УСТАВ ИССИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ



Признан утратившим силу решением Собрания представителей Иссинского района Пензенской области от 28.05.2007г. №63-6/2

УСТАВ ИССИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции решения Собрания представителей Иссинского района Пензенской области от 15.05.2006г. №263-29/1, от 31.07.2006г. №298-34/1)

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Пензенской области определяет порядок организации и осуществления местного самоуправления на территории Иссинского района Пензенской области.

Статья 1. Местное самоуправление в Иссинском районе

Местное самоуправление в Иссинском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Пензенской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением Иссинского района непосредственно и (или) через органы местного самоуправления района вопросов местного значения, исходя из интересов населения Иссинского района с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Территориальная организация местного самоуправления в Иссинском районе

1. Местное самоуправление в Иссинском районе как муниципальном образовании Пензенской области, которое образовано в границах одноименного административно-территориального образования Пензенской области и в соответствии с федеральным законом и законом Пензенской области обладает статусом муниципального района, осуществляется на всей территории Иссинского района.

2. На момент принятия настоящего Устава Иссинский район занимает территорию площадью 92,6 тыс гектаров.

3. Границы Иссинского района установлены Законом Пензенской области от 02.11.2004 № 690-ЗПО.

4.В состав Иссинского района входят:

рабочий поселок Исса, обладающий статусом городского поселения и являющийся административным центром Иссинского района;

Булычевский, Дмитриевский, Знаменско-Пестровский, Каменно-Бродский, Николаевский, Соловцовский, Уваровский сельсоветы, обладающие статусом сельского поселения.

Статья 3. Вопросы местного значения Иссинского района

1. К вопросам местного значения Иссинского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Иссинского района и контроль за исполнением указанного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Иссинского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Иссинского района;

4) организация в границах Иссинского района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Иссинского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Иссинского района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Иссинского района;

7) организация охраны общественного порядка на территории Иссинского района муниципальной милицией;

8) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

9) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Иссинского района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Пензенской области;

11) организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Иссинского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12)организация оказания на территории Иссинского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, введение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

15) в соответствии с федеральными законами территориальное зонирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд Иссинского района, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием муниципальных земель Иссинского района, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Иссинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Иссинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;

(в редакции решения Собрания представителей Иссинского района Пензенской области от 15.05.2006г. №263-29/1)

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

(в редакции решения Собрания представителей Иссинского района Пензенской области от 15.05.2006г. №263-29/1)

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

(в редакции решения Собрания представителей Иссинского района Пензенской области от 15.05.2006г. №263-29/1)

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

(в редакции решения Собрания представителей Иссинского района Пензенской области от 15.05.2006г. №263-29/1)

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

(в редакции решения Собрания представителей Иссинского района Пензенской области от 15.05.2006г. №263-29/1)

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

(в редакции решения Собрания представителей Иссинского района Пензенской области от 15.05.2006г. №263-29/1)

28) организация утилизации переработки бытовых и промышленных отходов20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Иссинского района, за счет средств бюджета Иссинского района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Иссинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Иссинского района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

29)осуществление в пределах установленных водным законодательством Российской Федерации полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

(в редакции решения Собрания представителей Иссинского района Пензенской области от 31.07.2006г. №298-34/1)

1.1 . Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района.

(в редакции решения Собрания представителей Иссинского района Пензенской области от 15.05.2006г. №263-29/1)

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения Иссинского района, исполняются за счет средств бюджета Иссинского района (за исключением субвенций, предоставляемых бюджету Иссинского района из федерального бюджета и бюджета Пензенской области).

2. Органы местного самоуправления Иссинского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Пензенской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Пензенской области.

(в редакции решения Собрания представителей Иссинского района Пензенской области от 15.05.2006г. №263-29/1)

3. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Иссинского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Иссинского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Иссинского района.

Органы местного самоуправления Иссинского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Иссинского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Иссинского района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 4. Символика Иссинского района

1. Иссинский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Иссинского района и порядок использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания представителей Иссинского района.

3. Официальные символы Иссинского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава 2. Формы, порядок и гарантии непосредственного осуществления населением Иссинского района местного самоуправления и участия населения Иссинского района в решении вопросов местного значения

Статья 5. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением Иссинского района вопросов местного значения проводится референдум Иссинского района (местный референдум).

2. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием представителей Иссинского района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме Иссинского района;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания представителей и главы администрации Иссинского района, выдвинутой ими совместно.

3. Условия назначения референдума Иссинского района по инициативе граждан избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в п.2 ч.2 настоящей статьи, является сбор подписи в поддержку данной инициативы, количество которых не может превышать 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Иссинского района в соответствии с Федеральным законом.

(в редакции решения Собрания представителей Иссинского района Пензенской области от 15.05.2006г. №263-29/1)

Инициатива проведения референдума Иссинского района, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Пензенской области.

Инициатива проведения референдума Иссинского района, выдвинутая совместно Собранием представителей и главой администрации Иссинского района, оформляется правовыми актами Собрания представителей и главы администрации.

4. Собрание представителей обязано назначить референдум Иссинского района в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

5. В референдуме Иссинского района имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Иссинского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на референдуме Иссинского района решение подлежат официальному опубликованию.

6. Принятое на референдуме Иссинского района решение подлежит обязательному исполнению на территории Иссинского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

7. Органы местного самоуправления Иссинского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

8. Референдум Иссинского района проводится в соответствии с федеральным законом, устанавливающим гарантии права граждан на участие в местном референдуме, и законом Пензенской области, регулирующим порядок подготовки и проведения местного референдума.

Статья 6. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания представителей Иссинского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Собрание представителей Иссинского района. Голосование на выборах депутатов Собрания представителей Иссинского района должно быть проведено не раньше, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

(в редакции решения Собрания представителей Иссинского района Пензенской области от 15.05.2006г. №263-29/1)

Муниципальные выборы назначаются Собранием представителей Иссинского района. Голосование на выборах депутатов Собрания представителей Иссинского района должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.

3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 7. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей, главы Иссинского района

1. Население Иссинского района вправе инициировать голосование об отзыве депутата Собрания представителей, главы Иссинского района.

2. Основанием для отзыва депутата Собрания представителей, главы Иссинского района может служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке

(в редакции решения Собрания представителей Иссинского района Пензенской области от 15.05.2006г. №263-29/1)

3. Процедура отзыва депутата Собрания представителей, главы Иссинского района устанавливается следующая:

1) каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, достигшие 18 лет, вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы Иссинского района (далее - инициативная группа) в количестве не менее 10 человек;

2) инициативная группа обращается в муниципальную избирательную комиссию Иссинского района с ходатайством о регистрации инициативной группы;

3) в ходатайстве инициативной группы должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории соответственно избирательного округа, Иссинского района, где предполагается провести голосование по отзыву депутата Собрания представителей, главы Иссинского района; к ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы Иссинского района;

4) муниципальная избирательная комиссия Иссинского района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

в случае соответствия ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям настоящего Устава - о регистрации инициативной группы и направлении указанных ходатайства и документов в Собрание представителей Иссинского района, уполномоченное в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом принимать решение о назначении голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы Иссинского района;

в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы;

5) инициативная группа со дня, следующего за днем ее регистрации, вправе осуществлять сбор подписей граждан Российской Федерации, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, Иссинского района, в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы Иссинского района в количестве 5 процентов от числа участников голосования, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, Иссинского района; сбор указанных подписей осуществляется в порядке, установленном Законом Пензенской области «О местном референдуме в Пензенской области»;

6) после окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей; пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченным представителем инициативной группы в муниципальную избирательную комиссию Иссинского района; количество представляемых подписей, собранных в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы Иссинского района, может превышать необходимое количество подписей, но не более чем на 25 процентов;

