УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАРАЧЕВСКИЙ РАЙОН"



Утратил силу:

Решение Карачевского районного Совета народных депутатов от 29.11.2008г. №3-583, НГР:RU325100002008001

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КАРАЧЕВСКИЙ РАЙОН»

Содержание

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование и правовой статус муниципального образования «Карачевский район»

Статья 2. Границы Карачевского района

Статья 3. Наименования и состав территорий Карачевского района

Статья 4. Население Карачевского района

Статья 5. Символика Карачевского района и порядок ее официального использования

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В КАРАЧЕВСКОМ РАЙОНЕ

Статья 6. Местное самоуправление Карачевского района

Статья 7. Муниципальные нормативно-правовые акты Карачевского района

Статья 8. Вопросы местного значения Карачевского района

Статья 9. Осуществление органами Карачевского района отдельных государственных полномочий

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 11. Местный референдум

Статья 12. Муниципальные выборы

Статья 13. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ Карачевского района, преобразования Карачевского района

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

Статья 15. Публичные слушания

Статья 16. Конференция граждан

Статья 17. Опрос граждан

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления Карачевского района

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 19. Структура органов местного самоуправления

Статья 20. Глава Карачевского района

Статья 21. Полномочия главы Карачевского района

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий главы Карачевского района

Статья 23. Исполнение обязанностей главы Карачевского района

Статья 24. Заместители главы Карачевского района

Статья 25. Администрация Карачевского района

Статья 26. Представительный орган Карачевского муниципального района

Статья 27. Компетенция Карачевского районного Совета народных депутатов

Статья 28. Порядок рассмотрения и принятия Карачевским районным Советом народных депутатов правовых актов

Статья 29. Депутат Карачевского районного Совета народных депутатов

Статья 30. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

Статья 31. Права депутата Карачевского районного Совета народных депутатов

Статья 32. Председатель Карачевского районного Совета народных депутатов

Статья 33. Полномочия председателя Карачевского районного Совета народных депутатов

Статья 34. Заместитель председателя Карачевского районного Совета народных депутатов

Статья 35. Комиссии Карачевского районного Совета народных депутатов

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий Карачевского районного Совета народных депутатов

Статья 37. Самороспуск Карачевского районного Совета народных депутатов

Статья 38. Досрочное прекращение полномочий депутата Карачевского районного Совета народных депутатов

Статья 39. Взаимоотношения органов местного самоуправления Карачевского района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

Статья 40. Контрольно-счетная палата Карачевского района

Статья 41. Муниципальные средства массовой информации

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА КАРАЧЕВСКОГО РАЙОНА

Статья 42 Условия и порядок прохождения муниципальной службы муниципального района

Статья 43 Статус муниципального служащего муниципального района

Статья 44 Реестр муниципальных должностей

Статья 45 Денежное содержание муниципального служащего Карачевского района

Статья 46 Пенсионное обеспечение муниципального служащего Карачевского района

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 47. Муниципальное имущество Карачевского района

Статья 48. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Карачевского района

Статья 49. Приватизация муниципального имущества Карачевского района

Статья 50. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Карачевского района

Статья 51 Участие Карачевского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

Статья 52. Консолидированный бюджет Карачевского района

Статья 53. Местный бюджет Карачевского района

Статья 54. Доходы и расходы местного бюджета Карачевского района

Статья 55. Местные налоги и сборы

Статья 56. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Карачевского района

Статья 57. Муниципальный заказ Карачевского района

Статья 58. Самообложение граждан Карачевского района

Статья 59. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

Статья 60. Муниципальные заимствования

ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 61. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 62. Гарантии прав поселений, входящих в состав Карачевского района

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления Карачевского района и должностных лиц местного самоуправления Карачевского района перед государством

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления Карачевского района и должностных лиц местного самоуправления Карачевского района перед физическими и юридическими лицами

Статья 65. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Карачевского района и должностных лиц местного самоуправления Карачевского района

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 66. Принятие Устава Карачевского района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Карачевского района

Статья 67. Вступление в силу Устава Карачевского района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Карачевского района

Статья 68. Вступление в силу Устава Карачевского района

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование и правовой статус муниципального образования «Карачевский район»

1. Официальным наименованием муниципального образования является «Карачевский район».

2. Карачевский район - муниципальное образование, состоящее из одного городского и семи сельских поселений, объединенных общей территорией, в соответствии с законом Брянской области от 09.03. 2005г. №3-3 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области», наделено статусом муниципального района.

3. Административным центром Карачевского района является город Карачев.

Статья 2. Границы Карачевского района

1. Границы территории Карачевского района установлены Законом Брянской области от 09.03.2005г. №3-3 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области».

2. Официальным документом, фиксирующим границы Карачевского района, является описание границ, данное в Законе Брянской области от 09.03.2005г. №3-3 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области».

