УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – БОРИСОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ АЛЕКСАНДРО - НЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ



Утвержден

Решением Советом депутатов

Борисовское сельское поселение

Александро-Невского муниципального района

Рязанской области от 27.11.2017 №8

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – БОРИСОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ АЛЕКСАНДРО - НЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

д. Борисовка

2017 год

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Рязанской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям Борисовского сельского поселения, Совет депутатов Борисовского сельского поселения принимает настоящий Устав.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав муниципального образования Борисовского сельского поселения

1. Устав.Борисовского сельского поселения является муниципальным правовым актом Борисовского сельского поселения, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории Борисовского сельского поселения.

Статья 2. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в поселении – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Рязанской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 3. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в Борисовском сельском поселении посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления Борисовского сельского поселения.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Борисовского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 4. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории Борисовского сельского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области.

2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления

Борисовского сельского поселения

1. Правовую основу местного самоуправления в Борисовском сельском поселении составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), законы и иные нормативные правовые акты Рязанской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты Борисовского сельского поселения.

ГЛАВА 2 . СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ

Статья 6. Наименование и статус Борисовского сельского поселения

1. Муниципальное образование имеет наименование: «Муниципальное образование – Борисовское сельское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области», «Борисовское сельское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области», «Борисовское сельское поселение». Все наименования в актах и документах имеют равную юридическую силу.

2. Статус муниципального образования – Борисовское сельское поселение.

Статья 7. Границы и состав территории Борисовского сельского поселения

1. Границы территории Борисовского сельского поселения установлены законом Рязанской области «О наделении муниципального образования – Александро-Невский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав» № 87-ОЗ от 07.10.2004 года.

2. В состав территории сельского поселения входят следующие населенные пункты:

деревня  Борисовка- административный центр

деревня Дикое Поле

деревня Добрая Надежда

деревня Ознобищево

деревня Сатиновка

деревня Федцовка

деревня Чернышевка

деревня Батурки

деревня Катино

деревня Колобово

деревня Ряссы

деревня Урусово

деревня Ясная Поляна

деревня Свистовка

деревня Аннинка

деревня Константиновка

поселок Аннино

поселок Нива

поселок Курган

село Зимарово

село Ленино

3. Территория Борисовского сельского поселения входит в состав территории муниципального образования – Александро-Невский муниципальный район Рязанской области.

Статья 8. Изменение границ Борисовского сельского поселения

1. Изменение границ Борисовского сельского поселения осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Борисовского сельского поселения, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Инициатива населения об изменении границ Борисовского сельского поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ Борисовского сельского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления Борисовского сельского поселения, органов государственной власти. Закон Рязанской области об изменении границ Борисовского сельского поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органов местного самоуправления Борисовского сельского поселения, в период кампании местного референдума.

2. Изменение границ Борисовского сельского  поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования предусмотренного Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года  «Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на собраниях граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.

3. Изменение границ Борисовского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов Борисовского сельского  поселения.

4. Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной Федеральным законом 131-ФЗ от 06.10.2003 года  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», после установления законом Рязанской области границ Борисовского сельского  поселения в соответствии с требованиями Федерального закона   № 131-ФЗ от 06.10.2003 года  «Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти Рязанской области, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ Борисовского сельского поселения.

Статья 9. Преобразование Борисовского сельского поселения

1. Преобразованием Борисовского сельского поселения является объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований.

2. Преобразование Борисовского сельского поселения осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

Инициатива населения о преобразовании Борисовского сельского поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании Борисовского сельского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Рязанской области о преобразовании Борисовского сельского поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного поселения, в период кампании местного референдума.

3. Голосование по вопросам преобразования границ Борисовского сельского поселения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 17 настоящего Устава.

4. Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.

5. Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на собраниях граждан.

6. Наделение муниципального образования статусом сельского поселения осуществляется законом Рязанской области.

7. Преобразование муниципальных образований влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случаях, предусмотренных частями 4, 5 настоящей статьи.

Статья 10. Официальные символы и порядок их использования

1. Борисовское сельское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы (герб, флаг), отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Борисовского сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Борисовского сельского поселения.

ГЛАВА 3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПОСЕЛЕНИИ

Статья 11. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения Борисовского сельского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и  исполнение бюджета Борисовского  сельского поселения, осуществление  контроля  за  его исполнением, составлением и утверждением отчета об исполнении бюджета поселения; 

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Борисовского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности  Борисовского сельского поселения;

4) организация в границах Борисовского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий ,установленных законодательством Российской Федерации;

4.1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении";

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования  парковок (парковочных мест), осуществление  муниципального контроля  за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение  проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и  содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства ,осуществление муниципального контроля , а также  иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с  жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Борисовского сельского поселения;

8) Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельского  поселения;

9) создание условий для  реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение  и развитие  языков  и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения,  социальную и культурную  адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Борисовского сельского поселения;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Борисовского сельского поселения;

12) создание условий для обеспечения жителей Борисовского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13)создание условий для организации досуга и обеспечения жителей  Борисовского  сельского поселения услугами организаций культуры;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей Борисовского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

16) формирование архивных фондов Борисовского сельского поселения;

17) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;   

18) утверждение  правил  благоустройства  территории поселения, устанавливающих   в  том числе  требования  по содержанию зданий (включая жилые дома),сооружений и земельных  участков, на  которых они расположены  к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих  зданий и сооружений ,перечень работ  по благоустройству и периодичность их выполнения; установление  порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в  благоустройстве прилегающих территорий: организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территорий, установку указателей  с наименованиями улиц  и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм;

19) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение  наименований  элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселений, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

20) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

21) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

22) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

23) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

24) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника  водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

25) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим  в охране  общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин ;

26) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

27) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

          28) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

3. Органы местного самоуправления Борисовского сельского поселения , входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Александро-Невского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Борисовского  сельского поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

5. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Рязанской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года  «Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

6. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, и законами Рязанской области  отдельными государственными полномочиями Рязанской области – законами Рязанской области.

Статья 12. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1.Органы местного самоуправления сельского  поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2)совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

           4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

            5) оказание содействия  национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

7) создание муниципальной  пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям ,осуществляющимся общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10)оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным Общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки  качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

              13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения;

           14) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

  2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации №131 ФЗ от 06.10.2003 года), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, представленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступления налоговых доходов по нормативам отчислений.

Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Борисовского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Борисовского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Борисовского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными учреждениями, а также осуществление закупок товаров,  работ, услуг для  обеспечения муниципальных нужд;

            4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

            5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро - и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным  законом  «О водоснабжении и водоотведении»;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Борисовского сельского поселения, преобразования Борисовского сельского  поселения;

9) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений,  программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений,  программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии  его общественной инфраструктуры и  иной официальной информации;

           12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

           13) организация  профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений ,организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

          15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом;

          16) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Борисовского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние жители поселений в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия  органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления сельского поселения самостоятельно.

По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

ГЛАВА 4. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 14. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления

1. Формами непосредственного участия населения Борисовского сельского поселения в осуществлении местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов, члена выборного органа местного самоуправления, выборного  должностного лица местного самоуправления;

4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования Борисовского сельского поселения;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) публичные слушания;

8) собрания граждан;

9) конференция граждан;

10) опрос граждан;

11) обращения граждан в органы местного самоуправления Борисовского сельского поселения;

12) другие формы, не противоречащие действующему законодательству.

2. Непосредственное осуществление населением Борисовского сельского поселения местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.

3. Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица Борисовского сельского поселения обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.

Статья 15. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления

Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Борисовского сельского поселения утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

Статья 16. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум  проводиться на всей территории Борисовского сельского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Борисовского сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Борисовского сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе представительного органа муниципального образования и главы местной администрации ,выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Рязанской области и равно двум процентам от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории  Борисовского сельского поселения, но не менее 25 подписей.

5. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Рязанской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой муниципального района, оформляется

Правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы муниципального района.

6. Совет депутатов Борисовского сельского поселения принимает решение о назначении местного референдума в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган документов, на основании которых назначается местный референдум.

Голосование на местном референдуме должно быть проведено не позднее чем через 60 и не ранее чем через 50 дней со дня принятия  решения о назначении референдума.

Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в СМИ не позднее, чем за 45 дней до дня голосования и не позднее чем через  пять дней со дня его принятия;

7. В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов Борисовского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Борисовского сельского поселения, органов государственной власти Рязанской области, избирательной комиссии Рязанской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Борисовского сельского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Рязанской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

8. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место  жительства которых расположен на территории Борисовского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Участие в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина РФ с целью принудить его участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

9. Результаты  голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Борисовского сельского поселения  и не нуждается в  утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами  местного самоуправления Борисовского сельского поселения. В случае, если для его  реализации требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления  или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит  принятие (издание) указанного акта, обязаны принять акт в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого  на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия  соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать 3 месяца.

11. Решение, принятое на местном референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении, действует на всей территории Борисовского сельского поселения и не может быть отменено или изменено иначе как путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке..

12. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а так же порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области.

Статья 17. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета Борисовского сельского поселения, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и обеспечении установленных законодательством прав граждан.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Борисовского сельского поселения. Решения о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Борисовского сельского поселения или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области и настоящим Уставом.

4. Депутаты Совета депутатов избираются на муниципальных выборах на основе всеобщего равного избирательного права при тайном голосовании по многомандатным избирательным округам.

В многомандатном избирательном округе кандидаты, получившие наибольшее по отношению к другим кандидатам количество голосов избирателей, признаются избранными в количестве, равном числу депутатских мандатов, если число голосов избирателей, поданных за кандидата, превышает число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов, поделенное на число депутатских мандатов в данном округе. При равном количестве голосов, полученных кандидатами, избранным считается кандидат, зарегистрированный ранее.

Если после подведения итогов голосования по многомандатным избирательным округам не все мандаты оказались замещенными, по незамещенным мандатам назначаются повторные выборы.

5. Глава муниципального  образования  - Борисовское сельское поселение избирается по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по единому одномандатному округу, которым является вся территория  Борисовского сельского поселения.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Основания и процедура отзыва депутата, члена выборного

органа местного самоуправления, выборного  должностного лица местного самоуправления.

1. Право отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления избирателями является одним из средств контроля избирателей за осуществлением депутатом и выборным должностным лицом органа местного самоуправления своих полномочий, закрепленных действующим законодательством. Право отзыва используется в случаях, когда невозможны либо исчерпаны иные средства обеспечения законности в деятельности депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления. Право отзыва не может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания соответствующего депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления и в течение последних двенадцати месяцев перед истечением срока, на который избраны депутат и выборное должностное лицо местного самоуправления.

2. К порядку инициирования и голосованию по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», применяются требования Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и Закона Рязанской области «О референдумах в Рязанской области», согласно которым гражданин РФ участвует в голосовании на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Основанием инициирования процедуры отзыва могут являться:

а) нарушение Конституции Российской Федерации и Устава (Основного Закона) Рязанской области, Устава муниципального образования – Борисовское сельское поселение;

б) неисполнение своих полномочий и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Рязанской области и Уставом муниципального образования – Борисовское сельское поселение.

Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

4. Право избирателей на осуществление отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления реализуется по следующей процедуре:

1) Инициативная группа обращается в избирательную комиссию Борисовское сельского поселения с ходатайством о регистрации инициативной группы.

Члены инициативной группы обязаны не позднее, чем за пять дней до проведения собрания инициативной группы проинформировать в письменной форме избирательную комиссию, а также депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в отношении которого инициируется процедура отзыва, о проведении собрания инициативной группы по выдвижению указанной инициативы, на котором депутату предоставляется возможность выступить и дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

2) В ходатайстве инициативной группы указывается:

а) основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, подтвержденные в судебном порядке;

б) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер, и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории избирательного округа, где предполагается провести голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

3) К ходатайству должны быть приложены:

а) протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы по проведению голосования по отзыву;

б) копия решения суда, подтверждающая основания отзыва.

4) Избирательная комиссия Борисовское сельского поселения в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

а) в случае соответствия ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям действующего законодательства – о направлении их в представительный орган Борисовского сельского поселения;

б) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

5) Представительный орган Борисовского сельского поселения обязан в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов проверить соответствие оснований отзыва требованиям действующего законодательства.

6) Если представительный орган Борисовского сельского поселения признает, что основания отзыва соответствуют требованиям действующего законодательства, в течение 15 дней со дня такого признания избирательная комиссия Борисовского сельского поселения принимает решение о регистрации инициативной группы.

7) Если представительный орган Борисовского сельского поселения признает, что основания отзыва не соответствуют требованиям действующего законодательства, в течение 15 дней со дня такого признания избирательная комиссия Борисовского сельского поселения принимает решение об отказе в регистрации инициативной группы, в котором указываются основания отказа, и выдает это решение инициативной группе.

Основанием отказа инициативной группе в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Рязанской области, настоящего Устава. Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом.

8) Инициативная группа на следующий день после получения регистрационного свидетельства вправе добровольно и самостоятельно собирать подписи участников голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву. При этом ранее собранные подписи граждан не учитываются.

