УСТАВ РОМНЕНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

РОМНЕНСКИЙ РАЙОН

РОМНЕНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

УСТАВ

РОМНЕНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Принят решением Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области

от 25.06.2014 №11/44

решение Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 19.09.2014 №12/50;

от 25.03.2015 №18/83;

от 26.06.2015 №21/91;

от 14.10.2015 №24/99

от 29.01.2016 №27/119

от 26.02.2016 №28/120

от 29.04.2016 №30/132;

от 26.07.2016 №32/140

от 06.03.2017 №37/167

от 21.06.2017 №39/176)

от 14.11.2017 №41/182

от 28.02.2018 №44/199

Глава I. Общие положения

Статья 1. Местное самоуправление

Местное самоуправление в Ромненском сельсовете – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях установленных федеральными законами – законами Амурской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Ромненский сельсовет муниципальное образование

1. Муниципальное образование Ромненский сельсовет наделено статусом сельского поселения Законом Амурской области
от 29.11.2004 № 382-ОЗ «Об установлении границ и наделении  соответствующим  статусом муниципального образования  Ромненского района и муниципальных образований  в его составе».

2. Административным центром  Ромненского сельсовета  является 

с. Ромны.

3. Адрес месторасположения органов местного самоуправления муниципального образования Ромненский сельсовет: 676620, Амурская область, Ромненский район, с. Ромны, ул. Шилова, 84.

Статья 3. Наименование и территория Ромненского сельсовета

1. Официальное наименование муниципального образования –Ромненский сельсовет.

2. Территорию Ромненского сельсовета составляют исторически сложившиеся земли населенных  пунктов с. Ромны и с. Калиновка, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, земли рекреационного назначения, земли для развития сельсовета.

(В ред.решение Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 28.02.2018 №44/199)

3. Границы территории Ромненского сельсовета установлены Законом Амурской области от 29.11.2004 № 382-ОЗ «Об установлении границ и наделении  соответствующим  статусом муниципального образования  Ромненского района и муниципальных образований  в его составе».

4. Территория Ромненского сельсовета входит в состав территории  Ромненского района.

Глава II. Компетенция органов местного самоуправления Ромненского сельсовета

Статья 4. Вопросы местного значения Ромненского сельсовета

К вопросам местного значения поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета  поселения, утверждение и  исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения

(В ред.решение Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 19.09.2014 №12/50

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) (утратил силу в ред. решения Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 29.04.2016 №30/132)

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

8) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) (утратил силу в ред. решения Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 29.04.2016 №30/132)

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

( в ред. решения Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 14.10.2015 №24/99)

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

( в ред. решения Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 26.06.2015 №21/91)

(В ред.решение Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 28.02.2018 №44/199)

20) ) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

(В ред.решение Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 28.02.2018 №44/199)

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

(в ред. решения Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 25.03.2015 №18/83)

22) присвоение адресов объектам  адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение  наименований  элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог  регионального и межмуниципального значения, местного значения  муниципального района), наименований элементам  планировочной структуры  в границах поселения, изменение, аннулирование таких  наименований, размещение информации  в государственном адресном реестре;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

  24) (утратил силу в ред. решения Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 26.02.2016 №28/120)

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) оказание поддержки  гражданам и их объединениям, участвующим  в охране  общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

36)

(утратил силу в ред. решения Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 25.03.2015 №18/83)

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения:

39) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

(п. 39 введен в ред. решения Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 25.03.2015 №18/83)

(статья 4.1. введена в действие решением Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 26.06.2015 №21/91)

Статья 4.1. Права органов местного самоуправления Ромненского сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения сельсовета.

1. Органы местного самоуправления сельсовета имеют право на:

1) создание музеев сельсовета;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории сельсовета;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории сельсовета;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

12) утратил силу

(В ред.решение Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 28.02.2018 №44/199)

13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством»;

14) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

15) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

(п. 15 введен в ред. решения Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 26.07.2016 №32/140)

16) оказание  содействия  развитию физической культуры  и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры   и адаптивного спорта;

(В ред.решение Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 28.02.2018 №44/199)

2. Органы местного самоуправления сельсовета вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местного бюджета. За исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

(статья 4.1. введена в действие решением Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 26.06.2015 №21/91)

Статья 4.2. Полномочия органов местного самоуправления  по решению вопросов  местного значения.

(статья введена в ред.решение Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 28.02.2018 №44/199)

В целях  решения вопросов местного значения  органы местного самоуправления Ромненского сельсовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Ромненского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Ромненского сельсовета;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных  учреждений и финансового обеспечения выполнения  муниципального задания бюджетными  и автономными  муниципальными учреждениями, а также  осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление  тарифов на услуги, предоставляемые  муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые  муниципальными  предприятиями и учреждениями, если иное  не предусмотрено федеральными законами;

4.1)  регулирование тарифами на подключение  к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам  на товары и услуги  организаций коммунального комплекса, надбавок  к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов  местного самоуправления Ромненского сельсовета по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов  организаций  коммунального комплекса  на подключение, надбавок  к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей  могут полностью или частично передаваться  на основе соглашений между органами местного самоуправления сельсовета и органами местного самоуправления Ромненского района;

4.2) полномочиями  по организации теплоснабжения, предусмотренными  Федеральным законом «О теплоснабжении»;

4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

4.4) полномочиями  в сфере  стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании  в Российской Федерации»;

5)  организационное  и материально- техническое  обеспечение  подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по  отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного  лица местного самоуправления, голосования по  вопросам изменения  границ Ромненского сельсовета, преобразования Ромненского сельсовета;

6) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти  в порядке, установленном Правительством  Российской Федерации;

6.1)  разработка и утверждение программ  комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, программ  комплексного развития транспортной инфраструктуры  поселений, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, требования к которым  устанавливаются  Правительством Российской Федерации;

7) учреждение  печатного средства  массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов  муниципальных правовых актов по вопросам  местного значения, доведения до  сведения жителей сельсовета официальной информации о социально- экономическом и культурном развитии сельсовета, о развитии его  общественной  инфраструктуры  и иной официальной информации;

8) осуществление  международных и внешнеэкономических  связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования  выборных должностных лиц местного самоуправления, членов  выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников  муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для  муниципальной службы в порядке, предусмотренном  законодательством Российской Федерации об  образовании и законодательством  Российской Федерации о муниципальной службе;

8.2)  утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения  и повышения энергетической эффективности, организация  проведения  энергетического обследования  многоквартирных домов,  помещения  в которых  составляют муниципальных жилищный фонд в границах  муниципального образования, организация и проведение  иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о  повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом, настоящим Уставом.

2. По вопросам, отнесенным  в соответствии со статьей 14 Федерального закона  от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления Ромненского сельсовета по решению указанных вопросов местного значения.

3. Органы  местного самоуправления поселений вправе в соответствии с настоящим уставом  принимать решение  о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых  для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов  местного значения поселения, предусмотренных пунктами 7.1-10, 17 и 20 статьи 4 настоящего Устава.

