УСТАВ Ейского городского поселения Ейского района



Признан утратившим силу решением Совета Ейского городского поселения Ейского района

от 15 июня 2017 года № 42/1 НГР: RU235091012017001.

ПРИНЯТ

решением Совета Ейского городского поселения Ейского района

от 25 августа 2016 года № 29/5

             

             

             

             

             

             

УСТАВ

Ейского городского поселения Ейского района

г. Ейск

2016 год

СОДЕРЖАНИЕ

Устав Ейского городского поселения Ейского района (преамбула)              стр. 3

                           

Глава I.              Общие положения                                                                                      стр. 3

                           

Глава II.              Вопросы местного значения города, наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями                                 стр. 6

                           

Глава III.              Формы непосредственного осуществления населением

местного самоуправления и участия населения города в осуществлении местного самоуправления                                          

стр. 13

                           

Глава IV.              Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления             

стр. 27

                           

Глава V.              Муниципальные должности, муниципальная служба                                                                        стр. 54

                           

Глава VI.              Муниципальные правовые акты              стр. 57

                           

Глава VII.              Экономическая основа местного самоуправления              стр. 64

                           

Глава VIII.              Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города             

стр. 74

                           

Глава IX.              Заключительные положения                                                                       стр. 77

                           

УСТАВ ПОСЕЛЕНИЯ

Настоящий Устав Ейского городского поселения Ейского района (далее по тексту - устав) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Краснодарского края порядок и формы реализации жителями Ейского городского поселения Ейского района конституционного права на самостоятельное решение вопросов местного значения, владение, пользование, распоряжение муниципальной собственно-стью путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления через выборные и другие органы местного самоуправления Ейского городского поселения Ейского района.

Устав является основным нормативным правовым актом Ейского городского поселения Ейского района, которому должны соответствовать все иные нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления Ейского городского поселения Ейского района.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Город и его статус

1. Город Ейск наделен Законом Краснодарского края от 7 июня 2004 года  № 714-КЗ "Об установлении границ муниципального образования Ейский район, наделении его статусом муниципального района, образовании в его составе муниципальных образований - городского и сельских поселений -            и установлении их границ" статусом городского поселения, входящего в состав территории Ейского района.

2. Город Ейск основан в 1848 году. С 1869 года Ейск - центр Ейского уезда, с 1888 года - центр Ейского отдела. С 1932 года город выделяется                  в самостоятельный административный центр, с 1939 года - город краевого подчинения, с 2007 года - административный центр Ейского района Краснодар-ского края. 

Начало истории города положено Указом Государя Императора Николая I от 6 марта 1848 года № 22058 "О открытии на Азовском море в пре-делах войска Черноморского портового города Ейска", гласившим: "В целях преподать жителям Ставропольской губернии и войска Черноморского новые средства к успешному и выгодному сбыту за границу произведений их сельского хозяйства и тем самым способствовать развитию всех отраслей про-мышленности в этом крае, на Азовском море, у так называемой Ейской косы, открыть порт и учредить город, который именовать портовый город Ейск".

31 августа - 1 сентября 1848 года состоялось официальное открытие города и порта. В 1849 году утвержден генеральный план города. Действенное участие в основании и развитии города принял Наместник Кавказа князь М.С.Воронцов.

К 1858 году население города составляло 17 539 человек. В городе насчитывалось более 40 различных ремесленных производств.

В 1903 - 1905 годах произведены работы по реконструкции порта. В 1911 году состоялось открытие Ейской железной дороги. В 1913 году открыт серный источник, что положило начало Ейскому курорту.

3. День города отмечается ежегодно в августе.

4. Наименования "муниципальное образование Ейское городское поселение в составе муниципального образования Ейский район", "Ейское городское поселение Ейского района" и "город Ейск" (далее по тексту - город) равнозначны.

Статья 2. Границы города

1. Местное самоуправление в городе осуществляется в границах города, установленных Законом Краснодарского края от 7 июня 2004 года № 714-КЗ "Об установлении границ муниципального образования Ейский район, наделе-нии его статусом муниципального района, образовании в его составе муници-пальных образований - городского и сельских поселений - и установлении их границ".

2. Изменение границ города осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Красно-дарского края, федеральных органов государственной власти.

Изменение границ не допускается без учета мнения населения города.

Изменение границ города осуществляется законом Краснодарского      края.

3. Город состоит из следующих административно-территориальных единиц: город Ейск, Широчанский сельский округ (поселок Широчанка, поселок Морской, поселок Большелугский, поселок Ближнеейский, поселок Краснофлотский, поселок Подбельский, поселок Береговой).

Статья 3. Официальные символы города

1. Город в соответствии с федеральным законодательством и геральди-ческими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Утверждение, описание символов и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами            Совета.

Статья 4. Местное самоуправление города

Местное самоуправление в городе - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Краснодарского края, самостоятельное                     и под свою ответственность решение населением непосредственно                                 и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения                   исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления города

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнан-ные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года                           № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Красно-дарского края, законы и иные нормативные правовые акты Краснодарского края, настоящий устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, иные муниципальные правовые акты.

Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправле-ния

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления города.

2. Граждане, проживающие на территории города, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к обществен-ным объединениям.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживаю-щие на территории города, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 7. Органы местного самоуправления города

1. Решение вопросов местного значения в городе осуществляют:

Совет Ейского городского поселения Ейского района, являющийся представительным органом Ейского городского поселения Ейского района (далее по тексту - Совет);

глава Ейского городского поселения Ейского района, возглавляющий администрацию Ейского городского поселения Ейского района (далее по тексту - глава города);

администрация Ейского городского поселения Ейского района, являющаяся исполнительно-распорядительным органом Ейского городского поселения Ейского района (далее по тексту - администрация).

2. Органы местного самоуправления обладают собственными полномо-чиями по решению вопросов местного значения.

3. Финансовое   обеспечение   деятельности   органов   местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Ейского городского поселения Ейского района (далее по тексту - местный бюджет).

ГЛАВА II. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДА, НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ

Статья 8. Вопросы местного значения города

К вопросам местного значения города относятся:

1) составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабже-ния населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функциониро-вания парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населен-ных пунктов города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городе и нуждающихся в жилых поме-щениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строитель-ства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населе-нию и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в мини-мизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстре-мизма в границах города;

9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на террито-рии города,  социальную  и  культурную  адаптацию мигрантов, профилактику

межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвы-чайных ситуаций в границах города;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов города;

12) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектова-ние и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культу-ры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;

16) создание  условий  для развития местного традиционного народного

художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;

17) обеспечение условий для развития на территории города физиче-ской культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;

18) создание условий для массового отдыха жителей города и органи-зация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19) формирование архивных фондов города;

20) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздель-ному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

21) утверждение правил благоустройства территории города, уста-навливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; уста-новление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и соору-жений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустрой-ства территории города (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых при-родных территорий, расположенных в границах населенных пунктов города;

22) утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города документации по планировке территории, выдача разрешений                           на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроитель-ным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разре-шений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах города, осуществление в случаях, преду-смотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спаса-тельных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, созда-ние условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми                  и молодежью в городе;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодатель-ством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих орга-низациях";

34) обеспечение  выполнения  работ,  необходимых  для  создания искусственных земельных участков для нужд города, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

35) предоставление помещения для работы на обслуживаемом админи-стративном участке города  сотруднику,  замещающему должность участкового

уполномоченного полиции;

36) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города;

38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах города, изменение, аннулирование таких наименований, размеще-ние информации в государственном адресном реестре;

39) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.

Статья 9. Права органов местного самоуправления города на реше-ние вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города

1. Органы местного самоуправления города имеют право на:

1) создание музеев города;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодатель-ством, в случае отсутствия в городе нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилиза-ционной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвали-дов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества  оказания  услуг  организациями  в  порядке  и  на  условиях,  которые

установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного  фонда  по  договорам найма жилых помещений жилищного фонда

социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории города;

14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонаруше-ний, предусмотренных Федеральным законом от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федера-ции".

2. Органы местного самоуправления города вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопро-сы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключен-ные из их компетенции федеральными законами и законами Краснодарского края, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормати-вам отчислений.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления по реше-нию вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов города;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществле-ние финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учре-ждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуще-ствление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными

предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организация теплоснабжения в соответствии с полномочиями, преду-смотренными Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О тепло-снабжении";

6) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса                               на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей (полномочия по регулированию тарифов на подключение к системе комму-нальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций комму-нального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления города и органами местного самоуправления муниципального образования Ейский район);

7) в сфере водоснабжения и водоотведения в соответствии с полномо-чиями, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года                № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";

8) организационное и материально-техническое обеспечение подго-товки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосо-вания по отзыву депутата Совета, главы города, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексно-го социально-экономического развития города, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры города, программ комплексного развития социальной инфраструктуры города, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) учреждение печатного средства массовой информации для опубли-кования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципаль-ных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его обществен-ной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования главы города, депутатов Совета, муниципаль-ных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подго-товки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законо-дательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помеще-ния в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от            6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим уставом.

2. Органы  местного самоуправления города вправе принимать решения

о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения города, предусмотренных пунктами 8 - 11, 18, 21 статьи 8 настоящего устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совер-шеннолетние трудоспособные жители города в свободное от основной          работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца.

Продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией.

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления города отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления города в соответствии с законода-тельством могут быть наделены правом осуществлять отдельные государ-ственные полномочия, то есть полномочия по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения.

2. Наделение органов местного самоуправления города отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Краснодарского края, отдельными госу-дарственными  полномочиями Краснодарского края - законами Краснодарского

края.

3. Исполнение отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления города осуществляется за счет субвенций, предо-ставляемых из средств федерального и краевого бюджетов.

Дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для исполнения переданных государственных полномо-чий осуществляется с согласия Совета, выраженного в решении.

Предложение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств в Совет вправе направить глава города в случае наличия в местном бюджете соответствующих материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Общий порядок передачи полномочий для их исполнения, срок исполнения, отчетность и осуществление контроля определяются законода-тельством.

5. Органы местного самоуправления города несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделен-ных городу на эти цели материальных ресурсов и финансовых  средств.

6. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления города отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных  на  эти  цели  материальных ресурсов и финансовых средств

осуществляют органы государственной власти.

7. Органы местного самоуправления города участвуют в осуществле-нии государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",  в случае принятия Советом решения о реализации права на участие в осуще-ствлении указанных полномочий.

ГЛАВА III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории города.

На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местно-го значения.

3. Решение о назначении и проведении местного референдума прини-мается Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки,

установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета и главы города, выдвинутой ими совместно.

