УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЛЕСНОЙ РАЙОН" ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



Утратил силу решением Думы Лесного муниципального округа

№ Р1-5/12 от 18.12.2020

ПРИНЯТ

РЕШЕНИЕМ СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ

ЛЕСНОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

ОТ 24.06.2005№ Р3-4/1

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЛЕСНОЙ РАЙОН» ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции решений Собрания депутатов Лесного района Тверской области от 11.11.2005 №Р3-6/01; от 03.02.2006 №Р3-8/02; от 28.04.2006 №Р3-10/02; от 10.11.2006 №Р3-14/05; от 29.06.2007 №Р3-19/03; от 25.07.2008 №Р3-26/01; от 24.11.2009 №Р4—8/09; от 16.03.2012 №Р4-27/02; от 04.07.2013 №Р4-44/01; от 29.01.2014 №Р4-49/02; от 08.07.2015 №Р5-09/01; от 30.05.2017 №Р5-25/04; от 09.10.2018 №Р5-37/01)

Глава I. Общие положения

Статья 1. Лесной район и его статус

1. Лесной район, основанный в 1929 году, входит в состав Тверской области.

2. Лесной район является муниципальным образованием и на основании Закона Тверской области от 18 января 2005 года N 4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделение их статусом городских округов, муниципальных районов» имеет статус муниципального района.

Статья 2. Официальные символы района

1. Лесной район имеет собственные официальные символы: герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, утверждаемые Собранием депутатов района и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Герб Лесного района, утвержденный четвертой сессией Собрания депутатов Лесного района 29 мая 2001 года, внесен в Государственный геральдический регистр Российской Федерации (регистрационный номер 774) решением Геральдического совета при Президенте Российской Федерации от 2 июля 2001 года, имеет следующее описание: "В серебряном поле с червленой (красной) главой, с выходящими по сторонам зелеными елями, токующий глухарь с распущенным хвостом, с червлеными (красными) бровями и золотыми клювом и лапами".

3. Символом общественно-исторического и административного статуса района является флаг Лесного района.

Флаг Лесного района, утвержденный четвертой сессией Собрания депутатов Лесного района 29 мая 2001 года, внесен в Государственный регистр Российской Федерации (регистрационный номер 775) решением Геральдического совета при Президенте Российской Федерации от 2 июля 2001 года и представляет собой прямоугольное полотнище белого цвета в соотношении сторон 2:3. В центре - главная фигура герба района: черный глухарь с желтыми лапами, клювом и глазами и красным гребнем. Слева у древка по вертикали бело-зеленая ель, расположенная так, что ее белая половина помещена на красной вертикальной полосе у древка, зеленая - на белом полотнище.

4. Порядок использования герба и флага определяется Положением о гербе и флаге, принимаемым Собранием депутатов Лесного района.

Статья 3. Почетные звания муниципального образования

1. Звание «Почетный гражданин Лесного района» является высшим знаком признательности населения муниципального образования к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие муниципального образования.

2. Положение о почетном звании и порядок присвоения звания "Почетный гражданин Лесного района" устанавливается Собранием депутатов Лесного района.

Статья 4. Территория Лесного района

1. Территорию Лесного района составляют исторически сложившиеся земли расположенных на ней поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры, находящиеся в границах Лесного района, независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. В состав территории Лесного района в соответствии с законом Тверской области от 28.02.2005 года № 34-ФЗ "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области "Лесной район" и наделении их статусом сельского поселения" входят: сельские поселения: Лесное, Бохтовское, Медведковское, Сорогожское.

3. Административным центром муниципального района является село Лесное.

Статья 5. Границы территории Лесного района

1. Лесной район расположен на севере Тверской области, граничит с Мошенским и Пестовским районами Новгородской области на севере, на юге с Максатихинским, на востоке с Сандовским, на западе с Удомельским районами Тверской области. Площадь Лесного района 1633 кв. км.

2. Границы Лесного района определены законом Тверской области N 4-ЗО от 18.01.2005 года «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделение их статусом городских округов, муниципальных районов». Описание границ Лесного района, является неотъемлемым приложением указанного закона.

3. Изменение границ Лесного района осуществляется Законом Тверской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Тверской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Глава II. Правовые основы организации местного самоуправления в Лесном районе

Статья 6. Местное самоуправление Лесного района

1. Местное самоуправление в Лесном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Органы местного самоуправления Лесного района не входят в систему органов государственной власти.

