УСТАВ муниципального образования город Змеиногорск Алтайского края



Документ утратил силу на основании Устава город Змеиногорск Алтайского края, принятого решением Змеиногорского городского Совета народных депутатов от 19 августа 2008 года № 75

Змеиногорский городской Совет народных депутатов

УСТАВ

муниципального образования городского округа «Город Змеиногорск» Алтайского края

26 апреля 2005 года

Змеиногорский городской Совет народных депутатов, выступая от имени населения города, принимает Устав муниципального образования городского округа «Город Змеиногорск» в новой редакции (далее - Устав), который закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории городского округа, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Городской округ и его статус

1. Город Змеиногорск (далее город) образован в 1736 году и является городом краевого подчинения в составе Алтайского края в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР «О преобразовании районного поселка Змеиногорск Змеиногорского района Алтайского края в город краевого подчинения» от 5 февраля 1952 года.

2. Муниципальное образование городской округ «Город Змеиногорск» Алтайского края (далее городской округ) наделено статусом городского округа законом Алтайского края от 02.12.2003 №64-ЗС «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района».

Полное официальное наименование - муниципальное образование городской округ «Город Змеиногорск» Алтайского края. Сокращенное наименование - «Город Змеиногорск».

3. Административным центром городского округа является город Змеиногорск.

Статья 2. Границы городского округа

1. Границы территории городского округа установлены законом Алтайского края от 02.12.2003 №64-ЗС «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района» и совпадает с административно-территориальной границей города Змеиногорска.

2. Изменение границ городского округа осуществляется законом Алтайского края по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти Алтайского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 3. Официальные символы городского округа и порядок их использования

1. Городской округ в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые решением Змеиногорского городского Совета народных депутатов.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается решением Змеиногорского городского Совета народных депутатов.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ.

Статья 4. Вопросы местного значения городского округа.

1. К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Алтайского края; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа;

19) обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;

20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) опека и попечительство;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;

26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно- оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Алтайского края, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Алтайского края).

Статья 5. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Алтайского края, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Алтайского края.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.

3. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, возлагаются на Главу города и администрацию города.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

5. Глава города и администрация города несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке установленном соответствующими федеральными законами и законами Алтайского края в пределах, выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

7. Змеиногорский городской Совет народных депутатов по представлению Главы города в пределах своих полномочий имеет право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 6.Структура органов местного самоуправления.

Структуру органов местного самоуправления составляют:

Змеиногорский городской Совет народных депутатов Алтайского края (далее - городской Совет народных депутатов);

Глава города Змеиногорска Алтайского края (далее- глава города);

Администрация города Змеиногорска Алтайского края (далее администрация города);

Ревизионный орган города Змеиногорска Алтайского края (далее ревизионный орган города);

Избирательная комиссия муниципального образования городской округ «Город Змеиногорск» Алтайского края (далее- избирательная комиссия города).

Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Решение городского Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городского Совета народных депутатов, принявшего указанное решение.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории городского округа, осуществляют местное самоуправление (в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан) посредством:

1) участия в местном референдуме;

2) участия в муниципальных выборах;

3) участия в голосовании по отзыву депутата и Главы города;

4) участия в голосовании по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;

5) правотворческой инициативы;

6) участия в территориальном общественном самоуправлении;

7) участия в публичных слушаниях;

8) участия в собраниях граждан;

9) участия в конференциях граждан;

10) участия в опросах граждан;

11) обращения в органы местного самоуправления;

12) иных форм, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Алтайского края, законам Алтайского края.

Статья 8. Местный референдум

1. Для решения непосредственно населением вопросов местного значения может проводиться местный референдум. К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы: изменения статуса муниципального образования, отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющим жизненно важное значение для всего населения городского округа, запрещение строительства и эксплуатации объектов наносящих вред жизни населения и окружающей среде, изменения границ городского округа и определение структуры местного самоуправления, в случаях указанных в федеральном законе.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории городского округа.

3. Решение о проведении местного референдума принимается городским Советом народных депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающие на территории городского округа, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе городского Совета народных депутатов и Главы города, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Алтайского края.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно городским Советом народных депутатов и Главой города, оформляется правовыми актами городского Совета народных депутатов и Главой города.

5. Городской Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в городской Совет народных депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума

В случае, если местный референдум не назначен городским Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города, органов государственной власти Алтайского края или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией городского округа, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Алтайского края.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в газете «Змеиногорский вестник».

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.

8. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского округа, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируются законом Алтайского края.

Статья 9. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы (в дальнейшем - выборы) депутатов городского Совета народных депутатов, Главы города осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Выборы депутатов проводятся по двухмандатным избирательным округам.

2. Решение о назначении выборов принимается городским Советом народных депутатов не позднее, чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны, соответственно городской Совет народных депутатов и Глава города. В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета народных депутатов и (или) Главы города или досрочного прекращение полномочий депутатов, влекущего за собой неправомерность городского Совета народных депутатов, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского округа или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Алтайского края.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 10. Голосование по отзыву депутата, Главы города

1. Голосование по отзыву депутата, Главы города проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Алтайского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Голосование по отзыву депутата, Главы города проводится по инициативе выдвинутой:

гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

избирательными объединениями, выдвинувшими их кандидатами в депутаты, главы Города или в составе избирательного блока.

Для выдвижения инициативы проведения отзыва каждый гражданин Российской Федерации, группа граждан вправе образовать инициативную группу по проведению отзыва (далее - инициативная группа) в количестве не менее десяти человек, имеющих право на участие в отзыве.

В качестве инициативной группы выступает руководящий орган указанного избирательного объединения независимо от своей численности.

3. Выдвижение инициативы проведения отзыва депутата, Главы города не может быть осуществлено ранее, чем через 6 месяцев со дня регистрации избирательной комиссией избранного депутата, вступления в должность Главы города и позднее, чем за 12 месяцев до окончания установленного срока их полномочий.

Датой внесения предложения об отзыве депутата, Главы города считается дата поступления ходатайства о регистрации инициативной группы в избирательную комиссию города.

4. Основанием для отзыва депутата, Главы города могут быть однократное грубое либо систематическое нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Алтайского края, законов Алтайского края, настоящего Устава, иных муниципальных правовых актов. Указанные нарушения проявляются в форме конкретных противоправных решений или действия (бездействия) и могут служить основанием для отзыва в случае их подтверждения в судебном порядке.

5. Под грубым нарушением правовых актов понимается:

решение, действие (бездействие) депутата, Главы города, повлекшие за собой нарушения прав и свобод значительного числа граждан;

нарушение срока издания Главой города муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме.

Под систематическим нарушением правовых актов понимается совершение депутатом, Главой города двух и более нарушений, повлёкших в совокупности нарушения прав и свобод значительного числа граждан.

6. Выдвижение инициативы проведения отзыва возможно только в связи с правонарушениями, совершёнными в период текущего срока полномочий: депутатом со дня регистрации его избрания избирательной комиссией, а Главой города со дня его вступления в должность.

Предложение о проведении голосования по отзыву может быть внесено не позднее чем через 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, подтверждающего совершение депутатом, Главой города последнего правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи.

7. При совершении депутатом, Главой города правонарушений, предусмотренных частью 4 настоящей статьи (кроме грубого правонарушения), избиратель, группа избирателей, избирательное объединение письменно предупреждают соответственно депутата, Главу города впредь не допускать правонарушений, которые могут служить основанием для их отзыва. Копия предупреждения направляется в городской Совет народных депутатов. Данное предупреждение направляется без учёта периода выдвижения инициативы проведения отзыва, установленного частью 3 настоящей статьи.

Депутат, Глава города, получившие письменное предупреждение, вправе дать его авторам устные или направить письменные объяснения.

8. При совершении депутатом, Главой города впервые грубого правонарушения либо повторно после сделанного в соответствии с частью 7 настоящей статьи письменного предупреждения не менее одного предусмотренного частью 4 настоящей статьи правонарушения, повлекших нарушения прав и свобод граждан, инициативная группа вправе принять решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата, Главы города.

Инициативная группа обязана письменно уведомить депутата, Главу города о времени и месте проведения своего собрания (заседания) по выдвижению инициативы проведения голосования по его отзыву. Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) и давать устные или представлять письменные объяснения.

9. Инициативная группа обращается с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию города, которая со дня его получения действует в качестве комиссии отзыва.

В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные Кодексом Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов и выборных должностных лиц.

Уполномоченный представитель избирательного объединения представляет в избирательную комиссию города ходатайство о регистрации инициативной группы.

В ходатайстве уполномоченного должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные Кодексом Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов и выборных должностных лиц.

10. Избирательная комиссия города в течение пяти дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение в случае соответствия указанных ходатайств и документов требованиям федеральных законов, закону Алтайского края и настоящему Уставу о регистрации инициативной группы, в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия города выдаёт ей регистрационное свидетельство и удостоверения её членам, а также доводит информацию о регистрации инициативной группы до населения городского округа через средства массовой информации. Избирательная комиссия города извещает о принятом решении городской Совет народных депутатов и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также по просьбе указанного лица предоставляет ему копии решения о регистрации инициативной группы, ходатайства о её регистрации и приложенных к нему документов.

В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдаётся соответствующее решение, в котором указываются основания отказа.

11. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, составляет 10 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего одномандатного избирательного округа или городского округа, либо 10 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего многомандатного избирательного округа, поделённого на число мандатов.

В подписном листе, форма которого утверждается избирательной комиссией города, указывается правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.

12. При рассмотрении городским Советом народных депутатов вопроса о назначении голосования по отзыву лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представить письменные объяснения. При принятии решения депутат, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, в голосовании не участвует.

13. Голосование по отзыву должно быть проведено не позднее чем через 50 дней со дня принятия решения о назначении голосования по отзыву. Указанное решение подлежит официальному опубликованию не менее чем за 30 дней до дня голосования.

14. Депутат, Глава города имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

15. Депутат, Глава города считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском округе, либо соответствующем избирательном округе.