4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется и реализуется в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 606-КЗ "О референдумах в Краснодарском крае".

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет              5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на терри-тории города в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года            № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Сове-том и главой города, оформляется правовыми актами Совета и главы города.

7. Вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) для вынесения на референдум по инициативе, выдвинутой гражданами, избирательными объеди-нениями, иными общественными объединениями, подлежат проверке Советом на их соответствие требованиям, установленным статьей 12 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Указанная проверка осуществляется не более 20 календарных дней со дня поступления в Совет ходатайства инициативной группы по проведению референдума  и  приложенных  к  нему  документов,  переданных  комиссией

референдума.

8. Совет принимает решение о назначении местного референдума не позднее чем через 15 календарных дней со дня поступления документов, необходимых для назначения местного референдума.

В случае, если местный референдум не назначен Советом в установлен-ные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы города, органов государственной власти Краснодарского края, избирательной комиссии Краснодарского края или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется соответствующей территориальной избирательной комиссией, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образова-ния, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется адми-нистрацией Краснодарского края или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

9. В местном  референдуме  имеют  право  участвовать  граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города.

Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

11. Органы местного самоуправления города обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим уставом.

12. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав  и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 606-КЗ "О референдумах в Краснодарском крае".

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные  выборы  проводятся  в  целях  избрания  депутатов Совета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципаль-ных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Краснодарского края от 26 декабря 2005 года № 966-КЗ "О муниципальных выборах в Краснодарском крае".

Выборы депутатов Совета проводятся по мажоритарной системе относительного большинства.

3. Муниципальные выборы назначаются Советом не ранее чем за            90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.

Днем голосования является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий органов местного самоуправления, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государ-ственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.

Решение о назначении выборов официально публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его приня-             тия.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета или депутатов (депутата) Совета, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через 6 месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в пункте 3 настоящей статьи, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть, что должно быть зафиксировано в решении Совета об их назначении.

5. Основные выборы органов местного самоуправления, проводимые после досрочных выборов, должны быть назначены на второе воскресенье сентября года, в котором  истекают полномочия органа местного самоуправле-ния, избранного на досрочных выборах, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - в день голосования на указанных выборах, за исключе-нием случаев, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

6. Результаты  муниципальных   выборов   подлежат   официальному опубликованию (обнародованию) в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избира-тельных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федера-ции".

Статья 14. Голосование по отзыву депутата Совета, главы города, по вопросам изменения границ города, преобразования города

1. Инициатива проведения голосования по отзыву депутатов Совета, главы города принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право

на участие в местном референдуме.

2. Основаниями для отзыва депутата Совета, главы города могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Основанием для отзыва не могут служить политические мотивы (политическая деятельность, позиция при голосовании).

4. Основанием для отзыва депутата Совета является подтвержденное в судебном порядке неисполнение полномочий депутата.

Под неисполнением полномочий депутатом, как основанием для отзыва, понимается без уважительных причин систематическое (более двух раз подряд) непосещение сессий Совета, неучастие в работе соответствующей комиссии (комитета) Совета, а также уклонение или отказ от выполнения пору-чений Совета.

5. Основаниями для отзыва главы города, в случае их подтверждения в судебном порядке, являются:

1) нарушение срока издания муниципального акта, необходимого                для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населе- ния;

2) неисполнение полномочий главы города, под которым понимается систематическое без уважительных причин либо умышленное уклонение от осуществления своих полномочий, предусмотренных настоящим уставом, повлекшее нарушение прав и свобод граждан.

6. Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата Совета, главу города от иной ответственности, установленной за допущенные наруше-ния федеральным законодательством.

7. Право  отзыва  не  может  быть  использовано  в  период  со  дня инициирования вопроса о досрочном прекращении полномочий Совета,          главы города в порядке, установленном статьями 73, 74, 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Депутат Совета, глава города имеют право давать избирателям объясне-ния по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

8. Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву и сбора подписей граждан в ее поддержку необходимо образовать инициативную группу в количестве не менее 10 человек.

Инициативная группа образуется гражданами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, по месту своего жительства на собрании.

9. Инициаторы  проведения  собрания  обязаны  заблаговременно известить о времени и месте проведения собрания комиссию и лицо, отзыв которого инициируется. При этом указанному лицу должна быть обеспечена возможность выступить на собрании инициативной группы и дать участникам собрания объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Несоблюдение указанных требований является основанием для отказа инициативной группе в регистрации.

Решение об образовании инициативной группы принимается тайным голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины участников собрания, но не менее 10 человек.

10. Инициативная группа не позднее 3 дней со дня проведения собрания обращается с ходатайством о регистрации группы в комиссию, которая в течение 15 дней обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы.

В случае соответствия указанных ходатайства и документов требова-ниям федерального закона, закона Краснодарского края, настоящего устава, комиссия принимает решение о направлении их в Совет, в противном случае - мотивированное решение об отказе в регистрации инициативной группы.

11. В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны основа-ния отзыва, а также фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражда-нина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномочен-ных действовать от ее имени.

К ходатайству должно быть приложено вступившее в законную силу решение суда, подтверждающее факт наличия конкретных противоправных решений или действий (бездействия) отзываемого лица и протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о его отзыве.

Указанный протокол должен содержать следующие решения:

об образовании инициативной группы по отзыву;

о назначении уполномоченных представителей инициативной группы.

12. В регистрации инициативной группы может быть отказано только в случае нарушения установленного настоящей статьей порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.

При регистрации инициативной группе по отзыву депутата Совета, главы города выдается регистрационное свидетельство, форма которого устанавливается комиссией. Срок действия регистрационного свидетельства оканчивается одновременно с окончанием кампании по отзыву депутата Совета, главы города.

Регистрация инициативной группы является основанием для сбора подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву.

Подписные листы изготавливаются по форме, установленной приложе-нием № 9 к Федеральному закону от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Рос-сийской Федерации", с учетом особенностей их оформления, определенных Законом Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 606-КЗ "О референдумах в Краснодарском крае".

13. Количество подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву депутата Совета, составляет 5 процентов от числа избирателей, зареги-стрированных на территории соответствующего избирательного округа.

Количество подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву главы города, составляет 5 процентов от числа избирателей, зареги-стрированных на территории города.

14. Количество представляемых в комиссию подписей, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, может превышать количество подписей, необходимое для назначения голосования по отзыву, но не более чем на 10 процентов.

15. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы и выдачи ей регистрационного свидетельства.

Изготовление подписных листов оплачивается из соответствующего фонда по отзыву. Период сбора подписей составляет 20 дней.

16. Комиссия в течение 10 дней проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избира-телях и подписей избирателей, собранных в поддержку инициативы проведе-ния голосования по отзыву.

Проверке могут подлежать все представленные подписи или часть этих подписей, но не менее 20 процентов от установленного в пункте 13 настоящей статьи их количества, необходимого для назначения голосования по отзыву. Количество подписей, подлежащих проверке, определяет организующая голосование по отзыву комиссия.

Если комиссией принято решение о проверке части представленных подписей, то подписные листы, подлежащие проверке, отбираются для провер-ки посредством случайной выборки (жребия), проводимой (проводимого) членами комиссии с правом решающего голоса в порядке, установленном комиссией.

Итоги проведенной проверки оформляются решением избирательной комиссии о соответствии либо несоответствии порядка выдвижения инициати-вы по отзыву депутата Совета, главы города требованиям действующего зако-нодательства, настоящего устава.

Если в результате соответствующей проверки установлено, что представленных подписей достаточно и не превышена предельная величина доли недостоверных и недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке, комиссия направляет подписные листы, протокол об итогах сбора подписей и заверенную копию своего решения о результатах проверки подписей в Совет для принятия решения о назначении голосования по отзыву (копия указанного решения направляется уполномоченному предста-вителю инициативной группы).

17. Совет принимает решение о назначении голосования по отзыву не позднее чем через 15 календарных дней со дня представления документов, указанных в пункте 16 настоящей статьи.

Решение о назначении голосования должно быть принято не позднее чем за 55 дней до дня голосования.

Голосование по отзыву может быть назначено только на воскресенье.

Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабо-чий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем,            а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

Решение о назначении голосования по отзыву подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

18. Голосование по отзыву осуществляется в границах избирательных участков, образованных в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

При проведении голосования по отзыву в качестве участковых комис-сий действуют участковые избирательные комиссии, сформированные в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Составление и уточнение списков участников голосования по отзыву осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от                  12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 606-КЗ "О референдумах в Краснодарском крае".

19. Для участия в голосовании по отзыву избиратель получает бюлле-тень для голосования по отзыву.

Форма и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок осуще-ствления контроля за изготовлением бюллетеней утверждается комиссией не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.

20. В верхней части бюллетеня для голосования по отзыву указывается фамилия, имя, отчество, год рождения, место жительства, должность и дата избрания, лица, отзыв которого инициируется, а также воспроизводится текст  с указанием основания (оснований) отзыва. Далее указываются варианты волеизъявления голосующего словами: "За отзыв", "Против отзыва", под которыми помещаются пустые квадраты.

21. Голосование  по  отзыву  проводится  в  порядке,  установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 606-КЗ "О референдумах в Краснодарском крае", с учетом особенностей, предусмотрен-ных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

22. Депутат Совета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, в котором был избран отзываемый депутат.

Глава города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории муниципаль-ного образования.

23. В случае невыполнения условия, предусмотренного пунктом 22 настоящей статьи, комиссия признает решение об отзыве не принятым.

24. Комиссия после подписания протокола о результатах голосования по отзыву извещает лицо, в отношении которого проводилось голосование по отзыву, уполномоченного представителя инициативной группы отзыва.

25. Общие результаты голосования по отзыву, включая данные протоко-лов об итогах голосования участковых комиссий, публикуются комиссией в средствах массовой информации в течение одного месяца со дня голосования.

26. Полномочия депутата Совета, главы города, в отношении которых проводилось голосование по отзыву, прекращаются со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву, если комиссией установле-но, что необходимым количеством голосов они отозваны.

27. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ города либо его преобразовании на всей территории города или на части его территории проводится голосование по вопросам изменения границ (преобразования) города.

Голосование по указанным вопросам назначается Советом и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года                             № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 606-КЗ "О референдумах в Краснодарском крае",               с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 606-КЗ "О референдумах в Краснодарском крае", запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими госу-дарственные или муниципальные должности, а также положения, определяю-щие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

28. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города или части его территории, обладающих избирательным правом.

Согласие населения на изменение границ города, преобразование города считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города или части города.