К социально значимым работам  могут быть отнесены только работы, не требующие  специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ  могут привлекаться  совершеннолетние  трудоспособные жители поселения в свободное от  основной работы  или учебы  время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом  продолжительность  социально значимых работ не может составлять  более четырех часов подряд.

(статья введена в ред.решение Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 28.02.2018 №44/199)

Глава III.  Формы, порядок и гарантии участия населения Ромненского сельсовета  в осуществлении местного самоуправления

Статья 5. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением Ромненского сельсовета вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Ромненского сельсовета.

Участниками местного референдума, то есть лицам, обладающими правом голосовать по вопросам местного референдума, а также участвовать в других действиях по подготовке и проведению местного референдума, являются граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Ромненского сельсовета, достигшие 18 лет на день голосования.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Ромненским сельским Советом народных депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Ромненского сельского Совета народных депутатов и главы сельсовета, выдвинутой ими совместно.

4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Ромненским сельским Советом народных депутатов  и главой сельсовета, оформляется правовыми актами сельского Совета народных депутатов  и главы Ромненского сельсовета.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, в количестве 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования, но не  менее 25 подписей.

6. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку гражданин или группа граждан Российской Федерации, обладающие правом на участие в местном референдуме, образуют инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее 10 человек.

7. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию муниципального образования с ходатайством о регистрации.

Ходатайство должно быть подписано всеми членами инициативной группы по проведению местного референдума.

8. Избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и направить  их в Ромненский сельский Совет народных  депутатов либо  отказать  в регистрации инициативной группы.

9. Ромненский сельский Совет народных депутатов в срок, не превышающий 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов, осуществляет проверку соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям, установленным федеральными законами и законами Амурской области.

10. В случае признания вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим требованиям законодательства избирательная комиссия муниципального образования в течение пятнадцати дней со дня признания сельским Советом народных депутатов соответствия вопроса требованиям законодательства, регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство и сообщает об этом в средства массовой информации.

11. Ромненский сельский Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию.

12. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Ромненского сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

13. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом Ромненского сельсовета.

14. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.

Статья 6. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Ромненского сельского Совета народных депутатов осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Избранным по избирательному округу считается кандидат, получивший наибольшее число избирателей, принявших участие в голосовании, по сравнению с другими кандидатами.

При равном числе голосов избирателей, полученных несколькими кандидатами, избирательная комиссия муниципального образования определяет избранного кандидата по жребию.

2. утратила силу

( в ред. решения Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 26.06.2015 №21/91)

3. Муниципальные выборы назначаются Ромненским сельским Советом народных депутатов в сроки, предусмотренные настоящей статьей. В иных случаях, выборы назначаются в соответствии с действующим законодательством.

4. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

5. Схему избирательных округов утверждает Ромненский сельский Совет народных депутатов не позднее, чем за 20 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема избирательных округов, при этом до утверждения представленной схемы избирательных округов указанный орган вправе вносить в нее поправки.

6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат обнародованию.

Статья 7. Голосование по отзыву депутата  Ромненского сельского Совета народных депутатов, по вопросам  изменения  границ Ромненского сельсовета, преобразования Ромненского сельсовета

( статья в ред. решения Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 06.03.2017 №37/167)

1. Голосование по отзыву депутата Ромненского сельского Совета народных депутатов, голосование по вопросам изменения границ Ромненского сельсовета, преобразования Ромненского сельсовета проводится по инициативе населения в порядке установленном Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 12.06.2002 №67-ФЗ) и принятым в соответствии с ним Законом Амурской области от 09.07.2012 №72-ОЗ «О местном референдуме в Амурской области», статьей 6 настоящего Устава.

2. Отзыв депутата Ромненского сельского Совета народных депутатов осуществляется в связи с совершением действий или бездействием, влекущих утрату доверия населения к нему, в случаях:

1) нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Амурской области, законов Амурской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Ромненского сельсовета;

2) неисполнение полномочий по занимаемой должности.

Основаниями для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата Ромненского сельского Совета народных депутатов должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

3. Голосование по вопросам изменения границ Ромненского сельсовета, преобразования Ромненского сельсовета назначается Ромненским сельским Советом народных депутатов.

Согласие населения на изменение границ, преобразование Ромненского сельсовета считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Ромненского сельсовета  или части  поселения.

4. Итоги голосования по отзыву депутата Ромненского сельского Совета народных депутатов, по вопросам изменения границ Ромненского сельсовета, преобразования Ромненского сельсовета  подлежат  официальному  обнародованию.

Статья 8. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Ромненского сельского Совета народных депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Ромненского сельского Совета народных депутатов и не может превышать 3 процентов от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Ромненского сельсовета или должностным лицом местного самоуправления Ромненского сельсовета, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 9. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Ромненского сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления,  условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяется нормативными правовыми актами Ромненского сельского Совета народных депутатов, в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах  организации местного самоуправления  в Российской Федерации», Положением  «О территориальном  общественном самоуправлении  в Ромненском сельсовете».

Статья 10. Публичные слушания, общественные обсуждения

(наименование статьи в ред.решение Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 28.02.2018 №44/199)

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Ромненского сельсовета,  Ромненским сельским Советом народных депутатов, главой Ромненского сельсовета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Ромненского сельского Совета народных депутатов, главы  Ромненского сельсовета.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или сельского Совета народных депутатов, назначаются Ромненским сельским Советом народных депутатов, а по инициативе главы Ромненского сельсовета – главой Ромненского сельсовета.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

3.1) проект устава Ромненского сельсовета, а также проект муниципального нормативного акта  о внесении  изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав  вносятся  изменения в форме точного воспроизведения положений  Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов  субъекта Российской Федерации в целях приведения  данного устава  в соответствие  с этими  нормативными правовыми актами;

(в ред. решения Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 06.03.2017 №37/167)

3.2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3.3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

(в ред. решения Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 25.03.2015 №18/83)

(в ред.решение Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 28.02.2018 №44/199)

3.4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

( в ред. решения Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 14.10.2015 №24/99)

4. Организация и проведение публичных слушаний определяется Положением «О публичных слушаниях», утверждаемым Ромненским  сельским Советом  народных депутатов.

Публичные слушания назначаются на день не позднее  30  дней с момента внесения проекта муниципального правового акта организатору публичных слушаний.

Решение о назначении публичных слушаний и проект муниципального правового акта подлежат обнародованию   не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний с указанием места и времени их проведения.

Организатор публичных слушаний выносит вопрос публичных слушаний на голосование. Решение принимается большинством голосов от числа зарегистрированных участников.

Участник публичных слушаний, не согласный с результатами голосования, вправе письменно изложить свое особое мнение. Особое мнение участника приобщается к материалам публичных слушаний и подлежит рассмотрению при принятии муниципального правового акта.

Решения, принимаемые на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер.

5. Результаты публичных слушаний подлежат обнародованию, включая мотивированное обоснование принятых решений. 

6. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется уставом Ромненского сельсовета и (или) нормативным правовым актом Ромненского сельского Совета народных депутатов с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

(ч. 6 Введена в ред.решение Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 28.02.2018 №44/199)

Статья 11. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части  территории Ромненского сельсовета  могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Ромненского сельского Совета народных депутатов, главы Ромненского сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Ромненского сельского Совета народных депутатов  или главы Ромненского сельсовета, назначается соответственно сельским Советом народных депутатов или главой сельсовета.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается сельским Советом народных депутатов в порядке, установленном Положением «О собраниях и конференциях граждан», утверждаемом сельским Советом народных депутатов.

В  собрании жителей поселения имеют право участвовать жители поселения, достигшие 16 лет и проживающие на территории Ромненского сельсовета.

Собрание жителей поселения проводится по инициативе не менее 2% жителей поселения, проживающих на соответствующей территории. Принятие решения на собрании граждан осуществляется открытым голосованием. Решение принимается большинством голосов от общего числа жителей поселения, фактически принявших участие в собрании.

Собрание жителей поселения проводится не ранее семи дней и не позднее месяца со дня принятия решения о его проведении.

О времени и месте созыва собрания жителей поселения и о вопросах, которые выносятся на обсуждение, жители поселения извещаются не позднее, чем за шесть дней до проведения собрания.

В ходе проведения собрания ведется протокол. Протокол собрания жителей поселения подписывается председателем собрания и передается в сельский Совет  народных  депутатов  и администрацию сельсовета,  в орган территориального общественного самоуправления жителей поселения.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги проведения собрания граждан подлежат обнародованию.

Статья 12. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Ромненского сельсовета, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, полномочия конференций граждан определяется настоящим уставом и  Положением «О собраниях и конференциях граждан», утверждаемым сельским Советом народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат обнародованию.

Статья 13. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Ромненского сельсовета для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Ромненского сельсовета, а также органами государственной власти Амурской области.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Ромненского сельского Совета народных депутатов или главы Ромненского сельсовета – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Амурской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим уставом и  Положением   «Об  опросе граждан» на территории Ромненского сельсовета, в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

(в ред. решения Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 25.03.2015 №18/83)

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Ромненским сельским Советом народных депутатов.

6. Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет местного бюджета – при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Ромненского сельсовета;

2) за счет средств бюджета Амурской области – при проведении его по инициативе органов государственной власти Амурской области.

Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления Ромненского сельсовета

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 15. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Амурской области.

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Ромненского сельсовета

Статья 16. Структура органов местного самоуправления Ромненского сельсовета

1. Структуру органов местного самоуправления Ромненского сельсовета

составляют:

- Ромненский сельский Совет народных депутатов - представительный орган  поселения;

- Глава Ромненского сельсовета – высшее должностное лицо поселения;

-Администрация Ромненского сельсовета – исполнительно-распорядительный орган поселения.

2. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления Ромненского сельсовета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Ромненского сельсовета.

Статья 17. Ромненский сельский Совет народных депутатов

1. Ромненский сельский Совет народных депутатов  состоит из 10 депутатов, избираемых населением поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Срок полномочий Ромненского сельского Совета народных депутатов  составляет 5 лет. 

Исчисление срока, на который были избраны депутаты Ромненского сельского Совета народных депутатов, начинается со дня их избрания.

3. Ромненский сельский Совет народных  депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Заседание Ромненского сельского Совета народных депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Заседания Ромненского сельского Совета народных депутатов  проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный Ромненский сельский Совет народных депутатов собирается на первое заседание в срок, который не превышает 30 дней со дня избрания Ромненского сельского Совета народных депутатов  в правомочном составе.

4. Ромненский сельский Совет народных депутатов  принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Ромненского сельского Совета народных депутатов.

5. Ромненский сельский Совет народных депутатов  не обладает правами юридического лица.

6. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Ромненского сельского Совета народных депутатов  либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом, Ромненский сельский Совет народных депутатов имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной настоящим Уставом численности депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.

Статья 18. Структура Ромненского сельского Совета народных депутатов

1. Организацию деятельности Ромненского сельского Совета народных депутатов муниципального образования осуществляет председатель Ромненского сельского Совета народных депутатов, избираемый Ромненским сельским Советом народных депутатов  из своего состава.

2. Председатель Ромненского сельского Совета народных депутатов осуществляет следующие полномочия:

- руководит подготовкой заседаний Ромненского сельского Совета народных депутатов и вопросов, вносимых на обсуждение;

- созывает заседания Ромненского сельского Совета народных депутатов, доводит до сведения депутатов Ромненского сельского Совета народных депутатов  время и место их проведения,

- ведет заседания Ромненского сельского Совета народных депутатов;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Ромненского сельского Совета народных депутатов;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы Ромненского сельского Совета народных депутатов;

- организует в Ромненском сельском Совете народных депутатов  прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- координирует деятельность постоянных и рабочих комиссий, депутатских групп;

- несет ответственность за деятельность Ромненского сельского Совета народных депутатов;

- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности  Ромненского сельского Совета народных депутатов;

- подписывает постановления, принятые Ромненским сельским Советом народных депутатов.

3. Заместитель Председателя Ромненского сельского Совета народных депутатов избирается сельским Советом народных депутатов  из своего состава.

4. Ромненский сельский Совет народных депутатов вправе создавать комиссии из числа депутатов Ромненского сельского Совета народных депутатов. Вопросы формирования и организации деятельности комиссий определяются регламентом, принимаемым Ромненским сельским Советом народных депутатов.

Статья 19. Полномочия Ромненского сельского Совета народных депутатов

1. В исключительной компетенции Ромненского сельского Совета народных  депутатов  находятся следующие вопросы:

1.1) принятие устава Ромненского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений;

1.2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

1.3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

1.4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

(в ред.решение Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 28.02.2018 №44/199)

1.5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ромненского сельсовета;

1.6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

1.7) определение порядка участия Ромненского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

1.8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления сельсовета;

1.9) контроль за исполнением главой Ромненского сельсовета и должностными лицами Ромненского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения;

1.10) принятие решения об удалении главы Ромненского сельсовета в отставку;

1.11) принятие решения о назначении уполномоченного лица, временно исполняющего обязанности главы сельсовета;

Ромненский сельский Совет народных  депутатов  осуществляет иные полномочия, закрепленные федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом.

(часть 1.12 введена решением Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 26.06.2015 №21/91)

1.12) . утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программ развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов

(часть 1.12 введена решением Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 26.06.2015 №21/91)

1.13. утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.

(п. 1,13 введен в ред.решение Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 28.02.2018 №44/199)

2. Ромненский сельский Совет народных депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы Ромненского сельсовета о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе Ромненского сельсовета органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов,  поставленных  Ромненским  сельским Советом народных депутатов.

Статья 20. Формы работы Ромненского сельского Совета народных депутатов

Основными формами работы Ромненского сельского Совета народных депутатов являются очередные и внеочередные заседания, работа в комиссиях, работа с избирателями.

