УСТАВ ДЯТЬКОВСКОГО РАЙОНА



УСТАВ

ДЯТЬКОВСКОГО РАЙОНА

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Брянской области устанавливает правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления, а также определяет гарантии его осуществления на территории Дятьковского района.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование и правовой статус Дятьковского района

1. Официальным наименованием муниципального образования является Дятьковский район (далее, если не оговорено особо - район; муниципальный район; муниципальное образование).

2. Дятьковский район - муниципальное образование, в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 г. №3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" наделено статусом муниципального района.

Статья 2. Границы Дятьковского района и порядок их изменения

1. Границы территории района установлены Законом Брянской области от 9 марта 2005 г. №3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области».

2. Официальным документом, фиксирующим границы района, является описание границ, данное в Законе Брянской области от 9 марта 2005 г. №3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области».

3. Изменение границ Дятьковского района осуществляется Законом Брянской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Брянской области и федеральных органов государственной власти в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Административным центром района является город Дятьково.

Статья 3. Состав территории Дятьковского района

1. Территории всех поселений, за исключением территорий городских округов, а также возникающие на территориях с низкой плотностью населения межселенные территории входят в состав Дятьковского района.

2. Территорию Дятьковского района образуют территории следующих городских и сельских поселений: Бытошское городское поселение, Дятьковское городское поселение, Ивотское городское поселение, Любохонское городское поселение, Старское городское поселение, Березинское сельское поселение, Большежуковское сельское поселение, Верховское сельское поселение, Немеричское сельское поселение, Слободищенское сельское поселение.

Статья 4. Преобразование Дятьковского района

Преобразование района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 5. Население Дятьковского района

Население Дятьковского района составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие или временно пребывающие на его территории.

Статья 6. Герб Дятьковского района и порядок его официального использования

Район имеет герб. Описание и порядок официального использования герба района устанавливается решением Дятьковского районного Совета народных депутатов.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЙОНЕ

Статья 7. Местное самоуправление Дятьковского района

Местное самоуправление в районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами Брянской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 8. Муниципальные правовые акты Дятьковского района

1. В систему муниципальных правовых актов района входят:

- Устав Дятьковского района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

- решения Дятьковского районного Совета народных депутатов;

- правовые акты главы Дятьковского района, правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц предусмотренных Уставом.

(подпункт 1.1. статьи 8 вступает в силу после избрания главы района в порядке, установленном статьей 29.1 настоящего Устава).

1.1. В систему муниципальных правовых актов района входят:

- Устав Дятьковского района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

- решения Дятьковского районного Совета народных депутатов;

- правовые акты главы Дятьковского района, постановления и распоряжения главы администрации Дятьковского района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом.

2. Правовые акты органов местного самоуправления района, должностных лиц местного самоуправления района вступают в силу на территории района в соответствии с настоящим Уставом непосредственно после их принятия, либо подписания или в срок, установленный этими правовыми актами, за исключением решений районного Совета о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Правовые акты района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Дятьковского района, правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Муниципальные правовые акты района публикуются в средствах массовой информации Дятьковского района (общественно - политическая газета «Пламя труда»).

6. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия:

1) Муниципальные правовые акты района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Брянской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Брянской области).

2) Признание по решению суда закона Брянской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Брянской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Статья 9. Вопросы местного значения Дятьковского района

К вопросам местного значения Дятьковского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Дятьковского района, контроль за исполнением бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Дятьковского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Дятьковского района;

4) организация в границах Дятьковского района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Дятьковского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Дятьковского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Дятьковского района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Дятьковского района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Дятьковского района муниципальной милицией (вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Дятьковского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Дятьковского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Дятьковского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Дятьковского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Дятьковского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Дятьковского района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Дятьковского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Дятьковского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года №38-ФЗ "О рекламе";

(Разрешение на распространение наружной рекламы, выданное органом местного самоуправления Дятьковского района до 1 июля 2006 г., признается разрешением на установку рекламной конструкции, а решение о его аннулировании или признании его недействительным может быть принято по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О рекламе»).

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Дятьковского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Дятьковского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Дятьковского района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Дятьковского района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Дятьковского района, за счет средств бюджета Дятьковского района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Дятьковского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Дятьковского района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории Дятьковского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Дятьковского района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления Дятьковского района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 9.1. Права органов местного самоуправления Дятьковского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления Дятьковского района имеют право на:

1) создание музеев Дятьковского района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Дятьковского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Дятьковского района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Дятьковского района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Дятьковского района первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления Дятьковского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Брянской области).

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления Дятьковского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Дятьковского района, в случае наделения их федеральными законами и (или) законами Брянской области отдельными государственными полномочиями, осуществляют переданные им государственные полномочия в соответствии с установленными для их исполнения требованиями федеральных законов, законов Брянской области, и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Брянской области.

2. Отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления, являются полномочия органов местного самоуправления Дятьковского района, установленные федеральными законами, законами Брянской области по вопросам, не отнесенным Федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Дятьковского района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Дятьковского района, в случаях наделения их отдельными государственными полномочиями, в установленном законодательством порядке предоставляют уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории района осуществляют свое право на местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными и областными законами посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления района.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 12. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается районным Советом в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане РФ, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Дятьковский районный Совет народных депутатов и глава Дятьковского района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

(подпункт 3.1 пункта 2 статьи 12 вступает в силу после избрания главы района в порядке, установленном статьей 29.1 настоящего Устава).

3.1) Дятьковский районный Совет народных депутатов и глава администрации Дятьковского района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в п.2 ч.2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Законом Брянской области и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района, в соответствии с федеральным законом.

3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

4. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума, устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Брянской области.

5. Исполнение принятого на местном референдуме решения обеспечивается органами местного самоуправления района в соответствии с определенным настоящим Уставом разграничением полномочий между ними.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Дятьковского районного Совета народных депутатов, главы Дятьковского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

(подпункт 1.1 статьи 13 вступает в силу после избрания главы района в порядке, установленном статьей 29.1 настоящего Устава).

1.1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Дятьковского районного Совета народных депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Дятьковским районным Советом народных депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по отзыву депутата, главы района, голосование по вопросам изменения границ Дятьковского района, преобразования Дятьковского района

1. Голосование по отзыву депутата районного Совета, главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основания для отзыва депутата, главы района и процедура его отзыва устанавливаются настоящим Уставом.

Основанием для отзыва депутата, главы района является нарушение указанным лицом Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава и законов Брянской области, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов, носящих нормативный характер, при осуществлении им полномочий, выразившееся в принятии указанным лицом конкретных противоправных решений или совершении противоправного действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Основанием для отзыва главы района является также нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения района.

3. Для реализации инициативы по отзыву депутата, главы района граждане Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, образуют инициативную группу в количестве не менее 10 человек.

Ходатайство инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата, главы района и приложенные к нему документы должны быть рассмотрены соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня его получения.

В случае соответствия представленных инициативной группой документов закону Брянской области для проведения местного референдума, настоящему Уставу избирательная комиссия направляет их в районный Совет для принятия решения о назначении голосования по отзыву депутата, главы района.

По получению решения районного Совета о необходимости голосования по отзыву избирательная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

4. Сбор подписей избирателей в поддержку голосования по отзыву депутата, главы района организует инициативная группа.

Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем выдачи избирательной комиссии регистрационного свидетельства инициативной группе по отзыву депутата, главы района и заканчивается по истечении 20 дней с начала сбора подписей.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения отзыва депутата, главы района составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района.

Избирательная комиссия обязана проинформировать об общем числе участников референдума на территории района инициативную группу по отзыву депутата, главы района при ее регистрации, указав это число в регистрационном свидетельстве.

Назначение даты голосования по отзыву депутата, главы района осуществляется в порядке, установленном законом Брянской области для проведения местного референдума.

5. Процедура отзыва депутата, главы района должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат районного Совета, глава района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории района.

6. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Дятьковского района, преобразовании Дятьковского района проводится голосование по вопросам изменения границ Дятьковского района, преобразования Дятьковского района.

7. Голосование по вопросам изменения границ Дятьковского района, преобразования Дятьковского района проводится на всей территории Дятьковского района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Голосование по вопросам изменения границ Дятьковского района, преобразования Дятьковского района назначается районным Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Голосование по вопросам изменения границ Дятьковского района, преобразования Дятьковского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Дятьковского района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Дятьковского района, преобразование Дятьковского района считается полученным, если за изменение границ Дятьковского района, преобразование Дятьковского района проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Дятьковского района или его части.

10. Итоги голосования по отзыву депутата, главы района, итоги голосования по вопросам изменения границ Дятьковского района, преобразования Дятьковского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

(статья 14.1. вступает в силу после избрания главы района в порядке, установленном статьей 29.1 настоящего Устава).

Статья 14.1. Голосование по отзыву депутата, голосование по вопросам изменения границ Дятьковского района, преобразования Дятьковского района

1. Голосование по отзыву депутата районного Совета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основания для отзыва депутата и процедура их отзыва устанавливаются настоящим Уставом.

Основанием для отзыва депутата является нарушение указанными лицами Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава и законов Брянской области, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов, носящих нормативный характер, при осуществлении им полномочий, выразившееся в принятии указанным лицом конкретных противоправных решений или совершении противоправного действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Для реализации инициативы по отзыву депутата граждане Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, образуют инициативную группу в количестве не менее 10 человек.

Ходатайство инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата и приложенные к нему документы должны быть рассмотрены соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня его получения.

В случае соответствия представленных инициативной группой документов закону Брянской области для проведения местного референдума, настоящему Уставу избирательная комиссия направляет их в районный Совет для принятия решения о назначении голосования по отзыву депутата.