3. Изменение границ, преобразование Карачевского района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 3. Наименования и состав территорий Карачевского района

1. Историческая справка:

Карачев - старейший город Брянской области, впервые упоминается в Ипатьевской летописи в 1146 году, как уже сложившейся город, в то время он входил в состав Киевского княжества и служил опорным пунктом русского государства против половцев. Позже Карачев становится центром Карачевского удельного княжества.

В 1500 году Карачев перешел в состав Московского княжества.

В 1614 году поляки попытались овладеть Карачевом, в результате чего город был сожжен.

За годы Великой Отечественной войны от Карачева осталось лишь около 50 строений. Все было уничтожено. И вновь Карачев восстал из пепла, как легендарная птица Феникс. Всего же за свою многовековую историю город 8 раз восстанавливался заново.

С образованием в июле 1944 года Брянской области в число её 28 районов вошел и Карачевский район.

Постановлением Правительства от 31 июля 1970 года Карачев включен в число исторических городов РСФСР, имеющих памятники архитектуры, истории и культуры, подлежащие реставрации и охране государством.

К концу 90-х годов ХХ столетия Карачевскоий район располагал сложившейся к этому времени устойчивой структурой экономики, не дававшей повода в оценке резкой разницы пропорций уровня жизни населения района со среднероссийским.

С 2001 года район - это единое муниципальное образование. В его состав входят: город Карачев и 13 сельсоветов, объединяющих 126 населенных пунктов численностью 39,2 тыс. человек. Площадь района - 140,8 тыс. га. Численность населения занятого в экономике и в социальной сфере - 13,5 тыс. человек. Хозяйствующих субъектов в районе - 266.

Район имеет выгодное географическое положение, через него проходит железная дорога Рига-Воронеж и автотрасса федерального значения Санкт-Петербург-Курск, рядом в 20 км - федеральная автотрасса «Украина» (Москва-Киев), а также из транспортных сетей - нефтепровод «Дружба».

2. В состав территорий муниципального района входят территории поселений, являющиеся муниципальными образованиями: Карачевское городское поселение; Бошинское сельское поселение; Вельяминовское сельское поселение; Верхопольское сельское поселение; Дроновское сельское поселение; Мылинское сельское поселение; Песоченское сельское поселение; Ревенское сельское поселение.

3. Территорию района составляют исторически сложившиеся земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития, иные участки земель независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ района.

Статья 4. Население Карачевского района

Население Карачевского района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Статья 5. Символика Карачевского района и порядок ее официального использования

1. Карачевский район вправе иметь символику, отражающую исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Описание и порядок официального использования символики муниципального района устанавливается решением Карачевского районного Совета народных депутатов.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В КАРАЧЕВСКОМ РАЙОНЕ

Статья 6. Местное самоуправление Карачевского района

Местное самоуправление в Карачевском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Брянской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 7. Муниципальные нормативно-правовые акты Карачевского района

Систему муниципальных нормативно-правовых актов Карачевского района образуют:

а) Устав Карачевского муниципального района;

б) решения, принимаемые на районном референдуме;

в) решения Карачевского районного Совета народных депутатов;

г) регламент Карачевского районного Совета народных депутатов;

д) постановления и распоряжения главы Карачевского района;

е) постановления администрации Карачевского района;

ж) правовые акты иных органов и должностных лиц Карачевского района;

2. Правовые акты органов местного самоуправления Карачевского района, должностных лиц местного самоуправления Карачевского района вступают в силу на территории Карачевского района в соответствии с настоящим Уставом непосредственно после их принятия, либо подписания или в срок, установленный этими правовыми актами.

3. Регламент Карачевского районного Совета народных депутатов вступает в силу со дня его принятия.

4. Устав Карачевского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты Карачевского района не должны противоречить им. Нормативно-правовые акты муниципального района обязательны для исполнения на всей территории Карачевского района.

5. Муниципальные нормативно-правовые акты Карачевского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Муниципальные нормативно-правовые акты Карачевского района подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном нормативно-правовым актом муниципального образования.

Статья 8. Вопросы местного значения Карачевского района

1. К вопросам местного значения Карачевского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления Карачевского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Брянской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Брянской области).

3. Органы местного самоуправления Карачевского района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 9. Осуществление органами Карачевского района отдельных государственных полномочий

1. Органы и должностные лица Карачевского района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с издаваемыми в пределах своей компетенции исполнительными органами государственной власти нормативными правовыми актами. Органы Карачевского района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

2. Осуществление государственных полномочий органами и должностными лицами Карачевского района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Карачевский районный Совет народных депутатов может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами и должностными лицами Карачевского района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

3. Органы и должностные лица Карачевского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Карачевского района осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в районном референдуме, районных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Карачевского района.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Карачевского района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

Граждане, проживающие на территории Карачевского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 11. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум может проводится на всей территории Карачевского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Карачевского района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума Карачевский районный Совет народных депутатов должен принять в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Карачевский районный Совет народных депутатов и глава Карачевского района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области.