16. Избирательная комиссия города регистрирует отзыв депутата, Главы города в день определения результатов голосования по отзыву.

17. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы города и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

18. Члены инициативной группы, не собравшей в установленный срок требуемое количество подписей, не могут повторно выступать с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, Главы города по тем же основаниям ранее, чем через один год с последнего дня периода сбора подписей.

В случае принятия решения об отказе в проведении голосования по отзыву члены соответствующей инициативной группы не могут в течение одного года со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, Главы города по тем же основаниям.

Если отзыв был признан несостоявшимся или по результатам голосования депутат, Глава города не был отозван, повторное выдвижение инициативы проведения голосования по его отзыву по тем же основаниям возможно не ранее чем через один год со дня официального опубликования общих результатов отзыва.

19. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, Главы города от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразовании городского округа, проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.

2. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается городским Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Алтайского края.

3. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом городского Совета народных депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом городского Совета народных депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления городского округа, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление.

1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городским Советом народных депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском округе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, иные территории проживания граждан.

Территория на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации администрацией города устава территориального общественного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Собрания граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нём принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

избрание органов территориального общественного самоуправления;

определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчёта о её исполнении;

рассмотрение и утверждение отчётов о деятельности органов территориального общественного самоуправления;

Органы территориального общественного самоуправления:

представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счёт средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета городского округа;

вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского округа определяются настоящим Уставом и положением, утверждаемым городским Советом народных депутатов.

Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа городским Советом народных депутатов, Главой города могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городского Совета народных депутатов, Главы города.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городского Совета народных депутатов, назначаются городским Советом народных депутатов, а по инициативе Главы города - Главой города.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития городского округа;

4) вопросы о преобразовании городского округа.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым городским Советом народных депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей городского округа о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского округа, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 15. Собрание граждан

1. На части территории городского округа для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городского Совета народных депутатов, Главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе городского Совета народных депутатов, Главы города, назначается соответственно городским Советом народных депутатов, Главой города.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом городского Совета народных депутатов.

3. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в собрании граждан части территории городского округа.

4. Городской Совет народных депутатов в течение 10 дней со дня поступления ходатайства о созыве собрания граждан с необходимым количеством подписей обязан рассмотреть указанное ходатайство и принять решение в случае соответствия указанного ходатайства требованиям федеральных законов, настоящему Уставу, решениям городского Совета народных депутатов о созыве собрания граждан, в противном случае - об отклонении требования о созыве собрания граждан.

В случае принятия решения о созыве собрания граждан городской Совет народных депутатов определяет время и место его проведения, а также органы и должностных лиц местного самоуправления, ответственных за его подготовку и проведение. При этом собрание граждан должно быть проведено не позднее, чем через 30 дней со дня принятия решения о его созыве.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, настоящим Уставом и Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением городского Совета народных депутатов, Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в газете «Змеиногорский вестник».

Статья 16. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей городского округа, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым городским Советом народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского округа для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) городского Совета народных депутатов или Главы города - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Алтайского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом городского Совета народных депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается городским Советом народных депутатов. В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей городского округа, участвующих в опросе.

6. Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского округа;

2) за счет средств бюджета Алтайского края - при проведении его по инициативе органов государственной власти Алтайского края.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Алтайского края и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом городского Совета народных депутатов.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Алтайского края устанавливается административная ответственность.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И

ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 19. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Алтайского края.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Алтайского края в отношении городского округа и органов местного самоуправления городского округа допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Алтайского края.

3. Органы местного самоуправления городского округа вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Алтайского края, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

ГЛАВА V. ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

Статья 20. Правовой статус городского Совета народных депутатов

1.Городской Совет народных депутатов Алтайского края является представительным органом городского округа, состоящим из депутатов, избранных на муниципальных выборах.

2. Городской Совет народных депутатов обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством, действует на основании настоящего Устава, имеет печать, бланк со своим наименованием «Змеиногорский городской Совет народных депутатов Алтайского края».

Место нахождения городского Совета народных депутатов: г. Змеиногорск, ул. Ленина, 68.

3. Депутаты городского Совета народных депутатов избираются сроком на 4 года. Указанный срок не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

4. Городской Совет народных депутатов состоит из 16 депутатов.

5. Городской Совет народных депутатов приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава городского Совета народных депутатов.

Заседание городского Совета народных депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава городского Совета народных депутатов.

6. Городской Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Алтайского края, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа.

7. Городской Совет народных депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

Городской Совет народных депутатов осуществляет свои полномочия и принимает решения в коллегиальном порядке.

8. Расходы на обеспечение деятельности городского Совета народных депутатов предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

9. Городскому Совету народных депутатов принадлежит право от лица всего населения города принимать решения по вопросам своего ведения.

Городской Совет народных депутатов подотчетен населению.

10. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов городского Совета народных депутатов либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом, городской Совет народных депутатов имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов городского Совета) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.

Статья 21. Исключительная компетенция городского Совета народных депутатов

1. В исключительной компетенции городского Совета народных депутатов находятся:

1) принятие устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета городского округа и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации города и Положения об администрации города, по представлению Главы города;

5) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Статья 22. Полномочия городского Совета народных депутатов в области осуществления местного самоуправления

1. К полномочиям городского Совета народных депутатов относится:

1) официальное толкование настоящего Устава;

2) инициирование изменения границ и преобразования городского округа;

3) принятие предусмотренных федеральным законом решений, связанных с изменением границ городского округа, а также с преобразованием городского округа;

4) назначение местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата, Главы города;

5) принятие решения об учреждении органа (структурного подразделения) администрации города с правами юридического лица и утверждение положения о нем;

6) формирование избирательной комиссии города;

7) введение компенсационных выплат депутатам для возмещения расходов, связанных с депутатской деятельностью, установление их размера и периодичности выплат;

8) утверждение структуры аппарата городского Совета;

9) формирование ревизионного органа города, утверждение структуры, штатного расписания, положения о ревизионном органе города;

10) утверждение Регламента городского Совета народных депутатов (далее - Регламент), внесение в него изменений и дополнений;

11) рассмотрение протестов и представлений прокурора города на настоящий Устав и решения городского Совета народных депутатов;

12) принятие Положения о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутатов и Главы города;

Статья 23. Полномочия городского Совета народных депутатов в области бюджета и финансов

К полномочиям городского Совета народных депутатов относится:

1) установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета городского округа, утверждения и исполнения бюджета городского округа, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчёта об исполнении бюджета городского округа;

2) утверждение ведомственной классификации расходов бюджета городского округа;

3) установление порядка расходования средств резервных фондов;

4) установление в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка размещения на конкурсной основе средств бюджета городского округа для финансирования инвестиционных проектов;

5) установление порядка привлечения заёмных средств, в том числе за счёт выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с требованием федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти;

6) установление направлений использования денежных средств, привлекаемых в результате размещения муниципальных ценных бумаг, и порядка их расходования;

7) регулирование отношений, возникающих в области организации муниципальных лотерей и их проведения;

8) установление порядка предоставления муниципальных гарантий, выдача муниципальных гарантий;

9) установление порядка, размеров и сроков перечисления в бюджет городского округа части прибыли муниципальных предприятий, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

10) установление ставок арендной платы, порядка, условий и сроков её внесения, предоставление льгот в отношении имущества, находящегося в собственности городского округа;

11) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа.

Статья 24. Полномочия городского Совета народных депутатов в области экономики и собственности

К полномочиям городского Совета народных депутатов относится:

1) определение направлений использования капитальных вложений;

2) утверждение перечня объектов, передаваемых в собственность городского округа;

3) определение целей деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

4) определение порядка осуществления заимствований унитарными предприятиями;

5) принятие по инициативе Главы города решений совместно с представительными органами иных муниципальных образований об учреждении (участии) для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;

6) принятие по инициативе Главы города решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

7) определение в соответствии с федеральными законами порядка и условий приватизации имущества, находящегося в собственности городского округа;

8) принятие решений о приватизации имущества, находящегося в собственности городского округа, о сделках с имуществом, находящимся в собственности городского округа, подлежащих утверждению городским Советом народных депутатов;

9) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории городского округа;

10) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории городского округа.

Статья 25. Полномочия городского Совета народных депутатов в области жилищного, коммунального хозяйства и благоустройства.

К полномочиям городского Совета народных депутатов относятся:

1) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания гражданина малоимущим и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

2)утверждение в соответствии с генеральным планом городского округа программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

3) утверждение инвестиционных программ организации коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

4) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

Статья 26. Полномочия городского Совета народных депутатов в области землепользования и градостроительства.

К полномочиям городского Совета народных депутатов относятся:

1) утверждение генерального плана и правил застройки территории городского округа;

2) утверждение правил землепользования и застройки городского округа;

3) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа;

4) принятие местных программ использования и охраны земель;

5) установление порядка отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, порядка использования и охраны земель особо охраняемых территорий местного значения;

6) установление права ограниченного пользования чужим земельным участком (публичного сервитута) для обеспечения интересов местного самоуправления или местного населения;

7) установление предельных (максимального или минимального) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящегося в собственности городского округа земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;

8) наименование и переименование улиц и других составных частей городского округа.

Статья 27. Полномочия городского Совета народных депутатов в области регулирования трудовых отношений

К полномочиям городского Совета народных депутатов

относится:

1) утверждение положения о городской комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

2) утверждение положения о порядке назначения и увольнения руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

3) установление тарифной системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и порядка её применения;

4) установление порядка финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда за счёт средств местного бюджета, внебюджетных источников;

5) установление размера ежемесячной денежной компенсации педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями;

Статья 28. Полномочия городского Совета народных депутатов в области контрольных функций

К полномочиям городского Совета народных депутатов относится:

1) осуществление контроля за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным решениям городского Совета народных депутатов;

2) осуществление в случаях, установленных федеральными законами, контроля за исполнением законодательства;

3) в случаях, предусмотренных федеральными законами, обращение в суд с заявлениями в защиту публичных интересов;

4) создание административной комиссии, утверждение положения об административной комиссии;

5) определение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о совершении административных правонарушений, предусмотренных законом Алтайского края.