3. Правовую основу местного самоуправления Лесного района составляют общепризнанные нормы и принципы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), иные федеральные законы, принятые в соответствии с ними указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления  и распоряжения  Правительства Российской Федерации, иные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Устав Тверской области, законы и иные правовые акты Тверской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты Лесного района.

Статья 7. Права граждан на осуществление местного

самоуправления в Лесном районе

1. Граждане Российской Федерации (далее граждане), имеют право быть избранными в органы местного самоуправления Лесного района, а также имеют право осуществлять местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных формах прямого волеизъявления, через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Граждане имеют в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой и на основе действующего законодательства равный доступ к муниципальной службе.

4. Граждане имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления Лесного района.

Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны своевременно рассматривать обращения граждан и разрешать их в порядке, установленном действующим законодательством.

Каждый орган местного самоуправления организует прием граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Органы местного самоуправления регулярно информируют жителей Лесного района о своей работе.

5. Граждане имеют право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы, на получение другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.

Статья 8. Права иностранных граждан на осуществление местного самоуправления в Лесном районе

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Лесного района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 9. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Лесного района, утверждение и исполнение бюджета Лесного района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Лесного района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Лесного района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Лесного района;

4) организация в границах Лесного района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Лесного района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Лесного района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Лесного района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Лесного района;

7.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Лесного района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Лесного района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Лесного района муниципальной милицией;

10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Лесного района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

15) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Лесного района;

16) утверждение схем территориального планирования Лесного района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Лесного района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Лесного района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Лесного района для муниципальных нужд;

17) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Лесного района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Лесного района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) содержание на территории Лесного района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Лесного района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Лесного района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Лесного района;

23.1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Лесного района;

24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Лесного района, за счет средств бюджета Лесного района;

25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Лесного района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Лесного района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Лесного района;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

30) обеспечение условий для развития на территории Лесного района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Лесного района;

31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

33) осуществление муниципального лесного контроля;

34) исключен;

35) исключен;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Лесного района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Лесного района;

38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Лесного района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

39) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Лесного района и на территории сельских поселений, входящих в состав Лесного района;

40) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Органы местного самоуправления Лесного района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления Лесного района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Лесного района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Лесного района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется решением Собрания депутатов Лесного района.

(ст. 9 в редакции решений Собрания депутатов Лесного района Тверской области от 29.01.2014 №Р4-49/02; от 08.07.2015 №Р5-09/01; от 30.05.2017 №Р5-25/04)

Статья 10. Права органов местного самоуправления Лесного района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Лесного района имеют право на:

1) создание музеев Лесного района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Лесного района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Лесного района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям, в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

13) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

14) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей».

2. Органы местного самоуправления Лесного района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

(ст. 10 в редакции решений Собрания депутатов Лесного района Тверской области от 29.01.2014 №Р4-49/02; от 08.07.2015 №Р5-09/01; от 30.05.2017 №Р5-25/04; от 09.10.2018 №Р5-37/01)

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления Лесного района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Лесного района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Лесного района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов Лесного района;

2) установление официальных символов Лесного района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5.1) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Лесного района, голосования по вопросам изменения границ Лесного района, преобразования Лесного района;

7) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Лесного района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Лесного района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Лесного района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления,  депутатов Собрания депутатов Лесного района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

10) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Лесного района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ и настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Лесного района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

(ст. 11 в редакции решений Собрания депутатов Лесного района Тверской области от 29.01.2014 №Р4-49/02; от 08.07.2015 №Р5-09/01)

Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления Лесного района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления могут наделяться федеральными и областными законами отдельными государственными полномочиями с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.

2. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2.1. Органы местного самоуправления Лесного района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Данное право реализуется при принятии Собранием депутатов Лесного района решения о бюджете Лесного района на очередной финансовый год и на плановый период, в том числе путем внесения в него изменений.

3. Органы местного самоуправления  участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона №131-ФЗ, в случае принятия Собранием депутатов Лесного района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

4. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона №131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

(ст. 12 в редакции решения Собрания депутатов Лесного района Тверской области от 08.07.2015 №Р5-09/01)

Глава III. Формы непосредственного осуществления населением Лесного района местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 13. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением Лесного района вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Лесного района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, обладающие правом на участие в референдуме, место жительства которых расположено в границах Лесного района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

4. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Лесного района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания депутатов Лесного района и Главы Лесного района, возглавляющего Администрацию Лесного района Тверской области, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Лесного района в соответствии с федеральным законом.