Период сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата составляет 20 дней.

9) В поддержку проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления необходимо собрать подписи в количестве, равном двум процентам от числа зарегистрированных избирателей, но не менее 25 подписей.

Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы в поддержку голосования по отзыву депутата, содержащие основания отзыва депутата.

10) После окончания сбора подписей, инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей, о чем составляет итоговый протокол. Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, экземпляр итогового протокола инициативной группы передается уполномоченным представителем инициативной группы в избирательную комиссию Борисовского сельского поселения не позднее 18 часов дня, в который истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву;

11) Избирательная комиссия Борисовского сельского поселения организует проверку соблюдения порядка сбора подписей и оформления подписных листов, подлинности подписей участников голосований и достоверности сведения о них в подписных листах, собранных в поддержку проведения голосования. Проверка осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 7 Закона Рязанской области от 09 июня 2006 № 65-ОЗ «О референдумах в Рязанской области»;

12) В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву действующему законодательству, избирательная комиссия Борисовского сельского поселения в течение 15 дней со дня представления инициативной группой документов направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в представительный орган Борисовского сельского поселения. Копия постановления избирательной комиссии Борисовского сельского поселения направляется также инициативной группе;

13) В случае отказа в проведении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления избирательная комиссия Борисовского сельского поселения обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа;

5. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и принятие решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Голосование по вопросам изменения границ Борисовского сельского поселения, преобразования Борисовского сельского поселения

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Борисовского сельского поселения, преобразования Борисовского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Борисовского сельского поселения, преобразования Борисовского сельского поселения.

              Голосование   по  вопросам  изменения   границ  муниципального  образования,        преобразования  муниципального         образования  проводится   на   всей  территории  муниципального  образования или на  части     его     территории     в  соответствии   с  частями  2  и  3  статьи  12  и  частью  5 статьи 13 настоящего Федерального закона.

2. Голосование по вопросам изменения границ Борисовского сельского поселения, преобразования Борисовского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Борисовского сельского поселения или части Борисовского сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Борисовского сельского поселения, преобразование Борисовского сельского поселения  считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей  Борисовского сельского поселения или части Борисовского сельского поселения.       

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ Борисовского сельского поселения, преобразования Борисовского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 20. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Борисовского сельского поселения, обладающих избирательным правом в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов Борисовского сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа Борисовского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей  сельского поселения, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа, а результаты рассмотрения  обнародованы.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 21. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Борисовского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется  непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

- подъезд многоквартирного жилого дома;

- многоквартирный жилой дом;

- группа жилых домов;

- жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением;

- иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Борисовского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета Борисовского сельского поселения.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления  и отчета  о  его исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета Борисовского сельского поселения;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Борисовского сельского  поселения определяются решениями Совета депутатов Борисовского сельского  поселения.

Статья 22. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Борисовского сельского поселения, Советом депутатов Борисовского сельского поселения, главой Борисовского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Борисовского сельского поселения, главы Борисовского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Борисовского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Борисовского сельского поселения, а по инициативе главы Борисовского сельского поселения - главой Борисовского сельского поселения.

           3. На публичные слушания должны выноситься:

           1) проект устава  муниципального    образования, а  также проект    муниципального  нормативного   правового   акта  о  внесении  изменений и дополнений в  данный   устав,   кроме   случаев,  когда   в   устав муниципального  образования  вносятся  изменения в  форме    точного   воспроизведения  положений  Конституции  Российской  Федерации,   федеральных  законов,  конституции  (устава)  или законов субъекта  Российской  Федерации  в целях  приведения данного устава в соответствие  с этими нормативными  правовыми актами;

2) проект бюджета Борисовского сельского поселения и отчет о его исполнении;

3) проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом  Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Борисовского сельского поселения включая мотивированное обоснование принятых решений;

5) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования.

           4. Вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

Статья 23. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Борисовского сельского поселения проводятся собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Борисовского сельского поселения, главы Борисовского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Борисовского сельского поселения  или главы Борисовского сельского поселения, назначается соответственно представительным органом Борисовского сельского поселения или главой Борисовского сельского поселения.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом муниципального образования, если с такой инициативой в представительный орган Борисовского сельского поселения обратилось не менее 25 представителей населения Борисовского сельского поселения. В этом случае собрание граждан назначается представительным органом Борисовского сельского поселения в течение месяца после обращения граждан с такой инициативой.

Собрание считается правомочным, если на нем присутствует более половины жителей, достигших 18 лет, постоянно или преимущественно проживающих на данной территории и зарегистрированных в органах регистрационного учета, обладающих избирательным правом.

На собрании граждан  избирается  председательствующий и секретарь, который ведет протокол собрания.

Решения принимаются большинством голосов присутствующих жителей. Протокол и решение собрания подписываются председателем и секретарем собрания и хранятся в соответствующей администрации по месту проведения собрания.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решение по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа в срок не более 1 месяца.

Изменение, либо отмена решения, принятого на собрании граждан, производится только собранием граждан.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставом Борисовского сельского поселения, Положением о собраниях и конференциях граждан в Борисовского сельском поселении, утвержденным Советом депутатов Борисовского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

7. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 24. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета депутатов Борисовского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов Борисовского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 25. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Борисовского сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Борисовского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Совета Борисовского сельского поселения или главы Борисовского сельского поселения - по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Рязанской области – для учета мнения граждан при принятии решения об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

4. Опрос граждан назначается представительным органом  поселения.

Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

5. Решение  представительного органа Борисовского сельского поселения  о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Жители Борисовского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

В нормативном правовом акте Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей Борисовского сельского поселения, участвующих в опросе.

6. Порядок проведения опроса определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Борисовского сельского поселения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Борисовского сельского поселения;

- за счет средств бюджета Рязанской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Рязанской области.

Статья 26. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться:

1) в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения (муниципального района), в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района);

2) в поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек по вопросам изменения границ, преобразования указанного поселения;

3) в поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек по вопросу о введении и об использовании средств самообложения граждан;

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан».

Статья 27. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И

ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 28 . Структура органов местного самоуправления

1. На территории Борисовского сельского поселения действуют следующие органы местного самоуправления:

- Совет депутатов муниципального образования-  Борисовское сельское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области - представительный орган сельского поселения;

- глава муниципального образования - Борисовское сельское поселение – высшее должностное лицо Борисовского сельского поселения;

- администрация муниципального образования-  Борисовское сельское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области – исполнительно-распорядительный орган сельского поселения;

- ревизионная комиссия Борисовского сельского поселения,

2. Органы местного самоуправления Борисовского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

3. В структуру органов местного самоуправления могут входить иные органы, с обязательным внесением в настоящий Устав.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Борисовского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета депутатов Борисовского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов Борисовского сельского поселения, принявшего указанное решение за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 29. Органы местного самоуправления – юридические лица

1. Юридическими лицами в системе местного самоуправления Борисовского сельского поселения являются:

- Совет депутатов муниципального образования-  Борисовское сельское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области,

- администрация муниципального образования-  Борисовское сельское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области.

