УСТАВ ПОДГОРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ



УСТАВ ПОДГОРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

УСТАВ ПОДГОРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

                                                                                                                                                                                                                                                        Совет народных депутатов Подгоренского муниципального  района Воронежской области (далее по тексту – Совет народных депутатов района), руководствуясь интересами населения Подгоренского муниципального района Воронежской области (далее – муниципального района) и сознавая свою ответственность за социально-экономическое и культурное развитие муниципального района, действуя в рамках полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области, принимает настоящий Устав Подгоренского муниципального района Воронежской области, определяющий и закрепляющий статус Подгоренского муниципального  района.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правовая основа местного самоуправления Подгоренского муниципального района

Правовую основу местного самоуправления в Подгоренском муниципальном районе составляют:

              - общепризнанные принципы и нормы международного права;

- международные договоры Российской Федерации;

              - Конституция Российской Федерации;

              - Федеральные конституционные законы;

              - Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

              - другие федеральные законы;

              - издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти);

              - Устав Воронежской области;

              - законы и иные нормативные правовые акты  Воронежской области;

              - Устав Подгоренского  муниципального района;

              - решения принятые на местном референдуме;

               - иные муниципальные правовые акты  Подгоренского муниципального района.

Статья 2. Межмуниципальное сотрудничество.

              В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения Подгоренского муниципального района и других муниципальных образований  района могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

              В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

              Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

             

Статья 3. Официальные символы Подгоренского муниципального района.

1. Подгоренский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.                                                                                       

Официальные символы  Подгоренского муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном  федеральным законодательством.

              2. Описание и порядок использования официальных символов (флаг, герб, гимн) Подгоренского муниципального района содержатся в Положении о флаге, гербе, гимне, принимаемом Советом народных депутатов  района. 

             

Глава 2. Административно – территориальное устройство Подгоренского муниципального района

Статья 4. Территория Подгоренского муниципального района.

              Местное самоуправление осуществляется на всей территории Подгоренского муниципального  района.

              Границы территории Подгоренского муниципального района  устанавливаются и изменяются законами Воронежской области в соответствии с требованиями федерального законодательства.

              Границы Подгоренского муниципального  района устанавливаются с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления муниципального района, а также для осуществления на всей территории муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами Воронежской области; территория поселения должна полностью входить в состав территории муниципального района.

Статья 5. Границы муниципального  района.

Подгоренский муниципальный  район расположен в юго-западной части Воронежской области.

Описание границ Подгоренского муниципального района и карта-схема муниципального района утверждены законом Воронежской области  от 02.12.2004 года № 85-ОЗ «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Лискинского и Подгоренского районов, образовании в их составе новых муниципальных образований».

Статья 6. Образование муниципального  района.

Подгоренский район образован 30 июня 1928 года  Решением СНК РСФСР.

Законом Воронежской области от 02.12.2004 года № 85-ОЗ «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Лискинского и Подгоренского районов, образовании в их составе новых муниципальных образований» Подгоренский район наделен статусом муниципального района.

             

Статья 7. Административно – территориальное устройство муниципального района.

1. В состав территории муниципального района  входят: Подгоренское городское поселение и сельские поселения: Белогорьевское, Березовское, Большедмитровское, Витебское, Гончаровское, Гришевское, Колодежанское, Лыковское, Первомайское, Переваленское, Сагуновское, Семейское, Сергеевское, Скорорыбское, Юдинское.

2. В границах муниципального района, исходя из предложений граждан, могут создаваться органы территориального общественного самоуправления населения. Границы территории их деятельности устанавливаются в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 8. Жители муниципального района.

1. Жителями  муниципального района являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие  на его территории.

2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствие с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Для жителей  муниципального района может устанавливаться почетное звание: «Почетный житель Подгоренского муниципального района». Порядок присвоения почетного звания определяется Положением, утверждаемым Советом народных депутатов района.

Звание «Почетный житель» может быть присвоено и человеку, ранее проживающему на территории Подгоренского района и внесшему большой вклад в развитие района.

Глава 3. Вопросы местного значения  Подгоренского муниципального района. Взаимоотношения органов местного самоуправления Подгоренского муниципального района с органами государственной власти.

Статья 9. Вопросы местного значения  муниципального района.

              К вопросам местного значения муниципального района относятся:

              1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

              2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

              3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

              4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

              5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

              6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

              7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

              8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

              9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

              10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Воронежской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

              11) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

              12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

              13) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

              14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

              15) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

              16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

              17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

              18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

              19) создание условий  для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

              20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

              21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

              22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

              23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

              24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

              25) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

              26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

              27) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

              28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством  Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

              29) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района.

Статья 10. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района.

              1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

              1) создание музеев муниципального района;

              2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

              3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

              4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

              5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

              6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

              7) создание условий для развития туризма.

              2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Воронежской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения.

              В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

              1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

              2) установление официальных символов муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

              4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

              5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

              6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

              7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

              8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

              9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

              10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов Подгоренского муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

              11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Подгоренского муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

              12) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 12. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с органами государственной власти.

1. Органы государственной власти не вправе принимать решения и совершать действия, ограничивающие права органов местного самоуправления муниципального района, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий федеральными органами государственной власти в отношении муниципального района и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и  федеральными законами.

3. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с органами государственной власти  осуществляются посредством:

- реализации областных программ, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований;

- заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления муниципального района и органами государственной власти;

- создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, как постоянно действующих, так и временных;

- законодательной инициативы Совета народных депутатов района в Воронежскую областную Думу;

- иными способами, не противоречащими действующему законодательству.

Статья 13. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления городских и сельских поселений.

              1. В пределах собственной компетенции городское и сельские поселения Подгоренского муниципального района   самостоятельны.

              2. Полномочия органов местного самоуправления осуществляются органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

              3. Споры между органами местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления городских и сельских поселений муниципального района (их должностными лицами) разрешаются посредством согласительных процедур, а также в судебном порядке.

              4. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Подгоренского муниципального района, и органы местного самоуправления Подгоренского муниципального района вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

              Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

              Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Статья 14. Наделение органов местного самоуправления Подгоренского муниципального района отдельными государственным полномочиями.

              1. Наделение органов местного самоуправления Подгоренского муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Воронежской области, отдельными государственными полномочиями Воронежской области  - законами Воронежской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

              2. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

              3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

             

Статья 15. Осуществление органами местного самоуправления Подгоренского муниципального района отдельных государственных полномочий.

              1. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Подгоренскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

              2. Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом народных депутатов района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

              3. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Подгоренского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

              Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Подгоренского муниципального района ( за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Подгоренского муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава 4. Формы непосредственного осуществления населением Подгоренского муниципального района местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 16. Местный референдум.

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального  района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов  района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в установленные федеральным законом порядке и сроки;

3) по инициативе Совета народных депутатов района и главы администрации муниципального района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Воронежской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального  района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним  законом Воронежской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов района и главой администрации района, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов района и  главы администрации муниципального района.