6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

7. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Лесного района и Главой Лесного района, возглавляющего Администрацию Лесного района Тверской области, оформляется правовыми актами Собрания депутатов Лесного района и Главы Лесного района Тверской области.

8. На местный референдум выносятся вопросы в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и закона Тверской области от 22 сентября 1994 года №2 «О местных референдумах в Тверской области».

9. Собрание депутатов Лесного района обязано проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального закона и закона Тверской области. При этом срок проверки составляет 20 дней со дня поступления в Собрание депутатов Лесного района ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов. Собрание депутатов Лесного района на своем заседании принимает мотивированное решение о соответствии, либо не соответствии вопроса, выносимого на референдум, действующему законодательству. Решение принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов Лесного района.

10. Местный референдум назначается Собранием депутатов Лесного района в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Лесного района документов, на основании которых назначается местный референдум.

11. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов Лесного района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

12. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

13. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение решения, принятого на местном референдуме, в соответствии с разграничением полномочий между ними, установленным настоящим Уставом.

(ст. 13 в редакции решения Собрания депутатов Лесного района Тверской области от 08.07.2015 №Р5-09/01)

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы в Лесном районе проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов Лесного района.

2. Выборы депутатов Собрания депутатов района осуществляются жителями Лесного района на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и обеспечении установленных законом избирательных прав граждан с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства.

3. Выборы назначаются Собранием депутатов Лесного района. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Лесного района или судом.

4. Выборы депутатов Собрания депутатов Лесного района подготавливаются и проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Тверской области.

5. Собрание депутатов Лесного района состоит из 15 депутатов. Депутаты Собрания депутатов Лесного района избираются по одномандатным и многомандатным избирательным округам.

6. Итоги выборов подлежат официальному опубликованию.

7. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Лесного района, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

8. Днем голосования на выборах депутатов Собрания депутатов Лесного района является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Собрания депутатов Лесного района, за исключением случаев предусмотренных федеральным законодательством.

(ст. 14 в редакции решений Собрания депутатов Лесного района Тверской области от 29.01.2014 №Р4-49/02; от 08.07.2015 №Р5-09/01)

Статья 15. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Лесного района, выборного должностного лица местного самоуправления района.

1. Голосование об отзыве депутата Собрания депутатов Лесного района, выборного должностного лица местного самоуправления района проводится по инициативе населения, в порядке установленном для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

2. Правом на инициирование голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Лесного района, выборного должностного лица местного самоуправления района обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат, и имеющие право на участие в голосовании.

3. Право граждан на отзыв депутата Собрания депутатов Лесного района, выборного должностного лица местного самоуправления района может быть реализовано не ранее чем через год после начала срока полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и не позже чем за 6 месяцев до окончания срока их полномочий.

4. Основанием для отзыва депутата Собрания депутатов Лесного района, выборного должностного лица местного самоуправления района могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения таковых в судебном порядке. Процедура отзыва депутата Собрания депутатов Лесного района, выборного должностного лица местного самоуправления района должна обеспечивать им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Решение об инициировании вопроса об отзыве депутата Собрания депутатов Лесного района, выборного должностного лица местного самоуправления района принимается на собрании избирателей в количестве не менее 30 человек.

Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, путем обнародования через объявления не менее чем за семь дней о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву депутата Собрания депутатов Лесного района, выборного должностного лица местного самоуправления района и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) депутата Собрания депутатов Лесного района, выборное должностное лицо местного самоуправления района, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва.

6. Депутат Собрания депутатов Лесного района, выборное должностное лицо местного самоуправления района, в отношении которых инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва. При этом депутатам Собрания депутатов Лесного района, выборному должностному лицу местного самоуправления района и (или) их представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.

Депутат Собрания депутатов Лесного района, выборное должностное лицо местного самоуправления района вправе отказаться от участия в работе собрания.

7. Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее 10 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указывается дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.

8. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Лесного района, выборного должностного лица местного самоуправления района, и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его избирательную комиссию с ходатайством о регистрации инициативной группы. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления района, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

9. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с п. 7 настоящей статьи, а также решения судебных органов, доказывающие факт принятия конкретных, противоправных решений или совершение действий (бездействия).