3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Карачевского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативно-правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Карачевского района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

4. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется Законом Брянской области.

5. Исполнение принятого на местном референдуме решения обеспечивается органами местного самоуправления Карачевского района в соответствии с определенным настоящим Уставом разграничением полномочий между ними.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, главы Карачевского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Карачевским районным Советом народных депутатов в соответствии с федеральным, областным законами и настоящим Уставом.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 80 дней и не позднее чем за 70 дней до дня голосования и подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним Законами Брянской области

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ Карачевского района, преобразования Карачевского района

1. Голосование по отзыву депутата, главы Карачевского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и в соответствии с ним Законом Брянской области для проведения местного референдума.

2. Основания для отзыва депутата, главы Карачевского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата, главы Карачевского района должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, глава Карачевского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

3. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Карачевского района, преобразования муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ Карачевского района, преобразования Карачевского района.

4. Голосование по вопросам изменения границ Карачевского района, преобразования Карачевского района проводится на всей территории муниципального района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Голосование по вопросам изменения границ Карачевского района, преобразования Карачевского муниципального образования назначается Карачевским районным Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Брянской области для проведения местного референдума.

6. Голосование по вопросам изменения границ Карачевского муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Карачевского района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Карачевского района, преобразование Карачевского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Карачевского района или части Карачевского района.

7. Итоги голосования по отзыву депутата, главы Карачевского района, итоги голосования по вопросам изменения границ Карачевского района, преобразования Карачевского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой.

2. Порядок выступления с правотворческой инициативой устанавливается нормативно-правовым актом Карачевского районного Совета народных депутатов, принятым в соответствии с федеральным законодательством.

3. Проект муниципального нормативно- правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Карачевского района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Карачевский районный Совет народных депутатов рассматривает указанные проекты на открытом заседании.

5. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального нормативно-правового акта Карачевского района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 15. Публичные слушания

1. Главой Карачевского района или Карачевским районным Советом народных депутатов для обсуждения с участием населения проектов муниципальных нормативно-правовых актов Карачевского района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Карачевского района или Карачевскому районному Совету народных депутатов. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Карачевским районным Советом народных депутатов, принимает Карачевским районным Советом народных депутатов, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Карачевского района - глава Карачевского района.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

а) проект Устава Карачевского района или акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Карачевского района;

б) проект местного бюджета Карачевского района и отчета о его исполнении;

в) проекты планов и программ развития Карачевского района;

г) вопросы о преобразовании Карачевского района.

В указанных случаях публичные слушания назначаются Карачевским районным Советом народных депутатов.

Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального нормативно-правового акта Карачевского района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего нормативно-правового акта подлежат опубликовано (обнародовано) не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародованы) совместно с проектом муниципального нормативно-правового акта, выносимого на публичные слушания и информацией о месте и времени проведения слушаний, не позднее чем через 3 дня после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний.

Порядок проведения публичных слушаний по инициативе населения устанавливается нормативно-правовым актом Карачевского районного Совета народных депутатов.

Статья 16. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Карачевского района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Карачевского района могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

а) представительного органа поселения, входящего в состав муниципального района;

б) Карачевского районного Совета народных депутатов;

в) главы Карачевского района;

3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Карачевского района.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается Карачевским районным Советом народных депутатов.

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Карачевского района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Карачевского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Карачевского района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

а) Карачевского районного Совета народных депутатов;

б) органов государственной власти Брянской области для учета мнения граждан об изменения целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Опрос граждан назначается Карачевским районным Советом народных депутатов не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

4. Решение Карачевского районного Совета народных депутатов о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

а) дату и сроки проведения опроса;

б) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

в) методику проведения опроса;

г) форму опросного листа;

д) минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется нормативно-правовым актом Карачевского районного Совета народных депутатов в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления Карачевского района

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Карачевского района.

2. Должностные лица местного самоуправления Карачевского района, в пределах своей компетенции, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются Законом Брянской области и принимаемыми нормативными правовыми актами Карачевского районного Совета народных депутатов.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления в соответствии с Законом Брянской области устанавливается административная ответственность.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 19. Структура органов местного самоуправления

Структуру органов местного самоуправления Карачевского района составляют:

Карачевский районный Совет народных депутатов;

глава Карачевского района;

администрация Карачевского района;

контрольно-счетная палата Карачевского района.

Статья 20. Глава Карачевского района

1. Глава Карачевского района является высшим должностным лицом Карачевского района.

