Устав городского поселения г. Дубовка Дубовского муниципального района Волгоградской области



Думой городского поселения г. Дубовка Дубовского муниципального района

Устав городского поселения г. Дубовка Дубовского муниципального района Волгоградской области

Принятый решением Думы городского поселения г. Дубовка

26.02.2015 №9/39

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав  городского поселения г. Дубовка

Статья 2. Наименование и статус  городского поселения г. Дубовка

Статья 3. Границы и состав территории  городского поселения г. Дубовка

Статья 4. Символика  городского поселения г. Дубовка

Статья 5. Вопросы местного значения  городского поселения г. Дубовка

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

Статья 7. Муниципальные выборы

Статья 8. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального поселения, преобразования муниципального поселения

Статья 9. Сход граждан

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

Статья 12. Публичные слушания

Статья 13. Собрание граждан

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 15. Опрос граждан

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Органы местного самоуправления городского поселения

г. Дубовка

Статья 18.Дума городского поселения г. Дубовка, ее статус, порядок формирования и прекращения полномочий

Статья 19. Организация работы Думы городского поселения г. Дубовка

Статья 20. Компетенция Думы городского поселения г. Дубовка

Статья 21. Глава городского поселения г. Дубовка, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

Статья 22. Компетенция главы  городского поселения г. Дубовка

Статья 23. Администрация  городского поселения г. Дубовка,  ее статус и структура

Статья 24. Компетенция администрации  городского поселения г. Дубовка

Статья 25. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

Статья 26. Муниципальная служба

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ  ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ Г. ДУБОВКА

Статья 27. Система муниципальных правовых актов городского поселения г. Дубовка

Статья 28. Порядок принятия устава городского поселения г. Дубовка,

порядок внесения в него изменений и дополнений

Статья 29. Подготовка и принятие (издание) муниципальных правовых актов городского поселения г. Дубовка

Статья 30. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов городского поселения г. Дубовка

Статья 31. Отмена муниципальных правовых актов городского поселения

г. Дубовка и приостановление их действия

Статья 32. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов городского поселения г. Дубовка

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья  33. Экономическая основа местного самоуправления в городском поселении г. Дубовка

Статья 34. Бюджет городского поселения г. Дубовка

Статья 35. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

Статья 36. Муниципальные заимствования

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ  И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения

Статья 38. Ответственность  Думы городского поселения г. Дубовка перед государством

Статья 39. Ответственность главы  городского поселения г. Дубовка перед государством

Статья 40. Удаление главы  городского поселения г. Дубовка в отставку

Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 42. Вступление в силу настоящего Устава

Статья 43. Признание утратившими силу отдельных муниципальных правовых актов.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав городского поселения г.Дубовка

1. Устав городского поселения г. Дубовка (далее – Устав) определяет вопросы местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения на территории  городского поселения г. Дубовка.

2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов городского поселения г. Дубовка, имеет прямое действие и применяется на всей территории поселения.

Статья 2. Наименование и статус городского поселения г. Дубовка

1.Городское поселение г. Дубовка является муниципальным образованием, которое  образовано и наделено статусом городского поселения Законом Волгоградской области  от 14 марта 2005 г. № 1026-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Дубовского района и муниципальных образований в его составе».

2. Официальное наименование муниципального образования – городское поселение г. Дубовка

Статья 3. Границы и состав территории городского поселения г. Дубовка

1. Территорию городского поселения составляют исторически сложившиеся земли поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения городского поселения, рекреационные земли, земли для развития  городского поселения г. Дубовка независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ  городского поселения.

2. Границы городского поселения г. Дубовка установлены Законом Волгоградской области от 14 марта 2005 г. № 1026-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Дубовского района и муниципальных образований в его составе».

3. Изменение границ городского поселения г. Дубовка осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского поселения г. Дубовка, органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 4. Символика городского поселения г. Дубовка

1. Официальными символами городского поселения г. Дубовка являются герб городского поселения г. Дубовка и флаг городского поселения г. Дубовка.

