УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КАМЫЗЯКСКИЙ РАЙОН»



Принят

решением Совета

муниципального образования

«Камызякский район»

от 06.05.2019г. № 316

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«КАМЫЗЯКСКИЙ РАЙОН»

Настоящий Устав определяет в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации и Астраханской области основные положения организации местного самоуправления на территории муниципального образования «Камызякский район», его правовые, экономические и финансовые основы, права населения территории на осуществление местного самоуправления.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цели и задачи Устава

Устав муниципального образования Камызякского района (далее - Устав района) является основным нормативным правовым актом, определяющим в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, Уставом Астраханской области правовые, экономические основы местного самоуправления на территории Камызякского района и гарантии его осуществления, регулирует организацию и деятельность органов местного самоуправления района, устанавливает права и обязанности граждан, проживающих на территории района, по осуществлению ими местного самоуправления.

Устав района является нормативным правовым актом, обладающим высшей юридической силой по отношению к другим правовым актам органов местного самоуправления Камызякского района.

Статья 2. Местное самоуправление

Местное самоуправление в Камызякском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Астраханской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления района вопросов местного значения исходя из интересов населения района, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 3. Основные термины и определения

В настоящем Уставе используются следующие термины и определения:

- муниципальное образование «Камызякский район» (далее Камызякский район) - муниципальное образование, состоящее из 3 городских и 12 сельских поселений, объединённых общей территорией, имеющее статус муниципального района;

- Совет муниципального образования «Камызякский район» (далее Совет)- представительный орган местного самоуправления Камызякского района;

- администрация муниципального образования «Камызякский район» (далее - администрация района) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Камызякского района;

- Глава муниципального образования «Камызякский район» (далее Глава района) - высшее должностное лицо муниципального образования «Камызякский район», исполняющее полномочия  председателя Совета муниципального образования «Камызякский район»;

- контрольно –счетный орган муниципального образования «Камызякский район» (далее контрольно-счетная палата)- постоянно действующий орган внешнего муниципального финансового контроля;

- Глава администрации муниципального образования «Камызякский район» Астраханской области, (далее Глава администрации) руководитель администрации муниципального образования «Камызякский район», назначаемый по контракту;

- сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (сел, станций), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

- городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

- муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район;

- вопросы местного значения муниципального района - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального района, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется населением муниципального района и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно;

- вопросы местного значения межпоселенческого характера - часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно;

- органы местного самоуправления муниципального района - избираемые непосредственно населением муниципального района и (или) образуемые представительным органом муниципального района, органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района;

- депутат - член представительного органа муниципального района;

- выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; 

- муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом
муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;

- депутат, замещающий должность в представительном органе муниципального образования - председатель представительного органа муниципального образования, его заместитель (заместители), председатель постоянной и временной комиссии (комитета) и его заместитель (заместители), депутат, замещающий иные должности в представительном органе муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования;

- лицо, замещающее муниципальную должность - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса. Должность председателя контрольно-счетной палаты, может быть отнесена к муниципальной должности в соответствии с законом субъекта Российской Федерации;

Глава II. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РАЙОНА И ЕГО ТЕРРИТОРИИ

Статья 4. Статус муниципального района

1. Муниципальное образование «Камызякский район» имеет статус муниципального района в соответствии с законодательством Астраханской области.

2. Муниципальному образованию «Камызякский район» должна обеспечиваться экономическая и финансовая самостоятельность в соответствии с предметами его ведения. Взаимоотношения между органами местного самоуправления муниципального образования «Камызякский район» и органами государственной власти и другими муниципальными образованиями строятся на основе действующего законодательства.

3. Подчиненность Камызякского района другим муниципальным образованиям не допускается.

4. Административным центром Камызякского района является г. Камызяк.

5. Юридический адрес органов местного самоуправления района: 416340, Астраханская область, Камызякский район, г. Камызяк, ул. Тараканова,4.

Статья 5. Состав территории и границы муниципального образования

1. Территорию Камызякского района образуют территории следующих муниципальных образований – трёх городских и  двенадцать сельских поселений:

Муниципальное образование «Верхнекалиновский сельсовет» –   п. Верхнекалиновский,
п. Ямана;

Муниципальное образование «Поселок Волго-Каспийский» - р.п. Волго-Каспийский;

Муниципальное образование «Жан-Аульский сельсовет» - с. Жан-Аул,
п. Нижнекалиновский;

Муниципальное образование «Иванчугский сельсовет»- с. Иванчуг,с. Хмелевка;

Муниципальное образование «Город Камызяк» - г. Камызяк;

Муниципальное образование «Каралатский сельсовет»- с. Каралат,с. Парыгино,
с. Чапаево;

Муниципальное образование «Караулинский сельсовет»- с. Караульное, с. Затон,

п. Новинский, п. Станья,  п. Обуховский, п. Николаевский;

Муниципальное образование «Поселок  Кировский»- р. п. Кировский;

Муниципальное образование «Николо-Комаровский сельсовет»- с. Никольское,
с. Комаровка;

Муниципальное образование «Новотузуклейский сельсовет» - с. Тузуклей, с. Трехизбинка, с. Грушево, п. Сизова Грива;

Муниципальное образование «Образцово-Травинский сельсовет» - с. Образцово-Травино, с. Лебяжье, п. Октябрьский с. Гандурино, п. Нижненикольский с. Полдневое,
п. Дамчик;

Муниципальное образование «Раздорский сельсовет» - с. Раздор, с. Застенка, п. Ревин Хутор, п. Азовский, п. Каспий;

Муниципальное образование «Самосдельский сельсовет» -с. Самосделка, п. Форпост,
п. Аршин, п. Качкаринский, с. Алексеевка;

Муниципальное образование «Семибугоринский сельсовет» – с. Семибугры, с. Бирючек,
с. Бараний Бугор;

Муниципальное образование «Чаганский сельсовет» - с. Чаган, с. Увары, п. Успех.

Численность населения Камызякского района на 01.01.2018 года составляла 47029 жителя.

2. Граница Камызякского района определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление в муниципальном районе. Официальным документом, фиксирующим границу муниципального образования, является картографическое описание границ муниципального образования «Камызякский район» (приложение), установленное законом Астраханской области.

3. Территория Камызякского района входит в состав территории Астраханской области.

4. Изменение границы муниципального образования «Камызякский район» и преобразование Камызякского района осуществляется в соответствии законом Астраханской области по инициативе населения района, органов местного самоуправления, органов государственной власти Астраханской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 6. Официальные символы Камызякского района и порядок их использования

1. Камызякский район имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Советом.

2. Порядок официального использования муниципальных символов определяются нормативными правовыми актами Совета.

3. Официальные символы Камызякского района подлежат Государственной регистрации.

ГЛАВА III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В КАМЫЗЯКСКОМ РАЙОНЕ

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления Камызякского района и предметы ведения местного самоуправления

1.Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Астраханской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в районе осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина,

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления,

3) законности,

4) гласности,

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения,

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления,

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Камызякского района.

Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы и должностные лица муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области. Органы муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

2. Исполнение отдельных государственных полномочий органами и должностными лицами муниципального района прекращаются либо органы и должностные лица муниципального района вправе отказаться от исполнения государственных полномочий в случаях, установленных законодательством.

3. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местному бюджету. Представительный орган муниципального района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами и должностными лицами муниципального района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

4. Органы и должностные лица муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

5. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 9. Вопросы местного значения Камызякского района

1. К вопросам местного значения Камызякского района относятся:

  1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Камызякского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Камызякского района;

4)  организация в границах Камызякского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Камызякского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах Камызякского района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Камызякского района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Камызякского района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Камызякского района муниципальной полицией;

9) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

10) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.

11) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

12)  организация  предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях,    подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

14) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Камызякского района;

15) утверждение схем территориального планирования Камызякского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Камызякского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Камызякского района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Камызякского района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

16) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Камызякского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных   рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

18) содержание на территории Камызякского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Камызякского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Камызякского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Камызякского района;

23) сохранение, использование и популяризация  объектов  культурного наследия (памятников истории и  культуры),  находящихся  в  собственности Камызякского района, охрана объектов культурного  наследия  (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных  на территории Камызякского района;

24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Камызякского района, за счет средств бюджета Камызякского района;

25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Камызякского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Камызякского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Камызякского района;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

30) обеспечение условий для развития на территории Камызякского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Камызякского района;

31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

33) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Камызякского района;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

38) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение   

социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

39) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

40) осуществление  муниципального земельного  контроля  на  межселенной  территории муниципального района.

41) организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ
«О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования «Камызякский район» на территории сельского поселения, входящего в состав территории муниципального образования «Камызякский район» (далее в настоящей части - поселение) решают следующие вопросы местного значения:

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;

4) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

5) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

6) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

7) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

10) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

11) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

12) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

13) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

14) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

16) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

17) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

20) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

21) осуществление муниципального лесного контроля;

23) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

22) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

23) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1997 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

24) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

25) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

26) участие в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ
«О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Камызякского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Камызякского района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет  межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Камызякского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Камызякского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Камызякского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет  межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Камызякского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема  межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Порядок заключения соглашений определяется нормативным правовым актом Совета.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета.

4. Возложение на муниципальные образования обязанности              финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной  власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных  образований своих полномочий, не допускается.

Статья 10. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Камызякского района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Камызякского района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6)    создание условий для развития туризма.

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также        созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской  Федерации» 

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов».

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

11)  создание условий для  организации  проведения  независимой  оценки  качества условий оказания услуг организациями в порядке и  на  условиях,  которые  установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

13) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

14) осуществление взаимодействия, предусмотренного действующим законодательством, с государственными органами осуществляющими различные виды контроля на Государственной границе Российской Федерации, создание условий для участия граждан на добровольных началах в защите Государственной границы Российской Федерации в пределах приграничной территории.