2. Глава Карачевского района избирается на муниципальных выборах на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года и возглавляет местную администрацию Карачевского района.

3. Полномочия главы Карачевского района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного главы Карачевского района, за исключением случаев предусмотренных статьей 22 настоящего Устава.

4. В пределах своих полномочий глава Карачевского района издает -правовые акты в форме постановлений и распоряжений.

5.Глава Карачевского района отчитывается перед населением и Карачевским районным Советом народных депутатов 2 раза в год.

Статья 21. Полномочия главы Карачевского района

Глава Карачевского района осуществляет следующие полномочия:

а) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

б) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые Карачевским районным Советом народных депутатов;

в) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

г) вправе требовать созыва внеочередного заседания Карачевского районного Совета народных депутатов;

д) осуществляет иные полномочия, в соответствии с настоящим Уставом, Федеральными законами и Законами Брянской области.

В сфере осуществления исполнительно-распорядиительной деятельности глава муниципального района:

а) осуществляет общее руководство деятельностью администрации Карачевского района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

б) заключает от имени администрации Карачевского района договоры в пределах своей компетенции;

в) разрабатывает и представляет на утверждение Карачевского районного Совета народных депутатов структуру администрации Карачевского района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание администрации;

г) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

д) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Карачевского районного Совета народных депутатов);

е) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам;

ж) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации Карачевского района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации Карачевского района.

2. В сфере взаимодействия с Карачевским районным Советом народных депутатов, глава Карачевского района:

а) вносит на рассмотрение в Карачевский районный Совет народных депутатов проекты нормативных правовых актов;

б) вносит на утверждение Карачевского районного Совета народных депутатов проекты бюджета Карачевского района и отчеты о его исполнении;

в) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Карачевского районного Совета народных депутатов;

г) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Карачевского районного Совета народных депутатов;

д) представляет на утверждение Карачевского районного Совета народных депутатов планы и программы социально - экономического развития Карачевского района, отчеты об их исполнении;

4. Глава муниципального района несет ответственность за деятельность структурных подразделений администрации Карачевского района.

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий главы Карачевского района

Полномочия главы Карачевского района прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) отрешения от должности высшим должностным лицом Брянской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области) в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

г) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

и) отзыв населением, избравшим его главой Карачевского района.

к) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Карачевского района.

Статья 23. Исполнение обязанностей главы Карачевского района

В случае отсутствия главы Карачевского района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет один из заместителей главы муниципального района в порядке, предусмотренном положением об администрации Карачевского района.

Статья 24. Заместители главы Карачевского района

1. Заместителей главы Карачевского района на должность назначает глава Карачевского района.

2. Заместители главы Карачевского района осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации муниципального района.

3. В период временного отсутствия главы Карачевского района, его полномочия осуществляет один из заместителей главы муниципального района в порядке, предусмотренном положением об администрации Карачевского района.

Статья 25. Администрация Карачевского района

1. Администрация Карачевского района - исполнительно-распорядительный орган муниципального района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.

2. Администрацией Карачевского района руководит глава Карачевского района на принципах единоначалия.

3. Структуру администрации Карачевского района составляют: глава Карачевского района, его заместители, структурные подразделения местной администрации, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

4.Структуру администрации района составляют глава района, его заместители, структурные подразделения местной администрации, а также отраслевые (функцианальные) и территориальные органы местной администрации. Структура администрации муниципального района утверждается Карачевским районным Советом народных депутатов по представлению главы Карачевского района.

4. Администрация Карачевского района является юридическим лицом.

5. Администрация муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Брянской области, решениями Карачевского районного Совета народных депутатов, постановлениями главы муниципального района, настоящим Уставом и Положением об администрации района.

Статья 26. Представительный орган Карачевского муниципального района.

1. Представительным органом местного самоуправления Карачевского муниципального района является Карачевский районный Совет народных депутатов.

2. Карачевский районный Совет народных депутатов состоит из 20 депутатов, избираемых населением Карачевского района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 4 года.

3. Карачевский районный Совет народных депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается - одно или несколько заседаний представительного органа, посвященные обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются председателем Карачевского районного Совета народных депутатов не реже одного раза в два месяца. Внеочередные сессии созываются председателем Карачевского районного Совета народных депутатов по собственной инициативе, по инициативе главы муниципального района и по инициативе не менее 1/3 депутатов представительного органа муниципального района.

4. Для технического обеспечения своей деятельности Карчевский районный Совет народных депутатов может формировать аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.

5. Карачевский районный Совет народных депутатов обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности Карачевского районного Совета народных депутатов отражается отдельной строкой в местном бюджете.

Статья 27. Компетенция Карачевского районного Совета народных депутатов.