2. Описание и порядок официального использования символов городского поселения г. Дубовка устанавливается решением Думы городского поселения г. Дубовка

Статья 5. Вопросы местного значения городского поселения г. Дубовка

             

              1. К вопросам местного значения  городского поселения г. Дубовка относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского поселения г. Дубовка, утверждение и исполнение бюджета городского поселения г. Дубовка, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского поселения г.Дубовка;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения г. Дубовка;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности  городского поселения г. Дубовка;

4) организация в границах  городского поселения г. Дубовка электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения г. Дубовка  и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения г. Дубовка, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городском поселении г. Дубовка и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения г. Дубовка;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах  городского поселения г. Дубовка;

9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории  городского поселения г. Дубовка, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах  городского поселения г. Дубовка;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов  городского поселения г. Дубовка;

12) создание условий для обеспечения жителей  городского поселения г.Дубовка услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек  городского поселения г. Дубовка;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей  городского поселения г. Дубовка услугами организаций культуры;

15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности  городского поселения г. Дубовка, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории  городского поселения г. Дубовка;

16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском поселении г. Дубовка;

17) обеспечение условий для развития на территории городского поселения г. Дубовка физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий  городского поселения г. Дубовка;

18) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения г. Дубовка и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19) формирование архивных фондов  городского поселения г. Дубовка;

20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

21) утверждение правил благоустройства территории городского поселения г. Дубовка, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории  городского поселения г. Дубовка (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов  городского поселения г. Дубовка;

22) утверждение генерального плана городского поселения г. Дубовка, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории  городского поселения г. Дубовка, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения г. Дубовка, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского  поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

23) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах городского поселения г. Дубовка, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории  городского поселения г. Дубовка от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории  городского поселения г. Дубовка;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения г. Дубовка, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском поселении г. Дубовка;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

35) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3  Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных  земельных   участков  для   нужд городского    поселения г.Дубовка, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах  городского поселения г. Дубовка.

39) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

2. Органы местного самоуправления  городского поселения  г. Дубовка могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета городского поселения г. Дубовка в бюджет муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий городского поселения принимается Думой городского поселения г. Дубовка по предложению главы городского поселения г. Дубовка.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочно, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых  полномочий, а также предусматривает финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории  городского поселения г. Дубовка.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 7. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, главы городского поселения г. Дубовка на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении выборов принимается Думой городского поселения г. Дубовка не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов срок, указанный в настоящем пункте может быть сокращен, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 8. Голосование по отзыву депутата, члена выборного

органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения

границ поселения, преобразования поселения

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

              2. Основаниями для отзыва депутата Думы городского поселения г.Дубовка являются установленные вступившим в законную силу судебным решением:

1) нарушение им законодательства Российской Федерации, законов Волгоградской области, настоящего Устава и  иных нормативных правовых актов городского поселения г. Дубовка;

2) принятие им конкретных противоправных решений или действий (бездействия);

3) неоднократный (три и более раза) пропуск без уважительных причин заседаний Думы городского поселения г. Дубовка.  Причины, считающиеся уважительными, определяются Регламентом Думы городского поселения г. Дубовка

              Основаниями для отзыва главы городского поселения г. Дубовка являются:

1) нанесение его действиями (бездействием) существенного материального вреда населению  городского поселения г. Дубовка, если данный факт подтвержден вступившим в законную силу решением суда;

2) систематическое неисполнение главой городского поселения г. Дубовка  своих правомочий, которое создает препятствия для надлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения иными органами местного самоуправления городского поселения городского поселения г. Дубовка, а равно для участия населения городского поселения в осуществлении местного самоуправления, если данные факты установлены вступившим в законную силу решением суда;

3) в случае нарушения установленного законодательством Российской Федерации и (или) законами Волгоградской области, настоящим Уставом срока издания муниципального правового акта, если данное нарушение установлено вступившим в законную силу решением суда.

3. Условием для назначения голосования по отзыву депутата Думы городского поселения г. Дубовка, главы  городского поселения г. Дубовка является сбор инициативной группой подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме на территории  городского поселения г. Дубовка. Количество собранных подписей должно составлять не менее 4 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на территории городского поселения г. Дубовка.

4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Думы городского поселения г. Дубовка, главы  городского поселения г. Дубовка принимается Думой городского поселения г. Дубовка. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива отзыва, вправе присутствовать на соответствующем заседании Думы городского поселения г. Дубовка, представлять депутатам Думы городского поселения г. Дубовка письменные возражения, а также давать устные пояснения по поводу обстоятельств, послуживших основанием для отзыва. О заседании Думы городского поселения г. Дубовка указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата  Думы городского поселения г. Дубовка, главы  городского поселения г. Дубовка  подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня принятия.