Статья 29. Иные полномочия городского Совета народных депутатов по решению вопросов местного значения

Городской Совет народных депутатов осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями городского Совета народных депутатов.

Статья 30. Структура городского Совета народных депутатов

1. Городской Совет народных депутатов самостоятельно определяет свою структуру. Структура городского Совета народных депутатов определяется городским Советом народных депутатов самостоятельно.

В состав городского Совета народных депутатов входят:

1) председатель городского Совета народных депутатов;

2) заместитель председателя городского Совета народных депутатов;

3) постоянные комиссии.

2. Городской Совет народных депутатов из своего состава избирает на срок своих полномочий тайным голосованием на первом заседании председателя городского Совета народных депутатов. Порядок избрания председателя определяется Регламентом городского Совета.

3. Председатель городского Совета народных депутатов по решению городского Совета народных депутатов может исполняет свои обязанности на постоянной основе.

4. Председатель городского Совета народных депутатов организует работу городского Совета народных депутатов, процесс подготовки и принятия решений городского Совета народных депутатов, подписывает ненормативные решения городского Совета народных депутатов, постановления и распоряжения по вопросам организации работы городского Совета народных депутатов.

5. Из числа депутатов городского Совета народных депутатов на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя городского Совета народных депутатов. Порядок избрания заместителя председателя городского Совета народных депутатов определяется Регламентом городского Совета народных депутатов.

6. Заместитель председателя городского Совета народных депутатов исполняет обязанности председателя городского Совета народных депутатов в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

7. Из числа депутатов городского Совета народных депутатов на срок его полномочий создаются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции городского Совета народных депутатов.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом городского Совета народных депутатов и Положением о постоянных комиссиях.

8. Председатели постоянных комиссий избираются и освобождаются от должности городским Советом народных депутатов.

9. Городской Совет народных депутатов в случае необходимости может образовывать временные комиссии и рабочие группы, возглавляемые депутатами. Задачи и срок полномочий временных комиссий и рабочих групп определяются городским Советом народных депутатов при их образовании.

10. В городском Совете народных депутатов могут создаваться постоянные и временные депутатские группы, иные депутатские объединения, каждое из которых состоит не менее чем из четырёх депутатов.

Порядок образования, полномочия и процедура регистрации депутатских объединений устанавливаются Регламентом.

11. Порядок и основания прекращения полномочий городского Совета народных депутатов как представительного органа местного самоуправления определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Алтайского края, настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутата и Главы города, утверждаемым городским Советом народных депутатов.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий городского Совета народных депутатов

1. Полномочия городского Совета народных депутатов могут быть прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее трех четвертей голосов установленного числа депутатов.

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов городского Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования городского округа.

Полномочия городского Совета народных депутатов могут прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Досрочное прекращение полномочий городского Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета народных депутатов не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении его полномочий проводятся досрочные муниципальные выборы в городской Совет народных депутатов.

Статья 32. Депутат городского Совета народных депутатов

1. В городской Совет народных депутатов может быть избран гражданин, достигший на день голосования 18 лет, обладающий избирательным правом.

Депутат является полномочным представителем избирателей, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, отчитывается перед ними о своей деятельности не реже одного раза в год и может быть ими отозван.

2. Депутату городского Совета народных депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты городского Совета народных депутатов избираются на срок полномочий городского Совета народных депутатов. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городского Совета народных депутатов нового созыва.

4. Депутаты городского Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. Депутат в соответствии с решением городского Совета народных депутатов может осуществлять свои полномочия на постоянной основе. На депутата, который в соответствии с решением городского Совета народных депутатов исполняет обязанности на постоянной основе, распространяются гарантии, предусмотренные статьей 44 Устава.

5. Депутаты городского Совета народных депутатов не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти Алтайского края, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Алтайского края, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

6. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

7. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

8. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются городским Советом народных депутатов в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Алтайского края.

9. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

10. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

11. Депутат имеет удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим полномочия депутата. Удостоверение подписывается председателем городского Совета народных депутатов.

12. Депутат обязан:

1) соблюдать этические нормы, установленные правилами, утверждаемые решением городского Совета народных депутатов;

2) выполнять поручения городского Совета народных депутатов и его органов, данные в пределах их компетенции.

13. Депутат ведет личный прием граждан не реже одного раза в месяц.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий депутата

1. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов городского Совета народных депутатов определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Алтайского края, настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий городского Совета народных депутатов, депутата и Главы города, утверждаемым городским Советом народных депутатов.

2. Полномочия депутата городского Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления городского округа;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий городского Совета народных депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 34. Полномочия депутата на заседании городского Совета народных депутатов

1. Депутат обязан лично принимать участие в каждом заседании городского Совета народных депутатов.

2. Депутат обладает правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседании городского Совета народных депутатов.

3. Депутат имеет право:

1) избирать и быть избранным в органы городского Совета народных депутатов, выдвигать кандидатуры на выборные должности в городском Совете народных депутатов, в постоянных комиссиях;

2) участвовать в рассмотрении решений, принимаемых городским Советом народных депутатов;

3) участвовать в образовании постоянных и временных комиссий, рабочих групп городского Совета народных депутатов, высказывать своё мнение по персональному составу органов и кандидатурам должностных лиц, образуемых, избираемых, назначаемых, утверждаемых или согласуемых городским Советом народных депутатов;

4) вносить предложения о рассмотрении каких-либо вопросов на заседании;

5) вносить предложения по проекту повестки дня заседания, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

6) вносить на рассмотрение заседания проекты решений городского Совета народных депутатов, которые при соблюдении порядка их подготовки и внесения на рассмотрение заседания, должны быть включены в повестку дня;

7) вносить предложения о заслушивании на заседании отчёта или информации Главы города, руководителей иных органов местного самоуправления, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

8) ставить вопрос о доверии составу образованных или избранных городским Советом народных депутатов органов, избранным, назначенным, утверждённым или согласованным им должностным лицам;

9) вносить предложения о проведении депутатских расследований и участвовать в проведении таких расследований по поручению городского Совета народных депутатов;

10) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа на поставленный вопрос и давать ему оценку;

11) выступать с обоснованием своих предложений, а также по мотивам голосования, давать справки;

12) оглашать на заседании городского Совета народных депутатов обращения граждан, имеющие общественное значение;

13) знакомиться со стенограммами и протоколами заседаний городского Совета народных депутатов;

14) пользоваться иными правами в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и Регламентом.

4. Порядок реализации полномочий депутата, указанных в настоящей статье, устанавливается Регламентом.

Статья 35. Права депутата, связанные с осуществлением им своих полномочий

Осуществляя свои полномочия, депутат имеет право:

1) участвовать по поручению городского Совета народных депутатов, постоянных комиссий в проверках исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, по осуществлению отдельных государственных полномочий, соответствия деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным решениям городского Совета народных депутатов и вносить предложения по устранению выявленных недостатков, отмене незаконных решений и привлечению к ответственности виновных в этом лиц;

2) проверять факты, изложенные в заявлениях и жалобах избирателей;

3) на беспрепятственное посещение всех государственных, муниципальных и общественных органов, предприятий, учреждений, организаций всех организационно-правовых форм;

4) проводить встречи с трудовыми коллективами муниципальных предприятий и учреждений, участвовать в собраниях или конференциях граждан соответствующего избирательного округа;

5) по вопросам, связанным с осуществлением своих депутатских полномочий, пользоваться правом безотлагательного приёма, руководителями и иными должностными лицами органов местного самоуправления, общественных органов, предприятий и учреждений всех организационно-правовых форм;

6) обращаться лично, направлять письменные обращения должностным лицам, руководителям и иным должностным лицам органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций всех организационно-правовых форм, общественных объединений по вопросам, связанным с осуществлением им своих полномочий и входящим в компетенцию указанных руководителей и должностных лиц, которые обязаны дать письменный ответ на эти обращения не позднее пятнадцати дней либо в иной согласованный с депутатом срок. Депутат вправе принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных в обращении вопросов, в том числе и на заседании соответствующих органов. О дне рассмотрения депутат должен быть извещён заблаговременно, но не позднее, чем за три дня;

6) на обеспечение документами, принятыми городским Советом народных депутатов, постоянными комиссиями, а также документами, официально распространяемыми органами государственной власти и иными органами местного самоуправления;

7) по вопросам, связанным с осуществлением своих депутатских полномочий, по предъявлении удостоверения депутата пользоваться городской телефонной связью, которой располагают органы местного самоуправления.

8) пользоваться иными правами в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

Статья 36. Полномочия председателя городского Совета народных депутатов

К полномочиям председателя городского Совета народных депутатов относится:

1) представление городского Совета народных депутатов в отношениях с органами местного самоуправления, в том числе других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) организация деятельности городского Совета народных депутатов;

3) созыв заседаний, доведение до сведения депутатов и населения времени и места их проведения, а также проекта повестки дня; руководство подготовкой заседаний;

4) ведение заседаний городского Совета народных депутатов, обеспечение при этом соблюдения Регламента, повестки дня и порядка проведения заседаний;

5) подписание и обнародование ненормативных решений, принятых городским Советом народных депутатов, подписание протоколов заседаний и других документов;

6) оказание содействия депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

7) дача поручений депутатам и постоянным комиссиям во исполнение решений городского Совета народных депутатов;

8) организация приёма граждан в городском Совете народных депутатов, рассмотрение их обращений;

9) осуществление функций распорядителя бюджетных средств по расходам, предусмотренным местным бюджетом на подготовку и проведение заседаний, постоянных комиссий, и другим расходам, связанным с деятельностью городского Совета народных депутатов;

10) открытие и закрытие счетов городского Совета народных депутатов в банках, осуществление функций распорядителя по этим счетам;

11) подписание от имени городского Совета народных депутатов исковых заявлений в суды;

12) взаимодействие с администрацией города по обеспечению деятельности городского Совета народных депутатов;

13) организация обеспечения депутатов необходимой информацией, рассмотрение вопросов, связанных с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в городском Совете народных депутатов, его органах и на избирательных округах;

14) координация деятельности постоянных комиссий, депутатских объединений, оказание им помощи и контролирование их работы;

15) принятие мер по обеспечению гласности и учёту общественного мнения в работе городского Совета народных депутатов и постоянных комиссий, освещению их деятельности в средствах массовой информации;

16) принятие мер по взаимодействию городского Совета народных депутатов с общественными объединениями;

17) осуществление контроля за реализацией предложений избирателей, высказанных депутатам на встречах, отчётах, на личном приёме;

18) взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований;

19) совместно с администрацией города участие в организации учёбы кадров в городском округе;

20) организация отслеживания изменений в законодательстве и своевременного внесения соответствующих изменений в настоящий Устав;

21) осуществление иных полномочий в соответствии с настоящим Уставом и решениями городского Совета народных депутатов.