2. Правом юридического лица могут быть наделены и иные органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, Рязанской области, муниципального образования.

Статья 30. Статус органов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления Борисовского сельского поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Рязанской области «О местном самоуправлении в Рязанской области» и настоящим Уставом:

- наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения;

- не входят в систему органов государственной власти;

- самостоятельно формируют свою структуру;

- под свою ответственность решают вопросы жизнедеятельности Борисовского сельского поселения и определяют приоритетные направления его развития;

- несут перед населением ответственность за ненадлежащее выполнение своих полномочий;

- несут перед государственными органами ответственность в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Рязанской области, настоящего Устава, а также за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми ресурсами.

- финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Борисовского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Борисовского сельского поселения.

Статья 31. Принципы взаимоотношений органов местного самоуправления

1. Отношения органов местного самоуправления строятся на следующих принципах:

-самостоятельности и ответственности каждого из них в пределах функций и полномочий, возложенных на них законодательством Российской Федерации, Рязанской области и настоящим Уставом:

-наличие собственной компетенции, проявления инициативы в решении вопросов, отнесенных к их ведению, недопустимости взаимной подмены;

-тесного сотрудничества Совета депутатов Борисовского сельского поселения и администрации Борисовского сельского поселения в обеспечении развития муниципального образования и удовлетворении законных прав и интересов населения;

-подотчетности администрации Борисовского сельского поселения – Совету депутатов Борисовского сельского поселения.

2. Разногласия между Советом депутатов и администрацией Борисовского сельского поселения разрешаются в недельный срок на согласительной комиссии, образованной заинтересованными сторонами.

Статья 32. Глава Борисовского сельского поселения

1. Глава Борисовского сельского поселения является высшим должностным лицом Борисовского сельского поселения и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Борисовского сельского поселения избирается на муниципальных выборах гражданами Российской Федерации, достигшими на день голосования возраста 18 лет и место жительства которых расположено в пределах муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, по одномандатному избирательному округу,  в  порядке, установленном федеральными законами и законами Рязанской области.

Главой Борисовского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года.

Срок полномочий главы Борисовского сельского поселения - четыре года. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. 

Глава Борисовского сельского поселения входит в состав представительного органа муниципального образования и исполняет полномочия его председателя.

Глава Борисовского сельского поселения возглавляет администрацию муниципального образования  и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.

3. Глава Борисовского сельского поселения представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Борисовского сельского поселения.

4. Глава Борисовского сельского поселения подписывает и обнародует в порядке, установленным настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Борисовского сельского поселения.

5. Глава Борисовского сельского поселения издает в пределах своих полномочий правовые акты.

6. Глава Борисовского сельского поселения вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов.

7. Глава Борисовского сельского поселения обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области.

8. Полномочия главы Борисовского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Борисовского сельского поселения.

Глава Борисовского сельского поселения  вступает в  должность на следующий день после официального опубликования результатов голосования о выборах главы Борисовского сельского поселения, издает распоряжение о своем вступлении в должность.

           9. Глава    муниципального  образования    должен    соблюдать  ограничения,   запреты,  исполнять  обязанности,  которые  установлены  Федеральным  законом от 25 декабря  2008 года №273-ФЗ    "О  противодействии  коррупции",  Федеральным  законом  от 3 декабря 2012  года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием  расходов лиц,                                         замещающих государственные должности, и иных лиц их                                         доходам",  Федеральным  законом от  7   мая   2013  года  №  79-ФЗ  "О                                         запрете  отдельным  категориям лиц  открывать  и иметь счета (вклады), хранить      наличные     денежные средства  и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

10. Глава Борисовского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и представительному органу Борисовского сельского поселения.

11. Глава Борисовского сельского поселения представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

           12. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы муниципального образования не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

13. К полномочиям главы относится:

1) организация выполнения нормативных правовых актов Совета депутатов в рамках своих полномочий;

2) внесение в представительный орган Борисовского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

3) представление на утверждение Совета депутатов проекта бюджета Борисовского сельского поселения и отчет об его исполнении;

4) представление на рассмотрение Совета депутатов проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета Борисовского сельского поселения;

5) формирование администрации Борисовского сельского поселения и руководство ее деятельностью в соответствии Положением об администрации;

6) назначение и освобождение от должности заместителя главы администрации ;

7) назначение и освобождение от должности руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

8) представление на утверждение Совета депутатов планов и программ социально - экономического развития Борисовского сельского поселения, отчетов об их исполнении;

9) принятие мер по обеспечению и защите интересов Борисовского сельского поселения, сельского хозяйства в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

10) организация и обеспечение исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Борисовского сельского поселения федеральными законами, законами Рязанской области;

11) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

12) иные полномочия, предусмотренные действующим федеральным и областным законодательством, а также настоящим Уставом.

14. Полномочия главы Борисовского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Борисовского сельского поселения;

12) преобразования сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения сельского поселения;

13) увеличение численности избирателей  сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Борисовского сельского поселения.

              В случае досрочного  прекращения    полномочий    главы  муниципального   образования  либо  применения  к нему по решению суда  мер  процессуального принуждения в  виде  заключения  под  стражу  или  временного      отстранения от должности его полномочия временно исполняет     должностное     лицо местного     самоуправления, определяемые   в   соответствии  с уставом муниципального образования.

В    случае    досрочного  прекращения    полномочий    главы  муниципального  образования выборы  главы  муниципального образования,  избираемого    на    муниципальных  выборах,   проводятся   в   сроки,  установленные  Федеральным законом  от  12  июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав   и   права   на   участие  в референдуме граждан Российской Федерации".

Статья 33. Представительный орган Борисовского сельского поселения

1. Представительный орган местного самоуправления Борисовского сельского поселения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по многомандатным избирательным округам сроком на 4 года. (Срок полномочий представительного органа муниципального образования первого созыва  установлен в соответствии с Законом Рязанской области от 11.05.2017 № 25-ОЗ "О преобразовании некоторых муниципальных образований - сельских поселений Александро-Невского муниципального района Рязанской области и внесении изменений в отдельные законодательные акты Рязанской области" (принят Постановлением Рязанской областной Думы от 27.04.2017 года).