              Одновременно с публикацией (обнародованием) решения Думы городского поселения г. Дубовка  о назначении голосования по отзыву депутата Думы городского поселения г. Дубовка, главы  городского поселения г. Дубовка должны быть опубликованы (обнародованы) объяснения отзываемого  лица.

              5. Депутат Думы городского поселения г. Дубовка, глава  городского поселения г. Дубовка считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории  городского поселения г. Дубовка.

              6. Итоги голосования по отзыву депутата  Думы городского поселения г. Дубовка, главы  городского поселения г. Дубовка и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

Статья 9. Сход граждан

1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района).

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Думы городского поселения г. Дубовка

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Думы городского поселения г. Дубовка и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства, на части территории городского  поселения, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского поселения г.Дубовка. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Думы городского поселения г. Дубовка.

3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Думы городского поселения г. Дубовка.

Статья 12. Публичные слушания

1. Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Думой городского поселения г. Дубовка, главой городского поселения г. Дубовка с участием жителей поселения.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Думы городского поселения г.Дубовка  и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 13. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского  поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы городского поселения г. Дубовка, главы городского поселения г. Дубовка, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой городского поселения г. Дубовка на основании соответствующего обращения инициативной группы граждан, состоящей не менее чем из двадцати пяти  человек в течение 30 календарных дней. При этом обращение должно содержать вопрос, по которому инициируется проведение собрания граждан.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом и нормативными правовыми актами Думы городского поселения г.Дубовка, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами  Думы городского поселения г. Дубовка,  уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Думы городского поселения г. Дубовка, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории городского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Думы городского поселения г.Дубовка.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Обращения граждан подлежат рассмотрению в органах местного самоуправления городского поселения г. Дубовка в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Органы местного самоуправления городского поселения г. Дубовка

1. Структуру органов местного самоуправления  городского поселения г. Дубовка составляют:

              1) Дума городского поселения г.Дубовка;

              2) глава  городского поселения г. Дубовка ;

3) администрация городского поселения г. Дубовка.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления  городского поселения г. Дубовка, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления  городского поселения г. Дубовка не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления  городского поселения г. Дубовка  осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского поселения г. Дубовка осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского поселения г. Дубовка.

Статья 18. Дума городского поселения г. Дубовка, ее статус, 

порядок формирования и прекращения полномочий

1. Дума городского поселения г. Дубовка является представительным органом городского поселения г. Дубовка.

Дума городского поселения г. Дубовка подконтрольна и подотчетна населению.

2. Дума городского поселения г. Дубовка обладает правами юридического лица.

3. Дума городского поселения г. Дубовка состоит из пятнадцати депутатов, избираемых  по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по   многомандатным избирательным округам сроком на пять лет.

4. Дума городского поселения г. Дубовка большинством голосов избирает из своего состава депутата, который входит в состав Дубовской районной Думы Дубовского муниципального района  Волгоградской области.

5. Полномочия Думы городского поселения г. Дубовка прекращаются:

1) в случае принятия Думой городского поселения г.Дубовка  решения о самороспуске;

Решение  Думы городского поселения г. Дубовка о самороспуске до истечения срока полномочий принимается не менее чем двумя третями голосов от числа избранных депутатов Думы городского поселения г. Дубовка. Указанное решение вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования) и направляется в избирательную комиссию Волгоградской области.

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы городского поселения г. Дубовка, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования  городского поселения г. Дубовка, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения  городского поселения г. Дубовка;

4) в случае утраты городским поселением г. Дубовка  статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей  городского поселения г. Дубовка более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского поселения г. Дубовка  или объединения  городского поселения г. Дубовка с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Полномочия Думы городского поселения г. Дубовка могут быть прекращены досрочно законом Волгоградской области о роспуске  Думы городского поселения г. Дубовка в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6. Досрочное прекращение полномочий Думы городского поселения г. Дубовка влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

7. Полномочия депутата Думы городского поселения г. Дубовка   прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Думы городского поселения г. Дубовка;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральными законами.

8. Решение  Думы городского поселения г. Дубовка о досрочном прекращении полномочий депутата Думы городского поселения г. Дубовка   принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания. Решение Думы городского поселения г. Дубовка о досрочном прекращении полномочий депутата Думы городского поселения г. Дубовка   направляется в избирательную комиссию, проводившую выборы.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается депутатом в Думу городского поселения г. Дубовка.

