УСТАВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СУМОНА КАРГЫНСКИЙ ТЕРЕ-ХОЛЬСКОГО КОЖУУНА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА



Принят Решением Хурала представителей

ХУРАЛ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

СУМОНА КАРГЫНСКИЙ ТЕРЕ-ХОЛЬСКОГО КОЖУУНА

РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

27 мая   2015 г.

№  13

УСТАВ

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СУМОНА КАРГЫНСКИЙ ТЕРЕ-ХОЛЬСКОГО КОЖУУНА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

Глава I. Общие положения

Статья 1. Устав сельского поселения сумона Каргынский Тере-Хольского кожууна Республики Тыва

              1. Устав сельского поселения сумона Каргынский Тере-Хольского кожууна Республики Тыва (далее - Устав) является основным муниципальным нормативным правовым актом, регламентирующим организацию и деятельность органов местного самоуправления сельского поселения сумон Каргынский Тере-Хольского кожууна, должностных лиц местного самоуправления сельского поселения сумон Каргынский Тере-Хольского кожууна.

              2. Положения Устава обязательны для исполнения всеми юридическими лицами, расположенными или действующими на территории сельского поселения сумон Каргынский Тере-Хольского кожууна Республики Тыва (далее – сумон Каргынский), независимо от их организационно-правовых форм, а также физическими лицами и их объединениями. Иные нормативные правовые акты, принимаемые на территории сумона органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления не должны противоречить положениям настоящего Устава.

              3. Устав принимается Сходом граждан сельского поселения сумона Каргынский Тере-Хольского кожууна Республики Тыва и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 2. Основные термины и понятия

              Термины и понятия в настоящем Уставе сельского поселения сумона Каргынский Тере-Хольского кожууна Республики Тыва применяются в значениях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 3. Официальные символы сумона

              1. Сумон Каргынский имеет свои Герб и Флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

              2. Герб и Флаг сумона Каргынский, порядок их официального использования устанавливаются решением Схода граждан сельского поселения сумона Каргынский Тере-Хольского кожууна Республики Тыва (далее – Сход граждан сумона )

Глава II. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 4. Вопросы местного значения сумона

              1. К вопросам местного значения сумона относятся:

              1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

              2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

              3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

              4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

              5) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

              6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

              7) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

   8) формирование архивных фондов поселения.

              9) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

              11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

              12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

              13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

2. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставом сумона за сельским поселением могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения городских поселений.

3. Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 2 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Статья 5. Права органов местного самоуправления сумона на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения сумона

              1. Органы местного самоуправления сумона имеют право на:

              1) создание музеев;

              2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

              3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории сумона;

              4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории сумона;

              5) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в сумоне нотариуса;

              6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сумона;

              7) создание муниципальной пожарной охраны;

              8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений  муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений  жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

              2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона              «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Тыва, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления сумона по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сумона  обладают следующими полномочиями:

              1) принятие устава сумона  и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

              2) установление официальных символов сумона;

              3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

              4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

              5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления сумонов и органами местного самоуправления Тере-Хольского кожууна, в состав которого входят указанные сумоны;

              6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

6.1.) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

              7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ, преобразования сумона;

              8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сумона, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сумона, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

              9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей сумона официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии сумона, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

              10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

              11) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

              12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах сумона, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

              13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.

1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьями 14, 15 и 16  Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, уставами муниципальных образований могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения, а в случае, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указанные полномочия могут устанавливаться законами субъектов Российской Федерации.

1.2. Законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Такие законы субъекта Российской Федерации вступают в силу с начала очередного финансового года.».

2. Органы местного самоуправления поселения, вправе в соответствии с уставом поселения принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 14  Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

              К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

              К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители сумона в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

              3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления сумона самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ

НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 7. Местный референдум

              1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

              2. Местный референдум проводится на всей территории сумона Каргынский.

              3. Решение о назначении местного референдума принимается Сходом граждан сумона Каргынский:

              1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

              2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

              3) по инициативе Схода граждан сумона и председателя Администрации сумона, выдвинутой ими совместно.

              4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Республики Тыва и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сумона в соответствии с федеральным законом.

              Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Тыва.

              Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Сходом граждан сумона и председателем Администрации сумона, оформляется правовыми актами Схода граждан сумона и председателя Администрации сумона.

              5. Сход граждан сумона  обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в  Сход граждан сумона документов, на основании которых назначается местный референдум.

              В случае, если местный референдум не назначен Сходом граждан сумона в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы сумона Каргынский, органов государственной власти Республики Тыва, Избирательной комиссии Республики Тыва или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией сумона, а обеспечение его проведения осуществляется Правительством Республики Тыва или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

              6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах сумона. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

              Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

              7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сумона и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

              8. Органы местного самоуправления сумона Каргынский обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

              9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

              10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Тыва.

Статья 8. Муниципальные выборы

              1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания главы  сумона Каргынский на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

              2. Муниципальные выборы назначаются Сходом граждан сумона не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

              В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией сумона или судом.

              3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Тыва.

              4. Глава сумона Каргынский избирается на сходе граждан и исполняет полномочия председателя администрации. Одно и то же лицо не может занимать должность главы сумона Каргынский более двух сроков подряд.

              5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 9. Голосование по отзыву главы сумона, голосование по вопросам изменения границ, преобразования сумона Каргынский.

              1. Голосование по отзыву главы сумона проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Тыва для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

              2. Выдвижение инициативы проведения отзыва главы сумона может быть осуществлено не ранее, чем через 6 месяцев со дня регистрации избирательной комиссией сумона избранного главы  сумона и не позднее, чем за 12 месяцев до окончания установленного срока их полномочий.

              Датой внесения предложения об отзыве главы считается дата поступления ходатайства о регистрации инициативной группы по проведению отзыва в избирательную комиссию сумона.

              3. Основанием для отзыва главы  сумона являются однократное грубое нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Тыва, законов Республики Тыва, настоящего Устава, иных муниципальных правовых актов. Указанные нарушения проявляются в форме конкретных противоправных решений или действия (бездействия) и могут служить основанием для отзыва в случае их подтверждения в судебном порядке.

              4. Под грубым нарушением правовых актов понимается решение, действие (бездействие) главы сумона, повлекшие за собой нарушения прав и свобод значительного числа граждан.

              Под систематическим нарушением правовых актов понимается совершение главы сумона двух и более нарушений, повлекших нарушения прав и свобод граждан, иных нарушений, подтвержденных в судебном порядке.

              5. Выдвижение инициативы проведения отзыва возможно только в связи с правонарушениями, совершенными в период текущего срока полномочий.

              Предложение о проведении голосования по отзыву может быть внесено не позднее чем через 6 месяцев со дня совершения либо со дня, когда инициативной группе стало известно о совершении последнего правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.

              6. При совершении нарушений, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (кроме грубого правонарушения), инициативная группа письменно предупреждает главу впредь не допускать нарушений, которые могут служить основанием для его отзыва.

              7. Инициативная группа вправе принять решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву главы в случае:

              - совершения главой грубого нарушения впервые;

              - совершения повторного нарушения, предусмотренного частью  3 настоящей статьи.

              Инициативная группа обязана письменно уведомить главу сумона о времени и месте проведения своего собрания (заседания) по выдвижению инициативы проведения голосования по его отзыву. Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) и давать устные или представлять письменные объяснения.

              8. Инициативная группа обращается с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию сумона, которая со дня его получения действует в качестве комиссии отзыва.

              В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральными законами, законом Республики Тыва для проведения местного референдума, а также:

              1) указано нарушение (правонарушения), послужившее основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву с приложением решения суда (официально заверенной копии), подтверждающего совершение главой сумона  нарушения (правонарушений);

              2) протокол собрания (заседания) инициативной группы на котором, было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.

              9. Избирательная комиссия сумона в течение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федеральных законов, закону Республики Тыва и настоящему Уставу о регистрации инициативной группы, в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

              В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия сумона  выдает ей регистрационное свидетельство и удостоверения ее членам, а также доводит информацию о регистрации инициативной группы до населения. Избирательная комиссия сумона   извещает о принятом решении Схода граждан сумона  и лицо в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также по просьбе указанного лица предоставляет ему копии решения о регистрации инициативной группы, ходатайства о ее регистрации и приложенных к нему документов.