7) муниципальная избирательная комиссия Иссинского района осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписей участников голосования; проверке подлежат все представленные подписи участников голосования; при наличии необходимого количества достоверных подписей, собранных в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы Иссинского района, муниципальная избирательная комиссия принимает соответствующее постановление и направляет его копию в Собрание представителей Иссинского района;

8) при соблюдении установленных настоящим Уставом требований в отношении предъявления оснований для отзыва депутата Собрания представителей, главы Иссинского района и выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Собрание представителей Иссинского района обязано принять решение о назначении указанного голосования;

9) голосование по отзыву депутата Собрания представителей, главы Иссинского района проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

10) гражданин или группа граждан Российской Федерации, образующие инициативную группу, заблаговременно письменно извещают депутата Собрания представителей, главу Иссинского района, в отношении которого инициируется процедура отзыва, о проведении собрания инициативной группы по выдвижению указанной инициативы, на котором депутату Собрания представителей, главе Иссинского района предоставляется возможность выступить и дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва; в рамках агитационной кампании, предусмотренной Законом Пензенской области «О местном референдуме в Пензенской области», муниципальная избирательная комиссия обеспечивает депутату Собрания представителей, главе Иссинского района, в отношении которого инициируется процедура отзыва, возможность дать объяснения избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с избирателями, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий), посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов, иными не запрещенными законом методами;

11) депутат Собрания представителей, глава Иссинского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, Иссинского района; итоги голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы Иссинского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 8. Голосование по вопросам изменения границ Иссинского района, преобразования Иссинского района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения Иссинского района при изменении границ Иссинского района, преобразовании Иссинского района как муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ Иссинского района, преобразования Иссинского района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Иссинского района, преобразования Иссинского района проводится на всей территории Иссинского района или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ Иссинского района, преобразования Иссинского района назначается Собранием представителей
Иссинского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Голосование по вопросам изменения границ Иссинского района, преобразования Иссинского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Иссинского района или части Иссинского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения Иссинского района на изменение границ Иссинского района, преобразования Иссинского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Иссинского района или части Иссинского района.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Иссинского района, преобразования Иссинского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания представителей Иссинского района.

2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей Иссинского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Иссинского района, обладающих избирательным правом.

3. В случае отсутствия нормативного правового акта Собрания представителей Иссинского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Проект муниципального правового акта Иссинского района, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом Иссинского района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта Иссинского района, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания представителей Иссинского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытой сессии Собрания представителей.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Иссинского района, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 10. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Иссинского района по вопросам местного значения с участием жителей Иссинского района Собранием представителей, главой Иссинского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей или главы Иссинского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей Иссинского района, назначаются Собранием представителей, а по инициативе главы Иссинского района - главой Иссинского района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава Иссинского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Иссинского района;

2) проект бюджета Иссинского района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Иссинского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании Иссинского района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Собрания представителей Иссинского района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Иссинского района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Иссинского района, опубликование результатов публичных слушаний.

Статья 11. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения Иссинского района, определенных статьей 3 настоящего Устава, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории Иссинского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей, главы Иссинского района.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания представителей, назначается Собранием представителей, по инициативе главы Иссинского района - главой Иссинского района.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием представителей Иссинского района в следующем порядке:

1) группа граждан Российской Федерации в количестве не менее трех человек, достигших возраста 18 лет, вносит в Собрание представителей заверенное личными подписями указанных граждан письменное заявление о выдвижении инициативы по проведению собрания граждан с указанием в заявлении части территории Иссинского района, где предлагается провести собрание, даты, места, времени его проведения и проекта повестки дня. К заявлению прилагается пояснительная записка, обосновывающая необходимость проведения предлагаемого собрания, а также раскрывающая суть решений, которые предполагается принять на собрании;

2) Собрание представителей на своей очередной либо внеочередной сессии рассматривает поступившее заявление и принимает решение:

о проведении собрания граждан с указанием даты, места, времени его проведения, проекта повестки дня и ответственных за подготовку собрания;

об отклонении инициативы по проведению собрания граждан с указанием мотивированных оснований ее отклонения;

3)решение Собрания представителей Иссинского района об отклонении инициативы по проведению собрания граждан может быть обжаловано инициаторами собрания в судебном порядке.

5. В случае невозможности проведения собрания граждан в связи с многочисленностью его участников, отсутствием для этих целей необходимого помещения либо по иным уважительным причинам полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

6. Если проведение собрания граждан намечается по инициативе населения или Собрания представителей Иссинского района, решение о назначении вместо него конференции граждан принимается Собранием представителей, по инициативе главы Иссинского района - главой Иссинского района.

7. Норма представительства и порядок избрания делегатов конференции граждан определяются соответственно Собранием представителей, главой Иссинского района.

8. В работе собрания граждан, конференции граждан принимают участие граждане, достигшие 18 лет и проживающие на соответствующей части территории Иссинского района.

9. Собрание граждан, конференция граждан после регистрации (под роспись) их участников и при наличии кворума открывается главой Иссинского района либо лицом, уполномоченным Собранием представителей, главой Иссинского района. Собрание граждан, конференция граждан правомочны при условии явки на них более половины от общего числа граждан, имеющих право участвовать в собрании граждан, конференции граждан. Для ведения собрания граждан, конференции граждан избирается президиум в составе председателя собрания, конференции, секретаря собрания, конференции и одного-трех членов президиума. Повестка дня утверждается собранием, конференцией. По итогам собрания граждан, конференции граждан составляется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания, конференции, общее количество граждан, проживающих на соответствующей части территории Иссинского района и имеющих право участвовать в собрании граждан, норма представительства и количество избранных делегатов конференции граждан, количество граждан, присутствовавших на собрании, конференции (к протоколу прилагается список зарегистрированных участников собрания, конференции), состав президиума, повестка дня, краткое содержание докладов (сообщений) и выступлений по рассмотренным на собрании, конференции вопросам, принятые решения с результатами голосования. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания, конференции и передается соответственно в Собрание представителей, главе Иссинского района.

10. Собрание граждан, конференция граждан вправе рассматривать и обсуждать вопросы, определенные частью 1 настоящей статьи. Собрание граждан, конференция граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Иссинского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан, конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Иссинского района.

11. Решения собрания граждан, конференции граждан принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих участников собрания, конференции. Решения и обращения, принятые собранием граждан, конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Иссинского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в них вопросов, с направлением гражданам письменного ответа.

12. Итоги собрания граждан, конференции граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 12. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Иссинского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Иссинского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится:

1) по вопросам местного значения - по инициативе Собрания представителей или главы Иссинского района;

2) для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения муниципальных земель Иссинского района для объектов регионального и межрегионального значения - по инициативе органов государственной власти Пензенской области, иных субъектов Российской Федерации.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Собрания представителей Иссинского района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием представителей Иссинского района. В нормативном правовом акте Собрания представителей о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Иссинского района, участвующих в опросе.

6. Жители Иссинского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Иссинского района - за счет средств бюджета Иссинского района;

2) при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Пензенской области, иного субъекта Российской Федерации - за счет средств бюджета Пензенской области, иного субъекта Российской Федерации.

Статья 13. Обращения граждан в органы местного самоуправления Иссинского района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Иссинского района.

2. Должностные лица местного самоуправления Иссинского района обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления Иссинского района.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Иссинского района устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания представителей Иссинского района в соответствии с регулирующими указанные вопросы законами Пензенской области.

Статья 14. Другие формы непосредственного осуществления населением Иссинского района местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане, проживающие на территории Иссинского района, вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, указанному Федеральному закону, иным федеральным законам, законам Пензенской области.

