Устав муниципального образования "Город Новошахтинск"



Устав принят решением

Городской Думы города Новошахтинска

от 25 мая 2006 г. N 105

Мэр города Новошахтинска

А.А.Зайцев

Устав муниципального образования

"Город Новошахтинск"

г.Новошахтинск

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус и границы муниципального образования "Город Новошахтинск"

Статья 2. Местное самоуправление в городе Новошахтинске

Статья 3. Вопросы местного значения города Новошахтинска

Статья 4. Осуществление органами местного самоуправления города Новошахтинска отдельных государственных полномочий

Статья 5. Официальные символы города Новошахтинска

Статья 6. Почетные звания и знаки почета города

Статья 7. День города

Глава 2. Участие населения города Новошахтинска в решении вопросов местного значения

Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 9. Понятие местного референдума и инициатива его проведения

Статья 10. Назначение и проведение местного референдума

Статья 11. Муниципальные выборы

Статья 12. Голосование по отзыву депутата Новошахтинской городской Думы, Мэра города Новошахтинска, голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Новошахтинска

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

Статья 14. Территориальное общественное самоуправление

Статья 15. Публичные слушания

Статья 16. Собрание граждан

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 18. Опрос граждан

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Статья 20. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Статья 21. Казачество

Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 22. Структура органов местного самоуправления

Статья 23. Новошахтинская городская Дума

Статья 24. Полномочия Новошахтинской городской Думы

Статья 25. Организация деятельности Новошахтинской городской Думы

Статья 26. Мэр города Новошахтинска

Статья 27. Полномочия Мэра города Новошахтинска

Статья 28. Статус депутата Новошахтинской городской Думы, Мэра города Новошахтинска

Статья 29. Администрация города Новошахтинска

Статья 30. Первый заместитель главы Администрации города Новошахтинска, заместители главы Администрации города Новошахтинска, управляющий делами Администрации города Новошахтинска

Статья 31. Структурные подразделения Администрации города Новошахтинска

Статья 32. Органы Администрации города Новошахтинска

Статья 33. Полномочия Администрации города Новошахтинска

Статья 34. Избирательная комиссия города Новошахтинска

Статья 35. Статус контрольно-счетной палаты города Новошахтинска

Статья 36. Председатель контрольно-счетной палаты

Глава 4. Муниципальные правовые акты

Статья 37. Понятие и система муниципальных правовых актов

Статья 38. Устав муниципального образования "Город Новошахтинск"

Статья 39. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

Статья 40. Решения Новошахтинской городской Думы

Статья 41. Подготовка муниципальных правовых актов

Статья 42. Вступление в силу муниципальных правовых актов

Статья 43. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Глава 5. Муниципальная служба

Статья 44. Муниципальная служба, муниципальный служащий

Статья 45. Квалификационные требования к муниципальным служащим

Статья 46. Поступление на муниципальную службу

Статья 47. Документы, необходимые при поступлении на муниципальную службу

Статья 48. Основания для прекращения муниципальной службы

Статья 49. Увольнение муниципального служащего

Статья 50. Гарантии для муниципальных служащих

Статья 51. Основные права муниципального служащего

Статья 52. Обязанности муниципального служащего

Статья 53. Ограничения, связанные с муниципальной службой

Статья 54. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности

Статья 55. Аттестация муниципального служащего

Статья 56. Денежное содержание муниципального служащего

Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 57. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 58. Муниципальный заказ

Статья 59. Формирование и утверждение бюджета города Новошахтинска

Статья 60. Исполнение бюджета города Новошахтинска

Статья 61. Контроль за исполнением бюджета города Новошахтинска

Статья 62. Муниципальные внутренние заимствования, муниципальные гарантии

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 64. Ответственность депутатов Новошахтинской городской Думы, Мэра города Новошахтинска перед населением

Статья 65. Ответственность Новошахтинской городской Думы перед государством

Статья 66. Ответственность Мэра города Новошахтинска перед государством

Статья 67. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Глава 8. Заключительные и переходные положения

Статья 69. Вступление в силу настоящего Устава

В целях приведения муниципальных правовых актов города Новошахтинска в соответствие с положениями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ Новошахтинская городская Дума решила:

1. Принять Устав муниципального образования "Город Новошахтинск" (приложение N 1).

2. Мэру города Новошахтинска в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", представить настоящее решение и Устав муниципального образования "Город Новошахтинск" для государственной регистрации в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации.

3. Контроль исполнения данного решения возложить на Мэра города А.А. Зайцева.

4. Считать утратившим силу решение Новошахтинской городской Думы от 29.10.2004 N 272.

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Мэр города Новошахтинска

А.А.ЗАЙЦЕВ

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус и границы муниципального образования "Город Новошахтинск"

1. Статус и границы муниципального образования "Город Новошахтинск" (далее также - город Новошахтинск) определены Областным законом "Об установлении границы и наделении статусом городского округа муниципального образования "Город Новошахтинск".

2. Город Новошахтинск образован в 1939 году на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 31.01.1939 N 649/36.

Город Новошахтинск является городским округом. Город Новошахтинск расположен на территории Ростовской области.

3. Изменение границ, преобразование города Новошахтинска производятся в порядке, установленном статьями 12, 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 2. Местное самоуправление в городе Новошахтинске

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в городе Новошахтинске - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - областными законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

3. Правовую основу местного самоуправления в городе Новошахтинске составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Ростовской области, областные законы и иные нормативные правовые акты Ростовской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 3. Вопросы местного значения города Новошахтинска

1. К вопросам местного значения города Новошахтинска относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Новошахтинска и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Новошахтинска;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Новошахтинска;

4) организация в границах города Новошахтинска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города Новошахтинска, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Новошахтинске и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Новошахтинска;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Новошахтинска;

Пункт 9 части 1 статьи 3 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 2 статьи 69 данного документа).

9) организация охраны общественного порядка на территории города Новошахтинска муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Новошахтинска;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Новошахтинска;

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ростовской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Новошахтинска, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13) организация оказания на территории города Новошахтинска скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

14) создание условий для обеспечения жителей города Новошахтинска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек города Новошахтинска;

16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Новошахтинска услугами организаций культуры;

17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Новошахтинске;

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Новошахтинска, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Новошахтинска;

19) обеспечение условий для развития на территории города Новошахтинска физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Новошахтинска;

20) создание условий для массового отдыха жителей города Новошахтинска и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) опека и попечительство;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории города Новошахтинска, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах города Новошахтинска;

26) утверждение генеральных планов города Новошахтинска, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Новошахтинска документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Новошахтинска, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Новошахтинска, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Новошахтинска для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Новошахтинска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Новошахтинска;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Новошахтинска;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Новошахтинска;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;

34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Новошахтинске;

35) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством.

1.1. Администрация города Новошахтинска имеет право на создание музеев.

2. Органы местного самоуправления города Новошахтинска вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ростовской области).

Статья 4. Осуществление органами местного самоуправления города Новошахтинска отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления города Новошахтинска осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Ростовской области в случае передачи указанных полномочий федеральными и областными законами.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Новошахтинска, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету города Новошахтинска субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления города Новошахтинска имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

4. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, областных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления города Новошахтинска отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городу Новошахтинску на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

8. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

9. Органы местного самоуправления города Новошахтинска вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета города Новошахтинска (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города Новошахтинска на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

10. Органы местного самоуправления города Новошахтинска вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета города Новошахтинска (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города Новошахтинска на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления города Новошахтинска вправе устанавливать за счет средств бюджета города Новошахтинска (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города Новошахтинска на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью города Новошахтинска, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 5. Официальные символы города Новошахтинска

1. Город Новошахтинск в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы города Новошахтинска подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы города Новошахтинска и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Новошахтинской городской Думы.

Статья 6. Почетные звания и знаки почета города

1. За большой вклад в экономическое, социальное и духовное развитие города Новошахтинска гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Новошахтинска, иным гражданам Российской Федерации, гражданам других государств, имеющим выдающиеся заслуги перед городом Новошахтинском, может присваиваться звание "Почетный гражданин города Новошахтинска".

2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории города Новошахтинска, иные граждане Российской Федерации, граждане других государств, организации всех форм собственности могут награждаться "Почетной грамотой Новошахтинской городской Думы", "Благодарностью Мэра города Новошахтинска", "Благодарственным письмом Администрации города Новошахтинска".

3. Порядок присвоения звания "Почетный гражданин города Новошахтинска" и награждения "Почетной грамотой Новошахтинской городской Думы" определяется Положениями о них, утверждаемыми Новошахтинской городской Думой.

Порядок награждения "Благодарностью Мэра города Новошахтинска", "Благодарственным письмом Администрации города Новошахтинска" определяется Положениями о них, утверждаемыми Мэром города Новошахтинска.

Статья 7. День города

1. Проявляя уважение к историческим традициям города Новошахтинска, заботясь об их сохранении и обогащении, о самобытном развитии, устанавливается общегородской праздничный день - День города Новошахтинска. Днем города Новошахтинска является последнее воскресенье августа.

Глава 2. Участие населения города Новошахтинска в решении вопросов местного значения

Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. В городе Новошахтинске граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Новошахтинска, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 9. Понятие местного референдума и инициатива его проведения

1. Местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Новошахтинска.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

2. Местный референдум может проводиться:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Новошахтинской городской Думы и Мэра города Новошахтинска, выдвинутой ими совместно.

3. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной пунктом 1 части 2 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума.

Если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, в качестве инициативной группы по проведению местного референдума выступает руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его структурного подразделения в соответствии с федеральным законом.

4. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в Избирательную комиссию города Новошахтинска, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

5. Избирательная комиссия города Новошахтинска в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава - о направлении их в Новошахтинскую городскую Думу;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

6. Новошахтинская городская Дума в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов на своем заседании проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и областного законодательства.

7. Если Новошахтинская городская Дума признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям федерального и областного законодательства, Избирательная комиссия города Новошахтинска в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на местном референдуме.

8. Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума должна представить в Избирательную комиссию города Новошахтинска подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения.

9. После представления инициативной группой по проведению местного референдума подписей участников местного референдума Избирательная комиссия города Новошахтинска проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках местного референдума и подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.

В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия города Новошахтинска в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Новошахтинскую городскую Думу. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.

10. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Новошахтинской городской Думой и Мэром города Новошахтинска, оформляется решением Новошахтинской городской Думы и постановлением Мэра города Новошахтинска.

Статья 10. Назначение и проведение местного референдума

1. Новошахтинская городская Дума назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в нее документов, на основании которых назначается местный референдум. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, местный референдум назначается судом.

Голосование на местном референдуме проводится не позднее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении референдума.

2. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Новошахтинской городской Думой на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

3. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:

1) Избирательная комиссия Ростовской области, действующая в качестве областной комиссии референдума;

2) Избирательная комиссия города Новошахтинска, действующая в качестве муниципальной комиссии референдума;

3) участковые комиссии референдума.

4. Округ референдума включает в себя всю территорию города Новошахтинска.

5. В течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Новошахтинской городской Думы, Мэра города Новошахтинска на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Новошахтинской городской Думой.

Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 12. Голосование по отзыву депутата Новошахтинской городской Думы, Мэра города Новошахтинска, голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Новошахтинска

1. Голосование по отзыву депутата Новошахтинской городской Думы, Мэра города Новошахтинска проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основаниями для отзыва депутата Новошахтинской городской Думы, Мэра города Новошахтинска могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), связанные с исполнением депутатом Новошахтинской городской Думы, Мэром города Новошахтинска своих полномочий, в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат Новошахтинской городской Думы, Мэр города Новошахтинска не может быть отозван избирателями по основаниям, предусмотренным пунктом 6 части 7 статьи 26, пунктом 5 части 8 статьи 28, статьями 65, 66 настоящего Устава.

4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата Новошахтинской городской Думы, Мэра города Новошахтинска могут выступить граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на соответствующих выборах. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Новошахтинской городской Думы, Мэра города Новошахтинска обращается в Избирательную комиссию города Новошахтинска с ходатайством о регистрации группы.

5. В ходатайстве о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Новошахтинской городской Думы, Мэра города Новошахтинска должны быть указаны фамилия, имя, отчество, должность отзываемого лица, основание для отзыва депутата Новошахтинской городской Думы, Мэра города Новошахтинска, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести голосование, в том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

6. При рассмотрении ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Новошахтинской городской Думы, Мэра города Новошахтинска Избирательная комиссия города Новошахтинска запрашивает у соответствующего суда копию приговора, решения или иного судебного постановления, которым установлено совершение депутатом Новошахтинской городской Думы, Мэром города Новошахтинска противоправных решений или действий (бездействия), являющихся основанием для отзыва.

7. В случае соответствия ходатайства и документов, представленных инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата Новошахтинской городской Думы, Мэра города Новошахтинска, требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия города Новошахтинска принимает решение о направлении их, а также приговора, решения или иного судебного постановления, указанного в части 6 настоящей статьи, в Новошахтинскую городскую Думу.

8. Новошахтинская городская Дума в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Новошахтинской городской Думы, Мэра города Новошахтинска и приложенных к нему документов на открытом заседании проверяет наличие оснований для отзыва депутата Новошахтинской городской Думы, Мэра города Новошахтинска. На данное заседание для дачи объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, приглашается отзываемый депутат Новошахтинской городской Думы или Мэр города Новошахтинска.

9. Если Новошахтинская городская Дума признает наличие оснований для отзыва депутата Новошахтинской городской Думы, Мэра города Новошахтинска, Избирательная комиссия города Новошахтинска в течение 15 дней со дня принятия Новошахтинской городской Думой соответствующего решения осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Новошахтинской городской Думы, Мэра города Новошахтинска и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на голосовании.

Если Новошахтинская городская Дума признает, что основания для отзыва депутата Новошахтинской городской Думы, Мэра города Новошахтинска отсутствуют, Избирательная комиссия города Новошахтинска в течение 15 дней со дня принятия Новошахтинской городской Думой соответствующего решения отказывает инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата Новошахтинской городской Думы, Мэра города Новошахтинска в регистрации.

10. Депутат Новошахтинской городской Думы, Мэр города Новошахтинска имеет право на предоставление ему за счет средств бюджета города Новошахтинска печатной площади в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов, для опубликования объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Печатная площадь депутату Новошахтинской городской Думы, Мэру города Новошахтинска за счет средств бюджета города Новошахтинска предоставляется по его письменному заявлению один раз в период со дня регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Новошахтинской городской Думы, Мэра города Новошахтинска до ноля часов дня, предшествующего дню голосования. Объем печатной площади, предоставляемой депутату Новошахтинской городской Думы, Мэру города Новошахтинска за счет средств бюджета города Новошахтинска, составляет 25 процентов от объема полосы соответствующего периодического печатного издания.

Мэр города Новошахтинска вправе назначать собрания, конференции граждан для дачи избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Новошахтинская городская Дума по письменному заявлению депутата Новошахтинской городской Думы назначает собрания, конференции граждан для дачи указанным депутатом избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

Депутат Новошахтинской городской Думы, Мэр города Новошахтинска вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва в иных формах, не противоречащих федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу.

11. Депутат Новошахтинской городской Думы, Мэр города Новошахтинска считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городе Новошахтинске (избирательном округе).

12. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании города Новошахтинска проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Новошахтинска.

13. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Новошахтинска назначается Новошахтинской городской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

14. Итоги голосования по отзыву депутата Новошахтинской городской Думы, Мэра города Новошахтинска, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования города Новошахтинска и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Новошахтинской городской Думы.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Новошахтинской городской Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей города Новошахтинска, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения Новошахтинской городской Думы, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Новошахтинской городской Думы, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 14. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Новошахтинска для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Новошахтинской городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе Новошахтинске непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией города Новошахтинска. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Новошахтинской городской Думы.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления города Новошахтинска с использованием средств бюджета города Новошахтинска;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города Новошахтинска определяются нормативными правовыми актами Новошахтинской городской Думы.

Статья 15. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Новошахтинска Новошахтинской городской Думой, Мэром города Новошахтинска могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Новошахтинской городской Думы или Мэра города Новошахтинска.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Новошахтинской городской Думы, назначаются Новошахтинской городской Думой, а по инициативе Мэра города Новошахтинска - Мэром города Новошахтинска.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования "Город Новошахтинск", а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Новошахтинск";

2) проект бюджета города Новошахтинска и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города Новошахтинска, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании города Новошахтинска.

4. С инициативой проведения публичных слушаний может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей города Новошахтинска, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения публичных слушаний инициативная группа представляет в Новошахтинскую городскую Думу подписи не менее 3 процентов жителей города Новошахтинска, обладающих избирательным правом.

В ходатайстве инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на публичные слушания, обоснование необходимости проведения публичных слушаний, предлагаемый состав выступающих на публичных слушаниях. К ходатайству прилагается проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, информационные и аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.

5. Вопрос о назначении публичных слушаний должен быть рассмотрен Новошахтинской городской Думой не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Новошахтинской городской Думой решения об отказе в назначении публичных слушаний данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении публичных слушаний.

6. Решение Новошахтинской городской Думы, постановление Мэра города Новошахтинска о назначении публичных слушаний с указанием времени и места проведения публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения публичных слушаний публикуются в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

Не позднее 10 дней после окончания публичных слушаний итоговый документ публичных слушаний без приложений публикуется в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

7. Порядок организации и проведения публичных слушаний в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Новошахтинской городской Думы.

Статья 16. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Новошахтинска могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Новошахтинской городской Думы, Мэра города Новошахтинска, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Новошахтинской городской Думы, Мэра города Новошахтинска, назначается соответственно Новошахтинской городской Думой, Мэром города Новошахтинска.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Новошахтинской городской Думой.

3. С инициативой проведения собрания граждан может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей города Новошахтинска, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения собрания граждан инициативная группа представляет в Новошахтинскую городскую Думу подписи не менее 3 процентов жителей города Новошахтинска, обладающих избирательным правом, проживающих на территории проведения собрания граждан.

В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания граждан должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на собрание граждан, обоснование необходимости проведения собрания граждан.

4. Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен Новошахтинской городской Думой не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Новошахтинской городской Думой решения об отказе в назначении собрания граждан данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении собрания граждан.

5. Решение Новошахтинской городской Думы, постановление Мэра города Новошахтинска о назначении собрания граждан с указанием времени и места проведения собрания граждан не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения собрания граждан публикуется в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливаются решением Новошахтинской городской Думы.

10. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, проводимого в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяются уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случае необходимости проведения собрания граждан с участием более 300 жителей города Новошахтинска, в иных случаях, когда проведение собрания граждан затруднено, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Назначение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, установленном статьей 16 настоящего Устава для назначения собрания граждан.

3. Делегаты на конференцию граждан (собрание делегатов) избираются на собраниях граждан, проводимых в соответствии со статьей 16 настоящего Устава.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

5. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Новошахтинской городской Думы.

6. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов конференции граждан (собрания делегатов), проводимой в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории города Новошахтинска или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Новошахтинска, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Новошахтинской городской Думы или Мэра города Новошахтинска - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ростовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Новошахтинска для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Новошахтинской городской Думы.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Новошахтинской городской Думой. В нормативном правовом акте Новошахтинской городской Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей города Новошахтинска, участвующих в опросе.

6. Жители города Новошахтинска должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета города Новошахтинска - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Ростовской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ростовской области.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются областным законом и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Новошахтинской городской Думы.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления областным законом устанавливается административная ответственность.

Статья 20. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 21. Казачество

1. В настоящем Уставе под казачеством понимаются граждане Российской Федерации, являющиеся членами казачьих обществ.

2. Казачьим обществом является добровольное объединение граждан Российской Федерации в форме некоммерческой организации, образованное в соответствии с федеральным законодательством, внесенное в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации и члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы.

3. Члены казачьих обществ вправе поступать на муниципальную службу в порядке, установленном федеральными и областными законами, а также главой 5 настоящего Устава.

4. Администрация города Новошахтинска для оказания ей содействия в осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения вправе привлекать членов казачьих обществ в соответствии с заключенными договорами (соглашениями) с казачьими обществами.

5. Договор (соглашение) с казачьим обществом подписывается Мэром города Новошахтинска.

6. Администрация города Новошахтинска осуществляет контроль за соблюдением условий договоров (соглашений) с казачьими обществами.

7. Порядок заключения договоров (соглашений) с казачьими обществами устанавливается Новошахтинской городской Думой в соответствии с положением о порядке привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 22. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления города Новошахтинска составляют:

1) представительный орган муниципального образования "Город Новошахтинск" - Новошахтинская городская Дума;

2) Глава муниципального образования "Город Новошахтинск" - Мэр города Новошахтинска;

3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования "Город Новошахтинск" - Администрация города Новошахтинска;

Пункт 4 части 1 статьи 22 вступает в силу после истечения срока полномочий Новошахтинской городской Думы IV созыва (пункт 3 статьи 69 данного документа).

4) контрольный орган муниципального образования "Город Новошахтинск" - контрольно-счетная палата города Новошахтинска.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Новошахтинской городской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Новошахтинской городской Думы, принявшей указанное решение.

Статья 23. Новошахтинская городская Дума

1. Новошахтинская городская Дума является представительным органом муниципального образования "Город Новошахтинск". Новошахтинская городская Дума подотчетна и подконтрольна населению.

2. Новошахтинская городская Дума состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам сроком на 5 лет.

Избранным признается зарегистрированный кандидат в депутаты, который получил наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам при условии, что число голосов, поданных за этого кандидата, больше числа голосов, поданных против всех кандидатов. При равном числе полученных голосов избранным признается кандидат, документы для регистрации которого представлены ранее документов других кандидатов.

3. Новошахтинская городская Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Полномочия Новошахтинской городской Думы, действовавшей на день назначения выборов, прекращаются с момента открытия первого заседания вновь избранной правомочной Новошахтинской городской Думы, которое проводится не позднее чем на пятнадцатый день после дня опубликования постановления Избирательной комиссии города Новошахтинска о результатах выборов.

5. Новошахтинская городская Дума обладает правами юридического лица.

6. Расходы на обеспечение деятельности Новошахтинской городской Думы предусматриваются в бюджете города Новошахтинска отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Новошахтинской городской Думой или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета города Новошахтинска в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета города Новошахтинска, направляемых на обеспечение деятельности Новошахтинской городской Думы и депутатов.

7. Полномочия Новошахтинской городской Думы могут быть прекращены досрочно в случае:

1) роспуска Новошахтинской городской Думы областным законом в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) принятия Новошахтинской городской Думой решения о самороспуске;

3) вступления в силу решения Ростовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Новошахтинской городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования города Новошахтинска.

8. Решение Новошахтинской городской Думы о самороспуске считается принятым, если за данное решение проголосовали не менее двух третей от установленной численности депутатов.

9. Досрочное прекращение полномочий Новошахтинской городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

10. В случае досрочного прекращения полномочий Новошахтинской городской Думы досрочные выборы в Новошахтинскую городскую Думу проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 24. Полномочия Новошахтинской городской Думы

1. В исключительной компетенции Новошахтинской городской Думы находятся:

1) принятие Устава муниципального образования "Город Новошахтинск" и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета города Новошахтинска и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города Новошахтинска, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия города Новошахтинска в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в порядке, установленном нормативными правовыми актами Новошахтинской городской Думы.

2. К компетенции Новошахтинской городской Думы, которая установлена настоящим Уставом в соответствии с федеральным и областным законодательством, относятся также:

1) определение порядка приватизации муниципальной собственности, принятие ежегодной программы приватизации и утверждение отчета о ее выполнении;

2) установление порядка передачи объектов муниципальной собственности в аренду или другие формы пользования;

3) определение в соответствии с законодательством порядка предоставления земельных участков в аренду, определение размера арендной платы, условий и сроков ее внесения, а также порядка распоряжения земельными участками на территории города, включая продажу и иные способы отчуждения земельных участков;

4) согласование назначения и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

5) согласование в установленном настоящим Уставом порядке назначения первого заместителя главы Администрации города Новошахтинска, заместителей главы Администрации города Новошахтинска, управляющего делами Администрации города Новошахтинска, руководителей отраслевых органов Администрации города Новошахтинска;

6) установление в соответствии с законодательством порядка формирования административных комиссий на территории муниципального образования;

7) установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

8) утверждение порядка присвоения звания "Почетный гражданин города Новошахтинска", награждения "Почетной грамотой Новошахтинской городской Думы";

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Новошахтинска официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Новошахтинска, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

3. Иные полномочия Новошахтинской городской Думы определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом.

Статья 25. Организация деятельности Новошахтинской городской Думы

1. Деятельность Новошахтинской городской Думы осуществляется коллегиально. Основной формой деятельности Новошахтинской городской Думы являются ее заседания, которые проводятся гласно и носят открытый характер.

По решению Новошахтинской городской Думы в случаях, предусмотренных Регламентом Новошахтинской городской Думы в соответствии с федеральными и областными законами, может быть проведено закрытое заседание.

2. Заседание Новошахтинской городской Думы правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Заседания Новошахтинской городской Думы проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца. Заседания созываются председателем Новошахтинской городской Думы.

Внеочередные заседания Новошахтинской городской Думы созываются по инициативе Мэра города Новошахтинска или по требованию не менее одной трети от установленной численности депутатов.

4. На заседаниях Новошахтинской городской Думы председательствует председатель Новошахтинской городской Думы.

Мэр города Новошахтинска может присутствовать на заседаниях Новошахтинской городской Думы с правом совещательного голоса.

5. Порядок проведения заседаний и иные вопросы организации деятельности Новошахтинской городской Думы устанавливаются Регламентом Новошахтинской городской Думы в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

6. Новошахтинская городская Дума в соответствии с Регламентом Новошахтинской городской Думы образует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки проектов решений по вопросам, отнесенным к компетенции Новошахтинской городской Думы.

7. Председатель Новошахтинской городской Думы избирается из состава депутатов Новошахтинской городской Думы на срок полномочий Новошахтинской городской Думы. В случае досрочного освобождения председателя Новошахтинской городской Думы от занимаемой должности председатель Новошахтинской городской Думы избирается на оставшийся срок полномочий Новошахтинской городской Думы. Кандидатуры для избрания на должность председателя Новошахтинской городской Думы могут вноситься Мэром города Новошахтинска, депутатами Новошахтинской городской Думы. Решение об избрании председателя Новошахтинской городской Думы считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим при первом голосовании относительное большинство голосов, или повторное выдвижение кандидатов (если при первом голосовании их было выдвинуто не более двух).

8. Председатель Новошахтинской городской Думы:

1) представляет Новошахтинскую городскую Думу в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Новошахтинской городской Думы, выдает доверенности на представление интересов Новошахтинской городской Думы;

2) созывает заседания Новошахтинской городской Думы, председательствует на ее заседаниях;

3) подписывает правовые акты Новошахтинской городской Думы, не являющиеся нормативными, в том числе связанные с вопросами организации деятельности Новошахтинской городской Думы, подписывает заявления, обращения и иные документы Новошахтинской городской Думы;

4) направляет принятые Новошахтинской городской Думой нормативные правовые акты Мэру города Новошахтинска;

5) подписывает протокол заседания Новошахтинской городской Думы;

6) осуществляет организацию деятельности Новошахтинской городской Думы;

7) оказывает содействие депутатам Новошахтинской городской Думы в осуществлении ими своих полномочий;

8) организует в Новошахтинской городской Думе прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) вносит в Новошахтинскую городскую Думу Регламент Новошахтинской городской Думы, перспективные и текущие планы работы Новошахтинской городской Думы, повестку дня заседания Новошахтинской городской Думы, структуру и штатное расписание аппарата Новошахтинской городской Думы;

10) назначает и увольняет работников аппарата Новошахтинской городской Думы, осуществляет руководство деятельностью аппарата Новошахтинской городской Думы;

11) решает иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и решениями Новошахтинской городской Думы.