1. В исключительной компетенции Карачевского районного Совета народных депутатов находятся:

а) принятие Устава Карачевского района и внесение в него изменений и дополнений;

б) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

в) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

г) принятие планов и программ развития Карачевского района, утверждение отчетов об их исполнении;

д) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

е) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

ж) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

з) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

и) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Карачевский районный Совет народных депутатов также осуществляет следующие полномочия:

а) принятие решения о проведении местного референдума;

б) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

в) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

г) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Карачевского района, а также с преобразованием Карачевского района;

д) утверждение структуры администрации по представлению главы Карачевского района, принятие положения об администрации Карачевского района;

е) осуществление права законодательной инициативы в законодательном органе Брянской области;

ж) формирование контрольного органа муниципального образования - контрольно-счетной палаты, порядка ее работы и полномочий;

з) определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

и) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в районе;

к) определение в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления и изъятия земельных участков;

л) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

м) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

н) осуществляет иные полномочия определенные федеральными законами, Уставом и Законами Брянской области, настоящим Уставом.

Статья 28. Порядок рассмотрения и принятия Карачевским районным Советом народных депутатов правовых актов

1. По вопросам своей компетенции Карачевский районный Совет народных депутатов принимает правовые акты. Правовые акты Карачевского районного Совета народных депутатов принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом).

2. Решения Карачевского районного Совета народных депутатов о принятии Устава, внесения изменений и (или) дополнений (далее -решений о принятии Устава) принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Карачевского районного Совета народных депутатов.

3. Нормативные правовые акты Карачевского районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществления расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Карачевского районного Совета народных депутатов главой района или, при наличии заключения главы района, Карачевским районным Советом народных депутатов.

4. Решения Карачевского районного Совета народных депутатов, носящие процедурный характер, принимаются большинством голосов от числа депутатов присутствующих на сессии Карачевского районного Совета народных депутатов.

5. Нормативный правовой акт Карачевского районного Совета народных депутатов направляется главе Карачевского района для подписания и обнародования. Нормативно-правовые акты, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 29. Депутат Карачевского районного Совета народных депутатов

1. Депутатами Карачевского районного Совета народных депутатов являются граждане, избранные в состав представительного органа муниципального района населением Карачевского района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 4 года. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва, за исключением случаев предусмотренных статьей 38 настоящего Устава.

2. Депутаты представительного органа муниципального района осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования.

3. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Статья 30. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

1. Депутат Карачевског районного Совета народных депутатов вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Карачевского районного Совета народных депутатов.

2.Депутат информирует о своей деятельности представительный орган поселения, а также жителей поселения, которое он представляет во время встреч с ними, а также через средства массовой информации, в порядке определенном регламентом Карачевского районного Совета народных депутатов.

3. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

4. Формами депутатской деятельности являются:

а) участие в заседаниях Карачевского районного Совета народных депутатов;

б) участие в работе комиссий, рабочих групп Карачевского районного Совета народных депутатов;

в) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Карачевского районного Совета народных депутатов;

г) выполнение поручений Карачевского районного Совета народных депутатов, его комиссий и рабочих групп;

д) участие в депутатских слушаниях, депутатском расследовании;

е) обращение с депутатским запросом;

ж) работа с избирателями;

з) контроль за осуществлением решений Карачевского районного Совета народных депутатов;

и) участие в работе депутатских объединений;

к) осуществление правотворческой инициативы.

Депутатская деятельность может осуществляться и в иных формах, предусмотренных федеральным законодательством, законами Брянской области, иными правовыми актами.

Статья 31. Права депутата Карачевского районного Совета народных депутатов

1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Карачевского районного Совета народных депутатов депутат имеет право:

а) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Карачевского районного Совета народных депутатов;

б) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

в) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Карачевскому районному Совету народных депутатов;

г) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Карачевского районного Совета народных депутатов;

д) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

е) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

ж) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

з) вносить поправки к проектам решений Карачевского районного Совета народных депутатов;

и) оглашать на заседаниях Карачевского районного Совета народных депутатов обращения граждан, имеющие общественное значение;

к) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Карачевского районного Совета народных депутатов.

2. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

3. Депутаты не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 32. Председатель Карачевского районного Совета народных депутатов

1. Организацию деятельности Карачевского районного Совета народных депутатов осуществляет председатель.

2. Председатель Карачевского районного Совета народных депутатов избирается большинством голосов от числа избранных депутатов Карачевского районного Совета народных депутатов и осуществляет свою деятельность на постоянной основе. Решение об освобождении председателя от должности принимается 2/3 голосов от установленной численности депутатов Карачевского районного Совета народных депутатов.