2. Непосредственное осуществление населением Иссинского района местного самоуправления и участие населения Иссинского района в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Иссинского района обязаны содействовать населению Иссинского района в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Иссинского района

Статья 15. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Иссинского района составляют:

Собрание представителей Иссинского района - представительный орган Иссинского района;

глава Иссинского района - Глава муниципального образования, высшее должностное лицо Иссинского района;

администрация Иссинского района - местная администрация, исполнительно-распорядительный орган Иссинского района;

контрольно-счетная комиссия Иссинского района - контрольный орган Иссинского района;

финансовое управление Иссинского района;

управление образования Иссинского района;

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Иссинского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение Собрания представителей Иссинского района о внесении поправок в настоящий Устав, предусматривающих изменение структуры органов местного самоуправления Иссинского района, вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания представителей, принявшего указанное решение.

3. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Иссинского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Иссинского района.

Статья 16. Собрание представителей Иссинского района

1. Собрание представителей Иссинского района состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам сроком на пять лет. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, входящего в состав Иссинского района, не может превышать две пятые от установленной численности Собрания представителей.

2. Собрание представителей может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. В компетенции Собрания представителей находятся:

1) принятие Устава Иссинского района, внесение в него изменений и дополнений, контроль за его соблюдением;

2) утверждение бюджета Иссинского района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Иссинского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Иссинского района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений Иссинского района, а также об установлении тарифов на услуги указанных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Иссинского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Иссинского района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Иссинского района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие общеобязательных правил по предметам ведения Иссинского района, внесение в них изменений и дополнений, осуществление контроля за их исполнением;

11) осуществление законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пензенской области;

12) назначение в установленном порядке референдума Иссинского района, выборов депутатов Собрания представителей Иссинского района;

13) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

(в редакции решения Собрания представителей Иссинского района Пензенской области от 15.05.2006г. №263-29/1)

14) избрание и досрочное прекращение полномочий главы Иссинского района, заместителя председателя Собрания представителей Иссинского района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

15) назначение на должность и досрочное прекращение полномочий главы администрации Иссинского района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

16) образование, избрание и упразднение постоянных и временных органов Собрания представителей Иссинского района, установление порядка их работы, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

17) утверждение Регламента Собрания представителей Иссинского района;

18) досрочное прекращение полномочий депутатов Собрания представителей Иссинского района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

19) утверждение по представлению главы администрации Иссинского района структуры администрации Иссинского района;

20) определение порядка оплаты труда депутатов Собрания представителей, осуществляющих полномочия на профессиональной постоянной основе.

Иные полномочия Собрания представителей определяются настоящим Уставом, Федеральными законами Российской Федерации и Законами Пензенской области.

(в редакции решения Собрания представителей Иссинского района Пензенской области от 15.05.2006г. №263-29/1)

4. Нормативные правовые акты Собрания представителей, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Иссинского района, могут быть внесены на рассмотрение Собрания представителей только по инициативе главы администрации Иссинского района или при наличии его заключения.

5. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается Уставом муниципального образования.

Нормативный правовой акт, принятый Собранием представителей, в течение 5 дней со дня его принятия должен быть подписан главой Иссинского района и опубликован (обнародован) в установленном в настоящем Уставе порядке.

(в редакции решения Собрания представителей Иссинского района Пензенской области от 15.05.2006г. №263-29/1)

6. Основной формой работы Собрания представителей является сессия. Сессия правомочна, если в ее работе принимают участие не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания представителей. Первую (организационную) сессию Собрания представителей, которая созывается не позднее чем в течение 20 дней после дня официального опубликования результатов выборов, открывает старейший по возрасту депутат Собрания представителей. Для подготовки и созыва первой сессии Собрания представителей из числа вновь избранных депутатов формируется организационный комитет, в состав которого включается каждый третий депутат по алфавитному списку вновь избранных депутатов Собрания представителей. Очередные сессии Собрания представителей созываются главой Иссинского района и проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии Собрания представителей созываются главой Иссинского района по собственной инициативе либо по инициативе не менее одной трети от установленной численности депутатов Собрания представителей. Вопросы, определенные частью 3 настоящей статьи, рассматриваются исключительно на сессиях Собрания представителей. Для их предварительной подготовки и изучения, а также в целях осуществления контроля за ходом реализации принимаемых Собранием представителей решений Собрание представителей может формировать свои постоянные и временные органы.

7. Организацию деятельности Собрания представителей осуществляет глава Иссинского района.

8. В случае отсутствия главы Иссинского района (председателя Собрания представителей), невозможности осуществления им своих полномочий (по состоянию здоровья или иным уважительным причинам), либо досрочного прекращения им своих полномочий, указанные полномочия временно осуществляет заместитель председателя Собрания представителей, который избирается на эту должность из состава депутатов и освобождается от занимаемой должности Собранием представителей.

(в редакции решения Собрания представителей Иссинского района Пензенской области от 15.05.2006г. №263-29/1)

9. Депутату Собрания представителей обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

10. Полномочия депутата Собрания представителей начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания представителей нового созыва.

11. Депутаты Собрания представителей осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

12. В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

Утратил силу;

(в редакции решения Собрания представителей Иссинского района Пензенской области от 15.05.2006г. №263-29/1)

депутат представительного органа муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования , выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Депутаты представительных органов муниципальных образований не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти. Иные ограничения, связанные со статусом депутата могут устанавливаться федеральным законодательством.

(в редакции решения Собрания представителей Иссинского района Пензенской области от 15.05.2006г. №263-29/1)

гарантии прав депутатов Собрания представителей при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Собрания представителей, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами;

депутат Собрания представителей не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания представителей были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

13. Депутат Собрания представителей имеет удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия депутата, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения приведены в приложении к настоящему Уставу.

14. Деятельность депутатов Собрания представителей направлена на обеспечение совместно с администрацией Иссинского района, иными органами местного самоуправления Иссинского района комплексного развития Иссинского района, прав, свобод и законных интересов своих избирателей, населения Иссинского района. Не реже двух раз в течение года депутат Собрания представителей отчитывается перед избирателями своего избирательного округа о результатах проделанной работы, ходе выполнения предвыборной программы.

15. По вопросам, входящим в компетенцию Собрания представителей, депутат Собрания представителей вправе обратиться к руководителям государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций на территории Иссинского района с депутатским запросом.

Депутат направляет депутатский запрос и осуществляет необходимую работу в ходе его рассмотрения самостоятельно.

Должностное лицо, которому направлен депутатский запрос, либо лицо, временно исполняющее его полномочия, обязано дать ответ на поставленные вопросы в письменной форме не позднее чем в течение одного месяца со дня получения депутатского запроса или в иной срок, согласованный с инициатором депутатского запроса.

В случае неудовлетворительного рассмотрения депутатского запроса его инициатор вправе внести предложение о направлении соответствующему должностному лицу запроса Собрания представителей либо приглашении указанного должностного лица на сессию Собрания представителей для представления необходимой информации по вопросам, поставленным в депутатском запросе.

16. По инициативе депутата, группы депутатов, постоянного или временного органа Собрания представителей может быть направлен запрос Собрания представителей должностным лицам, указанным в абзаце первом части 15 настоящей статьи, по вопросам, входящим в компетенцию этих должностных лиц и затрагивающим интересы Иссинского района.

Запрос Собрания представителей принимается на сессии Собрания представителей большинством голосов от числа присутствующих на сессии депутатов Собрания представителей.

Должностное лицо, которому направлен запрос Собрания представителей, обязано дать ответ на него в письменной форме не позднее чем в течение одного месяца со дня принятия запроса или в иной срок, установленный Собранием представителей. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос Собрания представителей, либо лицом, временно осуществляющим его полномочия. Ответ на запрос Собрания представителей оглашается на сессии Собрания представителей.

В случае неудовлетворительного ответа на запрос Собрания представителей, его непредоставления либо несвоевременного предоставления соответствующее должностное лицо может быть приглашено на сессию Собрания представителей для дачи устных пояснений по существу проблем, поставленных в запросе, и ответов на вопросы депутатов Собрания представителей.