10. Копии документов, представленных инициативной группой в избирательную комиссию, не позднее чем через три дня после их поступления в избирательную комиссию направляются депутату Собрания депутатов Лесного района, выборному должностному лицу местного самоуправления района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

11. Избирательная комиссия в течение 15 дней рассматривает ходатайство и приложенные к нему документы и принимает одно из решений:

- в случае соответствия указанных ходатайства и приложенных к нему документов требованиям федеральных законов - о направлении их в Собрание депутатов Лесного района;

- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

12. Собрание депутатов Лесного района при поступлении из избирательной комиссии документов проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на голосование, требованиям федерального законодательства. Срок проверки составляет 20 дней.

Если Собрание депутатов Лесного района признало, что вопрос, выносимый на голосование, отвечает требованиям законодательства, избирательная комиссия регистрирует инициативную группу и выдает ей регистрационное свидетельство на срок, установленный законом Тверской области от 22.09.1994 № 2.

13. В поддержку инициативы проведения голосования об отзыве депутата Собрание депутатов Лесного района, выборного должностного лица местного самоуправления района собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет 5% от числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат Собрания депутатов Лесного района, выборное должностное лицо местного самоуправления района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Лесного района, выборного должностного лица местного самоуправления района составляет 30 дней.

14. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования. Количество предоставляемых подписей может превышать количество подписей, установленных пунктом 13 настоящей статьи, не более чем на 10 %.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.

15. Избирательная комиссия осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписи участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Лесного района, выборного должностного лица местного самоуправления района.

При обнаружении среди проверяемых подписей 10 и более процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Лесного района, выборного должностного лица местного самоуправления района количества достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в проведении голосования, о чем выносит соответствующее решение.

16. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Лесного района, выборного должностного лица местного самоуправления района требованиям федерального законодательства избирательная комиссия направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Собрание депутатов Лесного района для принятия решения о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Лесного района, выборного должностного лица местного самоуправления района.

17. В случае отказа в проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Лесного района, выборного должностного лица местного самоуправления поселения избирательная комиссия в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Лесного района, выборного должностного лица местного самоуправления поселения обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения с изложением оснований отказа.

В случае принятия избирательной комиссией решения об отказе в проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Лесного района, выборного должностного лица местного самоуправления района члены инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Лесного района, выборного должностного лица местного самоуправления района по тем же основаниям.

18. Собрание депутатов Лесного района назначает голосование об отзыве депутата Собрания депутатов Лесного района, выборного должностного лица местного самоуправления района в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии Лесного района документов, на основании которых назначается голосование об отзыве депутата Собрания депутатов Лесного района, выборного должностного лица местного самоуправления района.

Решение Собрания депутатов Лесного района о назначении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Лесного района, выборного должностного лица местного самоуправления района принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Лесного района.

19. Депутат Собрания депутатов Лесного района, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

20. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Лесного района, выборного должностного лица местного самоуправления района подлежат официальному обнародованию.

21. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Собрании депутатов Лесного района замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ Лесного района, преобразования Лесного района, проводится голосование по вопросам изменения границ Лесного района, преобразования Лесного района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Лесного района назначается Собранием депутатов Лесного района и проводится в порядке, установленном Федеральным законом № 131-ФЗ и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

3. Итоги голосования и принятые решения подлежат обязательному опубликованию.

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. Жители Лесного района имеют право на правотворческую инициативу в вопросах районного значения. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов Лесного района.

Минимальная численность инициативной группы граждан не может превышать 3 процента от численности жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

2. Проекты правовых актов районного значения, внесенные в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания депутатов Лесного района, указанный проект должен быть рассмотрен на ее открытом заседании

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Публичные слушания, общественные обсуждения

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Лесного района Собранием депутатов Лесного района, главой Лесного района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов или главы Лесного района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Лесного района, назначаются Собранием депутатов Лесного района, а по инициативе главы Лесного района - главой Лесного района.

