального образования «Камызякский район» может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и достигший ко дню выборов 21 года, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством.

5. Порядок проведения выборов Главы района определяется федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

6. Полномочия Главы муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность.

7. Глава района вступает в должность не позднее, чем на пятнадцатый день после избрания. При вступлении в должность Глава района принимает присягу на заседании Совета: "Клянусь верно служить населению Камызякского района, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Главы района, уважать и защищать права и свободы человека, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и Астраханской области, Устав муниципального образования «Камызякский район».

Статья 39. Полномочия Главы муниципального образования «Камызякский район»

1. Глава муниципального образования "Камызякский район" осуществляет следующие полномочия:

- представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные акты, принятые Советом;

- издаёт в пределах своих полномочий правовые акты;

вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом.

2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава муниципального образования "Камызякский район" (Глава района):

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального образования "Камызякский район", ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации муниципального образования "Камызякский район";

- заключает от имени администрации муниципального района договоры в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и представляет на утверждение Совета муниципального образования "Камызякский район" структуру администрации муниципального образования "Камызякский район", формирует штат администрации муниципального образования "Камызякский район" в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации муниципального образования "Камызякский район";

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета муниципального образования "Камызякский район" и депутатов);

- отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования "Камызякский район", противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местных референдумах, Советом муниципального образования "Камызякский район" и Главой муниципального района;

- разрабатывает и вносит в Совет муниципального образования "Камызякский район" на утверждение проект бюджета муниципального образования "Камызякский район", планы и программы социально - экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;

- назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации района, руководителей структурных подразделений администрации муниципального района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального образования «Камызякский район».

3. В сфере взаимодействия с Советом муниципального образования «Камызякский район», Глава муниципального образования "Камызякский район" (Глава района):

- вносит на рассмотрение в Совет муниципального образования «Камызякский район» проекты нормативных правовых актов муниципального образования «Камызякский район»;

- вносит на утверждение в Совет муниципального образования «Камызякский район» проекты бюджета муниципального образования "Камызякский район" и отчеты о его исполнении;

- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета муниципального образования «Камызякский район» и вправе требовать их созыва;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета муниципального образования «Камызякский район»;

- представляет на утверждение Совета муниципального образования «Камызякский район» планы и программы социально - экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении.

4. Глава муниципального образования «Камызякский район» издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

5. Глава района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации муниципального образования "Камызякский район".

Статья 40. Отчет Главы муниципального образования «Камызякский район» о своей деятельности

1. Один раз в год не позднее чем через 2 месяца после окончания календарного года Глава муниципального образования представляет Совету муниципального образования «Камызякский район» и населению района отчет о своей деятельности и деятельности возглавляемой им администрации и планы развития района на текущий год.

2. Отчет - целиком или его основные положения публикуется.

3. Совет принимает решение об утверждении или не утверждении результатов деятельности Главы района.

4. Решение об утверждении результатов деятельности Главы района может содержать предложения и замечания, которые Глава района и органы местного самоуправления района обязаны учесть в планах на текущий год.

Статья 41. Исполнение обязанностей Главы муниципального образования "Камызякский район"

В случае отсутствия Главы района его обязанности временно исполняет Первый заместитель Главы администрации.

В случаях невозможности выполнения Главой района своих полномочий, досрочного их прекращения, в том числе отрешения от должности, его обязанности временно до выборов исполняет Председатель Совета.

Статья 42. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального образования «Камызякский район»

Полномочия Главы муниципального образования «Камызякский район» прекращаются досрочно в случаях:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- отзыва избирателями;

- отрешения от должности Губернатором Астраханской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- установленный в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы МО "Камызякский район";

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительства или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

Статья 43. Администрация муниципального образования «Камызякский район»

1. Администрация района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления района, наделенный утверждаемым Советом Положением об администрации района в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Астраханской области.

2. Администрацию района возглавляет Глава района - на принципах единоначалия.

3. Структура администрации района разрабатывается Главой района и утверждается Советом. Штатное расписание администрации района утверждается Главой района, в соответствии с утвержденной структурой администрации района и реестром муниципальных должностей муниципальной службы в муниципальном образовании «Камызякский район».