              В случае отказа инициативной группе в регистрации, ей выдается соответствующее мотивированное решение, в котором указываются основания отказа.

              10. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.

              В подписном листе, форма которого утверждается избирательной комиссией сумона, указывается правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.

              11. При рассмотрении вопроса о назначении голосования по отзыву лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представить письменные объяснения. При принятии решения, глава сумона в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, в голосовании не участвует.

              12. Голосование по отзыву должно быть проведено не позднее чем через 65 дней со дня принятия решения о назначении голосования по отзыву. Указанное решение подлежит официальному обнародованию не менее чем за 45 дней до дня голосования.

              13. Глава сумона имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

              14. Глава сумона считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

              15. Избирательная комиссия сумона регистрирует отзыв главы сумона  в день определения результатов голосования по отзыву.

              16. Итоги голосования по отзыву главы сумона и принятое решение подлежат официальному обнародованию.

              17. Члены инициативной группы, не собравшей в установленный срок требуемое количество подписей, не могут повторно выступать с инициативой проведения голосования по отзыву того же главы сумона  по тем же основаниям ранее, чем через один год с последнего дня периода сбора подписей.

              Если отзыв был признан несостоявшимся или по результатам голосования главы сумона не был отозван, повторное выдвижение инициативы проведения голосования по его отзыву по тем же основаниям возможно не ранее через один год со дня официального обнародования общих результатов отзыва.

              18. Процедура отзыва главы сумона должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Глава сумона  считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

              19. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании сумона  проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования сумона.

              20. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования сумона  проводится на всей территории сумона или на части его территории в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

              21. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования сумона  и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

              С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Схода граждан сумона.

              Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Схода граждан сумона  и не может превышать 3 процента от числа жителей сумона, обладающих избирательным правом.

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, внутригородской территории города федерального значения, внутригородского района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения, внутригородской территории города федерального значения, внутригородского района по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующих поселения, внутригородской территории города федерального значения, внутригородского района. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Статья 12. Публичные слушания

              1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сумона, Главой сумона Каргынский могут проводиться публичные слушания.

              2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Схода граждан сумона или Главы сумона Каргынский

              Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Схода граждан сумона, назначаются Сходом граждан сумона, а по инициативе Главы сумона   - Главой сумона.

              3. На публичные слушания должны выноситься:

              1) проект устава сумона, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав сумона, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

              2) проект бюджета сумона Каргынский и отчет о его исполнении;

              3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

              4) вопросы о преобразовании сумона Каргынский.

              4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Схода граждан сумона  и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей сумона Каргынский о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей сумона, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 13. Собрание граждан

              1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сумона Каргынский могут проводиться собрания граждан.

              2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Схода граждан сумона Каргынский, Главы сумона Каргынский, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

              Собрание граждан, проводимое по инициативе населения сумона  или Главы сумона Каргынский, назначается соответственно Сходом граждан сумона или Главой сумона Каргынский

              3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Сходом граждан сумона, при условии, если в поддержку данной инициативы собрано не менее 5 процентов подписей от числа граждан, обладающих избирательным правом и проживающих в сумоне Каргынский.

              Сход граждан сумона  в течение 10 дней со дня поступления ходатайства о проведении собрания граждан с необходимым количеством подписей обязан рассмотреть указанное ходатайство и принять решение в случае соответствия указанного ходатайства требованиям действующего законодательства и настоящего Устава, в противном случае - об отклонении требования о созыве собрания граждан.

              В случае принятия решения о проведении собрания граждан Сход  граждан сумона определяет время и место его проведения, а также органы и должностных лиц местного самоуправления, ответственных за его подготовку и проведение. При этом собрание граждан должно быть проведено не позднее 30 дней со дня принятия решения о его проведении.

              4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

              5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

              Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

              6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

              7. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и решением Схода граждан сумона, уставом территориального общественного самоуправления.

              8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

              1. В случаях, предусмотренных решением Схода граждан сумона, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

              2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Схода граждан сумона, уставом территориального общественного самоуправления.

              3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Опрос граждан

              1. Опрос граждан проводится на всей территории сумона Каргынский или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

              Результаты опроса носят рекомендательный характер.