Депутатские полномочия прекращаются со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

Статья 19. Организация работы Думы городского

поселения г. Дубовка

1. Дума городского поселения г. Дубовка приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Вновь избранная Дума городского поселения г. Дубовка   собирается на первое заседание на 15 день со дня избрания в правомочном составе.

2. Полномочия Думы городского поселения г. Дубовка   начинаются в день первого заседания и прекращаются в день первого заседания Думы городского поселения г. Дубовка нового созыва.

Заседание Думы городского поселения г. Дубовка   считается правомочным, если на нём присутствует не менее чем 50 процентов от числа избранных депутатов.

3. Порядок деятельности Думы городского поселения г. Дубовка    определяется настоящим Уставом и регламентом Думы городского поселения г. Дубовка, утверждаемым решением Думы городского поселения г. Дубовка.

4. Депутаты Думы городского поселения г. Дубовка исполняют свои обязанности на непостоянной основе.

5. Возглавляет и организует работу Думы городского поселения г. Дубовка председатель  Думы городского поселения г. Дубовка.

Председатель Думы городского поселения г. Дубовка   исполняет свои обязанности на непостоянной основе.

Порядок избрания председателя Думы городского поселения г. Дубовка и освобождения его от должности определяется Регламентом Думы городского поселения г. Дубовка.

Председатель Думы городского поселения г. Дубовка   издает постановления и распоряжения председателя Думы городского поселения г. Дубовка   – по вопросам организации деятельности Думы городского поселения г. Дубовка, и подписывает решения Думы городского поселения г. Дубовка.

6. Расходы на обеспечение деятельности Думы городского поселения г. Дубовка предусматриваются в бюджете городского поселения г. Дубовка отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 20. Компетенция Думы городского поселения г. Дубовка

             

1. К компетенции Думы городского поселения г. Дубовка   относится:

1) принятие Устава городского поселения г. Дубовка и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета городского поселения г. Дубовка и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития  городского поселения г. Дубовка, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности  городского поселения г. Дубовка;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия  городского поселения г. Дубовка в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления  городского поселения г.Дубовка;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления  городского поселения г. Дубовка полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы городского поселения г. Дубовка в отставку;

11) установление описания и порядка официального использования символов  городского поселения г. Дубовка;

12) утверждение правил благоустройства территории городского поселения г. Дубовка;

13) утверждение генерального плана городского поселения г. Дубовка;

14) утверждение правил землепользования и застройки;

15) назначение выборов;

16) утверждение схемы избирательных округов;

17) установление порядка реализации правотворческой инициативы;

18) установление порядка организации и проведения публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан;

19) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета  городского поселения г. Дубовка;

20) утверждение Регламента  Думы городского поселения г. Дубовка;

21) утверждение структуры и штатной численности работников администрации  городского поселения г. Дубовка;

22) установление порядка предоставления гарантий, предоставляемых настоящим Уставом выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе;

23) установление порядка и размеров оплаты труда муниципальных служащих городского поселения г. Дубовка;

24) установление условий предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим городского поселения г. Дубовка;

26) определение процедуры, сроков представления и заслушивание ежегодных отчетов главы городского поселения г. Дубовка о результатах его деятельности, деятельности администрации городского поселения г. Дубовка, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой городского поселения г. Дубовка;

27) принятие решения о самороспуске;

28) утверждение реестра должностей муниципальной службы в  городском поселении г. Дубовка;

29) утверждение порядка планирования приватизации муниципального имущества;

30) утверждение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;

31) утверждение полномочий, состава, порядка организации и деятельности контрольно-счетной комиссии городского поселения г. Дубовка;

32) утверждение порядка заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены;

33) утверждение порядка осуществления контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств при приватизации муниципального имущества;

34) утверждение порядка оплаты муниципального имущества при приватизации;

35) утверждение порядка осуществления контроля в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

35) утверждение порядка учета мнения населения городского поселения г. Дубовка  в случае изменение границ  городского поселения г. Дубовка, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав  населенных пунктов к территориям других поселений;

36) установление нормы представления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения;

37) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.

2. Решения Думы городского поселения г. Дубовка   подписывает председатель  Думы городского поселения г. Дубовка.

Решение  Думы городского поселения г. Дубовка, носящее нормативный характер, в течение 10 дней со дня принятия направляется главе  городского поселения г. Дубовка для подписания и обнародования.

