Устав Черекского муниципального района



Совет местного самоуправления Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики

Устав Черекского муниципального района

Принятый решением Совета местного самоуправления

Черекского муниципального района

28.05.2007 № 30/1

Утратил силу:

(Устав от 24.06.2011 года № 1, НГР: RU075090002011001)

Совет Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Конституцией Кабардино-Балкарской Республики,

выражая волю и интересы жителей Черекского муниципального района,

уважая традиции, завещанные предками,

действуя в интересах потомков,

стремясь к наилучшей организации и устройству жизни жителей Черекского муниципального района на принципах демократии,

добиваясь большей эффективности в деятельности органов районной власти, должностных лиц, обеспечения законности их действий,

принимает УСТАВ ЧЕРЕКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Черекский муниципальный район

1. Черекский муниципальный район является муниципальным образованием, представляющим собой несколько поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики.

2. Официальное наименование муниципального образования - Черекский муниципальный район.

Данное наименование используется в наименованиях органов и должностных лиц Черекского муниципального района, а также на бланках, печатях и официальных документах.

3. Черекский муниципальный район расположен на территории Кабардино-Балкарской Республики.

4. Административным центром Черекского муниципального района является городское поселение Кашхатау.

Статья 2. Основные понятия

1. В настоящем Уставе отдельные термины имеют следующее значение:

«Устав» - Устав Черекского муниципального района;

«район», «районный», «муниципальный», «местный» - относящийся к Черекскому району;

«республиканский» - относящийся к Кабардино-Балкарской Республике;

«федеральный» - относящийся к Российской Федерации;

«органы районного самоуправления» - органы местного самоуправления Черекского муниципального района;

«Совет» - Совет Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, Черекский районный Совет местного самоуправления, Совет Черекского района;

«состав Совета» - установленная численность депутатов Совета Черекского района.

2. Словосочетания Совет Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, Черекский районный Совет местного самоуправления, Совет Черекского района являются тождественными.

3. Словосочетания «Черекский муниципальный район», «Черекский район» и слово «район» в настоящем Уставе являются тождественными.

4. В системе органов районного самоуправления официальное толкование норм правовых актов, терминов и понятий вправе давать только Совет Черекского района в порядке, установленном Регламентом Совета Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.

Статья 3. Осуществление местного самоуправления в Черекском муниципальном районе

1. Местное самоуправление в Черекском муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - республиканскими законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления в Черекском муниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституция Кабардино-Балкарской Республики, республиканские законы и иные нормативные правовые акты Кабардино-Балкарской Республики, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах (сходах граждан), и иные муниципальные правовые акты.

Статья 4. Территория Черекского муниципального района

1. Черекский муниципальный район имеет собственную территорию, которую составляют земли в установленных границах независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. В состав Черекского района входят следующие муниципальные образования:

1) городское поселение Кашхатау;

2) сельское поселение Аушигер;

3) сельское поселение Бабугент;

4) сельское поселение Безенги;

5) сельское поселение В.Балкария;

6) сельское поселение В.Жемтала;

7) сельское поселение Герпегеж;

8) сельское поселение Жемтала;

9) сельское поселение Зарагиж;

10) сельское поселение Кара-суу.

3. В состав Черекского муниципального района в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 27 февраля 2005 года. № 13-РЗ «О статусе и границах муниципальных образований в Кабардино-Балкарской Республике» входят межселенные территории.

4. Изменение границ и преобразование Черекского района осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Статья 5. Вопросы местного значения Черекского муниципального района

1. К вопросам местного значения Черекского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Черекского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Черекского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Черекского района;

4) организация в границах Черекского района электро- и газоснабжения поселении;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Черекского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Черекского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Черекского района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Черекского района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Черекского района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Черекского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Черекского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования Черекского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Черекского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Черекского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Черекского района для муниципальных нужд;

16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Черекского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";

17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

18) содержание на территории Черекского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Черекского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Черекского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Черекского района;

23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Черекского района, за счет средств бюджета Черекского района;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Черекского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Черекского района;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

29) обеспечение условий для развития на территории Черекского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Черекского района;

30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Черекского района, вправе заключать соглашения с Администрацией Черекского района о передаче органам местного самоуправления Черекского района осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Черекского района.

При формировании Совета Черекского района из глав поселений, входящих в состав района и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава, администрация Черекского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Черекского района, о передаче им осуществления части полномочий органов местного самоуправления Черекского района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Черекского района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 6. Права органов местного самоуправления Черекского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Черекского муниципального района

1. Органы местного самоуправления Черекского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Черекского района;

2) участие в организации и формировании проведения на территории Черекского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Черекского района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Черекского района.

2. Органы местного самоуправления Черекского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики).

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления Черекского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Черекского района осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики в случае передачи указанных полномочий федеральными и республиканскими законами.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Черекского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Черекского района субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления Черекского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

В целях повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий Администрация Черекского района вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество, находящееся в муниципальной собственности Черекского района, в случае если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения.

На осуществление отдельных государственных полномочий дополнительно могут направляться доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Черекского района сверх утвержденных решением о бюджете, в случае отсутствия просроченной задолженности Черекского района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств. Решение о направлении доходов, фактически полученных при исполнении бюджета Черекского района сверх утвержденных решением о бюджете, для осуществления отдельных государственных полномочий принимается Советом Черекского района по представлению Главы Администрации Черекского района с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, республиканских законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления Черекского района отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления Черекского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Черекскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

8. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 8. Официальные символы Черекского района

1. Черекский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы, герб, гимн и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Черекского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы Черекского района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Совета Черекского района.

Статья 9. Почетные звания и награды Черекского района

1. За выдающиеся заслуги перед районом и его жителями, активное участие в государственной и общественной деятельности, за большой вклад в экономическое, социальное и культурное развитие Черекского района, а также в знак уважения гражданам Российской Федерации может присваиваться звание «почетный гражданин Черекского района».

2. За значительные заслуги перед районным сообществом, а также признанные достижения в различных областях деятельности, способствующие развитию района, коллективы предприятий, организаций и учреждений, жители района, а также другие граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства могут быть награждены Почетной грамотой Черекского района.

3. Порядок присвоения звания «Почетный гражданин Черекского района» и награждение Почетной грамотой Черекского района устанавливается соответствующими положениями, утверждаемыми Черекским районным Советом местного самоуправления.

ГЛАВА 2. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ЧЕРЕКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. В Черекском районе граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Черекского района.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Черекского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 11. Понятие местного референдума и инициатива его проведения

1. Местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Кабардино-Балкарской Республики, республиканскими законами, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Черекского района.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним республиканскими законами.