              2. В опросе граждан имеют право участвовать жители сумона, обладающие избирательным правом.

              3. Опрос граждан проводится по инициативе:

              1) Схода граждан сумона или Главы сумона Каргынский - по вопросам местного значения;

              2) органов государственной власти Республики Тыва - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

              4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом сумона Каргынский и (или) нормативными правовыми актами Схода граждан сумона в соответствии с законом Республики Тыва.

              5. Решение о назначении опроса граждан принимается Сходом граждан сумона. В решении Схода граждан  сумона о назначении опроса граждан устанавливаются:

              1) дата и сроки проведения опроса;

              2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

              3) методика проведения опроса;

              4) форма опросного листа;

              5) минимальная численность жителей сумона, участвующих в опросе.

              6. Жители сумона должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

              7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

              1) за счет средств бюджета сумона  - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

              2) за счет средств бюджета Республики Тыва - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Тыва.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления 

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И

ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Органы местного самоуправления

              1. Структуру органов местного самоуправления составляют Сход граждан сумона Каргынский, Глава сумона Каргынский Тере-Хольского кожууна Республики Тыва, Администрация сумона Каргынский Тере-Хольского кожууна Республики Тыва, контрольно-счетный орган сумона Каргынский Тере-Хольского кожууна Республики Тыва.

              2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

              Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленном федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

              3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

              4. Решение представительного органа муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления сумона Каргынский осуществляется за счет собственных доходов бюджета сумона Каргынский.

Статья 18. Сход граждан сумона Каргынский

              Представительный орган поселения не формируется, так как численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составляет более 100 и не более 300 человек.

1. Полномочия представительного органа осуществляется сходом граждан. В исключительной компетенции схода граждан сумона Каргынский находится:

1) принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления сумона Каргынский;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сумона Каргынский полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы сумона Каргынский в отставку. 

2. Нормативные правовые акты, принятые сходом граждан сумона Каргынский , предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение сходе граждан сумона Каргынский только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.

3. Нормативный правовой акт, принятый сходом граждан сумона Каргынский, направляется главе сумона Каргынский для подписания и обнародования в течение 10 дней.

4. Сход граждан правомочен при условии участия в нем более половины жителей, обладающих избирательным правом. Сход граждан сумона Каргынский Тере-Хольского кожууна заслушивает ежегодные отчеты главы сумона Каргынский о результатах его деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных главе сумона органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Сходом граждан сумона Каргынский. 

5. Проведение схода граждан обеспечивается главой местной администрации.

6. Участие в сходе граждан выборных лиц местного самоуправления является обязательным.

7. На сходе граждан председательствует глава муниципального образования или иное лицо, избираемое сходом граждан.

8. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

9. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории поселения.

10. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом поселения.

11. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Глава сумона

              1. Глава сельского поселения сумона Каргынский Тере-Хольского кожууна Республики Тыва  является высшим должностным лицом сумона и наделен собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава сельского поселения сумона Каргынский Тере-Хольского кожууна одновременно является председателем администрации сельского поселения сумона  Каргынский Тере-Хольского кожууна Республики Тыва и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

2. Глава сельского поселения сумона Каргынский Тере-Хольского кожууна Республики Тыва  избирается Сходом граждан сроком на 4 года. Одно и то же лицо не может занимать должность Главы сумона более двух сроков подряд;

3 Глава сумона действует в пределах полномочий, определенных законодательством, настоящим Уставом.

4. Глава сумона :

1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сумона;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые сходом граждан;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5. Полномочия Главы сумона начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы сумона.

6. На Главу сумона распространяются ограничения, связанные с выполнением им своих полномочий, а также социальные гарантии, предусмотренные законодательством.

7. Глава сумона должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №-273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

8. Глава  сумона подконтролен и подотчетен населению.

9. Полномочия Главы  сумона прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы сумона;

11) преобразования сумона, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом, а также в случае упразднения сумона;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сумона;

13) в иных случаях установленных федеральным законодательством.

10. В случае, когда Глава сумона Каргынский не может исполнять свои обязанности, в том числе при досрочном прекращении его полномочий, его полномочия осуществляет заместитель председателя Администрации.