Статья 37. Полномочия заместителя председателя городского Совета народных депутатов

К полномочиям заместителя председателя городского Совета народных депутатов относится:

1) в случае невозможности выполнения председателем городского Совета народных депутатов своих обязанностей или досрочного прекращения полномочий исполнение его обязанностей;

2) по поручению председателя городского Совета народных депутатов представление городского Совета народных депутатов в отношениях с органами местного самоуправления, в том числе других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

3) осуществление иных полномочий в соответствии с решениями городского Совета народных депутатов и поручениями председателя городского Совета народных депутатов.

Статья 38.Досрочное прекращение полномочий председателя и заместителя

председателя городского Совета народных депутатов

1. Председатель и заместитель председателя городского Совета народных депутатов могут быть освобождены от занимаемой должности городским Советом народных депутатов по их письменной просьбе или в связи с невыполнением ими своих обязанностей или иными обстоятельствами, делающими невозможным оставление их в занимаемой должности.

2. Полномочия председателя и заместителя председателя городского Совета народных депутатов прекращаются досрочно в порядке, установленном настоящим Уставом и Регламентом.

Статья 39. Заседания городского Совета народных депутатов

1. Заседания городского Совета народных депутатов являются основной формой работы городского Совета народных депутатов как представительного органа местного самоуправления.

Заседания являются открытыми, в случаях предусмотренных Регламентом, могут проводиться закрытые заседания (закрытое слушание вопроса).

2. На заседаниях городского Совета народных депутатов решаются все вопросы, отнесенные к его ведению.

3. Первое заседание должно быть проведено не позднее 15 дней после избрания не менее двух третей установленной численности депутатов.

Очередные заседания городского Совета народных депутатов созываются не реже одного раза в два месяца и проводятся председателем городского Совета народных депутатов или заместителем председателя по его поручению.

Заседания, созываемые в иные, кроме установленных настоящей статьей, сроки, являются внеочередными. Порядок созыва и проведения внеочередных заседаний городского Совета народных депутатов определяется его Регламентом.

По требованию не менее одной трети от избранных депутатов, постоянной комиссии, Главы города в недельный срок должно быть созвано внеочередное заседание.

4. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов городской Совет народных депутатов может проводить рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие заседания могут быть закрытыми.

5. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний городского Совета народных депутатов, а также формы его работы устанавливаются Регламентом.

6. Заседание правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей установленной численности депутатов.

В случае, если на заседании присутствуют менее двух третей установленного числа депутатов, председатель принимает решение о повторном созыве заседания. Если на повторно созванном заседании присутствует менее двух третей установленного числа депутатов, то заседание считается правомочным при наличии большинства установленного числа депутатов. В любом случае число депутатов, присутствующих на заседании, не может быть меньше числа депутатов, необходимого для принятия рассматриваемого правового акта.

Статья 40. Постоянные и иные комиссии городского Совета народных депутатов

1. По отдельным направлениям своей деятельности городской Совет народных депутатов из депутатов и специалистов (с правом совещательного голоса) может создавать постоянные и иные комиссии.

2. Решения о создании постоянных и иных комиссий принимаются городским Советом народных депутатов на его заседаниях в порядке, предусмотренном Уставом и Регламентом.

3. Комиссии городского Совета народных депутатов могут разрабатывать, представлять проекты решений, концепции, планы, программы по вопросам местного значения на заседания городского Совета народных депутатов, а также осуществлять иные функции и полномочия в соответствии с Положением о комиссиях, утверждаемым городским Советом народных депутатов.

4. Организация работы постоянных комиссий определяется городским Советом народных депутатов и Положениями о комиссиях, утверждаемым городским Советом народных депутатов.

ГЛАВА VI. ГЛАВА ГОРОДА

Статья 41. Правовой статус Главы города

1. Глава города является высшим должностным лицом муниципального образования, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет администрацию города на принципах единоначалия.

На Главу города распространяются гарантии и ограничения, связанные с муниципальной службой.

2. Глава города избирается на муниципальных выборах сроком на 4 года.

Глава города осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Главой города может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, обладающий избирательным правом; гражданин иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным.

3. Полномочия Главы города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города.

Днем вступления Главы в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава города не позднее, чем на пятнадцатый день с момента официального объявления об избрании на должность принимает присягу следующего содержания:

"Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы города, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей города".

4. Глава города не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Алтайского краевого Совета народных депутатов, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Алтайского края, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

5. Гарантии прав Главы города при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы города, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

9. Глава города в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и городскому Совету народных депутатов.

Глава города ежегодно не позднее марта месяца отчитывается перед избирателями в средствах массовой информации.

10. В случае отсутствия Главы города или невозможности исполнения им должностных обязанностей, все его полномочия по руководству администрации в полном объеме осуществляет первый заместитель Главы администрации города.

Статья 42. Полномочия Главы города

1. Глава города имеет следующие полномочия:

1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые городским Советом народных депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания городского Совета народных депутатов;

5) организует выполнение нормативных правовых актов в рамках городского Совета народных депутатов и своих полномочий;

6) обладает правом внесения в городской Совет народных депутатов проектов муниципальных правовых актов;

7) принимает решение о создании, о реорганизации или ликвидации муниципальных предприятий и учреждений; утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, вносит в них изменения, в том числе уставы в новой редакции; осуществляет иные полномочия собственника муниципальных предприятий и учреждений;

8) руководит разработкой проекта бюджета городского округа, планов и программ социально-экономического развития городского округа, организует их исполнение;

10) представляет на рассмотрение и утверждение городскому Совету народных депутатов проект бюджета городского округа с необходимыми документами и материалами, и предоставление отчета об его исполнении на утверждение городскому Совету народных депутатов;

11) подписывает муниципальные правовые акты по распоряжению средствами бюджета городского округа;

12) представляет на рассмотрение городскому Совету народных депутатов проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета городского округа;

13) в порядке, установленном городским Советом народных депутатов, управляет непосредственно или через органы администрации города и распоряжается имуществом, находящимся в собственности городского округа, кроме случаев, когда для заключения сделки требуется согласие городского Совета народных депутатов;

14) формирует администрацию города - исполнительно-распорядительный орган городского округа, и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации города; утверждает штатное расписание работников администрации города;

15) открывает и закрывает счета администрации города в организациях банков, распоряжается средствами администрации города, подписывает финансовые документы;

16) выдает доверенности от своего имени и от имени администрации города;

17) заключает от имени администрации города предусмотренные законодательством договоры и соглашения;

18) назначает и освобождает от должности по согласованию с городским Советом народных депутатов первого заместителя, заместителей главы администрации города и управляющего делами;

19) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации города, работников администрации города, а также руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, заключает с ними трудовой договор, изменяет и прекращает трудовой договор; согласовывает прием на работу главных бухгалтеров муниципальных предприятий и учреждений, заключения с ними, изменения и прекращение трудового договора;

20) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации города;

21) организует проверку деятельности органов администрации города в соответствии с федеральными законами, законами Алтайского края и настоящим Уставом;

22) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам и работникам администрации города;

23) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации города по решению вопросов местного значения;

24) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления городского округа федеральными законами, законами Алтайского края;

25) исполняет бюджет городского округа, утвержденный городским Советом народных депутатов, распоряжается средствами городского округа в соответствии с утвержденным городским Советом народных депутатов бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

26) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского округа, городского хозяйства в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

27) от имени администрации города подписывает исковые заявления в суды;

28) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Алтайского края отменяет или приостанавливает действие приказов, принятых руководителями структурных подразделений администрации города, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Алтайского края, настоящему Уставу, а также решениям городского Совета народных депутатов;

29) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории городского округа, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития городского округа;

30) предлагает изменения и дополнения в Устав городского округа;

31) руководит гражданской обороной на территории городского округа:

32) совместно с военным комиссаром объединенного военного комиссариата организует направление граждан на альтернативную гражданскую службу;

33) создает комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, утверждает положение о комиссии;

34) организует в администрации города и осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.

2. Глава города имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Алтайского края, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов.

Статья 43. Досрочное прекращение полномочий Главы города

Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом Главы администрации Алтайского края, в соответствии со статьей 74 федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города.

Статья 44. Социальные гарантии Главы города

1. На Главу города в соответствии с законом Алтайского края и настоящим Уставом распространяются социальные гарантии, установленные для муниципальных служащих.

2. Глава города, замещающий свою должность не менее одного года, в случаях удовлетворения городским Советом народных депутатов его заявления об отставке по собственному желанию либо не избрания на очередной срок продолжает получать денежное содержание (с учётом индексации), выплачиваемое ему по должности Главы города, со дня прекращения его полномочий по указанному основанию до устройства на новое место работы, но не более одного года со дня прекращения полномочий.