15) осуществление   мероприятий   по   защите   прав   потребителей,  предусмотренных  Законом  Российской  Федерации  от 07.02.1992  № 2300-1 «О защите прав потребителей»

2. Органы местного самоуправления Камызякского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной   власти и    не исключенные из    их компетенции федеральными законами и законами Астраханской области,  за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, представленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления  Камызякского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования «Камызякский район» и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования «Камызякский район»;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

6) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

7) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы муниципального образования «Камызякский район», голосования по вопросам изменения границ муниципального образования «Камызякский район», преобразования муниципального образования «Камызякский район»;

9)  организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

13) утверждение и реализация муниципальных программ в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют
муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

14) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

ГЛАВА IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ КАМЫЗЯКСКОГО РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ КАМЫЗЯКСКОГО РАЙОНА В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории Камызякского района, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством, путем проведения референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Камызякского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Камызякского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 13. Местный референдум

1. На территории Камызякского района для решения вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Камызякского района.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета и Главы администрации, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Астраханской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Камызякского района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом и Главой администрации, оформляется правовыми актами Совета и Главы администрации.

5. Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в него документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае, если местный референдум не назначен Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы района, органов государственной власти Астраханской области, избирательной комиссии Астраханской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Камызякского района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Астраханской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Камызякского района, которые вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в местном референдуме, для выдвижения инициативы проведения референдума. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

7. Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию муниципального образования, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

8. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории муниципального образования. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

9. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

10. Избирательная комиссия Камызякского района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» - о направлении их в представительный орган муниципального образования;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

11. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Астраханской области и которое выдается избирательной комиссией Камызякского района инициативной группе по проведению референдума, действительно до окончании кампании референдума.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

12. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Камызякского образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Камызякского района.

13. Органы местного самоуправления Камызякского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

14. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Камызякского района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

15. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме и порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и законом Астраханской области.

Статья 14. Муниципальные выборы

  1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета муниципального образования «Камызякский район» на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства.

2. Муниципальные выборы назначаются  Советом в сроки, предусмотренные уставом муниципального образования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами  Астраханской области. Законом  Астраханской области устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соответствии с установленными законом  Астраханской области видами избирательных систем уставом муниципального образования определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном муниципальном образовании. Под избирательной системой в настоящей статье понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов.

4. При досрочном прекращении полномочий Совета выборы назначаются в соответствии с федеральным законом, законом Астраханской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Избирательная комиссия муниципального образования «Камызякский район»

Избирательная комиссия муниципального образования «Камызякский район» является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления, организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума,   голосования по вопросам изменения границ муниципального образования «Камызякский район», преобразования муниципального образования «Камызякский район». Избирательная комиссия муниципального образования «Камызякский район» формируется на основании Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законодательством Астраханской области и является постоянно действующей. Число членов избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса - 10 человек.

Статья 16. Голосование по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления

1. Голосование по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области для проведения местного референдума, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьёй Устава в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 

2. Выборное должностное лицо местного самоуправления может быть отозвано только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Астраханской области, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Основаниями для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает выборное должностное лицо местного самоуправления, от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Выборное должностное лицо местного самоуправления имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

  6. Выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

6.1. В случае, если все  депутатские  мандаты  или  часть  депутатских

мандатов в представительном органе муниципального образования  замещаются депутатами,  избранными  в   составе   списков   кандидатов,   выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

7. Итоги голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ Камызякского                                             района, преобразования Камызякского района

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Камызякского района, преобразовании Камызякского района проводится голосование по вопросам изменения границ Камызякского района, преобразования Камызякского района.

2. Изменение границ Камызякского района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территории другого района, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24  Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с учетом мнения  представительных органов соответствующих муниципальных районов.

3. Изменение границ Камызякского района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территории другого района, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами Камызякского района и соответствующего поселения.

4. Голосование по вопросам изменения границ Камызякского района, преобразования Камызякского района назначается Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей предусмотренных частью 5 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Голосование по вопросам изменения границ Камызякского района, преобразования Камызякского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Камызякского района или части Камызякского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Камызякского района, преобразование Камызякского района считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Камызякского района или части Камызякского района.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ Камызякского района, преобразования Камызякского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Камызякского района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей Камызякского района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении проекта муниципального правового акта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета муниципального образования «Камызякский район», указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета.

Статья 19. Публичные слушания, общественные обсуждения

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Камызякского района, Советом, Главой района,  могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета, Главы района.

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются Советом, а по инициативе Главы    района - Главой  района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования «Камызякский район», а так же проект муниципального нормативного правового акта о внесении  изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Камызякский район»,  кроме случаев, когда в Устав муниципального образования «Камызякский район»,   вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов,  законов Астраханской области в целях приведения Устава муниципального образования «Камызякский район», в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета района и отчет о его исполнении;

2.1) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

3) вопросы о преобразовании муниципального образования «Камызякский район», за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования  требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженное путем голосования .

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом.

Итоги обсуждения и принятое постановление публикуются (обнародуются).

По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом Совета с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

Статья 20. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета, Главы района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета или Главы района, назначается соответственно Советом или Главой  района.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Совета.

3.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Камызякского района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

- Совета;

- Главы района.

3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Камызякского района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Камызякского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета или Главы района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Астраханской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Камызякского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета в соответствии с законом Астраханской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом.

6. Жители  Камызякского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета  Камызякского района - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования «Камызякский район»;

2) за счет средств бюджета Астраханской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Астраханской области.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 24. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в районе

1. На территории района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Астраханской области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Астраханской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава района имеет право обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Астраханской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения Камызякского района.

Статья 25. Право на информацию

1. Жители района имеют право на беспрепятственное получение информации о положении дел в районе, вопросах, обсуждаемых в органах местного самоуправления, назначениях и перемещениях должностных лиц местного самоуправления, за исключением той информации, распространение которой ограничено законодательством Российской Федерации.

2. Право граждан на информацию реализуется через:

- присутствие граждан на заседаниях Совета, если они не объявлены закрытыми;

- публикацию решений Совета, Главы района постановлений и распоряжений Главы администрации в районной газете по вопросам, которые затрагивают интересы граждан и требуют предварительного обсуждения;

- отчеты о работе, Главы района, Главы администрации;

- непосредственное получение информации от соответствующих должностных лиц в ответ на письменные запросы, запросы в электронной форме, а также на устные обращения.

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 26. Органы местного самоуправления муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Камызякского района составляют:

- Совет;

- Глава района;

- Администрация района;

           -  Контрольно-счетная палата.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Астраханской области.

3. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Полномочия администрации муниципального образования «Город Камызяк»  в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом  муниципального образования «Камызякский район» и  Уставом   муниципального образования «Город Камызяк» возлагаются на администрацию муниципального образования «Камызякский район». Администрация муниципального образования   «Камызякский район» является правопреемником администрации муниципального образования «Город Камызяк».

6. Совет и администрация района наделяются правами юридического лица и являются казенными учреждениями.

7. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

8. Решения Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступают в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных   Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется  исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования «Камызякский район».

Статья 27. Совет муниципального образования «Камызякский район»

1. Совет является представительным органом местного самоуправления муниципального образования «Камызякский район» обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории  Камызякского района.

2. Совет состоит из 19 депутатов.

3. Совет осуществляет нормотворческую деятельность путем принятия нормативных актов и других решений, обязательных для всех органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории  Камызякского района  (независимо от формы собственности), должностных лиц и граждан.

4. Совет в пределах своей компетенции осуществляет контроль за исполнением собственных решений. В необходимых случаях может отменить ранее принятые собственные нормативные акты.

5. Совет в рамках своих полномочий защищает законные права и интересы граждан, подотчетен им и осуществляет контроль за соблюдением их прав и свобод на территории  Камызякского района .

6. Совет обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

7. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в бюджете муниципального образования «Камызякский район» отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

8. Совет самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат.

9. Совет возглавляется Главой района исполняющим обязанности председателя Совета, избранным Советом из числа депутатов Совета.

10. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий избирается заместитель председателя Совета. Порядок избрания заместителя председателя Совета определяется Регламентом Совета.

11. Заместитель председателя Совета исполняет обязанности председателя Совета в полном объеме в его отсутствие или по его поручению.

12. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий создаются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.

13. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия, как правило на непостоянной основе.

14. Депутаты Совета вправе объединятся во фракции по партийной принадлежности или иным политическим интересам. Фракция должна состоять не менее чем из трех депутатов и подлежит регистрации в Совете.

Депутаты Совета, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного пунктом 16 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или много мандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в пункте 16 настоящей статьи.

15. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Астраханской области и (или) регламентом либо иным актом представительного органа муниципального образования.

16. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Совете, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

17. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с пунктом 16 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

18. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 16 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

19. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 3 части 14 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Совете, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

20. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 17-19 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Статья 28. Полномочия Совета

1. В исключительной компетенции Совета находится:

1) принятие Устава муниципального образования «Камызякский район» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального образования «Камызякский район» и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнении работ за исключением случаев предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования «Камызякский район» в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) избрание Главы района;

11) утверждение условий контракта Главы администрации в части осуществления полномочий по решению вопросов местного значения по согласованию с Советом муниципального образования «Город Камызяк»;

12) принятие решения об удалении Главы  района  в отставку.