29. Итоги голосования по отзыву депутата Совета, главы города, итоги голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародова- нию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установлен-ном нормативным правовым актом Совета, регулирующим порядок реализа-ции правотворческой инициативы граждан на территории города.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавли-вается нормативным правовым актом Совета и не может превышать                           3 процентов от числа жителей города, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспе-чена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта  муниципального  правового  акта,  внесенного  в  порядке  реализации  

правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письмен-ной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

1. Под  территориальным общественным  самоуправлением понимается

самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собствен-ных инициатив по вопросам местного значения.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

3. Территориальное общественное самоуправление в городе осуще-ствляется непосредственно населением посредством проведения собраний          и конференций граждан, а также посредством создания органов территориаль-ного общественного самоуправления.

4. Территориальное общественное самоуправление может осуще-ствляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

5. Органы   территориального   общественного   самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

6. Территориальное общественное самоуправление считается учре-жденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления главой города.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации  в  организационно-правовой форме некоммерческой организации

в соответствии с законодательством.

7. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствую-щей территории, достигших 16-летнего возраста.

8. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

9. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального обще-ственного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов терри-ториального общественного самоуправления.

10. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствую-щей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конфе-ренциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовле-творение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муници-пальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

11. В уставе территориального общественного самоуправления уста-навливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности террито-риального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанно-сти, срок полномочий органов территориального общественного самоуправле-ния;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального обществен-ного самоуправления.

12. Дополнительные требования к уставу территориального обществен-ного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

13. Порядок организации и осуществления территориального обще-ственного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета.

Статья 17. Публичные слушания

1.   Для     обсуждения     проектов    муниципальных    правовых    актов

по вопросам местного значения с участием жителей города Советом, главой города могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета, главы города.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются Советом, а по инициативе главы города - главой города.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава, а также проект решения Совета о внесении изменений  и дополнений в устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Россий-ской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города, проекты правил земле-пользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межева-ния территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроитель-ным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании города, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года                     № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования поселения требуется получение согласия населения поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний опреде-ляется нормативным правовым актом Совета и должен предусматривать забла-говременное оповещение жителей города о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муници-пального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам генеральных планов города определяется нормативным правовым актом Со-вета с учетом положений Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального обществен-ного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета, главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета или главы города, назначается соответственно Советом или главой города.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом на основании требования не менее 10 процентов жителей города, обладающих  избирательным   правом,   выраженного   путем   сбора  подписей

среди жителей города.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления  территориального  общественного  самоуправления опреде-ляется уставом территориального общественного самоуправления.

4.   Собрание   граждан   по   вопросам   организации   и  осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если  в  нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствую-щей территории, достигших 16-летнего возраста.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотно-шениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуще-ствлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом террито-риального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержа-щихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полно-мочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим уставом, нормативным правовым актом Совета и уставом территориального общественного самоуправления.

9. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для  обсуждения  вопросов  местного  значения,  информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц   местного   самоуправления   могут   проводиться   конференции   граждан

(собрания делегатов).

2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде правового акта:

Совета;

администрации.

3. Избрание делегатов - участников конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с порядком, установленным Советом.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета.

5. Итоги  конференции  граждан  (собрания  делегатов)  подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части террито-рии города для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладаю-щие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета или главы города - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Краснодарского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета в соответствии с законом Краснодар-ского края.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом. В нормативном правовом акте Совета о назначении опроса граждан устанавли-ваются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей города, участвующих в опросе.

6. Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведе-нием опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления города;

2) за счет средств бюджета Краснодарского края - при проведении его по инициативе органов государственной власти Краснодарского края.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обраще-ния в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 22. Другие  формы  непосредственного  осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Красно-дарского края.

2. Непосредственное  осуществление  населением  местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправле-ния основываются на принципах законности, добровольности.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И

ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 23. Структура органов местного самоуправления города

1. Структуру   органов   местного   самоуправления   города составляют:

представительный орган муниципального образования - Совет Ейского городского поселения Ейского района;

глава муниципального образования - глава Ейского городского поселе-ния Ейского района;

исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация Ейского городского поселения Ейского района.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления города осу-ществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий устав.

3. Решение   Совета   об   изменении   структуры   органов   местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение, за исключением случаев, преду-смотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ            "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 24. Совет

1. Совет состоит из 20 депутатов, избранных на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Совет подотчетен непосредственно населению города и отчитывается о своей деятельности не реже одного раза в год.

4. Срок полномочий Совета составляет 5 лет.

В случае избрания депутатов Совета на досрочных выборах срок их полномочий определяется с учетом положений статьи 13 настоящего устава.

5. Совет обладает правами юридического лица.

6. Организацию  деятельности  Совета  осуществляет  председатель Совета. Председатель Совета и его заместитель избираются тайным голосованием из числа депутатов Совета. Председатель Совета и его заместитель избираются на срок полномочий Совета.

7. Заместитель председателя Совета осуществляет полномочия предсе-дателя Совета в полном объеме в случае его временного отсутствия или в случае досрочного прекращения полномочий.

8. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий могут создаваться комиссии (комитеты) для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к компетенции Совета.

Статья 25. Статус депутата Совета

1. Депутатом Совета может быть избран гражданин Российской Федера-ции, достигший на день голосования возраста 18 лет.

Полномочия депутата Совета начинаются со дня его избрания и прекра-щаются со дня начала работы Совета нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата, предусмотренных действую-щим законодательством, пунктом 6 настоящей статьи.

Срок полномочий депутата Совета составляет 5 лет.

2. Депутату Совета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

3. Депутат Совета обязан участвовать в работе сессий Совета и в работе его комиссий (комитетов), членом которых он является, выполнять поручения Совета. При невозможности присутствовать на сессии Совета или заседании его комиссии (комитета) по уважительной причине депутат заблаговременно информирует об этом Совет.

4. Гарантии прав депутата Совета при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и администра-тивно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого             и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

5. Депутат Совета не может быть привлечен к уголовной или админи-стративной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий.

Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

6. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умер-шим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобрете-ния им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Россий-ской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избран-ным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ                                  "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

12) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

13) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

В случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 6 настоящей статьи, полномочия депутата Совета, подавшего заявление об отставке по собствен-ному желанию, прекращаются решением Совета, принимаемым на ближайшей сессии Совета.

В случаях, предусмотренных подпунктами 1, 3 - 7, 10 - 12 пункта 6 настоящей статьи, полномочия депутата Совета прекращаются со дня наступления предусмотренных в данных пунктах оснований, о чем на ближайшей сессии Совета принимается соответствующее решение.

В случае, предусмотренном подпунктом 8 пункта  6 настоящей статьи, полномочия депутата Совета прекращаются со дня официального опубликова-ния результатов голосования по отзыву, о чем на ближайшей сессии Совета принимается соответствующее решение.

В случае, предусмотренном подпунктом 9 пункта 6 настоящей статьи, полномочия депутата Совета прекращаются со дня вступления в силу соответствующего правового акта, или срока, указанного в нем.

Решение Совета о досрочном прекращении полномочий депутата Совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

7. Депутаты Совета не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования               или выборного должностного лица местного самоуправления иного муници-пального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

8. Депутаты Совета не могут замещать должности муниципальной службы, быть депутатами (законодательных) представительных органов государственной власти.

9.  Депутат Совета должен соблюдать  ограничения и запреты и испол-нять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федераль-ными законами.

10. Депутат Совета, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного коопера-тивов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образо-ваний Краснодарского края, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федераль-ными законами и законами Краснодарского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности (при этом препо-давательская, научная и иная творческая деятельность не может финансиро-ваться исключительно за счет средств иностранных государств, междуна-родных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без граждан-ства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации);

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюда-тельных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправитель-ственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федера-ции.

11. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 26. Компетенция Совета

1. В исключительной компетенции Совета находятся:

1) принятие устава, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений,  выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия города в организациях межмуници-пального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль  за  исполнением  органами  местного  самоуправления                   и   должностными   лицами    местного   самоуправления   города   полномочий

по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы города в отставку.

2. На сессиях Совета решаются следующие вопросы:

1) избрание  главы города  из  числа  кандидатов,  представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

2) назначение  в  соответствии  с  настоящим  уставом  публичных слушаний и опросов граждан, определение порядка организации и проведения публичных слушаний, определение порядка назначения и проведения опроса граждан;

3) принятие в случаях, предусмотренных Федеральным законом от               6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решений, связанных с изменением границ города, а также с преобразованием города;

4) определение порядка реализации правотворческой инициативы гражданами города, порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых средств из местного бюджета, порядка назначения и проведения конферен-           ций граждан (собраний делегатов), избрания делегатов, собраний граждан;

5) принятие решения о назначении местного референдума;

6) утверждение структуры администрации, утверждение положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации, обладающих правами юридического лица;

7) принятие решения о самороспуске Совета и досрочном прекращении полномочий депутатов Совета в случаях, предусмотренных пунктом 6              статьи 25 настоящего устава, оформление прекращения полномочий выборных должностных лиц;

8) принятие Регламента Совета;

9) образование, утверждение и изменение состава депутатских комис-сий (комитетов) Совета;

10) установление налоговых льгот по налогам в соответствии с законодательством;

11) утверждение генерального плана города, правил землепользования и застройки, утверждение местных нормативов градостроительного проекти-рования города;

12) определение порядка установления льгот для детей дошкольного возраста, обучающихся, инвалидов, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, при организации платных мероприятий организациями культуры;

13) рассмотрение депутатских запросов и принятие по ним решений;

14) утверждение схемы избирательных округов по выборам депутатов Совета;

15) принятие решения о назначении выборов депутатов Совета;

16) установление порядка предоставления жилых помещений муници-пального специализированного жилищного фонда;

17) принятие решения о создании муниципальной пожарной охраны, определение цели, задач, порядка создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны на территории города, порядка ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны;

18) принятие решения о порядке организационно-правового, финансо-вого и материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов города;

19) принятие решения о создании, содержании и организации деятель-ности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формиро-ваний на территории города;

20) установление  по  предложению  населения,  проживающего  на данной территории, границ территории, на которой осуществляется террито-риальное общественное самоуправление;

21) принятие  решений  по  переносу  мест  погребения  в  случаях, установленных законодательством;

22) определение порядка деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела;

23) принятие  решения  о  привлечении  граждан  к  выполнению  на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в соответствии с пунктом  2 статьи 10 настоящего устава;

24) утверждение положения о бюджетном процессе в городе;

25) установление в соответствии с законодательством надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

26) установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов              и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в муници-пальной собственности, в целях его аренды;

27) установление ставок платы за единицу объема древесины;

28) утверждение лесохозяйственных регламентов;

29) утверждение программ комплексного развития систем коммуналь-ной, транспортной, социальной инфраструктур города;

30) установление тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомо-бильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярного сообщения в границах города;

31) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета законодательством и настоящим уставом.