3. В случае если Глава города получает пособие по безработице или на новом месте работы получает заработную плату ниже размеров денежного содержания (с учётом индексации), выплачиваемого ему по занимаемой ранее должности Главы города, то ему производится доплата до уровня денежного содержания (с учётом индексации), выплачиваемого ему по должности Главы города, но не более одного года со дня прекращения его полномочий по этой должности.

ГЛАВА VII. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА

Статья 45. Администрация города

1. Администрация города является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Алтайского края.

2. Администрацией города руководит Глава города на принципах единоначалия.

3. Администрация города обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством, имеет печать, бланк со своим наименованием «Администрация города Змеиногорска Алтайского края».

Место нахождения администрации города: г. Змеиногорск, ул. Ленина,68.

4. Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Алтайского края, настоящим Уставом, решениями городского Совета народных депутатов, постановлениями Главы города.

Статья 46. Структура администрации города

1. Администрация города формируется Главой города в соответствии с федеральными законами, законами Алтайского края и настоящим Уставом.

2. Структура администрации города утверждаются городским Советом народных депутатов по представлению Главы города. В структуру администрации города могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы.

Организационная структура администрации города должна предусматривать четкое распределение полномочий, возложенных на администрацию города, между ее органами.

3. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города могут обладать правами юридического лица.

4. Органы администрации города, являющиеся юридическими лицами, осуществляют свою деятельность на основании Положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города, утверждаемых городским Советом народных депутатов, по представлению Главы города.

Структура, штатное расписание, порядок формирования, полномочия и организация работы органов администрации города, не наделенных статусом юридического лица, определяются положениями о них, утверждаемые Главой города.

6. Руководители, осуществляющие руководство органами администрации города назначаются и освобождаются от должности Главой города.

7. Полномочия руководителей органов администрации города определяются в их должностных инструкциях и положениях об этих органах администрации.

8. В качестве совещательных органов при администрации города (и ее органах) могут создаваться общественные советы.

9. Должностные инструкции для сотрудников администрации города, ее отраслевых и территориальных органов утверждаются, соответственно, Главой города, руководителем соответствующего органа администрации города.

10. Финансирование администрации города, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов осуществляется в соответствии с утвержденным городским Советом народных депутатов бюджетом городского округа и выделенными средствами расходов на управление.

Статья 47. Полномочия администрации города

1. К компетенции администрации города относится:

1) исполнение полномочий органа местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, законами Алтайского края, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов и постановлениями и распоряжениями Главы города;

2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Алтайского края;

3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития города, утвержденных городским Советом народных депутатов;

4) разработка проекта бюджета городского округа;

5) исполнение бюджета городского округа;

6) контроль за использованием территорий и инфраструктуры города;

7) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством;

8) администрация города обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Алтайского края, Положением об администрации города.

2. Администрация города может привлекать население к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 8-11, 20 и 25 части 1 статьи 4 настоящего Устава. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

3. Функции и полномочия органов администрации города, наделенных статусом юридического лица, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих органах, утверждаемыми городским Советом народных депутатов, по представлению Главы города.

Статья 48. Полномочия администрации города по решению вопросов местного значения в области экономики, финансов и муниципального имущества

К полномочиям администрации города относится:

1) исполнение бюджета городского округа, осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом, осуществление ведомственного контроля за исполнением бюджета городского округа;

2) установление порядка списания безнадежной недоимки и задолжности по пеням;

3) получение кредитов на условиях, согласованных с городским Советом народных депутатов, предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд, предусмотренных бюджетом городского округа, эмиссия городских ценных бумаг;

4) осуществление функций организатора негосударственной лотереи от имени городского округа, ведение реестра муниципальных лотерей, выдача разрешения на проведение лотереи, контроль за проведением лотерей;

5) взаимодействие с налоговыми органами;

6) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

7) определение условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждение их уставов;

8) определение перечня бухгалтерской отчетности и иных документов, представляемых муниципальными предприятиями по окончании отчётного периода;

9) наделение имуществом муниципальных предприятий и учреждений, осуществление контроля за его использованием, финансирование муниципальных учреждений;

10) выполнение функций участника в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени городского округа;

11) в установленном порядке организация приватизации имущества, находящегося в собственности городского округа;

12) создание условий для обеспечения населения услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) обеспечение функционирования ярмарок, содействие развитию оптовой и фирменной торговли;

14) установление удобного для населения режима работы муниципальных организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

15) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 49. Полномочия администрации города по решению вопросов в области землепользования и градостроительства.

К полномочиям администрации города относятся:

1) управление и распоряжение земельными участками в собственности городского округа;

2) разработка и реализация местных программ использования и охраны земель;

3) информирование населения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства;

4) утверждение проекта границ находящегося в муниципальной собственности земельного участка, предоставляемого гражданам или юридическим лицам;

5) инициирование проведения землеустройства;

6) резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд;

7) принятие акта о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую;

8) осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

9) принятие решения об обеспечении потребностей населения в земельных участках из земель, находящихся в собственности городского округа, для осуществления градостроительной деятельности;

10) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа;

11) организация строительства и содержание муниципального жилого фонда, создание условий для жилищного строительства;

12) планирование застройки, территориальное зонирование земель городского округа, установление правил землепользования и застройки территории городского округа.

Статья 50. Полномочия администрации города по решению вопросов в области коммунального хозяйства, транспорта и благоустройства

К полномочиям администрации города относится:

1) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

2) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и краевого значения;

3) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

4) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

5) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи;

6) ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;

7) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;

8) планирование застройки, территориальное зонирование земель городского округа, установление правил землепользования и застройки территории городского округа, изъятия земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

9) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

10) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Статья 51. Полномочия администрации города по решению вопросов местного значения в области социальной политики

К полномочиям администрации города относится:

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесённых к полномочиям органов государственной власти Алтайского края;

2) организация предоставления дополнительного образования детей и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа;

3) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

4) учёт детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;

5) опека и попечительство;

6) организация и координация методической, диагностической и консультативной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому;

7) принятие мер совместно с родителями (законными представителями) исключенного из образовательного учреждения, обеспечивающих его трудоустройство или продолжение обучения в другом образовательном учреждении;

8) приостановление предпринимательской деятельности образовательных учреждений, если она идёт в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной их уставами, до решения суда по этому вопросу;

9) организация отдыха детей в каникулярное время;

10) обеспечение организации комплексного подхода в работе с семьёй путём формирования социальных программ и реализации мер по улучшению положения семей с несовершеннолетними детьми;

11) оказание в пределах своих полномочий помощи в охране материнства и детства, улучшении жизни многодетных семей, семей, потерявших кормильца, семей с детьми-инвалидами, развитие системы социальных, медико-социальных, психолого-педагогических и правовых услуг, оказываемых нуждающимся семьям с детьми;

12) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством;

13) организация первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, включая обеспечение указанных медицинских организаций лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, а также донорской кровью и её компонентами, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов и скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), обеспечение её доступности, контроль за соблюдением стандартов медицинской помощи, обеспечение граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на территории городского округа;

14) санитарно-гигиеническое образование населения;

15) организация библиотечного обслуживания населения;

16) формирование и содержание муниципального архива (хранение, формирование, учет и использование архивных документов и архивных фондов);

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами учреждений культуры;

18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа;

19) обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;

20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

Статья 52. Полномочия администрации города по решению вопросов местного значения в области регулирования трудовых отношений

К полномочиям администрации города относится:

1) осуществление регулирования трудовых отношений в режиме социального партнёрства с городскими объединениями работодателей и профсоюзов;

2) ведение переговоров по социально-трудовым вопросам, предлагаемым для рассмотрения представителями работников;

3) ведение уведомительной регистрации коллективных договоров организаций, расположенных на территории городского округа, осуществление контроля за их выполнением;

4) установление порядка и условий предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днём в организациях, финансируемых из местного бюджета;

5) установление порядка и условий применения стимулирующих и компенсационных выплат (доплат, надбавок, премий и других) в организациях, финансируемых из бюджета городского округа;

6) участие в предупреждении и разрешении коллективных трудовых споров;

7) введение в случае необходимости в отдельных организациях дополнительных условий и показаний к проведению медицинских осмотров (обследований);

8) установление гарантий медицинского обслуживания для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета городского округа.

Статья 53. Полномочия администрации города по решению вопросов местного значения в области безопасности

К полномочиям администрации города относится:

1) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

2) осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях, организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержание порядка при их проведении, организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне;

3) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

4) взаимодействие с милицией по решению стоящих перед ней задач, содействие созданию добровольных народных дружин, координация их деятельности по охране общественного порядка;

5) содействие органам, осуществляющим борьбу с терроризмом;

6) решение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края вопросов обеспечения безопасности дорожного движения;

7) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

8) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

9) делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории городского округа и в случае возможного воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим муниципальным образованием;

10) организация общественных обсуждений, проведение опросов, референдумов среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;

11) организация по требованию населения общественных экологических экспертиз;

12) введение в установленном федеральным законом порядке ограничительных мероприятий (карантина) в случаях появления угрозы возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных;

13) создание в установленном порядке специальных комиссий для оперативного руководства и координации деятельности юридических и физических лиц по предупреждению распространения и ликвидации очагов заразных и массовых незаразных болезней животных.

Статья 54. Иные полномочия администрации города по решению вопросов местного значения

Администрация города осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями городского Совета народных депутатов;

Статья 55. Полномочия администрации города для осуществления отдельных государственных полномочий

К полномочиям администрации города относится:

1) осуществление в случаях, установленных федеральными законами, контроля за исполнением законодательства;

2) организационное и материально-техническое обеспечение проведения выборов в органы государственной власти, референдума Российской Федерации, референдума Алтайского края, краевого народного опроса (плебисцита), отзыва депутатов Алтайского краевого Совета народных депутатов.