2. Представительный орган Борисовского сельского поселения состоит из 10 (десяти) депутатов. (Численность депутатов Совета первого созыва установлена Законом Рязанской области от 11.05.2017 № 25-ОЗ "О преобразовании некоторых муниципальных образований - сельских поселений Александро-Невского муниципального района Рязанской области и внесении изменений в отдельные законодательные акты Рязанской области" (принят Постановлением Рязанской областной Думы от 27.04.2017 года).

3. Представительный орган сельского поселения может обладать правами юридического лица в соответствии с уставом муниципального образования.

            4. Представительный орган Борисовского сельского поселения может осуществлять свои полномочия после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

            5.Заседание Совета депутатов сельского поселения не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов  Борисовского сельского поселения проводятся не реже одного раза в три месяца.

6. Вновь избранный Совет депутатов сельского поселения собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 дней со дня избрания Совета депутатов Борисовского сельского поселения в правомочном составе.

7. Расходы на обеспечение деятельности Совета Борисовского сельского поселения предусматривается в бюджете Борисовского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

8. Представительному органу принадлежит право от лица всего населения Борисовского сельского поселения принимать решения по вопросам своего ведения.

9. В исключительной компетенции Совета депутатов Борисовского сельского поселения находится:

1) принятие устава Борисовского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами ;

7) определение порядка участия Борисовского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления ,выполнение работ ,за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

9) контроль  за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

10. В компетенции Совета депутатов Борисовского сельского поселения находится:

1) осуществление права законодательной инициативы в Рязанской областной Думе;

2) заслушивание отчетов должностных лиц администрации Борисовского сельского поселения и руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций о текущей работе;

3) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

4) принятие решения о проведении местного референдума;

5) назначение выборов депутатов Совета депутатов Борисовского сельского поселения;

6) назначение выборов главы Борисовского сельского поселения;

7) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы Борисовского сельского поселения;

8) назначение голосования по вопросам изменения границ Борисовского сельского поселения, а также преобразования Борисовского сельского поселения;

9) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов Борисовского сельского поселения;

10) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;

11) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;

12) установление размеров арендной платы за аренду  муниципального имущества, предоставление льгот по ней;

13) утверждение структуры администрации Борисовского сельского поселения по представлению главы Борисовского сельского поселения;

14)  определение порядка приватизации муниципального имущества;

15) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления;

16) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации.

17) утверждение Регламента Совета депутатов и внесение в него изменений;

18) изменение, дополнение или отмена ранее принятых решений Совета депутатов.

11. Совет депутатов Борисовского сельского поселения вправе решать иные вопросы, установленные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.

12. Представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

Статья 34. Председатель Совета депутатов Борисовского сельского поселения

           1.Председателем Совета депутатов Борисовского сельского поселения является глава поселения,  избираемый  на муниципальных выборах.

2. Председатель Совета депутатов Борисовского сельского поселения организует работу Совета депутатов Борисовского сельского поселения в соответствии с Регламентом.

3. Председатель Совета депутатов Борисовского сельского поселения представляет ее работу как в Борисовском сельском поселении, так и за его пределами.

4. Председатель Совета депутатов Борисовского сельского поселения:

- осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов Совета депутатов Борисовского сельского поселения, созывает и ведет ее заседания;

- подписывает принимаемые Советом депутатов Борисовского сельского поселения решения и другие акты;

- руководит работой аппарата Совета депутатов Борисовского сельского поселения, осуществляет в соответствии с действующим законодательством прием и увольнение его должностных лиц и служащих;

- открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета депутатов Борисовского сельского поселения  и является распорядителем по этим счетам;

- от имени Совета депутатов Борисовского сельского поселения  подписывает исковые заявления, направляет их в суды Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и законами Рязанской области;

- выполняет другие полномочия в соответствии с законами Рязанской области и Уставом Совета депутатов Борисовского сельского поселения.

5. По вопросам своей компетенции председатель Совета депутатов Борисовского сельского поселения издает распоряжения и постановления, подписывает решения представительного органа  муниципального образования, не имеющие нормативного характера.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Борисовского сельского поселения

Полномочия Совета депутатов Борисовского  сельского поселения прекращаются досрочно:

1) в случае принятия решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее 2/3 голосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета  депутатов.

2) в случае вступления в силу решения Рязанского  областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Борисовского сельского  поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Борисовского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 года, а также в случае упразднения сельского поселения.

4) в случае вступления в силу принятого по инициативе Губернатора Рязанской области закона Рязанской области о роспуске Совета депутатов Борисовского сельского поселения по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона № 131-ФЗ;

5) в случае увеличения численности избирателей сельского поселения более чем на 25 процентов, происшедшего вследствие изменения границ Борисовского сельского поселения.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Борисовского сельского  поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Борисовского сельского поселения не позднее, чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов проводятся досрочные муниципальные выборы в представительный орган Борисовского сельского поселения.

Статья 36. Депутат Совета депутатов Борисовского сельского поселения, выборное должностное лицо

1. Депутаты Совета депутатов Борисовского сельского  поселения избираются сроком на 4 года (Установлен Законом Рязанской области от 11.05.2017 № 25-ОЗ "О преобразовании некоторых муниципальных образований - сельских поселений Александро-Невского муниципального района Рязанской области и внесении изменений в отдельные законодательные акты Рязанской области" (принят Постановлением Рязанской областной Думы от 27.04.2017 года).

2. Депутаты Совета депутатов Борисовского сельского поселения избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Борисовского сельского поселения и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

3. Депутатом Совета депутатов Борисовского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

4. Депутат Совета депутатов, выборное должностное лицо местного самоуправления могут быть отозваны избирателями по основаниям и в порядке, установленным законом Рязанской области, настоящим Уставом.

5.Депутаты Совета депутатов Борисовского сельского поселения осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета депутатов Борисовского сельского  поселения, а при численности Совета депутатов менее 10 человек на постоянной основе может работать только один депутат.

6. Гарантии осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются Уставом Борисовского сельского поселения в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области.

7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

            1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;

2) заниматься  иной оплачиваемой  деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств ,международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской  Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации  их структурных подразделений, если иное не предусмотрено договором Российской Федерации или законодательством  Российской Федерации. 

            8. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;

9. Полномочия депутатов Совета депутатов (депутата) прекращаются в день начала полномочий вновь избранного Совета депутатов (депутата).

10. Полномочия депутата Совета депутатов Борисовского сельского  поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; приобретения  им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на  постоянное проживание гражданина  Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета Борисовского сельского поселения;

11) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

12) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

11. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных настоящим Федеральным законом;

12. Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для  досрочного прекращения полномочий, а если  это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования – не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

13. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

14. Депутат Совета депутатов, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа, иного муниципального образования или  выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

15. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 37. Местная администрация

1. Местная администрация Борисовского сельского поселения является юридическим лицом и осуществляет исполнительно-распорядительные функции.