4.Администрация района является юридическим лицом.

5. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Астраханской области, решениями Совета, постановлениями Главы района, настоящим Уставом и Положением об администрации Камызякского района.

6. Расходы на содержание администрации района предусматриваются в бюджете района отдельной статьёй в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 44. Структура администрации муниципального образования "Камызякский район"

1. Руководство исполнительной и распорядительной деятельностью в МО «Камызякский район» осуществляется:

Главой района;

первым заместителем Главы администрации района;

заместителями Главы администрации района по основным вопросам жизнеобеспечения района в соответствии с распределением обязанностей, установленным распоряжением Главы района;

руководителями структурных подразделений администрации района.

2. Администрация района формируется Главой района в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и настоящим Уставом.

3. Первый заместитель Главы администрации района:

1) осуществляет функции по руководству администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленным Главой района;

2) осуществляет полномочия по руководству администрацией в случае отсутствия Главы района, в том числе, когда Глава района не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении его полномочий.

4. В структуру администрации района входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации района в соответствии с Положением об администрации Камызякского района.

5. Руководители органов администрации района по доверенности Главы района могут заключать договора, соглашения.

6. Органы администрации района самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.

7. Органы администрации района не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.

8. Органы администрации района осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета, постановлений Главы района и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции,

9. Штатное расписание и должностные инструкции для сотрудников органов администрации района утверждаются Главой района.

10. Финансирование администрации района и его подразделений осуществляется в соответствии с утвержденным Советом бюджетом муниципального образования «Камызякский район».

Статья 45. Заместители Главы администрации муниципального образования "Камызякский район"

1. Первого заместителя Главы администрации МО «Камызякский район» и других заместителей назначает на должность Глава района по согласованию с Советом МО «Камызякский район».

2. Первый заместитель Главы администрации МО «Камызякский район» и другие заместители осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением «Об администрации МО «Камызякский район».

Статья 46. Полномочия администрации муниципального образования "Камызякский район"

1.К компетенции администрации муниципального образования "Камызякский район" относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Камызякского района по реализации вопросов местного значения;

2)обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального образования "Камызякский район" по решению вопросов местного значения муниципального образования "Камызякский район" в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета муниципального образования "Камызякский район" постановлениями и распоряжениями Главы муниципального образования "Камызякский район";

3) обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления Камызякского района федеральными законами, законами Астраханской области;

4)администрация муниципального образования "Камызякский район" обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Астраханской области.

2.Функции и полномочия администрации муниципального образования "Камызякский район", а также организация и порядок её деятельности определяются Положением об администрации муниципального образования "Камызякский район", утверждаемым Советом муниципального образования "Камызякский район" и Положениями о структурных подразделениях администрации муниципального образования "Камызякский район", утверждаемыми Главой муниципального образования "Камызякский район".

Статья 47. Муниципальная служба

Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта), в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области, уставом муниципального образования, решениями и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 48 Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления муниципального района учреждают печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, развития его общественной инфраструктуры и иной официальной информации

Статья 49. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления Камызякского района не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Астраханской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации и Астраханской области в

отношении органов местного самоуправления Камызякского района допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Астраханской области.

3. Органы местного самоуправления Камызякского района вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Астраханской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4.Органы местного самоуправления Камызякского района вправе участвовать в осуществлении полномочий не переданных федеральным законодательством с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

5. Органы местного самоуправления Камызякского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление государственных полномочий, не переданных федеральных законодательством, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Камызякского района праве устанавливать за счет средств муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

6. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Камызякского района отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 50. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления района и входящих в его состав поселений самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается. Взаимоотношения органов местного самоуправления Камызякского района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав строятся в соответствии с федеральным законодательством на основе разграничения предметов ведения и полномочий, установленным федеральным законодательством.

2. Органы местного самоуправления Камызякского района участвуют в учреждении и работе Ассоциации муниципальных образований Астраханской области в порядке, определённым уставом Ассоциации муниципальных образований Астраханской области и решениями Совета.