9. Председатель Новошахтинской городской Думы осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Председателю Новошахтинской городской Думы денежное содержание устанавливается решением Новошахтинской городской Думы в соответствии с федеральными и областными законами.

Председатель Новошахтинской городской Думы города Новошахтинска не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Председателю Новошахтинской городской Думы по письменному заявлению предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью тридцать календарных дней, а также ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью десять календарных дней. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительный оплачиваемый отпуск суммируется с ежегодным основным оплачиваемым отпуском. Председатель Новошахтинской городской Думы имеет право использовать отпуск по частям в течение года. Продолжительность хотя бы одной из частей предоставляемого отпуска не может быть менее четырнадцати календарных дней.

10. Председатель Новошахтинской городской Думы досрочно освобождается от занимаемой должности в случае:

1) досрочного прекращения его полномочий как депутата Новошахтинской городской Думы;

2) письменного заявления в Новошахтинскую городскую Думу о сложении полномочий председателя Новошахтинской городской Думы;

3) выражения ему недоверия Новошахтинской городской Думой в связи с ненадлежащим исполнением полномочий председателя Новошахтинской городской Думы.

11. Решение Новошахтинской городской Думы о досрочном освобождении председателя Новошахтинской городской Думы от занимаемой должности считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов.

12. В случае отсутствия председателя Новошахтинской городской Думы его обязанности исполняет один из депутатов в соответствии с Регламентом Новошахтинской городской Думы.

Статья 26. Мэр города Новошахтинска

1. Мэр города Новошахтинска является главой муниципального образования "Город Новошахтинск" - высшим должностным лицом города Новошахтинска, наделенным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Мэр города Новошахтинска подконтролен и подотчетен населению и Новошахтинской городской Думе.

2. Мэр города Новошахтинска исполняет полномочия главы Администрации города Новошахтинска.

3. Мэр города Новошахтинска избирается на муниципальных выборах по единому избирательному округу сроком на 5 лет.

Избранным признается зарегистрированный кандидат на должность Мэра города Новошахтинска, который получил наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам при условии, что число голосов, поданных за этого кандидата, больше числа голосов, поданных против всех кандидатов. При равном числе полученных голосов избранным признается кандидат, документы для регистрации которого представлены ранее документов других кандидатов.

4. Вновь избранный Мэр города Новошахтинска вступает в должность не позднее чем на пятнадцатый день после дня опубликования постановления Избирательной комиссии города Новошахтинска о результатах выборов.

5. При официальном вступлении в должность Мэр города Новошахтинска произносит клятву: "Вступая в должность Мэра города Новошахтинска, клянусь - при осуществлении полномочий, предоставленных мне Уставом муниципального образования "Город Новошахтинск", строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ростовской области и областные законы, Устав муниципального образования "Город Новошахтинск", уважать, охранять и отстаивать права и законные интересы населения города, приумножать экономический потенциал, исполнять свои обязанности честно, добросовестно во имя процветания города Новошахтинска и во благо всех жителей города.".

6. В случае временного отсутствия Мэра города Новошахтинска его обязанности исполняет первый заместитель главы Администрации города, либо в случае отсутствия первого заместителя главы Администрации города - иное должностное лицо Администрации города, определяемое Мэром города в порядке, установленном Регламентом Администрации города Новошахтинска. В случае невозможности издания Мэром города Новошахтинска соответствующего распоряжения должностное лицо Администрации города Новошахтинска, исполняющее обязанности Мэра города Новошахтинска, определяется Новошахтинской городской Думой.

7. Полномочия Мэра города Новошахтинска прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Мэра города Новошахтинска.

8. Решение о досрочном прекращении полномочий Мэра города Новошахтинска, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 9 части 7 настоящей статьи, принимается Новошахтинской городской Думой не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий Мэра города Новошахтинска.

9. В случае досрочного прекращения полномочий Мэра города Новошахтинска его обязанности до вступления в должность вновь избранного Мэра города Новошахтинска исполняет первый заместитель главы Администрации города, либо в случае отсутствия первого заместителя главы Администрации города - иное должностное лицо Администрации города, определяемое Новошахтинской городской Думой.

10. Мэр города Новошахтинска осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Мэру города Новошахтинска денежное содержание устанавливается решением Новошахтинской городской Думы в соответствии с федеральными и областными законами.

Мэр города Новошахтинска не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Мэру города Новошахтинска по письменному заявлению предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью тридцать календарных дней, а также ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью десять календарных дней. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительный оплачиваемый отпуск суммируется с ежегодным основным оплачиваемым отпуском. Мэр города Новошахтинска имеет право использовать отпуск по частям в течение года. Продолжительность хотя бы одной из частей предоставляемого отпуска не может быть менее четырнадцати календарных дней.

Статья 27. Полномочия Мэра города Новошахтинска

1. Мэр города Новошахтинска:

1) представляет город Новошахтинск в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Новошахтинска;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Новошахтинской городской Думой;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Новошахтинской городской Думы.

2. Мэр города возглавляет Администрацию города Новошахтинска.

Мэр города Новошахтинска, исполняя полномочия главы Администрации города Новошахтинска:

1) представляет Новошахтинской городской Думе ежегодный отчет о деятельности Администрации города и социально-экономическом положении в городе Новошахтинске;

2) осуществляет общее руководство разработкой и вносит на утверждение Новошахтинской городской Думе проекты планов и программ социально-экономического развития города, бюджета, планов приватизации объектов муниципальной собственности, организует их исполнение;

3) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

3. Решение Новошахтинской городской Думы об изменении перечня полномочий Мэра города Новошахтинска, установленного настоящей статьей, применяется только к лицам, избранным на должность Мэра города Новошахтинска после вступления в силу соответствующего решения.

Статья 28. Статус депутата Новошахтинской городской Думы, Мэра города Новошахтинска

1. Мэр города Новошахтинска является выборным должностным лицом местного самоуправления.

2. Депутату Новошахтинской городской Думы, Мэру города Новошахтинска обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Полномочия депутата Новошахтинской городской Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Новошахтинской городской Думы нового созыва.

Полномочия Мэра города Новошахтинска начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Мэра города Новошахтинска.

4. Решение об изменении срока полномочий депутата Новошахтинской городской Думы, Мэра города Новошахтинска применяется только к лицам, избранным на указанные должности после вступления в силу соответствующего решения.

Положения второго предложения абзаца первого части 5 статьи 28 не распространяются на депутата Новошахтинской городской Думы, Мэра города Новошахтинска, избранных на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года (пункт 4 статьи 69 данного документа).

5. Мэр города Новошахтинска не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Мэр города Новошахтинска не может одновременно исполнять полномочия депутата Новошахтинской городской Думы, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Положения второго абзаца части 5 статьи 28 не распространяются на депутата Новошахтинской городской Думы, Мэра города Новошахтинска, избранных на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года (пункт 4 статьи 69 данного документа).

Депутат Новошахтинской городской Думы, Мэр города Новошахтинска не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6. Гарантии прав депутата Новошахтинской городской Думы, Мэра города Новошахтинска при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Новошахтинской городской Думы, Мэра города Новошахтинска, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

7. Депутат Новошахтинской городской Думы, Мэр города Новошахтинска не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Новошахтинской городской Думы, Мэра города Новошахтинска, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Новошахтинской городской Думы, Мэром города Новошахтинска были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8. Полномочия депутата Новошахтинской городской Думы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Новошахтинской городской Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

9. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Новошахтинской городской Думы, за исключением случая, предусмотренного пунктом 8 части 8 настоящей статьи, принимается Новошахтинской городской Думой не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий депутата Новошахтинской городской Думы.

10. Депутаты Новошахтинской городской Думы работают, как правило, на непостоянной основе. Необходимость осуществления депутатами своих полномочий на постоянной основе, а также количество депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, при наличии такой необходимости, определяется Новошахтинской городской Думой в соответствии с действующим законодательством.

Статья 29. Администрация города Новошахтинска

1. Администрация города Новошахтинска является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования "Город Новошахтинск", наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

2. Главой Администрации города Новошахтинска является Мэр города Новошахтинска. Мэр города Новошахтинска руководит Администрацией города Новошахтинска на принципах единоначалия.

3. Администрация города Новошахтинска обладает правами юридического лица.

4. В структуру Администрации города Новошахтинска входят: Мэр города Новошахтинска, исполняющий полномочия главы Администрации города Новошахтинска; первый заместитель главы Администрации; заместители главы Администрации города Новошахтинска; управляющий делами Администрации города Новошахтинска; структурные подразделения Администрации города Новошахтинска; отраслевые (функциональные) органы Администрации города Новошахтинска (далее - органы Администрации города Новошахтинска). Структурой Администрации города Новошахтинска могут быть предусмотрены муниципальные должности муниципальной службы, не входящие в состав структурных подразделений Администрации города Новошахтинска, органов Администрации города Новошахтинска.

Структура Администрации города Новошахтинска, в том числе структуры органов Администрации города Новошахтинска, утверждаются Новошахтинской городской Думой по представлению Мэра города Новошахтинска.