По получению решения районного Совета о необходимости голосования по отзыву депутата избирательная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

4. Сбор подписей избирателей в поддержку голосования по отзыву депутата организует инициативная группа.

Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем выдачи избирательной комиссии регистрационного свидетельства инициативной группе по отзыву депутата и заканчивается по истечении 20 дней с начала сбора подписей.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения отзыва депутата составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района.

Избирательная комиссия обязана проинформировать об общем числе участников референдума на территории района инициативную группу по отзыву депутата при ее регистрации, указав это число в регистрационном свидетельстве.

Назначение даты голосования по отзыву депутата осуществляется в порядке, установленном законом Брянской области для проведения местного референдума.

5. Процедура отзыва депутата должна обеспечивать им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории района.

6. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Дятьковского района, преобразовании Дятьковского района проводится голосование по вопросам изменения границ Дятьковского района, преобразования Дятьковского района.

7. Голосование по вопросам изменения границ Дятьковского района, преобразования Дятьковского района проводится на всей территории района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Голосование по вопросам изменения границ Дятьковского района, преобразования Дятьковского района назначается районным Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Голосование по вопросам изменения границ Дятьковского района, преобразования Дятьковского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Дятьковского района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Дятьковского района, преобразование Дятьковского района считается полученным, если за изменение границ Дятьковского района, преобразование Дятьковского района проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Дятьковского района или его части.

10. Итоги голосования по отзыву депутата, итоги голосования по вопросам изменения границ Дятьковского района, преобразования Дятьковского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой.

2. Порядок выступления с правотворческой инициативой устанавливается нормативным правовым актом Дятьковского районного Совета народных депутатов, принятым в соответствии с федеральным законодательством.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления района или должностным лицом местного самоуправления района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Дятьковский районный Совет народных депутатов рассматривает указанные проекты на открытом заседании.

5. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 16. Публичные слушания

1. Главой Дятьковского района или Дятьковским районным Советом народных депутатов для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Дятьковского района или Дятьковскому районному Совету народных депутатов. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Дятьковским районным Советом народных депутатов, принимает Дятьковский районный Совет народных депутатов, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Дятьковского района - глава Дятьковского района.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

а) проект Устава района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

б) проект бюджета Дятьковского района и отчет о его исполнении;

в) проекты планов и программ развития района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

г) вопросы о преобразовании района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается нормативным правовым актом Дятьковского районного Совета народных депутатов.

Статья 17. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан проводится по инициативе:

а) населения района;

б) Дятьковского районного Совета народных депутатов;

в) главы Дятьковского района.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается решением Дятьковского районного Совета народных депутатов.

4. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

а) Дятьковского районного Совета народных депутатов или главы Дятьковского района по вопросам местного значения;

б) органов государственной власти Брянской области для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Порядок проведения опроса определяется правовым актом Дятьковского районного Совета народных депутатов в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления Дятьковского района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Дятьковского района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДЯТЬКОВСКОГО РАЙОНА

Статья 20. Структура органов местного самоуправления Дятьковского района

1. Структуру органов местного самоуправления района образуют:

1) представительный орган - Дятьковский районный Совет народных депутатов;

2) глава муниципального образования - Глава Дятьковского района;

3) исполнительно-распорядительный орган - Администрация Дятьковского района;

4) контрольный орган - Контрольно-счетная палата Дятьковского района.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Дятьковского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 21. Представительный орган Дятьковского района

1. Представительным органом Дятьковского района является Дятьковский районный Совет народных депутатов, (далее - районный Совет), действующий на основе Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», других федеральных законов, Устава, законов Брянской области, настоящего Устава и регламента районного Совета.

1.1. Заседание районного Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания районного Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.

1.2. Вновь избранный районный Совет собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания районного Совета в правомочном составе.

2. Районный Совет состоит из 30 депутатов, представляющих все население района, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральным и областным законами на срок полномочий районного Совета. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа муниципального района. Районный Совет приступает к исполнению своих полномочий в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Срок полномочий районного Совета составляет 4 года.

3. Районный Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Под заседанием понимается одно или несколько заседаний районного Совета, посвященных обсуждению единой повестки дня. Очередные заседания созываются председателем районного Совета не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются председателем районного Совета по собственной инициативе, по инициативе главы района и по инициативе не менее 1/5 депутатов районного Совета.

(подпункт 3.1. статьи 21 настоящего Устава вступает в силу после истечения срока полномочий районного Совета принявшего решение об изменении полномочий органов местного самоуправления)

3.1. Организацию деятельности районного Совета осуществляет глава района, осуществляющий полномочия председателя районного Совета. Районный Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Под заседанием понимается одно или несколько заседаний районного Совета, посвященных обсуждению единой повестки дня. Очередные заседания созываются главой района не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются главой района по собственной инициативе, по инициативе главы администрации района и по инициативе не менее 1/5 депутатов районного Совета.