Глава городского поселения г. Дубовка имеет право отклонить указанное решение. В этом случае решение Думы городского поселения г. Дубовка, носящее нормативный характер, в течение 10 дней возвращается в Думу городского поселения г. Дубовка с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы городского поселения г. Дубовка, оно подлежит подписанию главой  городского поселения г. Дубовка в течение семи дней и обнародованию.

Статья 21. Глава городского поселения г. Дубовка, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

1. Глава  городского поселения г. Дубовка является высшим должностным лицом  городского поселения г. Дубовка.

Глава  городского поселения г. Дубовка подконтролен и подотчетен населению и  Думе городского поселения г. Дубовка.

2. Глава городского поселения г. Дубовка избирается на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с определением единого избирательного округа сроком на пять  лет.

3. Глава  городского поселения г. Дубовка возглавляет администрацию  городского поселения г. Дубовка.

4. Глава  городского поселения г. Дубовка входит в состав Дубовской районной Думы  Дубовского  муниципального района Волгоградской области.

5. Глава  городского поселения г. Дубовка должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Глава городского поселения г. Дубовка представляет Думе городского поселения г. Дубовка    ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации городского поселения г. Дубовка, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой городского поселения г. Дубовка.

6. Полномочия главы  городского поселения г. Дубовка прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Губернатором Волгоградской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) удаления в отставку в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования городского поселения г. Дубовка, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения  городского поселения г. Дубовка;

13) утраты городским поселением г. Дубовка статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей  городского поселения г.Дубовка  более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ  городского поселения г.Дубовка или объединения поселения с городским округом.

7. Полномочия главы  городского поселения г. Дубовка считаются прекращенными со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается главой  городского поселения г. Дубовка  в Думу городского поселения г. Дубовка.

8. В случаях, когда глава  городского поселения г. Дубовка  временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет заместитель главы администрации городского поселения г. Дубовка. Временное исполнение обязанностей главы  городского поселения г.Дубовка возлагается распоряжением главы городского поселения г. Дубовка.

При досрочном прекращении полномочий главы  городского поселения г. Дубовка, а также в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке, или невозможности назначения главой  городского поселения г. Дубовка лица, исполняющего обязанности, временное исполнение обязанностей главы  городского поселения г. Дубовка возлагается решением  Думы городского поселения г. Дубовка   на заместителя главы администрации  городского поселения г. Дубовка  в течение 10 дней со дня наступления данных событий.

8.1. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы муниципального образования не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

Статья 22. Компетенция главы городского поселения г. Дубовка

1. К компетенции главы  городского поселения г. Дубовка относится:

1) представление городского поселения г. Дубовка в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) осуществление без доверенности действий от имени  городского поселения г. Дубовка;

3) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых  Думой городского поселения г. Дубовка;

4) обеспечение осуществления органами местного самоуправления городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Волгоградской области;

5) требование созыва внеочередного заседания  Думы городского поселения г. Дубовка;

6) осуществление личного приема и рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

7) обеспечение осуществления органами местного самоуправления  городского поселения г. Дубовка полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления  городского поселения г. Дубовка федеральными законами и законами Волгоградской области;

8) исполнение полномочий главы администрации городского поселения г. Дубовка;

9) формирование администрации  городского поселения г. Дубовка и руководство ее деятельностью;

10) осуществление полномочий представителя нанимателя для муниципальных служащих  городского поселения г. Дубовка;

11) представление на утверждение Думой городского поселения г. Дубовка планов и программ социально-экономического развития городского поселения г. Дубовка, отчетов об их исполнении;

12) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Думы городского поселения г. Дубовка.

2. Глава городского поселения г. Дубовка в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Думы городского поселения г. Дубовка   издает:

1) постановления и распоряжения главы городского поселения г. Дубовка по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

2) постановления и распоряжения администрации городского поселения г. Дубовка – по вопросам, решаемым в рамках исполнения полномочий руководителя администрации городского поселения г. Дубовка в соответствии со статьей 22 настоящего Устава.

Статья 23. Администрация городского поселения г. Дубовка,

ее статус и структура

1. Администрация  городского поселения г. Дубовка является исполнительно-распорядительным органом  городского поселения г. Дубовка.

Администрация  городского поселения г. Дубовка подотчетна и подконтрольна  Думе городского поселения г. Дубовка.

Администрация  городского поселения г. Дубовка  обладает правами юридического лица.

2. Администрацию  городского поселения г. Дубовка  возглавляет глава городского поселения г. Дубовка, который руководит ею на принципах единоначалия.