5. Совет народных депутатов  района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов района документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом народным депутатов района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального района, органов государственной власти Воронежской области, избирательной комиссии Воронежской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Подгоренского муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Воронежской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального  района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального  района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области.

17. Голосование по вопросам изменения границ Подгоренского муниципального района, преобразования муниципального района, по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального  района, преобразования муниципального  района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального  района, преобразования  муниципального  района.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального  района, преобразования  муниципального  района проводится на всей территории муниципального  района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ Подгоренского муниципального  района, преобразования Подгоренского муниципального района назначается Советом народных депутатов района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области  для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Воронежской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального  района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального  района или части муниципального  района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального  района, преобразование муниципального  района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального  района или части муниципального  района.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Подгоренского муниципального  района, преобразования Подгоренского муниципального  района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Воронежской области от 27.06.2007 г. № 85-ОЗ «О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7.  Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом.

Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления от иной ответственности за допущенное нарушение действующего законодательства, нормативных правовых актов органов местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  обеспечивает ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

Инициативная группа по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  подает заявление о возбуждении процедуры отзыва в соответствующую избирательную комиссию.

Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  должно быть рассмотрено избирательной комиссией в течение 15 дней со дня получения заявления.

О получении заявления избирательная комиссия незамедлительно информирует депутата, члена выборного органа местного самоуправления,  выборное должностное лицо местного самоуправления и по их требованию предоставляет данному лицу копии заявления и приложенных к нему документов. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе представить в избирательную комиссию документы в свою защиту в письменном виде.

Избирательная комиссия рассматривает поступившее заявление с приглашением соответствующих уполномоченных представителей инициативной группы.

Избирательная комиссия принимает решения о регистрации инициативной группы либо отказывает в регистрации данной группы. Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным.

Решение избирательной комиссии может быть обжаловано в суд в установленном законом порядке.

Сбор подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления организует инициативная группа по отзыву.

В день, следующий за днем окончания сбора подписей избирателей, инициативная группа по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  представляет в избирательную комиссию итоговый протокол, в котором указывается дата начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. Протокол подписывает уполномоченный представитель инициативной группы по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления принимается Советом народных депутатов района.

8. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан.

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов  района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов района и не может превышать 3 процента от числа жителей Подгоренского муниципального  района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 19. Публичные слушания.

              1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального  района Советом народных депутатов района, главой муниципального  района  могут проводиться публичные слушания.

              2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов района или главы муниципального  района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов района, назначаются Советом народных депутатов района, а по инициативе главы муниципального  района - главой муниципального  района.

              3. На публичные слушания  выносятся:

              1) проект устава муниципального  района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

              2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

              3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

              4) вопросы о преобразовании муниципального  района.

              4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется  нормативным правовым актом Совета народных депутатов Подгоренского района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального  района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей  муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 20. Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального  района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов района, главы муниципального  района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов района или главы муниципального  района, назначается соответственно Советом народных депутатов района или главой муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов района в порядке, установленном настоящим Уставом. Инициатива проведения собрания граждан может принадлежать группе жителей района, если на его проведении настаивает не менее 5% граждан, проживающих на территории района и обладающих активным избирательным правом.

Совет народных депутатов района обязан принять решение о назначении собрания граждан, проводимом по инициативе жителей района, в течение двухнедельного срока после поступления в Совет народных депутатов требования о проведении собрания граждан по инициативе жителей района в соответствии с настоящей статьей Устава.

К требованию о проведении собрания граждан по инициативе жителей района должны быть приложены подписные листы, в которых должны быть указаны:

-  вопросы, выносимые на собрание граждан;

-  предлагаемые сроки проведения собрания граждан;

- фамилия, имя, отчество, дата рождения; серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о проведении собрания граждан, адрес места жительства; его подпись и дата внесения подписи.

Подписные листы заверяются лицом, осуществляющим сбор подписей с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, номера и серии паспорта или заменяющего его документа, адреса места жительства.

Форма подписных листов для оформления инициативы жителей района в проведении собрания граждан утверждается Советом народных депутатов района.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое  по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом и  нормативными правовыми актами Совета народных депутатов района, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов).

1. В случаях, предусмотренных  нормативным правовым актом Совета народных депутатов района, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов района, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального  района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета народных депутатов района или главы муниципального  района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Воронежской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального  района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов района. В нормативном правовом акте Совета народных депутатов района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального  района, участвующих в опросе.

6. Жители муниципального  района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Воронежской области.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

              Статья 24. Территориальное общественное самоуправление.

              1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения  для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

              Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

              2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

              3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

              4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

              5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения.

              Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

              6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

              7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

              1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

              2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

              3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

              4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

              5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

              6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

              8. Органы территориального общественного самоуправления:

              1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

              2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

              3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

              4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

              9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

              1) территория, на которой оно осуществляется;

              2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

              3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

              4) порядок принятия решений;

              5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

              6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

              10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

              11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов района.

Статья 25. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Воронежской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 5. Органы местного самоуправления   и  должностные лица местного самоуправления Подгоренского муниципального района.

Структура и полномочия органов местного самоуправления.

Статья 26. Органы местного самоуправления района.

Структуру органов местного самоуправления составляют:

- Совет народных депутатов Подгоренского муниципального района – представительный орган Подгоренского муниципального района.

- Глава Подгоренского муниципального района – высшее должностное лицо Подгоренского муниципального района;

- Администрация Подгоренского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Подгоренского муниципального района.

- Контрольно-счетная палата Подгоренского муниципального района  - контрольный орган  Подгоренского муниципального района;

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 27. Совет народных депутатов района.

1. Совет народных депутатов района состоит из глав поселений, входящих в состав Подгоренского муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава, по одному депутату от представительного органа каждого поселения.

2. Совет народных депутатов района состоит из 32 человек.

3. Совет народных депутатов района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Срок полномочий Совета народных депутатов района - 5 лет.

Срок полномочий Совета народных депутатов района не может быть изменен для Совета народных депутатов района текущего созыва.

Совет народных депутатов района обладает правами юридического лица.

5. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом народных депутатов района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета народных депутатов района и депутатов.

             

              Статья 28. Компетенция Совета народных депутатов района.

1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов района находятся:

1) принятие Устава Подгоренского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

              2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

              3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

              4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

              5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

              7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

              8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

              9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

              10) принятие решения об удалении главы Подгоренского муниципального района в отставку.