Заседания Ромненского сельского Совета народных депутатов проводятся открыто. Ромненский сельский Совет народных депутатов может принять решение о проведении закрытого заседания.

Статья 21. Досрочное прекращение полномочий Ромненского сельского Совета народных депутатов

1. Полномочия Ромненского сельского Совета народных депутатов независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ. Полномочия Ромненского сельского Совета народных депутатов  также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двумя третями голосов от установленной численности депутатов;

2) в случае вступление в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Ромненского сельского Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ;

4)  в случае упразднения муниципального образования;

5) в случае утраты Ромненским сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с  другим поселением или городским округом;

6) в случае увеличения численности избирателей Ромненского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Ромненского сельсовета или объединения сельсовета с другим поселением  или  с городским округом;

7) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Ромненского сельского Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Ромненского сельского Совета народных депутатов досрочные выборы в Ромненский сельский Совет народных депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

4. Полномочия депутата Ромненского сельского Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

(в ред. решения Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 21.06.2017 №39/176)

4.1. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом сельского Совета народных депутатов, проводится по решению губернатора Амурской области в порядке, установленном законом Амурской области.

(введена в ред. решения Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 21.06.2017 №39/176)

4.2. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 4.2 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», губернатор Амурской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Ромненского сельского Совета народных депутатов в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

(введена в ред. решения Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 21.06.2017 №39/176)

4.3.Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные депутатом Ромненского сельского Совета народных депутатов, размещаются на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

(введена в ред. решения Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 21.06.2017 №39/176)

Статья 22. Депутат Ромненского сельского Совета народных депутатов

1. Депутатом Ромненского сельского Совета народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет.

Депутат Ромненского сельского Совета народных депутатов избирается гражданами, проживающими на территории Ромненского сельсовета и обладающим избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала  работы выборного органа местного самоуправления нового созыва. Срок полномочий депутата устанавливается настоящим уставом в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

( в ред. решения Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 14.10.2015 №24/99)

3.Депутаты Ромненского сельского Совета народных депутатов осуществляют свою деятельность на непостоянной основе.

Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются настоящим уставом в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий депутата Ромненского сельского Совета народных депутатов

Полномочия депутата Ромненского сельского Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Ромненского сельского Совета народных депутатов;

10) призыва на военную службу или направления, на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ;

12) в иных случаях, установленных Федеральным закономот 06.10.2003 №131-ФЗ и иными федеральными законами.

Решение Ромненского сельского Совета народных депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Ромненского сельского Совета народных депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Ромненского сельского Совета народных депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

(введена в ред. решения Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 21.06.2017 №39/176)

В случае обращения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Ромненского сельского Совета народных депутатов днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Ромненский сельский Совет народных депутатов данного заявления.

(введена в ред. решения Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 21.06.2017 №39/176)

Статья 24. Гарантии депутатской деятельности на территории  Ромненского сельсовета

Депутату Ромненского сельского Совета народных депутатов гарантируется:

а) условия работы, обеспечивающие исполнение своих полномочий;

б) подготовка, переподготовка и повышение квалификации в соответствии с федеральным законодательством;

в) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе;

г) право на обращение в государственные органы Амурской области по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления Ромненского сельсовета.

Статья 25. Глава  Ромненского сельсовета

1. Глава  Ромненского сельсовета является высшим должностным лицом поселения.

2.Глава Ромненского сельсовета наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и является  главой администрации Ромненского сельсовета.

3.Главой Ромненского сельсовета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 год.

4. Глава Ромненского сельсовета избирается Ромненским сельским Советом народных депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, сроком на 5 лет.

(в ред. решения Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 26.06.2015 №21/91)

(части 4.1 и 4.2. введены в действие решения Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 26.06.2015 №21/91)

4.1. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Ромненского сельсовета устанавливается Ромненским сельским Советом народных депутатов. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Кандидатом на должность главы Ромненского сельсовета может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

(абзац введен в ред. решения Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 26.07.2016 №32/140)

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании Ромненский сельсовет устанавливается Ромненским сельским Советом народных депутатов.

При формировании конкурсной комиссии в Ромненском сельсовете половина членов конкурсной комиссии назначается Ромненским сельским Советом народных депутатов, а другая половина – главой Ромненского района.

Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой Ромненского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения.

(абзац введен в ред. решения Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 26.07.2016 №32/140)

Ромненскому сельскому Совету народных депутатов для проведения голосования по кандидатурам на должность главы Ромненского сельсовета представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

(абзац введен в ред. решения Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 26.07.2016 №32/140)

Вновь избранным главой  Ромненского сельсовета считается зарегистрированный кандидат, за которого  проголосовало большинство от установленной численности депутатов Ромненского сельского Совета народных депутатов.

В случае если в результате проведения  голосования кандидаты не  набрали необходимого числа голосов  или равное количество голосов, Совет народных депутатов  на этом же заседании  принимает решение о проведении повторного конкурса.

В случае если в результате  проведения повторного голосования, ни один кандидат не набрал  большинство голосов или кандидаты  набрали  равное число голосов, Ромненский сельский Совет народных депутатов принимает решение  об объявлении нового  конкурса.

(абзацы 7. 8, 9 введены в ред. решения Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 06.03.2017 №37/167)

4.2. Вступление в должность главы Ромненсокго сельсовета производится не позднее 10 дней после обнародования решения Ромненсокго сельского Совета народных депутатов об избрании и прекращает их исполнение с момента вступления в должность вновь избранного главы Ромненского сельсовета.

(части 4.1 и 4.2. введены в действие решения Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 26.06.2015 №21/91)

5. Глава Ромненского сельсовета  не вправе:

5.1) утратила силу

(утратил силу в ред. решения Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 25.03.2015 №18/83)

5.2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;

(в ред. решения Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 25.03.2015 №18/83)

(в ред. решения Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 21.06.2017 №39/176)

5.3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5.4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5.5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

(в ред. решения Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 26.06.2015 №21/91)

6. Глава сельсовета должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

(в ред. решения Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 21.06.2017 №39/176)

6.1. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции главой сельсовета, проводится по решению губернатора Амурской области в порядке, установленном законом Амурской области.

(введена в ред. решения Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 21.06.2017 №39/176)

6.2. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», губернатор Амурской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий главы сельсовета в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд;

(введена в ред. решения Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 21.06.2017 №39/176)

6.3. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные главой сельсовета, размещаются на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

(введена в ред. решения Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 21.06.2017 №39/176)

7. Глава Ромненского сельсовета в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Ромненскому сельскому Совета народных депутатов.

8. В случае досрочного прекращения полномочий главы Ромненского сельсовета либо применения к нему по решению суда мер  процессуального  принуждения в виде заключения под стражу  или временного отстранения от должности его полномочия  временно исполняет  специалист администрации сельсовета или депутат Ромненского сельского Совета  народных депутатов по решению, принимаемому на заседании сельского Совета народных депутатов.

В остальных случаях, когда глава сельсовета не может исполнять  свои обязанности, их временно исполняет специалист администрации сельсовета.