3) обеспечение депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии с федеральным законом условий для осуществления ими своих полномочий;

4) осуществление защиты прав потребителей;

5) регулирование отношений в сфере недропользования в пределах, установленных федеральным законом;

6) организация и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации;

7) проведение работы по военно-патриотическому воспитанию граждан и их подготовке к военной службе, совместно с военным комиссаром объединённого военного комиссариата осуществление призыва граждан на военную службу;

8) участие в реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда;

9) осуществление отдельных видов деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

10) составление списков присяжных заседателей;

11) лицензирование розничной продажи алкогольной продукции;

12) создание и функционирование комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

13) государственная регистрация актов гражданского состояния;

14) назначение и выплата ежемесячного пособия на ребёнка;

15) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами и законами Алтайского края.

ГЛАВА VIII. ИНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 56. Ревизионный орган города Змеиногорска Алтайского края

1. Ревизионный орган образуется в целях контроля за исполнением бюджета городского округа, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета городского округа, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Ревизионный орган формируется городским Советом народных депутатов. В ревизионный орган входит инспектор, работающий на постоянной основе.

3. Положение о ревизионном органе города Змеиногорска утверждается городским Советом народных депутатов.

4. Инспектор назначается на должность и освобождается от должности решением городского Совета народных депутатов и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о ревизионном органе.

5. Результаты проверок, осуществляемых ревизионным органом, подлежат опубликованию.

6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в ревизионный орган по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 57. Предметы ведения ревизионного органа города.

Ревизионный орган города:

1)осуществляет контроль за исполнением бюджета городского округа, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета городского округа, отчёта о его исполнении;

2) осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского округа;

3) проводит экспертизу проекта бюджета городского округа, бюджетных муниципальных нормативных правовых актов.

Статья 58. Избирательная комиссия города.

1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы города, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа возлагается на избирательную комиссию города.

2. Избирательная комиссия города формируется городским Советом народных депутатов и действует на постоянной основе.

Избирательная комиссия состоит из 9 членов с правом решающего голоса.

3. Срок полномочий избирательной комиссии составляет 4 года. В случаях, предусмотренных законодательством, срок полномочий избирательной комиссии продляется.

4. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Алтайского края.

Статья 59. Полномочия избирательной комиссии города.

К полномочиям избирательной комиссии города относится:

1) осуществление на территории городского округа контроля за соблюдением избирательных прав, права на участие в местном референдуме, голосовании по отзыву депутатов и Главы города, голосовании по вопросам изменения границ городского округа и преобразования городского округа;

2) координация на территории городского округа деятельности комиссий;

3) контроль обеспечения нижестоящих комиссий помещениями, транспортом, средствами связи и рассмотрение иных вопросов материально-технического обеспечения муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по отзыву депутатов и Главы города, голосования по вопросам изменения границ городского округа и преобразования городского округа;

4) обеспечение на территории городского округа реализации мероприятий, связанных с подготовкой и проведением муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по отзыву депутатов и Главы города, голосования по вопросам изменения границ городского округа и преобразования городского округа, изданием необходимой печатной продукции;

5) осуществление на территории городского округа мер по обеспечению при проведении муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по отзыву депутатов и Главы города, голосования по вопросам изменения границ городского округа и преобразования городского округа соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами для проведения предвыборной агитации, между сторонами по проведению голосования для проведения агитации по вопросам местного референдума, голосования по отзыву депутатов и Главы города, голосования по вопросам изменения границ городского округа и преобразования городского округа;

6) осуществление на территории городского округа мер по обеспечению при проведении муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по отзыву депутатов и Главы города, голосования по вопросам изменения границ городского округа и преобразования городского округа соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутатов и Главы города, голосования по вопросам изменения границ городского округа и преобразования городского округа;

7) осуществление на территории городского округа мер по обеспечению при проведении муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по отзыву депутатов и Главы города, голосования по вопросам изменения границ городского округа и преобразования городского округа соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутатов и Главы города, голосования по вопросам изменения границ городского округа и преобразования городского округа;

8) осуществление на территории городского округа мер по организации финансирования подготовки и проведения муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по отзыву депутатов и Главы города, голосования по вопросам изменения границ городского округа и преобразования городского округа, распределение выделенных из местного бюджета и (или) краевого бюджета средств на финансовое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутатов и Главы города, голосования по вопросам изменения границ городского округа и преобразования городского округа, контроль целевого использования указанных средств;

9) дача разрешения на открытие специальных счетов в банке для формирования избирательных фондов при выборах депутатов, Главы города, специальных фондов при проведении местного референдума, голосования по отзыву депутатов и Главы города, голосования по вопросам изменения границ городского округа и преобразования городского округа, обеспечение контроля за поступлением и расходованием средств этих фондов;

10) оказание правовой, методической, организационно-технической помощи нижестоящим комиссиям;

11) заслушивание сообщений органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутатов и Главы города, голосования по вопросам изменения границ городского округа и преобразования городского округа;

12) утверждение текста бюллетеня на выборах Главы города, местного референдума, голосования по отзыву депутатов и Главы города, голосования по вопросам изменения границ городского округа и преобразования городского округа, общего числа бюллетеней, порядка осуществления контроля за изготовлением указанных бюллетеней, а также бюллетеней при проведении выборов депутатов, принятие решения об изготовлении бюллетеней, обеспечение изготовления указанных бюллетеней, бюллетеней при проведении выборов депутатов и снабжение ими нижестоящих комиссий;

13) рассмотрение жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принятие по указанным жалобам (заявлениям) мотивированных решений;

14) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом Алтайского края, настоящим Уставом.

ГЛАВА IX. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 60. Муниципальные правовые акты городского округа

1. По вопросам местного значения население городского округа непосредственно и органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Алтайского края, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Алтайского края.

3. В систему муниципальных правовых актов городского округа входят:

1) настоящий устав;

2) решения, принятые на местном референдуме;

3) решения городского Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, а также решения по вопросам организации его деятельности;

4) решения избирательной комиссии города;

5) постановления и распоряжения Главы города;

6) постановления и распоряжения председателя городского Совета народных депутатов;

7) акты, заключения, представления и предписания ревизионного органа города;

8) приказы руководителей органов администрации города.

4. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами городского Совета народных депутатов, Главой города, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

7. Проекты решений городского Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета городского округа, могут быть внесены на рассмотрение городскому Совету народных депутатов только по инициативе Главы города или при наличии заключения Главы города.

8. Решения городского Совета народных депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

9. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории городского округа.

10. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

11. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

12. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

13. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Алтайского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Алтайского края).

14. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному закону), законам, иным нормативным правовым актам Алтайского края, настоящему Уставу.

Статья 61. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов городского Совета народных депутатов.

1. Городской Совет народных депутатов по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании городского Совета народных депутатов открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

2. Порядок принятия решений городского Совета народных депутатов устанавливается Регламентом.

3. Принятые городским Советом народных депутатов решения подписываются председателем городского Совета народных депутатов в течение 5 календарных дней со дня принятия. Принятые решения городского Совета народных депутатов, направляются для подписания и обнародования Главе города, за исключением решений, затрагивающих вопросы организации работы городского Совета народных депутатов.

4. Решения городского Совета народных депутатов подписываются Главой города в течение 10 дней со дня поступления в приемную администрации города либо отклоняются с письменным обоснованием причин отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

5. Отклоненное Главой города решение городского Совета народных депутатов повторно выносится на рассмотрение городскому Совету народных депутатов.

Если при повторном рассмотрении отклоненное Главой города решение принимается в прежней редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, оно подлежит подписанию Главой города в течение 7 дней со дня поступления решения в приемную администрации города и обнародованию.

Статья 62. Порядок принятия (издания) правовых актов Главы города, руководителей органов администрации города

1. Глава города в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями городского Совета народных депутатов, издаёт постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации города.

2. Руководители органов администрации города, которым такое право предоставлено положениями о соответствующих органах, по вопросам, отнесённым к их полномочиям настоящим Уставом, издают приказы.

3. Правовые акты Главы города, руководителей органов администрации города могут быть отменены должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда. Приказы руководителей органов администрации города могут также быть отменены Главой города.

Статья 63. Порядок опубликования (обнародования) и вступления в

силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в день их принятия, если иной срок не установлен самим правовым актом, за исключением случая, оговоренного частью 2 настоящей статьи.

Днём принятия муниципальных правовых актов считается дата их регистрации и присвоения им соответствующих порядковых номеров.

Регистрация и присвоение порядковых номеров муниципальным правовым актам производится в день их подписания.

Нормативные решения городского Совета народных депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Устав, иные муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

3. Муниципальные правовые акты, носящие нормативный характер, подлежат официальному опубликованию за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Опубликование муниципальных правовых актов производится не позднее 10 дней с даты их принятия, опубликование новой редакции Устава, изменений и дополнений к нему - с даты государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ.

4. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов считается опубликование их полных текстов в газете «Змеиногорский вестник», учреждаемой органами местного самоуправления.

Датой официального опубликования признаётся дата первого опубликования полного текста муниципального правового акта в указанной газете.

5. Решения о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутатов, о назначении муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

6. Официальное опубликование муниципальных правовых актов в изложении не полностью не допускается.

7. Муниципальные правовые акты, в которые были внесены изменения и дополнения, могут быть повторно официально опубликованы в новой редакции.

8. Муниципальные правовые акты могут быть доведены до сведения населения посредством телевидения, радио, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме, опубликованы в иных, помимо средств массовых изданий, печатных изданиях, направлены должностным лицам, организациям, общественным объединениям.

9. Муниципальные правовые акты, носящие обязательный, рекомендательный или информационный характер, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, в качестве обязательного экземпляра передаются в муниципальную библиотеку.

ГЛАВА X. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 64. Муниципальный служащий

Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, заключивший трудовой договор, контракт, исполняющий обязанности по должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета городского округа.

Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов городского самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 65. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

2. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Квалификационные и иные требования по должностям муниципальной службы устанавливаются Положением о муниципальной службе города Змеиногорска в соответствии с федеральными законами и законами Алтайского края.

4. Порядок поступления на муниципальную службу и нахождения на муниципальной службе определяется Положением о муниципальной службе города Змеиногорска.