              2. К компетенции Совета народных депутатов  района также относятся:

              1) определение в соответствии с требованиями законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;

              2) осуществление права законодательной инициативы в Воронежской областной Думе;

              3) назначение местного референдума в порядке, установленном законодательством;

              4) избрание главы муниципального района, исполняющего полномочия председателя Совета народных депутатов района, избрание и освобождение от должности заместителя  председателя Совета народных депутатов района;

              5) принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы муниципального района в случаях, установленных федеральным законодательством;

              6) назначение главы администрации муниципального района;

              7) образование, избрание и упразднение постоянных и других комиссий (комитетов);

              8)  принятие Регламента Совета народных депутатов  района;

              9) утверждение структуры, штатного расписания Совета народных депутатов района и структуры администрации района, расходов на их содержание;

              10) согласование кандидатур на должности заместителей главы администрации муниципального района;

              11) учреждение печатного средства массовой информации;

              12) заслушивание ежегодных отчетов главы Подгоренского муниципального района, главы администрации Подгоренского муниципального района о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе Подгоренского муниципального района органов местного самоуправления в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов района;

              13) принятия решения о досрочном прекращении полномочий депутатов в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

              14) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

              15) учреждение почетных званий, наград и премий муниципального района и положений о них;

              16) принятие решений об установке памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков;

              17) утверждение Положений по вопросам организации муниципальной службы;

              18) инициирование процедуры перехода к исполнению администрацией Подгоренского муниципального района полномочий администрации Подгоренского городского поселения, являющегося административным центром муниципального района, на сессии Совета народных депутатов Подгоренского муниципального района;

              19) осуществление иных полномочий, отнесенных к компетенции Совета народных депутатов района федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, настоящим Уставом.

              3. Совет народных депутатов района заслушивает ежегодные отчеты главы Подгоренского муниципального района, главы администрации Подгоренского муниципального района о результатах их деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных главе Подгоренского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов района.

Статья 29. Правовая инициатива в Совете народных депутатов района.

Право внесения в Совет народных депутатов района проектов муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению, принадлежит:

депутатам Совета народных депутатов района;

представительным органам местного самоуправления городского и сельских поселений;

постоянным комиссиям Совета народных депутатов района;

главе  Подгоренского муниципального района;

главе администрации Подгоренского муниципального района;

общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, определенные федеральным законом;

инициативной группе граждан в соответствии с  настоящим Уставом;

прокурору Подгоренского района;

органам территориального общественного самоуправления.

Статья 30. Организация работы Совета народных депутатов района.

1. Работу Совета народных депутатов района организует глава Подгоренского муниципального района, который избирается из состава Совета народных депутатов района тайным голосованием и исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов района.

2. По представлению  главы Подгоренского муниципального района, исполняющего полномочия председателя Совета народных депутатов района,  Совет народных депутатов района тайным голосованием избирает заместителя председателя Совета народных депутатов района.

Глава Подгоренского муниципального района, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов района, и его заместитель считаются избранными, если за них подано большинство голосов депутатов, избранных в Совет народных депутатов района.

В случае неизбрания заместителя председателя по первому представлению главы Подгоренского муниципального района, исполняющего полномочия председателя Совета народных депутатов района, после дополнительного обсуждения глава муниципального района вправе представить депутатам ранее представленную кандидатуру на должность заместителя председателя Совета народных депутатов района вторично. Процедура обсуждения кандидатуры на должность заместителя председателя при втором представлении устанавливается в Регламенте Совета народных депутатов района.

Представление главой Подгоренского муниципального района на сессии  одной и той же кандидатуры на должность заместителя председателя более двух раз в работе Совета народных депутатов района одного созыва не допускается.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы Подгоренского муниципального района его полномочия временно исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов района.

Статья 31. Полномочия главы Подгоренского муниципального района, исполняющего полномочия председателя Совета народных депутатов района, по организации деятельности Совета народных депутатов района.

Глава Подгоренского муниципального района, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов района, для обеспечения функционирования  Совета народных депутатов района:

1) созывает сессии Совета народных депутатов района;

2) формирует повестку дня сессии;

3) вносит на рассмотрение сессии вопросы и проекты решений,  актов резолютивного характера;

4) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов  района, подписывает решения Совета народных депутатов района, не имеющие нормативного характера;

5) организует и контролирует выполнение актов Совета народных депутатов района;

6) выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и решениями Совета народных депутатов района.

Статья 32. Сессия  Совета народных депутатов района.

1. Совет народных депутатов района осуществляет свою деятельность в форме сессий, в период которых он рассматривает все вопросы, отнесенные к его компетенции. Работой Совета народных депутатов района  руководит глава Подгоренского муниципального района, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета народных депутатов.

2. Сессия Совета народных депутатов района состоит из заседаний, а также проводимых в период между ними заседаний комиссий Совета народных депутатов района.

3. Заседания Совета народных депутатов района правомочны, если на них присутствует более 50% от избранного числа депутатов.

4. Первое заседание Совета народных депутатов района созывается не позднее чем в трехнедельный срок после избрания в Совет народных депутатов района не менее 2/3 от установленного числа депутатов. Первое заседание Совета народных депутатов района открывает и ведет старейший по возрасту депутат до избрания главы Подгоренского муниципального района, исполняющего полномочия председателя Совета народных депутатов района. Последующие заседания открывает и ведет глава Подгоренского муниципального района, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета народных депутатов района.

5. Очередные заседания  созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Внеочередные - в двухнедельный срок по основаниям, указанным в части 6 настоящей статьи.

6. Основаниями для созыва внеочередной сессии являются требования главы  муниципального района, либо требование не менее 1/3 от числа избранных депутатов Совета народных депутатов района.

Предложение о созыве сессии должно содержать перечень вносимых на обсуждение вопросов.

7. Сессии  Совета народных депутатов района проводятся, как правило, гласно и носят открытый характер. Депутаты извещаются о заседаниях сессии через средства массовой информации или иным способом не позднее, чем за 5 дней до начала заседания. Совет народных депутатов района вправе принять решение о проведении закрытого заседания, на котором могут присутствовать только лица, приглашенные на заседание, а также лица, имеющие право присутствовать на заседании в соответствии с федеральными законами и законами  Воронежской области.

8. Все заседания Совета народных депутатов  района протоколируются. Протокол заседания  ведет, оформляет и подписывает секретарь заседания, избираемый  из числа депутатов и председатель  Совета народных депутатов района.

9. Вопрос перехода к исполнению администрацией Подгоренского муниципального района полномочий администрации Подгоренского городского поселения, являющегося административным центром Подгоренского муниципального района, обсуждается депутатами Совета народных депутатов Подгоренского муниципального района. Решение о поддержании данной инициативы принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Подгоренского муниципального района.

С целью определения порядка и сроков передачи исполнения полномочий администрации Подгоренского городского поселения, являющегося административным центром Подгоренского муниципального района, администрации Подгоренского муниципального района решением Совета народных депутатов Подгоренского муниципального района образуется рабочая группа в составе представителей Совета народных депутатов Подгоренского муниципального района.

Согласованный администрациями Подгоренского муниципального района и Подгоренского городского поселения, являющегося административным центром Подгоренского муниципального района, порядок и сроки передачи исполнения полномочий администрации Подгоренского городского поселения администрации Подгоренского муниципального района представляется на утверждение Совета народных депутатов Подгоренского муниципального района.

Решение Совета народных депутатов Подгоренского муниципального района об утверждении порядка и сроков передачи исполнения полномочий администрации Подгоренского городского поселения администрации Подгоренского муниципального района принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета.

Статья 33. Правовые акты Совета народных депутатов района.