Собрание представителей вправе обжаловать действия (бездействие) соответствующих должностных лиц в отношении рассмотрения запроса Собрания представителей в судебном порядке.

17. Порядок организации деятельности Собрания представителей устанавливается принимаемым Собранием представителей регламентом Собрания представителей.

18. Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей предусматриваются в бюджете Иссинского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Собранием представителей или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Иссинского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств указанного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Собрания представителей и депутатов.

19. Обеспечение деятельности Собрания представителей осуществляется аппаратом администрации Иссинского района.

20. Полномочия Собрания представителей могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Собрания представителей могут быть также прекращены:

1) в случае принятия Собранием представителей решения о самороспуске. Указанное решение считается принятым, если за него проголосовало не менее чем две трети от установленной численности депутатов Собрания представителей;

2)в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Иссинского района.

21. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

22. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей не позднее, чем через 6 месяцев со дня досрочного прекращения поводятся досрочные муниципальные выборы в Собрание представителей.

(в редакции решения Собрания представителей Иссинского района Пензенской области от 15.05.2006г. №263-29/1)

23. Полномочия депутата Собрания представителей прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей;

10) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

11) призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания представителей принимается Собранием представителей, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 настоящей статьи. В случаях, предусмотренных пунктами 3, 5 и 8 настоящей части, указанное решение принимается Собранием представителей на основании соответствующего судебного решения, результатов голосования об отзыве депутата.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата Собрания представителей в соответствующем избирательном округе в порядке, установленном действующим законодательством, назначаются и проводятся дополнительные выборы.

Статья 17. Глава Иссинского района

1. Глава Иссинского района является высшим должностным лицом Иссинского района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Иссинского района, избранный Собранием представителей Иссинского района из своего состава (избирается тайным или открытым голосованием большинством голосов от состава депутатов), является председателем Собрания представителей. Кандидатуру на пост Главы может предложить любой депутат Собрания представителей. В случае, если в бюллетень по выборам Главы было включено более двух кандидатов и ни один не получил необходимого для избрания числа голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов. Если при повторном голосовании Глава не избран, проводятся повторные выборы. Порядок проведения выборов Главы определяется Регламентом Собрания Представителей. Вступление главы Иссинского района в должность оформляется решением Собрания представителей

3.Глава Иссинского района:

1) представляет Иссинский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Иссинского района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередной сессии Собрания представителей;

5) созывает сессии Собрания представителей, обеспечивает их подготовку, доводит до сведения депутатов и населения дату, место и время их проведения, формирует проект повестки дня;

6) ведет сессии Собрания представителей, подписывает протоколы сессий, а также иные документы Собрания представителей;

7) оказывает содействие депутатам Собрания представителей в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Собрании представителей, его органах или избирательных округах;

8) координирует деятельность постоянных и временных органов Собрания представителей, дает им поручения, связанные с исполнением решений Собрания представителей;

9) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в организации работы Собрания представителей, организует в Собрании представителей, избирательных округах прием граждан, рассмотрение их письменных и устных обращений;

10) в случаях, предусмотренных законом, от имени Собрания представителей подписывает заявления в суды, вправе назначить уполномоченного представителя Собрания представителей в суде;

11) решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему Собранием представителей или возложенные на него соответствующими нормативными правовыми актами.

4. Глава Иссинского района подотчетен и подконтролен населению и Собранию представителей Иссинского района.

Главе Иссинского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Глава Иссинского района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

5. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

на главу Иссинского района Пензенской области, имеющего статус депутата Собрания представителей Иссинского района Пензенской области, распространяются ограничения, предусмотренные Федеральным законом « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 № 131-ФЗ, Федеральным законом от 12.06.2002 г. №67-ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в отношении депутата представительного органа местного самоуправления муниципального образования;

(в редакции решения Собрания представителей Иссинского района Пензенской области от 15.05.2006г. №263-29/1)

Абзац- исключен;

(в редакции решения Собрания представителей Иссинского района Пензенской области от 15.05.2006г. №263-29/1)

Абзац- исключен.

(в редакции решения Собрания представителей Иссинского района Пензенской области от 15.05.2006г. №263-29/1)

6. Глава Иссинского района имеет удостоверение, подтверждающее его полномочия и статус главы Иссинского района, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения приведены в приложении к настоящему Уставу.

7. Деятельность главы Иссинского района направлена на обеспечение совместно с администрацией Иссинского района, иными органами местного самоуправления Иссинского района комплексного развития Иссинского района, прав, свобод и законных интересов своих избирателей; населения Иссинского района. Ежегодно глава Иссинского района отчитывается перед населением Иссинского района о результатах проделанной работы в ходе встреч с избирателями, а также через средства массовой информации.

8. Полномочия главы Иссинского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Иссинского района;

11) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Иссинского района.

Решение о досрочном прекращении полномочий главы Иссинского района принимается Собранием представителей Иссинского района, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 настоящей части. В случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 6 и 9 настоящей части указанное решение принимается Собранием представителей на основании соответствующего судебного решения, результатов голосования об отзыве главы Иссинского района.

Статья 18. Администрация Иссинского района

1. Администрация Иссинского района (исполнительно-расппорядительный орган Иссинского района) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Иссинского района федеральными законами и законами Пензенской области.

2. Администрацией Иссинского района руководит глава администрации Иссинского района на принципах единоначалия.

3. Глава администрации Иссинского района назначается на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, сроком на 5 лет.

3.1 Глава администрации района назначается на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Собрания представителей.

(в редакции решения Собрания представителей Иссинского района Пензенской области от 31.07.2006г. №298-34/1)

4. Условия контракта для главы администрации Иссинского района утверждаются Собранием представителей Иссинского района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и законом Пензенской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пензенской области.

5. Кандидат на должность главы администрации Иссинского района должен иметь высшее образование и опыт работы на руководящих должностях не менее двух лет.

6. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Иссинского района устанавливается Собранием представителей Иссинского района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Собранием представителей.

Две трети членов конкурсной комиссии назначаются Собранием представителей, а одна треть - Законодательным Собранием Пензенской области по представлению Губернатора Пензенской области.

7. Лицо назначается на должность главы администрации Иссинского района Собранием представителей Иссинского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации Иссинского района заключается главой Иссинского района.

8. Глава администрации Иссинского района осуществляет свои полномочия на постоянной (штатной оплачиваемой) основе и не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

9.Глава администрации Иссинского района имеет удостоверение, подтверждающее его полномочия и статус главы администрации Иссинского района, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения приведены в приложении к настоящему Уставу.

10. Полномочия главы администрации Иссинского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

Решение о досрочном прекращении полномочий главы администрации Иссинского района принимается Собранием представителей Иссинского района. В случаях, предусмотренных пунктами 5, 6 и 7 настоящей части, указанное решение принимается Собранием представителей на основании соответствующего судебного решения.

11. Контракт с главой администрации Иссинского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Собрания представителей или главы Иссинского района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Губернатора Пензенской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Иссинского района федеральными законами и законами Пензенской области;

3) главы администрации Иссинского района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления Иссинского района и (или) органами государственной власти Пензенской области.

12. Структура администрации Иссинского района утверждается Собранием представителей по представлению главы администрации Иссинского района. В структуру администрации Иссинского района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Иссинского района.