3. Органы местного самоуправления Камызякского района могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

4. Совет может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

5. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

6. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 51. Контрольно - ревизионная комиссия муниципального образования «Камызякский район»

1. Контрольно - ревизионная комиссия муниципального образования «Камызякский район» формируется Советом муниципального образования "Камызякский район".

2. Численность членов контрольно - ревизионной комиссии муниципального образования «Камызякский район» составляет три человека.

3. Контрольно - ревизионная комиссия муниципального образования «Камызякский район» осуществляет контроль за:

- исполнением местного бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

- выполнением районных программ и планов социально - экономического развития муниципального района;

- управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

4. Срок полномочий членов контрольно - ревизионной комиссии муниципального образования «Камызякский район» соответствует срокам полномочия депутатов, входящих в ее состав. Досрочное прекращение полномочий члена ревизионной комиссии муниципального района допускается только в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- досрочное прекращение полномочий представительного органа местного самоуправления;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

- в иных случаях установленных федеральным законом от 6.10.2003г. №131-ФЗ.

5. Органы и должностные лица местного самоуправления Камызякского района обязаны предоставлять в контрольно - ревизионную комиссию муниципального образования «Камызякский район» по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

6. Контрольно - ревизионную комиссию муниципального образования «Камызякский район» возглавляет председатель контрольно - ревизионной комиссии муниципального образования «Камызякский район» избираемый членами комиссии из своего состава. Порядок работы контрольно - ревизионной комиссии муниципального образования «Камызякский район» и ее полномочия определяются положением о районной контрольно - ревизионной комиссии муниципального образования «Камызякский район», утверждаемым Советом муниципального образования «Камызякский район».

7. Результаты проверок, осуществляемых контрольно - ревизионной комиссией муниципального образования «Камызякский район», подлежат опубликованию в районной газете.

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 52.Экономическая основа муниципального района

Экономическую основу местного самоуправления муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности муниципального района имущество, средства бюджета, а также имущественные права муниципального образования.

Статья 53. Муниципальное имущество муниципального района

1.В собственности муниципального района может находиться:

1.1. В собственности Камызякского района может находиться имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности муниципального района могут находиться:

имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах муниципального района муниципальной милицией;

имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

имущество межпоселенческих библиотек;

имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

пруды, обводненные карьеры расположенные на территории двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Камызякского района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;

имущество, предназначенное для развития на территории Камызякского района физической культуры и спорта;

имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Камызякского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

3. В собственности муниципального района может находится имущество предназначенное:

для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Астраханской области;

для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета.

4.В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

5.Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 54. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствие с ними нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Астраханской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом находящимся в муниципальной собственности района устанавливается Советом.

Статья 55. Приватизация муниципального имущества Камызякского района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

Статья 56. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Камызякского района

1. Органы местного самоуправления Камызякского района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Главой района в соответствии с порядком принятым Советом.

3. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени Камызякского района выступает администрация Камызякского района. Глава Камызякского района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

4. Совет вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

5. Органы местного самоуправления Камызякского района от имени муниципального образования «Камызякский район» субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 57. Участие Камызякского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Порядок участия Камызякского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Совета.

3. Решения об участии Камызякского района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Главой Камызякского района.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Камызякского района выступает администрация Камызякского района или уполномоченный орган.

Статья 58. Консолидированный бюджет муниципального района

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Статья 59. Бюджет муниципального района

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).

2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

3.Органы местного самоуправления самостоятельно определяют формы и направления расходования средств бюджета МО «Камызякский район», за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций и субсидий из бюджетов других уровней.

4. Совет муниципального образования "Камызякский район" принимает решение о порядке формирования, утверждения, исполнения бюджета муниципального района и осуществляет контроль за его исполнением в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Астраханской области.

5. В бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета муниципального района.

6. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 60. Доходы и расходы бюджета МО «Камызякский район»

1. К собственным доходам бюджета МО «Камызякский район» относятся:

- средства самообложения граждан;

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов, в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Астраханской области;

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Камызякского района, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности МО "Камызякский район";

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Камызякского района;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и решениями органов местного самоуправления Камызякского района.

2. В доходы бюджета МО «Камызякский район» зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области;

3. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Камызякского района ведут реестры расходных обязательств в соответствии федерального законодательства.