Прием на муниципальную службу, как правило, осуществляется в порядке назначения на должность. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется муниципальным правовым актом должностного лица, имеющего право осуществлять прием на работу.

Для гражданина, впервые принимаемого на должность муниципальной службы, в случаях предусмотренных федеральным и краевым законодательством, может устанавливаться испытание по должности в пределах срока, установленного Федеральным законодательством.

5. Содержание должностных обязанностей муниципальных служащих, порядок исполнения ими должностных полномочий, информационного обеспечения, иных процедур, связанных с деятельностью органов местного самоуправления и муниципальных служащих, устанавливаются в Положениях о соответствующих службах и должностях и должностных инструкциях, утверждаемых, соответственно, Главой города и руководителями органов местного самоуправления и должностными лицами, имеющими право приема и увольнения с муниципальной службы в соответствии с настоящим Уставом, положениями о соответствующих службах на основании федеральных законов и законов края.

6. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих замещаемой должности, а также для решения вопроса о присвоении муниципальным служащим квалификационных разрядов производится их аттестация. Порядок проведения аттестации определяется в Положении о проведении аттестации муниципальных служащих города Змеиногорска, утверждаемого городским Советом народных депутатов.

7. За образцовое выполнение муниципальными служащими должностных полномочий, продолжительную и безупречную службу выполнение заданий особой важности и сложности предусматриваются меры поощрений. Порядок их применения устанавливаются в Положении о муниципальной службе города Змеиногорска в соответствии с федеральными законами и законами края.

8. За должностной проступок на муниципального служащего может налагаться дисциплинарное взыскание. Виды дисциплинарных взысканий и порядок их применения и обжалования определяются федеральным законом.

9. Муниципальная служба прекращается при увольнении муниципального служащего по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде.

Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях, предусмотренных федеральным законом \"Об основах муниципальной службы в Российской Федерации\".

Статья 66. Правовой статус муниципальных служащих

Правовой статус муниципальных служащих определяется правовым регулированием муниципальной службы, а также выражается в правах и обязанностях муниципальных служащих, в ограничениях, связанных с муниципальной службой, установленных указанным в Положении о муниципальной службе города Змеиногорска на основании федеральных законов, законов края.

Статья 67. Требования к должностям муниципальной службы

1. В квалификационные требования к лицам, замещающим должности муниципальной службы, включаются требования к:

1) уровню профессионального образования с учетом группы и

специализации должностей муниципальной службы;

2) стажу и опыту работы по специальности;

3) уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных

законов, законов края, Устава города Змеиногорска, применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.

2. Гражданам, претендующим на должность муниципальной службы, необходимо иметь:

1) для высших и главных должностей муниципальной службы - высшее образование и стаж работы по специальности не менее пяти лет или стаж муниципальной или государственной службы на высших и главных муниципальных или государственных должностях не менее двух лет;

для ведущих и старших должностей муниципальной службы - высшее образование и стаж работы по специальности не менее трех лет или стаж муниципальной или государственной службы на ведущих и старших муниципальных или государственных должностях не менее двух лет;

3) для младших должностей муниципальной службы - среднее специальное образование или образование, считающееся равноценным без предъявления требований к стажу.

Статья 68. Управление муниципальной службой

1. Управление муниципальной службой направленно на кадровое, организационное и нормативно-правовое обеспечение муниципальной службы, осуществление прав и исполнение обязанностей муниципальных служащих, соблюдение ограничений и гарантий для муниципальных служащих.

2. Компетенция кадровой службы органов местного самоуправления определяется в Положении о муниципальной службе города Змеиногорска, должностных инструкциях специалистов, занимающихся кадровой работой на основании федеральных законов, законов Алтайского края и других нормативных правовых актов.

Статья 69. Экономическое и социально-правовое обеспечение муниципальных служащих.

1. Муниципальному служащему гарантируются за счет бюджета городского округа:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

денежное содержание и иные выплаты;

ежегодный оплачиваемый отпуск;

медицинское обслуживание его и членов его семьи, в т.ч. после выхода его на пенсию;

пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

обязательное государственное специальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

защита его и его членов семьи в порядке, установленном законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.

Муниципальному служащему, в случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращение штата работников данного органа местного самоуправления, предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде и о муниципальной службе.

Положением о муниципальной службе города Змеиногорска могут быть предусмотрены дополнительные гарантии для муниципального служащего.

2. Денежное содержание выборных должностных лиц органов местного самоуправления, должностные оклады муниципальных служащих определяется законом края \"О муниципальной службе в Алтайском крае\" и постановлением администрации края о денежном содержании глав муниципальных образований и должностных окладах муниципальных служащих.

3. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, квалификационный разряд, выслугу лет, за ученую степень, допуск к государственной тайне, денежного поощрения, а также премий по результатам работы, предусмотренных штатным расписанием, Положением о муниципальной службе города Змеиногорска в соответствии с законами края и федеральными законами.

Размер должностного оклада муниципального служащего устанавливается в соотношении с денежным содержанием Главы города и определяется Главой города и (или) руководителем соответствующего органа местного самоуправления, наделенным правом приема и увольнения с муниципальной службы, в соответствии со схемой должностных окладов должностей муниципальной службы.

Порядок установления размера надбавки за особые условия муниципальной службы, размера денежного поощрения, назначения и выплаты премий и иных выплат, в пределах, определенных законом и иными нормативными правовыми актами края, определяется в Положении о муниципальной службе в городе Змеиногорске.

Денежное содержание выплачивается муниципальным служащим за счет средств местного бюджета.

4. Выборные должностные лица органов местного самоуправления, замещающие муниципальную должность на постоянной основе, муниципальные служащие имеют право на ежегодные основной и дополнительный оплачиваемые отпуска.

Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания на срок не более одного года.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется муниципальному служащему в зависимости от группы замещаемой должности муниципальной службы и стажа работы на муниципальной службе.

Конкретные размеры дополнительного отпуска устанавливаются в Положении о муниципальной службе города Змеиногорска в соответствии с законодательством Алтайского края.

Помимо ежегодного дополнительного отпуска муниципальному служащему предоставляются ежегодно дополнительные отпуска в случаях и порядке, определенном в нормативном правовом акте органов местного самоуправления, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. На лиц, замещающих выборные муниципальные должности, и муниципальных служащих в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего в Российской Федерации, устанавливаемые федеральными законами и законами Алтайского края.

Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом Алтайского края соотношением муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы.

Муниципальному служащему, замещавшему муниципальную должность муниципальной службы не менее 15 лет, может быть установлена ежемесячная доплата к государственной пенсии за счет средств местного бюджета. Порядок назначения, выплаты, перерасчета ежемесячной доплаты устанавливается Положением о ежемесячной доплате к пенсии, утверждаемого городским Советом, на основе законов Алтайского края.

В Положении о ежемесячной доплате к пенсии предусматривается, что муниципальному служащему при выходе на пенсию с муниципальной должности, включенной в Реестр должностей муниципальной службы в Алтайском крае производится выплата единовременного денежного вознаграждения, выплачиваемого за счет средств бюджета городского округа, в порядке и размерах определяемых этим Положением.

6. В стаж муниципальной службы муниципального служащего включается время работы на муниципальных должностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях и государственных должностях.

Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой деятельности осуществляются в соответствии с федеральными законами и законами Алтайского края.

Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего.

Время работы на муниципальных должностях муниципальной службы засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе.

Статья 70. Социальные гарантии

1. Положением о муниципальной службе города Змеиногорска при освобождении от должности Главы города, муниципальных служащих предусматриваются меры социального характера.

2. По решению руководителя органа местного самоуправления в зависимости от условий прохождения муниципальной службы муниципальному служащему, в случаях и порядке, установленных Положением о муниципальной службе города Змеиногорска, предоставляются жилая площадь, служебный транспорт или денежная компенсация транспортных расходов.

ГЛАВА XI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 71. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского округа, а также имущественные права городского округа.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности городского округа находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов в границах городского округа ;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

8) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского округа;

9) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

10) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

11) имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

14) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории городского округа мест захоронения и организации ритуальных услуг;

15) библиотеки и библиотечные коллекторы;

16) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

17) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах городского округа;

18) имущество, предназначенное для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;

19) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

20) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

21) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;

22) обособленные водные объекты на территории городского округа;

23) леса, расположенные в границах населенных пунктов городского округа.

4. В собственности городского округа также находится имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Алтайского края;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в соответствии с правовыми актами городского Совета народных депутатов.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 72. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Алтайского края) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Городской Совет народных депутатов в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории городского округа.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет городского округа.

5. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

6. Порядок создания (учреждения), реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ, утверждается городским Советом народных депутатов.

7. Глава города утверждает уставы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений.

8. Администрация города от имени городского округа субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 73. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления городского округа участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Алтайского края в порядке, определенным законом Алтайского края, уставом Совета муниципальных образований Алтайского края и решениями городского Совета народных депутатов.

2. Органы местного самоуправления городского округа могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Городской Совет народных депутатов может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 74. Бюджет городского округа

1. Городской округ имеет собственный бюджет.

2. Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта городским Советом народных депутатов. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, утверждаемом городским Советом народных депутатов.

3. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета городского округа и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.

4. Формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Алтайского края.

5. Проект бюджета городского округа, решение об утверждении бюджета городского округа, годовой отчет об его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета городского округа и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 75. Доходы бюджета городского округа

1. Доходы бюджета городского округа формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Алтайского края, решениями городского Совета народных депутатов в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета городского округа зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Алтайского края;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных на основании федеральных законов и законов Алтайского края;

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Алтайского края;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры городского округа;

- часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом городского Совета народных депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Алтайского края и решениями органов местного самоуправления.