13. Администрация Иссинского района:

1) разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития Иссинского района, вносит их на утверждение в Собрание представителей, обеспечивает реализацию указанных планов и программ;

2) разрабатывает проект бюджета Иссинского района, вносит его на утверждение в Собрание представителей, исполняет бюджет Иссинского района;

3)готовит и вносит предложения по мероприятиям, планируемым органами государственной власти и затрагивающим интересы Иссинского района;

4) запрашивает и получает на безвозмездной основе от предприятий, учреждений, организаций на территории Иссинского района, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, проекты планов и программ, связанных с образованием, развитием, преобразованием или упразднением (ликвидацией) указанных предприятий, учреждений и организаций, которые могут иметь социально-экономические, экологические, демографические и иные последствия для населения Иссинского района, участвует в согласовании указанных планов и программ;

5) организует работу по объединению на основе договорных отношений сил и средств муниципального образования с ресурсами предприятий, учреждений и организаций на территории Иссинского района для решения вопросов местного значения;

6)осуществляет контроль за реализацией принимаемых администрацией решений, состоянием учета и отчетности в муниципальных учреждениях и организациях, оказывает содействие органам государственной статистики в получении необходимых статистических данных, применяет указанную информацию в своей практической деятельности;

7) в соответствии с действующим законодательством в порядке, установленном Собранием представителей, решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью Иссинского района;

8) организует и осуществляет мероприятия по охране в Иссинского районе экологической среды, строительству и реконструкции объектов охраны природы; сохранению и бережному использованию родников, местных природных ресурсов, участвует в обеспечении проведения обязательной экологической экспертизы всех объектов, действующих либо планируемых к созданию (строительству) на территории Иссинского района;

9) участвует в обеспечении прав и свобод граждан, проживающих на территории Иссинского района, в охране общественного порядка, организации противопожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности населения;

10) содействует осуществлению мероприятий по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий Иссинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

11) участвует в обеспечении выполнения на территории Иссинского района действующего законодательства о всеобщей воинской обязанности, призыве граждан на военную службу, проведении учебных сборов и начальной военной подготовки и военно-патриотического воспитания молодежи;

12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством для исполнительно-распорядительных органов муниципальных районов.

Статья 19. Иные органы местного самоуправления Иссинского района

1. Контрольно-счетная комиссия образуется Собранием представителей Иссинского района в целях контроля за исполнением бюджета Иссинского района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения бюджета Иссинского района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Иссинского района.

Контрольно-счетная комиссия осуществляет свои полномочия на непостоянной основе и состоит из председателя, заместителя председателя и пяти членов комиссии, которые назначаются на указанные должности и освобождаются от должности Собранием представителей. Контрольно-счетная комиссия подконтрольна о подотчетна Собранию представителей.

Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией, подлежат опубликованию.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Иссинского района обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Порядок организации работы контрольно-счетной комиссии определяется положением о контрольно-счетной комиссии, которое утверждается Собранием представителей.

2. Финансовое управление разрабатывает и вносит на рассмотрение администрации Иссинского района предложения по формированию проекта бюджета Иссинского района на очередной финансовый год, в пределах своих компетенции и полномочий осуществляет необходимые финансово-денежные операции, участвует в определении и реализации перспектив развития Иссинского района.

Порядок организации работы финансового управления.

1. Финансовое управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой администрации района. Руководитель управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и осуществление им своих функций.

2.Руководитель финансового управления:

осуществляет общее руководство деятельностью управления на основе единоначалия;

распределяет обязанности между работниками управления;

назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников управления, не относящихся к муниципальным служащим и осуществляющим техническое обеспечение управления, рабочих и младший обслуживающий персонал;

утверждает должностные инструкции и должностные обязанности работников управления;

устанавливает надбавки за особые условия муниципальной службы, напряженность, сложность и высокие достижения в труде работникам финансового управления в соответствии с личным трудовым вкладом;

в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников финансового управления;

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников финансового управления к присвоению почетных званий, награждению государственными наградами РФ и почетными грамотами Пензенской области и Управление финансов Пензенской области;

согласовывает в установленном порядке соглашения по вопросам привлечения кредитов в район и предоставление по ним гарантий;

имеет право запрещать в соответствии с Бюджетным кодексом главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств бюджетному учреждению осуществление отдельных расходов;

осуществляет другие полномочия в соответствии с бюджетным кодексом и законодательными актами Пензенской области.

3.Финансирование расходов на содержание финансового управления осуществляется за счет средств муниципального бюджета, предусмотренных Управлением финансов Пензенской области на государственное управление.

4.Финансовое управление является юридическим лицом, имеет расчетный счет и печать со своим наименованием.

Компетенция финансового управления.

Финансовое управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития района на перспективу;

участвует в работе по комплексному анализу развития экономики района, подготавливает предложения по финансовому и налоговому стимулированию предпринимателей и другой хозяйственной деятельности, способствующей увеличению поступлений в бюджет;

участвует в подготовке целевых программ, совместно с администрацией района и органами местного самоуправления определяет потребность в финансовых ресурсах, подготавливает предложения о распределении их между бюджетами муниципальных образований, обеспечивает в установленном порядке их финансирование;

участвует в разработке предложений по развитию и совершенствованию налогового законодательства;

участвует в организации исполнения бюджета района, в составлении отчета об его исполнении;

составляет и ведет сводную бюджетную роспись;

осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств;

осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета;

осуществляет блокировку расходов бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом;

вносит предложения введении режима сокращения расходов бюджета;

участвует в разработке предложений по совершенствованию системы органов исполнительной власти района и их организационной структуры; подготавливает предложения о предельной численности работников муниципального органа государственного управления и размеры ассигнований на содержание аппарата этого органа; принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда; осуществляет контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых на их содержание;

осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка ведения бухгалтерского учета и составления отчетности по исполнению бюджета района, организует контроль за постановкой бухгалтерского учета и отчетности, правильным применением в учреждениях действующих положений, инструкций и указаний по вопросам бухгалтерского учета и отчетности;

оказывает методическую помощь предприятиям, учреждениями и организациями района, независимо от форм собственности, в организации бухгалтерского учета и отчетности, устранении имеющихся недостатков по их ведению;

проводит в пределах своей компетенции комплексные ревизии и тематические проверки поступлений и расходования бюджетных средств, а также проверки по поручению управления финансов Пензенской области средств областного бюджета;

контролирует в установленном порядке рациональное и целевое использование средств целевых бюджетных фондов;

проводит ревизии и финансовые проверки в муниципальных образованиях и в бюджетных учреждениях района;

участвует в подготовке постановлений и распоряжений Главы администрации по финансово-бюджетным вопросам, принимает участие в подготовке материалов по вопросам финансов и бюджета, сметно-финансовой дисциплины;

консультирует предприятия, организации и учреждения, независимо от их организационно-правовой формы и подчиненности, по применению законодательства по вопросам, входящим в компетенцию финансового управления, готовит предложения в Управление финансов Пензенской области по совершенствованию этого законодательства;

организует мероприятия по подготовке и переподготовке работников управления, повышению их деловой квалификации;

рассматривает письма, заявления и жалобы предприятий, организаций и учреждений, граждан по вопросам, входящим в компетенцию финансового управления;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом и иными актами бюджетного законодательства.

Управление образования организует и координирует на территории Иссинского района деятельность по исполнению действующего законодательства об образовании, соблюдению образовательных стандартов.

Порядок организации работы управления образования.

Управление образования возглавляет начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой администрации Иссинского района в порядке, установленном законодательством.

Начальник управления:

разрабатывает структуру и штатное расписание управления в пределах установленного фонда оплаты труда и штатной численности;

утверждает уставы подведомственных учреждений и организаций, в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей этих учреждений и организаций, заключает (расторгает) договора с ними;

назначает на должность и освобождает от должности работников управления на условиях трудового договора, утверждает их функциональные и должностные обязанности;

издает в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области приказы, распоряжения, дает указания, обязательные для исполнения работниками управления, подведомственными учреждениями и организациями, проверяет их исполнение;

распоряжается кредитами и средствами в пределах утвержденных смет и ассигнований;

обеспечивает контроль за соблюдением правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии в подчиненных управлению учреждениях;

представляет работников системы образования к почетным званиям, наградам и осуществляет иные меры поощрения;

осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством.