(ч. 8 в ред. решения Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 06.03.2017 №37/167)

Статья 26. Полномочия главы Ромненского сельсовета

1. Глава Ромненского сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) без доверенности действует от имени Ромненского сельсовета, подписывает договоры и соглашения;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, нормативные правовые акты, принятые Ромненским сельским Советом народных депутатов;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

6) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, предусмотренные  федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом.

2. Глава Ромненского сельсовета представляет Ромненскому сельскому Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Ромненским сельским Советом народных депутатов.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий главы

Ромненского сельсовета

1. Полномочия главы Ромненского сельсовета прекращаются в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 54.1 настоящего устава;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Ромненского сельсовета;

12) преобразования Ромненского сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 – 7 статьей 13 Федерального закона
от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Ромненского сельсовета;

13) утраты Ромненского сельсовета статуса муниципального образования в связи с его объединением с  другим поселением или городским округом;

14) увеличения численности избирателей Ромненского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ  Ромненского сельсовета или объединения сельсовета с другим поселением  или с городским округом.

2. В случае  досрочного прекращения полномочий главы  Ромненского сельсовета избрание главы Ромненского сельсовета, избираемого Ромненским сельским Советом  народных депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется  не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий Ромненского сельского Совета народных депутатов осталось менее шести месяцев, избрание  главы сельсовета из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса осуществляется в  течение  трех месяцев со дня избрания Ромненского сельского Совета народных депутатов в правомочном составе

(в ред. решения Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 26.06.2015 №21/91)

(в ред. решения Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 14.11.2017 №41/182)

2.1 В случае, если глава Ромненского сельсовета, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта губернатора Амурской области об отрешении от должности главы Ромненского сельсовета либо на основании решения Ромненского сельского Совета народных депутатов об удалении главы Ромненского сельсовета в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Ромненский сельский Совет народных депутатов не вправе принимать решение об избрании главы Ромненского сельсовета, избираемого Ромненский сельским Советом народных депутатов из своего состава или из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.

(ч. 2.1 введена в ред. решения Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 25.03.2015 №18/83)

(в ред. решения Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 26.06.2015 №21/91)

( в ред. решения Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 14.10.2015 №24/99)

(в ред.решение Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 28.02.2018 №44/199)

Статья 28. Гарантии осуществления полномочий главы Ромненского сельсовета

1. Главе Ромненского сельсовета гарантируется:

а) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания, размер и условия выплаты которого определяются органами местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и области;

б) ежегодный оплачиваемый отпуск;

в)  профилактические осмотры и медицинское обслуживание в амбулаторно-поликлинических учреждениях района  в порядке, установленном федеральными законами и иными  нормативными правовыми актами, правовыми актами района;

г) компенсация за причиненное увечье или иное повреждение здоровья, наступившее в связи с исполнением полномочий, повлекшее стойкую утрату трудоспособности;

д) предоставление служебного транспорта, обеспечение служебными помещениями и телефонной связью  для осуществления полномочий;

е)  возмещение расходов, связанных с повышением квалификации и профессиональной переподготовкой  в имеющих государственную аккредитацию  образовательных учреждениях высшего  профессионального образования.

Оплата указанных льгот  производится за счет средств местного бюджета сельсовета.

         2. Должностные лица, замещавшие  выборную муниципальную должность главы  Ромненского сельсовета  имеют право на  пенсию за выслугу лет  за счет средств местного бюджета сельсовета, исходя  из размера  базового денежного вознаграждения  с учетом срока замещения  ими выборной должности главы сельсовета, в соответствии с нормативным правовым актом, утвержденным решением Ромненского сельского Совета народных депутатов.

Статья 29. Администрация Ромненского сельсовета

1. Администрация Ромненского сельсовета – исполнительно-распорядительный орган Ромненского сельсовета. Администрация Ромненского сельсовета обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением.

2. Администрацией  Ромненского сельсовета руководит глава Ромненского сельсовета на принципах единоначалия.

3. Структура администрации Ромненского сельсовета утверждается Ромненским сельским Советом народных депутатов  по представлению главы Ромненского сельсовета.

4. Финансовое обеспечение деятельности администрации  Ромненского сельсовета и ее органов осуществляется за счет средств бюджета  Ромненского сельсовета

Статья 30. Полномочия администрации Ромненского сельсовета

Администрация Ромненского сельсовета осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает проект бюджета поселения;

2) разрабатывает проекты планов социально-экономического развития поселения;

2.1) разрабатывает программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программы развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов;

(введена в действие решением Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 26.06.2015 №21/91)

3) исполняет бюджет поселения;

4) исполняет принятые Ромненским сельским Советом народных депутатов  планы  и программы социально-экономического развития поселения;

5) управляет муниципальной собственностью поселения, включая управление муниципальными учреждениями, предприятиями, а также учреждениями, предприятиями, переданными в хозяйственное ведение и оперативное управление поселения;

6)  осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления поселения, в случае принятия соответствующего федерального закона  или закона Амурской области;

7) обслуживает местный бюджет, управляет средствами местного бюджета;

8) осуществляет муниципальный контроль;

8.1) организация  профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих  и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации  о муниципальной службе;

(введена в действие решением Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 26.06.2015 №21/91)

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

  Статья 31. Полномочия  главы Администрации Ромненского сельсовета

1. Глава  Администрации Ромненского сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) руководит её деятельностью в  соответствии с настоящим Уставом;

2) назначает на должность  и освобождает от должности служащих Администрации;

3) принимает меры поощрения  и дисциплинарной ответственности  к муниципальным служащим;

4) принимает меры по обеспечению  и защите интересов  Ромненского сельсовета в суде, а также  органах государственной власти и управления;

5) подписывает договоры и соглашения;

6) представляет на утверждение  Ромненского сельского Совета народных депутатов  проект бюджета поселения  и отчет  об его исполнении;

7) представляет  на рассмотрение  Ромненского сельского Совета народных депутатов проекты нормативных  актов о введении  или  отмене местных налогов и сборов, а также  другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета поселения;

8) представляет на утверждение Ромненского сельского Совета народных депутатов планы и программы социально-экономического развития поселения, отчеты об их исполнении;

9)  организует и обеспечивает  исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение  поселения в случаях принятия соответствующего  федерального закона или закона Амурской области;

10) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных  на территории поселения, сведения, необходимые для анализа  социально-экономического развития поселения;

11) возглавляет и координирует деятельность  по предотвращению чрезвычайных ситуаций  в поселении и ликвидации их последствий;

12) осуществляет личный приём граждан не реже  одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

13) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры поселения;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством  и законодательством Амурской области.

Статья 32. Избирательная комиссия муниципального образования

1. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Ромненского сельского Совета народных депутатов, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Ромненского сельсовета.

(в ред. решения Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 06.03.2017 №37/167)

2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа муниципального образования. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть прекращены досрочно законом Амурской области в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального образования является день вступления в силу закона Амурской области о преобразовании муниципального образования.

4. Избирательная комиссия поселения формируется Ромненским сельским Советом народных депутатов в количестве шести членов с правом решающего голоса.