3. Структура и штатная численность работников администрации  городского поселения г. Дубовка утверждается Думой городского поселения г. Дубовка по представлению главы  городского поселения г. Дубовка.

4. Глава  городского поселения г. Дубовка  в рамках исполнения полномочий руководителя администрации городского поселения г. Дубовка по вопросам, отнесенным федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы городского поселения г. Дубовка   к компетенции администрации  городского поселения г. Дубовка, издает:

1) постановления администрации  городского поселения г. Дубовка – по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

2) распоряжения администрации  городского поселения г. Дубовка – по вопросам организации работы администрации городского поселения г. Дубовка.

5. Расходы на обеспечение деятельности администрации  городского поселения г.Дубовка предусматриваются в бюджете  городского поселения г. Дубовка отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 24. Компетенция администрации городского

поселения г. Дубовка

К компетенции администрации  городского поселения г. Дубовка относится:

1) составление проекта бюджета  городского поселения г. Дубовка;

2) установление порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ;

3) утверждение и реализация муниципальных программ;

4) установление порядка ведения реестра расходных обязательств  городского поселения г. Дубовка;

5) установление порядка осуществления муниципальных заимствований;

6) определение порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг, порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утверждение административных регламентов оказания муниципальных услуг и осуществление предоставления муниципальных услуг в пределах своей компетенции;

7) определение видов обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определение мест для отбывания исправительных работ;

8) утверждение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;

9) утверждение положения об оплате труда работников администрации  городского поселения г. Дубовка, занимающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы;

10) принятие муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений, учредителем которых является  городское поселение г. Дубовка;

11) установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации  городского поселения г. Дубовка;

12) утверждение уставов муниципальных предприятий и учреждений, назначение и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности;

13) утверждение порядка определения границ  прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта;

14) управление муниципальным долгом;

15) осуществление муниципального контроля;

16) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Думы городского поселения г. Дубовка.

Статья 25. Гарантии, предоставляемые  выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему

свои полномочия на постоянной основе

1. Настоящим Уставом  выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, за счет средств бюджета  городского поселения г. Дубовка гарантируется:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления  городского поселения г. Дубовка;

2) своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого основного и дополнительного  отпуска в количестве 50 календарных дней независимо от трудового стажа;

4) медицинское обслуживание  выборного должностного лица местного самоуправления и членов его семьи, в том числе после выхода  выборного должностного лица местного самоуправления на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семей в случае смерти выборного должностного лица местного самоуправления, наступившей в связи с осуществлением полномочий;

6) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу  выборного должностного лица местного самоуправления в связи с исполнением им должностных обязанностей, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период замещения им муниципальной должности или после его прекращения, но наступивших в связи с исполнением им полномочий.

2. Порядок предоставления гарантий выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, определенных настоящей статьей, устанавливается решением Думы городского поселения г. Дубовка.

Статья 26. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ Г. ДУБОВКА

Статья 27. Система муниципальных правовых актов

городского поселения г. Дубовка

1. В систему муниципальных правовых актов  городского поселения г. Дубовка входят:

1) Устав  городского поселения г. Дубовка, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Думы городского поселения г. Дубовка;

3) постановления и распоряжения главы городского поселения г. Дубовка по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

4) постановления и распоряжения администрации городского поселения г. Дубовка;

5) постановления и распоряжения председателя Думы городского поселения г. Дубовка   по вопросам организации деятельности Думы городского поселения г. Дубовка;

Статья 28. Порядок принятия Устава городского поселения

г. Дубовка, порядок внесения в него изменений и (или) дополнений

1. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории  городского поселения г. Дубовка.

2. Проект Устава, проект решения Думы городского поселения г. Дубовка    о внесении изменений и (или) дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением Думы городского поселения г. Дубовка   порядка учета предложений по проекту Устава, проекту решения Думы городского поселения г. Дубовка    о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения  Думы городского поселения г. Дубовка    о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и (или) дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Устав, решение Думы городского поселения г. Дубовка   о внесении изменений и (или) дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы городского поселения г. Дубовка.