4. Совет самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Совета. Устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

Управление и (или) распоряжение Советом средствами бюджета района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета района, направленных на обеспечение деятельности Совета.

5. Глава Камызякского района самостоятельно, в пределах утвержденной Советом сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

6. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Камызякского района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Камызякского района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Астраханской области.

7. Осуществление расходов бюджета Камызякского района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Астраханской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Астраханской области.

8.Порядок осуществления расходов местных бюджетов на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществление расходов местных бюджетов на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, может регулироваться нормативными правовыми актами утвержденных Советом.

Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств в пределах своих полномочий.

Статья 61. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 62. Самообложение граждан Камызякского района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Камызякского района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 63. Бюджетные взаимоотношения между муниципальным образованием «Камызякский район» и муниципальными образованиями - поселениями, входящими в состав муниципального района

1. Совет вправе в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области устанавливать нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований - поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, подлежащих зачислению в соответствии с бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законами Астраханской области в бюджет муниципального образования «Камызякский район».

2. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций, устанавливается законом Астраханской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

3. Распределении дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Камызякского района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

4. Распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением совета Камызякского района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 64. Муниципальный заказ МО «Камызякский район»

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных услуг осуществляется в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета МО «Камызякский район». Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3.Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утверждаемом Советом в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 65. Муниципальные заимствования

Совет вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАМЫЗЯКСКОГО РАЙОНА

Статья 66.Гарантии прав на осуществление местного самоуправления в районе

1.На территории Камызякского района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законом Астраханской области.

2.Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Астраханской области обеспечивают государственные гарантии прав на осуществление местного самоуправления.

3.Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава муниципального образования "Камызякский район" может обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Астраханской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения муниципального района.

Статья 67. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Органы и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность перед населением Камызякского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 68. Ответственность депутатов и Главы района перед населением

1. Ответственность депутатов и Главы района перед населением Камызякского района наступает в результате выражения недоверия депутатам и Главе района в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2.Население Камызякского района вправе отозвать депутатов, Главу района в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Астраханской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2.В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством Дума Астраханской области вправе на основании внесенного Губернатором Астраханской области проекта Закона Астраханской области о роспуске Совета муниципального образования «Камызякский район» распустить Совет со дня вступления в силу принятого Думой Астраханской области закона о роспуске Совета.

3.В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством Губернатор Астраханской области может издать правовой акт об отстранении от должности Главы района.

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Камызякского района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Камызякского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 71. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Астраханской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета.

ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 72. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав или принятия новой редакции Устава

1.Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Камызякский район" или принятия новой редакции Устава могут вноситься Главой муниципального образования "Камызякский район", депутатами Совета, органами территориального общественного самоуправления и общественными организациями и объединениями, гражданами.

2.Изменения и дополнения в настоящий Устав или новая редакция Устава принимаются муниципальным правовым актом Совета муниципального образования "Камызякский район".

3.Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав или принятия новой редакции Устава не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом муниципального образования "Камызякский район" подлежит официальному опубликованию.

4.Решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав или новая редакция Устава считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета муниципального образования "Камызякский район".

5.Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав или новая редакция Устава подлежит государственной регистрации в порядке установленным действующем законодательством.

6.Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав или новая редакция Устава подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

7.Изменения и дополнения внесенные в Устав муниципального образования или новая редакция Устава, изменяющие структуру органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений или новой редакции Устава.

Статья 73. Порядок вступления в действие Устава

1. Устав муниципального образования "Камызякский район" подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области.

2. Устав подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

2.1. Пункт 30 части 1 статьи 8 Устава вводится в силу с 1 января 2007г.

2.2. Положения пункта 12 части 1 статьи 8, пункта 3 части 1 статьи 8.1 Устава муниципального образования «Камызякский район» вступает в силу с 1 января 2008 года.

3. В случае внесения изменений в Закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (НГР:RU0000R200303925) положения данного Устава применяются в части не противоречащей действующему законодательству.