3. Совет заслушивает ежегодные отчеты главы города о результатах его деятельности, деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.

Статья 27. Полномочия председателя Совета

1. Председатель Совета:

1) председательствует на сессиях Совета, созывает сессии Совета, доводит до сведения депутатов Совета время и место проведения сессий, а также проект повестки дня;

2) организует работу Совета, комиссий (комитетов) Совета;

3) представляет Совет в отношениях с населением;

4) осуществляет руководство подготовкой сессий Совета;

5) формирует и подписывает повестку дня сессий Совета;

6) направляет поступившие в Совет проекты решений Совета и мате-риалы к ним в комиссии (комитеты) Совета по вопросам их ведения;

7) организует обеспечение деятельности Совета, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

8) координирует деятельность комиссий (комитетов) Совета;

9) без доверенности представляет интересы Совета в судах, выдает доверенности от имени Совета;

10) от имени Совета подписывает заявления и иные документы, преду-смотренные законодательством, в органы государственной власти и местного самоуправления, а также предприятия, учреждения и организации;

11) принимает меры по обеспечению гласности и учету мнения населе-ния в работе Совета;

12) рассматривает обращения, поступившие в Совет, ведет прием граждан;

13) подписывает протоколы сессий Совета и решения Совета;

14) оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими депутатских полномочий;

15) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законода-тельством, настоящим уставом и иными муниципальными правовыми             актами.

Статья 28. Организация работы Совета

1. Основной  формой  работы  Совета  является  сессия,  на  которой решаются вопросы, отнесенные к его компетенции законодательством и настоящим уставом.

2. Председатель Совета, депутаты Совета осуществляют свои полномо-чия на непостоянной основе.

На постоянной основе свои полномочия может осуществлять один депутат Совета.

3. Сессии созываются председателем Совета по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

4. О дне созыва сессии Совета в обязательном порядке информируется глава города. Глава города вправе предлагать вопросы для внесения в повестку дня сессий Совета и присутствовать на всех сессиях Совета, выступать по вопросам повестки дня.

5. Время созыва и место проведения очередной сессии Совета, а также вопросы, вносимые на рассмотрение очередной сессии, доводятся до сведения

депутатов Совета не позднее чем за 7 дней до дня проведения сессии.

6. При получении заявления от не менее одной трети депутатов Совета или по письменному требованию главы города, председатель Совета обязан созвать внеочередную сессию Совета не позднее 7 календарных дней со дня получения заявления (требования).

7.  Время   созыва,   место  проведения   внеочередной   сессии   Совета,

вопросы, вносимые на рассмотрение сессии, доводятся до сведения депутатов Совета не позднее чем за 3 дня до дня проведения сессии.

8. Чрезвычайные сессии Совета созываются главой города, председате-лем Совета немедленно без предварительной подготовки документов                   в случаях:

1) введения на территории Краснодарского края или города режима чрезвычайного положения;

2) массовых нарушений общественного порядка на территории            города;

3) стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, требующих принятия экстренных решений;

4) иных неотложных ситуаций, требующих незамедлительного приня-тия решения Советом.

Депутаты Совета прибывают на чрезвычайную сессию без предвари-тельного   приглашения,   при   этом   используются  все  средства  оповещения

депутатов Совета.

9. Совет собирается на свою первую сессию не позднее чем в 3-недель-ный срок со дня избрания Совета в правомочном составе.

10. Первую сессию созывает и ведет до избрания председательствую-щего председатель избирательной комиссии, организующей муниципальные выборы.

11. Сессии Совета проводятся открыто.

Совет вправе проводить закрытые сессии в случаях, предусмотренных Регламентом Совета.

12. Председательствует на сессиях председатель Совета, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета или депутат, избранный на сессии в соответствии с Регламентом Совета.

13. Сессия Совета правомочна, если на ней присутствуют не менее половины от числа избранных депутатов Совета.

14. Порядок принятия решений Советом определяется настоящим уставом и Регламентом Совета.

15. Все сессии Совета протоколируются.

Протокол сессии подписывается председательствующим на сессии и секретарем, избранным из числа депутатов.

Статья 29. Депутатские комиссии (комитеты) Совета

1. Все  депутаты  Совета,  за  исключением  председателя  Совета, участвуют в работе комиссий (комитетов) Совета.

2. Структура,  порядок  формирования,  полномочия  и  организация работы комиссий (комитетов) определяются Регламентом Совета.

3. Задачи  и  сроки  полномочий  комиссий  (комитетов)  определяются Советом при их образовании.

4. Комиссии  (комитеты)  ответственны  перед  Советом  и  ему    подотчетны.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Совета

1. Полномочия Совета могут быть досрочно прекращены в порядке                        и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от                       6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Полномочия Совета также прекращаются в случае:

1) принятия Советом решения о самороспуске;

2) вступления в силу решения Краснодарского краевого суда о неправо-мочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования города, осуществляемого в соответствии с Федераль-ным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах органи-зации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения города;

4) утраты городом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) увеличения численности избирателей города более чем на 25 процен-тов, произошедшего вследствие изменения границ города или объединения города с городским округом;

6) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуе-мого для реализации решения, принятого путем волеизъявления граждан.

3. С инициативой о самороспуске может выступить группа депутатов Совета численностью не менее одной трети депутатов от числа избранных депутатов, глава города, председатель Совета.

Инициатива о самороспуске оформляется письменным заявлением и вносится в Совет.

Письменное заявление, подписанное всеми депутатами инициативной группы, главой города, председателем Совета должно содержать предложение о самороспуске с указанием причины самороспуска, об инициаторе либо инициаторах самороспуска (фамилия, имя, отчество), личную подпись и дату ее внесения.

4. Заявление о самороспуске подлежит рассмотрению на очередной либо на внеочередной сессии Совета, но не позднее одного месяца со дня его поступления в Совет.

Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске Совета должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска.

5. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета на ближайшей сессии Совета либо на внеочередной сессии Совета.

6. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий депутатов Совета.

7. В случае досрочного прекращения или самороспуска Совета, выборы депутатов Совета нового созыва назначаются и проводятся в соответствии            с законодательством.

Статья 31. Глава города

1.   Глава    города    является    высшим   должностным   лицом   города,

наделяется настоящим уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава города возглавляет администрацию.

Глава города исполняет свои полномочия на постоянной основе.

Наименования "глава города" и "глава администрации" равнозначны.

3. Глава города подконтролен и подотчетен непосредственно населению города и Совету.

4. Глава города избирается тайным голосованием Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, сроком на 5 лет. Решение об избрании главы города принимается большин-ством голосов от установленного числа депутатов.

Решение о назначении конкурса по отбору кандидатур на должность главы города принимается Советом не позднее чем за 60 дней до дня истече-ния срока полномочий главы города.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы города устанавливается Советом. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в городе устанавливается Советом.

Решение об избрании главы города принимается после проведения конкурса в срок, установленный Регламентом Совета.

5. Главой города может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.

Полномочия главы города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города.

6. Вступление в должность главы города осуществляется не позднее трех недель со дня избрания в торжественной обстановке на сессии Совета.

7. В трехмесячный срок после вступления в должность глава города представляет населению города программу деятельности в качестве главы исполнительной власти, которая публикуется в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте администрации.

8. Глава города не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федера-ции, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также    должности государственной гражданской службы и должности муниципаль-ной службы.

Глава города не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета, за исключением случаев, установленных Федеральным законом                      от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Глава города не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

9. Глава города не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперати-вов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперати-вов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистриро-ванного в установленном порядке, совета муниципальных образований Краснодарского края, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федераль-ными законами и законами Краснодарского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности (при этом препо-давательская, научная и иная творческая деятельность не может финансиро-ваться исключительно за счет средств иностранных государств, междуна-родных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без граждан-ства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации);

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюда-тельных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправитель-ственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федера-ции.

10. Гарантии прав главы города при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и администра-тивно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы города, занимаемого им жилого          и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных тран-спортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежа-щих ему документов устанавливаются федеральными законами.

11. Глава города не может быть привлечен к уголовной или админи-стративной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при  голосовании,  и  другие действия, соответствующие статусу главы города, 

в том числе по истечении срока его полномочий.

Данное положение не распространяется на случаи, когда главой города были  допущены  публичные   оскорбления,   клевета   или   иные   нарушения,

ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

12. Глава  города  не  может  участвовать  в  качестве  защитника  или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

13. Глава города должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять  обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Статья 32. Полномочия главы города

1. Глава города в пределах своих полномочий:

1) представляет город в отношениях с органами местного самоуправле-ния других муниципальных образований, органами государственной власти,  гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередной сессии Совета;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государ-ственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Краснодарского края.

2. Глава города исполняет следующие полномочия главы администра-ции:

1) в рамках своих полномочий организует выполнение решений  Совета;

2) вносит в Совет проекты муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в устав, обладает правом внесения в Совет проектов иных муниципальных правовых актов;

3) представляет на рассмотрение Совета проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет местного бюджета, и дает заключения  при  представлении  проектов  решений   по  указанным  вопросам

другими лицами, наделенными правом правотворческой инициативы;

4) разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру администрации, утверждает положения об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации, не наделенных правами юридиче-ского лица;

5) представляет на утверждение Совета проекты  положений об органах администрации, наделенных правами юридического лица;

6) формирует администрацию, руководит ее деятельностью на принци-пах  единоначалия  в  соответствии  с настоящим уставом, утверждает штатное

расписание администрации, организует работу с кадрами в соответствии с законодательством;

7) назначает и освобождает от должности заместителей главы города в соответствии с законодательством и настоящим уставом;

8) назначает и освобождает в соответствии с законодательством от должности руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации;

9) осуществляет  функции  распорядителя  бюджетных  средств  при исполнении местного бюджета, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

10) принимает меры по обеспечению и защите интересов города в судебных органах, подписывает исковые заявления и иные документы, преду-смотренные законодательством;

11) принимает меры к отмене противоречащих требованиям законода-тельства распоряжений и приказов руководителей отраслевых (функциональ-ных) и территориальных органов администрации;

12) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

13) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях;

14) создает при администрации постоянно действующий орган управле-ния, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населе-ния и территорий от чрезвычайных ситуаций;

15) управляет  и  распоряжается  муниципальным  имуществом  в соответствии с порядком, установленным Советом;

16) представляет к награждению наградами и к присвоению почетных званий Российской Федерации, Краснодарского края;

17) принимает меры по обеспечению установленного порядка проведе-ния митингов, собраний, шествий и демонстраций, других массовых обще-ственных мероприятий;

18) регистрирует   уставы   территориального   общественного самоуправления;

19) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций на территории города и ликвидации их             последствий;

20) принимает решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений;

21) принимает решение о направлении согласованного или не согласо-ванного в определенной части проекта генерального плана в Совет или об отклонении такого проекта и направлении его на доработку;

22) принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разреше-ния с указанием причин принятого решения;

23) принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разреше-ния;

24) принимает решение  об  утверждении  документации по планировке

территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в орган местного самоуправления на доработку с учетом положений, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

25) принимает  решения  об  изменении  одного  вида  разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такового использования, за исключением случаев, установленных действующим законодательством;

26) осуществляет руководство гражданской обороной на территории города;

27) выдает от имени города и от имени администрации доверенности в соответствии с законодательством;

28) принимает решение о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным партнером является город либо планируется проведение совместного конкурса с участием города (за исключением случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации, субъекта Российской Федерации);

29) определяет орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление полномочий в сфере муниципально-частного партнерства, предусмотренных статьей 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года             № 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Глава города осуществляет иные полномочия в соответствии с законо-дательством, настоящим уставом.