         2. Совет осуществляет также следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) принимает решение о назначении местного референдума;

2) назначает дату выборов в органы местного самоуправления;

3) утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

4) утверждает порядок организации и проведения публичных слушаний;

5) утверждает порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан;

6) утверждает порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов);

7) утверждает порядок назначения и проведения опроса граждан;

8) принимает решение о самороспуске;

9) утверждает структуру администрации района по представлению Главы администрации, схему управления районом;

10) формирует муниципальную избирательную комиссию, принимает Положение о муниципальной избирательной комиссии Камызякского района;

11) принимает решение об учреждении органов местного самоуправления с правами юридического лица;

12) принимает решения по вопросам организации деятельности Совета;

13)по представлению Главы района утверждает структуру аппарата Совета;

14) утверждает порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Совета, перечень и формы прилагаемых к ним документов;

15) утверждает порядок привлечения заемных средств, выпуск муниципальных ценных бумаг;

16) принимает решение о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

17) учреждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фонды социальной защиты и дотационные, утверждает отчеты об их использовании;

18) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, для отдельных категорий налогоплательщиков в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;

19) в соответствии с законодательством вносит представления в органы государственной власти об установлении и изменении границ района;

20) утверждает схемы территориального планирования муниципального района и правил землепользования, застройки межселенных территорий в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

21) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, развития его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

22) определяет за счет собственных средств дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;

23) обладает правом законодательной инициативы в Думе Астраханской области в соответствии с законодательством Астраханской области;

24) принимает Положение о муниципальной службе в муниципальном образовании;

25) определяет уполномоченный орган на осуществление функций  по размещению муниципального заказа на территории  Камызякского района, а так же порядок формирования размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

26) принимает решения о заключении соглашений с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Камызякского района, о передаче им осуществления части полномочий Камызякского района по решению вопросов местного значения за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района в бюджет поселений и приёме осуществления части полномочий поселений по решению вопросов местного значения за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений в бюджет Камызякского района;

27) формирует контрольно – счетную палату;

28) устанавливает границы территории на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление и утверждает порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления ;

29) устанавливает размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений  муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений , которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом;

30) утверждает схемы избирательных округов по выборам депутатов Совета;

31) рассматривает и принимает решение об утверждении отчетов о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Камызякский район»;

32) устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации района и общее число членов конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности Главы администрации района;

33) назначает членов конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности Главы администрации района;

34) назначает на должность Главы администрации района лицо из числа кандидатов,  представленных конкурсной комиссией по проведению конкурса на замещение должности Главы администрации района по результатам конкурса.

35) инициирует расторжение контракта с главой  администрации района.

3. Совет заслушивает ежегодные отчеты Главы района, Главы администрации района, о результатах их деятельности, деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования, Контрольно-счетной палаты

4. Совет обладает иными полномочиями, определенными федеральным законодательством, законодательством Астраханской области.

Статья 29. Выборы депутатов Совета  

1. В Совет может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

В соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами Астраханской области иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования «Камызякский район», имеют право избирать и быть избранными депутатами Совета на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

2. Депутаты Совета избираются гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими в Камызякском районе, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Совет состоит из 19 депутатов, избираемых населением Камызякского района на муниципальных выборах в один тур.

4. Выборы депутатов проводятся на основе мажоритарной системы по одномандатным и (или) много мандатным избирательным округам. Число депутатов избранных в Совет от одного поселения не может превышать две пятых от установленной численности представительного органа муниципального района.

5. Совет избирается на 5 лет.

6. Дата выборов назначается Советом в сроки, установленные федеральным законодательством и законодательством Астраханской области. Решение о проведении выборов обнародуется (публикуется) в средствах массовой информации не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия. Полномочия ранее избранного Совета сохраняются до первого заседания вновь избранного Совета.

7. Не имеет права избирать и быть избранным гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

8. При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах в органы местного самоуправления состоится до истечения указанного срока.

     9. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:

1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

2) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

3) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений при проведении предвыборной агитации, или совершения действий предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Астраханской области, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного срока полномочий соответствующего представительного органа или главы муниципального образования.

10. Порядок проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

Статья 30. Депутат Совета

1. Депутаты Совета избираются на срок полномочий Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Совета нового состава.

2. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. В соответствии с решением Совета депутат Совета может осуществлять свою депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе может работать не более десяти процентов депутатов  Камызякского района.

4. Депутат Совета, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Астраханской области, иных объединений муниципальных образований, политической партией, профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами».

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3)  входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5. Депутат, должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

6. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом проводится по решению Губернатора Астраханской области в порядке, установленном законом  Астраханской области.

7. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 6 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Губернатор Астраханской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата в Совет или в суд.

8. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) предоставляются для       опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

9. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области.

10. Депутат Совета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и  должности муниципальной службы.

11. Депутат Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

12. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

13. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральным законодательством.

14. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

15. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

16. Полномочия   депутата,   члена   выборного   органа   местного самоуправления,  выборного  должностного  лица  местного  самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность,   прекращаются досрочно  в  случае  несоблюдения  ограничений,  установленных   Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 31. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

1. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях Совета;

- участие в работе комиссий Совета;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета;

- участие в выполнении поручений Совета.

2. Депутат Совета вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Совета.

3. Депутат информирует о своей деятельности жителей поселений, которые он представляет.

Статья 32. Права депутата Совета

1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета депутат имеет право:

- предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

- вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету;

- вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета;

- ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

- вносить поправки к проектам решений Совета;

- оглашать на заседаниях Совета обращения граждан, имеющие общественное значение;

- знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета.

2. Депутат при исполнении своих полномочий имеет право:

- обращаться с депутатским запросом к Главе района, Главе администрации, к руководителям, расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении муниципального района;

- на обеспечение документами, принятыми Советом, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

- на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.

Статья 33. Организация деятельности Совета

Организацию деятельности Совета осуществляет Глава  района исполняющий  полномочия председателя Совета,   работающий на постоянной основе.

Глава района:

- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета, подписывает решения Совета;

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;

- созывает заседания, доводит до сведения депутатов Совета время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- ведет заседания Совета;

- осуществляет общее руководство работой аппарата Совета;

- оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения о работе Совета;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета в рамках своих полномочий;

- разрабатывает структуру аппарата Совета и представляет Совету для утверждения;

- организует в Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Совета, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете муниципального района на подготовку и проведение заседаний Совета, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета;

Статья 34. Заместитель председателя Совета

Заместитель председателя Совета избирается тайным или открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов. Может осуществлять свою деятельность на постоянной основе. Решение об освобождении заместителя Председателя от должности принимается простым большинством голосов.

Заместитель  председателя Совета в случаях и в порядке, определенном настоящим Уставом, исполняет полномочия Главы района в случае его временного отсутствия или досрочного прекращения полномочий.

Заместитель председателя Совета  по поручению Главы района  ведет заседания Совета, координирует деятельность комиссий Совета, в соответствии с Регламентом Совета, решает другие вопросы внутреннего распорядка деятельности Совета.

Статья 35. Комиссии Совета

1. Совет из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета.

2. Совет вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению одного или группы депутатов.

3. Совет в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии по вопросам, входящим в его компетенцию. Решение о создании временных комиссий принимается Советом в соответствии с Регламентом Совета.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий Совета

1.  Полномочия  Совета муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73  Федерального Закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия  Совета муниципального образования также прекращаются:

- в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном настоящим Уставом;

-  в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13  Федерального Закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

  - в случае вступления в силу решения   Астраханского областного суда, о неправомочности данного состава депутатов  Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- в случае увеличения численности избирателей более чем на 25% произошедшего в следствии изменения границ муниципального образования.

- в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета муниципального образования досрочные выборы в Совет муниципального образования проводятся в сроки, установленные законодательством.

4. С инициативой о самороспуске может выступить группа депутатов Совета муниципального образования численностью не менее 1/3 депутатов от числа избранных депутатов, глава муниципального образования.

Инициатива о самороспуске оформляется письменным заявлением и вносится в Совет муниципального образования. Письменное заявление, подписанное всеми депутатами инициативной группы, главой муниципального образования должно содержать предложение о самороспуске с указанием причины самороспуска, сведения об инициаторе либо инициаторах самороспуска (фамилия, имя, отчество), личную подпись и дату ее внесения.

5. Заявление о самороспуске подлежит рассмотрению на очередной либо на внеочередной сессии Совета муниципального образования, но не позднее одного месяца со дня его поступления в Совет муниципального образования.

Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске Совета муниципального образования должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска.

6. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета муниципального образования на ближайшей сессии Совета муниципального образования либо на внеочередной сессии Совета муниципального образования.

7. В случае досрочного прекращения или самороспуска Совета муниципального образования, выборы депутатов Совета муниципального образования нового созыва назначаются и проводятся в соответствии с действующим законодательством.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

1.Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления  умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного   

- приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место  жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- досрочного прекращения полномочий Совета;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

2. Решение Совета о досрочном прекращении полномочий депутата муниципального образования «Камызякский район» принимаются не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Совета – не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

     В случае обращения Губернатора Астраханской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Совет данного заявления.

Статья 38. Порядок деятельности Совета

1. Первое заседание вновь избранного Совета созывается не позднее чем на 15 день после избрания не менее 2/3 депутатов от установленной численности депутатов Совета. Решения Совета до принятия Регламента принимается, если за них проголосовало более 50% от его избранного состава, если иное не установлено федеральным законодательством.

2. В случае, если в результате проведения муниципальных выборов в состав Совета избрано менее 2/3 от установленного состава Совета, полномочия Совета прежнего состава продлеваются на срок, необходимый для избрания в Совет не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава Совета.

3. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета, либо невозможностью исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом, Совет имеет право работать в уменьшенном по численности составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае Регламент Совета исполняется в полном объёме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

4. Совет ведет работу в форме заседаний, созываемых Главой района не реже одного раза в три месяца. О времени созыва и месте проведения заседания Совета, а также о вопросах, вносимых на его рассмотрение, Глава района сообщает депутатам и доводит до сведения избирателей не позднее, чем за три дня до заседания. По вносимым вопросам Глава  района в указанные сроки представляет депутатам необходимые материалы.

5. Внеочередное заседание Совета созывается по предложению Главы района, Главы администрации, по требованию не менее 1/3 депутатов Совета. Предложения о созыве заседания Совета в обязательном порядке должны содержать вопросы, требующие их созыва, и предлагаемые проекты решений.

6. Заседания Совета правомочны, если на них присутствует не менее 2/3 его членов. В ином случае заседания по распоряжению председательствующего переносятся на другой срок.