Приложение 147

к закону Астраханской области

«Об установлении границ муниципальных

образований и наделении статусом сельского,

городского поселения, городского округа,

муниципального района»

ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«КАМЫЗЯКСКИЙ РАЙОН»

Граница муниципального образования «Камызякский район» начинается от точки пересечения муниципального образования «Икрянинский район», муниципального образования «Приволжский район» и точки слияния реки Бахтемир с рекой Волга.

Далее граница идет по смежеству с муниципальным образованием «Приволжский район» в юго-восточном направлении по середине реки Волга, затем, не доходя 400 метров до реки Протока Чаган граница идет в восточном направлении до бугра Промысловый, далее в юго-восточном направлении до реки Протока Чаган, затем граница идет по середине реки Протока Чаган до реки Большой Кал, далее граница идет в юго-восточном направлении до ерика безымянного, затем граница идет по середине безымянного ерика до ерика Башлузек, далее граница идет в северо-восточном направлении до реки Кизань, затем граница идет по середине реки Кизань на протяжении 850 м, далее граница идет в северо-восточном направлении, пересекая автомобильную дорогу Астрахань - Камызяк.

Затем граница идет по оросительному каналу бывшего колхоза имени Кирова Приволжского района и далее до реки Кигач. Затем граница идет по середине реки Кигач в северо-восточном направлении на протяжении 2100 м до реки Царев.

Далее граница идет по середине реки Царев до реки Верхняя Веселовская. Затем граница идет по середине реки Верхняя Веселовская до развилки рек Верхняя Веселовская и Болда, далее граница идет по середине реки Болда. Затем граница идет в северо-западном направлении на протяжении 1000 м, далее граница идет в северо-восточном направлении на протяжении 1000 м, затем в восточном направлении на протяжении 1300 м до ерика Акузек. Далее граница идет по середине ерика Акузек до реки Широкая.

С муниципальным образованием «Володарский район»

Граница идет от точки пересечения муниципального образования «Камызякский район», муниципального образования «Приволжский район» и точки слияния ерика Акузек с рекой Широкая.

Далее граница идет по середине реки Широкая по смежеству с муниципальным образованием «Володарский район». Далее граница идет в юго-западном направлении на протяжении 2247м, затем в юго-восточном направлении на протяжении 6988м до ерика Вязовка. Далее граница идет по середине ерика Вязовка до реки Трехизбинка. Затем граница идет по середине реки Трехизбинка до реки Верхняя Белужья, далее граница идет по середине реки Верхняя Белужья до реки Белужья, затем граница идет по середине реки Белужья до слияния рек Нижняя Белужья и Верхняя Белужья. Далее граница идет в юго-восточном направлении на протяжении 2610 м до ерика Проран, затем по середине ерика Проран, затем в юго-восточном направлении на протяжении 2280 м до реки Белужья, далее по середине реки Белужья до реки Протока Тишковская Яма, далее граница идет в юго-восточном направлении через реку Протоку Тишковская Яма, затем в юго-западном направлении и выходит на остров Сетной.

С муниципальным образованием «Икрянинский район»

Граница проходит по середине протоки Грязнуха, далее граница проходит по середине ерика Банчина Быстрая до реки Быстрая Бороздина, затем по середине реки Быстрая Бороздина, огибая в западном направлении безымянный остров до ерика Лотосный, далее по середине ерика Лотосный до реки Лотосная Бороздина, затем по середине реки Лотосная Бороздина, до ерика Новая Протока, далее по середине ерика Новая протока до реки Кулькова, по середине реки Кулькова до реки Коклюй, далее по середине реки Коклюй до ерика Сомовка, затем по середине ерика Сомовка до ерика Сухая Сомовка, по середине ерика Сухая Сомовка, пересекает ильмень Грачев и идет в северо-западном направлении до безымянного ерика, далее по середине безымянного ерика до ерика Табола, затем по середине ерика Табола, далее граница проходит в северо-восточном направлении на расстоянии 1000 м, проходит бугор «Длинный», затем граница идет в северо-западном направлении на протяжении 900м через урочище Бекетов ильмень и идет до ерика Табола, далее по середине ерика Табола до реки Чилимная, далее по середине реки Чилимная до ерика Чилимный, по середине ерика Чилимный до реки Чилимная, затем по середине реки Чилимная до реки Бахтемир и реки Волга, до первоначальной точки.