2. Местный референдум может проводиться:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета Черекского района и Главы Администрации Черекского района, выдвинутой ими совместно.

3. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной пунктом 1 части 2 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума.

Если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, в качестве инициативной группы по проведению местного референдума выступает руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его структурного подразделения в соответствии с федеральным законом.

4. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в Избирательную комиссию Черекского района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

5. Избирательная комиссия Черекского района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального и республиканского законодательства, настоящего Устава - о направлении их в Совет Черекского района;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

6. Совет Черекского района в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов на своем заседании проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и республиканского законодательства.

7. Если Совет Черекского района признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям федерального и республиканского законодательства, Избирательная комиссия Черекского района в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на местном референдуме.

8. Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума должна представить в Избирательную комиссию Черекского района подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения.

9. После представления инициативной группой по проведению местного референдума подписей участников местного референдума Избирательная комиссия Черекского района проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках местного референдума и подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.

В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федерального и республиканского законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия Черекского района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Совет Черекского района. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.

10. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом Черекского района и Главой Администрации Черекского района, оформляется решением Совета Черекского района и постановлением Главы Администрации Черекского района.

Статья 12. Назначение и проведение местного референдума

1. Совет Черекского района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в него документов, на основании которых назначается местный референдум. В случаях, предусмотренных федеральными и республиканскими законами, местный референдум назначается судом.

Голосование на местном референдуме проводится не позднее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении референдума.

2. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом Черекского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

3. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:

1) Избирательная комиссия Кабардино-Балкарской Республики, действующая в качестве республиканской комиссии референдума;

2) Избирательная комиссия Черекского района, действующая в качестве муниципальной комиссии референдума;

3) участковые комиссии референдума.

4. Округ референдума включает в себя всю территорию Черекского района.

5. В течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета Черекского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом Черекского района.

Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним республиканскими законами.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Голосование по отзыву депутата Совета Черекского района, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Черекского района

1. Голосование по отзыву депутата Совета Черекского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним республиканским законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Совета Черекского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), связанные с исполнением депутатом Совета Черекского района своих полномочий, в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат Совета Черекского района не может быть отозван избирателями по основаниям, предусмотренным пунктом 5 части 5 статьи 31 настоящего Устава.

4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата Совета Черекского района могут выступить граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на выборах соответствующего депутата Совета Черекского района. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Совета Черекского района обращается в Избирательную комиссию Черекского района с ходатайством о регистрации группы.

5. В ходатайстве о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Совета Черекского района должны быть указаны фамилия, имя, отчество, должность отзываемого лица, основание для отзыва депутата Совета Черекского района, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести голосование, в том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

6. При рассмотрении ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Совета Черекского района Избирательная комиссия Черекского района запрашивает у соответствующего суда копию приговора, решения или иного судебного постановления, которым установлено совершение депутатом Совета Черекского района противоправных решений или действий (бездействия), являющихся основанием для отзыва.

7. В случае соответствия ходатайства и документов, представленных инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата Совета Черекского района требованиям федерального и республиканского законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия Черекского района принимает решение о направлении их, а также приговора, решения или иного судебного постановления, указанного в части 6 настоящей статьи, в Совет Черекского района.

8. Совет Черекского района в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Совета Черекского района и приложенных к нему документов на открытом заседании проверяет наличие оснований для отзыва депутата Совета Черекского района. На данное заседание для дачи объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, приглашается отзываемый депутат Совета Черекского района.

9. Если Совет Черекского района признает наличие оснований для отзыва депутата Совета Черекского района, Избирательная комиссия Черекского района в течение 15 дней со дня принятия Советом Черекского района соответствующего решения осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Совета Черекского района и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на голосовании.

Если Совет Черекского района признает, что основания для отзыва депутата Совета Черекского района отсутствуют, Избирательная комиссия Черекского района в течение 15 дней со дня принятия Советом Черекского района соответствующего решения отказывает инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата Совета Черекского района в регистрации.

10.Депутат Совета Черекского района имеет право на предоставление ему за счет средств бюджета Черекского района печатной площади в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов, для опубликования объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Печатная площадь депутату Совета Черекского района за счет средств бюджета Черекского района предоставляется по его письменному заявлению один раз в период со дня регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Совета Черекского района до ноля часов дня, предшествующего дню голосования. Объем печатной площади, предоставляемой депутату Совета Черекского района за счет средств бюджета Черекского района, составляет 25 процентов от объема полосы соответствующего периодического печатного издания.

Совет Черекского района по письменному заявлению депутата Совета Черекского района назначает собрания, конференции граждан для дачи указанным депутатом избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

Депутат Совета Черекского района вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва в иных формах, не противоречащих федеральному и республиканскому законодательству, настоящему Уставу.

11. Депутат Совета Черекского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

12. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Черекского района проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования Черекского района.

13. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Черекского района назначается Советом Черекского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним республиканским законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

14. Итоги голосования по отзыву депутата Совета Черекского района, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Черекского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета Черекского района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета Черекского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Черекского района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения Совета Черекского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета Черекского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, входящего в состав Черекского района, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления Черекского района и (или) органы местного самоуправления поселений проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. Условия и порядок выделения органам территориального общественного самоуправления средств из бюджета Черекского района определяются решением Совета Черекского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поселения определяются уставом поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Черекского района Советом Черекского района, Главой Черекского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета Черекского района или Главы Черекского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета Черекского района, назначаются Советом Черекского района, а по инициативе Главы Черекского района - Главой Черекского района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Черекского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Черекского района;

2) проект бюджета Черекского района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Черекского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Черекского района.

4. С инициативой проведения публичных слушаний может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Черекского района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения публичных слушаний инициативная группа представляет в Совет Черекского района подписи не менее 3 процентов жителей Черекского района, обладающих избирательным правом.

В ходатайстве инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на публичные слушания, обоснование необходимости проведения публичных слушаний, предлагаемый состав выступающих на публичных слушаниях. К ходатайству прилагается проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, информационные и аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.

5. Вопрос о назначении публичных слушаний должен быть рассмотрен Советом Черекского района не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Советом Черекского района решения об отказе в назначении публичных слушаний данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении публичных слушаний.