7. Совет проводит открытые заседания. В исключительных случаях, в порядке, предусмотренном Регламентом, могут проводиться закрытые заседания.

8. Глава района или, по его поручению, заместитель Председателя Совета ведут заседания и ведают внутренним распорядком Совета.

9. Правом предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета пользуются все органы и должностные лица местного самоуправления и депутаты Совета, Советы поселений района, а также население района в порядке правотворческой инициативы согласно статьи 18 настоящего Устава.

10. Порядок и процедуры работы Совета устанавливаются Регламентом Совета.

11. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов, Совет может проводить рабочие совещания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие совещания могут быть закрытыми.

Статья 39. Глава района

1. Глава   района      является высшим должностным лицом муниципального образования    «Камызякский район», наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения , исполняет  полномочия председателя Совета.

      2. Глава   района  исполняет свои полномочия на постоянной основе, в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению района и Совету.   

    3. Гарантии осуществления полномочий Главы   района устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области.

4. Гарантии прав Главы  района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно – розыскных мероприятий в отношении Главы района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральным законодательством.

5. На Главу района распространяются ограничения и гарантии, установленные законодательством Российской Федерации и Астраханской области в отношении выборных должностных лиц местного самоуправления.

6. Глава   района  не вправе:

1) Заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов,  товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами»;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Глава района  не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

8. Глава   района  не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

9. Глава района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

10. Глава   района   не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

11. Главе  района  по окончании срока его полномочий представляются гарантии в соответствии с законом Астраханской области от 31.07.2008 №54/2008-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления».

12. Глава должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Статья 40. Выборы и вступление в должность Главы района

1. Глава   района   избирается Советом  из состава депутатов Совета   тайным голосованием большинством голосов от числа депутатов, избранных в  Совет.   Срок полномочий Главы   района    составляет  5 лет.

  Предложения по кандидатурам на должность Главы  района вносятся фракциями, депутатами, в том числе в порядке самовыдвижения.

  По  всем кандидатурам давшим согласие баллотироваться, проводится обсуждение, в ходе которого  кандидаты выступают на заседании Совета и отвечают на вопросы депутатов .

Обсуждение кандидатур прекращается по решению Совета,  если за это решение проголосовало большинство депутатов, присутствующих на заседании Совета.

Кандидат считается избранным на должность Главы района если в результате тайного голосования  он получил большинство  голосов от числа депутатов, избранных в Совет.

В случае если на должность Главы района  выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них  не получила требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее количество голосов.

Если во втором туре голосования Глава  района   не избран , то процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатур до избрания Главы   района. Кандидаты, принимавшие участие в предыдущих выборах, могут быть выдвинуты вновь.       

2. Главой  района    может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и достигший ко дню выборов 21 год, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством.

  По вопросу избрания Главы района   оформляется соответствующее решение Совета без дополнительного голосования. 

3. Полномочия Главы   района    начинаются со дня его вступления   в должность.

  Глава   района    вступает в должность  с момента избрания из состава депутатов Совета на заседании Совета. При вступлении в должность Глава   района   приносит присягу на заседании Совета: «Клянусь верно служить населению Камызякского района, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Главы муниципального   образования   «Камызякский район», уважать и защищать права и свободы человека, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и Астраханской области, Устав муниципального образования «Камызякский район».

Статья 41. Полномочия Главы района

Глава   района   осуществляет следующие полномочия:

1)    представляет муниципальное   образование  «Камызякский район»     в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом;

3)  издаёт в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

6) организует контроль за исполнением органов местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения;

7) заключает контракт с Главой администрации района   по результатам конкурса на замещении должности Главы администрации района;

8) инициирует расторжение контракта с Главой администрации района.

9) осуществляет иные полномочия в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Астраханской области, настоящим Уставом.

2. Глава  района при реализации полномочий председателя Совета исполняет следующие полномочия:

1) представляет Совет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями;

2) от имени Совета подписывает исковые заявления, направляемые в суд, в случаях, предусмотренных законодательством;

3.Глава района при осуществлении функций, указанных в пункте 5 части 1 настоящей статьи:

1) поручает администрации  района:

а) вносить в установленные сроки на рассмотрение Совета проекты нормативных муниципальных правовых актов по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления муниципального образования «Камызякский район», Федеральными законами и законами Астраханской области, в том числе в случае несоответствия принятых нормативных муниципальных актов действующему законодательству и (или) Уставу;

б) издавать в установленные сроки муниципальные правовые акты по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления  муниципального образования «Камызякский район», Федеральными законами и законами Астраханской области в соответствии  с решениями Совета, с целью реализации принятых решений Совета, либо в случае несоответствия принятых нормативных муниципальных правовых актов действующим законодательству и Уставу;

в) принимать меры по реализации прав граждан либо по восстановлению нарушенных прав граждан по заявлениям и обращениям граждан поданных Главе   района, в том числе при осуществлении Главой   района приема граждан по личным вопросам;

г) осуществлять меры правового и организационного характера по реализации прав и обязанностей органов местного самоуправления  муниципального образования «Камызякский район», возложенных на них органами и должностными лицами государственной власти.

4. Глава района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Статья 42. Отчет Главы района о своей деятельности

1. Один раз в год не позднее чем через 2 месяца после окончания календарного года Глава района представляет Совету ежегодный отчет о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.

2. Отчет - целиком или его основные положения публикуется.

3. Совет принимает решение об утверждении или не утверждении результатов деятельности Главы района.

4. Решение об утверждении результатов деятельности Главы района может содержать предложения и замечания, которые Глава района и органы местного самоуправления района обязаны учесть в планах на текущий год.

Статья 43. Исполнение обязанностей Главы района

1. В случае отсутствия Главы района, невозможности выполнения им своих обязанностей, полномочия Главы района   осуществляет  заместитель  председателя  Совета, в соответствии с распоряжением Главы  района, а в случае невозможности издания Главой района указанного распоряжения, его полномочия временно исполняет заместитель председателя Совета в соответствии с решением Совета,

2.  При отсутствии заместителя председателя Совета или невозможности данным должностным лицом вследствие уважительных причин исполнять указанные в части 1 настоящей статьи полномочия, исполнение полномочий Главы  района возлагается на одного из депутатов Совета в соответствии с решением Совета, принятым большинством голосов от числа депутатов, избранных в Совет.  

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности  Совет принимает решение о возложении исполнения полномочий Главы района на заместителя председателя  Совета на период до дня вступления в должность вновь избранного Главы  района.

Статья 44. Досрочное прекращение полномочий Главы района

Полномочия Главы   района, прекращаются досрочно в случаях:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах - организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- отзыва избирателями;

- отрешения от должности Губернатором Астраханской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- установленный в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительства или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством;

- увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

- несоблюдение ограничений установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

- Полномочия Главы  района,   прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой   района,  его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

Статья 45. Администрация района

1. Администрация района – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления района, наделенный утверждаемым Советом Положением об администрации района в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Астраханской области.

Наименование исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления: администрация муниципального   образования   «Камызякский район» (далее - администрация района)

2. Администрацию района возглавляет Глава администрации района на принципах единоначалия.

3.Администрация района обладает правами юридического лица.

4 Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Астраханской области, настоящим Уставом, решениями Совета, Положением об администрации района, и иными муниципальными правовыми актами муниципального   образования   « Камызякский район».

5. Осуществляет полномочия администрации муниципального образования «Город Камызяк» определенные законодательством Российской Федерации»

6. Расходы на содержание администрации района предусматриваются в бюджете района отдельной статьёй в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Администрация муниципального образования «Камызякский район» исполняет полномочия администрации муниципального образования «Город Камызяк», являющегося административным центром муниципального района за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района»

8. В соответствии со статьей 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации Администрация МО «Камызякский район» принимает и исполняет расходные обязательства, предусмотренные в бюджете МО «Город Камызяк» на очередной финансовый год и плановый период, а также исполняет ранее принятые расходные обязательства ранее действующей Администрацией МО «Город Камызяк», в том числе связанные с исполнением судебных решений, только за счет доходов бюджета МО «Город Камызяк».

Статья 46. Структура администрации района

1. Руководство исполнительной и распорядительной деятельностью в администрации района осуществляется:

- Главой администрации района;

- первыми заместителями Главы администрации района;

- заместителями Главы администрации района по основным вопросам жизнеобеспечения района в соответствии с распределением обязанностей, установленным распоряжением Главы района;

- руководителями структурных подразделений администрации района.

2. Администрация района формируется Главой администраций района в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и настоящим Уставом.

3. Первый заместитель Главы администрации района по экономической политике подотчетен Главе администрации района.

Первый заместитель Главы администрации района по экономической политике осуществляет следующие полномочия:

1) временно исполняет обязанности Главы администрации района, в случаях и по основаниям  установленным настоящим Уставом;

2) осуществляет функции по руководству администрацией района в соответствии с распределением обязанностей, установленным Главой администрации района

3) согласовывает в установленном порядке проекты муниципальных правовых актов;

4) по поручению Главы администрации района обеспечивает эффективное исполнение поставленных задач, применительно к сферам ведения.

4. Заместитель (и) главы администрации района подотчетен Главе администрации района.

Заместитель (и) главы администрации района осуществляет (ют) следующие полномочия:

1) временно исполняет обязанности Главы администрации района, в случаях и по основаниям  установленным настоящим Уставом;

2) координирует деятельность курируемых подразделений администрации района

3) согласовывает в установленном порядке проекты муниципальных правовых актов;

4) по поручению Главы района обеспечивает эффективное исполнение поставленных задач, применительно к сферам ведения.

5. В структуру администрации района входят отраслевые (функциональные) органы администрации района в соответствии с Положением об администрации района.

6. Руководители органов администрации района по доверенности Главы администрации района могут заключать договоры, соглашения.

7. Органы администрации района самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.

8. Органы администрации района не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.