Компетенция управления образования.

К полномочиям управления образования относятся:

обеспечение в пределах предоставленных полномочий реализации Федерального законодательства, законодательства Пензенской области в сфере образования;

обеспечение в пределах предоставленных полномочий реализации Федеральной, региональной и районной программ в области дошкольного, начального, основного, среднего (полного) общего и дополнительного образования, предоставление различного вида услуг, необходимых для развития системы образования района;

осуществление подготовки проектов решений Собрания представителей района, постановлений администрации района в сфере образования;

осуществление контроля за соблюдением условий и выполнением мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья детей, учащихся и работников образовательных учреждений;

разработка и реализация целевых районных программ в области образования;

изучение образовательных потребностей и запросов населения района;

осуществление контроля за выполнением государственных образовательных стандартов образовательными учреждениями района, анализ и оценка их деятельности;

участвует в формировании бюджета района по подведомственной области;

является главным распорядителем средств бюджета района по отрасли образования, несет ответственность за их целевое и эффективное использование;

осуществляет формирование сети образовательных учреждений района с учетом потребностей населения в образовательных услугах;

организация работы по предупреждению безнадзорности среди детей и подростков, обучению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, охране прав и интересов несовершеннолетних;

подготовка предложений в администрацию района по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений;

подготовка муниципальных образовательных учреждений к лицензированию и аттестации образовательных учреждений;

проведение аттестации педагогических и руководящих кадров в соответствии с Положением;

согласование календарных учебных графиков и планов образовательных учреждений;

организация работы по награждению выпускников школ золотыми и серебряными медалями;

контроль за организацией образовательными учреждениями платных дополнительных образовательных услуг;

контроль за соблюдением гарантий реализации прав граждан на образование;

ведение бухгалтерского учета в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, инструкции по бухгалтерскому учету, других нормативно-правовых актов;

осуществление предварительного контроля за соответствием заключенных образовательными учреждениями договоров объема ассигнований, предусмотренных сметами доходов и расходов, своевременным и правильным оформлением первичных учетных документов и законностью совершаемых операций;

финансирование учреждений, ведущих учет самостоятельно, а также контроль за исполнением ими смет расходов и доходов и правильной постановкой бухгалтерского учета;

начисление и выплата в установленные сроки заработной платы работникам;

своевременное проведение расчетов, возникающих в процессе исполнения в пределах санкционированных расходов смет доходов и расходов обслуживаемых учреждений, с организациями и отдельными физическими лицами;

контроль учета доходов и расходов по средствам, полученным за счет внебюджетных источников по каждому образовательному учреждению;

участие в составлении смет доходов и расходов подведомственных образовательных учреждений, ведение массива нормативных и других документов по вопросам учета и отчетности, хранение документов в соответствии с правилами организации государственного архивного дела. Взаимодействие Централизованной бухгалтерии с образовательными учреждениями регулируются договорами;

создание банка данных о кадровом составе образовательных учреждений;

создание банка данных о педагогических инновациях, пропаганда и внедрение передового педагогического опыта;

организация подготовки и переподготовки педагогических кадров, координация методической работы в образовательных учреждениях;

проведение конференций, совещаний, семинаров по организационно-методическим вопросам деятельности системы образования;

координация работы подведомственных учреждений по заключению гражданско-правовых договоров, формированию нормативно-правовой базы, укреплению их материально-технической базы;

осуществление других полномочий в соответствии с законодательством, настоящим положением и иными нормативными и правовыми актами органов местного самоуправления

Статья 20. Осуществление полномочий органами местного самоуправления Иссинского района

1. Полномочия органов местного самоуправления Иссинского района, установленные настоящим Уставом, осуществляются ими самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Иссинского района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

2. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральными законами и законами Пензенской области органы местного самоуправления Иссинского района могут быть наделены отдельными государственными полномочиями.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Иссинского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Иссинского района субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления Иссинского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Иссинскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

(в редакции решения Собрания представителей Иссинского района Пензенской области от 15.05.2006г. №263-29/1)

Статья 21. Органы местного самоуправления Иссинского района как юридические лица

1. От имени Иссинского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава Иссинского района и глава администрации района.

2. Органы местного самоуправления Иссинского района, определенные статьями 15, 16, 18 настоящего Устава, обладают правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями Иссинского района, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

3. Собрание представителей и администрация Иссинского района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.

Статья 21.1 Избирательная комиссия

Избирательная комиссия Иссинского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Иссинского района.

Избирательная комиссия Иссинского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Иссинского района, преобразования Иссинского района.

Избирательная комиссия Иссинского района формируется и осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации, на непостоянной основе.

Статья 22. Муниципальная служба в Иссинском районе

1. Муниципальная служба в Иссинском районе - профессиональная деятельность на постоянной основе на муниципальной должности Иссинского района, не являющейся выборной.

2. Муниципальная служба в Иссинском районе осуществляется в соответствии с федеральным законом, законами Пензенской области и настоящим Уставом.

3. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе в Иссинском районе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Финансирование муниципальной службы в Иссинском районе осуществляется за счет средств бюджета Иссинского района.

5. Муниципальным служащим в Иссинском районе является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы Иссинского района за денежное вознаграждение (содержание), выплачиваемое за счет средств бюджета Иссинского района.

Статус муниципального служащего в Иссинском районе распространяется на:

1) должностных лиц местного самоуправления Иссинского района, работающих по трудовому договору (контракту), выполняющих свои обязанности на профессиональной основе и получающих денежное вознаграждение (содержание) из средств бюджета Иссинского района;

2) служащих администрации Иссинского района;

3) служащих иных органов местного самоуправления Иссинского района, образуемых в соответствии с настоящим Уставом.

Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы Иссинского района и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления Иссинского района, не являются муниципальными служащими Иссинского района.

6. Муниципальные должности муниципальной службы Иссинского района подразделяются на следующие группы:

1) высшие муниципальные должности муниципальной службы (5-я группа);

2) главные муниципальные должности муниципальной службы (4-я группа);

3) ведущие муниципальные должности муниципальной службы (3-я группа);

4) старшие муниципальные должности муниципальной службы (2-я группа);

5) младшие муниципальные должности муниципальной службы (1-я группа).

7. Муниципальные должности муниципальной службы Иссинского района подразделяются по специализациям, предусматривающим наличие у муниципального служащего Иссинского района для исполнения обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы Иссинского района одной специализации соответствующего профессионального образования.

Абзац- исключен.

(в редакции решения Собрания представителей Иссинского района Пензенской области от 15.05.2006г. №263-29/1)

8. Гражданину, претендующему на муниципальную должность муниципальной службы Иссинского района, необходимо иметь:

1) для высших и главных муниципальных должностей муниципальной службы Иссинского района - высшее профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее двух лет;

2) для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы Иссинского района - высшее профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее одного года.

3) для младших муниципальных должностей муниципальной службы Иссинского района - среднее профессиональное образование.

9. Муниципальный служащий Иссинского района имеет право:

1) требовать письменного оформления содержания и объема должностных обязанностей и создания условий для их исполнения;

2) принимать решения, участвовать в подготовке нормативных правовых актов в соответствии с должностными обязанностями;

3) запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, граждан и общественных объединений на территории Иссинского района необходимую для исполнения должностных обязанностей информацию и материалы;

4) посещать в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятия, учреждения и организации на территории Иссинского района, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

5) вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы;

6) на продвижение по службе, увеличение размера денежного вознаграждения (содержания) с учетом результатов и стажа его работы, отношения к исполнению служебных обязанностей и уровня квалификации;

7) повышать квалификацию, проходить переподготовку за счет средств бюджета Иссинского района;

8) участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности Иссинского района;

9) знакомиться по первому требованию со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, а также приобщать к личному делу свои объяснения;

10) требовать проведения служебного расследования для опровержения порочащих его честь и достоинство сведений;

11) обращаться в соответствующие органы, суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;

12) объединяться в профессиональные союзы;

13) на пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.