6. Решение Совета Черекского района, правовой акт Главы Черекского района о назначении публичных слушаний с указанием времени и места проведения публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения публичных слушаний публикуются в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

7. Порядок организации и проведения публичных слушаний в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Совета Черекского района. Порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, устанавливается Советом Черекского района в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Черекского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета Черекского района, Главы Черекского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета Черекского района, Главы Черекского района, назначается соответственно Советом Черекского района, Главой Черекского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом Черекского района.

3. С инициативой проведения собрания граждан может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Черекского района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения собрания граждан инициативная группа представляет в Совет Черекского района подписи не менее 3 процентов жителей Черекского района, обладающих избирательным правом, проживающих на территории проведения собрания граждан.

В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания граждан должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на собрание граждан, обоснование необходимости проведения собрания граждан.

4. Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен Советом Черекского района не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Советом Черекского района решения об отказе в назначении собрания граждан данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении собрания граждан.

5. Решение Совета Черекского района, правовой акт Главы Черекского района о назначении собрания граждан с указанием времени и места проведения собрания граждан не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения собрания граждан публикуется в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливаются решением Совета Черекского района.

10. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, проводимого в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяются уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случае необходимости проведения собрания граждан, проживающих в нескольких населенных пунктах или нескольких поселениях, входящих в состав Черекского района, в иных случаях, когда проведение собрания граждан затруднено, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Назначение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, установленном статьей 16 настоящего Устава для назначения собрания граждан.

3. Делегаты на конференцию граждан (собрание делегатов) избираются на собраниях граждан, проводимых в соответствии со статьей 16 настоящего Устава.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

5. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Совета Черекского района.

6. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов конференции граждан (собрания делегатов), проводимой в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Черекского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Черекского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета Черекского района или Главы Черекского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Черекского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета Черекского района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом Черекского района. В нормативном правовом акте Совета Черекского района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Черекского района, участвующих в опросе.

6. Жители Черекского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Черекского района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Кабардино-Балкарской Республики - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Статья 22. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным и республиканским законам.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 23. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Черекского района составляют:

1) Совет Черекского района;

2) Глава Черекского района;

3)Администрация Черекского района (исполнительно-распорядительный орган);

4) Контрольный орган (ревизионная комиссия).

2.Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Совета Черекского района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета Черекского района, принявшего указанное решение.

Статья 24. Совет Черекского района

1. Совет Черекского района является представительным органом Черекского района. Совет Черекского района подотчетен и подконтролен населению.

2. Совет Черекского района состоит из 31 депутата, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам сроком на 4 года.

3. Совет Черекского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Полномочия Совета Черекского района, действовавшего на день назначения выборов, прекращаются с момента открытия первого заседания вновь избранного правомочного Совета Черекского района, которое проводится не позднее, чем на пятнадцатый день после дня опубликования постановления Избирательной комиссии Черекского района о результатах выборов.

5. Совет Черекского района обладает правами юридического лица.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета Черекского района предусматриваются в бюджете Черекского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом Черекского района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Черекского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Черекского района, направляемых на обеспечение деятельности Совета Черекского района и депутатов.

7. Полномочия Совета Черекского района могут быть прекращены досрочно в случае:

1) роспуска Совета Черекского района республиканским законом в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) принятия Советом Черекского района решения о самороспуске;

3) вступления в силу решения Верховного Суда КБР о неправомочности данного состава депутатов Совета Черекского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования Черекского района.

8. Решение Совета Черекского района о самороспуске считается принятым, если за данное решение проголосовали не менее двух третей от установленной численности депутатов.

9. Досрочное прекращение полномочий Совета Черекского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

10. В случае досрочного прекращения полномочий Совета Черекского района досрочные выборы в Совет Черекского района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 25. Полномочия Совета Черекского района

1. В исключительной компетенции Совета Черекского района находятся:

принятие Устава Черекского района, внесение в него изменений и (или) дополнений;

принятие решения о проведении местного референдума;

назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Черекского района, а также с преобразованием Черекского района;

утверждение структуры и положения об администрации Черекского района по представлению главы администрации Черекского района;

утверждение условий контракта для главы администрации Черекского района (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации Черекского района, а также общее число членов конкурсной комиссии;

осуществление права законодательной инициативы в Парламенте Кабардино-Балкарской Республики;

утверждение местного бюджета Черекского района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики о налогах и сборах;

принятие планов и программ развития Черекского района, утверждение отчетов об их исполнении;

определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Черекского района;

определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

определение в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления и изъятия земельных участков;

утверждение положения о порядке формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Черекского района;

определение порядка участия Черекского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

контроль за исполнением органами местного самоуправления Черекского района и должностными лицами местного самоуправления Черекского района полномочий

по решению вопросов местного значения;

определение порядка решения вопросов установленных частью 1 статьи 6 настоящего Устава.

осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета Черекского района федеральным законодательством, законодательством Кабардино-Балкарской Республики, настоящим Уставом.

2. Иные полномочия Совета Черекского района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними республиканскими законами.

3. Совет самостоятельно определяет свою структуру, формы организации и правила организационно-технического обеспечения своей работы в соответствии с принятыми им нормативными правовыми актами.

Статья 26. Организация деятельности Совета Черекского района

1. Организацию деятельности Совета Черекского района осуществляет Глава Черекского района.

2. Деятельность Совета Черекского района осуществляется коллегиально. Основной формой деятельности Совета Черекского района являются его заседания, которые проводятся гласно и носят открытый характер.

По решению Совета Черекского района в случаях, предусмотренных Регламентом Совета Черекского района в соответствии с федеральными и республиканскими законами, может быть проведено закрытое заседание.

3. Заседание Совета Черекского района правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Заседания Совета Черекского района проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Заседания созываются Главой Черекского района.

Внеочередные заседания Совета Черекского района созываются по инициативе Главы Черекского района или по требованию не менее половины от установленной численности депутатов.

5. На заседаниях Совета Черекского района председательствует Глава Черекского района.

Глава Администрации Черекского района может присутствовать на заседаниях Совета Черекского района с правом совещательного голоса.

6. Порядок проведения заседаний и иные вопросы организации деятельности Совета Черекского района устанавливаются Регламентом Совета Черекского района, принимаемым Советом Черекского района по представлению Главы Черекского района, в соответствии с федеральными и республиканскими законами, настоящим Уставом.

7. Совет Черекского района в соответствии с Регламентом Совета Черекского района образует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки проектов решений по вопросам, отнесенным к компетенции Совета Черекского района.

8. Для совместной деятельности и выражения позиции по вопросам, рассматриваемым Советом Черекского района, депутаты Совета могут объединяться во фракции (группы).