9. Органы администрации района осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета, постановлений администрации района и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

10. Штатное расписание и должностные инструкции для сотрудников органов администрации района утверждаются Главой администрации района.

11. Основаниями для государственной регистрации органов   администрации в качестве юридических лиц являются решение Совета муниципального образования «Камызякский район» об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Советом муниципального образования «Камызякский район»   по представлению главы   администрации.

12. Финансирование администрации района и его подразделений осуществляется в соответствии с утвержденным Советом бюджетом муниципального образования «Камызякский район».

Статья 47. Глава администрации района

          Главой администрации района является лицо, назначаемое на должность главы администрации района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Совета, принявшего решение о назначении данного лица на должность главы администрации (до дня начала работы Совета нового созыва), но не менее чем на два года.

         Условия контракта утверждаются Советом в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Астраханской области в части касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления района федеральными законами и законами Астраханской области.

В случае, предусмотренном абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, условия контракта в части осуществления полномочий по решению вопросов местного значения для главы местной администрации муниципального района, на которого возлагается исполнение полномочий главы местной администрации поселения, утверждаются представительным органом муниципального района по согласованию с представительным органом такого поселения.

  Должность Главы администрации района может занять гражданин, обладающий в соответствии с законодательством Российский Федерации активным избирательным правом и соответствующей квалификационным требованием, предъявляемым при объявлении конкурса.

Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации района устанавливаются Советом.

Глава администрации района назначается на должность Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Кандидат считается назначенным на должность главы администрации района, если в результате голосования он получил большинство голосов от числа депутатов, избранных в Совет.

Контракт с главой администрации района заключается главой муниципального образования «Камызякский район».

2. Глава администрации района:

1) руководит администрацией района на принципах единоначалия;

2) подконтролен и подотчетен Совету;

3) представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом;

4) обеспечивает осуществление администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области;

5) представляет администрацию района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации района;

6) разрабатывает и представляет на утверждение Совету структуру администрации района, формирует штат администрации района в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание администрации района, утверждает штатное расписание администрации района;

7) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района;

8) заключает от имени администрации района договоры и соглашения в пределах своих полномочий;

9) использует материальные ресурсы, а также расходует по целевому назначению финансовые средства в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области, настоящим Уставом и решениями Совета;

10) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования;

11) обеспечивает исполнение принятого на местном референдуме решения в пределах своих полномочий;

12) вносит на рассмотрение в Совет проекты правовых актов;

13) открывает и закрывает лицевые и иные счета в соответствии с бюджетным законодательством;

14) утверждает положения об отраслевых (функциональных) органах управления администрации района в случае, если данные органы не наделяются правами юридического лица, определяет полномочия должностных лиц администрации района;

15) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации района, руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации района, иных муниципальных служащих администрации района, осуществляет прием на работу и увольнение работников администрации района, не являющихся муниципальными служащими, заключает, изменяет и прекращает с ними трудовые договоры, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством;

16) распоряжается имуществом администрации района в порядке, установленном Советом;

17) принимает решения по вопросам муниципальной службы в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области;

18) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета;

19) осуществляет иные полномочия, отнесенные законодательством Российской Федерации, законодательством Астраханской области, настоящим Уставом к его компетенции.

3. Глава местной администрации должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

4. Полномочия главы администрации района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

5. Контракт с Главой администрации района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета или Главы   района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) Губернатора Астраханской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) главы администрации района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления муниципального образования «Камызякский район» и (или) органами государственной власти Астраханской области.

6. В случае досрочного прекращения полномочий Главы администрации района его полномочия временно исполняет один из заместителей Главы администрации района в соответствии с решением Совета, принятым большинством голосов от числа депутатов, избранных в Совет.

В случае временного отсутствия Главы администрации района его полномочия временно исполняет один из заместителей Главы администрации района в соответствии с распоряжением, изданным Главой администрации района, а в случае невозможности издания главой администрации района указанного распоряжения его полномочия временно исполняет один из заместителей Главы администрации района в соответствии с решением Совета, принятым большинством голосов от числа депутатов, избранных в Совет муниципального образования «Камызякский район».   

      В случае досрочного прекращения полномочий Главы администрации района либо применения к нему по решению суда мер  процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет один из заместителей Главы администрации района, определяемый в соответствии с Уставом муниципального образования.                             

Статья 48. Полномочия администрации района

1. К компетенции администрации района относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Камызякского района по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального образования «Камызякский район» по решению вопросов местного значения муниципального образования «Камызякский район» в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета, постановлениями и распоряжениями администрации района;

3) обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления Камызякского района федеральными законами, законами Астраханской области;

4)   осуществление полномочий администрации муниципального образования «Город Камызяк», являющегося административным центром муниципального района;

5) администрация района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Астраханской области.

2. Функции и полномочия администрации района, а также организация и порядок её деятельности определяются Положением об администрации района, утверждаемым Советом и Положениями о структурных подразделениях администрации района, утверждаемыми Главой района.

3. В рамках исполнения полномочий администрации муниципального района «Город Камызяк» Администрация муниципального образования «Камызякский район»:

1) В сфере бюджета, финансов и учета:

а) осуществляет сбор статистических показателей, характеризующих состояние развития экономики и социальной сферы муниципального образования;

б) составляет проект местного бюджета;

в) исполняет местный бюджет;

г) осуществляет подготовку отчета об исполнении местного бюджета;

д) осуществляет контроль за состоянием учета и отчетности муниципальных предприятий и учреждений;

е) проводит ревизии использования бюджетных средств муниципальными предприятиями и учреждениями.

2) В сфере управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности:

а) решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

б) выступает учредителем муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Город Камызяк», принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, об изменении типа муниципального учреждения;

в) решает вопросы создания муниципальных предприятий и учреждений;

г) обеспечивает формирование и размещение муниципального заказа;

д) принимает решения о перепрофилировании имущества, находящегося в муниципальной собственности;

е) ведет учет объектов муниципальной собственности;

ж) осуществляет подготовку и обеспечивает реализацию плана приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности;

з) заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в области экономического и социального развития территории Города Камызяка;

и) разрабатывает цены и тарифы на товары и услуги предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности.

3) В сфере использования земли, других природных ресурсов:

а) управляет и распоряжается земельными участками, обособленными водными объектами на территории муниципального образования, лесами, расположенными в границах населенных пунктов Города Камызяка, отнесенными к муниципальной собственности Города Камызяка

б)  осуществляет территориальное зонирование земель муниципального образования;

в) разрабатывает и выносит на утверждение Совета правила землепользования;

г) осуществляет изъятие земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа;

д) в пределах своей компетенции осуществляет контроль за использованием земель муниципального образования;

е) организует проведение работ по землеустройству на территории города Камызяка.

4) В сфере строительства и транспорта:

а) осуществляет планирование застройки муниципального образования, обеспечивает разработку и реализацию генерального плана города Камызяка, проектов детальной планировки жилых микрорайонов, других градостроительных комплексов;

б) разрабатывает правила застройки территории муниципального образования и вносит их на утверждение Совета;

в) утверждает проекты застройки микрорайонов, отдельных градостроительных комплексов и объектов;

г) присваивает в установленном порядке наименования улицам, площадям и другим частям города, устанавливает нумерацию домов;

д) организует содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах Города Камызяка, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

е) принимает решения по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах Города Камызяка;

ж) утверждает маршруты и графики движения городского транспорта общего пользования;

з) координирует работу муниципальных транспортных предприятий и организаций.

5) В сфере жилищного хозяйства, коммунально-бытового обслуживания населения:

а) принимает меры по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями;

б) ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

в) организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда;

г) осуществляет перевод жилых домов и жилых помещений в нежилые, а также перевод нежилых помещений в жилые;

д) формирует муниципальный заказ на содержание и эксплуатацию, капитальный ремонт жилищного фонда;

е) принимает меры по созданию условий для жилищного строительства;

ж) организует в границах Города Камызяка электро-, тепло-, газо - и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

з) создает условия для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

и) устанавливает удобный для населения режим работы муниципальных предприятий коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и других, обслуживающих население, муниципальных предприятий;

к) обеспечивает организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

л) организует работу муниципальных похоронно-ритуальных служб;

м) обеспечивает организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

н) организует благоустройство и озеленение территории Города Камызяка;

о) организует работы по освещению улиц и установке указателей с названиями улиц и номерами домов.

6) В сфере физической культуры и спорта:

а) обеспечивает условия для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта;

б) организует строительство, содержание объектов физической культуры и спорта (спортивных площадок, стадионов, плавательных бассейнов, спортивных школ и других учреждений);

в) осуществляет управление всеми находящимися в ведении муниципального образования учреждениями физической культуры и спорта;

г) создает, реорганизует, ликвидирует муниципальные учреждения физической культуры и спорта, определяет цели, условия и порядок их деятельности, утверждает их уставы;

д) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений физической культуры и спорта.

7) В сфере сохранения исторических и культурных памятников, развития культуры, местных традиций и обычаев:

а) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

б) создает, реорганизует, ликвидирует муниципальные учреждения культуры, определяет цели, условия и порядок их деятельности, утверждает их уставы;

в) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений культуры;

г) содействует сохранению и развитию местных традиций и обычаев;

д) организует работу муниципальных культурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций населения;

е) обеспечивает охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Города Камызяка;

ж) осуществляет организацию и контроль за реставрацией и содержанием местных памятников истории и культуры;

з) обеспечивает формирование и содержание муниципального архива;

и) организует библиотечное обслуживание населения;

к) создает условия для массового отдыха жителей города, организует обустройство мест массового отдыха населения;

л) организует массовые праздники и гулянья.