Статья 20. Администрация сумона Каргынский

1. Администрация является исполнительно-распорядительным органом сумона Каргынский.

2. Администрация обладает правами юридического лица.

3. Администрацией руководит Глава сумона Каргынский.

4. Структура Администрации утверждается сходом граждан по представлению Главы сумона Каргынский. В структуру Администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации.

5. Полномочия председателя Администрации прекращаются досрочно в случае досрочного прекращения полномочий Главы сумона Каргынский.

6. Администрация подотчетна сходу граждан по вопросам ее компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с полномочиями этих органов.

7. Администрация формируется Главой сумона Каргынский на основе утвержденной сходом граждан общей структуры Администрации.

8. Работники Администрации, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным Главой сумона Каргынский, должности муниципальной службы, составляют аппарат Администрации.

9. Функции и полномочия органов Администрации, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об органах Администрации, утверждаемыми Главой сумона Каргынский.

10. Расходы на содержание Администрации включаются в бюджет сумона Каргынский отдельной строкой.

Статья 21.Контрольно-счетный орган сумона Каргынский

1. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля Сход граждан сумона вправе образовать контрольно-счетный орган сумона.

2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа сумона Каргынский определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных  субъектов Российской Федерации муниципальных образований», Федеральным  законом от 06.10.2003.года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом  Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке ,установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетного органа сумона Каргынский осуществляется также законами субъекта Российской Федерации.

Статья 22.  Избирательная комиссия сумона Каргынский 

1. Избирательная комиссия сумона Каргынский организует подготовку и проведение муниципальных выборов Главы сумона Каргынский, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву, Главы сумона Каргынский, голосования по вопросам изменения границ сумона Каргынский, преобразования сумона Каргынский

2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Срок полномочий Избирательной комиссии сумона Каргынский составляет 5 лет. Порядок формирования и полномочия Избирательной комиссии сумона Каргынский устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Тыва, а также настоящим Уставом. Избирательная комиссия сумона формируется в количестве шести членов с правом решающего голоса.

4. Избирательная комиссия сумона Каргынский  формируется сходом граждан сумона Каргынский на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Верховном Хурале Республики Тыва, иных общественных объединений, а также предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Хурале представителей сумона Каргынский, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений Избирательной комиссии сумона Каргынский предыдущего состава, Избирательной комиссии Республики Тыва, Территориальной избирательной комиссии Тере-Хольского   кожууна.

Статья 23. Муниципальная служба

              Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Тыва, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 24. Система муниципальных правовых актов

              1. В систему муниципальных правовых актов входят:

              1) Устав сумона, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

              2) нормативные и иные правовые акты Схода граждан сумона

              3) правовые акты Главы сумона Каргынский, Администрации сумона и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

              2. Устав сумона и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории сумона.

              Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

              3. Сход граждан сумона по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Тыва, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сумона Каргынский. Решения Схода граждан сумона принимаются большинством голосов от установленной численности граждан схода, если иное не установлено федеральным законом, законом Республики Тыва или настоящим Уставом.

              4. Глава сельского поселения сумона Каргынский в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Тыва, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Схода граждан сумона Каргынский, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Схода граждан сумона. Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

              5. Председатель Администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Тыва, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Хурала представителей сумона издает постановления Администрации сумона - по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сумона Каргынский, а также распоряжения Администрации сумона - по вопросам организации работы Администрации сумона.

              6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям федеральным законодательством, законодательством Республики Тыва, настоящим Уставом, иными муниципальными нормативными правовыми актами.

Статья 25. Подготовка муниципальных правовых актов

              1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься Главой сумона Каргынский, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором кожууна.

              2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов на рассмотрение Схода граждан сумона, а также Главы сумона Каргынский, перечень и форма прилагаемых к ним документов, устанавливается соответственно Сходом граждан.

3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов. (ч. 3 вступает в силу с 01.01.2017 года).

Статья 26. Вступление в силу муниципальных правовых актов

              1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в день их принятия, если иной срок не установлен самим правовым актом, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

              Днём принятия муниципальных правовых актов считается дата их подписания.