9. При Совете Черекского района формируется аппарат Главы Черекского района, состоящий не более чем из 3 работников.

Глава Черекского района назначает и увольняет работников аппарата Главы Черекского района, руководит его деятельностью.

Статья 27. Глава Черекского района

1. Глава Черекского района является высшим должностным лицом Черекского района, наделенным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Черекского района подконтролен и подотчетен населению и Совету Черекского района.

2. Глава Черекского района исполняет полномочия председателя Совета Черекского района.

3. В случае временного отсутствия или досрочного прекращения полномочий Главы Черекского района его обязанности исполняет заместитель Главы Черекского района, либо в случае отсутствия заместителя Главы Черекского района - иной депутат, определяемый Советом Черекского района в соответствии с его Регламентом.

4. Полномочия Главы Черекского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Черекского района;

10) досрочного прекращения полномочий Совета Черекского района.

5. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Черекского района за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 10 части 4 настоящей статьи, принимается Советом Черекского района не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий Главы Черекского района.

6. Глава Черекского района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

Статья 28. Порядок избрания Главы Черекского района

1. Глава Черекского района избирается Советом Черекского района из своего состава на первом правомочном заседании вновь избранного Совета Черекского района.

2. Глава Черекского района избирается на срок полномочий Совета Черекского района.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Черекского района, избранного из состава Совета Черекского района, Глава Черекского района избирается Советом Черекского района из своего состава не позднее чем через четырнадцать дней со дня досрочного прекращения полномочий Главы Черекского района на оставшийся срок полномочий Совета Черекского района.

4. Кандидатуры на должность Главы Черекского района выдвигаются в предварительном порядке на собраниях депутатов после выборов Совета Черекского района, а также предлагаются непосредственно на заседании депутатами или депутатскими объединениями.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Черекского района кандидатуры на должность Главы Черекского района могут выдвигаться в предварительном

порядке также на заседаниях постоянных комиссий, депутатских объединений.

5. Обсуждение кандидатур проводится в соответствии с Регламентом Совета Черекского района.

По всем выдвинутым кандидатурам, давшим согласие баллотироваться, проводится обсуждение. Самоотводы принимаются без обсуждения и голосования.

6. Каждому кандидату до голосования предоставляется право выступить с программой деятельности в должности Главы Черекского района.

Каждый депутат имеет право задавать вопросы кандидату, высказывать свое мнение по программе, агитировать «за» или «против» выдвинутой кандидатуры.

7. Выдвижение и обсуждение кандидатур прекращается по решению Совета Черекского района.

8. Голосование и определение его результатов осуществляется в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Совета Черекского района.

9. Избранным считается кандидат, за которого проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим при первом голосовании относительное большинство голосов, или повторное выдвижение кандидатов (если при первом голосовании их было выдвинуто не более двух).

10. Избранный Глава Черекского района вступает в должность одновременно с принятием соответствующего решения или в день, определенный таким решением.

Статья 29. Полномочия Главы Черекского района

Глава Черекского района:

1) представляет Черекский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Черекского района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом Черекского района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета Черекского района;

5) исполняет полномочия председателя Совета Черекского района;

6) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.

Статья 30. Заместитель Главы Черекского района

1. Заместитель Главы Черекского района избирается Советом Черекского района из своего состава на срок полномочий Совета Черекского района в порядке, установленном статьей 28 настоящего Устава.

2. Заместитель Главы Черекского района:

1) исполняет обязанности Главы Черекского района в случае его временного отсутствия или досрочного прекращения его полномочий;

2) координирует деятельность комиссий и рабочих групп Совета Черекского района;

3) по поручению Главы Черекского района решает вопросы внутреннего распорядка Совета Черекского района.

3. Заместитель Главы Черекского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

4. Заместитель Главы Черекского района досрочно освобождается от занимаемой должности в случае:

1) досрочного прекращения его полномочий как депутата Совета Черекского района;

2) письменного заявления в Совет Черекского района о сложении полномочий заместителя Главы Черекского района;

3) выражения ему недоверия Советом Черекского района в связи с ненадлежащим исполнением полномочий заместителя Главы Черекского района.

5. Решение Совета Черекского района о досрочном освобождении заместителя Главы Черекского района от занимаемой должности считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов.

Статья 31. Статус депутата Совета Черекского района

1. Депутату Совета Черекского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутата Совета Черекского района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета Черекского района нового созыва.

3. Гарантии прав депутата Совета Черекского района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Совета Черекского района занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

4. Депутат Совета Черекского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Совета Черекского района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Совета Черекского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

5. Полномочия депутата Совета Черекского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета Черекского района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Совета Черекского района за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8, 9 части 5 настоящей статьи, принимается Советом Черекского района не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий депутата Совета Черекского района.

7. Депутаты Совета Черекского района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета Черекского района.

8. Депутаты Совета Черекского района, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 32. Администрация Черекского района

1. Администрация Черекского района является исполнительно-распорядительным органом Черекского района, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и республиканскими законами.

2. Администрация Черекского района обладает правами юридического лица.

3. В структуру Администрации Черекского района входят: Глава Администрации Черекского района, заместители Главы Администрации Черекского района, управляющий делами Администрации Черекского района, структурные подразделения Администрации Черекского района, отраслевые (функциональные) органы Администрации Черекского района (далее - органы Администрации Черекского района). Структурой Администрации Черекского района могут быть предусмотрены муниципальные должности муниципальной службы, не входящие в состав структурных подразделений Администрации Черекского района, органов Администрации Черекского района.

Структура Администрации Черекского района, в том числе структуры органов Администрации Черекского района, утверждаются Советом Черекского района по представлению Главы Администрации Черекского района.

4. Заместители Главы Администрации Черекского района, руководители органов Администрации Черекского района назначаются в соответствии со статьей 59 Трудового кодекса Российской Федерации на условиях срочного трудового договора, заключаемого на срок не более 5 лет, если иное не предусмотрено федеральными и республиканскими законами.

5. Администрация Черекского района подотчетна Главе Администрации Черекского района, подконтрольна Главе Администрации Черекского района и Совету Черекского района.

6. Главой Администрации Черекского района может быть создан совещательный орган - коллегия Администрации Черекского района.

7. В случаях, предусмотренных федеральными и республиканскими законами, решениями Совета Черекского района и правовыми актами Главы Администрации Черекского района, при Администрации Черекского района, органах Администрации Черекского района создаются коллегиальные органы - комиссии. Порядок создания и деятельности комиссий при Администрации Черекского района, органах Администрации Черекского района устанавливается Советом Черекского района или Главой Администрации Черекского района в соответствии с их полномочиями, установленными федеральными и республиканскими законами.