4. Для организационного, правового, информационного, материально-технического и иного обеспечения районного Совета, оказания помощи его постоянным комиссиям, а также депутатам районного Совета формируется свой аппарат. Районный Совет самостоятельно решает вопросы о его структуре и численности.

5. Районный Совет обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности районного Совета отражается отдельной строкой в местном бюджете.

Статья 22. Компетенция районного Совета

1. В исключительной компетенции районного Совета находятся:

1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Районный Совет также осуществляет следующие полномочия:

1) принятие решения о проведении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

5) утверждение структуры администрации по представлению главы района, принятие положения об администрации района;

(подпункт 5.1. статьи 22 вступает в силу после избрания главы района в порядке, установленном статьей 29.1 настоящего Устава).

5.1) утверждение структуры администрации по представлению главы администрации района, принятие положения об администрации района;

6) осуществление права законодательной инициативы в законодательном органе Брянской области;

7) формирование контрольно-счетной палаты, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;

8) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

9) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в районе;

10) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков;

11) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета, на выполнение работ (оказания услуг), внесение в них изменений и дополнений;

12) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

13) осуществляет иные полномочия определенные федеральными законами, Уставом и Законами Брянской области, настоящим Уставом.

Статья 23. Правовые акты районного Совета

1. По вопросам своей компетенции районный Совет принимает правовые акты в форме решений. Решения районного Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом) и направляются главе района для подписания и обнародования. Решения по вопросам организации деятельности районного Совета подписываются главой района.

2. Глава Дятьковского района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Дятьковским районным Советом народных депутатов. В этом случае, указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в районный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета, он подлежит подписанию главой Дятьковского района в течение семи дней и обнародованию.

(подпункты 2.1. и 3.1. статьи 23 вступают в силу после избрания главы района в порядке, установленном статьей 29.1 настоящего Устава).

2.1. Глава района обязан подписать принятое на заседании районного Совета решение и опубликовать (обнародовать) его в течение десяти дней со дня подписания.

3. Устав Дятьковского района, решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета. Право внесения проектов муниципальных правовых актов принадлежит депутатам районного Совета, главе района, инициативным группам граждан.

3.1. Устав Дятьковского района, решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета. Право внесения проектов муниципальных правовых актов принадлежит депутатам районного Совета, главе района, главе администрации района, инициативным группам граждан.

4. Нормативные правовые акты районного Совета, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета только главой администрации района или при наличии заключения главы администрации района.

5. Решения районного Совета, носящие процедурный характер, принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии районного Совета

6. Правовые акты районного Совета вступают в силу с момента их подписания главой района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты районного Совета, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

7. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий районного Совета

1. Полномочия районного Совета могут быть досрочно прекращены в случае:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов установленного числа депутатов;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона №131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального района;

4) в случае увеличения численности муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

5) в случае вступления в силу закона Брянской области о роспуске районного Совета, принятого в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

2. Досрочное прекращение полномочий районного Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 25. Депутат районного Совета

1. Депутатами районного Совета являются граждане, избранные в состав районного Совета на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 4 года. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа района нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28 настоящего Устава.

2. Депутаты районного Совета осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности районного Совета.

Статья 26. Условия осуществления депутатом своих полномочий

1. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Депутат районного Совета обладает всей полнотой прав для участия в работе районного Совета и его органов, ведет прием избирателей по утвержденному районным Советом графику и ежегодно отчитывается перед ними о своей работе. Депутат районного Совета принимает участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции районного Совета.

3. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области.

4. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 27. Права депутата районного Совета

1. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.

2. Депутаты не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата районного Совета

Депутат районного Совета досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;(изменения не распространяются на депутатов представительного органа местного самоуправления, избранных до дня вступления Федерального закона от 25 июля 2006 г. №128-ФЗ).

8) досрочного прекращения полномочий районного Совета;

9) отзыва избирателями;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона №131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального района;

12) в случае увеличения численности муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

13) в иных случаях, установленных Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 28.1. Председатель районного Совета

1. Организацию деятельности районного Совета осуществляет председатель.

2. Председатель районного Совета избирается большинством голосов от установленного числа депутатов и осуществляет свою деятельность в течение срока полномочий районного Совета. Решение об освобождении председателя от должности принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

Председатель районного Совета:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний районного Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение районного Совета;

2) созывает заседания районного Совета, доводит до сведения депутатов районного Совета время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) ведет заседания районного Совета;

4) осуществляет общее руководство работой аппарата районного Совета;

5) оказывает содействие депутатам районного Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районного Совета;

7) подписывает решения, протоколы заседаний, заседаний Малого Совета и иные документы, исходящие из районного Совета.

8) организует в районном Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата районного Совета, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

10) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

11) открывает и закрывает расчетные счета районного Совета в банках;

12) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете на подготовку и проведение заседаний районного Совета, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с обеспечением деятельности районного Совета и депутатов;

Статья 28.2. Заместитель председателя районного Совета

1. Заместитель председателя районного Совета избирается большинством голосов от установленного числа депутатов и осуществляет свою деятельность в течение срока полномочий районного Совета в соответствии с распределением обязанностей между председателем и его заместителем.

2. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается большинством голосов от установленного числа депутатов. Заместитель председателя не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей председателя районного Совета.

Статья 29. Глава Дятьковского района

1. Глава Дятьковского района является высшим должностным лицом района (далее - глава района) и является главой администрации Дятьковского района.

2. Глава района избирается гражданами, проживающими на территории района и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года и возглавляет администрацию района.

3. Полномочия главы района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются, за исключением случаев, предусмотренных статьей 31 настоящего Устава, в день вступления в должность вновь избранного главы района.

4. Глава района по вопросам, отнесенным к его компетенции, издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений.

Постановления главы района вступают в силу с момента их подписания, либо в установленный ими срок.

Распоряжения не имеют нормативного характера и вступают в силу со дня их подписания.

(статья 29.1. настоящего Устава вступает в силу после истечения срока полномочий районного Совета принявшего решение об изменении полномочий органов местного самоуправления).

Статья 29.1. Глава Дятьковского района

1. Глава Дятьковского района является высшим должностным лицом муниципального образования (далее, если не оговорено особо - глава района) и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава района избирается Дятьковским районным Советом народных депутатов тайным голосованием из числа депутатов на срок полномочий районного Совета и исполняет полномочия председателя Дятьковского районного Совета народных депутатов.

Глава района считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов и исполняет свои обязанности на постоянной (платной) основе. Порядок избрания главы района определяется Регламентом районного Совета.

3. Полномочия главы района начинаются со дня его избрания, и прекращается со дня начала работы Дятьковского районного Совета народных депутатов нового созыва.

Статья 30. Полномочия главы района

1. Глава района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Дятьковского района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Дятьковским районным Советом народных депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Дятьковского районного Совета народных депутатов.

2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава района:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации Дятьковского района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

2) заключает от имени администрации Дятьковского района договоры в пределах своей компетенции;

3) разрабатывает и представляет на утверждение Дятьковского районного Совета народных депутатов структуру администрации Дятьковского района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание администрации;

4) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

5) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью районного Совета и депутатов);

6) осуществляет выдачу муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) с согласия районного Совета;

7) осуществляет полномочия администратора поступлений по доходам и другим поступлениям в бюджет муниципального района в соответствии с решением Совета народных депутатов о бюджете на очередной финансовый год;

8) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Дятьковским районным Советом народных депутатов или главой района;

9) назначает на должность заместителей главы администрации района после согласования с Дятьковским районным Советом народных депутатов на срок осуществления своих полномочий; руководителей структурных подразделений администрации Дятьковского района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

10) работает со сведениями, составляющими государственную тайну;несет персональную ответственность за создание условий по защите сведений, составляющих государственную тайну; обеспечивает сохранность сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей при реорганизации, ликвидации организации или прекращении работ с охраняемыми сведениями;

11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации Дятьковского района.

3. В сфере взаимодействия с Дятьковским районным Советом народных депутатов, глава района:

1) вносит на рассмотрение в Дятьковский районный Совет народных депутатов проекты нормативных правовых актов района;

2) вносит на утверждение Дятьковского районного Совета народных депутатов проекты местного бюджета и отчеты о его исполнении;

3) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Дятьковского районного Совета народных депутатов;

4) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Дятьковского районного Совета народных депутатов;

5) представляет на утверждение Дятьковского районного Совета народных депутатов планы и программы социально -экономического развития района, отчеты об их исполнении.

4. Глава района издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

5. Глава района подконтролен и подотчетен населению района и Дятьковскому районному Совету народных депутатов.

6. Глава района несет ответственность за деятельность структурных подразделений администрации района.

(статья 30.1. настоящего Устава вступает в силу после истечения срока полномочий районного Совета принявшего решение об изменении полномочий органов местного самоуправления).

Статья 30.1. Полномочия главы района

Глава района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые районным Советом народных депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета;

5) заключает соглашения, утвержденные районным Советом о передаче части полномочий муниципального района для их осуществления органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района и передаче части полномочий поселений для их осуществления муниципальным районом;

6) заключает контракт с главой администрации Дятьковского района;

7) заключает договоры и соглашения в рамках межмуниципального сотрудничества в пределах своих полномочий;

8) осуществляет руководство подготовкой заседаний районного Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение районного Совета;

9) созывает сессии районного Совета, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

10) ведет в соответствии с порядком, установленном правовыми актами районного Совета сессии районного Совета;

11) осуществляет общее руководство работой аппарата районного Совета;

12) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

13) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районного Совета;

14) подписывает решения, распоряжения по вопросам внутренней деятельности районного Совета;

15) организует в районном Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

16) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата районного Совета, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

17) координирует деятельность комиссий и депутатских групп;

18) открывает и закрывает расчетные счета районного Совета в банках;

19) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете на деятельность районного Совета, содержание аппарата районного Совета;

20) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области, настоящим Уставом.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы района

Полномочия главы Дятьковского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области) в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(изменения не распространяются на депутатов представительного органа местного самоуправления, избранных до дня вступления Федерального закона от 25 июля 2006 г. №128-ФЗ).