10. Муниципальный служащий Иссинского района обязан:

1) добросовестно осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав и в соответствии с должностными обязанностями;

2) исполнять законы, другие нормативные правовые акты, изданные государственными органами, органами местного самоуправления, а также решения, принятые населением Иссинского района на местном референдуме, собрании, конференции граждан;

3) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные (отданные) в пределах их полномочий, за исключением явно незаконных или унижающих человеческое достоинство;

4) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

5) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения в органы местного самоуправления Иссинского района в соответствии с поручением руководителя или иного уполномоченного должностного лица и разрешать их в порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Иссинского района;

6) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением служебных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;

7) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения своих должностных обязанностей;

8) соблюдать нормы служебной этики, установленные в органе местного самоуправления Иссинского района правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией, не совершать действий, затрудняющих деятельность органов местного самоуправления, а также приводящих к подрыву авторитета муниципальной службы Иссинского района.

11. При поступлении на муниципальную службу в органах местного самоуправления Иссинского района гражданин представляет:

1) личное заявление;

2) документ, удостоверяющий личность;

3) трудовую книжку;

4) документы, подтверждающие профессиональное образование;

5) справку из органов государственной налоговой службы о представлении сведений о доходах и об имущественном положении;

6)медицинское заключение о состоянии здоровья;

7) другие документы, если это предусмотрено федеральным законом.

Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса с учетом соответствующего образования, опыта работы, квалификации и с обязательным заключением трудового договора (контракта) на неопределенный срок или на ограниченный срок не более пяти лет.

Прием гражданина на муниципальную службу оформляется постановлением, распоряжением либо приказом по органу местного самоуправления Иссинского района о назначении его на соответствующую муниципальную должность муниципальной службы.

Гражданин, впервые или вновь поступающий на муниципальную службу в Иссинском районе, а также муниципальный служащий при переводе на муниципальную должность муниципальной службы иной группы и иной специализации представляет документы, подтверждающие его квалификацию, или сдает квалификационный экзамен по соответствующей муниципальной должности.

12. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу в органах местного самоуправления Иссинского района и находиться на муниципальной службе в указанных органах в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

4) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

5) наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;

6) отказа от представления сведений о доходах и об имущественном положении.

13. Руководители соответствующих органов местного самоуправления Иссинского района обеспечивают:

1) проведение конкурсов на замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы, аттестаций, прохождение муниципальными служащими испытания при замещении муниципальных должностей муниципальной службы;

2) оформление решений, связанных с прохождением муниципальными служащими муниципальной службы, ведение личных дел муниципальных служащих, внесение необходимых записей в трудовые книжки муниципальных служащих;

3) ведение реестра муниципальных служащих Иссинского района;

4) консультирование муниципальных служащих по вопросам их правового положения, соблюдения ограничений, связанных с муниципальной службой;

5) анализ уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих, переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации муниципальных служащих.

11 Муниципальный служащий не в праве заниматься предпринимательской деятельностью

Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения им муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральным и региональным законодательством.

(в редакции решения Собрания представителей Иссинского района Пензенской области от 15.05.2006г. №263-29/1)

Глава 4. Муниципальные правовые акты

Статья 23. Общие положения

1. По вопросам местного значения населением Иссинского района непосредственно и (или) органами местного самоуправления Иссинского района и должностными лицами местного самоуправления Иссинского района принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Иссинского района федеральными законами и законами Пензенской области, могут приниматься муниципальные правовые акты Иссинского района на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Пензенской области.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Иссинского района, подлежат обязательному исполнению на всей территории Иссинского района

За неисполнение муниципальных правовых актов Иссинского района предусматривается ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.

4. Муниципальные правовые акты Иссинского района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Пензенской области, законам и иным нормативным правовым актам Пензенской области.

Статья 24. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов Иссинского района входят:

1) настоящий Устав;

2) правовые акты, принятые на референдуме Иссинского района, нормативные и иные правовые акты Собрания представителей Иссинского района;

3) правовые акты главы Иссинского района, постановления и распоряжения главы администрации Иссинского района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Иссинского района, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на референдуме Иссинского района, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Иссинского района, имеют прямое действие и применяются на территории Иссинского района.

Иные муниципальные правовые акты Иссинского района не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на референдуме Иссинского района.

3. Собрание представителей Иссинского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Иссинского района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей.

4. Глава Иссинского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания представителей, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей Иссинского района.

5. Глава администрации Иссинского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания представителей, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Иссинского района федеральными законами и законами Пензенской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Иссинского района.

6. Иные должностные лица местного самоуправления Иссинского района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

Статья 25. Устав Иссинского района

1. Устав Иссинского района принимается Собранием представителей Иссинского района.

2. Проект устава Иссинского района, проект решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Иссинского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Иссинского района, внесении изменений и дополнений в Устав Иссинского района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием представителей порядка учета предложений по проекту указанного устава, решения Собрания представителей, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав Иссинского района, решение Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Иссинского района принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей.

4. Устав Иссинского района, решение Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Иссинского района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленных Федеральным законом.

(в редакции решения Собрания представителей Иссинского района Пензенской области от 15.05.2006г. №263-29/1)

5. Отказ в государственной регистрации Устава Иссинского района, решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Иссинского района, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава Иссинского района, решения Собрания представителей о внесении в Устав Иссинского района изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления Иссинского района в судебном порядке.

6. Устав Иссинского района, решение Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Иссинского района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Иссинского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления Иссинского района, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления Иссинского района, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания представителей Иссинского района, принявшего решение о внесении в Устав Иссинского района указанных изменений и дополнений.

Статья 26. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения Иссинского района непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Иссинского района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Иссинского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Иссинского района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Иссинского района, является основанием для отзыва главы Иссинского района, увольнения главы администрации Иссинского района или досрочного прекращения полномочий Собрания представителей.

Статья 27. Решения Собрания представителей Иссинского района

1. Решения Собрания представителей, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Иссинского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей.

2. Решения Собрания представителей по вопросам организации деятельности Собрания представителей принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии Собрания представителей.

Статья 28. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься следующими субъектами правотворческой инициативы на территории Иссинского района:

1) депутатами Собрания представителей;

2) главой Иссинского района;

3) главой администрации Иссинского района;

4) инициативными группами граждан;

5) собранием граждан, конференцией граждан;

6) руководителями иных органов местного самоуправления Иссинского района;

7) руководителями территориальных органов государственной власти на территории Иссинского района.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Иссинского района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 29. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Устав Иссинского района, решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Иссинского района, правовые акты, принятые на референдуме Иссинского района, решения Собрания представителей, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Иссинского района, постановления главы администрации Иссинского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Иссинского района федеральными законами и законами Пензенской области, вступают в силу на следующий день после дня их официального опубликования.

2. Решения Собрания представителей по вопросам организации деятельности Собрания представителей, постановления и распоряжения главы Иссинского района, постановления и распоряжения главы администрации Иссинского района по вопросам организации работы администрации Иссинского района, распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления Иссинского района вступают в силу со дня их подписания либо в иные сроки, установленные указанными правовыми актами.

3. Муниципальные правовые акты Иссинского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

4. Нормативные правовые акты Собрания представителей Иссинского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов Иссинского района, определенных частями 1 и 3 настоящей статьи, является первая публикация полного текста соответствующего правового акта в районной газете «Вперед».