              1. Совет народных депутатов  района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на всей территории муниципального района, решение об удалении главы Подгоренского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности  Совета народных депутатов района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом. Правовые акты Совета народных депутатов района принимаются на его заседаниях.

              2. Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов района, направляется главе Подгоренского района для подписания и  обнародования в течение 10 дней .

              3. Глава Подгоренского муниципального района, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов района, подписывает решения Совета народных депутатов района, не имеющие нормативного характера.

              4. Нормативные правовые акты  Совета народных депутатов района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов района только по инициативе главы администрации района или при наличии заключения главы администрации района.

              5. Правовые акты Совета народных депутатов района не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам Воронежской области, настоящему Уставу.

              6. Правовые акты Совета народных депутатов района принимаются большинством голосов депутатов, принявших участие в голосовании (если иное не предусмотрено действующим законодательством и настоящим Уставом).

              Решения Совета народных депутатов района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Подгоренского муниципального района,  принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов района, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Устав Подгоренского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав, принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов района.

Решение Совета народных депутатов района об удалении главы  Подгоренского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов района.

              Правовые акты Совета народных депутатов района принимаются открытым, в т.ч. поименным, или тайным голосованием.

              7. Совет народных депутатов района не вправе принимать правовые акты по вопросам, не отнесенным к его компетенции.

Статья 34. Досрочное прекращение Совета народных депутатов района.

              1. Полномочия Совета народных депутатов района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия Совета народных депутатов района также прекращаются в случае:

                            1) самороспуска Совета народных депутатов района в порядке, предусмотренном настоящей статьей Устава.

              Самороспуск Совета народных депутатов района осуществляется по инициативе группы депутатов Совета народных депутатов. Данная инициатива может быть выдвинута группой депутатов численностью не менее 1/2 от установленной численности депутатов Совета и должна предусматривать письменное обоснование причин самороспуска, которая направляется главе  Подгоренского муниципального района для созыва заседания сессии Совета народных депутатов.

              Заседание Совета народных депутатов по вопросу о самороспуске проводится открыто и гласно.

              Вопрос о самороспуске подлежит обязательному обсуждению в постоянных комиссиях Совета народных депутатов, которые должны принять решение по данному вопросу.

Решение о самороспуске принимается, если за него проголосовало не менее 2/3 депутатов от установленной численности депутатов.

              В случае непринятия Советом народных депутатов решения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске Совета народных депутатов может быть выдвинута не ранее, чем через три месяца со дня голосования по вопросу о самороспуске.

              2) вступления в силу решения Воронежского областного суда о неправомочности данного состава Совета народных депутатов района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

              3) в случае преобразования  муниципального района, осуществляемого в соответствии с нормами Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Подгоренского муниципального района;

              4) в случае увеличения численности избирателей Подгоренского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Подгоренского муниципального района.

              2. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

              3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов района, сформированного из глав поселений, входящих в состав Подгоренского  муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава, представительные органы соответствующих поселений в течение одного месяца избирают в состав Совета народных депутатов района других депутатов.

Статья 35. Глава Подгоренского муниципального района.

              1. Глава  Подгоренского муниципального района (далее – глава Подгоренского района) является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется Уставом муниципального района собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

              Срок полномочий главы Подгоренского района   - 5 лет.

              2. Глава Подгоренского района избирается Советом народных депутатов района из своего состава и исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов района. Кандидатуру на должность главы Подгоренского района имеют право вносить депутаты Совета народных депутатов района.

              Кандидат считается избранным, если за его кандидатуру  подано большинство голосов депутатов, избранных  в Совет народных депутатов района.

              Глава Подгоренского района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

              3. Глава Подгоренского  района в пределах своих полномочий:

1) представляет Подгоренский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов района;

              5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

              4. Глава Подгоренского района подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов района.

              5. Полномочия главы Подгоренского района прекращаются досрочно в случае:

              1) смерти;

              2) отставки по собственному желанию;

              3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

              4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

              5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

              6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

              7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

              8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

              9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

              10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Подгоренского муниципального района;

              11) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов района;

              12) изменения порядка формирования Совета народных депутатов района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

              13) преобразования Подгоренского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Подгоренского муниципального района;

              14) увеличения численности избирателей Подгоренского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Подгоренского муниципального района;

              15) отзыва избирателями.

              6. В случае досрочного прекращения полномочий главы Подгоренского муниципального района его полномочия временно исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов района.

              7. В случае временного отсутствия главы Подгоренского муниципального района (болезнь, отпуск, временное отстранение от должности в рамках уголовного процесса и т.п.) полномочия главы Подгоренского муниципального района, установленные федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, исполняет  заместитель председателя Совета народных депутатов района.

Статья 36. Администрация Подгоренского муниципального района.

1. Администрация Подгоренского муниципального района (исполнительно-распорядительный орган Подгоренского муниципального района) (далее - администрация района) наделяется настоящим Уставом  полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

Администрация района исполняет полномочия администрации Подгоренского городского поселения, являющегося административным центром Подгоренского муниципального района.

Администрация района обладает правами юридического лица.

2. Структура администрации района утверждается Советом народных депутатов района  по представлению главы  администрации района. В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы  администрации района.

3. К полномочиям администрации района относятся:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Подгоренского муниципального района по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения органами местного самоуправления Подгоренского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения Подгоренского муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов района;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области;

4) иные полномочия, определенные федеральными законами и законами Воронежской области, настоящим Уставом.

Статья 37. Глава администрации Подгоренского муниципального района.

              1. Главой администрации Подгоренского муниципального района (далее - глава администрации района) является лицо, назначаемое  на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Совета народных депутатов района,  принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации района (до дня начала работы Совета народных депутатов района нового созыва), но не менее чем на два года.

              Глава администрации района возглавляет администрацию Подгоренского муниципального района, является должностным лицом местного самоуправления района, наделенным исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и по организации деятельности администрации района.

              2. Условия контракта для главы администрации района устанавливаются Советом народных депутатов района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Воронежской  области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными и областными законами.

              3. При назначении на должность главы администрации района по контракту, к кандидатам на должность главы администрации района  устанавливаются следующие требования:

              - стаж работы на руководящих должностях не менее 3-х лет;

              - отсутствие судимости за уголовные преступления (не снятой и не погашенной);

              Законодательством Воронежской области могут устанавливаться дополнительные требования  к кандидатам на должность главы администрации района.

              4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации района  устанавливается Советом народных депутатов района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

              Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом народных депутатов  района.

              При формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе 2/3 ее членов назначаются Советом народных депутатов района, а 1/3 - Воронежской областной Думой по представлению губернатора Воронежской области.

В случае исполнения полномочий администрации Подгоренского городского поселения, являющегося административным центром Подгоренского муниципального района, администрацией Подгоренского муниципального района при формировании конкурсной комиссии в Подгоренском муниципальном районе одна треть членов конкурсной комиссии назначается Советом народных депутатов района, одна треть представительным органом Подгоренского городского поселения, являющегося административным центром Подгоренского муниципального района, а одна треть – Воронежской областной Думой по представлению губернатора Воронежской области.