5.Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется представительным органом муниципального образования на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии Амурской области, а также на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии.

6. Представительный орган муниципального образования обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти Амурской области, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Амурской области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 настоящего Федерального закона;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.

7. Ромненский сельский Совет народных депутатов обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии поселения на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии в следующем порядке:

Полномочия избирательной комиссии муниципального района возложены на территориальную комиссию, два члена избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, остальные члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии.

8. В случае, если указанных в пунктах 6, 7 настоящей статьи поступивших предложений не достаточно для реализации соответственно пунктов 6, 7 настоящей статьи, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

9. Избирательная комиссия муниципального образования:

а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ, иными федеральными законами, Уставом (основным Законом) Амурской области, законами Амурской области, настоящим Уставом.

Глава V. Муниципальная служба

Статья 33. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ
«О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Глава VI. Муниципальные правовые акты

Статья 34. Муниципальные правовые акты Ромненского сельсовета

1. Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

- Устав Ромненского сельсовета, решения, принимаемые на местном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты Ромненского сельского Совета народных депутатов;

- правовые акты главы Ромненского сельсовета;

- правовые акты администрации Ромненского сельсовета;

- правовые акты контрольного органа.

3. Устав Ромненского сельсовета и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы, имеют прямое действие  и применяются  на всей территории муниципального образования. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Ромненского сельсовета и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 35. Принятие Устава Ромненского сельсовета, внесение в него изменений и дополнений

1. Устав Ромненского сельсовета принимается Ромненским сельским Советом народных депутатов.

2. Проект Устава Ромненского сельсовета, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав Ромненского сельсовета не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава сельсовета, внесении изменений и дополнений в устав сельсовета с одновременным  обнародованием установленного  сельским Советом народных депутатов  порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется  официальное обнародование порядка учета  предложений по проекту муниципального правового акта  о внесении изменений и дополнений  в устав сельсовета, а также порядка участия граждан в его  обсуждении в случае, когда  в устав сельсовета  вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Амурской области в целях приведения  данного устава в соответствие с этими  нормативными правовыми актами.

(в ред.  решения Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 06.03.2017 №37/167)

3. Устав Ромненского сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Ромненского сельсовета принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Ромненского сельского Совета народных депутатов.

4. Устав Ромненского сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Ромненского сельсовета подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав Ромненского сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Ромненского сельсовета подлежат обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после  официального  обнародования.

Глава Ромненского сельсовета обязан обнародовать  зарегистрированные  устав Ромненского сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Ромненского сельсовета в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения,  внесенные в устав Ромненского сельсовета  и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничения полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения  устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также  изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий сельского  Совета народных депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав Ромненского сельсовета

(абз. в ред. решения Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 14.11.2017 №41/182)

Изменения и дополнения в  устав Ромненского сельсовета вносятся муниципальным правовым актом, который может оформляться отдельным  нормативным правовым актом, принятым  Ромненским сельским Советом народных депутатов и подписанным главой Ромненского сельсовета. В этом случае  на данном правовом акте  проставляются реквизиты решения представительного органа о его принятии. Включение  в такое решение представительного органа переходных положений и (или) норм о вступлении в силу  изменений и дополнений, вносимых в устав Ромненского сельсовета, не допускается

(абз. введен в ред. решения Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 14.11.2017 №41/182)

6. Приведение устава  Ромненского сельсовета в соответствие с федеральным законом, законом Амурской области осуществляется  в установленный этими законодательными актами  срок. В  случае если  федеральным законом, законом Амурской области указанный срок не установлен, срок приведения устава Ромненского сельсовета в соответствие с федеральным законом, законом Амурской области определяется  с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Амурской области, необходимости  официального  обнародования и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального  правового акта  о внесении изменений  и дополнений в устав  сельсовета, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний Ромненского сельского Совета народных депутатов, сроков  государственной регистрации и официального обнародования такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.

(введена в ред.  решения Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 06.03.2017 №37/167)

(ч. 7 введена в ред. решения Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 14.11.2017 №41/182)

Статья 35.1. Содержание  правил благоустройства территории муниципального образования

(статья введена в ред.решение Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 28.02.2018 №44/199)

1. Правила  благоустройства территории Ромненского сельсовета утверждаются  Ромненским сельским Советом народных депутатов.

2. Правила благоустройства  территории Ромненского сельсовета  могут регулировать вопросы:

1) содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями;

2) внешнего вида фасадов и ограждающих  конструкций зданий, строений, сооружений;

3) проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе  после проведения земляных работ;

4) организации освещения территории муниципального образования, включая  архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений;

5) организации  озеленения  территории муниципального образования, включая порядок  создания, содержания, восстановления и охраны  расположенных  в границах населенных пунктов  газонов, цветников и иных  территорий, занятых травянистыми растениями;

6) размещения информации на территории муниципального образования, в том числе  установки указателей с наименованием улиц и номерами домов, вывесок;

7)  размещения и содержания детских  и спортивных площадок, площадок для  выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм;

8) организация  пешеходных коммуникаций, в том  числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;

9) обустройства территории  муниципального образования в целях  обеспечения  беспрепятственного передвижения по указанной территории  инвалидов и других  маломобильных групп населения;

10) уборки территории  муниципального образования, в том числе в зимний период;

11) организации стоков  ливневых вод;

12) порядка  проведения земляных работ;

13) участия, в том числе финансового, собственников  и (или) иных  законных владельцев  зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников  и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих  территорий;

14) определения границ прилегающих  территорий в соответствии с порядком, установленным  законом Амурской области;

15)праздничного оформления территории муниципального образования;

16)  порядка участия граждан и организаций  в реализации  мероприятий по благоустройству территории муниципального образования;

17)  осуществления контроля  за соблюдением  правил благоустройства территории муниципального образования.

3. Законом Амурской области  могут быть предусмотрены  иные вопросы, регулируемые правилами  благоустройства  территории муниципального образования, исходя из природно-климатических, географических, социально- экономических  и иных особенностей  отдельных муниципальных образований

(статья введена в ред.решение Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 28.02.2018 №44/199)

Статья 36. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Ромненского сельсовета осуществляется путем волеизъявления населения сельсовета, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления населения Ромненского сельсовета, дополнительно требуется принятие (издание)  муниципального правового акта, Ромненский сельсовет или Глава Ромненского сельсовета, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Статья 37. Правовые акты Ромненского сельского Совета народных депутатов

1.Ромненский сельский Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ромненского сельсовета, решение об удалении главы Ромненского сельсовета в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Ромненского сельского Совета народных депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим уставом.

2. Решения Ромненского сельского Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ромненского сельсовета, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Ромненского сельского Совета народных депутатов, если иное не установлено Федеральным законоот 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Двумя третями от установленной численности депутатов сельского Совета народных депутатов принимается решение:

- о принятии устава Ромненского сельсовета и внесении в него изменений;

- об удалении главы Ромненского сельсовета в отставку;

- о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Амурской области отдельных полномочий органов местного самоуправления в соответствии со статьей 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ.