Статья 33. Полномочия председателя Карачевского районного Совета народных депутатов

Председатель Карачевского районного Совета народных депутатов:

а) осуществляет руководство подготовкой заседаний Карачевского районного Совета народных депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Карачевского районного Совета народных депутатов;

б) созывает заседания Карачевского районного Совета народных депутатов, доводит до сведения депутатов Карачевского районого Совета народных депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

в) ведет заседания Карачевского районного Совета народных депутатов;

г) осуществляет общее руководство работой аппарата Карачевского районного Совета народных депутатов;

д) оказывает содействие депутатам Карачевского районного Совета народных депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

е) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Карачевского районного Совета народных депутатов;

ж) подписывает протоколы заседаний и другие документы Карачевского районного Совета народных депутатов;

з) организует прием граждан Карачевского района, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

и) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Карачевского районного Совета народных депутатов, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

к) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

л) открывает и закрывает расчетные счета Карачевского районного Совета народных депутатов в банках;

м) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете Карачевского района на подготовку и проведение заседаний Карачевского районного Совета народных депутатов, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Карачевского районного Совета народных депутатов и депутатов;

н) осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом на Карачевского районного Совета народных депутатов.

Статья 34. Заместитель председателя Карачевского районного Совета народных депутатов

1. Заместитель Карачевского районного Совета народных депутатов избирается большинством голосов от числа избранных депутатов. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов и осуществляет свою деятельность на общественных началах.

2. Заместитель председателя Карачевского районного Совета народных депутатов не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей председателя Карачевского районного Совета народных депутатов.

Статья 35. Комиссии Карачевского районного Совета народных депутатов

1. Карачевский районный Совет народных депутатов из числа депутатов образует постоянно действующие комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению представительного органа Карачевского района.

2. Количественный и персональный состав постоянно действующих комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Карачевским районным Советом народных депутатов.

3. Права и обязанности, функции и задачи постоянно действующих комиссий устанавливаются нормативным правовым актом Карачевского районного Совета народных депутатов.

4. Карачевский районный Совет народных депутатов в иных целях в пределах своей компетенции вправе создавать временные комиссии.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий Карачевского районного Совета народных депутатов

Полномочия Карачевского районного Совета народных депутатов могут быть досрочно прекращены в случае:

а) роспуска Карачевского районного Совета народных депутатов законодательным (представительным) органом государственной власти Брянской области;

б) принятия Карачевским районным Советом народных депутатов решения о самороспуске;

в) преобразования Карачевского района;

г) вступления в силу решения суда о неправомерности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

Досрочное прекращение полномочий Карачевского районного Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 37. Самороспуск Карачевского районного Совета народных депутатов

Полномочия Карачевского районного Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Карачевского районного Совета народных депутатов.

Статья 38. Досрочное прекращение полномочий депутата Карачевского районного Совета народных депутатов

Депутат Карачевского районного Совета народных депутатов досрочно прекращает свои полномочия в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

г) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

д) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

и) отзыва избирателями;

к) досрочного прекращения полномочий Карачевского районного Совета народных депутатов;

л) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 39. Взаимоотношения органов местного самоуправления Карачевского района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Карачевского района вправе направлять обращения в Карачевский районный Совет народных депутатов, администрацию Карачевского района и в контрольно-счетную палату Карачевского района. Обращения, направленные в Карачевский районный Совет народных депутатов должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию Карачевского района и контрольно-счетную палату Карачевского района уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

Статья 40. Контрольно-счетная палата Карачевского района

1. Контрольно-счетная палата является постоянно действующим органом Карачевского районного Совета народных депутатов.

2. Контрольно-счетная палата Карачевского района осуществляет контроль за:

а) исполнением местного бюджета Карачевского района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением местного бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

б) управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Численность членов контрольно-счетной палаты Карачевского района составляет 3 человека. Контрольно-счетная палата муниципального района формируется Карачевским районным Советом народных депутатов.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления Карачевского района обязаны предоставлять в контрольно-счетную палату Карачевского района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

4. Контрольно-счетную палату Карачевского района возглавляет председатель контрольно-счетной палаты Карачевского района. Порядок работы контрольно-счетной палаты Карачевского района и ее полномочия определяются положением о районной контрольно-счетной палате, утверждаемым Карачевским районным Советом народных депутатов.

5. Результаты проверок, осуществляемых районной контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию в районной газете.

Статья 41. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления Карачевского района могут создавать средства массовой информации в целях информирования населения Карачевского района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА КАРАЧЕВСКОГО РАЙОНА

Статья 42. Условия и порядок прохождения муниципальной службы муниципального района

Правовое регулирование муниципальной службы муниципального района, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы муниципального района, определение статуса муниципального служащего муниципального района, условия и порядок прохождения муниципальной службы муниципального района, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области и настоящим Уставом.