              5. Лицо назначается на должность главы администрации  района Советом народных депутатов района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации района заключается главой Подгоренского муниципального района.

              6. Глава администрации района:

              1) подконтролен и подотчетен Совету народных депутатов района;

              2) представляет Совету народных депутатов района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов района;

              3) обеспечивает осуществление администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

              7. Глава администрации района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 38. Полномочия главы администрации района.

Глава администрации района осуществляет следующие полномочия:

1) управляет муниципальным хозяйством и социально-трудовой сферой, организует охрану труда и здоровья населения, общественного порядка и прав граждан;

2) представляет на утверждение Совета народных депутатов района структуру администрации района. В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

3) разрабатывает и вносит на утверждение Совета народных депутатов района проекты местного бюджета, программ, планов развития экономической и социально-трудовой сферы муниципального района, организует их исполнение;

4) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство структурными подразделениями администрации района;

5) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета народных депутатов района, собственных решений органами местного самоуправления;

6) заключает в порядке, предусмотренном действующим законодательством договоры и соглашения с государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;

7) представляет на утверждение Совета народных депутатов района кандидатуры на должности заместителей главы администрации района;

8) проводит прием граждан, должностных лиц органов и организаций, рассматривает жалобы, предложения и заявления, принимает по ним решений;

9) принимает на работу и увольняет работников администрации, организует их аттестацию, обеспечивает повышение их квалификации, применяет к ним меры поощрения, привлекает их к дисциплинарной ответственности;

10) принимает меры по защите интересов района в государственных и иных органах, в том числе в суде, арбитражном суде;

11) оказывает содействие избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов и иных избирательных мероприятий;

12) представляет Совету народных депутатов района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Воронежской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов района.

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий главы администрации района.

              1. Полномочия главы администрации района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

              - смерти;

              - отставки по собственному желанию;

              - расторжение контракта в соответствии с часть 2  настоящей статьи;

              - отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

              - признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

              - признание судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

              - вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

              - выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

              - прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин  имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

              - призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу;

              - преобразования Подгоренского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Подгоренского муниципального района;

              - увеличения численности избирателей Подгоренского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Подгоренского муниципального района.

              2. Контракт с главой администрации района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

              - Совета народных депутатов района или главы Подгоренского муниципального района – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

              - губернатора Воронежской области в связи - с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

              - главы администрации района – в связи с нарушениями  условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Воронежской области.

3. В случае прекращения полномочий главы администрации района, в том числе досрочного, если при этом до истечения срока полномочий действующего Совета народных депутатов района осталось менее 2 лет, полномочия главы администрации района на период до вступления  в должность в установленном порядке вновь назначенного главы администрации района временно исполняет лицо, назначаемое Советом народных депутатов района.

Статья 40. Статус депутата, выборного должностного лица местного самоуправления.

              1. Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

              2. Срок полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления составляет пять лет.

              3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета народных депутатов нового созыва.

              Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

              4. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

              5. Депутаты Совета народных депутатов района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

              На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета народных депутатов района.

Заместитель председателя Совета народных депутатов района осуществляет свои полномочия на постоянной основе в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

              6. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим полномочия на постоянной основе, помимо гарантий, закрепленных федеральным законодательством, законодательством Воронежской области, за счет средств местного бюджета  дополнительно гарантируются:

              1) медицинское обслуживание депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

              2) частичная компенсация стоимости путевки в санаторно-курортных и иных оздоровительных учреждениях, расположенных в Российской Федерации, а также компенсация стоимости проезда к месту оздоровительного или санаторно-курортного лечения и обратно в пределах территории Российской Федерации в размерах и порядке, установленных нормативными правовыми актами Совета народных депутатов района;

              3) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в связи с исполнением ими должностных полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления ими своих полномочий или после их прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими должностных полномочий;

              4) пенсионное обеспечение;

              5) ежемесячные и иные дополнительные выплаты (ежемесячное денежное поощрение, материальная помощь, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска).

              7. Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, члену выборного органа местного самоуправления, осуществляющим полномочия на непостоянной основе, за счет средств местного бюджета гарантируются:

              1) условия осуществления деятельности, обеспечивающие исполнение полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления района;

              2) компенсация расходов, связанных с исполнением полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

              Условия, порядок, размеры предоставления указанных в части 6 и части 7 настоящей статьи гарантий устанавливаются правовыми актами Совета народных депутатов района.

              8. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Воронежской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Воронежской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

              Депутаты Совета народных депутатов района, выборные должностные лица местного самоуправления района не могут одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

              9. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

              1) заниматься предпринимательской деятельностью;

              2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

              3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

              4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

              10. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

              11. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

              12. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

              13. Полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

              1) смерти;

              2) отставки по собственному желанию;

              3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

              4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

              5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

              6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

              7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

              8) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

              9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

              10) отзыва избирателями;

              11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

14. В случае прекращения полномочий депутата Совета народных депутатов района, избранного представительным органом поселения, входящим в состав Подгоренского муниципального района, соответствующий представительный орган избирает из своего состава другого депутата в состав Совета народных депутатов района в течение месяца со дня такого прекращения полномочий.

             

Статья 41. Правовые акты администрации района.

              Глава администрации района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов района, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.

Статья 42. Органы местного самоуправления как юридические лица их местонахождение и официальное наименование.

1. От имени муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут:

- глава  Подгоренского района;

- глава  администрации района.

2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет народных депутатов района и администрация района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

3. Официальное наименование Совета народных депутатов района:

Совет народных депутатов Подгоренского муниципального района Воронежской области.

Местонахождение: 396560, Воронежская область, Подгоренский район, пгт. Подгоренский, улица Первомайская, 58.

4. Официальное наименование администрации района:

Администрация Подгоренского муниципального района Воронежской области.

Местонахождение: 396560, Воронежская область, Подгоренский район, пгт. Подгоренский, улица Первомайская, 58.

Статья 43. Избирательная комиссия Подгоренского муниципального района.

1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления района.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального района устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области, настоящим Уставом.

4. Срок полномочий избирательной комиссии Подгоренского муниципального района составляет 5 лет. Избирательная комиссия Подгоренского муниципального района формируется в количестве 10 человек с правом решающего голоса и действует на постоянной основе.

              5. Избирательная комиссия муниципального района при подготовке и проведении местного референдума:

1) осуществляет на территории муниципального района контроль за соблюдением права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов референдума;

5) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов референдумов;

6) осуществляет на территории муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям референдума;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, иную группу (иные группы) участников местного референдума и выдает им соответствующие регистрационные свидетельства;

11) дает разрешение на открытие специального счета фонда местного референдума в филиале Сберегательного банка Российской Федерации либо в другой кредитной организации, регистрирует уполномоченных представителей по финансовым вопросам инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы (иных групп) участников местного референдума, осуществляет контроль за порядком формирования средств фонда местного референдума и расходованием этих средств;

12) осуществляет контроль за соблюдением порядка и правил проведения агитации, информирования граждан по вопросам местного референдума;

13) утверждает формы (в том числе машиночитаемые) документов местного референдума, а также определяет способы защиты бюллетеней для голосования;

14) утверждает форму и текст бюллетеня для голосования на местном референдуме;

15) устанавливает порядок доставки в комиссии местного референдума документов, связанных с его подготовкой и проведением;

16) информирует участников местного референдума о вопросе (вопросах) референдума, о порядке и сроках подготовки и проведения местного референдума;

17) обеспечивает изготовление бюллетеней для голосования на местном референдуме, других документов, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, и их передачу в нижестоящие комиссии;

18) определяет результаты местного референдума и осуществляет их официальное опубликование;

19) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 44. Контрольный орган муниципального района.