В целях обеспечения возможности ознакомления граждан с муниципальными правовыми актами, затрагивающими права, свободы и обязанности человека и гражданина, копия соответствующего правового акта после вступления его в силу в обязательном порядке направляется в библиотеки на территории Иссинского района, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Статья 30. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действий

Муниципальный правовой акт Иссинского района может быть отменен или его действие может быть приостановлено органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления Иссинского района, принявшим (издавшим) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Иссинского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пензенской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, Пензенской области.

Экономическая основа местного самоуправления в Иссинском районе

Статья 31. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления в Иссинском районе составляют находящееся в собственности Иссинского района имущество, средства бюджета Иссинского района, а также имущественные права Иссинского района как муниципального образования.

Статья 32. Муниципальное имущество Иссинского района

В собственности Иссинского района может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Иссинского района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Иссинского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Иссинского района;

4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Иссинского района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Иссинского района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории Иссинского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Иссинского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) имущество межпоселенческих библиотек;

(в редакции решения Собрания представителей Иссинского района Пензенской области от 15.05.2006г. №263-29/1)

13) имущество, необходимое для официального опубликования муниципальных правовых актов Иссинского района, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Иссинского района в соответствии с федеральными законами;

15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Иссинского района.

(в редакции решения Собрания представителей Иссинского района Пензенской области от 31.07.2006г. №298-34/1)

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

21) имущество, предназначенное для создания развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района.

(в редакции решения Собрания представителей Иссинского района Пензенской области от 15.05.2006г. №263-29/1)

В собственности Иссинского района может также находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Иссинского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Пензенской области, и имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Иссинского района в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания представителей Иссинского района.

Статья 33. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Иссинского района от имени Иссинского района как муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом Иссинского района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Иссинского района.

2. Органы местного самоуправления Иссинского района вправе передавать имущество Иссинского района во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Пензенской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации имущества Иссинского района определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Иссинского района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации имущества Иссинского района поступают в бюджет Иссинского района.

4. Органы местного самоуправления Иссинского района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений определяются Собранием представителей по представлению главы администрации Иссинского района. Глава администрации Иссинского района утверждает уставы указанных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей.

Собрание представителей ежегодно, а глава администрации Иссинского района не реже одного раза в квартал заслушивают отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений об их деятельности.

Органы местного самоуправления Иссинского района от имени Иссинского района как муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений Иссинского района и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 34. Бюджет Иссинского района

1. Иссинский район как муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет Иссинского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Иссинского района, составляют консолидированный бюджет Иссинского района.

2. Органы местного самоуправления Иссинского района обеспечивают сбалансированность бюджета Иссинского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Иссинского района, уровню и составу муниципального долга Иссинского района, исполнению бюджетных и долговых обязательств Иссинского района.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Иссинского района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Иссинского района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Пензенской области.

4. Органы местного самоуправления Иссинского района в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Пензенской области отчеты об исполнении бюджета Иссинского района.

5. В бюджете Иссинского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Иссинского района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Иссинского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пензенской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Иссинского района.

6. Проект бюджета Иссинского района, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Иссинского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений Иссинского района с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 35. Доходы бюджета Иссинского района

1. К собственным доходам бюджета Иссинского района относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 указанного Федерального закона;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 указанного Федерального закона;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 указанного Федерального закона;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, предоставляемые в соответствии со статьями 60 и 61 указанного Федерального закона, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 указанного Федерального закона, и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Иссинского района;

7) часть прибыли муниципальных предприятий Иссинского района, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания представителей Иссинского района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Иссинского района платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления Иссинского района;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Пензенской области и решениями органов местного самоуправления Иссинского района.

2. В доходы бюджета Иссинского района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Иссинского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пензенской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии со статьями 57 - 61 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 36. Муниципальные заимствования

Иссинский район как муниципальное образование вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Собранием представителей Иссинского района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 37. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления Иссинского района и уполномоченные ими муниципальные учреждения Иссинского района могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения Иссинского района и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Иссинского района федеральными законами и законами Пензенской области.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Иссинского района. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным актом Собрания представителей в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 38. Расходы бюджета Иссинского района

1. Расходы бюджета Иссинского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Иссинского района ведут реестры расходных обязательств Иссинского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Собрания представителей Иссинского района.

2. Органы местного самоуправления Иссинского района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда главы администрации Иссинского района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Иссинского района, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Иссинского района на решение вопросов местного значения.

Размер оплаты труда главы администрации Иссинского района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Иссинского района определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Пензенской области.

3. Расходы бюджета Иссинского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Иссинского района, осуществляются в соответствии с частями 3 и 4 статьи 60 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Расходы бюджета Иссинского района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Иссинского района федеральными законами и законами Пензенской области, осуществляются в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.

Статья 39. Исполнение бюджета Иссинского района

1. Исполнение бюджета Иссинского района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель управления финансов Иссинского района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Иссинского района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава 6 Межмуниципальное сотрудничество

Статья 40. Участие Иссинского района в межмуниципальном сотрудничестве

В целях организации взаимодействия с муниципальными образованиями, выражения и защиты своих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения Иссинский район может участвовать в организациях межмуниципального сотрудничества, образовании межмуниципальных объединений, учреждении хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Собрания представителей Иссинского района. В этих же целях органы местного самоуправления Иссинского района могут заключать договоры и соглашения. При этом межмуниципальные объединения, в которых будет участвовать Иссинский район, не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления Иссинского района.

Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

(в редакции решения Собрания представителей Иссинского района Пензенской области от 15.05.2006г. №263-29/1)

Статья 41. Некоммерческие организации Иссинского района

1. Собрание представителей Иссинского района может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Некоммерческие организации Иссинского района осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Статья 42. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Иссинского района, осуществление ими контрольных функций

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Иссинского района несут ответственность перед населением Иссинского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Иссинского района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Иссинского района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Собрания представителей Иссинского района.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, Законов Пензенской области, Устава Пензенской области, Устава Иссинского района в соответствии с законодательством

Депутат Собрания представителей и глава Иссинского района несет ответственность перед населением в результате утраты доверия населению. Ответственность реализуется в виде права жителей района на отзыв депутата и главы района. Отзыв осуществляется в порядке предусмотренном Уставом Иссинского района.

Вред, причиненный в результате незаконных решений органов и должностных лиц местного самоуправления, бездействие или ненадлежащего действия, возмещается в полном объеме предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам, которым причинен вред, на основании решения суда за счет средств местного бюджета.

(в редакции решения Собрания представителей Иссинского района Пензенской области от 15.05.2006г. №263-29/1)

Статья 43. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года.

Положения части 3.1. статьи 18 вступают в силу со дня опубликования муниципального правового акта о внесении изменений в Устав и применяются в отношении кандидатов на должность Главы администрации, конкурс на замещение которой назначен после вступления в силу части.3.1. Часть 3 статьи 18 признается утратившей силу со дня прекращения полномочий главы администрации, назначенного на срок, установленный частью 3 статьи 18.

(в редакции решения Собрания представителей Иссинского района Пензенской области от 31.07.2006г. №298-34/1)

2. Настоящая статья вступает в силу на следующий день после дня официального опубликования настоящего Устава.

3. Требования статьи 17 Устава в части порядка избрания и полномочий Главы муниципального образования - Главы Иссинского района вступают в силу со следующего дня после официального опубликования настоящего Устава и применяются с учетом особенностей переходных положений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». (ПРИМЕЧАНИЕ: для избираемых в период после 06.10.2003г и до 01.01.2006г)

4.Устав Иссинского района Пензенской области, принятый населением района на сходах граждан, проведенных с 12 по 24 августа 2002г., действует до 01 января 2006 года в части, не противоречащей настоящему Уставу и Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Положения абзаца 2 части12 статьи 16 Устава не распространяются на депутата представительного органа муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года.

(в редакции решения Собрания представителей Иссинского района Пензенской области от 15.05.2006г. №263-29/1)