Статья 43. Статус муниципального служащего муниципального района

1. Статус муниципального служащего муниципального района устанавливается решением Карачевского районного Совета народных депутатов, принимаемым в соответствии с Федеральными законами и законами Брянской области.

2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

3. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация. Порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются решением Карачевского районного Совета народных депутатов, принимаемым в соответствии с Федеральными законами и законами Брянской области.

По результатам аттестации муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд.

4. Ограничение, связанные с муниципальной службой, устанавливаются Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области.

Статья 44. Реестр муниципальных должностей

1. Муниципальные должности муниципальной службы Карачевского района устанавливаются Реестром муниципальных должностей, утверждаемым решением Карачевского районного Совета народных депутатов в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Брянской области, утвержденным законом Брянской области.

2. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются решением Карачевского районного Совета народных депутатов в соответствии с законом Брянской области.

3. Штатное расписание органов местного самоуправления и их подразделений устанавливаются правовыми актами муниципального образования с учетом классификации должностей муниципальной службы согласно Реестру муниципальных служащих.

Статья 45. Денежное содержание муниципального служащего Карачевского района

1. Условия и порядок определения денежного содержания муниципального служащего устанавливаются решением Карачевского районного Совета народных депутатов, принимаемым в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Брянской области.

2. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающих муниципальные должности, и лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляются за счет средств местного бюджета Карачевского района.

Статья 46. Пенсионное обеспечение муниципального служащего Карачевского района

1. На муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего в Российской Федерации, устанавливаемые федеральными законами и законами области.

2. Ежемесячная доплата к государственной пенсии муниципального служащего устанавливается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии муниципального служащего устанавливается нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления муниципального образования аналогично соответствующему порядку, установленному для государственных служащих области.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 47. Муниципальное имущество Карачевского района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Карачевского района, средства бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления Карачевского района.

2. В собственности Карачевского района может находиться:

а) имущество, предназначенное для решения муниципальным образованием вопросов местного значения;

б) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Карачевского района федеральными законами и законами Брянской области;

в) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативно-правовыми актами Карачевского районного Совета народных депутатов.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности Карачевского района могут находиться:

а) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Карачевского района;

б) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Карачевского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

в) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Карачевского района;

г) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

д) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Карачевского района;

е) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Карачевского района муниципальной милицией;

ж) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

з) имущество, предназначенное для оказания на территории Карачевского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

и) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

к) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

л) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Карачевского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

м) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

н) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

о) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Карачевского района в соответствии с федеральными законами;

п) обособленные водные объекты на территории Карачевского района, расположенные на межселенной территории Карачевского района.

4. В случаях возникновения у Карачевского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 48. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Карачевского района

1. Органы местного самоуправления Карачевского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления Карачевского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Брянской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Карачевским районным Советом народных депутатов.

Статья 49. Приватизация муниципального имущества Карачевского района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Карачевским районным Советом народных депутатов.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Карачевского района.

Статья 50. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Карачевского района

1. Органы местного самоуправления Карачевского района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Карачевским районным Советом народных депутатов по представлению главы Карачевского района.

3. Карачевский районный Совет народных депутатов может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы Карачевского района.

4. В решении Карачевского районного Совета народных депутатов определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

5. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени Карачевского района выступает администрация муниципального района. Глава муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

6. Карачевский районный Совет народных депутатов вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

7. Органы местного самоуправления Карачевского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 51. Участие Карачевского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются представительным органом муниципального района по инициативе главы муниципального района или Карачевским районным Советом народных депутатов муниципального района.

3. Порядок участия Карачевского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Карачевского районного Совета народных депутатов.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает администрация Карачевского района.

Статья 52. Консолидированный бюджет Карачевского района

Бюджет Карачевского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Карачевского района, составляют консолидированный бюджет Карачевского района.

Статья 53. Местный бюджет Карачевского района

1. Карачевский район имеет собственный бюджет (бюджет Карачевского района).

2. Органы местного самоуправления Карачевского района обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета Карачевского района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Карачевского района.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Карачевского района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым Карачевским районным Советом народных депутатов с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Брянской области.

4. В местном бюджете Карачевского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Брянской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета Карачевского района.

5. Проект местного бюджета Карачевского района, решение об утверждении местного бюджета Карачевского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 54. Доходы и расходы местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета Карачевского района относятся:

а) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 59 настоящего Устава;

б) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

в) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

г) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

д) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные перечисления;

е) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;

ж) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

з) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

и) добровольные пожертвования;

к) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области и решениями органов местного самоуправления муниципального района.

2. В состав собственных доходов местного бюджета муниципального района включаются субвенции, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, на решение таких вопросов местного значения межмуниципального характера, как:

а) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

б) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

в) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

г) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

д) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.