2. Местная администрация Борисовского сельского поселения подотчетна представительному органу Борисовского сельского поселения по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с полномочиями этих органов.

3. Местная администрация Борисовского сельского поселения формируется главой Борисовского сельского поселения на основе утвержденной Советом депутатов Борисовского сельского поселения общей структуры местной администрации  Борисовского сельского поселения с целью обеспечения исполнения полномочий главы Борисовского сельского поселения и Совета депутатов Борисовского сельского поселения.

4. Работники местной администрации Борисовского сельского поселения, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой Борисовского сельского поселения, должности муниципальной службы, составляют аппарат местной администрации Борисовского сельского  поселения.

5. Функции и полномочия органов местной администрации Борисовского сельского поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются Положением о местной администрации, утверждаемым главой Борисовского сельского поселения.

           6. В   случае   досрочного  прекращения  полномочий  главы  местной  администрации  либо применения к нему по решению суда мер процессуального  принуждения  в  виде  заключения под стражу или временного отстранения от  должности  его  полномочия  временно  исполняет должностное лицо местного  самоуправления  или уполномоченный муниципальный служащий, определяемые в

соответствии с уставом муниципального образования.

Статья 38. Компетенция местной администрации

1. К компетенции местной администрации Борисовского сельского поселения относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Борисовского сельского поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Борисовского сельского поселения по решению вопросов местного значения Борисовского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета депутатов и постановлениями и распоряжениями главы Борисовского сельского поселения;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области;

4) подготовка проектов решений Совета депутатов Борисовского сельского поселения, постановлений и распоряжений главы Борисовского сельского поселения, иных муниципальных нормативно - правовых актов;

5) разработка программ и планов социально - экономического развития Борисовского сельского поселения и обеспечение их выполнения;

6) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;

7) управление и распоряжение муниципальной собственностью, в порядке установленном решением Совета депутатов Борисовского сельского поселения;

8) проведение в Борисовском сельском поселении единой финансовой и налоговой политики;

9) организация в границах Борисовского сельского поселения электро, -тепло, -газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом  в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

10) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельского  поселения, а  также осуществление иных полномочий в области  использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

  11)обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного  контроля, а  также  иных полномочий органов местного самоуправления  в соответствии с жилищным законодательством;

  12) учет муниципального жилищного фонда;

  13) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

14) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

15) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

16) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

17) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

18) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

19) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

20) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

21)создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Борисовского сельского поселения;

22)  участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма  в границах Борисовского сельского поселения;

23) создание условий для  реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение  и развитие  языков  и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения,  социальную и культурную  адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

24) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Борисовского сельского  поселения;

25) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Борисовского сельского поселения;

26) создание условий для обеспечения жителей Борисовского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

27) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Борисовского сельского поселения услугами организаций культуры;

28) обеспечение условий для развития на территории Борисовского сельского поселения физической культуры, школьного спорта и  массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

29) создание условий для массового отдыха жителей Борисовского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения ;

30) формирование архивных фондов Борисовского сельского поселения;

31) участие в организации деятельности по сбору ( в том числе раздельному сбору), транспортированию твердых коммунальных отходов;

32) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении";

33) организация благоустройства и озеленения территории Борисовского сельского поселения;

34) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение  наименований  элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселений, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

35) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

36) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

37) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

38) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;        

39) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

40) создание условий для деятельности объединений, участвующих в охране общественного порядка, народных дружин;

41) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

42) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

43)осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

2.  Администрация Борисовского сельского поселения имеет право на  решение следующих вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4)создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской федерации и реализации мероприятий в сфере международных отношений на территории поселения.

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

7)создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма.

3. Администрация Борисовского сельского поселения в праве осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.

Статья 39. Организация и осуществление органами местного самоуправления муниципального образования - Борисовское сельское поселение муниципального контроля

1. Муниципальный контроль- деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального   образования - Борисовское сельское поселение проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами в случае, если указанный порядок не предусмотрен законом Рязанской области.

2. Органом местного самоуправления уполномоченным на осуществление  муниципального контроля является администрация муниципального образования Борисовское сельское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области. Глава муниципального образования Борисовское сельское поселение определяет перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять проведение проверок в рамках муниципального контроля  в соответствующей сфере. 

3. Функция и порядок деятельности администрация муниципального образования -Борисовское сельское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области по осуществлению муниципального контроля определяется в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. Порядок взаимодействия органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля при организации и проведении проверок устанавливается  Федеральным законом от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

5. К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный  контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального  контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Рязанской области полномочий.

Статья 40. Ревизионная комиссия (контрольный орган) Борисовского сельского поселения

1. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля   представительный орган Борисовского сельского  поселения  вправе образовать ревизионную комиссию (контрольный орган). 

2. ревизионная комиссия сельского поселения состоит из председателя комиссии, членов комиссии.

Председатель ревизионной комиссии назначается на должность и освобождается от должности правовым актом Совета депутатов и осуществляет свои полномочия в соответствии с нормативным правовым актом Совета депутатов Борисовского  сельского поселения.

3. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией Борисовского сельского поселения, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в ревизионную комиссию Борисовского сельского поселения по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

5. Финансирование расходов, связанных с деятельностью ревизионной комиссии, осуществляется из бюджета сельского поселения.

Статья 41. Избирательная комиссия Борисовского сельского поселения

1. Избирательная комиссия Борисовского сельского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Борисовского сельского поселения, преобразование Борисовского сельского поселения.

2. Избирательная комиссия Борисовского сельского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Борисовского сельского поселения устанавливаются Федеральным Законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Рязанской области, а также настоящим уставом.

4. Избирательная комиссия Борисовского сельского поселения формируется Советом депутатов в составе 8 членов комиссии с правом решающего голоса. Избирательная комиссия сельского поселения действует на постоянной основе.

Нормативным правовым актом Совета депутатов избирательной комиссии может быть придан статус юридического лица.

Срок полномочий избирательной комиссии Борисовского сельского поселения составляет 5 лет. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов Совета депутатов.

5. Избирательная комиссия  Борисовского сельского поселения:

а) осуществляет на территории Борисовского сельского поселения контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории Борисовского сельского поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории Борисовского сельского поселения меры по обеспечению при проведении выборов депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления  соблюдения  единого  порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, для проведения предвыборной агитации;

г) осуществляет на территории Борисовского сельского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов;

д) осуществляет на территории Борисовского сельского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;

е) осуществляет на территории Борисовского сельского поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) ниже стоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан законами Рязанской области, настоящим уставом.

ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

БОРИСОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 42. Система муниципальных правовых актов Борисовского

сельского поселения

1. В систему муниципальных правовых актов Борисовского сельского поселения округа входят:

1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты представительного органа Борисовского сельского поселения;

3) постановления и распоряжения главы Борисовского сельского поселения;

4) постановления и распоряжения администрации Борисовского сельского поселения.

2. Устав Борисовского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов имеют прямое действие и применяются на всей территории Борисовского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу Борисовского сельского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Борисовского сельского поселения, подлежат обязательному исполнению на всей территории Борисовского сельского поселения.

4. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации Борисовского  сельского  поселения – «Информационном бюллетене Борисовского сельского поселения».

5. Муниципальные правовые акты Борисовского сельского поселения не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Рязанской области, законам и иным нормативным правовым актам Рязанской области, настоящему уставу.

Статья 43. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься прокурором района, депутатами Совета депутатов Борисовского сельского поселения, главой Борисовского сельского поселения, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а так же иными субъектами  правотворческой инициативы, установленными настоящим уставом.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Совета депутатов Борисовского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы администрации или при наличии заключения главы администрации Борисовского  сельского поселения.

4. Прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в Совет депутатов сельского поселения, администрацию сельского поселения предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии муниципальных нормативных правовых актов.

Статья 44. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных

правовых актов

1. Представительный орган Борисовского сельского поселения по вопросам своего ведения принимает решения – правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета депутатов открытым голосованием.

2. Решения Совета депутатов, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов избранного числа депутатов. Иные акты Совета депутатов принимается в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.

3. Принятые Советом депутатов нормативные правовые акты направляются главе Борисовского  сельского поселения для подписания и обнародования в течении 10 дней.

4. Глава Борисовского сельского поселения исполняющий полномочия главы администрации Борисовского сельского поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Борисовского сельского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган Борисовского сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Борисовского сельского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов Борисовского сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Борисовского сельского поселения, он подлежит подписанию главой Борисовского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию

5. Правовые акты Совета депутатов вступают в силу после подписания в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Муниципальные правовые акты  Борисовского сельского поселения не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

           7. Муниципальные  нормативные  правовые    акты,    затрагивающие  права,   свободы   и   обязанности  человека  и гражданина,  устанавливающие правовой  статус  организаций,  учредителем  которых  выступает муниципальное образование, а также соглашения,  заключаемые     между     органами местного  самоуправления, вступают в   силу   после  их  официального опубликования (обнародования).

8. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Рязанской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Рязанской области).

9. Признание по решению суда закона Рязанской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления  в силу нового закона Рязанской области об установлении  статуса муниципального образования не может являться основанием  для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Борисовского сельского поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

          10. Проекты  муниципальных  нормативных  правовых  актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной  деятельности,  подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой  органами  местного самоуправления  в  порядке,  установленном  муниципальными   нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации. Оценка регулирующего воздействия  проектов  муниципальных  нормативных правовых  актов  проводится  в  целях   выявления   положений, вводящих  избыточные   обязанности,   запреты   и   ограничения    для    субъектов  предпринимательской и инвестиционной деятельности или  способствующих  их   введению, а также положений, способствующих возникновению  необоснованных  расходов субъектов предпринимательской и  инвестиционной  деятельности  и  местных бюджетов.

           11. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной  деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

           12.  Действие  муниципального  правового  акта,  не  имеющего  нормативного характера, незамедлительно приостанавливается  принявшим  (издавшим)  его органом  местного   самоуправления   или   должностным   лицом   местного самоуправления   в   случае   получения   соответствующего    предписания  Уполномоченного  при  Президенте  Российской  Федерации  по  защите  прав предпринимателей,   выданного   в   соответствии   с    законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите  прав  предпринимателей. Об  исполнении  полученного  предписания   исполнительно-распорядительные органы   местного   самоуправления   или   должностные   лица    местного самоуправления   обязаны   сообщить   Уполномоченному   при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный  срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех  дней .

ГЛАВА 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Борисовского сельского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 46. Муниципальное имущество

1. В собственности Борисовского сельского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) иное имущество в соответствии с действующим законодательством.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности устанавливаются федеральными законами.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 47. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени Борисовского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Борисовского сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Рязанской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативным правовым актом Совета депутатов в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет  Борисовского сельского поселения.

4. Муниципальное образование – Борисовское сельское поселение  может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления Борисовского сельского поселения осуществляют функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования.

Органы местного самоуправления от имени Борисовского сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных  казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 48. Местный бюджет

1. Составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения осуществляются Советом депутатов, Администрацией и главой Борисовского сельского поселения самостоятельно в соответствии с полномочиями, установленными законодательством и настоящим Уставом.

2. Вмешательство других органов в процесс разработки проектов, принятия и исполнения бюджета не допускаются.

3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

4. Доходная и расходная части бюджета Борисовского сельского поселения формируются в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

5. Администрация Борисовского сельского поселения представляет в Совет депутатов ежеквартальный с нарастающим итогом отчет об исполнении бюджета.

6. Администрация Борисовского сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и с согласия Совета депутатов Борисовского сельского поселения вправе получать в установленном порядке кредиты от кредитных учреждений и бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 49. Доходы местного бюджета Борисовского сельского поселения

Формирование доходов бюджета Борисовское сельского поселения осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 50. Расходы местного бюджета Борисовского сельского поселения

1. Формирование расходов бюджета Борисовского сельского поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств муниципального образования осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 51. Исполнение местного бюджета Борисовского сельского поселения

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 52.  Субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые местному бюджету из бюджета  Рязанской области

1.  В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются субсидии местным бюджетам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъекта Российской Федерации.

2. В случаях и порядке, установленных законами субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти субъекта Российской Федерации, местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета субъекта Российской Федерации.

Статья 53. Субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из местных бюджетов.

1. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление бюджету субъекта Российской Федерации субсидий из местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Бюджетам городских и сельских поселений, внутригородских районов могут быть предоставлены субвенции из бюджета муниципального района, городского округа с внутригородским делением в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Бюджетам городских и сельских поселений, внутригородских районов могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района, городского округа с внутригородским делением в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Бюджетам муниципальных районов, городских округов с внутригородским делением могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджетов городских и сельских поселений, внутригородских районов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 54.   Муниципальные заимствования

Муниципальное образование – Борисовское сельское  поселение   вправе осуществлять муниципальные заимствования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 55. Закупки для муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о

контрактной системе в сфере  закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных  муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета».