8) В сфере обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:

а) принимает меры по обеспечению на территории муниципального образования соблюдения законов и других нормативных правовых актов, охране прав и свобод граждан;

б) в пределах своей компетенции осуществляет контроль за соблюдением муниципальных правовых актов;

в) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Камызяка;

г) организует осуществление мер пожарной безопасности;

д) организует прием граждан, рассмотрение жалоб, заявлений и предложений и принятие по ним необходимых мер в пределах своей компетенции;

е) содействует созданию и деятельности добровольных общественных формирований по охране общественного порядка и обеспечению пожарной безопасности;

ж) принимает первичные меры пожарной безопасности в границах города Камызяка;

з) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Города Камызяка от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

и) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

к) в целях обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан принимает решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Города Камызяка работ.

Администрация муниципального образования «Камызякский район» в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения муниципального образования «Город Камызяк», а также осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления МО «Город Камызяк» федеральными законами и законами Астраханской области.

Администрация муниципального образования «Камызякский район» в части осуществления полномочий администрации муниципального образования «Город Камызяк» осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законами Астраханской области, настоящим Уставом, и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В этих целях администрация муниципального образования «Камызякский район» руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, решениями Конституционного Суда Российской Федерации и актами иных судов, Уставом Астраханской области, законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области, Уставом муниципального образования «Город Камызяк», решениями, принятыми на местном референдуме муниципального образования «Город Камызяк», договорами и соглашениями, заключенными муниципального образования «Город Камызяк», решениями Совета муниципального образования «Город Камызяк», постановлениями и распоряжениями главы муниципального образования «Город Камызяк».

4. Администрация района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции Совета, органов государственной власти и не исключенные из ее компетенции федеральными законами и законами Астраханской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Астраханской области).

5. Полномочия администрации района, установленные настоящей статьей, осуществляются отраслевыми (функциональными) органами администрации района в соответствии с муниципальными правовыми актами.

Статья 49. Контрольно-счетная палата муниципального образования «Камызякский район».

1.Контрольно-счетная палата является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом.

2.Контрольно-счетная палата осуществляет следующие основные  полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета муниципального образования «Камызякский район»;

2) экспертиза проектов   бюджета муниципального образования «Камызякский район»;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении  бюджета муниципального образования «Камызякский район»;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств  бюджета муниципального образования «Камызякский район», а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими   муниципальному образованию «Камызякский район»;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств  бюджета муниципального образования «Камызякский район», а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов   в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования «Камызякский район», а также муниципальных программ;

8) анализ и мониторинг бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами средств бюджета муниципального образования «Камызякский район» внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

10) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в  Совет и Главе района;

11) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

12) аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;

13) аудит в сфере закупок для муниципальных нужд муниципального образования «Камызякский район»;

14) анализ данных реестра расходных обязательств муниципального образования;

15) контроль за ходом и итогами реализации муниципальных программ;

16) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами  Астраханской области, Уставом и нормативными правовыми актами Совета.

3. Совет вправе заключать соглашения с представительными органами поселений, входящих в состав муниципального района о передаче контрольно-счетной палате полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля и осуществлению аудита в сфере закупок.

4. Контрольно-счетная палата осуществляет внешний муниципальный финансовый контроль:

1) в отношении органов местного самоуправления  и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий муниципального образования «Камызякский район», а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования «Камызякский район»;

2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета муниципального образования «Камызякский район».

5. Состав и структура контрольно-счетной палаты устанавливается нормативным правовым актом Совета.

1) Контрольно-счетная палата образуется в составе Председателя и аппарата контрольно-счетной палаты.

В состав аппарата контрольно-счетной палаты входят главные инспекторы и иные штатные работники.

Председатель и главные инспекторы являются должностными лицами контрольно-счетной палаты.

Права, обязанности и социальные гарантии, ограничения и ответственность работников контрольно-счетной палаты, а также условия прохождения ими службы определяются Законом Российской Федерации от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Астраханской области от 04.09.2007 № 52/2007-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования муниципальной службы в Астраханской области», Трудовым кодексом Российской Федерации, Уставом, Положением о контрольно-счетной палате и нормативными правовыми актами муниципального образования «Камызякский район», относящимся к вопросам бюджетного регулирования и управления муниципальной собственностью Камызякского района.

2) Председатель контрольно-счетной палаты назначается на должность Советом.

Порядок назначения на должность Председателя контрольно-счетной палаты определяется Положением о контрольно-счетной палате, утвержденным решением Совета.

3) Председатель контрольно-счетной палаты досрочно освобождается от должности на основании решения Совета в случаях, установленных Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

4) Председатель контрольно-счетной палаты подотчетен и подконтролен Совету.

5) В период отсутствия Председателя контрольно-счетной палаты его обязанности исполняет один из главных инспекторов контрольно-счетной палаты по приказу, с согласованием кандидатуры с Председателем Совета.

6) По истечении срока полномочий Председатель контрольно-счетной палаты продолжает исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь избранного Председателя контрольно-счетной палаты.

6. Председатель контрольно-счетной палаты:

1) осуществляет общее руководство деятельностью контрольно-счетной палаты и организует ее работу в соответствии с законодательством, Уставом и Положением о контрольно-счетной палате;

2) действует без доверенности от имени контрольно-счетной палаты, представляет ее интересы в органах государственной власти Астраханской области и Российской Федерации, в органах местного самоуправления, в коммерческих и некоммерческих организациях;

3) утверждает планы работы контрольно-счетной палаты;

4) утверждает регламент контрольно-счетной палаты и стандарты внешнего муниципального финансового контроля;

5) представляет Совету и Главе района ежегодный отчет о деятельности контрольно-счетной палаты, результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

6) подписывает представления и предписания контрольно-счетной палаты;

7) утверждает штатное расписание, должностные инструкции главных инспекторов контрольно-счетной палаты, внутренние документы, издает распоряжения в пределах предоставленных ему полномочий;

8) заключает от имени контрольно-счетной палаты договоры и соглашения в рамках предоставленных полномочий;

9) определяет направления деятельности главных инспекторов контрольно-счетной палаты;

10) осуществляет полномочия представителя нанимателя в соответствии с действующим законодательством;

11) командирует главных инспекторов контрольно-счетной палаты в служебные командировки, а также  направляет их для участия в мероприятиях внешнего финансового контроля, проводимых иными контрольно-счетными и (или) правоохранительными органами;

12) разрабатывает смету расходов и распоряжается финансовыми средствами, предусмотренными в местном бюджете  на содержание контрольно-счетной палаты;

13) принимает участие в мероприятиях внешнего муниципального финансового контроля;

14) исполняет обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего муниципального финансового контроля;

15) курирует вопросы, связанные с аудитом в сфере закупок;

16) представляет контрольно-счетную палату при взаимодействии с органами местного самоуправления Камызякского района;

17) несет ответственность за выполнение возложенных на контрольно-счетную палату полномочий;

18) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

7. На должность Председателя контрольно-счетной палаты назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее финансовое, экономическое или юридическое образование и опыт работы в области государственного (муниципального) финансового контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции не менее 6 лет.

8. Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность Председателя контрольно-счетной палаты в случае:

-наличия у него неснятой или непогашенной судимости;

-признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

-отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение обязанностей по должности, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

-выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

- наличия основания, предусмотренного частью 9 настоящей статьи.

9. Гражданин, замещающий должность Председателя контрольно-счетной палаты не может состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с Председателем Совета, Главой района, руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории Камызякского района.

10. Председатель контрольно-счетной палаты не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

11. Председатель контрольно-счетной палаты не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Думы Астраханской области,  депутатом Совета.

12. Должность Председателя контрольно-счетной палаты относится к высшей группе должностей муниципальной службы в контрольно-счетном органе муниципального района Астраханской области согласно реестру должностей муниципальной службы в Астраханской области, установленному законом Астраханской области от 04.09.2007 № 52/2007-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования муниципальной службы в Астраханской области.

Должность Председателя контрольно-счетной палаты   может быть отнесена к муниципальной должности в соответствии с нормативным правовым актом Совета муниципального образования «Камызякский район.

13. Должность главного инспектора контрольно-счетной палаты относится к ведущей группе должностей муниципальной службы в контрольно-счетном органе муниципального района Астраханской области согласно реестру должностей муниципальной службы Астраханской области, установленному законом Астраханской области от 04.09.2007 № 52/2007-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования муниципальной службы в Астраханской области».

На главных инспекторов возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего муниципального финансового контроля в пределах компетенции контрольно-счетной палаты.

Прочие должности в аппарате контрольно-счетной палаты относятся к должностям работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющими техническое обеспечение деятельности контрольно – счетной палаты МО «Камызякский район».

Статья 50. Муниципальная служба.

Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта), в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области, уставом муниципального образования, решениями и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 51. Муниципальные средства массовой информации

Совет учреждает печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, развития его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

КАМЫЗЯКСКОГО РАЙОНА

Статья 52. Система муниципальных правовых актов Камызякского района

Органы местного самоуправления Камызякского района и должностные лица местного самоуправления района по вопросам местного значения, а также иным вопросам принимают (издают) правовые акты. Порядок их внесения, принятия, подписания, опубликования, вступления в силу и прекращения действия определяется в соответствии с федеральным и региональным законодательством, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления  муниципального образования «Камызякский район».

В систему муниципальных правовых актов района входят:

1) Устав муниципального образования «Камызякский район»,

правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета;

3) постановления и распоряжения Главы муниципального образования «Камызякский район».

4) постановления и распоряжения администрации района.

5) постановления и приказы иных должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом, по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

Устав района и оформленные в виде нормативных правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов района, имеют прямое действие и применяются на всей территории района. Иные муниципальные правовые акты района не должны противоречить Уставу района и нормативным правовым актам, принятым на районном референдуме. Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Астраханской области).             

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация района или должностные лица местного самоуправления муниципального образования «Камызякский район» обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

Статья 53. Устав района

Устав района - нормативный правовой акт, принятый Советом и устанавливающий основные принципы организации местного самоуправления в районе по предметам ведения муниципального района, а также по отдельным государственным полномочиям, которыми органы местного самоуправления Камызякского района могут наделяться в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

Статья 54. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Камызякского района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Камызякского района, выраженного на районном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Камызякского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления Камызякского района или должностное лицо местного самоуправления Камызякского района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на районном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления Камызякского района или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления Камызякского района.