1. Контрольно-счетная палата Подгоренского муниципального района (далее - Контрольно-счетная палата) - контрольный орган муниципального района, который образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетная палата формируется Советом народных депутатов района на срок полномочий Совета народных депутатов района. Контрольно-счетная палата подотчетна Совету народных депутатов района.

3. Председатель Контрольно-счетной палаты назначается на должность Советом народных депутатов района на срок полномочий Совета народных депутатов по представлению главы Подгоренского района.

Решение о назначении председателя Контрольно-счетной палаты принимается большинством голосов от избранного числа депутатов Совета народных депутатов района.               Представление на рассмотрение Совета народных депутатов района одной и той же кандидатуры на должность председателя Контрольно-счетной палаты более двух раз в работе Совета народных депутатов района одного созыва  не допускается.

4. Председатель и члены Контрольно-счетной палаты исполняют свои полномочия на непостоянной основе.

5. Вопрос об освобождении от должности председателя Контрольно-счетной палаты решается Советом народных  депутатов района по представлению главы Подгоренского муниципального района или по требованию депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета народных депутатов района.

Решение об освобождении председателя Контрольно-счетной палаты от должности принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов района.

6. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой, подлежат официальному опубликованию.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Контрольно-счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

8. Структура, порядок организации деятельности Контрольно-счетной палаты определяются положением о Контрольно-счетной палате, утверждаемым Советом народных депутатов района.

Статья 45. Организация и осуществление органами местного самоуправления муниципального контроля.

1. Муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории Подгоренского муниципального района проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Порядок организации и осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами в случае, если указанный порядок не предусмотрен законом Воронежской области.

2. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля является администрация района.

3. К полномочиям администрации при осуществлении муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на  территории Подгоренского муниципального района;

2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности в соответствии с показателями и методикой, утвержденными Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области.

Глава 6. Муниципальная служба Подгоренского муниципального района.

Статья 46. Трудовые отношения на муниципальной службе.

              1. Муниципальным служащим Подгоренского муниципального района является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

              2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий Подгоренского муниципального района, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

              3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

              4. Срочный трудовой договор (контракт) заключается с лицами, принимаемыми на должности заместителей главы администрации района на период полномочий главы администрации района, а также с главой администрации района, назначаемым по контракту в установленных настоящим Уставом случаях.

             

Статья 47. Прекращение трудовых отношений муниципального служащего района.

1. Прекращение трудовых отношений муниципального служащего района  производится в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством о труде с учетом особенностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

2. Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае:

1) достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы (65 лет);

2) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

3) несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных Федеральным законом от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

              4) применения административного наказания в виде дисквалификации.

3. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Статья 48. Аттестация муниципальных служащих района.

              1. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы.

              2. Порядок проведения аттестации муниципальных служащих района определяется Положением, утвержденным Советом  народных депутатов района, в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Воронежской области.

3. По результатам аттестации муниципальных служащих района определяется соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Статья 49. Классификация должностей муниципальной службы района, присвоение классных чинов.

              Должности муниципальной службы района устанавливаются нормативными правовыми актами Совета  народных депутатов района в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы, определенным Законом Воронежской области.

             

Статья 50. Ограничения, связанные с муниципальной  службой в органах местного самоуправления района.

              Муниципальный служащий обязан соблюдать ограничения и запреты, установленные для него федеральным законодательством.

Статья 51. Социальные гарантии, льготы и поощрения для муниципального служащего района.

              1. Размеры денежного содержания муниципальных служащих устанавливаются нормативным правовым актом Совета народных депутатов района в соответствии  с федеральным законодательством и законодательством   Воронежской области.

              2. Предельные суммы расходов на денежное содержание муниципальных служащих района ежегодно устанавливаются Советом  народных депутатов района.

              3. К муниципальным служащим района применяются поощрения, предусмотренные законодательством о муниципальной службе. Порядок применения поощрений устанавливаются соответствующим актом Совета народных депутатов района в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

              4. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

              5. Законом Воронежской области, настоящим Уставом муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.

Глава 7.  Муниципальные правовые акты района.

Статья 52. Система муниципальных правовых актов района.

              1. В систему муниципальных правовых актов входят:

              1)  Устав  Подгоренского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

              2) нормативные и иные правовые акты Совета народных депутатов  района;

              3) постановления и распоряжения главы  Подгоренского муниципального района;

              4) постановления и распоряжения администрации района;

              5) распоряжения и приказы контрольно-счетной палаты.

              2. Устав Подгоренского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Подгоренского муниципального района.

              Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Подгоренского муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

              3. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Воронежской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Воронежской области в порядке, установленном законом Воронежской области.

Статья 53. Устав Подгоренского муниципального района.

1. Уставом Подгоренского муниципального района регулируются вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

2. Устав Подгоренского муниципального района принимается Советом народных депутатов района.

3. Для подготовки Устава Подгоренского муниципального района или проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав  Подгоренского муниципального района решением  Совета народных депутатов района создается специальная комиссия. Проект Устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом народных депутатов района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Населению муниципального района должна быть обеспечена возможность участия в обсуждении и доработке проекта Устава, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав. Все поступившие замечания и предложения подлежат обязательному рассмотрению указанной комиссией с участием лиц, направивших предложения. Рассмотрение всех поступивших замечаний и предложений осуществляется открыто и гласно. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Подгоренского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Подгоренского муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. После рассмотрения всех поступивших замечаний и предложений, а также проведения юридической экспертизы, проект устава муниципального района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования рассматриваются депутатами на заседании Совета народных депутатов района.

5. Устав Подгоренского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Подгоренского муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов района.

6. Устав Подгоренского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав  Подгоренского муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

7. Устав Подгоренского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Подгоренского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в устав Подгоренского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Статья 54. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан.

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Подгоренского муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Подгоренского муниципального района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Подгоренского муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех  месяцев.

Статья 55. Подготовка муниципальных правовых актов.

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета народных депутатов района, главой Подгоренского района, иными выборными органами местного самоуправления, главой администрации района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа, на рассмотрение которого вносятся указанные проекты.

Статья 56. Вступление в силу муниципальных правовых актов.

Порядок опубликования и обнародования муниципальных правовых актов.

1. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

              2. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

          3. Иные правовые акты вступают в силу с момента их подписания.