- отклоненное главой Ромненского сельсовета в случае одобрения его в первоначальной редакции.

3. Нормативный правовой акт, принятый Ромненским сельским Советом народных депутатов, направляется главе Ромненского сельсовета для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Ромненского сельсовета, исполняющий полномочия главы  администрации Ромненского сельсовета, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Ромненским сельским Советом народных депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Ромненский сельский Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Ромненского сельсовета отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Ромненским сельским Советом народных депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Ромненского сельского Совета народных депутатов, он подлежит подписанию главой Ромненского сельсовета в течение семи дней и обнародованию.

Статья 38. Правовые акты главы Ромненского сельсовета

Глава  Ромненского сельсовета издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ, другими федеральными законами.

Глава Ромненского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных уставом Ромненского сельсовета издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области.

Статья 39. Правовые акты администрации Ромненского сельсовета

1. Глава Ромненского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Ромненского сельского Совета народных депутатов, издает постановления и распоряжения.

2. Постановления администрации Ромненского сельсовета принимаются по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области.

Распоряжения администрации Ромненского сельсовета принимаются по вопросам организации работы администрации сельсовета.

Статья 40. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Ромненского сельского Совета народных депутатов, главой Ромненского сельсовета, иными выборными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Ромненского района.

(в ред. решения Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 25.03.2015 №18/83)

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Ромненского сельского Совета народных депутатов или главы Ромненского сельсовета, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Решения Ромненского сельского Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение  Ромненского сельского Совета народных депутатов только по инициативе главы  Ромненского сельсовета или при наличии заключения главы  Ромненского  сельсовета.

4. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Амурской области.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

Статья 41. Порядок  официального обнародования муниципальных правовых актов

1. Официальное обнародование муниципальных правовых актов осуществляется путем их вывешивания на стенде официальной информации, размещенном в здании администрации  Ромненского сельсовета.

2. Обязательному обнародованию подлежат муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.

Иные правовые акты органов местного самоуправления Ромненского сельсовета подлежат обязательному обнародованию в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Амурской области, а также в случае указания на это в самом муниципальном правовом акте.

3. Муниципальный правовой нормативные акт обнародуется в срок не позднее  трех дней со дня принятия муниципального правового акта.

Срок обнародования (вывешивания) муниципального правового акта составляет  10  календарных дней.

4. Постановлением Главы Ромненского сельсовета определяется лицо, ответственное за своевременность и достоверность обнародования муниципальных правовых актов.

Указанное лицо обязано обеспечить доступность каждому жителю муниципальных правовых актов, содержащих положения, затрагивающие его права, свободы и обязанности.

5. Снятые со стенда официальной информации муниципальные правовые акты подлежат предметной систематизации.

6. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.

Статья 42. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2.  Устав Ромненского сельсовета, муниципальные нормативные правовые акты о внесении изменений в Устав вступают в силу в порядке, установленном статьей 36 настоящего Устава.

3.Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их обнародования.

(в ред. решения Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 14.11.2017 №41/182)

4. Иные муниципальные правовые акты, не подлежащие обязательному обнародованию вступают в силу со дня подписания, если самим актом не установлено иное.

Статья 43. Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Амурской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания Администрация Ромненского сельсовета, Глава Ромненского сельсовета обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Ромненский сельский Совет народных депутатов - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

Глава VII. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 44. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу деятельности органов местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности сельсовета имущество, средства  местного бюджета, а также имущественные права Ромненского сельсовета.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 45. Муниципальное имущество

1. В собственности  Ромненского  сельсовета  может находиться:

1) указанное в части 2 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения поселения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Амурской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Ромненского  сельского Совета народных депутатов;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Органы местного самоуправления Ромненского сельсовета от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления  Ромненского сельсовета.

3. Органы местного самоуправления Ромненского сельсовета  ведут реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 45.1 Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Ромненский сельсовет может создавать муниципальные предприятия и муниципальные учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

2. Решение об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий принимается сельским Советом народных  депутатов по представлению главы сельсовета.

Ромненский сельский Совет депутатов народных может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы сельсовета.

3. Решение о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений, изменении их типа принимается администрацией Ромненского сельсовета. При этом решение о создании муниципального автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения принимается по инициативе либо с согласия муниципального учреждения в соответствии с федеральным законом.

4. В решении об учреждении муниципального предприятия, о создании муниципального учреждения определяются цели и предмет деятельности.

5. Учредителем муниципальных предприятий и муниципальных учреждений от имени сельского поселения выступает администрация Ромненского сельсовета.

6. Управление муниципальным предприятием, муниципальным учреждением осуществляет его руководитель на основе единоначалия.

Координация и отраслевое руководство деятельностью муниципальных предприятий, учреждений возлагается на  администрацию Ромненского сельсовета.

Финансовый орган администрации Ромненского сельсовета осуществляет финансовый контроль за использованием средств местного бюджета, проводит комплексные ревизии и тематические проверки муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

Администрация Ромненского сельсовета осуществляет также контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, переданного муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения, муниципальному учреждению на праве оперативного управления.

Уставом муниципального предприятия, учреждения, кроме перечисленных в настоящем пункте, могут устанавливаться иные условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

7. Устав муниципального предприятия, муниципального учреждения подлежит проверке на соответствие требованиям законодательства и согласованию с администрацией Ромненского сельсовета, осуществляющей координацию и отраслевое руководство муниципальным предприятием, учреждением.

Устав муниципального предприятия, учреждения утверждается главой Ромненского сельсовета.

8. Руководитель муниципального предприятия, муниципального учреждения назначается на должность и освобождается от должности главой Ромненского сельсовета.

Назначение на должность руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений осуществляется по итогам конкурса. Порядок проведения конкурса устанавливается правовым актом главы Ромненского сельсовета.

9. Глава Ромненского сельсовета не реже одного раза в год заслушивает отчеты о деятельности руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

Ромненский сельский Совет  народных депутатов вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений по мере необходимости.

10. Органы местного самоуправления от имени поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казённых учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 46. Местный бюджет

1. Ромненский  сельсовет имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Разработку проекта бюджета сельсовета осуществляет администрация Ромненского сельсовета.

3. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливается Администрацией Ромненского сельсовета с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами  сельского Совета народных депутатов.

4. Администрация Ромненского сельсовета вносит на рассмотрение  сельского Совета народных депутатов проект решения о местном бюджете в сроки, установленные муниципальным правовым актом Ромненского сельского Совета народных депутатов, но не позднее 15 ноября текущего года.

5. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждения определяется муниципальным правовым актом сельского Совета народных депутатов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. Исполнение местного бюджета обеспечивается Администрацией  Ромненского сельсовета.

Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

7. Бюджетная отчетность Ромненского сельсовета составляется финансовым органом Ромненского сельсовета на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается главой Ромненского сельсовета и направляется в Ромненский сельский Совет народных депутатов.

Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в Ромненский сельский Совет народных депутатов не позднее 1 мая текущего года и подлежит утверждению муниципальным правовым актом Ромненского сельского Совета народных депутатов.