Глава 8. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

Статья 56. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты Рязанской области, устав муниципального образования, решения, принятые на собраниях граждан, и иные муниципальные правовые акты.

3. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом «О муниципальной службе в РФ».

Статья 57. Статус муниципального служащего

1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Борисовского сельского поселения.

2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

3. Правовой статус муниципального служащего, порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождение и прекращение,  управление службой  в Борисовском сельском поселении определяется законодательством Российской Федерации и Рязанской области, настоящим уставом, Положением о муниципальной службе в Борисовском сельском поселении, утвержденным решением Совета депутатов сельского поселения.

4. Основным нормативным документом, регламентирующим деятельность муниципального служащего в структуре органа местного самоуправления и определяющим его статус, является должностная инструкция муниципального служащего, утверждаемая руководителем соответствующего органа местного самоуправления.

5. Муниципальный служащий имеет удостоверение установленного образца, вручаемое ему соответствующим органом местного самоуправления. Образец удостоверения утверждается Советом депутатов сельского поселения.

6. Муниципальный служащий обязан соблюдать ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, установленные Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и законом Рязанской области «О муниципальной службе в Рязанской области».

Статья 58. Правовое положение и социальные гарантии муниципального служащего

1. Муниципальному служащему предоставляются гарантии в соответствии с законами Российской Федерации и Рязанской области о муниципальной службе.

2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

3. Муниципальному служащему помимо гарантий, установленных Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", уставом муниципального образования могут быть предоставлены следующие дополнительные гарантии:

1) дополнительное профессиональное образование с сохранением на этот период замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания;

2) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей, в зависимости от группы замещаемой должности муниципальной службы, а также компенсация за использование личного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с его использованием, в случаях и порядке, установленных муниципальными нормативными правовыми актами;

3) единовременное денежное поощрение:

в связи с юбилеями (50, 55, 60 и 65 лет) - в размере двух должностных окладов;

за выслугу лет на муниципальной службе (10 лет и каждые последующие 5 лет) - в размере трех должностных окладов;

4) выплаты социального характера в размере двух должностных окладов по личному заявлению муниципального служащего в связи с материальными затруднениями, вызванными необходимостью лечения, другими личными обстоятельствами;

5) единовременную выплату в размере четырех должностных окладов при увольнении муниципальных служащих с должности муниципальной службы в связи с инвалидностью, наступившей в период прохождения муниципальной службы.

4. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Рязанской области.

Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Борисовского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с  федеральными законами.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением поселения

1.Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим уставом в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Население муниципального образования вправе отозвать депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим уставом.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  Борисовского сельского  поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Борисовского сельского поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,  законов Рязанской области, настоящего устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

В случае установления судом нарушений органами местного самоуправления  и выборными должностными лицами Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Рязанской области и настоящего Устава их полномочия могут быть прекращены досрочно путем роспуска, отрешения от должности в установленном законом порядке (статьи 73-74 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в которой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

Статья 62. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном Федеральными законами.

Статья 63. Удаление главы муниципального образования в отставку

1. Представительный орган муниципального образования в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица Рязанской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области).

2. Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования представительным органом муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд;

           4) несоблюдение  ограничений,  запретов, неисполнение  обязанностей,  которые установлены  Федеральным  законом от 25 декабря  2008     года    №    273-ФЗ    "О  противодействии        коррупции",  Федеральным  законом  от 3 декабря 2012  года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные  должности, и иных лиц их   доходам",  Федеральным  законом от  7   мая   2013  года  №  79-ФЗ  "О  запрете  отдельным  категориям лиц открывать  и иметь счета (вклады),                                         хранить наличные денежные средства  и ценности в иностранных                                         банках, расположенных за пределами территории Российской                                        Федерации,    владеть    и   (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;

            5) допущение главой муниципального образования местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой  или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов;

3. Инициатива депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и высшее должностное лицо Рязанской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.

4. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Рязанской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Рязанской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области).

6. Инициатива высшего должностного лица Рязанской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области) об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования вместе с проектом соответствующего решения представительного органа муниципального образования. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.

7. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица Рязанской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области) об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется представительным органом муниципального образования в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

9. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается председателем представительного органа муниципального образования.

           10.   В    случае,    если   в  соответствии       с       уставом  муниципального  образования  глава  муниципального  образования входит  в  состав представительного органа  муниципального    образования    и  исполняет      полномочия      его  председателя,  решение об удалении  главы  муниципального  образования  в      отставку      подписывается  депутатом,    председательствующим  на   заседании   представительного  органа   муниципального  образования.

11. В случае, если в соответствии с уставом муниципального образования глава сельского поселения возглавляет исполнительно-распорядительный орган и исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании представительного органа муниципального образования.

12. В   случае,   если  глава  муниципального образования,  входящий  в состав  представительного органа  муниципального образования    и  исполняющий     полномочия его  председателя, присутствует   на  заседании представительного  органа    муниципального  образования,  на      котором  рассматривается      вопрос     об  удалении его в отставку,  указанное  заседание  проходит под  председательством депутата  представительного органа  муниципального образования,  уполномоченного на это  представительным органом  муниципального образования.

13. При рассмотрении и принятии представительным органом муниципального образования решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица Рязанской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области) и с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам представительного органа муниципального образования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

14. В случае, если глава муниципального образования не согласен с решением представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

15. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением представительного органа муниципального образования.

16. В случае, если инициатива депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица Рязанской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области) об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена представительным органом муниципального образования, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение представительного органа муниципального образования не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания представительного органа муниципального образования, на котором рассматривался указанный вопрос.

17. Глава  муниципального образования, в отношении которого  представительным органом муниципального образования принято решение об удалении в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения. Суд должен рассмотреть и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.

ГЛАВА 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 64. Порядок принятия Устава, порядок внесения изменений и дополнений в Устав

1. Проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

2. Устав Борисовского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Борисовского сельского поселения принимаются большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Борисовского сельского поселения.

3. Устав Борисовского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Борисовского сельского поселения подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 65. Вступление в силу Устава

Устав Борисовского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Борисовского сельского поселения подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в настоящий устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Борисовского сельского поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей статьи.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания выборного должностного лица местного самоуправления применяются только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

Статья 66. Переходные положения

1. На время переходного периода органы местного самоуправления Борисовского сельского поселения исполняют те вопросы местного значения, которые возложены Законом Рязанской области на соответствующий год.

2. Срок полномочий главы муниципального образования и депутатов представительного органа Борисовского сельского поселения первого созыва определяется законом Рязанской области.