Размер указанных субвенций определяется представительным органом муниципального района по единому для всех поселений, входящих в состав муниципального района, нормативу в расчете на одного потребителя бюджетных услуг соответствующего поселения.

3. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Брянской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Расходы местного бюджета Карачевского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Карачевского района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым Карачевским районным Советом народных депутатов.

5. Карачевский районный Совет народных депутатов самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

6. Глава Карачевского района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими нормативно- правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

7. Руководители иных органов местного самоуправления Карачевского района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих.

8. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Карачевского района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Карачевского района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Брянской области.

9. Расходы местного бюджета Карачевского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьёй 56 настоящего Устава.

10. Расходы местного бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12-14, 16 части 1 статьи 8 настоящего Устава, осуществляются в пределах и за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 55 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

11. Осуществление расходов местного бюджета Карачевского района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Брянской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Брянской области.

Статья 55. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Карачевского района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 56. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Карачевского района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Карачевского района, дотаций, устанавливается законом Брянской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Карачевского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределении дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Карачевского района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Карачевского районного Совета народных депутатов о местном бюджете Карачевского района на очередной финансовый год.

Статья 57. Муниципальный заказ Карачевского района

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории Карачевского района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета Карачевского района. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемом Карачевским районным Советом народных депутатов.

Статья 58. Самообложение граждан Карачевского района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Карачевского района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей Карачевского района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области и статьей 11 настоящего Устава.

Статья 59. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления Карачевского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Карачевским районным Советом народных депутатов соответствующего решения.

3. Глава Карачевского района вправе внести на рассмотрение Карачевского районного Совета народных депутатов вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 60. Муниципальные заимствования

Карачевский районный Совет народных депутатов вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Карачевским районным Советом народных депутатов.

ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 61. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Брянской области и настоящим Уставом не допускается.

Статья 62. Гарантии прав поселений, входящих в состав Карачевского района

Население поселений, органы и должностные лица местного самоуправления поселений, входящих в состав Карачевского района, участвуют в формировании районных органов местного самоуправления на равных началах, независимо от численности населения поселений. Органы и должностные лица местного самоуправления поселений могут обращаться в суд и арбитражный суд за защитой своих прав.

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления Карачевского района и должностных лиц местного самоуправления Карачевского района перед государством

1. Карачевский районный Совет народных депутатов может быть распущен законом Брянской области, если соответствующим судом установлено, что представительным органом муниципального района принят нормативно-правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, Уставу Карачевского района, а Карачевский районный Совет народных депутатов в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативно-правовой акт.

2. Глава Карачевского района может быть отрешен от должности Губернатором Брянской области в случае:

а) издания указанным должностным лицом нормативно-правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) Брянской области, законам Брянской области, Уставу Карачевского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

б) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Брянской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления Карачевского района и должностных лиц местного самоуправления Карачевского района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления Карачевского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 65. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Карачевского района и должностных лиц местного самоуправления Карачевского района

1. Карачевский районный Совет народных депутатов осуществляет контроль за:

а) соответствием деятельности органов местного самоуправления Карачевского района и должностных лиц местного самоуправления Карачевского района Уставу Карачевского района и принятыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами Карачевского районного Совета народных депутатов.

б) исполнением органами местного самоуправления Карачевского района и должностными лицами местного самоуправления Карачевского района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Контрольно-счетная палата Карачевского района осуществляет контроль в соответствии с полномочиями, установленными настоящим Уставом.

3. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Карачевского районного Совета народных депутатов, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица местного самоуправления Карачевского района.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 66. Принятие Устава Карачевского района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Карачевского района

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Карачевского районного Совета народных депутатов проекта нового Устава Карачевского района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Карачевского района может исходить от главы Карачевского района или от депутатов Карачевского районного Совета народных депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа.

2. Проект Устава Карачевского района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Карачевского района подлежит официальному опубликованию не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений и дополнений в Устав с одновременным опубликованием установленного Карачевским районным Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава Карачевского района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Карачевского района, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение Карачевского районного Совета народных депутатов о принятии Устава и решение о внесении изменений и дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Карачевского районного Совета народных депутатов.

5. Устав Карачевского района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав Карачевского района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию в районной газете в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 67. Вступление в силу Устава Карачевского района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Карачевского района

1. Устав Карачевского района, решение Карачевского районного Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в устав Карачевского района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

2. Изменения и дополнения, внесенные в устав Карачевского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Карачевского районного Совета народных депутатов, принявшего решение о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Статья 68. Вступление в силу Устава Карачевского района

Положения настоящего Устава вступают в силу со дня его официального опубликования и до 1 января 2006 года применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 83-85 Федерального закона от 06.10.2003г. за №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Председатель Карачевского районного

Совета народных депутатов

Л.И. Шевлякова