3. В случае временного отсутствия главы города или досрочного прекращения им своих полномочий, его полномочия в полном объеме осуществляет один из его заместителей в соответствии с правовым актом администрации о распределении обязанностей либо со специально изданным по данному вопросу правовым актом администрации, или должностное лицо местного самоуправления в соответствии со специально изданным по данному вопросу правовым актом администрации.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий главы города

1. Полномочия главы города прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) отрешения от должности в соответствии с законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умер-шим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобрете-ния им гражданства иностранного государства либо получения им вида            на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Россий-ской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избран-ным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города;

12) преобразования города, осуществляемого в соответствии с Феде-ральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения города;

13) утраты городом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей города более чем на 25 про-центов, произошедшего вследствие изменения границ города или объединения города с городским округом;

15) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

16) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ                                 "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012                         года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

17) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Полномочия главы города прекращаются досрочно также в иных слу-чаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в Российской

Федерации" и иными федеральными законами.

3. Глава города направляет заявление об отставке по собственному желанию в Совет.

Прекращение полномочий главы города в результате отставки по собственному желанию оформляется решением Совета, принимаемым в срок не позднее одного месяца со дня подачи заявления.

Если Совет не примет решение в установленный срок, то полномочия главы города считаются прекращенными со следующего дня по истечении указанного срока.

Заявление главы города об отставке по собственному желанию не может быть отозвано после принятия решения Советом.

В случаях, предусмотренных подпунктами 1, 5 - 9, 11, 15 - 17 пункта 1 настоящей статьи, полномочия главы города прекращаются со дня наступле-ния предусмотренных в данных подпунктах оснований, о чем на ближайшей сессии Совета принимается соответствующее решение.

В случаях, предусмотренных подпунктами 3, 4, 12 - 14 пункта 1 настоящей статьи, полномочия главы города прекращаются  со дня вступления в силу соответствующего правового акта или срока, указанного в нем.

В случае, предусмотренном подпунктом 10 пункта  1 настоящей статьи, полномочия главы города прекращаются со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву, о чем на ближайшей сессии Совета принимается соответствующее решение.

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы города Советом принимается решение о назначении конкурса по отбору кандидатур на должность главы города не позднее чем через 10 дней со дня досрочного прекращения полномочий главы города.

5. В случае, если избранный Советом глава города, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Совет не вправе принимать решение об избрании главы города до вступления решения суда в законную силу.

Статья 34. Гарантии осуществления полномочий главы города, депутата Совета

1. Главе города гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им своих полномо-чий;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжитель-ности рабочего времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание его и членов семьи, в том числе после выхода на пенсию с муниципальной должности;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью в объеме прав муниципального служащего, установленных федеральными законами, законами Краснодарского края, муниципальными правовыми актами, а также пенсионное обеспечение членов семьи главы города в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им своих полномочий;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период исполнения своих полно-мочий или после их окончания, но наступивших в связи с их исполнением;

8) защита его и членов его семьи от насилия, угроз и других неправо-мерных действий в связи с исполнением им своих полномочий в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

2. Главе города предоставляется ежегодный отпуск с сохранением денежного содержания, размер которого определяется в порядке, установлен-ном трудовым законодательством для исчисления средней заработной платы.

Ежегодный оплачиваемый отпуск главы города состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительного оплачиваемого отпуска за ненорми-рованный рабочий день. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предо-ставляется главе города продолжительностью 30 календарных дней.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормирован-ный рабочий день предоставляется главе города продолжительностью                15 календарных дней.

Порядок и условия предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день главе города определяются решением Совета.

3. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Депутат Совета в соответствии с действующим законодательством имеет право на обеспечение документами и другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами госу-дарственной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления города и организациями.

Депутату Совета предоставляются гарантии осуществления полномо-чий,  предусмотренные федеральным законами и Законом Краснодарского края от 7 июня 2004 года № 717-КЗ "О местном самоуправлении в Краснодарском крае".

4. Депутат Совета, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, подлежит увольнению с прежнего места работы в порядке, установлен-ном федеральным законодательством.

Оплата труда депутата Совета, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, производится в виде ежемесячного денежного содержания, которое состоит из должностного оклада, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Размер должностного оклада, ежемесячных и иных дополнительных выплат, а также условия оплаты труда депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются муниципальными правовыми актами Совета в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края.

В области пенсионного обеспечения на депутата, осуществляющего полномочия на постоянной основе, в полном объеме распространяются права муниципального служащего, устанавливаемые федеральными законами, законами Краснодарского края и правовыми актами органов местного самоуправления города.

Депутату Совета, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный отпуск с сохранением денежного вознаграждения, размер которого определяется в порядке, установленном трудовым законодательством для исчисления средней заработной платы.

Ежегодный оплачиваемый отпуск депутата, осуществляющего полно-мочия на постоянной основе, состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день.

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется депутату, осуществляющему полномочия на постоянной основе, продолжительностью 30 календарных дней.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормирован-ный рабочий день предоставляется депутату, осуществляющему полномочия на постоянной основе, продолжительностью 15 календарных дней. Порядок и условия предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска за ненорми-рованный рабочий день депутату Совета, осуществляющему полномочия на постоянной основе, определяются решением Совета.

5. Депутату  Совета,  осуществляющему  свою  деятельность  на непостоянной основе, может производиться выплата денежной компенсации расходов на выполнение его депутатских полномочий в размере и порядке, определенными решением Совета.

Депутат Совета, осуществляющий свою деятельность на непостоянной основе, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту  основной работы на время осуществления депутатской

деятельности.

6. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных настоящей статьей, производятся за счет средств местного бюджета.

Статья 35. Администрация

1. Администрация - исполнительно-распорядительный орган города, наделенный настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местно-го значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федераль-ными законами и законами Краснодарского края.

2. Администрация обладает правами юридического лица.

3. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством, настоящим уставом, решениями Совета.

4. Администрацией руководит глава города на принципах единонача-лия.

5. Структуру администрации составляют глава города, его заместители, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы администра-ции.

Статья 36. Бюджетные полномочия администрации

Администрация осуществляет следующие бюджетные полномочия:

1) обеспечивает составление и представление в Совет проекта местного бюджета, а также проектов программ комплексного социально-экономического развития города;

2) обеспечивает исполнение местного бюджета и составляет отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ комплексного социально-экономического развития для представления их в Совет;

3) осуществляет муниципальные заимствования, управление муници-пальным долгом и управление муниципальными активами, предоставляет муниципальные гарантии, бюджетные кредиты;

4) организует  сбор  статистических  показателей,  характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, представляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правитель-ством Российской Федерации;

5) устанавливает порядок принятия решений о разработке муниципаль-ных программ, их формирования и реализации;

6) иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 37. Полномочия администрации в области коммунально-бытового, торгового обслуживания населения, защиты прав потребителей

Администрация в области коммунально-бытового, торгового обслу-живания  населения,   защиты   прав   потребителей  осуществляет  следующие

полномочия:

1) организует в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабже-ние, а также водоотведение и снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) организует водоснабжение населения, в том числе принимает меры по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

3) утверждает схемы водоснабжения и водоотведения города;

4) организует благоустройство территории города (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

5) создает условия массового отдыха жителей города и организует обустройство мест массового отдыха населения;

6) создает условия для обеспечения жителей города услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания;

7) организует ритуальные услуги и содержание мест захоронения;

8) рассматривает жалобы потребителей, консультирует их по вопросам защиты прав потребителей;

9) обращается в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей);

10) при выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды незамедлительно извещает об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг);

11) предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отноше-нии неопределенного круга потребителей;

12) содействует  в  развитии  сельскохозяйственного  производства, создает условия для развития малого и среднего предпринимательства;          

13) участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории города;

14) устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса;

15) публикует информацию о тарифах и надбавках;

16) принимает решения и выдает предписания в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;

17) устанавливает надбавки к тарифам на услуги организаций комму-нального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Краснодарского края для города;  

18)  иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 38. Полномочия администрации в области строительства, транспорта и связи

Администрация в области строительства, транспорта и связи осуще-ствляет следующие полномочия:

1) разрабатывает проект генерального плана города;

2) разрабатывает проекты правил землепользования и застройки города, подготавливает документацию по планировке территории города;

3) выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, при осуществлении строительства, реконструкции, объектов капитального строительства на территории города в соответствии с законода-тельством;

4) разрабатывает местные нормативы градостроительного проектирова-ния города;

5) согласовывает проект схемы территориального планирования муни-ципального образования Ейский район в части возможного влияния планируе-мых для размещения объектов местного значения муниципального образова-ния Ейский район на социально-экономическое развитие города, возможного негативного воздействия данных объектов на окружающую среду на террито-рии города;

6) разрабатывает программы комплексного развития систем комму-нальной, транспортной, социальной инфраструктур города;

7) создает условия для предоставления транспортных услуг населе- нию и организации транспортного обслуживания населения в границах  города;

8) оказывает содействие организациям почтовой связи в размещении на территории города объектов почтовой связи, рассматривает предложения данных организаций о выделении нежилых помещений или строительстве зданий для размещения отделений почтовой связи и других объектов почтовой связи;

9) способствует созданию и поддержанию устойчивой работы местных почтовых маршрутов, оказывает содействие операторам почтовой связи в доставке почтовых отправлений в труднодоступные населенные пункты в установленные контрольные сроки;

10) оказывает содействие организациям почтовой связи в размещении почтовых ящиков на территории города, контролирует обеспечение организа-циями, эксплуатирующими жилые дома, собственниками жилых домов сохран-ности и поддержания в исправном состоянии абонентских почтовых шкафов и почтовых абонентских ящиков;

11) иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Статья 39. Полномочия администрации в области использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности

Администрация в области использования автомобильных дорог, осуще-ствления дорожной деятельности осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города и обеспече-ние безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспе-чение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города;

2) принимает меры к обустройству дорог города предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных              объектов;

3) организует работу объектов сервиса в целях максимального удовле-творения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности;

4) предоставляет информацию участникам дорожного движения о нали-чии объектов сервиса и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог;

5) определяет размер вреда, причиняемого тяжеловесными тран-спортными средствами при движении по автомобильным дорогам местного значения;

6) иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Статья 40. Полномочия администрации в области жилищных отношений

Администрация в области жилищных отношений осуществляет следующие полномочия:

1) ведет учет муниципального жилищного фонда и осуществляет муниципальный жилищный контроль;

2) ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждаю-щихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

3) осуществляет перевод жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности;

4) согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений;

5) признает в установленном порядке жилые помещения муниципаль-ного жилищного фонда непригодными для проживания;

6) устанавливает размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими           и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

7) организует содержание, строительство муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;

8) предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда;

9) иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Статья 41. Полномочия администрации в сфере регулирования земельных отношений и недропользования

Администрация в сфере регулирования земельных отношений и недро-пользования:

1) управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

2) переводит земли из одной категории в другую, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, в установленном порядке;

3) резервирует земли и изымает земельные участки в границах города для муниципальных нужд;

4) осуществляет муниципальный земельный контроль;

5) предоставляет земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации;

6) развивает минерально-сырьевую базу для предприятий местной промышленности;

7) приостанавливает работы, связанные с пользованием недрами, на   земельных участках в случае нарушения положений статьи 18 Закона Россий-ской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах";

8) осуществляет контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строитель-стве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

9) иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Статья 42. Полномочия администрации в области использования и охраны водных объектов

Администрация в области использования и охраны водных объектов осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет  полномочия,  предусмотренные  Водным кодексом Российской Федерации, в отношении водных объектов, находящихся в муници-пальной собственности;

2) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

3) информирует население об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории города;

4) обеспечивает свободный доступ граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, расположенным на территории города;

5) иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Статья 43. Полномочия администрации в области социально-куль-турного обслуживания населения, архивного дела

Администрация в области социально-культурного обслуживания населения, архивного дела осуществляет следующие полномочия:

1) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование      и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;

2) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

3) осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия, находящихся в собственности города;

4) осуществляет государственную охрану объектов культурного насле-дия местного (муниципального) значения;

5) определяет порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения;

6) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии

народных художественных промыслов в городе;

7) обеспечивает условия для развития на территории города физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;

8) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городе;

9) осуществляет хранение, комплектование (формирование), учет и использование соответствующих архивных документов и архивных фондов;

10) иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Статья 44. Полномочия администрации по регулированию отноше-ний в области функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов, лесных отношений на территории города

Администрация в области функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов, лесных отношений осуществляет следующие полномочия:

1) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;

2) представляет  в  уполномоченный  орган  исполнительной  власти Краснодарского края предложения о признании территории лечебно-оздорови-тельной местностью или курортом местного значения;

3) участвует  в  реализации государственных программ освоения земель

оздоровительного и рекреационного значения, генеральных планов (программ) развития курортов и курортных регионов (районов);

4) осуществляет использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов города;

5) владеет, пользуется и распоряжается лесными участками, находя-щимися в муниципальной собственности;

7) разрабатывает лесохозяйственный регламент;

8) осуществляет муниципальный лесной контроль в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности;

9) иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Статья 45. Полномочия администрации в области территориаль-ной обороны, гражданской обороны и защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Администрация в области территориальной, гражданской обороны и защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляет следующие полномочия:

1) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает и реализует планы гражданской обороны и защиты населения;

3) проводит  подготовку  населения в области гражданской обороны;

4) создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасно-стях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

5) проводит  мероприятия  по  подготовке  к  эвакуации  населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

6) проводит первоочередные мероприятия по поддержанию устойчи-вого функционирования организаций в военное время;

7) создает и содержит в целях гражданской обороны запасы продо-вольственных, медицинских средств индивидуальной защиты и иных   средств;

8) обеспечивает своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтных или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

9) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

10) осуществляет  информирование  населения  о  чрезвычайных ситуациях;

11) осуществляет финансирование мероприятий в области защиты насе-ления и территорий от чрезвычайных ситуаций;

12) создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвида-ции чрезвычайных ситуаций;

13) организует  и  проводит  аварийно-спасательные  и  другие неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращается за помощью к органам исполнительной власти Краснодарского края;

14) содействует  устойчивому  функционированию  организаций  в чрезвычайных ситуациях;

15) иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Статья 46. Полномочия  администрации  в  области  пожарной безопасности и деятельности аварийно-спасательных служб

Администрация в области пожарной безопасности и деятельности аварийно-спасательных служб осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов города;

2) создает условия для организации добровольной пожарной охраны,          а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

3) включает мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории города;

4) оказывает содействие органам государственной власти Краснодар-ского края в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

5) создает, осуществляет содержание и организует деятельность аварий-но-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

6) иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Статья 47. Муниципальный контроль

1.  Органы  местного  самоуправления  города  организуют  и  осуще-ствляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установлен-ных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Краснодарского края.

Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществле-ние муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от               26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индиви-дуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", является администрация.

Функции, порядок деятельности администрации, как органа уполномо-ченного на осуществление муниципального контроля, перечень должностных лиц, их полномочия устанавливаются муниципальным правовым актом, принимаемым администрацией.

2. К  полномочиям  администрации  в области муниципального контроля

относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на террито-рии города;

2) организация  и  осуществление  регионального  государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления города;

3) разработка административных регламентов осуществления муници-пального контроля в соответствующих сферах деятельности (разработка                 и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Краснодарского края);

4) организация и проведение мониторинга эффективности муници-пального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются  Правительством Российской Федерации;

5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами,

законами и иными нормативными правовыми актами Краснодарского края полномочий.

3. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается администрацией в соответствии с действующим законодательством.

Статья 48. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. Совет, администрация наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осу-ществления управленческих функций, и подлежат государственной регистра-ции в качестве юридических лиц в соответствии с законодательством.

2. Совет и администрация как юридические лица действуют на основа-нии общих для организаций данного вида положений в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

3. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

4. Основаниями для государственной регистрации органов администра-ции в качестве юридических лиц являются решение Совета об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение Советом положения о нем по представлению главы города.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ,

МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 49. Муниципальные должности

Уставом в соответствии с Законом Краснодарского края от 8 июня 2007 года № 1243-КЗ "О Реестре муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в Краснодарском крае" устанавливаются следующие муниципальные должности:

глава Ейского городского поселения Ейского района;

председатель Совета Ейского городского поселения Ейского района;

заместитель председателя Совета Ейского городского поселения Ейского района;

председатель комитета (комиссии) Совета Ейского городского поселе-ния Ейского района;

депутат Совета Ейского городского поселения Ейского района.

Статья 50. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Нанимателем для муниципального служащего является город,                от   имени   которого   полномочия   нанимателя   осуществляет   представитель

нанимателя (работодатель).

Представителем нанимателя (работодателем) для муниципальных служащих администрации является глава города.

3. Правовые основы муниципальной службы в городе составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", другие феде-ральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Краснодарского края, Закон Краснодарского края от 8 июня 2007 года       № 1244-КЗ "О муниципальной службе в Краснодарском крае", законы и иные нормативные правовые акты Краснодарского края, настоящий устав, правовые акты органов местного самоуправления города.

Статья 51. Должности муниципальной службы

1. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, который образован в соответствии с настоящим уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления города в соответствии с Законом Краснодарского края от 8 июня 2007 года № 1243-КЗ "О Реестре муниципаль-ных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в Краснодар-ском крае".

3. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления используются наименования должностей муници-пальной службы, предусмотренные Законом Краснодарского края от 8 июня 2007 года № 1243-КЗ "О Реестре муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в Краснодарском крае".

Статья 52. Муниципальный служащий

1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации      и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муни-ципальной службе в Российской Федерации" для замещения должностей муниципальной службы при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в качестве ограничений, связанных с муниципаль-ной службой.

2. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 2 марта 2007 года  № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

3. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Краснодарского края, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

4. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

Статья 53. Основные права и обязанности муниципального служа-щего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной   службой

Основные права и основные обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, устанавли-ваются Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципаль-ной службе в Российской Федерации", Законом Краснодарского края от 8 июня 2007 года № 1244-КЗ "О муниципальной службе в Краснодарском крае".

Статья 54. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего

Граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обяза-тельствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуще-стве и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Краснодарского края.

Муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы, включенные в соответствующий перечень, обязаны представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Краснодарского края.

Статья 55. Гарантии для муниципального служащего

Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему, устанавли-ваются Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципаль-ной службе в Российской Федерации", Законом Краснодарского края от 8 июня 2007 года № 1244-КЗ "О муниципальной службе в Краснодарском крае".

Статья 56. Аттестация муниципального служащего

1. Для определения соответствия муниципального служащего замещае-мой должности муниципальной службы проводится его аттестация.

2. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в 3 года.

3. Порядок проведения аттестации, а также перечень категорий муници-пальных служащих, не подлежащих аттестации, устанавливаются Федераль-ным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

4. Положение о проведении аттестации утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттеста-ции муниципальных служащих, утвержденным Законом Краснодарского края от 27 сентября 2007 года № 1323-КЗ "О Типовом положении о проведении аттестации муниципальных служащих".

Статья 57. Основания для расторжения трудового договора с муни-ципальным служащим

Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмо-тренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях, установленных Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Краснодарского края от 8 июня 2007 года № 1244-КЗ "О муниципальной службе в Краснодарском крае".

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 58. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета;

3) правовые акты главы города, администрации, председателя Совета  и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

2. Правовые  акты  могут  являться  нормативными  правовыми  или ненормативными правовыми и оформляются официальным документом.

Под нормативным правовым актом понимается изданный в установлен-ном порядке акт управомоченного на то органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности,                      в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с Законом Краснодарского края от 23 июля 2014 года № 3014-КЗ "Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных норма-тивных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов".

Статья 59. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься в орган местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, главой города, депутатами Совета, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором, руководителями муниципальных казенных учреждений города.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, пере-чень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указан-ные проекты.

3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавли-вающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринима-тельской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регули-рующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с Законом Краснодарского края от 23 июля 2014 года № 3014-КЗ "Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных норма-тивных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов", за исключением случаев, установленных статьей 46 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных норма-тивных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринима-тельской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местного бюджета.