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

(пункт 11 статьи 31 вступает в силу после избрания главы района в порядке, установленном статьей 29.1 настоящего Устава).

11) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа;

12) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона №131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального района;

13) в случае увеличения численности муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

(статья 32 вступает в силу после избрания главы района в порядке, установленном статьей 29.1 настоящего Устава).

Статья 32. Исполнение обязанностей главы района.

В случае отсутствия главы района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет заместитель главы района по работе в районном Совете.

(статья 33 вступает в силу после избрания главы района в порядке, установленном статьей 29.1 настоящего Устава).

Статья 33. Заместитель главы района по работе в районном Совете.

1.Заместитель главы района по работе в районном Совете (далее - заместитель главы) избирается районным Советом на срок полномочий районного Совета из числа депутатов районного Совета тайным голосованием.

Заместитель главы считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов и исполняет свои обязанности на постоянной основе или общественных началах до начала работы районного Совета нового созыва.

Порядок избрания заместителя главы определяется Регламентом районного Совета.

2. Решение об освобождении заместителя главы от должности до истечения срока его полномочий принимается большинством голосов от установленного числа депутатов в порядке, предусмотренном Регламентом районного Совета.

Статья 34. Администрация Дятьковского района

Администрация Дятьковского района (далее - администрация района) - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области. Администрацию района возглавляет глава района, являющийся высшим должностным лицом в системе администрации района.

Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Брянской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районного Совета и главы района, положением об администрации района.

(статья 34.1. настоящего Устава вступает в силу после истечения срока полномочий районного Совета принявшего решение об изменении полномочий органов местного самоуправления).

Статья 34.1. Администрация Дятьковского района

1. Администрация Дятьковского района (далее - администрация района) - исполнительно-распорядительный орган Дятьковского района, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения (отдельными государственными полномочиями). Администрацией района руководит глава администрации Дятьковского района на принципах единоначалия.

2. Администрация района обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях.

3. Структура администрации района утверждается решением районного Совета по представлению главы администрации.

4. Заместители главы администрации назначаются главой администрации после согласования с районным Советом на срок осуществления своих полномочий.

5. Руководители структурных подразделений администрации района назначаются главой администрации.

6. Руководители муниципальных унитарных предприятий и учреждений назначаются главой администрации после согласования с районным Советом.

7. Администрация района формируется главой администрации в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области, согласно штатному расписанию в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете для содержания администрации района.

8. К компетенции администрации района относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления района по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами районного Совета и постановлениями и распоряжениями главы района, главы администрации района;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области;

4) администрация района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Брянской области.

(статья 35 вступает в силу после избрания главы района в порядке, установленном статьей 29.1 настоящего Устава).

Статья 35. Глава администрации Дятьковского района

1. Глава администрации Дятьковского района (далее, если не оговорено особо - глава администрации) назначается на должность на срок полномочий районного Совета по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации.

2. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается районным Советом. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в районе устанавливается районным Советом.

При формировании конкурсной комиссии в Дятьковском районе две трети ее членов назначаются районным Советом, а одна треть - Брянской областной Думой по представлению Губернатора Брянской области.

3. Глава администрации назначается на должность районным Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

4. Контракт с главой администрации заключается главой района.

5. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Полномочия главы администрации прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи;

4) отрешения от должности Губернатором Брянской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона №131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального района;

12) в случае увеличения численности муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

7. Контракт с главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Районного Совета или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения;

2) Губернатора Брянской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области;

3) Главы администрации - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Брянской области.

(статья 36 вступает в силу после избрания главы района в порядке, установленном статьей 29.1 настоящего Устава).

Статья 36. Полномочия главы администрации района

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации района:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации района;

2) заключает от имени администрации района договоры в пределах своей компетенции;

3) разрабатывает и представляет на утверждение районного Совета структуру администрации района;

4) формирует штат администрации района в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации района;

5) утверждает положения о структурных подразделениях администрации района;

6) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета, за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью районного Совета;

7) осуществляет выдачу муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) с согласия районного Совета;

8) осуществляет полномочия администратора поступлений по доходам и другим поступлениям в местный бюджет в соответствии с решением районного Совета о бюджете на очередной финансовый год;

9) работает со сведениями, составляющими государственную тайну; несет персональную ответственность за создание условий по защите сведений, составляющих государственную тайну; обеспечивает сохранность сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей при реорганизации, ликвидации организации или прекращении работ с охраняемыми сведениями» (на основании Закона РФ №5485-1 от 21.07.1993г. в редакции от 22.08.2004г. «О государственной тайне»);

10) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации района, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, районным Советом;

11) назначает на должность заместителей главы администрации района после согласования с районным Советом на срок осуществления своих полномочий; руководителей структурных подразделений администрации района; осуществляет прием и увольнение служащих администрации района;

12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации района.