Статья 33. Глава Администрации Черекского района

1. Главой Администрации Черекского района является лицо, назначаемое на должность Главы Администрации Черекского района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности сроком на 4 года.

2. Условия контракта для Главы Администрации Черекского района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, утверждаются Советом Черекского района, и республиканским законом - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и республиканскими законами.

3. На должность Главы Администрации Черекского района назначается гражданин Российской Федерации или гражданин иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, имеющий высшее образование и стаж работы на руководящей должности в области финансов, права, сельскохозяйственного или промышленного производства, иных отраслях экономики или социальной сферы не менее трех лет, или стаж муниципальной или государственной службы соответственно на высших или главных муниципальных (государственных) должностях муниципальной (государственной) службы не менее трех лет, или стаж работы на постоянной основе на муниципальных (государственных) должностях не менее трех лет.

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации Черекского района устанавливается Советом Черекского района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

5. Общее число членов конкурсной комиссии в Черекском районе устанавливается Советом Черекского района.

6. Две трети членов конкурсной комиссии Черекского района назначаются Советом Черекского района, а одна треть - Парламентом Кабардино-Балкарской Республики по представлению Президента Кабардино-Балкарской Республики, если иное не предусмотрено федеральным законом.

7. Лицо назначается на должность Главы Администрации Черекского района Советом Черекского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Решение Совета Черекского района о назначении Главы Администрации Черекского района считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов.

8. Контракт с Главой Администрации Черекского района заключается Главой Черекского района.

9. Глава Администрации Черекского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава Администрации Черекского района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

10. В случае временного отсутствия Главы Администрации Черекского района его обязанности исполняет один из заместителей Главы Администрации Черекского района, определяемый Главой Администрации Черекского района, либо в случае отсутствия заместителей Главы Администрации Черекского района - иное должностное лицо Администрации Черекского района, определяемое Главой Администрации Черекского района в порядке, установленном Регламентом Администрации Черекского района. В случае невозможности издания Главой Администрации Черекского района соответствующего распоряжения, должностное лицо Администрации Черекского района, исполняющее обязанности Главы Администрации Черекского района, определяется Советом Черекского района.

11. Полномочия Главы Администрации Черекского района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 13 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

12. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Администрации Черекского района за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 4 части 10 настоящей статьи, принимается Советом Черекского района не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий Главы Администрации Черекского района.

13. Контракт с Главой Администрации Черекского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета Черекского района или Главы Черекского района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Президента Кабардино-Балкарской Республики - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и республиканскими законами;

3) Главы Администрации Черекского района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления Черекского района и (или) органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

14. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Администрации Черекского района его обязанности исполняет один из заместителей Главы Администрации Черекского района в соответствии с Регламентом Администрации Черекского района, либо в случае отсутствия заместителей Главы Администрации Черекского района - иное должностное лицо Администрации Черекского района, определяемое Советом Черекского района.

15. Денежное содержание Главе Администрации Черекского района устанавливается решением Совета Черекского района в соответствии с федеральными и республиканскими законами.

Статья 34. Полномочия Главы Администрации Черекского района

1. Глава Администрации Черекского района руководит Администрацией Черекского района на принципах единоначалия.

2. Глава Администрации Черекского района:

1) представляет Администрацию Черекского района в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Администрации Черекского района, выдает доверенности на представление интересов Администрации Черекского района;

2) утверждает штатное расписание Администрации Черекского района, штатные расписания органов Администрации Черекского района;

3) назначает и увольняет заместителей Главы Администрации Черекского района, управляющего делами Администрации Черекского района, руководителей структурных подразделений Администрации Черекского района и других работников Администрации Черекского района, руководителей органов Администрации Черекского района, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

4) утверждает Регламент Администрации Черекского района и иные документы, связанные с организацией деятельности Администрации Черекского района;

5) открывает и закрывает счета Администрации Черекского района в кредитных организациях, распоряжается имуществом и средствами Администрации Черекского района, подписывает финансовые и иные документы Администрации Черекского района;

6) ведет прием граждан, рассматривает обращения граждан по вопросам, относящимся к его компетенции;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.

Статья 35. Заместители Главы Администрации Черекского района, управляющий делами Администрации Черекского района

1. Глава Администрации Черекского района назначает заместителей Главы Администрации Черекского района в соответствии со статьей 59 Трудового кодекса Российской Федерации на условиях срочного трудового договора, заключаемого на срок не более 5 лет, если иное не предусмотрено федеральными и республиканскими законами.

2. Заместители Главы Администрации Черекского района ведают вопросами социально-экономического развития Черекского района и муниципального хозяйства, курируют структурные подразделения и органы Администрации Черекского района в соответствии с распределением обязанностей между ними, утвержденным правовым актом Главы Администрации Черекского района.

3. Управляющий делами Администрации Черекского района ведет вопросы организационного, материально-технического, кадрового и иного обеспечения деятельности Администрации Черекского района, курирует соответствующие структурные подразделения Администрации Черекского района.

4. Заместители Главы Администрации Черекского района, управляющий делами Администрации Черекского района:

1) координируют деятельность курируемых структурных подразделений и органов Администрации Черекского района;

2) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

3) вносят Главе Администрации Черекского района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

4) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

5) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.

5. Заместители Главы Администрации Черекского района, управляющий делами Администрации Черекского района могут одновременно являться руководителями структурных подразделений и органов Администрации Черекского района.

Статья 36. Структурные подразделения Администрации Черекского района

1. Полномочия и порядок организации работы структурных подразделений Администрации Черекского района определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми Главой Администрации Черекского района.

2. Руководители структурных подразделений Администрации Черекского района в своей деятельности подчинены и подотчетны Главе Администрации Черекского района, курирующему заместителю Главы Администрации Черекского района, управляющему делами Администрации Черекского района.

3. Руководители структурных подразделений Администрации Черекского района:

1) организуют работу структурного подразделения Администрации Черекского района;

2) разрабатывают и вносят Главе Администрации Черекского района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

3) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

4) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.

Статья 37. Органы Администрации Черекского района

1. Полномочия и порядок организации работы органов Администрации Черекского района определяются положениями об этих органах, утверждаемыми Советом Черекского района по представлению Главы Администрации Черекского района.

2. Органы Администрации Черекского района обладают правами юридического лица. Решения об учреждении, реорганизации и ликвидации органов Администрации Черекского района принимаются Советом Черекского района по представлению Главы Администрации Черекского района.