5. Устав, решение  Думы городского поселения г. Дубовка   о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

6. Глава городского поселения г. Дубовка обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав, решение Думы городского поселения г. Дубовка о внесении изменений и (или) дополнений в Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Статья 29. Подготовка и принятие (издание) муниципальных правовых актов городского поселения г. Дубовка

1. Проекты муниципальных правовых актов городского поселения г.Дубовка могут вноситься депутатами  Думы городского поселения г. Дубовка, главой городского поселения г. Дубовка, иными выборными органами местного самоуправления городского поселения г. Дубовка, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Дубовского района, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов  городского поселения г. Дубовка, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок принятия (издания) муниципальных правовых актов  городского поселения г. Дубовка устанавливаются настоящим Уставом и нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления  городского поселения г. Дубовка, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Думы городского поселения г. Дубовка,   предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета  городского поселения г. Дубовка, могут быть внесены на рассмотрение Думы городского поселения г. Дубовка   только по инициативе главы  городского поселения г.Дубовка или при наличии заключения главы  городского поселения г. Дубовка.

Статья 30. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов городского поселения г. Дубовка

1. Муниципальные правовые акты  городского поселения г. Дубовка вступают в силу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом,

2. Решения Думы городского поселения г. Дубовка   о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные нормативные правовые акты  городского поселения г. Дубовка, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Устав, решение Думы городского поселения г. Дубовка    о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Изменения и (или) дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления городского поселения г. Дубовка, полномочия органов местного самоуправления городского поселения г. Дубовка (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления  городского поселения г. Дубовка), вступают в силу после истечения срока полномочий Думы городского поселения г. Дубовка, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и (или) дополнения, внесенные в Устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи.

6. Иные муниципальные правовые акты городского поселения г. Дубовка  вступают в силу со дня их подписания, если иное не устанавливается в самом муниципальном правовом акте.

Статья 31. Отмена муниципальных правовых актов городского поселения г. Дубовка и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты  городского поселения г. Дубовка могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления городского поселения г. Дубовка, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц –  органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления городского  поселения или должностным лицом местного самоуправления городского поселения в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей.

Об исполнении полученного предписания администрация  городского поселения г. Дубовка или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Дума городского поселения г. Дубовка   – не позднее трех дней со дня принятия решения.

Статья 32. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов городского поселения г. Дубовка

Официальному опубликованию подлежат:

1) Устав, решение  Думы городского поселения г. Дубовка    о внесении изменений и дополнений в Устав;

2) решения Думы городского поселения г. Дубовка   о налогах и сборах;

3) решения Думы городского поселения г. Дубовка о бюджете городского поселения, о внесении изменений в бюджет городского поселения;

4) решение Думы городского поселения г. Дубовка   об удалении главы  городского поселения г. Дубовка  в отставку.

1.1. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в бюллетене муниципальных правовых актов городского поселения г. Дубовка в течение пяти дней со дня их принятия (издания), если иное не предусмотрено федеральным законом.

2. Официальному обнародованию подлежат  муниципальные нормативные правовые акты  городского поселения г. Дубовка, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.

2.1. Официальное обнародование муниципальных правовых актов осуществляется в течение пяти дней со дня их принятия (издания), если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обнародование муниципальных  правовых актов осуществляется путем доведения на территории городского  поселения г. Дубовка до всеобщего сведения граждан посредством размещения их в специально установленных местах, обеспечение беспрепятственного доступа к текстам муниципальных правовых актов в органах местного самоуправления.

Тексты муниципальные правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение 30 календарных дней с момента их обнародования.

Специально установленными местами для обнародования муниципальных правовых актов являются информационные стенды:

- в здании администрации городского поселения г. Дубовка

- на прилегающей к зданию администрации  городского поселения г. Дубовка территории.

В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципального правового акта, дате начала и окончания его обнародования.

          3.Порядок соблюдения процедуры обнародования муниципального

правового акта определяется нормативными правовыми актами Думы городского поселения г. Дубовка.

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления в городском поселении  г. Дубовка

              1. Экономическую основу местного самоуправления в городском поселении г. Дубовка  составляют находящееся в муниципальной собственности  городского поселения г. Дубовка имущество, средства бюджета  городского поселения г. Дубовка, а также имущественные права  городского поселения г. Дубовка.

2. Виды имущества, которое может находиться в собственности городского поселения г. Дубовка,  устанавливаются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Органы местного самоуправления  городского поселения г. Дубовка от имени городского поселения г. Дубовка самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского поселения г. Дубовка, утверждается решением Думы городского поселения г. Дубовка.

4.Городское поселение г. Дубовка создает муниципальные предприятия и учреждения в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Принятие решений о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий осуществляется в порядке, устанавливаемом Думой городского поселения г. Дубовка.

Принятие решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном администрацией  городского поселения г. Дубовка.