2. В сфере взаимодействия с районным Советом, глава администрации:

1) вносит на рассмотрение в районный Совет проекты нормативных правовых актов района;

2) вносит на утверждение районного Совета проекты местного бюджета и отчеты о его исполнении;

3) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний районного Совета;

4) предлагает вопросы в повестку дня заседаний районного Совета;

5) представляет на утверждение районного Совета планы и программы социально - экономического развития района, отчеты об их исполнении.

3. Глава администрации района издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

4. Глава администрации района несет ответственность за деятельность администрации района в соответствии с действующим законодательством.

5. Осуществляет иные полномочия, в соответствии с Федеральными законами, Законами Брянской области, настоящим Уставом.

Статья 37. Заместители главы администрации Дятьковского района

1. Заместителей главы администрации Дятьковского района назначает на должность глава Дятьковского района после согласования с Дятьковским районным Советом народных депутатов на срок осуществления своих полномочий.

2. Заместители главы администрации Дятьковского района осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации района.

3. В случае отсутствия главы администрации Дятьковского района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно исполняет заместитель главы администрации района.

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав района, вправе направлять обращения в районный Совет, администрацию района и в контрольно-счетную палату района. Обращения, направленные в районный Совет, должны быть рассмотрены на очередном заседании в случае, если обращение поступило не позднее, чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию района и контрольно-счетную палату района, уполномоченными на то должностными лицами должен быть представлен ответ по существу.

Статья 39. Контрольно-счетная палата Дятьковского района

1. Контрольно-счетная палата района осуществляет контроль за:

1) исполнением местного бюджета района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением местного бюджета района и отчета о его исполнении;

2) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетная палата района формируется районным Советом в порядке, установленном нормативным правовым актом районного Совета.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления района обязаны предоставлять в контрольно-счетную палату района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

4. Контрольно-счетную палату района возглавляет руководитель контрольно-счетной палаты района, избираемый членами палаты из своего состава и утверждаемый районным Советом. Порядок работы контрольно-счетной палаты района и ее полномочия определяются положением о районной контрольно-счетной палате, утверждаемым районным Советом.

5. Результаты проверок, осуществляемых районной контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 40. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления Дятьковского района, в целях решения вопросов местного значения, могут учреждать печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Дятьковского района официальной информации о социально - экономическом и культурном развитии Дятьковского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ДЯТЬКОВСКОГО РАЙОНА

Статья 41. Муниципальная служба Дятьковского района

1.Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативны правовые акты Брянской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты.

2. Муниципальная служба - это профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора.

Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Брянской области, утвержденным Законом Брянской области.

3. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии и трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных действующим законодательством.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 42. Муниципальное имущество Дятьковского района

1. Экономическую основу местного самоуправления Дятьковского района составляют находящееся в муниципальной собственности Дятьковского района имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Дятьковского района.

2. В собственности Дятьковского района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения Дятьковским районом, установленных настоящим Уставом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Дятьковского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Брянской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Дятьковского района, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районного Совета.

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности Дятьковского района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Дятьковского района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Дятьковского района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Дятьковского района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Дятьковского района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории Дятьковского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Дятьковского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Дятьковского района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Дятьковского района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Дятьковского района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Дятьковского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории Дятьковского района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Дятьковского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Дятьковского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. В случаях возникновения у Дятьковского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 43. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Дятьковского района

1. Органы местного самоуправления района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Брянской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым районным Советом.

Статья 44. Приватизация муниципального имущества Дятьковского района

Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми районным Советом в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет района.

Статья 45. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального Дятьковского района

1. Органы местного самоуправления района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются районным Советом по представлению главы района.

3. Районный Совет может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы района.

4. В решении районного Совета определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

5. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени района выступает администрация района. Глава района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

6. Районный Совет вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

7. Органы местного самоуправления района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

(статья 45.1. вступает в силу после избрания главы района в порядке, установленном статьей 29.1 настоящего Устава).

Статья 45.1. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Дятьковского района

1. Органы местного самоуправления района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются районным Советом по представлению главы администрации района.

3. Районный Совет может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы администрации района.

4. В решении районного Совета определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

5. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени района выступает администрация района. Глава администрации района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений (по согласованию с районным Советом), не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

6. Районный Совет вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

7. Органы местного самоуправления района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 46. Участие Дятьковского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются районным Советом по инициативе главы района или районного Совета.

(подпункт 2.1. статьи 46 вступает в силу после избрания главы района в порядке, установленном статьей 29.1 настоящего Устава).

2.1. Решения об участии района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются районным Советом по инициативе главы администрации района или районного Совета.

3. Порядок участия района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом районного Совета.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени района выступает администрация района.

5. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 47. Консолидированный бюджет Дятьковского района

Бюджет района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет района.

Статья 48. Местный бюджет Дятьковского района

1. Дятьковский район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Органы местного самоуправления Дятьковского района обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Брянской области.

Полномочия администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Дятьковского района.

4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 49. Доходы и расходы местного бюджета

1. Порядок формирования доходов местного бюджета устанавливается в соответствии с Федеральными законами и Законами Брянской области.

2. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым администрацией района. От имени муниципального образования ведение реестра расходных обязательств осуществляет администрация района в лице финансового управления Дятьковского района.

3. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

4. Расходы местного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 54 настоящего Устава.

5. Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Брянской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Брянской области.

Статья 50. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 51. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Дятьковского района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав района, дотаций, устанавливается законом Брянской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав района, и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением районного Совета о местном бюджете района на очередной финансовый год.

Статья 52. Муниципальный заказ Дятьковского района

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом районного Совета в соответствии с федеральными законами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации.

Статья 53. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Дятьковского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Дятьковского района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

Вопросы введения и использования, указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 54. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия районным Советом соответствующего решения.

3. Внести на рассмотрение районного Совета вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе глава района.

(подпункт 3.1. статьи 54 вступает в силу после избрания главы района в порядке, установленном статьей 29.1. настоящего Устава).

3.1. Внести на рассмотрение районного Совета вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе глава администрации района.

Статья 55. Муниципальные заимствования

Районный Совет вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается районным Советом народных депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

От имени муниципального образования право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) предоставляется администрации района.

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДЯТЬКОВСКОГО РАЙОНА И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДЯТЬКОВСКОГО РАЙОНА, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 56. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законом Брянской области и настоящим Уставом, не допускается.

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления Дятьковского района и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления Дятьковского района и должностных лиц местного самоуправления района перед государством

1. Районный Совет может быть распущен законом Брянской области, если соответствующим судом установлено, что районным Советом народных депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции РФ, федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, Уставу Дятьковского района, а районный Совет в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока, не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

1.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган Дятьковского района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Брянской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Брянскую областную Думу проект Закона Брянской области о роспуске представительного органа Дятьковского района.

1.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган Дятьковского района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Брянской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Брянскую областную Думу проект Закона Брянской области о роспуске представительного органа Дятьковского района.

2. Глава района может быть отрешен от должности Губернатором области в случае:

(подпункт 2.1. статьи 58 настоящего Устава вступает в силу после истечения срока полномочий районного Совета принявшего решение об изменении полномочий органов местного самоуправления)

2.1. Глава района или глава администрации района может быть отрешен от должности Губернатором области в случае:

а) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, Уставу Дятьковского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока, не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

б) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Брянской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 59. Ответственность депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления Дятьковского района перед населением.

1. Основания наступления ответственности депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления Дятьковского района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Население Дятьковского района вправе отозвать депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления Дятьковского района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(статья 59.1. настоящего Устава вступает в силу после истечения срока полномочий районного Совета принявшего решение об изменении полномочий органов местного самоуправления)

Статья 59.1. Ответственность депутатов представительного органа Дятьковского района перед населением.

1. Основания наступления ответственности депутатов Дятьковского района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Население Дятьковского района вправе отозвать депутатов Дятьковского района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 60. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Дятьковского района и должностных лиц местного самоуправления Дятьковского района

1. Районный Совет осуществляет контроль за:

1) соответствием деятельности органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Уставу района и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами районного Совета;

2) исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Контрольно-счетная палата района осуществляет контроль в соответствии с полномочиями, установленными настоящим Уставом.

3. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актам представительного органа района, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления района.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 61. Принятие Устава Дятьковского района, решения о внесении изменений и дополнений в Устав Дятьковского района

1. Инициатива по внесению на рассмотрение районного Совета проекта Устава района, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав района может исходить от депутатов, главы района, инициативной группы граждан.

(подпункт 1.1. статьи 61 вступает в силу после избрания главы района в порядке, установленном статьей 29.1 настоящего Устава).

1.1. Инициатива по внесению на рассмотрение районного Совета проекта Устава района, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав района может исходить от депутатов, главы района, главы администрации района, инициативной группы граждан.

2. Проект Устава Дятьковского района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав Дятьковского района подлежат официальному опубликованию не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений и дополнений в Устав, с одновременным опубликованием установленного районным Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава Дятьковского района и по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Дятьковского района, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение районного Совета о принятии Устава и решение о внесении изменений и дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета.

5. Устав района, решение о внесении в Устав изменений и дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав Дятьковского района, решение о внесении в Устав изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации Дятьковского района (общественно - политическая газета «Пламя труда») в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 62. Вступление в силу Устава Дятьковского района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Дятьковского района

1. Устав Дятьковского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Дятьковского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Дятьковского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа Дятьковского района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Глава Дятьковского района

П.И. Головинов