3. Глава Администрации Черекского района назначает руководителей органов Администрации Черекского района в соответствии со статьей 59 Трудового кодекса Российской Федерации на условиях срочного трудового договора, заключаемого на срок не более 5 лет, если иное не предусмотрено федеральными и республиканскими законами.

4. Руководители органов Администрации Черекского района в своей деятельности подчинены и подотчетны Главе Администрации Черекского района, курирующему заместителю главы Администрации Черекского района.

5. Руководители органов Администрации Черекского района:

1) организуют работу органа Администрации Черекского района;

2) назначают и увольняют работников органа Администрации Черекского района;

3) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

4) разрабатывают и вносят Главе Администрации Черекского района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

5) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

6) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.

Статья 38. Полномочия Администрации Черекского района

1. Администрация Черекского района под руководством Главы Администрации Черекского района:

1.1. разрабатывает и исполняет бюджет Черекского района, является главным распорядителем бюджетных средств;

1.2. управляет и распоряжается имуществом, находящимся в собственности Черекского района;

1.3. разрабатывает и выполняет планы и программы развития Черекского района;

1.4. учреждает муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, утверждает их уставы;

1.5. выступает заказчиком работ по благоустройству и озеленению территории Черекского района, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры, муниципального жилья, производству товаров и оказанию услуг для населения Черекского района;

1.6. сдает в аренду муниципальное имущество;

1.7. в порядке определенном Советом и по согласованию с ним организует местные лотереи и местные займы;

1.8. участвует в выдаче кредитов за счет средств бюджета Черекского района;

1.9. участвует в создании условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Черекского района;

1.10. учреждает музеи Черекского района;

1.11. участвует в организации и финансировании проведения на территории Черекского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

1.12. участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

1.13. участвует в создании условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Черекского района;

1.14. исполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами.

2. Администрация Черекского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

3. Полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляются Администрацией Черекского района и органами Администрации Черекского района в соответствии с Регламентом Администрации Черекского района и положениями об органах Администрации Черекского района.

4. Администрация Черекского района и органы Администрации Черекского района исполняют отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Черекского района, в соответствии с федеральными и республиканскими законами.

Статья 39. Контрольный орган

1. Контрольным органом Черекского района является ревизионная комиссия, которая образуется в целях контроля за исполнением бюджета района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Ревизионная комиссия формируется на основании решения Совета в целях проведения проверок по исполнению бюджета района, соблюдению установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3.Результаты проверок осуществляемых комиссией подлежат опубликованию (обнародованию).

4. Порядок формирования, задачи, функции и состав Ревизионной комиссии устанавливается положением, утверждаемым Советом.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Ревизионную комиссию по требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции.

Статья 40. Избирательная комиссия Черекского района

1. Избирательная комиссия Черекского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Черекского района.

2. Избирательная комиссия Черекского района формируется Советом Черекского района в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

3. Избирательная комиссия Черекского района формируется в составе 7 членов с правом решающего голоса сроком на 4 года.

4. Избирательная комиссия Черекского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета Черекского района голосования по вопросам изменения границ Черекского района, осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и республиканскими законами.

5. Избирательная комиссия Черекского района по вопросам подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума и голосований подконтрольна и подотчетна Избирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики, а по вопросам использовании средств бюджета Черекского района, выделенных на обеспечение деятельности Избирательной комиссии Черекского района, проведение муниципальных выборов, местного референдума и голосований - Совету Черекского района.

6. Деятельность Избирательной комиссии Черекского района осуществляется коллегиально.

7. Председатель Избирательной комиссии Черекского района, заместитель председателя и секретарь Избирательной комиссии Черекского района избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов Избирательной комиссии Черекского района с правом решающего голоса на срок ее полномочий в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

8. Председатель Избирательной комиссии Черекского района:

1) представляет Избирательную комиссию Черекского района во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Избирательной комиссии Черекского района;

2) организует работу Избирательной комиссии Черекского района;

3) созывает и ведет заседания Избирательной комиссии Черекского района;

4) подписывает постановления Избирательной комиссии Черекского района;

5) распределяет обязанности между членами Избирательной комиссии Черекского района для организации работы по исполнению принимаемых Избирательной комиссией Черекского района постановлений;

6) дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам Избирательной комиссии Черекского района;

7) выдает доверенности на представление интересов Избирательной комиссии Черекского района;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и республиканскими законами.

9. Заместитель председателя Избирательной комиссии Черекского района оказывает содействие председателю Избирательной комиссии Черекского района в осуществлении возложенных на него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателя Избирательной комиссии Черекского района исполняет его обязанности.

10. Полномочия Избирательной комиссии Черекского района могут возлагаться на Территориальную избирательную комиссию Черекского района в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В этом случае Избирательная комиссия Черекского района не формируется.

ГЛАВА 4. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 41. Понятие и система муниципальных правовых актов

1. Муниципальный правовой акт Черекского района - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Черекского района федеральными и республиканскими законами, принятое населением Черекского района непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления Черекского района, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории Черекского района, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

2. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными и республиканскими законами.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции Кабардино-Балкарской Республики, республиканским законам, иным нормативным правовым актам Кабардино-Балкарской Республики.

4. Если орган местного самоуправления Черекского района полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо республиканский закон или иной нормативный правовой акт Кабардино-Балкарской Республики по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо республиканского закона или иного нормативного правового акта Кабардино-Балкарской Республики по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо республиканского закона или иного нормативного правового акта Кабардино-Балкарской Республики или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо республиканского закона или иного нормативного правового акта Кабардино-Балкарской Республики, не допускается.

5. В систему муниципальных правовых актов Черекского района входят:

1) устав Черекского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

3) правовые акты Главы Черекского района, постановления и распоряжения Главы Администрации Черекского района, правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

6. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Черекского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

7. Совет Черекского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и республиканскими законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Черекского района, а также решения по вопросам организации деятельности Совета Черекского района. Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Черекского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Глава Черекского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета Черекского района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета Черекского района.

9. Глава Администрации Черекского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными и республиканскими законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета Черекского района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Черекского района федеральными и республиканскими законами, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации Черекского района.

10. Избирательная комиссия Черекского района по вопросам, отнесенным к ее полномочиям федеральными и республиканскими законами, настоящим Уставом, принимает постановления.

11. Руководители органов Администрации Черекского района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

Статья 42. Устав Черекского района

1. Устав Черекского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Черекского района принимаются Советом Черекского района.