  4. Обнародование муниципальных правовых актов в муниципальном районе осуществляется путем доведения до всеобщего сведения текстов муниципальных правовых актов, посредством размещения их в специально установленных местах, а также путем обеспечения беспрепятственного доступа к текстам муниципальных правовых актов.

  5. Тексты муниципальных правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение не менее чем 10 календарных дней с момента их обнародования.

При этом, в случае если объем подлежащего обнародованию муниципального правового акта превышает 10 печатных листов формата А4, допустимо обнародование путем издания брошюр с его текстом, которые размещаются в специально установленных для обнародования местах.                

6. Оригиналы муниципальных правовых актов хранятся в администрации района, копии передаются в установленные места на территории муниципального района, которые обеспечивают гражданам возможность ознакомления с указанными актами без взимания платы.

7. Обнародование муниципальных правовых актов муниципального района производится не позднее чем через 15 дней со дня принятия (издания) муниципального правового акта, если иное не предусмотрено федеральным законодательством, законодательством Воронежской области, настоящим Уставом.

8. В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципальном правовом акте, дате начала и окончания его обнародования. Акт обнародования составляется и подписывается работниками администрации района, а также представителями организаций, предприятий, учреждений, которые расположены в зданиях, указанных в части 9 настоящей статьи.

9. Места для размещения текстов муниципальных правовых актов:

1)  здание администрации Подгоренского городского поселения -   Воронежская область, Подгоренский район, пгт. Подгоренский,  пер. Привокзальный, 6;

2) здание Подгоренской сельской библиотеки  - Воронежская область, Подгоренский район, сл. Подгорное, ул. Ленина, 128;

3) здание Молодежного центра – Воронежская область, пгт. Подгоренский, ул. Ленина, 19а.

        10. Правовые акты органов местного самоуправления Подгоренского муниципального района публикуются в Подгоренской районной газете «Подгоренец».

Статья 57. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.

              Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Воронежской области).

Глава 8. Экономическая основа местного самоуправления Подгоренского муниципального района.

Статья 58. Экономическая основа местного самоуправления района.

Экономическую основу местного самоуправления муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета района, а также имущественные права муниципального района.

Статья 59. Муниципальное имущество района.

              1. В собственности муниципального района может находиться:

              1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

              2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Воронежской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

              3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов района;

              4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

              5) имущество, предназначенное для электро-, и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

              6) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

              7) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

              8) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

              9) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

              10) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

              11) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

              12) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

              13) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

              14) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

              15) имущество межпоселенческих библиотек;

              16) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

              17) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

              18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района

              19) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

              20) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

              21) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

              22) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

              23) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

              24) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории двух и более поселений или на межселенной территории района;

              25) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

              26) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

              2. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района  для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района, муниципальных служащих района, работников районных муниципальных предприятий и учреждений  либо не относящееся к видам имущество, перечисленного в пунктах 5 - 26 части 1 настоящей статьи,  указанное имущества подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 60. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом района.

1. Органы местного самоуправления от имени Подгоренского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Воронежской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

4. Подгоренский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления муниципального района.

  5. Муниципальное унитарное предприятие может быть создано в случае:

  1) необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, которое необходимо для обеспечения безопасности Российской Федерации;

2) необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам), а также организации и проведения закупочных и товарных интервенций для обеспечения продовольственной безопасности государства;

3) необходимости осуществления научной и научно-технической деятельности в отраслях, связанных с обеспечением безопасности Российской Федерации;

4) необходимости разработки и изготовления отдельных видов продукции, находящейся в сфере интересов Российской Федерации и обеспечивающей безопасность Российской Федерации;

5) необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной.

6. Казенное предприятие может быть создано в случае:

1) если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для нужд  муниципального района;

2) необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, необходимого для обеспечения безопасности Российской Федерации, функционирования воздушного, железнодорожного и водного транспорта, реализации иных стратегических интересов Российской Федерации;

3) необходимости осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач;

4) необходимости разработки и производства отдельных видов продукции, обеспечивающей безопасность Российской Федерации;

5) необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной;

6) необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств;

7) необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для казенных предприятий.

7. Муниципальное бюджетное учреждение может быть создано в целях оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальными заданиями.

8. Условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, порядок принятия решений об их создании, реорганизации и ликвидации,  утверждения их уставов, назначения на должность и освобождения от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивания отчетов об их деятельности определяются в соответствии с настоящим Уставом Советом народных депутатов района в  соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

9.  Подгоренский муниципальный район вправе создавать автономное учреждение для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами.

Автономное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными федеральными законами и уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в сферах, указанных в части 9 настоящей статьи.

Собственником имущества и учредителем автономного учреждения является муниципальный район. Задание для автономного учреждения формируется и утверждается учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными его уставом к основной деятельности.

Условия и порядок формирования задания учредителя и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются администрацией района.

Автономное учреждение может быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего муниципального учреждения.

Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения принимается по инициативе либо с согласия муниципального учреждения, если такое решение не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан, в том числе права на получение бесплатного образования, права на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям, права на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь.

Структура, компетенция органов автономного учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов определяются уставом автономного учреждения в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях», и иными федеральными законами.

Ежегодно автономное учреждение обязано опубликовывать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в определенных учредителем автономного учреждения средствах массовой информации. Порядок опубликования отчетов, а также перечень сведений, которые должны содержаться в отчетах, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Автономное учреждение предоставляет информацию о своей деятельности в органы государственной статистики, налоговые органы, иные органы и лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и своим уставом.

10. Органы местного самоуправления муниципального района от имени Подгоренского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

11. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 61. Местный бюджет района.

              1. Подгоренский муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

              Бюджет Подгоренского муниципального района и свод бюджетов сельских и городского поселений, входящих в состав Подгоренского муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

              Бюджет Подгоренского муниципального района разрабатывается и утверждается в форме решения Совета народных депутатов района.

              Разработку и формирование проекта бюджета Подгоренского муниципального района осуществляет финансовый орган администрации района. Порядок и сроки разработки и формирования проекта бюджета Подгоренского муниципального района, утверждения и исполнения бюджета, утверждение отчета об исполнении бюджета района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета района, определяются нормативным правовым актом  Совета народных депутатов района, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября  2003 года № 131 – ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

              2. В бюджете Подгоренского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

              3. Проект  бюджета муниципального района, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

                           

Статья 62. Расходы бюджета района.

              1. Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

              Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств Подгоренского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией района.

              2. Органы местного самоуправления  муниципального района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

              3. Осуществление расходов местных бюджетов на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Воронежской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Воронежской области.

Статья 63. Доходы бюджета района.

              1. К собственным доходам местного бюджета Подгоренского муниципального района  относятся:

              1) средства самообложения граждан;

              2) доходы от местных налогов и сборов;

              3) доходы от региональных налогов и сборов;

              4) доходы от федеральных налогов и сборов;

              5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со ст.62 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

              6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

              7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета народных депутатов района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

              8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

              9) добровольные пожертвования;

              10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области и решениями органов местного самоуправления.