5. Штатное расписание Администрации города Новошахтинска, штатные расписания органов Администрации города Новошахтинска утверждаются Мэром города Новошахтинска.

6. Первого заместителя главы Администрации города Новошахтинска, заместителей главы Администрации города Новошахтинска, управляющего делами Администрации города Новошахтинска, руководителей органов Администрации города Новошахтинска назначает и увольняет Мэр города Новошахтинска по согласованию с Новошахтинской городской Думой в порядке, установленном настоящим Уставом.

До назначения на должность должностных лиц Администрации города Мэр города Новошахтинска представляет их кандидатуры на согласование Новошахтинской городской Думе. При несогласии Новошахтинской городской Думы кандидатура считается несогласованной, и представление может быть рассмотрено повторно. Требование Мэра города Новошахтинска о повторном рассмотрении вопроса о согласовании Новошахтинской городской Думой кандидатуры должностного лица заявляется письменно не позднее 10 дней с момента первого отклонения Новошахтинской городской Думой кандидатуры должностного лица. Новошахтинская городская Дума возвращается к рассмотрению данного вопроса не ранее 7 дней и не позднее 10 дней с момента заявления о повторном согласовании. После повторного отклонения городской Думой представленной на согласование кандидатуры Мэр города в месячный срок представляет городской Думе другую кандидатуру. Замещение должностей, подлежащих в соответствии с настоящим Уставом согласованию с Новошахтинской городской Думой, лицами, не прошедшими в установленном настоящим Уставом порядке согласование, не допускается.

Руководителей структурных подразделений Администрации города Новошахтинска и других работников Администрации города Новошахтинска назначает и увольняет Мэр города Новошахтинска.

Первый заместитель главы Администрации города Новошахтинска, заместители главы Администрации города Новошахтинска, управляющий делами Администрации города Новошахтинска, руководители структурных подразделений Администрации города Новошахтинска, руководители органов Администрации города Новошахтинска назначаются на срок полномочий Мэра города Новошахтинска, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

7. Администрация города Новошахтинска подотчетна Мэру города Новошахтинска, подконтрольна Мэру города Новошахтинска и Новошахтинской городской Думе.

8. Мэром города Новошахтинска может быть создан совещательный орган - коллегия Администрации города Новошахтинска.

9. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, решениями Новошахтинской городской Думы и правовыми актами Мэра города Новошахтинска, при Администрации города Новошахтинска, органах Администрации города Новошахтинска создаются коллегиальные органы - комиссии. Порядок создания и деятельности комиссий при Администрации города Новошахтинска, органах Администрации города Новошахтинска устанавливается Новошахтинской городской Думой или Мэром города Новошахтинска в соответствии с их полномочиями, установленными федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

10. Регламент Администрации города Новошахтинска утверждается правовым актом Мэра города Новошахтинска.

Статья 30. Первый заместитель главы Администрации города Новошахтинска, заместители главы Администрации города Новошахтинска, управляющий делами Администрации города Новошахтинска

1. Первый заместитель главы Администрации города Новошахтинска исполняет обязанности Мэра города Новошахтинска в случае его отсутствия или невозможности исполнения им своих обязанностей.

В случае досрочного прекращения полномочий Мэра города Новошахтинска его обязанности до вступления в должность вновь избранного Мэра города Новошахтинска исполняет первый заместитель главы Администрации города Новошахтинска.

2. Первый заместитель главы Администрации города Новошахтинска, заместители главы Администрации города Новошахтинска ведут вопросы социально-экономического развития города Новошахтинска и муниципального хозяйства, курируют структурные подразделения и органы Администрации города Новошахтинска в соответствии с распределением обязанностей между ними, утвержденным правовым актом Мэра города Новошахтинска.

3. Управляющий делами Администрации города Новошахтинска ведет вопросы организационного, материально-технического, кадрового и иного обеспечения деятельности Администрации города Новошахтинска, курирует соответствующие структурные подразделения Администрации города Новошахтинска.

4. Первый заместитель главы Администрации города Новошахтинска, заместители главы Администрации города Новошахтинска, управляющий делами Администрации города Новошахтинска:

1) координируют деятельность курируемых структурных подразделений и органов Администрации города Новошахтинска;

2) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

3) вносят Мэру города Новошахтинска проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

4) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

5) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

5. Первый заместитель главы Администрации города Новошахтинска, заместители главы Администрации города Новошахтинска, управляющий делами Администрации города Новошахтинска могут одновременно являться руководителями структурных подразделений и органов Администрации города Новошахтинска.

Статья 31. Структурные подразделения Администрации города Новошахтинска

1. Полномочия и порядок организации работы структурных подразделений Администрации города Новошахтинска определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми Мэром города Новошахтинска. Структурные подразделения Администрации города Новошахтинска не обладают правами юридического лица.

2. Руководители структурных подразделений Администрации города Новошахтинска в своей деятельности подчинены и подотчетны Мэру города Новошахтинска, курирующему заместителю главы Администрации города Новошахтинска, управляющему делами Администрации города Новошахтинска.

3. Руководители структурных подразделений Администрации города Новошахтинска:

1) организуют работу структурного подразделения Администрации города Новошахтинска;

2) разрабатывают и вносят Мэру города Новошахтинска проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

3) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

4) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 32. Органы Администрации города Новошахтинска

1. Полномочия и порядок организации работы органов Администрации города Новошахтинска определяются положениями об этих органах, утверждаемыми Новошахтинской городской Думой по представлению Мэра города Новошахтинска.

2. Органы Администрации города Новошахтинска обладают правами юридического лица. Решения об учреждении, реорганизации и ликвидации органов Администрации города Новошахтинска принимаются Новошахтинской городской Думой по представлению Мэра города Новошахтинска.

3. Руководители органов Администрации города Новошахтинска в своей деятельности подчинены и подотчетны Мэру города Новошахтинска, курирующему заместителю главы Администрации города Новошахтинска.

4. Руководители органов Администрации города Новошахтинска:

1) организуют работу органа Администрации города Новошахтинска;

2) назначают и увольняют работников органа Администрации города Новошахтинска;

3) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

4) разрабатывают и вносят Мэру города Новошахтинска проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

5) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

6) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 33. Полномочия Администрации города Новошахтинска

1. Администрация города Новошахтинска под руководством Мэра города Новошахтинска:

1) обеспечивает формирование и исполнение бюджета города Новошахтинска, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов города Новошахтинска в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Новошахтинска;

4) организует в границах города Новошахтинска электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

5) организует содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города Новошахтинска, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечивает малоимущих граждан, проживающих в городе Новошахтинске и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;

7) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживания населения в границах города Новошахтинска;

8) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Новошахтинска;

9) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах города Новошахтинска;

10) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах города Новошахтинска;

11) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ростовской области; организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Новошахтинска, а также организует отдых детей в каникулярное время;

12) организует оказание на территории города Новошахтинска скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) создает условия для обеспечения жителей города Новошахтинска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

14) организует библиотечное обслуживание населения и комплектование библиотечных фондов библиотек города Новошахтинска;

15) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей города Новошахтинска услугами организаций культуры, вправе создавать музеи;

16) организует сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Новошахтинска, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Новошахтинска;

17) обеспечивает условия для развития на территории города Новошахтинска массовой физической культуры и спорта;

18) создает условия для массового отдыха жителей города Новошахтинска и организует обустройство мест массового отдыха населения;

19) организует и осуществляет опеку и попечительство;

20) организует формирование и содержание муниципального архива;

21) организует оказание ритуальных услуг и обеспечивает содержание мест захоронения;

22) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

23) организует благоустройство и озеленение территории города Новошахтинска, организует использование и охрану городских лесов, расположенных в границах города Новошахтинска;

24) разрабатывает проекты генеральных планов города Новошахтинска, правил землепользования и застройки, утверждает подготовленную на основе генеральных планов города Новошахтинска документацию по планировке территории, утверждает местные нормативы градостроительного проектирования города Новошахтинска, организует ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Новошахтинска, осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Новошахтинска для муниципальных нужд, осуществляет земельный контроль за использованием земель городского округа;

25) организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов;

26) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории города Новошахтинска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

27) обеспечивает создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Новошахтинска;

28) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Ростовской области предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения, осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Новошахтинска;

29) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создает муниципальные предприятия и учреждения, формирует и размещает муниципальный заказ в порядке, установленном федеральными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Новошахтинской городской Думы;

31) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Новошахтинской городской Думы, Мэра города Новошахтинска, голосования по вопросам изменения границ, преобразования города Новошахтинска;

32) разрабатывает проекты и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития города Новошахтинска, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Новошахтинска, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

33) учреждает печатное средство массовой информации для официального опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Новошахтинска официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Новошахтинска, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;

34) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

35) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого предпринимательства;

36) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городе Новошахтинске;

37) осуществляет расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организует предоставление субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

38) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, в порядке, установленном Новошахтинской городской Думой, если иное не предусмотрено федеральными законами;

39) в пределах, установленных федеральным законодательством, осуществляет полномочия по регулированию тарифов организаций коммунального комплекса, за исключением полномочий, отнесенных федеральным законом к компетенции представительных органов муниципальных образований;

40) исполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.

2. Полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляются Администрацией города Новошахтинска и органами Администрации города Новошахтинска в соответствии с Регламентом Администрации города Новошахтинска и положениями об органах Администрации города Новошахтинска.

3. Администрация города Новошахтинска вправе привлекать граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Новошахтинска работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8-11, 20 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Постановление Мэра города Новошахтинска о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Новошахтинска работ должно быть опубликовано не позднее чем за семь дней до дня проведения указанных работ.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Новошахтинска в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

4. Администрация города Новошахтинска и органы Администрации города Новошахтинска исполняют отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления города Новошахтинска, в соответствии с федеральными и областными законами.

Статья 34. Избирательная комиссия города Новошахтинска

1. Избирательная комиссия города Новошахтинска является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления города Новошахтинска.

2. Избирательная комиссия города Новошахтинска формируется Новошахтинской городской Думой в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

3. Избирательная комиссия города Новошахтинска формируется в составе 9 членов с правом решающего голоса сроком на 4 года.

4. Избирательная комиссия города Новошахтинска организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Новошахтинской городской Думы, Мэра города Новошахтинска, голосования по вопросам изменения границ, преобразования города Новошахтинска, осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

5. Избирательная комиссия города Новошахтинска по вопросам подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума и голосований подконтрольна и подотчетна Избирательной комиссии Ростовской области, а по вопросам использования средств бюджета города Новошахтинска, выделенных на обеспечение деятельности Избирательной комиссии города Новошахтинска, проведение муниципальных выборов, местного референдума и голосований, - Новошахтинской городской Думе.

6. Деятельность Избирательной комиссии города Новошахтинска осуществляется коллегиально.

7. Председатель Избирательной комиссии города Новошахтинска, заместитель председателя и секретарь Избирательной комиссии города Новошахтинска избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов Избирательной комиссии города Новошахтинска с правом решающего голоса на срок ее полномочий в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

8. Председатель Избирательной комиссии города Новошахтинска:

1) представляет Избирательную комиссию города Новошахтинска во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Избирательной комиссии города Новошахтинска;

2) организует работу Избирательной комиссии города Новошахтинска;

3) созывает и ведет заседания Избирательной комиссии города Новошахтинска;

4) подписывает постановления Избирательной комиссии города Новошахтинска;

5) распределяет обязанности между членами Избирательной комиссии города Новошахтинска для организации работы по исполнению принимаемых Избирательной комиссией города Новошахтинска постановлений;

6) дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам Избирательной комиссии города Новошахтинска;

7) выдает доверенности на представление интересов Избирательной комиссии города Новошахтинска;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами.

9. Заместитель председателя Избирательной комиссии города Новошахтинска оказывает содействие председателю Избирательной комиссии города Новошахтинска в осуществлении возложенных на него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателя Избирательной комиссии города Новошахтинска исполняет его обязанности.

10. Полномочия Избирательной комиссии города Новошахтинска могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". В этом случае Избирательная комиссия города Новошахтинска не формируется.

Статья 35. Статус контрольно-счетной палаты города Новошахтинска

1. Контрольно-счетная палата города Новошахтинска образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетная палата города Новошахтинска является постоянно действующим органом финансового контроля, обладает правами юридического лица и является муниципальным учреждением.

3. Контрольно-счетная палата города Новошахтинска в своей деятельности независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления, обладает организационной и функциональной самостоятельностью. Депутаты и должностные лица органов государственной власти, а также иных органов местного самоуправления города Новошахтинска не могут занимать должности в контрольно-счетной палате.

Контрольно-счетная палата города Новошахтинска осуществляет свои функции на основе принципов законности, независимости, гласности и объективности.

4. Контрольно-счетная палата города Новошахтинска формируется Новошахтинской городской Думой на срок полномочий Новошахтинской городской Думы.

5. Контрольно-счетная палата города Новошахтинска состоит из председателя, заместителя председателя контрольно-счетной палаты, аудиторов контрольно-счетной палаты.

6. Контрольно-счетная палата города Новошахтинска осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности, обеспечивает единую систему контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчета о его исполнении, а также соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, что предусматривает:

1) организацию и проведение оперативного контроля за исполнением местного бюджета в отчетном году;

2) проведение комплексных ревизий и тематических проверок по отдельным разделам и статьям местного бюджета;

3) экспертизу проекта нормативного правового акта об утверждении местного бюджета, нормативного правового акта о внесении в него изменений и дополнений, иных нормативных правовых актов, договоров, заключаемых органами местного самоуправления, муниципальных программ и иных необходимых документов;

4) анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовку и внесение в Новошахтинскую городскую Думу предложений по их устранению, а также по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих бюджетный процесс в целом;

5) подготовку и представление в Новошахтинскую городскую Думу заключений по исполнению местного бюджета в отчетном году;

6) подготовку и представление заключений и ответов на запросы органов и должностных лиц местного самоуправления города Новошахтинска;

7) контроль за порядком управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

7. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой города Новошахтинска, подлежат обсуждению на заседании Новошахтинской городской Думы с последующей публикацией в официальном источнике опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Новошахтинска не позднее 7 дней.

В составе расходов контрольно-счетной палаты отдельно предусматриваются средства на публикации результатов проверок отчетов о деятельности контрольно-счетной палаты и других материалов.

8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Новошахтинска обязаны представлять в контрольно-счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

9. Деятельность контрольно-счетной палаты регулируется федеральным законодательством, настоящим Уставом, Положением о контрольно-счетной палате, утвержденным Новошахтинской городской Думой.

10. Расходы на обеспечение деятельности контрольно-счетной палаты предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 36. Председатель контрольно-счетной палаты

1. Председатель контрольно-счетной палаты города Новошахтинска назначается на должность Новошахтинской городской Думой по результатам конкурса.

2. Председателем контрольно-счетной палаты города Новошахтинска может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее финансовое или экономическое образование.

3. Председатель контрольно-счетной палаты города Новошахтинска:

- осуществляет руководство деятельностью контрольно-счетной палаты города Новошахтинска и организует ее работу в соответствии с Положением о контрольно-счетной палате, утвержденным Новошахтинской городской Думой;

- представляет Новошахтинской городской Думе отчеты о работе и проведенных проверках контрольно-счетной палаты;

- представляет контрольно-счетную палату в отношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления города Новошахтинска, органами государственной власти.

4. Председатель контрольно-счетной палаты города Новошахтинска имеет право принимать участие в заседаниях Новошахтинской городской Думы, постоянных комиссий Новошахтинской городской Думы с правом совещательного голоса.

5. Председатель контрольно-счетной палаты города Новошахтинска и его заместитель не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

6. В случае досрочного прекращения полномочий председателя контрольно-счетной палаты города Новошахтинска его обязанности исполняет заместитель председателя контрольно-счетной палаты до назначения нового председателя Новошахтинской городской Думой.

7. Председатель контрольно-счетной палаты города Новошахтинска формирует структуру контрольно-счетной палаты и представляет на утверждение Новошахтинской городской Думе.

8. На деятельность председателя контрольно-счетной палаты города Новошахтинска распространяются нормы законодательства о муниципальной службе и требования настоящего Устава.

9. Председатель контрольно-счетной палаты города Новошахтинска подотчетен и подконтролен Новошахтинской городской Думе.

Глава 4. Муниципальные правовые акты

Статья 37. Понятие и система муниципальных правовых актов

1. Муниципальный правовой акт города Новошахтинска - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Новошахтинска федеральными и областными законами, принятое населением города Новошахтинска непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления города Новошахтинска, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории города Новошахтинска, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

2. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными и областными законами.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Ростовской области, областным законам, иным нормативным правовым актам Ростовской области.

4. Если орган местного самоуправления города Новошахтинска полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо областной закон или иной нормативный правовой акт Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области, не допускается.

5. В систему муниципальных правовых актов города Новошахтинска входят:

1) Устав муниципального образования "Город Новошахтинск";

2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Новошахтинской городской Думы;

3) правовые акты Мэра города Новошахтинска, правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

6. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Новошахтинска.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

7. Новошахтинская городская Дума по вопросам, отнесенным к ее полномочиям федеральными и областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Новошахтинска, а также решения по вопросам организации деятельности Новошахтинской городской Думы.

8. Мэр города Новошахтинска в пределах своих полномочий, установленных федеральными и областными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Новошахтинской городской Думы, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Новошахтинска федеральными и областными законами, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации города Новошахтинска.

9. Председатель Новошахтинской городской Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Новошахтинской городской Думы.

10. Избирательная комиссия города Новошахтинска по вопросам, отнесенным к ее полномочиям федеральными и областными законами, настоящим Уставом, принимает постановления.

11. Руководители органов Администрации города Новошахтинска издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

Статья 38. Устав муниципального образования "Город Новошахтинск"

1. Устав муниципального образования "Город Новошахтинск", муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Новошахтинск" принимаются Новошахтинской городской Думой.

2. Проект Устава муниципального образования "Город Новошахтинск", проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Новошахтинск" не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования "Город Новошахтинск", внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Новошахтинск" подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Новошахтинской городской Думой порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав муниципального образования "Город Новошахтинск", муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Новошахтинск" принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Новошахтинской городской Думы.