Учредителем муниципальных предприятий и учреждений является городское поселение г. Дубовка.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, в том числе утверждение уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности осуществляет администрация  городского поселения г. Дубовка.

5. В целях обеспечения полного и своевременного выполнения переданных государственных полномочий органы местного самоуправления  городского поселения г. Дубовка вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства в случае несвоевременного перечисления субвенций соответственно из федерального бюджета либо бюджета Волгоградской области на их осуществление. Решение о реализации права дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства принимается Думой городского поселения г. Дубовка на основании предложений главы  городского поселения г. Дубовка. Порядок принятия решения о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и (или) финансовых средств для реализации переданных государственных полномочий определяется Думой городского поселения г. Дубовка.  

Статья 34. Бюджет городского поселения г. Дубовка

1.Городское поселение г. Дубовка имеет собственный бюджет.

2. Бюджет  городского поселения г. Дубовка  составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

3. Составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета поселения осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Проект бюджета городского поселения составляется в порядке и сроки, установленные администрацией городского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятым с соблюдением его требований Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского поселения г. Дубовка, утвержденным решением Думы городского поселения г. Дубовка.

5. Порядок рассмотрения проекта бюджета городского поселения г. Дубовка, утверждения и исполнения бюджета городского поселения г. Дубовка, осуществления контроля за его исполнением, составления отчета об исполнении бюджета городского поселения г. Дубовка устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утвержденным решением Думы городского поселения г. Дубовка.

6. Исполнение бюджета городского поселения г. Дубовка  обеспечивается администрацией  городского поселения г. Дубовка.

7. Контроль за исполнением бюджета  городского поселения г.Дубовка осуществляется  Думой городского поселения г. Дубовка.

Статья 35. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 36.  Муниципальные заимствования

Городское поселение г. Дубовка  вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени  городского поселения г. Дубовка  в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежит администрации  городского поселения г. Дубовка.

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления и   

должностных лиц местного самоуправления

городского поселения  г. Дубовка

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения г. Дубовка несут ответственность перед населением городского поселения г. Дубовка, государством, физическими и юридическими лицами.

2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения г. Дубовка перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с федеральными законами.

Население  городского поселения г. Дубовка  вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления по основаниям, установленным в соответствии со статьей 6 настоящего Устава.

Статья 38. Ответственность Думы городского поселения

г. Дубовка    перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Думой городского поселения г. Дубовка   принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а Дума городского поселения г. Дубовка в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Думы городского поселения г. Дубовка.   

2. Полномочия Думы городского поселения г. Дубовка    прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Дума городского поселения г. Дубовка    в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске  Думы городского поселения г. Дубовка.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе  Думы городского поселения г. Дубовка в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Думы городского поселения г. Дубовка.

4. Закон Волгоградской области о роспуске Думы городского поселения г. Дубовка   может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 39. Ответственность главы городского поселения г. Дубовка перед государством

1. Высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы  городского поселения г. Дубовка в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Волгоградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы  городского поселения г. Дубовка, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава городского поселения г. Дубовка, в отношении которого высшим должностным лицом Волгоградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 40. Удаление главы городского  поселения

г. Дубовка в отставку

1. Дума городского поселения г. Дубовка в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу поселения в отставку по инициативе депутатов Думы городского поселения г. Дубовка   или по инициативе высшего должностного лица Волгоградской области.

Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  городского поселения г. Дубовка  перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 42. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации.

Статья 43. Признание утратившими силу отдельных муниципальных нормативных правовых актов

   Со дня вступления в силу настоящего Устава городского поселения

   г. Дубовка признать утратившими силу:

- Устав городского поселения г. Дубовка, принятый решением Думы городского поселения г. Дубовка от 29 ноября 2005г. № 4/15;

-Решения Думы городского поселения г. Дубовка «О внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения г. Дубовка» от 23 января 2006 г. № 9/26; от 11 декабря 2006г. № 23/88; от 17 апреля 2008г. № 40/166; от 25 июня 2009 г. № 53/255; от 24 июня 2010г. № 4/20; от 28 июля 2011 г. № 18/88; от 24 ноября 2011г. № 21/108; от 23 мая 2013г. № 38/198; от 27 июня 2013г. № 40/208; от 29 августа 2013г. № 42/218; от 24 июля 2014г. № 53/269; от 10 ноября 2014г. № 4/17, от 16.12.2014г. № 6/25.

1