8. Проект местного бюджета и отчет о его исполнении подлежат вынесению на публичные слушания.

Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату труда             

подлежат обнародованию.

( в ред. решения Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 14.10.2015 №24/99)

Органы местного самоуправления Ромненского сельсовета обеспечивают жителям сельсовета возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

9. В целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения осуществляется муниципальный финансовый контроль.

Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений осуществляется  контрольно-счетным органом Ромненского районного Совета народных депутатов, в соответствии с соглашением  о передаче  ему полномочий в области осуществления внешнего  финансового контроля за  деятельностью Ромненского сельсовета.

Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Администрации Ромненского сельсовета, финансового органа  сельсовета.

Статья 47. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 48. Муниципальные заимствования

Администрации Ромненского сельсовета принадлежит право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава VIII. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ромненского сельсовета

Статья 49. Виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ромненского сельсовета

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Ромненского сельсовета в соответствии с федеральными законами несут ответственность перед:

- населением поселения;

- государством;

- физическими и юридическими лицами.

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления Ромненского сельсовета перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим уставом в соответствии с Федеральным закономот 06.10.2003 №131-ФЗ.

2. Население Ромненского сельсовета вправе отозвать депутатов сельского Совета народных депутатов, главу  сельсовета в порядке, предусмотренном статьей 8 настоящего Устава в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ромненского сельсовета перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Амурской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 52. Ответственность  Ромненского сельского Совета народных  депутатов  перед государством

1.В случае, если соответствующим судом установлено, что представительным органом Ромненского сельсовета принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Амурской области, настоящему Уставу, а сельский Совет народных депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Амурской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Амурской области проект закона Амурской области о роспуске представительного органа Ромненского сельсовета.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган Ромненского сельсовета в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Амурской области проект закона Амурской области о роспуске сельского Совета народных депутатов.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган Ромненского сельсовета в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Амурской области проект закона Амурской области о роспуске сельского Совета народных депутатов.

4. Полномочия представительного органа Ромненского сельсовета прекращаются со дня вступления в силу закона Амурской области о его роспуске.

5. Закон субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа Ромненского сельсовета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

6. Депутаты представительного органа Ромненского сельсовета, распущенного на основании части 2 настоящей статьи, вправе в течение  10 дней со дня  вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа Ромненского сельсовета обратиться  в суд с заявлением  для установления факта отсутствия их вины за непроведение  представительным органом Ромненского сельсовета правомочного  заседания в течение трех месяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи.

(ч. 6 введена в ред. решения Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 25.03.2015 №18/83)

Статья 53. Ответственность главы Ромненского сельсовета перед государством

1. Губернатор Амурской области издает правовой акт об отрешении от должности главы  Ромненского сельсовета в случае:

1) издания главой сельсовета нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Амурской области, законам Амурской области, настоящему Уставу Ромненского сельсовета, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава сельсовета в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой сельсовета действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава сельсовета не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

(в ред. решения Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 29.04.2016 №30/132)

2. Срок, в течение которого губернатор Амурской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Ромненского сельсовета, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Ромненского сельсовета, в отношении которого губернатором Амурской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 53.1 Удаление главы Ромненского сельсовета в отставку

1. Ромненский сельский Совет народных депутатов в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ вправе удалить главу Ромненского сельсовета в отставку по инициативе депутатов сельского Совета народных депутатов или по инициативе губернатора Амурской области.

2. Основаниями для удаления главы Ромненского сельсовета в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Ромненского сельсовета, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ, иными федеральными законами, уставом Ромненского сельсовета, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Ромненского сельсовета Ромненским сельским Советом народных депутатов по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом Ромненского сельсовета, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5) допущение главой Ромненского сельсовета, администрацией Ромненского сельсовета, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Ромненского сельсовета и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Ромненского сельского Совета народных депутатов об удалении главы Ромненского сельсовета в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов сельского Совета народных депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Ромненский сельский Совет народных депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения представительного органа Ромненского сельсовета об удалении главы Ромненского сельсовета в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Ромненского сельсовета и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Ромненский сельский Совет народных депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Ромненского сельского Совета народных депутатов об удалении главы Ромненского сельсовета в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Амурской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Ромненского сельского Совета народных депутатов об удалении главы Ромненского сельсовета в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы Ромненского сельсовета, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, решение об удалении главы Ромненского сельсовета в отставку может быть принято только при согласии губернатора Амурской области.

6. Инициатива губернатора Амурской области об удалении главы Ромненского сельсовета в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган Ромненского сельсовета вместе с проектом соответствующего решения Ромненского сельского Совета народных депутатов. О выдвижении данной инициативы глава Ромненского сельсовета уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Ромненский сельский Совет народных депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Ромненского сельского Совета народных депутатов или губернатора Амурской области об удалении главы Ромненского сельсовета в отставку осуществляется представительным органом Ромненского сельсовета в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Ромненского сельского Совета народных депутатов об удалении главы Ромненского сельсовета в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Ромненского сельского Совета народных депутатов.

9. Решение Ромненского сельского Совета народных депутатов об удалении главы Ромненского сельсовета в отставку подписывается председателем  Ромненского сельского Совета народных депутатов.

10. При рассмотрении и принятии  сельским Советом народных депутатов решения об удалении главы Ромненского сельсовета в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов сельского Совета народных депутатов или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения представительного органа Ромненского сельсовета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам сельского Совета народных депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

14. В случае, если глава Ромненского сельсовета не согласен с решением Ромненского сельского Совета народных депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

14.1 Глава Ромненского сельсовета, в отношении которого Ромненским сельским Советом народных депутатов принято решение  об удалении его в отставку, вправе обратиться  с заявлением об обжаловании  указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального обнародования такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.

(ч. 14.1 введена в ред. решения Ромненского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 25.03.2015 №18/83)

15. Решение Ромненского сельского Совета народных депутатов  об удалении главы Ромненского сельсовета в отставку подлежит  обнародованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Ромненского сельсовета в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит  обнародованию одновременно с указанным решением Ромненского сельского Совета народных депутатов.

16. В случае, если инициатива депутатов Ромненского сельского Совета народных депутатов или губернатора Амурской области об удалении главы Ромненского сельсовета в отставку отклонена представительным органом Ромненского сельсовета, вопрос об удалении главы Ромненского сельсовета в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Ромненского сельского Совета народных депутатов  не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ромненского сельсовета перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ромненского сельсовета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 55. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ромненского сельсовета

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам представительного органа Ромненского сельсовета.

Статья 56. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Ромненского сельсовета

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава IХ. Переходные положения

Статья 57. Порядок вступления в действие Устава Ромненского сельсовета

Настоящий Устав вступает в силу  после государственной регистрации  со дня обнародования, за исключением пункта 22 статьи 4, который вступает в силу  с 01 июля 2014 года и пункта 32 статьи 4, который вступает в силу  с 02 июля 2014 года.

Глава Ромненского сельсовета 

Л.Н. Сиренко