Статья 55. Правовые акты Совета

1. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении Главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, Уставом муниципального образования.

Решения Совета муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Нормативный правовой акт, принятый Советом, направляется Главе   района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

3. Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе Главы администрации района или при наличии заключения Главы администрации района.

4. Правовые акты, принимаемые Советом по вопросам организации деятельности Совета и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом, вступают в силу с момента их подписания, если самими актами не установлен иной порядок вступления их в силу.

5. Нормативные правовые акты о налогах и сборах, принимаемые Советом, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Нормативные правовые акты, принимаемые Советом и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 56. Правовые акты Главы   района и  иных должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Камызякский район», предусмотренных настоящим Уставом.

Глава   района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета. Глава района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

Постановления и распоряжения Главы   района вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

   Иные должностные лица местного самоуправления муниципального образования «Камызякский район» предусмотренные настоящим Уставом, издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

   Акты иных должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Камызякский район» предусмотренных настоящим Уставом, вступают в силу с момента их подписания, если самими актами не установлен иной порядок вступления их в силу.

Статья 57. Подготовка муниципальных правовых актов.

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, Главой района, Главой администрации района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления, установленные настоящим Уставом, органами территориального общественного самоуправления , инициативными группами граждан, прокурором района.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Камызякского района или должностного лица местного самоуправления Камызякского района, на рассмотрение которого выносятся указанные проекты.

3. Муниципальные нормативные правовые акты Камызякского района, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Астраханской области».

4. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Астраханской области.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

Статья 58. Порядок принятия и подписания муниципальных правовых актов Камызякского района, принимаемых Советом

1. Проект Устава района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района  не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию   с одновременным опубликованием   установленного Советом  порядка учета предложений по проекту  Устава района, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование   порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав района  вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов,   законов  Астраханской области в целях приведения  Устава района в соответствие с этими нормативными правовыми актами.             

Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района  подлежат государственной регистрации в   Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области  в порядке, установленном федеральным законом.

2. Приведение Устава района в соответствие с федеральным законом, законом Астраханской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Астраханской области указанный срок не установлен, срок приведения Устава района  в соответствие с федеральным законом, законом Астраханской области определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Астраханской области, необходимости официального опубликования   и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний Совета муниципального образования «Камызякский район», сроков государственной регистрации и официального опубликования   такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.

3. Устав муниципального образования «Камызякский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета.»

4. Решения, относящиеся к исключительной компетенции Совета, принимаются Советом большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов. Решения, не относящиеся к исключительной компетенции Совета, считаются принятыми, если за них проголосовало большинство от установленного числа депутатов Совета.

5. Нормативный правовой акт, принятый Советом, направляется Главе муниципального образования «Камызякский район», для подписания и обнародования. Глава муниципального образования «Камызякский район»,    имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Нормативный правовой акт, отклоненный Главой района, и мотивированное письмо направляются Главой  района в постоянную комиссию, которая рассматривает поступившие документы в течение 14 рабочих дней.

По итогам рассмотрения постоянная комиссия может рекомендовать Совету:

- одобрить нормативный правовой акт в редакции, предложенной Главой   района;

- согласиться с отдельными изменениями нормативного правового акта, предложенным Главой  района;

- одобрить нормативный правовой акт в ранее принятой редакции;

- создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий.

Глава   района после получения решения постоянной комиссии включает вопрос о повторном рассмотрении нормативно-правового акта в проект повестки дня сессии Совета.

Повторное обсуждение нормативного правового акта, отклоненного Главой района, начинается с выступления Главы района или его официального представителя, затем заслушивается решение постоянной комиссии, юриста. По решению Совета по поправкам Главы района могут быть открыты прения.

Никакие поправки, выходящие за пределы предложений Главы района, решения постоянной комиссии и юриста, Советом не рассматриваются.

По окончании обсуждения на голосование первым ставится предложение о принятии нормативного правового акта в редакции Главы  района.

В случае если проводится голосование по отдельным пунктам в редакции, предложенной Главой района, то перед голосованием каждого из предложений слово предоставляется Главе района или его официальному представителю, а затем постоянной комиссии, готовившей решение.

В случае если по результатам голосования Советом приняты отдельные изменения, предложенные Главой района, а ряд изменений, предложенных Главой района, отклонены, Совет и Глава района создают согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий.

Если нормативный правовой акт, представленный в редакции Главы района, не принят, на голосование ставится вопрос об одобрении нормативного правового акта в редакции, ранее принятой Советом.

Нормативный правовой акт в редакции, ранее принятой Советом, считается одобренным Советом, если за него проголосовало большинство не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он подлежит подписанию Главой района в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).

6. Внесение изменений, дополнений, отмена и признание утратившими силу правовых актов осуществляются принятием правовых актов о внесении изменений, дополнений, отмене и признании утратившими силу данных правовых актов и принимаются в том же порядке, в каком были приняты основные правовые акты.

Статья 59. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Зарегистрированные Устав района и решение о внесении изменений и дополнений в Устав района вступают в силу после официального опубликования в районной газете «Маяк дельты».

2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования, за исключением нормативных правовых актов Совета о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Опубликование правовых актов осуществляется в районной газете «Маяк дельты» в течение 15 дней со дня их подписания.

Официальным   опубликованием   муниципального   правового   акта   или соглашения,   заключенного   между   органами   местного  самоуправления, считается  первая  публикация его полного текста в районной газете «Маяк дельты»,   распространяемой в Камызякском районе.

      Для  официального опубликования   муниципальных правовых  актов   и   соглашений   органы   местного  самоуправления  вправе  также  использовать  сетевое издание (mayakdelta.ru, выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации на 29.08.2018г.: серия Эл №ФС77-73564 от 24 августа 2018г.). В случае  опубликования  (размещения) полного  текста муниципального  правового  акта в  официальном  сетевом издании   объемные  графические  и  табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

2.1. Для официального опубликования  Устава муниципального образования, муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования так же используется портал Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания Эл №ФС77-72471 от 05.03.2018).

3.Все иные правовые акты вступают в силу с момента их принятия, если иные сроки не оговорены в самом правовом акте.

Статья 60. Отмена муниципальных правовых актов Камызякского района и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты Камызякского района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления Камызякского района или должностными лицами местного самоуправления Камызякского района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Камызякского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Астраханской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

Статья 61. Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов Камызякского района

Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления Камызякского района и должностных лиц местного самоуправления Камызякского района влечет ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

ГЛАВА VII. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 62. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления Камызякского района не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Астраханской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации и Астраханской области в отношении органов местного самоуправления Камызякского района допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Астраханской области.

3. Органы местного самоуправления Камызякского района вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Астраханской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4.Органы местного самоуправления Камызякского района вправе участвовать в осуществлении полномочий не переданных федеральным законодательством с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

5. Органы местного самоуправления Камызякского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление государственных полномочий, не переданных федеральных законодательством, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Камызякского района праве устанавливать за счет средств муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

6. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Камызякского района отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 63. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления района и входящих в его состав поселений самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается. Взаимоотношения органов местного самоуправления Камызякского района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав строятся в соответствии с федеральным законодательством на основе разграничения предметов ведения и полномочий, установленным федеральным законодательством.

2. Органы местного самоуправления Камызякского района участвуют в учреждении и работе Ассоциации муниципальных образований Астраханской области в порядке, определённым уставом Ассоциации муниципальных образований Астраханской области и решениями Совета.

3. Органы местного самоуправления Камызякского района могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

4. Совет может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме публичных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

5. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

6. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

ГЛАВА VIII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ

ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 64.Экономическая основа муниципального района

Экономическую основу местного самоуправления муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности муниципального района имущество, средства бюджета, а также имущественные права муниципального образования.

Статья 65. Муниципальное имущество муниципального района

1. В собственности Камызякского района может находиться имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности муниципального района могут находиться:

имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Камызякского района;

автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Камызякского района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Камызякского района;

имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Камызякского района;

имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах Камызякского района муниципальной полиции;

имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории Камызякского района;

имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Камызякского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

имущество межпоселенческих библиотек;

имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Камызякского района в соответствии с федеральными законами;

пруды, обводненные карьеры расположенные на территории двух и более поселений или на межселенной территории Камызякского района;

имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Камызякского района;

имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Камызякского района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;

имущество, предназначенное для развития на территории Камызякского района физической культуры и  массового спорта;

имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Камызякского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, имущество, предназначенное для оказания поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района;

иное имущество, предусмотренное федеральным законодательством.

3. В собственности муниципального образования «Камызякский район» находится имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета муниципального образования4. В случаях возникновения у Камызякского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 66. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Камызякского района

1. Органы местного самоуправления от имени Камызякского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствие с ними нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Камызякского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Астраханской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Камызякского района, устанавливается Советом.

4. Администрация района ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 67. Приватизация муниципального имущества Камызякского района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

Статья 68. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Камызякского района

1. Муниципальные  образования могут   создавать    муниципальные предприятия     и      учреждения, участвовать       в       создании  хозяйственных   обществ,   в   том числе    межмуниципальных, необходимых   для    осуществления      полномочий  по  решению   вопросов  местного   значения.   Функции   и   полномочия учредителя в отношении муниципальных    предприятий     и учреждений  осуществляют   уполномоченные   органы   местного  самоуправления.

2. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени Камызякского района выступает администрация района. Глава района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

3. Решения о создании, преобразовании, ликвидации муниципальных предприятий принимаются Советом.

4. Совет вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

5. Органы местного самоуправления Камызякского района от имени муниципального образования «Камызякский район» субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 69. Участие Камызякского района в хозяйственных обществах и   некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Порядок участия Камызякского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Совета.