              2. В доходы бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

              Статья 64. Муниципальные заимствования района.

              Подгоренский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Право осуществления муниципальных заимствований от имени Подгоренского муниципального района  принадлежит администрации района.

Статья 65. Исполнение бюджета района.

              1. Исполнение бюджета Подгоренского муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

              2. Руководитель финансового органа администрации района  назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

              3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

              4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по каждому муниципальному образованию и предоставляют финансовому органу  администрации района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет Подгоренского муниципального района, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 66. Муниципальный заказ района.

              1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

              2. Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств  бюджета Подгоренского муниципального района.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4.  Формирование муниципального заказа представляет собой составление прогноза объемов товаров, работ, услуг, закупаемых для муниципальных нужд за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования на очередной финансовый год, и формирование в проекте бюджета муниципального района расходов на приобретение товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

Порядок разработки и формирования сводного прогноза объемов товаров, работ, услуг, закупаемых для муниципальных нужд, устанавливается нормативным правовым актом, принимаемым Советом народных депутатов района.

5. Размещение муниципального заказа на территории муниципального района может осуществляться:

1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ.

6. Официальное печатное издание и официальный сайт для опубликования информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд определяется в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ.

7. Исполнение муниципального заказа осуществляется муниципальными заказчиками и поставщиками (исполнителями, подрядчиками) на основании заключенных по итогам размещения муниципального заказа муниципальных контрактов, а так же гражданско-правовых договоров.

Муниципальный заказ признается размещенным со дня заключения муниципального контракта, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», со дня заключения иных гражданско-правовых договоров.

Муниципальный контракт заключается в соответствии с действующим федеральным законодательством.

Муниципальный контракт заключается и оплачивается в пределах лимитов бюджетных обязательств, кроме случаев, установленных федеральным законодательством

  8. Основными направлениями контроля в системе муниципального заказа являются:

- контроль за размещением муниципального заказа;

- контроль за исполнением муниципального контракта.

         Контроль за размещением муниципальных заказов включает в себя контроль за:

- обоснованностью выбора способа размещения муниципального заказа;

- своевременностью проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок в соответствии с планом-графиком размещения муниципальных заказов;

- соблюдением установленных законодательством о размещении заказов требований к организации и проведению конкурсов, аукционов, запросов котировок;

- правильностью определения конкурсной, аукционной, котировочной комиссией исполнителей муниципальных контрактов в соответствии с конкурсной документацией, документацией об аукционе, запросом котировок.

Контроль за исполнением муниципальных заказов включает в себя:

- проведение оценки количества, качества поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг и их соответствия условиям муниципального контракта;

- проверку соблюдения сроков и своевременность принятия мер по устранению нарушений исполнения муниципальных контрактов;

- принятие всех мер по предотвращению потерь товаров (работ, услуг), поставляемых по муниципальному контракту, и их эффективному использованию;

- проверку своевременности поставки товара, выполнения работ, оказания услуг и их оплаты в соответствии с условиями муниципального контракта;

- проверку целевого расходования средств бюджета муниципального района, выделенных на финансирование муниципального заказа.

Контроль за целевым, эффективным и рациональным использованием бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования при размещении и исполнении муниципального заказа осуществляется Контрольно-счетной палатой.

Глава 9. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц  местного самоуправления Подгоренского муниципального района.

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц  местного самоуправления района.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность перед населением Подгоренского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления  перед населением района.

              Основаниями наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов района,  выборных должностных лиц местного самоуправления Подгоренского муниципального района перед населением Подгоренского муниципального района являются  конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

              Депутат Совета народных депутатов района, выборное должностное лицо местного самоуправления   муниципального района имеет право в средствах массовой информации, на заседаниях Совета народных депутатов района дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

             

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед государством.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Воронежской области, устава Подгоренского муниципального района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 70. Ответственность Совета народных депутатов района перед государством.

              1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом народных депутатов района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Воронежской области, Уставу Подгоренского муниципального района, а Совет народных депутатов района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Воронежской области  в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Воронежскую областную Думу проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов района.

              2. Полномочия Совета народных депутатов района прекращаются со дня вступления в силу закона Воронежской области о его роспуске.

              3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет народных депутатов района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Воронежской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в  Воронежскую областную Думу проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов района.

              4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет народных депутатов района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Воронежской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Воронежскую областную Думу проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов района.

              5. Закон Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления его в силу.

Статья 71. Ответственность главы Подгоренского района и главы администрации района перед государством.

1. Губернатор Воронежской области издает постановление об отрешении от должности главы Подгоренского муниципального района или главы местной администрации муниципального района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Воронежской области, уставу Подгоренского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Воронежской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 72. Удаление главы Подгоренского муниципального района в отставку.

              1. Совет народных депутатов района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Подгоренского района в отставку по инициативе депутатов Совета народных депутатов района или по инициативе губернатора Воронежской области.

              2. Основаниями для удаления главы Подгоренского района в отставку являются:

              1) решения, действия (бездействие) главы Подгоренского района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

              2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области;

              3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Подгоренского района Советом народных депутатов района по результатам его ежегодного отчета перед Советом народных депутатов района, данная два раза подряд.

              3. Удаление главы Подгоренского муниципального района в отставку осуществляется в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 73. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления района.

              1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления Подгоренского муниципального района могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области в случае:

              1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Совет народных депутатов района и администрация района отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с  Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации принципов местного самоуправления»;

              2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципального района возникает просроченная задолженность Подгоренского муниципального района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета муниципального района в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность Подгоренского муниципального района по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Воронежской              области в отношении бюджета Подгоренского муниципального района;

              3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету Подгоренского района органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

              2. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области полномочия органов местного самоуправления по принятию устава Подгоренского муниципального района, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории и преобразованию Подгоренского  муниципального района.

              3. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, в муниципальном районе по ходатайству губернатора Воронежской области и (или) Совета народных депутатов муниципального района, главы муниципального района решением арбитражного суда Воронежской области вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.

              Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству губернатора Воронежской области в течение одного года со дня вступления в полномочия Совета народных депутатов  района.

              В целях восстановления платежеспособности Подгоренского муниципального района временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности муниципального района, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет района на текущий финансовый год, проект бюджета района на очередной финансовый год, представляет их в Совет народных депутатов района на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в правительство Воронежской области для утверждения законом Воронежской области, обеспечивает контроль за исполнением бюджета Подгоренского муниципального района, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации принципов местного самоуправления».

              4. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Воронежской области отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается правительством Воронежской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.

              5. Решения органов государственной власти Воронежской области, указанные в настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном порядке.

              6. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.

Статья 74. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 75. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Воронежской области, Устава Подгоренского муниципального района, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами муниципального района переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом  контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Уставу муниципального района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета народных депутатов  муниципального района.

Статья 76. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 10. Переходные положения.

              Органы и должностные лица органов местного самоуправления района, осуществляющие свою деятельность на момент принятия настоящего Устава, продолжают осуществлять свои полномочия до истечения срока, на который они избраны (приняты).