              2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

              3. Муниципальные правовые акты подлежат официальному опубликованию (обнародованию) за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

              4. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов считается опубликование их полных текстов в средствах массовой информации.

              Датой официального опубликования признаётся дата первого опубликования полного текста муниципального правового акта в официальном печатном издании.

              5. Решения о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, о назначении муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию средствах массовой информации.

              6. Официальное опубликование муниципальных правовых актов не в полном изложении не допускается.

              7. Муниципальные правовые акты, в которые были внесены изменения и дополнения, могут быть повторно официально опубликованы в новой редакции.

              8. Муниципальные правовые акты могут быть доведены до сведения населения посредством телевидения, радио, переданы по каналам связи, распространены в машинописной свободно читаемой форме, опубликованы в иных печатных изданиях, направлены должностным лицам, организациям, общественным объединениям.

              9. Муниципальные правовые акты, носящие обязательный, рекомендательный или информационный характер, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, в качестве обязательного экземпляра передаются в муниципальную библиотеку.

Статья 27. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

              1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Тыва, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Тыва).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения. 

              2. Признание по решению суда закона Республики Тыва об установлении статуса сумона недействующим до вступления в силу нового закона Республики Тыва об установлении статуса сумона не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов сумона, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 28. Экономическая основа местного самоуправления

              Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета сумона Каргынский, а также имущественные права сумона Каргынский.

Статья 29. Муниципальное имущество

              1. В собственности сумона Каргынский  может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. В случаях возникновения у сумона права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 30. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

              1. Органы местного самоуправления от имени сумона Каргынский самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сумона Каргынский.

              2. Администрация сумона, в порядке, установленном Сходом граждан сумона, вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Республики Тыва) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

              3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решением Схода граждан сумона в соответствии с федеральными законами.

              Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет сумона Каргынский.

              4. Администрация сумона может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные муниципальные органы сумона Каргынский.

              Администрация сумона, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

              Органы местного самоуправления сумона Каргынский от имени сумона Каргынский субсидировано отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном  федеральным законом.

              5. Администрация сумона ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 31. Местный бюджет

1. Сумон имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия сумона устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляют финансовым органам муниципальных образований информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты соответствующих муниципальных образований, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

5. Руководитель финансового органа муниципального образования назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 32. Расходы  местного  бюджета 

1. Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 33. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 34. Муниципальные заимствования

1. Сумон вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом муниципального образования.

Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР

ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 35. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

              Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением сумона Каргынский, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 36. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

              1. Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления сумона и должностными лицами местного самоуправления сумона Каргынский Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Тыва, законов Республики Тыва, настоящего Устава, муниципальных правовых актов. 

2. Государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного контроля (надзора), осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, уставами муниципальных образований, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований; 

              3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом Схода граждан  сумона Каргынский.

Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 37. Переходные положения

              1. Глава сумона Каргынский, избранный до вступления в силу настоящего Устава осуществляет свои полномочия до истечения срока своих полномочий.

              2. Администрация сумона Каргынский, сформированная до вступления в силу настоящего Устава, продолжает исполнять возложенные на нее полномочия, до истечения срока своих полномочий.

  3. Хурал представителей, сформированный до вступления в силу настоящего Устава, осуществляет свои полномочия, а также полномочия Схода граждан сумона Каргынский по назначению муниципальных выборов, до момента начала работы первого Схода граждан по вопросу избрания Главы сумона Каргынский в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 38. Вступление настоящего Устава в силу

              1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в установленном действующим законодательством порядке и вступает в силу после официального опубликования (обнародования).

2. Со дня вступления в силу настоящего Устава признать утратившим силу Устав сумона Каргынский Тере-Хольского кожууна Республики Тыва, принятый Решением Хурала представителей сумона Каргынский Тере-Хольского кожууна Республики Тыва от 04.07.2011 № 3, с изменениями, внесенными решениями Хурала представителей сумона Каргынский от 22.03.2012 г. № 5, от 02.05.2012 г. № 6, от 21.06.2012 г. № 13, от 07.11.2012 г. № 21, от 11.06.2013 г. № 7, от 14.01.2014 г. № 1, от 18.03.2014 г. № 2, от 27.12.2014 г. № 10).

1