3. Решения об участии Камызякского района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Главой района на основании муниципального правового акта Совета.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Камызякского района выступает администрация района или уполномоченный орган.

Статья 70. Консолидированный бюджет муниципального района

Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет Камызякского района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав Камызякского района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Камызякского района.

Статья 71. Бюджет муниципального района

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).

2. Органы местного самоуправления Камызякского района обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

3. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют формы и направления расходования средств бюджета муниципального образования «Камызякский район», за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций и субсидий из бюджетов других уровней.

4. Совет принимает решение о порядке   составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Астраханской области.

5. В бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета муниципального района.

6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Статья 72. Доходы и расходы бюджета муниципального образования «Камызякский район»

1. К собственным доходам бюджета муниципального образования «Камызякский район» относятся:

- средства самообложения граждан;

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов, в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Астраханской области;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Камызякского района, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Камызякский район»;

-  часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями   платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Камызякского района;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и решениями органов местного самоуправления Камызякского района.

2. В доходы бюджета муниципального образования «Камызякский район» зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области;

3. Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Камызякского района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с федеральным законодательством.

4. Совет самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Совета. Устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

Управление и (или) распоряжение Советом средствами бюджета района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета района, направленных на обеспечение деятельности Совета.

5. Глава администрации района самостоятельно, в пределах утвержденной Советом сметы расходов устанавливает своими муниципальными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

6. Осуществление расходов бюджета Камызякского района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Астраханской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Астраханской области.

7. Порядок осуществления расходов местных бюджетов на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществление расходов местных бюджетов на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, может регулироваться нормативными правовыми актами утвержденных Советом.

Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств в пределах своих полномочий.

Статья 73. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 74. Самообложение граждан Камызякского района

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Камызякского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Камызякского района   и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 75. Бюджетные взаимоотношения между муниципальным образованием «Камызякский район» и муниципальными образованиями – поселениями, входящими в состав муниципального района

1. Совет вправе в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области устанавливать нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований – поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, подлежащих зачислению в соответствии с бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законами Астраханской области в бюджет муниципального образования «Камызякский район».

2. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций устанавливается законом Астраханской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

3. Распределении дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Камызякского района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

4. Распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением совета Камызякского района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 76. Закупки для обеспечения муниципальных нужд МО «Камызякский район»

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 77. Муниципальные заимствования

1. Администрация района вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Управления муниципальным долгом администрацией района осуществляется в соответствии с положением «О муниципальном долге».

3. Порядок осуществления администрацией района функций эмитента ценных бумаг муниципального образования осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

ГЛАВА IX. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

КАМЫЗЯКСКОГО РАЙОНА

Статья 78. Гарантии прав на осуществление местного самоуправления в районе

1.На территории Камызякского района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Астраханской области.

2.Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Астраханской области обеспечивают государственные гарантии прав на осуществление местного самоуправления.

3.Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава района может обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Астраханской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения муниципального района.

Статья 79. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Органы и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность перед населением Камызякского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

  Статья 80. Ответственность депутатов и Главы района перед населением

1. Ответственность депутатов и Главы района перед населением Камызякского района наступает в результате выражения недоверия депутатам и Главе района в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население Камызякского района вправе отозвать депутатов, Главу района в соответствии с федеральным законодательством.

3. Голосование по отзыву депутата, Главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным Законом от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и законом Астраханской области.

4. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Статья 81. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Астраханской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством  Дума Астраханской области вправе на основании внесенного Губернатором Астраханской области проекта Закона Астраханской области о роспуске Совета муниципального образования «Камызякский район», распустить Совет со дня вступления в силу принятого   Думой Астраханской области закона о роспуске Совета.

3. Депутаты Совета муниципального образования «Камызякский район», распущенного на основании части 2 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Астраханской области о роспуске Совета муниципального образования «Камызякский район» обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за не проведение Советом муниципального образования «Камызякский район» правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

4. В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством     Губернатор Астраханской области может издать правовой акт об  отстранении от должности Главы района.

Статья 82. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.

Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются уставом  в соответствии с  Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 83. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

  Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с уставом муниципального образования контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа муниципального образования.

ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 84. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав или принятия новой редакции Устава

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Камызякский район» могут вноситься Главой района, депутатами Совета, иными органами местного самоуправления и инициативными группами граждан.

2. Изменения и дополнения в Устав района вносятся муниципальным правовым актом, который оформляется решением Совета, подписанным Главой района;

3. Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава района в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав района.

4. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Астраханской области.

5. Изложение Устава района в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в Устав района не допускается. В этом случае принимается новый Устав района, а ранее действующий Устав района и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового Устава района.

Статья 85. Порядок вступления в действие Устава

Настоящий Устав муниципального образования «Камызякский район» подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования (обнародования).

                                                        СОДЕРЖАНИЕ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цель и задачи Устава

2

Статья 2. Местное самоуправление

2

Статья 3. Основные термины и определения

2-4

Глава II. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РАЙОНА И ЕГО ТЕРРИТОРИИ

4

Статья 4. Статус муниципального района

4

Статья 5.  Состав территории и границы муниципального образования

4-5

Статья 6. Официальные символы муниципального района и порядок их использования

5

Глава III.   ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В КАМЫЗЯКСКОМ РАЙОНЕ

5

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления Камызякского района и предметы ведения местного самоуправления

5

Статья 8.Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий

5-6

Статья 9. Вопросы местного значения Камызякского района

6-12

Статья 10.Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

12-13

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления

13-14

Глава IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ КАМЫЗЯКСКОГО РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ КАМЫЗЯКСКОГО РАЙОНА В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИКИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

14

Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления

14-15

Статья 13. Местный референдум

15-16

Статья 14. Муниципальные выборы

16-17

Статья 15. Избирательная комиссия муниципального образования «Камызякский район»

17

Статья 16. Голосование по отзыву депутата, Главы района

17-18

Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ Камызякского района, преобразования Камызякского района

18

Статья 18.  Правотворческая инициатива граждан

18-19

Статья 19. Публичные слушания

19

Статья 20. Собрания граждан

20

Статья 21. Конференции граждан (собрание делегатов)

20

Статья 22. Опрос граждан

20-21

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

21

Статья 24. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в районе

21

Статья 25. Право на информацию

21-22

Глава V.  ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

22

Статья 26.  Органы местного самоуправления  муниципального района

22-23

Статья 27. Совет  муниципального  образования «Камызякский район»

23-24

Статья 28. Полномочия Совета 

24-26

Статья 29. Выборы депутатов Совета

26-27

Статья 30. Депутат Совета

27-29

Статья 31. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

29

Статья 32.  Права депутата Совета

29-30

Статья 33. Организация деятельности Совета

30

Статья 34.  Заместитель председателя Совета

30-31

Статья 35.  Комиссии Совета

31

Статья 36.  Досрочное прекращение полномочий Совета

31

Статья 37.  Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

31-32

Статья 38.  Порядок деятельности Совета

32-33

Статья 39.  Глава района

33-34

Статья 40.  Выборы и вступление в должность Главы района

34-35

Статья 41. Полномочия Главы района

35-36

Статья 42. Отчет Главы района о своей деятельности

36

Статья 43.  Исполнение обязанностей Главы района

36

Статья 44.  Досрочное прекращение полномочий Главы района

37

Статья 45. Администрация района

37-38

Статья 46. Структура администрации района

38-39

Статья 47.  Глава администрации района

39-42

Статья 48.  Полномочия администрации района

42-45

Статья 49.  Контрольно-счетная палата муниципального образования «Камызякский район»

45-49

Статья 50. Муниципальная служба 

49

Статья 51. Муниципальные средства массовой информации

49

Глава VI.  МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ КАМЫЗЯКСКОГО РАЙОНА

49

Статья 52. Система муниципальных правовых актов Камызякского района

49-50

Статья 53. Устав Района

50

Статья 54.  Решения, принятые путем волеизъявления граждан

50-51

Статья 55. Правовые акты Совета

51

Статья 56. Правовые акты Главы района и  иных должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Камызякский район», предусмотренных настоящим Уставом

51-52

Статья 57. Подготовка муниципальных правовых актов

52

Статья 58. Порядок принятия и подписания муниципальных правовых актов Камызякского района, принимаемых Советом

52-53

Статья 59. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов

54-55

Статья 60. Отмена муниципальных правовых актов Камызякского района и приостановление их действия

55

Статья 61. Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов Камызякского района

55

Глава VII.  ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

56

Статья 62.  Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

56

Статья 63.  Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

56-57

Глава VIII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

57

Статья 64. Экономическая основа муниципального района

57

Статья 65. Муниципальное имущество муниципального района

57-59

Статья 66. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Камызякского района

59

Статья 67.  Приватизация муниципального имущества Камызякского района

59

Статья 68.  Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Камызякского района

59

Статья 69.  Участие Камызякского района в хозяйственных обществах и   некоммерческих организациях

60

Статья 70.  Консолидированный бюджет муниципального района

60

Статья 71. Бюджет муниципального района

60-61

Статья 72. Доходы и расходы бюджета муниципального образования «Камызякский район»

61-62

Статья 73. Местные налоги и сборы

62

Статья 74. Самообложение граждан Камызякского района

62

Статья 75. Бюджетные взаимоотношения между муниципальным образованием «Камызякский район» и муниципальными образованиями – поселениями, входящими в состав муниципального района

62-63

Статья 76. Закупки для обеспечения муниципальных нужд МО «Камызякский район»

63

Статья 77. Муниципальные заимствования

63

ГЛАВА IX. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

КАМЫЗЯКСКОГО РАЙОНА

63

Статья 78. Гарантии прав на осуществление местного самоуправления в районе

63-64

Статья 79.  Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

64

Статья 80.  Ответственность депутатов и Главы района перед населением

64

Статья 81.  Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед государством

64

Статья 82.  Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

64-65

Статья 83.  Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

65

ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

65

Статья 84. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав или принятия новой редакции Устава

65-66

Статья 85. Порядок вступления в действие Устава

66