4. Устав муниципального образования "Город Новошахтинск", муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Новошахтинск" подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

5. Отказ в государственной регистрации Устава муниципального образования "Город Новошахтинск", муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Новошахтинск", а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава муниципального образования "Город Новошахтинск", муниципального правового акта о внесении в Устав муниципального образования "Город Новошахтинск" изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

6. Устав муниципального образования "Город Новошахтинск", муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Новошахтинск" подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 39. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами в городе Новошахтинске осуществляется путем прямого волеизъявления населения города Новошахтинска, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города Новошахтинска, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Мэра города Новошахтинска или досрочного прекращения полномочий Новошахтинской городской Думы.

Статья 40. Решения Новошахтинской городской Думы

1. Решение Новошахтинской городской Думы считается принятым, если за его принятие проголосовало более половины от установленной численности депутатов, если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Нормативные правовые акты, принятые Новошахтинской городской Думой, направляются Мэру города Новошахтинска для подписания и обнародования.

Под нормативным правовым актом понимается акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

3. Мэр города в течение 10 дней подписывает и возвращает в Новошахтинскую городскую Думу нормативные правовые акты, принятые Новошахтинской городской Думой. Мэр города Новошахтинска имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Новошахтинской городской Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Новошахтинскую городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Мэр города Новошахтинска отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Новошахтинской городской Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Новошахтинской городской Думы, он подлежит подписанию Мэром города Новошахтинска в течение семи дней и обнародованию в форме опубликования.

4. Правовые акты Новошахтинской городской Думы, не являющиеся нормативными, в том числе связанные с вопросами организации деятельности Новошахтинской городской Думы, подписывает председатель Новошахтинской городской Думы.

Статья 41. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Новошахтинской городской Думы, Мэром города Новошахтинска, иными должностными лицами местного самоуправления, органами государственной власти Ростовской области, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Нормативные правовые акты Новошахтинской городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города Новошахтинска, могут быть внесены на рассмотрение Новошахтинской городской Думы только по инициативе Мэра города Новошахтинска или при наличии заключения Мэра города Новошахтинска.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 42. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если иной срок вступления в силу не предусмотрен самим актом.

Нормативные правовые акты Новошахтинской городской Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном правовым актом Мэра города Новошахтинска.

3. Если иное не предусмотрено федеральными и областными законами, настоящим Уставом, официальное опубликование муниципальных правовых актов производится в следующие сроки:

1) Устава муниципального образования "Город Новошахтинск", муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений - в течение 30 дней со дня получения Мэром города Новошахтинска свидетельства о государственной регистрации и текста зарегистрированного Устава муниципального образования "Город Новошахтинск", муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений;

2) правовых актов, принятых на местном референдуме, - в сроки, установленные федеральными и областными законами для опубликования результатов местного референдума;

3) нормативных правовых актов Новошахтинской городской Думы - в течение 30 дней со дня подписания Мэром города Новошахтинска;

4) нормативных правовых актов Мэра города Новошахтинска, руководителей органов Администрации города Новошахтинска - в течение 30 дней со дня подписания соответственно Мэром города Новошахтинска, руководителем органа Администрации города Новошахтинска;

5) постановлений Избирательной комиссии города Новошахтинска - в сроки, установленные федеральными и областными законами о выборах и референдумах;

6) иных муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, - в течение 30 дней со дня их принятия (издания).

Статья 43. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ростовской области).

Глава 5. Муниципальная служба

Статья 44. Муниципальная служба, муниципальный служащий

1. Муниципальная служба в городе Новошахтинске представляет собой профессиональную деятельность граждан на штатной оплачиваемой основе по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления, которая осуществляется на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Управление муниципальной службой в городе Новошахтинске осуществляется путем принятия муниципальных правовых актов в соответствии с федеральным и областным законодательством о муниципальной службе.

3. Муниципальным служащим города Новошахтинска (далее - муниципальный служащий) является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета города Новошахтинска.

4. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, установленными Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" и Областным законом "О муниципальной службе в Ростовской области".

Статья 45. Квалификационные требования к муниципальным служащим

1. К муниципальным служащим предъявляются требования:

1) к уровню профессионального образования с учетом группы и специализации муниципальных должностей муниципальной службы;

2) к стажу и опыту работы на прежних должностях в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

3) к уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ростовской области и областных законов, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов.

2. Гражданам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, необходимо иметь:

1) для высших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование и стаж муниципальной или государственной гражданской службы на главных муниципальных должностях муниципальной службы (должностях государственной гражданской службы) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет;

2) для главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование и стаж муниципальной или государственной гражданской службы на ведущих муниципальных должностях муниципальной службы (должностях государственной гражданской службы) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;

3) для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование и стаж муниципальной или государственной гражданской службы соответственно на старших и младших муниципальных должностях муниципальной службы (должностях государственной гражданской службы) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;

4) для младших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее или среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы.

Статья 46. Поступление на муниципальную службу

1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцати лет, имеющие необходимые стаж и образование, отвечающие квалификационным требованиям муниципальной должности муниципальной службы, на замещение которой они претендуют.

2. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора.

3. Гражданин не может находиться на муниципальной службе в случаях:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

4) наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями.

Статья 47. Документы, необходимые при поступлении на муниципальную службу

При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) личное заявление;

2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

3) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые;

4) страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые;

5) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

6) документы, подтверждающие профессиональное образование;

7) справку из органов государственной налоговой службы о предоставлении сведений о доходах и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности;

8) другие документы, если это предусмотрено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Статья 48. Основания для прекращения муниципальной службы

Основаниями для прекращения муниципальной службы являются:

1) увольнение муниципального служащего;

2) смерть муниципального служащего или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;

3) вступление в законную силу решения суда о признании муниципального служащего безвестно отсутствующим;

4) вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности муниципального служащего либо о признании его недееспособным;

5) вступление в законную силу решения суда о лишении муниципального служащего права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока.

Статья 49. Увольнение муниципального служащего

1. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:

1) достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

2) прекращения гражданства Российской Федерации;

3) несоблюдения ограничений, установленных для муниципального служащего Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" и статьей 20 Областного закона "О муниципальной службе в Ростовской области", а также обязанностей муниципального служащего.

2. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для замещения муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Статья 50. Гарантии для муниципальных служащих

1. Муниципальным служащим гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение ими должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные областными законами и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание их и членов их семей, в том числе и после выхода их на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения ими муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими должностных обязанностей;

7) защита их и членов их семей в порядке, установленном законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением ими должностных обязанностей;

8) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением ими должностных обязанностей.

2. Дополнительные гарантии для муниципальных служащих устанавливаются областными законами.

3. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения численности или штата муниципальных служащих данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации.

Статья 51. Основные права муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности, и создание необходимых организационно-технических условий для реализации должностных прав и исполнения должностных обязанностей;

2) получение в установленном порядке от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимых для реализации должностных прав и исполнения должностных обязанностей информации и документов;

3) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции;

4) посещение в установленном порядке в целях реализации должностных прав и исполнения должностных обязанностей организаций всех организационно-правовых форм;

5) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;

6) оспаривание в суде порядка проведения и результатов квалификационных экзаменов и аттестации, решений, связанных с приемом на муниципальную службу, ее прохождением, присвоением квалификационного разряда, реализацией прав муниципального служащего, переводом на другую муниципальную должность муниципальной службы, дисциплинарной ответственностью муниципального служащего, увольнением с муниципальной службы;

7) продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов и стажа работы, уровня квалификации;

8) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

9) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными правами и обязанностями;

10) повышение квалификации и переподготовку;

11) участие в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы;

12) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

13) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.

2. Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут быть установлены иные права муниципального служащего, не противоречащие федеральным и областным законам.

Статья 52. Обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ростовской области и областные законы, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты, в том числе определяющие его полномочия и функции;

2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

3) исполнять приказы, распоряжения и указания непосредственных и вышестоящих руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий и не противоречащие закону;

4) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

5) соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка;

6) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих служебных обязанностей;

7) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

2. Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут быть установлены иные обязанности муниципального служащего, не противоречащие федеральным и областным законам.

Статья 53. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Ростовской области или законодательного (представительного) органа государственной власти иного субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа муниципального образования, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за выступления и публикации в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и общественных объединений;

11) принимать участие в забастовках.

2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию города Новошахтинска на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций. Договор доверительного управления долями (пакетами акций) в уставном капитале коммерческих организаций заключается муниципальным служащим с доверительным управляющим в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации. При учреждении доверительного управления акциями применяются также положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок обращения ценных бумаг. Гарантия города Новошахтинска предоставляется в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации.

Статья 54. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности

1. В случаях и порядке, предусмотренных федеральным или областным законом, нормативными правовыми актами Новошахтинской городской Думы, замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы производится на конкурсной основе.

2. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы проводится среди граждан, подавших заявление об участии в нем, при соблюдении условий, предусмотренных статьями 46, 47 настоящего Устава.

Муниципальные служащие могут участвовать в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы независимо от того, какие муниципальные должности муниципальной службы они занимают на момент проведения конкурса.

3 Информация о дате, месте и условиях проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы подлежит обязательному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

4. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы проводится конкурсными комиссиями, создаваемыми в порядке, установленном нормативными правовыми актами Новошахтинской городской Думы.

Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения на соответствующую муниципальную должность муниципальной службы либо отказа в таком назначении.

5. Каждому участнику конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение недели со дня его завершения.