2. Проект Устава Черекского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Черекского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Черекского района, внесении изменений и дополнений в Устав Черекского района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом Черекского района порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав Черекского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Черекского района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета Черекского района.

4. Устав Черекского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Черекского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

5. Отказ в государственной регистрации Устава Черекского района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Черекского района, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава Черекского района, муниципального правового акта о внесении в Устав Черекского района изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

6. Устав Черекского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Черекского района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 43. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами в Черекском районе осуществляется путем прямого волеизъявления населения Черекского района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Черекского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для увольнения Главы Администрации Черекского района или досрочного прекращения полномочий Совета Черекского района.

Статья 44. Решения Совета Черекского района

1. Решение Совета Черекского района считается принятым, если за его принятие проголосовало более половины от установленной численности депутатов, за исключением случаев, определенных настоящим Уставом.

2. Нормативные правовые акты, принятые Советом Черекского района, подписывает и обнародует Глава Черекского района.

Под нормативным правовым актом понимается акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

Глава Черекского района не вправе отклонять нормативные правовые акты, принятые Советом Черекского района.

3. Правовые акты Совета Черекского района, не являющиеся нормативными, в том числе связанные с вопросами организации деятельности Совета Черекского района, подписываются Главой Черекского района и могут быть обнародованы, если это предусмотрено самим правовым актом.

Статья 45. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета Черекского района, Главой Черекского района, Главой Администрации Черекского района, иными должностными лицами местного самоуправления, органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Нормативные правовые акты Совета Черекского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Черекского района, могут быть внесены на рассмотрение Совета Черекского района только по инициативе Главы Администрации Черекского района или при наличии заключения Главы Администрации Черекского района.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 46. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если иной срок вступления в силу не предусмотрен, федеральным и (или) республиканским законом, либо самим актом.

Нормативные правовые акты Совета Черекского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном правовым актом Главы Администрации Черекского района.

3. Если иное не предусмотрено федеральными и республиканскими законами, настоящим Уставом, официальное опубликование муниципальных правовых актов производится в следующие сроки:

1) Устава Черекского района, муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений - в течение 30 дней со дня получения свидетельства о государственной регистрации и текста зарегистрированного Устава Черекского района, муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений;

2) правовых актов, принятых на местном референдуме - в сроки, установленные федеральными и республиканскими законами для опубликования результатов местного референдума;

3) нормативных правовых актов Совета Черекского района - в течение 30 дней со дня подписания Главой Черекского района;

4) нормативных правовых актов Главы Администрации Черекского района, руководителей органов Администрации Черекского района - в течение 30 дней со дня подписания соответственно Главой Администрации Черекского района, руководителем органа Администрации Черекского района;

5) постановлений Избирательной комиссии Черекского района - в сроки, установленные федеральными и республиканскими законами о выборах и референдумах;

6) иных муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, - в течение 30 дней со дня их принятия (издания).

Статья 47. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и республиканскими законами, соответственно уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации либо уполномоченным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

ГЛАВА 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 48. Муниципальная служба, муниципальный служащий

1.Муниципальной службой является профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления Черекского района, аппарате избирательной комиссии Черекского района, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии Черекского района или лица, замещающего муниципальную должность.

3.Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Кабардино-Балкарской Республике, утверждённым Законом Кабардино-Балкарской Республики «О реестре муниципальных должностей в Кабардино-Балкарской Республике».

4. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Черекского района.

5.На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными действующим законодательством о муниципальной службе.

6. Детальная регламентация муниципальной службы, в том числе вопросы организации муниципальной службы, порядок прохождения муниципальной службы, управление муниципальной службой, требования к муниципальным должностям муниципальной службы и иные вопросы муниципальной службы, отнесенные в соответствии с законодательством к компетенции муниципальных образований, не урегулированные настоящей главой, регулируются федеральным и республиканским законодательством о муниципальной службе и иными нормативными правовыми актами Совета.

7. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

8. Не является муниципальной службой работа в органах территориального общественного самоуправления.

Статья 49. Муниципальные должности

1.Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности муниципальной службы;

2) главные должности муниципальной службы;

3) ведущие должности муниципальной службы;

4) старшие должности муниципальной службы;

5) младшие должности муниципальной службы.

2. Соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Кабардино-Балкарской Республики с учетом квалификационных требований к соответствующим должностям муниципальной службы и должностям государственной гражданской службы Кабардино-Балкарской Республики устанавливается Законом Кабардино-Балкарской Республики «О муниципальной службе в Кабардино-Балкарской Республике».

Статья 50. Порядок поступления на муниципальную службу, аттестация муниципальных служащих

1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в части 2 настоящей статьи в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

а) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

б) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

в) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

г) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации;

д) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

е) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

ж) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

з) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

и) непредставления установленных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

3. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

4. Для определения профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих занимаемой должности, для совершенствования деятельности органов районного самоуправления по подбору, расстановке и повышению квалификации кадров проводится аттестация муниципальных служащих в порядке, определенном Положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Кабардино-Балкарской Республики.

Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 51. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. От имени Черекского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава Администрации Черекского района, а также руководители органов Администрации Черекского района по вопросам, отнесенным к их компетенции.

2. Органы местного самоуправления от имени Черекского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления Черекского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Кабардино-Балкарской Республики) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Черекского района поступают в бюджет Черекского района.

5. Администрация Черекского района может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

6. Решения о создании, ликвидации и реорганизации муниципальных предприятий и учреждений, утверждении их уставов, назначении на должность и освобождении от должности руководителей данных предприятий и учреждений, участии в создании хозяйственных обществ принимаются Главой Администрации Черекского района или, по его поручению, руководителями органов Администрации Черекского района.

7. Решение о создании муниципального предприятия или учреждения должно содержать цели и предмет деятельности данного предприятия или учреждения.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений закрепляются в их уставах.

8. Руководители муниципальных предприятий и учреждений направляют текущие отчеты о деятельности данных предприятий и учреждений Главе Администрации Черекского района. Периодичность и форма отчетов устанавливается Главой Администрации Черекского района или, по его поручению, заместителями Главы Администрации Черекского района, руководителями органов Администрации Черекского района.

Годовые отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по решению Совета Черекского района или по инициативе Главы Администрации Черекского района могут заслушиваться на заседаниях Совета Черекского района.

9. Участие в управлении хозяйственными обществами, доли в уставных капиталах или акции которых принадлежат Черекскому району, производится через предусмотренные их учредительными документами органы управления. Муниципальные служащие назначаются в качестве представителей в органы управления хозяйственных обществ по распоряжению Главы Администрации Черекского района или, по его поручению, руководителя органа Администрации Черекского района, в компетенцию которого входит управление муниципальным имуществом.