Статья 60. Отмена муниципальных правовых актов и приоста-новление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей, либо изменения перечня полно-мочий указанных органов или должностных лиц - органами местного са-моуправления или должностными лицами местного самоуправления, к пол-номочиям которых на момент отмены или приостановления действия муници-пального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муни-ципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуще-ствление органами местного самоуправления отдельных государственных пол-номочий, переданных им федеральными законами и законами Краснодарского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федера-ции (уполномоченным органом государственной власти Краснодарского края).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполно-моченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предприни-мателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федера-ции об уполномоченных по защите прав предпринимателей.

Об исполнении полученного предписания администрация или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномочен-ному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимате-лей в 3-дневный срок, а Совет - не позднее 3 дней со дня принятия ими решения.

2. Признание по решению суда закона Краснодарского края об уста-новлении статуса муниципального образования недействующим до вступле-ния в силу нового закона Краснодарского края об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указан-ного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Статья 61. Принятие устава, внесение изменений и дополнений                  в устав

1. Устав принимается Советом.

2. Проект устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотре-ния вопроса о принятии устава, внесении изменений и дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом порядка учета предложений    по   проекту   устава,    проекту    указанного    муниципального

правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложе-ний по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении не требуется в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и допол-нений в устав принимаются большинством в две трети голосов от установлен-ной численности депутатов Совета.

4. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и допол-нений в устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований  в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".

5. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и допол-нений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступают в силу после его официаль-ного опубликования (обнародования).

Глава города обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав в течение 7 дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Статья 62. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение, принятое на местном референдуме, является общеобяза-тельным и не нуждается в дополнительном утверждении какими-либо органами (должностными лицами) государственной власти либо местного самоуправления.

2. Решение,  принятое  на  местном  референдуме,  действует  на всей территории города и может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом местном референдуме, но не ранее двух лет после его принятия, либо признано недействительным в судебном порядке.

3. Решение,  принятое  на  местном  референдуме,  регистрируется в Совете.

4. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправле-ния города, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение                 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референ-думе, определить срок подготовки такого акта.

Указанный срок не может превышать трех месяцев.

5. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необхо-димого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы города или досрочного прекращения полномочий Совета.

Статья 63. Правовые акты Совета

1. Совет по  вопросам,  отнесенным  к  его  компетенции федеральными

законами, законами Краснодарского края, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на терри-тории города, решение об удалении главы города в отставку, а также решения, регулирующие вопросы порядка организации деятельности Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Краснодарского края, уставом.

2. Решения Совета,  устанавливающие  правила,  обязательные  для исполнения на территории города, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принци-пах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Правовые акты Совета принимаются на его сессиях в соответствии с Регламентом Совета.

4. Правовой акт Совета считается принятым, если за него проголосо-вало более половины от присутствующего числа депутатов, если уставом или Регламентом Совета не предусмотрено иное.

5. Правовые акты Совета вступают в силу со дня подписания, если иное не установлено в самом правовом акте, за исключением нормативных право-вых актов Совета о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, и правовых актов, затрагиваю-щих права,  свободы и обязанности человека и гражданина, вступающих в силу

после их официального опубликования (обнародования).

6. Нормативный правовой акт, принятый Советом, направляется главе города для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Глава города имеет право отклонить нормативный правовой акт, приня-тый Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклоне-ния либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если глава города отклонит нормативный правовой акт, он вновь рас-сматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанный норма-тивный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он подлежит подписанию главой города в течение 7 дней и обнародованию.

7. Решение Совета должно содержать указание на финансовые, мате-риально-технические и иные ресурсы, необходимые для его реализации.

8. Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установле-ние, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе главы города или при наличии заключения главы города.

Статья 64. Правовые акты председателя Совета

Председатель Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета.

Статья 65. Правовые акты главы города, администрации

1. Глава города издает постановления и распоряжения по иным вопро-сам, отнесенным к его компетенции настоящим уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.

2. Глава города в пределах своих полномочий, установленных федераль-ными законами, законами Краснодарского края, настоящим уставом, норма-тивными правовыми актами Совета, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Краснодарского края, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы админи-страции.

3. Постановления   и   распоряжения   главы   города,   администрации вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен законодательством, настоящим уставом или самим постановлением (распоряжением).

Статья 66. Правовые акты руководителей органов администрации, обладающих правами юридического лица

Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации, обладающих правами юридического лица, издают приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к их компетенции настоя-щим уставом.

Статья 67.  Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписа-ния, если иное не установлено в муниципальном правовом акте.

2. Решения Совета об установлении или отмене местных налогов, о внесении изменений в порядок их уплаты вступают в силу не ранее, чем по истечении  одного  месяца со дня их официального опубликования, и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты об установлении тарифов (надбавок) могут вступать в силу не ранее чем через 1 календарный месяц после их уста-новления.

3. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому гражданину, проживающему на территории города, возможность ознакомления с муниципальными правовыми актами, затраги-вающими права, свободы и обязанности человека и гражданина, получения полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц.

5. Официальным  опубликованием  нормативного  правового  акта является первая его публикация в печатном средстве массовой информации и (или) первое размещение (опубликование) его полного текста на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", зарегистрированном в качестве средства массовой информации.

6. При официальном опубликовании муниципального правового акта указывается, что данное опубликование является официальным.

Официальное опубликование производится за счет местного            бюджета.

7. Направление на официальное опубликование осуществляется путем внесения в текст документа пункта о необходимости опубликования его текста в соответствующих печатных изданиях и (или) на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", зарегистрированном в качестве средства массовой информации.

Копии муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, если иное не установлено законодательством, настоящим уставом, самим муниципальным правовым актом в течение 10 дней после их подписания и регистрации направляются с сопроводительным письмом для публикации (размещения) в соответствующие печатные издания и (или) сетевые издания. 

8. Направление  на  официальное  опубликование  решений  Совета, постановлений и распоряжений главы города и администрации осуществляет администрация.

Направление на официальное опубликование приказов руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации, являющихся юридическими лицами, осуществляется соответствующими руководителями, их издавшими.

Контроль за правильностью и своевременностью опубликования муни-ципальных правовых актов осуществляется соответствующими должностными лицами, направившими их на официальное опубликование.

9. Официальным  обнародованием  нормативных  правовых  актов органов местного самоуправления города является доведение до всеобщего сведения граждан, проживающих на территории города, текста муниципаль-ного правового акта посредством размещения его в специально установленных местах,  обеспечения  беспрепятственного  доступа  к  тексту  муниципального

правового акта в органах местного самоуправления.

Информация о специально установленных для обнародования местах   доводится до населения администрацией через средства массовой информа-ции.

Тексты муниципальных правовых актов должны находиться в специально  установленных  для обнародования местах в течение не менее чем 10 календарных дней с момента их обнародования.

При этом в случае, если объем подлежащего обнародованию муници-пального правового акта превышает 20 печатных листов формата А4, допусти-мо его обнародование путем издания брошюр с его текстом с одновременным размещением в специально установленных для обнародования местах объявле-ния о порядке ознакомления с текстом акта.

10. Оригинал муниципального правового акта хранится в администра-ции, копии передаются в библиотеки города, которые обеспечивают гражда-нам возможность ознакомления с муниципальным правовым актом без взима-ния платы.

11. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города производится не позднее чем через 15 дней со дня принятия (издания) муниципального правового акта, если иное не предусмотрено федеральным и краевым законодательством, правовыми актами органов местного самоуправления города, самим муниципальным правовым актом.

12. В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муници-пального правового акта составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципальном правовом акте, дате начала и окончания его обнародования.

Указанный акт об обнародовании подписывается главой города и представителями учреждений и организаций, в ведении которых находятся места, использованные для обнародования.

                           

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 68. Муниципальное имущество

1. Экономическую  основу  местного  самоуправления  составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права города.

2. В собственности города может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федераль-ным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах органи-зации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государ-ственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города, в случаях, установленных федеральными законами и законами Краснодар-ского края, а также имущество, предназначенное для осуществления отдель-ных полномочий органов местного самоуправления города, переданных им               в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона                      от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учре-ждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1    статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федера-         ции".

3. В случаях возникновения у города права собственности на имуще-ство, не соответствующее требованиям пункта 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

             

Статья 69. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления города самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимае-мыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Порядок и условия приватизации муниципального имущества опре-деляются решением Совета в соответствии с федеральными законами.       

3. Доходы от использования и приватизации муниципального имуще-ства поступают в местный бюджет.

4. Администрация в соответствии с порядком, утвержденным Советом, вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Краснодар-ского края) и органам местного самоуправления иных муниципальных образо-ваний, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Статья 70. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципаль-ных предприятий и учреждений

1. Город может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуници-пальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация.

2. Администрация определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы.

3. Администрация назначает на должность и освобождает от должности в соответствии с законодательством руководителей предприятий и учрежде-ний, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Руководители муниципальных унитарных предприятий, учреждений назначаются на должность на договорной основе в соответствии с законода-тельством о труде Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

4. Органы местного самоуправления от имени города субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспе-чивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законодатель-ством.

5. Муниципальные учреждения представляют в администрацию отчеты о результатах своей деятельности и об использовании закрепленного за ними муниципального имущества, составляемые и утверждаемые в порядке, определенном администрацией, и в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляю-щим функции по выработке государственной политики и нормативно-право-вому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

Муниципальные предприятия по окончании отчетного периода представляют администрации бухгалтерскую отчетность и иные документы, перечень которых определяется администрацией.

6. По  требованию  администрации  руководители  муниципальных предприятий и учреждений ежегодно, одновременно с представлением годового отчета, должны представлять пояснительную записку о результатах финансово-хозяйственной деятельности предприятия или учреждения.

7. При необходимости, кроме периодической обязательной отчетности, руководители муниципальных предприятий и учреждений обязаны представлять информацию и отчеты о деятельности возглавляемых ими предприятий и учреждений по запросам органов местного самоуправления в установленных в этих запросах объемах и сроки.

Бухгалтерская отчетность предприятия в случаях, определенных администрацией, подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке независимым аудитором.

8. Руководители муниципальных предприятий и учреждений несут персональную ответственность за достоверность и своевременность предо-ставляемой отчетности.

Статья 71. Местный бюджет

1. Город имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. В качестве составной части местного бюджета могут быть предусмо-трены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов города, не являющихся поселениями.

Порядок составления, утверждения и исполнения указанных смет опре-деляется органами местного самоуправления города самостоятельно с соблю-дением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федера-ции.

3. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утвержде-ние и исполнение местного бюджета, контроль за его исполнением, составле-ние и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления города самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Бюджетные  полномочия  города  устанавливаются  Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Руководитель финансового органа города назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих города, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления города обеспечивают жителям города возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 72. Расходы местного бюджета

1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами города, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления города в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств города осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 73. Доходы местного бюджета

Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 74. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации                    о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 75. Составление, рассмотрение проекта местного бюджета и учреждение местного бюджета

1. Составление проекта местного бюджета осуществляется на основе прогноза социально-экономического развития города в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

Прогноз социально-экономического развития города ежегодно разраба-тывается на период не менее трех лет в порядке, установленном администра-цией.

Прогноз социально-экономического развития города одобряется адми-нистрацией одновременно с принятием решения о внесении проекта местного бюджета в Совет.

Изменение прогноза социально-экономического развития города в ходе составления или рассмотрения проекта местного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта местного бюджета.

2. Составление проекта местного бюджета основывается на:

1) положениях послания Президента Российской Федерации Федераль-ному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

2) основных направлениях бюджетной политики и основных направле-ниях налоговой политики;

3) основных направлениях таможенно-тарифной политики Российской Федерации;

4) прогнозе социально-экономического развития;

5) бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период, если Совет принял решение о его формировании в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

6) муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ).

3. Порядок составления проекта местного бюджета устанавливается администрацией в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Россий-ской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований решениями Совета.

4. Проект местного бюджета на очередной финансовый год вносится администрацией на рассмотрение Совета в срок, установленный положением о бюджетном процессе в городе.

Одновременно с проектом местного бюджета в Совет представляются документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и положением о бюджетном процессе в городе.

5. Проект местного бюджета выносится на публичные слушания.

Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

После рассмотрения на публичных слушаниях проект местного бюджета рассматривается Советом.

Статья 76. Муниципальные внутренние заимствования, муници-пальные гарантии

1. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита местного бюджета, а также для погашения долговых обязательств.

2. От имени города право осуществления муниципальных внутренних заимствований принадлежит администрации.

3. Программа муниципальных заимствований является приложением к решению о местном бюджете.

4. Предельные  объемы  выпуска  муниципальных  ценных  бумаг  по номинальной стоимости устанавливаются Советом в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленным решением о местном бюджете.

Процедура эмиссии муниципальных ценных бумаг регулируется Феде-ральным законом от 29 июля 1998 года № 136-ФЗ "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг".

5. Муниципальные  гарантии  могут  предоставляться  муниципальным образованиям и юридическим лицам для обеспечения исполнения как уже  возникших обязательств, так и обязательств, которые могут возникнуть в будущем.

Гарантии предоставляются на основании решения Совета о местном бюджете на очередной финансовый год, решений администрации, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии при условии соблюдения требований, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федера-           ции.

6. Программа муниципальных гарантий представляет собой перечень предоставляемых муниципальных гарантий на очередной финансовый             год.

В программе муниципальных гарантий должно быть отдельно предусмотрено каждое направление (цель) гарантирования с указанием категорий и (или) наименований принципалов, объем которого превышает               100 тысяч рублей.

Программа муниципальных гарантий является приложением к решению о местном бюджете.

7. От имени города право выдачи муниципальных гарантий принадле-жит администрации.

Анализ финансового состояния получателя муниципальной гарантии в целях предоставления, а также после предоставления муниципальной гарантии осуществляется финансовым органом города в установленном им порядке либо агентом, привлеченным в соответствии с пунктом 5 статьи 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Финансовый орган ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспечен-ных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.

Статья 77. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение  местного  бюджета  производится  в  соответствии                  с Бюджетным кодексом Российской Федерации и обеспечивается администра-цией.

2. Организация исполнения местного бюджета возлагается на финансо-вый орган и организуется им на основе сводной бюджетной росписи и кассово-го плана.

3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуще-ствляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федера-ции.

Статья 78. Осуществление финансового контроля

1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотно-шения.

Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

2. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения местного бюджета.

Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения местного бюджета в целях установления законности его исполнения, достовер-ности учета и отчетности.

3. Контрольно-счетная  палата муниципального  образования Ейский район осуществляет полномочия контрольно-счетного органа города по осуще-ствлению внешнего муниципального финансового контроля на основании соглашения о передаче данных полномочий, заключенного Советом с Советом муниципального образования Ейский район в целях реализации Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

4. К основным полномочиям контрольно-счетного органа города отно-сятся:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результа-тивностью (эффективностью и экономностью) использования средств местно-го   бюджета,   а   также   средств,   получаемых  местным  бюджетом  из  иных

источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими городу;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в собственности города;

7) финансово-экономическая  экспертиза  проектов  муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обосно-ваний) в части, касающейся расходных обязательств города, а также муници-пальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в городе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприя-тий и предоставление такой информации в Совет и главе города;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Краснодарского края, уставом и решениями Совета.

5. Совет осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопро-сов исполнения местного бюджета на своих заседаниях, заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Совета, в ходе проводимых Советом слушаний и в связи с депутатскими запросами.

6. Полномочиями органа внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:

1) контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

2) контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муници-пальных заданий.

7. Финансовый орган города осуществляет финансовый контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями, за наличием документов, подтверждаю-щих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств местного бюджета, а также осуществляет иные виды контроля, преду-смотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

8. Главные распорядители (распорядители) средств местного бюджета осуществляют внутренний финансовый контроль, направленный на:

1) соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законода-тельством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и проце-дур составления и исполнения местного бюджета по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этими главными распорядителями бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;

2) подготовку и организацию мер по повышению экономности и резуль-тативности использования бюджетных средств.

9. Главный администратор (администратор) доходов местного бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюде-ние установленных в соответствии с бюджетным законодательством Россий-ской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения местного бюджета по доходам, составления бюджетной отчетно-сти и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов местного бюджета и подведомственными администраторами доходов местного бюджета.

10. Главный администратор (администратор) источников финансирова-ния дефицита местного бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным админи-стратором источников финансирования дефицита местного бюджета и подведомственными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета.

Статья 79. Составление,  внешняя  проверка,  рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности

1. Бюджетная отчетность города составляется финансовым органом города на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.

2. Бюджетная отчетность города является годовой.

Отчет об исполнении местного бюджета является ежеквартальным.

3. Бюджетная отчетность города представляется финансовым органом города в администрацию.

4. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полу-годие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администра-цией и направляется в Совет.

5. Годовой отчет об исполнении местного бюджета утверждается решением Совета.

6. Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его рассмотрения в Совете подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подго-товку заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета.

Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется Контрольно-счетной палатой муниципального образования Ейский район.

7. Одновременно с годовым отчетом об исполнении местного бюджета представляются проект решения об исполнении местного бюджета, иная бюджетная отчетность об исполнении местного бюджета и документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

8. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении местного бюджета Совет принимает решение об утверждении либо отклоне-нии решения об исполнении местного бюджета.

В случае отклонения Советом решения об исполнении местного бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или непол-ного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

9. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в Совет не позднее 1 мая текущего года.

10. Финансовый орган города представляет бюджетную отчетность в финансовый орган муниципального образования Ейский район.

Статья 80. Управление муниципальным долгом

1. Управление муниципальным долгом осуществляет администрация.

2. Управление муниципальным долгом осуществляется с соблюдением требований, установленных в статьях 107 и 111 Бюджетного кодекса Россий-ской Федерации.

Если при исполнении местного бюджета нарушаются предельные значения, указанные в статьях 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган местного самоуправления не вправе принимать новые долговые обязательства, за исключением принятия соответствующих долговых обязательств в целях реструктуризации муници-пального долга.

Совет на этапе принятия решения о местном бюджете и финансовый орган города на этапе составления и исполнения местного бюджета, а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетен-ции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.

3. Финансовый орган города ведет муниципальную долговую книгу, в которую вносятся сведения, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются администра-цией.

ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА

Статья 81. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города несут ответственность перед населением города,  государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 82. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, главы города перед населением

Население города вправе отозвать депутатов Совета, главу города                в соответствии с федеральным законодательством и настоящим уставом.

Статья 83. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц    

местного самоуправления города перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Краснодарского края, законов Краснодарского края, настоя-щего устава и иных случаях, предусмотренных законодательством.

Совет и глава города несут ответственность перед государством в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года                      № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья  84. Удаление главы города в отставку

1. Совет  в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу города в отставку по инициативе депутатов Совета или по инициативе главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

2. Основаниями для удаления главы города в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы города, повлекшие (по-влекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по

решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ                         "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим уставом,                          и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Краснодарского края;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы города Советом

по результатам его ежегодного отчета перед Советом, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года                               № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

5) допущение главой города, администрацией, иными органами и должностными лицами города и подведомственными организациями массово-го нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежно-сти, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионально-го согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтниче-ских) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Совета об удалении главы города в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депута-тов Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет. Указан-ное обращение вносится вместе с проектом решения Совета об удалении главы

города в отставку.

О выдвижении данной инициативы глава города и глава администрации (губернатор) Краснодарского края уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета об удалении главы

города в отставку осуществляется с учетом мнения главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета об удалении главы города в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Краснодарского края, и (или) решений, действий (бездействия) главы города, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального  закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении  главы города  в  отставку может быть принято только при согласии главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

6. Инициатива главы администрации (губернатора) Краснодарского

края об удалении главы города в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет вместе с проектом соответствующего решения   Совета.

О выдвижении данной инициативы глава города уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета или главы администра-ции (губернатора) Краснодарского края об удалении главы города в отставку осуществляется Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета об удалении главы города в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета.

9. Решение Совета об удалении главы города в отставку подписывается председателем Совета.

10. При рассмотрении и принятии Советом решения об удалении  главы города в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведе-ния соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депута-тов Совета или главы администрации (губернатора) Краснодарского края и с проектом решения Совета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава города не согласен с решением Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета об удалении главы города в отставку подлежит

официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

В случае, если глава города в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета.

13. В случае, если инициатива депутатов Совета или главы администра-ции (губернатора) Краснодарского края об удалении главы города в отставку отклонена Советом, вопрос об удалении главы города в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения сессии Совета, на которой рассматривался указанный вопрос.

14. Глава города, в отношении которого Советом принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликова-ния такого решения.

Статья 85. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города перед физическими и юридическими лицами

наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 86. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города, наделенные в соответствии с настоящим уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятель-ности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему уставу и принятыми в соответствии с ним решениями Совета.

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 87. Вступление в силу устава

Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Статья 88. О муниципальных правовых актах

Муниципальные правовые акты, принятые до вступления в силу настоя-щего устава, сохраняют свою силу и применяются в части, не противоречащей настоящему уставу.