Статья 55. Аттестация муниципального служащего

1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего замещаемой муниципальной должности муниципальной службы, а также для решения вопроса о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда проводится его аттестация.

2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

3. Аттестации не подлежат муниципальные служащие:

1) замещающие соответствующую муниципальную должность муниципальной службы менее одного года;

2) достигшие предельного возраста для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

3) в течение года с момента присвоения квалификационного разряда, получения высшего, послевузовского или дополнительного профессионального образования по профилю замещаемой муниципальной должности муниципальной службы;

4) в течение года после выхода из отпуска по уходу за ребенком;

5) беременные женщины.

4. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются нормативными правовыми актами Новошахтинской городской Думы в соответствии с федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

5. Результаты аттестации муниципального служащего в соответствии с нормативными правовыми актами Новошахтинской городской Думы могут служить основанием для принятия решения о повышении муниципального служащего в должности, его поощрении, об изменении размера его должностного оклада, изменении муниципальному служащему размера надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, квалификационной надбавки, направлении его на повышение квалификации либо признания муниципального служащего несоответствующим замещаемой муниципальной должности муниципальной службы и понижения муниципального служащего в должности с его согласия.

6. При несогласии муниципального служащего с понижением в должности или невозможности перевода муниципального служащего с его согласия на другую муниципальную должность муниципальной службы руководитель органа местного самоуправления вправе принять решение об увольнении муниципального служащего.

7. Решение об уменьшении размера должностного оклада муниципального служащего, уменьшении размера надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, квалификационной надбавки либо об увольнении муниципального служащего принимается в срок не позднее двух месяцев со дня проведения аттестации муниципального служащего.

Статья 56. Денежное содержание муниципального служащего

1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд (квалификационной надбавки), особые условия муниципальной службы, выслугу лет, а также премий по результатам работы.

Денежное содержание выплачивается муниципальным служащим за счет средств бюджета города Новошахтинска.

2. Размеры должностных окладов муниципальных служащих, порядок установления и размеры надбавки за квалификационный разряд устанавливаются нормативными правовыми актами Новошахтинской городской Думы в соответствии с федеральными и областными законами.

Размеры, порядок и условия выплаты ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы, надбавки за выслугу лет, премирования муниципальных служащих определяются нормативными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления города Новошахтинска.

Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 57. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. От имени города Новошахтинска приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Мэр города Новошахтинска, а также руководители органов Администрации города Новошахтинска по вопросам, отнесенным к их компетенции.

2. Органы местного самоуправления от имени города Новошахтинска самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления города Новошахтинска вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ростовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Новошахтинской городской Думы.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Новошахтинской городской Думы в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества города Новошахтинска поступают в бюджет города Новошахтинска.

5. Администрация города Новошахтинска может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

6. Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждении их уставов, назначении на должность и освобождении от должности руководителей данных предприятий и учреждений, участии в создании хозяйственных обществ принимаются Мэром города Новошахтинска по согласованию с Новошахтинской городской Думой.

Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяется Новошахтинской городской Думой.

7. Решение о создании муниципального предприятия или учреждения должно содержать цели и предмет деятельности данного предприятия или учреждения.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений закрепляются в их уставах.

8. Руководители муниципальных предприятий и учреждений назначаются на должность и освобождаются от должности Мэром города Новошахтинска по согласованию с Новошахтинской городской Думой. Руководители муниципальных предприятий и учреждений направляют текущие отчеты о деятельности данных предприятий и учреждений Мэру города Новошахтинска. Периодичность и форма отчетов устанавливаются Мэром города Новошахтинска или, по его поручению, заместителями главы Администрации города Новошахтинска, руководителями органов Администрации города Новошахтинска.

Годовые отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по решению Новошахтинской городской Думы или по инициативе Мэра города Новошахтинска могут заслушиваться на заседаниях Новошахтинской городской Думы.

9. Участие в управлении хозяйственными обществами, доли в уставных капиталах или акции которых принадлежат городу Новошахтинску, производится через предусмотренные их учредительными документами органы управления. Муниципальные служащие назначаются в качестве представителей в органы управления хозяйственных обществ по распоряжению Мэра города Новошахтинска или, по его поручению, руководителя органа Администрации города Новошахтинска, в компетенцию которого входит управление муниципальным имуществом.

Статья 58. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета города Новошахтинска.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Новошахтинской городской Думы в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

Статья 59. Формирование и утверждение бюджета города Новошахтинска

1. Проект бюджета города Новошахтинска составляется Администрацией города Новошахтинска. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет финансовый орган Администрации города Новошахтинска.

2. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета города Новошахтинска финансовый орган Администрации города Новошахтинска имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц.

3. Составлению проекта бюджета города Новошахтинска предшествует разработка прогноза социально-экономического развития города Новошахтинска, подготовка сводного финансового баланса, на основании которого финансовый орган Администрации города Новошахтинска осуществляет разработку проекта бюджета города Новошахтинска. Одновременно с проектом бюджета города Новошахтинска составляются документы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект бюджета города Новошахтинска вносится на рассмотрение Новошахтинской городской Думы Мэром города Новошахтинска.

5. Бюджет города Новошахтинска утверждается Новошахтинской городской Думой до начала очередного финансового года в форме решения Новошахтинской городской Думы.

Статья 60. Исполнение бюджета города Новошахтинска

1. Исполнение бюджета города Новошахтинска обеспечивается Администрацией города Новошахтинска. Организация исполнения бюджета города Новошахтинска возлагается на финансовый орган Администрации города Новошахтинска.

2. Бюджет города Новошахтинска исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов. Исполнение бюджета города Новошахтинска осуществляется на основе бюджетной росписи.

3. Исполнение бюджета города Новошахтинска по доходам предусматривает:

1) перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета города Новошахтинска;

2) распределение в соответствии с утвержденным бюджетом города Новошахтинска регулирующих доходов;

3) возврат излишне уплаченных в бюджет города Новошахтинска сумм доходов;

4) учет доходов бюджета города Новошахтинска и составление отчетности о доходах бюджета города Новошахтинска.

4. Бюджет города Новошахтинска по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета города Новошахтинска с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

5. Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджета города Новошахтинска являются:

1) составление и утверждение бюджетной росписи;

2) утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

3) утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

4) принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

5) подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

6. Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств. Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.

Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.

Статья 61. Контроль за исполнением бюджета города Новошахтинска

1. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий и учреждений.

2. Финансовый орган Администрации города Новошахтинска осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

3. Отчет об исполнении бюджета города Новошахтинска готовит финансовый орган Администрации города Новошахтинска на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств.

4. Отчет об исполнении бюджета города Новошахтинска утверждается Новошахтинской городской Думой по представлению Мэра города Новошахтинска.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 62. Муниципальные внутренние заимствования, муниципальные гарантии

1. Муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицита бюджета города Новошахтинска, а также для финансирования расходов бюджета города Новошахтинска в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.

2. От имени города Новошахтинска право осуществления муниципальных внутренних заимствований принадлежит Администрации города Новошахтинска.

3. Программа муниципальных внутренних заимствований представляется Мэром города Новошахтинска Новошахтинской городской Думе в виде приложения к проекту решения о бюджете города Новошахтинска на очередной финансовый год.

4. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается Администрацией города Новошахтинска в соответствии с предельным объемом дефицита бюджета города Новошахтинска и муниципального долга, установленными в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением о бюджете города Новошахтинска, а также с программой муниципальных внутренних заимствований.

5. Муниципальные гарантии предоставляются субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.

6. Решением о бюджете города Новошахтинска на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых отдельным субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов бюджета города Новошахтинска.

Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

7. От имени города Новошахтинска право выдачи муниципальных гарантий принадлежит Администрации города Новошахтинска.

8. В случае предоставления муниципальной гарантии финансовый орган Администрации города Новошахтинска обязан провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.

Финансовый орган Администрации города Новошахтинска ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города Новошахтинска, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 64. Ответственность депутатов Новошахтинской городской Думы, Мэра города Новошахтинска перед населением

Население города Новошахтинска вправе отозвать депутатов Новошахтинской городской Думы, Мэра города Новошахтинска по основаниям и в порядке, установленным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 65. Ответственность Новошахтинской городской Думы перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Новошахтинской городской Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, а Новошахтинская городская Дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Новошахтинской городской Думы.

2. Полномочия Новошахтинской городской Думы прекращаются со дня вступления в силу областного закона о ее роспуске.

Статья 66. Ответственность Мэра города Новошахтинска перед государством

1. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности Мэра города Новошахтинска в случае:

1) издания Мэром города Новошахтинска нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Мэр города Новошахтинска в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Мэром города Новошахтинска действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а Мэр города Новошахтинска не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности Мэра города Новошахтинска, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Статья 67. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Отдельные полномочия органов местного самоуправления города Новошахтинска могут временно осуществляться органами государственной власти Ростовской области в соответствии со статьей 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 8. Заключительные и переходные положения

Статья 69. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления в силу.

2. Пункт 9 части 1 статьи 3 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Пункт 4 части 1 статьи 22, статьи 35, 36 настоящего Устава вступают в силу после истечения срока полномочий Новошахтинской городской Думы IV созыва.

4. Положения второго предложения абзаца первого и абзаца второго части 5 статьи 28 настоящего Устава не распространяются на депутата Новошахтинской городской Думы, Мэра города Новошахтинска, избранных на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года.