Статья 52. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Черекского района. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Основным способом размещения муниципального заказа является открытый конкурс. Иные способы размещения муниципального заказа применяются только в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

4. Для организации и подведения итогов предварительного квалификационного отбора и конкурса заказчик образует конкурсную комиссию.

5. При проведении конкурса заказчик вправе до представления конкурсных заявок проводить предварительный квалификационный отбор для выявления участников, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям.

6. Извещение о проведении предварительного квалификационного отбора, извещение о проведении открытого конкурса, информация о результатах открытого конкурса подлежат обязательному опубликованию.

7. Муниципальный контракт заключается заказчиком с поставщиком (исполнителем) в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации и иных федеральных законов.

8. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 53. Формирование и утверждение бюджета Черекского района

1. Проект бюджета Черекского района составляется Администрацией Черекского района. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет финансовый орган Администрации Черекского района.

2. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Черекского района финансовый орган Администрации Черекского района имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц.

3. Составлению проекта бюджета Черекского района предшествует разработка прогноза социально-экономического развития Черекского района, подготовка сводного финансового баланса, на основании которого финансовый орган Администрации Черекского района осуществляет разработку проекта бюджета Черекского района. Одновременно с проектом бюджета Черекского района составляются документы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект бюджета Черекского района вносится на рассмотрение Совета Черекского района Главой Администрации Черекского района.

5. Бюджет Черекского района утверждается Советом Черекского района до начала очередного финансового года в форме решения Совета Черекского района.

Статья 54. Исполнение бюджета Черекского района

1. Исполнение бюджета Черекского района обеспечивается Администрацией Черекского района. Организация исполнения бюджета Черекского района возлагается на финансовый орган Администрации Черекского района.

2. Бюджет Черекского района исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов. Исполнение бюджета Черекского района осуществляется на основе бюджетной росписи.

3. Исполнение бюджета Черекского района по доходам предусматривает:

1) перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета Черекского района;

2) распределение в соответствии с утвержденным бюджетом Черекского района регулирующих доходов;

3) возврат излишне уплаченных в бюджет Черекского района сумм доходов;

4) учет доходов бюджета Черекского района и составление отчетности о доходах бюджета Черекского района.

4. Бюджет Черекского района по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета Черекского района с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

5. Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджета Черекского района являются:

1) составление и утверждение бюджетной росписи;

2) утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

3) утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

4) принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

5) подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

6. Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств. Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.

Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.

Статья 55. Контроль за исполнением бюджета Черекского района

1. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий и учреждений.

2. Финансовый орган Администрации Черекского района осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

3. Отчет об исполнении бюджета Черекского района готовит финансовый орган Администрации Черекского района на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств.

4. Годовой отчет об исполнении бюджета Черекского района утверждается Советом Черекского района по представлению Главы Администрации Черекского района.

Статья 56. Муниципальные внутренние заимствования, муниципальные гарантии

1. Муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицита бюджета Черекского района, а также для финансирования расходов бюджета Черекского района в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.

2. От имени Черекского района право осуществления муниципальных внутренних заимствований принадлежит Администрации Черекского района.

3. Программа муниципальных внутренних заимствований представляется Главой Администрации Черекского района Совету Черекского района в виде приложения к проекту решения о бюджете Черекского района на очередной финансовый год.

4. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается Администрацией Черекского района в соответствии с предельным объемом дефицита бюджета Черекского района и муниципального долга, установленными в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации решением о бюджете Черекского района, а также с программой муниципальных внутренних заимствований.

5. Муниципальные гарантии предоставляются субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.

6. Решением о бюджете Черекского района на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых отдельным субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов бюджета Черекского района.

Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

7. От имени Черекского района право выдачи муниципальных гарантий принадлежит Администрации Черекского района.

8. В случае предоставления муниципальной гарантии финансовый орган Администрации Черекского района обязан провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.

Финансовый орган Администрации Черекского района ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.

ГЛАВА 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Черекского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 58. Ответственность депутатов Совета Черекского района перед населением

Население Черекского района вправе отозвать депутатов Совета Черекского района по основаниям и в порядке, установленным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 59. Ответственность Совета Черекского района перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом Черекского района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Кабардино-Балкарской Республики, республиканским законам, настоящему Уставу, а Совет Черекского района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Президент Кабардино-Балкарской Республики в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Парламент Кабардино-Балкарской Республики проект республиканского закона о роспуске Совета Черекского района.

2. Полномочия Совета Черекского района прекращаются со дня вступления в силу республиканского закона о его роспуске.

Статья 60. Ответственность Главы Черекского района и Главы Администрации Черекского района перед государством

1. Президент Кабардино-Балкарской Республики издает правовой акт об отрешении от должности Главы Черекского района или Главы Администрации Черекского района в случае:

1) издания Главой Черекского района или Главой Администрации Черекского района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Кабардино-Балкарской Республики, республиканским законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой Черекского района или Главой Администрации Черекского района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального или республиканского бюджета, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Президент Кабардино-Балкарской Республики издает правовой акт об отрешении от должности Главы Черекского района или Главы Администрации Черекского района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Статья 61. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Отдельные полномочия органов местного самоуправления Черекского района могут временно осуществляться органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в соответствии со статьей 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

ГЛАВА 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 63. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу в день, следующий за днем официального опубликования, осуществляемого при наличии государственной регистрации, за исключением положения пункта 3 настоящей статьи и положений, для которых федеральным законодательством установлен иной срок вступления в силу.

2. Вносимые в Устав изменения и дополнения подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством и официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу со дня, следующего за днем официального опубликования, если более поздний срок вступления в силу не предусмотрен решением о внесении изменений и дополнений в Устав.

3. Если в результате изменения законодательства РФ или КБР отдельные статьи и положения настоящего Устава вступают с ними в противоречие, то эти статьи считаются утратившими силу без дополнительного принятия решения каким-либо органом, и до момента внесения изменений в настоящий Устав применению подлежат соответствующие нормы федерального и республиканского законодательства.

4. Внесение изменений и дополнений в настоящий Устав в целях устранения указанных выше противоречий производится, как правило, в четвертом квартале года.

5. Пункт 3 части 1 статьи 6 вступает в силу с 1 января 2008 года. Пункт 13 части 1 статьи 5 настоящего Устава с 1 января 2008 года утрачивает силу.

Глава Черекского муниципального района

К.А.Мокаев