Статья 76. Расходы бюджета городского округа

1. Расходы бюджета городского округа осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация города ведет реестр расходных обязательств городского округа в порядке, установленном администрацией города в соответствии с бюджетным законодательством.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

В случае, если городской округ получает дотации в целях выравнивания бюджетной обеспеченности городского округа, размер оплаты лицам, указанным в первом абзаце настоящей статьи, определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Алтайского края.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, устанавливаются руководителями органов местного самоуправления, а работников муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений устанавливаются постановлением Главы города.

3. Расходование средств бюджета городского округа осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением городского Совета народных депутатов о бюджете городского округа на очередной финансовый год.

В расходной части бюджета города предусматривается создание резервного фонда городского округа для осуществления непредвиденных расходов.

5. Порядок осуществления расходов бюджета городского округа на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Алтайского края.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края, осуществление расходов бюджета городского округа на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Алтайского края, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 77. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета городского округа

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета городского округа, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

- городской Совет народных депутатов;

- Глава города;

- администрация города;

- главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

- ревизионный орган города;

- иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Алтайского края, нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов и Главы города возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

2. Руководитель финансового органа администрации города назначается на должность из числа лиц, отвечающим квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 78. Разработка проекта бюджета городского округа

1. Разработку проекта бюджета городского округа осуществляет администрация города.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского округа, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского округа, утверждаемым городским Советом народных депутатов.

Статья 79. Рассмотрение и утверждение бюджета городского округа

1. Глава города вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение городскому Совету народных депутатов.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета городского округа, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, утверждаемым городским Советом народных депутатов.

3. Проект бюджета городского округа, решение об утверждении бюджета городского округа, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета городского округа и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

4. Проект бюджета городского округа и годовой отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.

Статья 80. Уточнение бюджета городского округа

1. Уточнение нормативного правового акта о бюджете городского округа - внесение изменений и дополнений в бюджет - осуществляется городским Советом народных депутатов по представлению Главы города, в случаях, установленных действующим законодательством, по инициативе Главы города, депутатов городского Совета народных депутатов в соответствии с Регламентом городского Совета народных депутатов.

2. Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт о бюджете городского округа, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета городского округа, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета городского округа.

Статья 81. Отчет об исполнении бюджета городского округа

1. Отчётность об исполнении бюджета городского округа может быть, ежеквартальной и годовой. Сбор, свод, составление и представление отчётности об исполнении бюджета городского округа осуществляются администрацией города.

2. В установленном порядке Глава города представляет ежеквартальные и годовой отчёты об исполнении бюджета городского округа в городской Совет народных депутатов и ревизионный орган города;

Годовой отчёт об исполнении бюджета городского округа подлежит утверждению городским Советом народных депутатов.

3. Порядок представления информации городскому Совету народных депутатов по ежеквартальным отчётам об исполнении местного бюджета определяется решениями городского Совета народных депутатов.

4. Отчёт об исполнении бюджета городского округа представляется в городской Совет народных депутатов в форме проекта решения в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при его утверждении.

5. Отчет об исполнении бюджета городского округа готовит финансовый орган администрации города, на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств и направляет Главе города.

6. Отчет об исполнении бюджета городского округа вместе с необходимыми документами и материалами в установленные сроки и в порядке, предусмотренном Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, представляется Главой города в городской Совет народных депутатов.

7. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа представляется в городской Совет народных депутатов в порядке и сроки, устанавливаемые Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, и подлежит утверждению городским Советом народных депутатов.

8. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета городского округа за финансовый год ревизионным органом проводится внешняя проверка годового отчета, объем, порядок, форма и способ, которой определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе и Положением о ревизионном органе.

9. Городской Совет народных депутатов принимает решение по отчету об исполнении бюджета городского округа после получения результатов внешней проверки указанного отчета, проведенной ревизионным органом.

10. В случаях, указанных в Бюджетном кодексе Российской Федерации, городской Совет народных депутатов имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета городского округа.

Статья 82. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 83. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением городского Совета народных депутатов.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 84. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления городского округа переданных им отдельных государственных полномочий учитываются в бюджете городского округа раздельно по каждому полномочию.

Статья 85. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления городского округа и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета городского округа. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утверждаемым городским Советом народных депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 86. Муниципальные заимствования

Городской округ вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном городским Советом народных депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

ГЛАВА XII. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ВЗАИМОТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ИНЫМИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ

Статья 87. Взаимодействие городского Совета народных

депутатов и администрации города

1. Глава города и председатель городского Совета народных депутатов обеспечивают взаимодействие администрации города и городского Совета народных депутатов.

2. Городской Совет народных депутатов вправе обратиться к Главе города с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в правовые акты Главы города, руководителей органов администрации города либо об их отмене, а также вправе обжаловать эти правовые акты в судебном порядке.

Глава города вправе обратиться в городской Совет народных депутатов с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в решения городского Совета народных депутатов либо об их отмене, а также обжаловать решения городского Совета народных депутатов в судебном порядке.

3. Депутаты вправе присутствовать с правом совещательного голоса на заседаниях, проводимых Главой города, руководителями органов администрации города при рассмотрении вопросов касающихся населения города.

Глава города, должностные лица администрации города вправе присутствовать с правом совещательного голоса на заседаниях городского Совета народных депутатов, на заседаниях его органов.

4. Администрация города обеспечивает необходимые условия для проведения отчётов и встреч депутатов с избирателями на избирательном округе, оказывает депутатам помощь по правовым вопросам.

5. Споры между городским Советом народных депутатов и Главой города по вопросам осуществления их полномочий разрешаются путём согласительных процедур или в судебном порядке.

Статья 88. Подотчетность администрации города городскому Совету народных депутатов.

1. Администрация города подотчётна городскому Совету народных депутатов в пределах его компетенции.

2. Глава города ежегодно представляет городскому Совету народных депутатов отчёт о деятельности администрации города по социально-экономическому развитию городского округа.

3. Должностные лица администрации города обязаны в порядке, установленном Регламентом, являться на заседания городского Совета народных депутатов, заседания его органов, давать ответы на депутатские обращения и запросы и предоставлять информацию по вопросам, связанным с деятельностью администрации города.

Статья 89. Выражение недоверия должностным лицам администрации города, руководителям муниципальных предприятий и учреждений

1. При наличии обстоятельств, которые в соответствии с законодательством о муниципальной службе и трудовым законодательством являются основанием для расторжения трудового договора по инициативе работодателя, городской Совет народных депутатов вправе рассмотреть вопрос о выражении недоверия должностному лицу администрации города, руководителю муниципального предприятия и учреждения, назначенному на соответствующую должность по согласованию с городским Советом народных депутатов.

2. Порядок подготовки и рассмотрения вопроса о выражении недоверия лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, устанавливается Регламентом.

3. Решение городского Совета народных депутатов о выражении недоверия указанным должностным лицам направляется Главе города для принятия соответствующего решения, согласно действующего законодательства.

Статья 90. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов государственной власти Алтайского края.

1. Органы местного самоуправления:

в интересах городского округа взаимодействуют, в том числе на договорной основе, с органами государственной власти Алтайского края для решения общих задач, непосредственно связанных с вопросами местного значения;

выполняют переданные им отдельные государственные полномочия органов государственной власти Алтайского края, обеспеченные необходимыми материальными ресурсами и финансовыми средствами.

2. Городской Совет народных депутатов обладает правом законодательной инициативы в Алтайском краевом Совете народных депутатов.

3. Глава администрации Алтайского края вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации, изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Алтайского края, а также вправе обратиться в суд.

4. Органы государственной власти Алтайского края осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

6. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

7. Споры между органами местного самоуправления и органами государственной власти Алтайского края разрешаются путём согласительных процедур или в судебном порядке.

ГЛАВА XIII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА.

Статья 91. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основаниями наступления ответственности депутатов и Главы города могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае подтверждения их в судебном порядке.

3. Ответственность Главы города, депутатов, иных выборных должностных лиц наступает в форме отзыва избирателями указанных лиц.

Население городского округа вправе отозвать депутатов, Главу города в соответствии с федеральным законодательством.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ, на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Алтайского края, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 92. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Алтайского края, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам городского Совета народных депутатов.

Статья 93. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА XIV. ВСТУПЛЕНИЕ УСТАВА В СИЛУ И ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ НОВОЙ РЕДАКЦИИ УСТАВА, ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

Статья 94. Порядок принятия и вступления в действие Устава

1. Устав муниципального образования городского округа «Город Змеиногорск» (далее - Устав) принимается городским Советом народных депутатов.

2. Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

3. Устав подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

Статья 95. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав

1. Предложения о принятии новой редакции настоящего Устава и о внесении изменений и дополнений в Устав могут вноситься Главой города, депутатами городского Совета народных депутатов, органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями и объединениями, гражданами.

2. Изменения и дополнения в Устав городского округа принимаются муниципальным правовым актом городского Совета народных депутатов;

3. Проект новой редакции Устава и проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса городским Советом народных депутатов подлежит официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного городским Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

4. Новая редакция Устава, решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов.

5. Новая редакция Устава, решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции, в порядке установленным федеральным законом.

6. Новая редакция Устава, решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

ГЛАВА XV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 96. Вступление настоящего Устава в силу

1. Настоящий Устав, пройдя государственную регистрацию, вступает в силу на территории городского округа со дня его официального опубликования в газете «Змеиногорский вестник», за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу.

2. Со дня вступления в силу настоящего Устава, но не ранее 1 января 2006 года признать утратившим силу:

1)постановление городского Совета народных депутатов Алтайского края

от 27 декабря 2001 года №89 «О принятии новой редакции Устава муниципального образования Город Змеиногорск».

2) постановление городского Совета народных депутатов Алтайского края от 22 августа 2002 года №49 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Город Змеиногорск».

3) постановление городского Совета народных депутатов Алтайского края от 26 октября 2002 года №70 «О внесении изменений в Устав муниципального образования Город Змеиногорск».

4) постановление городского Совета народных депутатов Алтайского края от 10 октября 2003 года №77 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Город Змеиногорск».

Глава города М.М. Филиппович

26 апреля 2005 год

№ 38