2.1. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Лесного района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в Устав Лесного района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Тверской области  или законов Тверской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития Лесного района;

4) вопросы о преобразовании Лесного района, за исключением случаев, если в соотвествии со статьей 13 Федерального закона № 131-ФЗ для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения Лесного района, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 2.1. настоящей статьи, определяется Положением о публичных слушаниях в муниципальном образовании Лесной район Тверской области, утверждаемым Собранием депутатов Лесного района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Лесного района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Лесного района, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

(ст. 18 в редакции решения Собрания депутатов Лесного района Тверской области от 09.10.2018 №Р5-37/01)

Статья 19. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Лесного района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Лесного района, Главы Лесного района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Лесного района или Главы Лесного района, назначается соответственно Собранием депутатов Лесного района или Главой Лесного района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Лесного района. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числа жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании. Собрание депутатов Лесного района обязано назначить собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Лесного района документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

3. Собрание граждан вправе:

1) обсуждать Устав Лесного района, структуру органов местного самоуправления;

2) решать вопрос о выдвижении инициативы проведения референдума, отзыва депутата Собрания депутатов Лесного района;

3) обсуждать прогноз социально-экономического развития Лесного района;

4) обсуждать вопросы благоустройства Лесного района, сохранности и использования жилого фонда, коммунального, бытового, культурного обслуживания населения, вопросы о наименовании улиц и площадей, о местах установления памятников и скульптур, об обеспечении общественного порядка;

5) обсуждать вопросы использования земельных, лесных и водных ресурсов общего пользования;

6) рассматривать вопросы административно - территориального устройства Лесного района;

7) рассматривать информацию органов и должностных лиц местного самоуправления об использовании муниципальной собственности;

8) рассматривать проекты решений органов и должностных лиц местного самоуправления, вынесенные на обсуждение населения;

9) рассматривать иные вопросы местного значения.

4. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь. Ведется протокол собрания, в котором указываются дата и место проведения собрания, количество присутствующих, повестка дня собрания, фамилии выступивших в прениях, содержание выступлений, принятое решение. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании граждан. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается в органы местного самоуправления.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом № 131-ФЗ, Уставом Лесного района и нормативными правовыми актами Собрания депутатов Лесного района.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 20. Конференция граждан

1. В случае отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, обладающим правом на участие в конференции граждан, а также в иных случаях, предусмотренных решением Собрания депутатов Лесного района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрание делегатов на конференцию определяются решением Собрания депутатов Лесного района.

3. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Лесного района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов Лесного района или Главы Лесного района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тверской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания депутатов Лесного района.

5. Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

Статья 22. Обращение граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ  «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 23. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Жители района могут осуществлять свое право на местное самоуправление посредством участия в общественных советах и других формах общественной самодеятельности, а также в общественных организациях по вопросам местного самоуправления.

2. Общественные советы (комитеты, коллегии и другие органы) могут формироваться при органах и должностных лицах местного самоуправления, которые вправе установить порядок их формирования, организацию деятельности и их полномочия.

Деятельность общественных организаций по вопросам местного самоуправления регулируется законодательством об общественных объединениях.

3. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тверской области.

Глава IV. Органы и должностные лица местного самоуправления

Статья 24. Органы местного самоуправления Лесного района

1. Структуру органов местного самоуправления Лесного района составляют: Глава муниципального образования - Глава Лесного района Тверской области (сокращенное наименование - Глава Лесного района, Глава района), представительный орган муниципального образования - Собрание депутатов Лесного района Тверской области (сокращенное наименование - Собрание депутатов Лесного района), исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Администрация Лесного района Тверской области, контрольно- счетный орган муниципального образования - Контрольно-ревизионная комиссия Лесного района, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Собрания депутатов Лесного района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечению срока полномочий Собрания депутатов Лесного района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образований.

6. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Уставом муниципального образования Лесной район наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

Собрание депутатов Лесного района и администрация Лесного района Тверской области как юридические лица действуют на основании общих для  организаций данного вида положений Федерального закона № 131-ФЗ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Статья 24.1. Должностные лица  местного самоуправления Лесного района

К должностным лицам местного самоуправления Лесного района относятся:

1) Глава Лесного района;

2) первый заместитель главы Администрации Лесного района Тверской области;

3) заместитель главы Администрации Лесного района Тверской области;

4) председатель Собрания депутатов Лесного района;

5) заместитель председателя Собрания депутатов Лесного района;

6) председатель Контрольно-ревизионной комиссии Лесного района.

(ст. 24.1 дополнена в редакции решения Собрания депутатов Лесного района Тверской области от 08.07.2015 №Р5-09/01)

Статья 25. Собрание депутатов Лесного района – представительный орган муниципального образования

1. Собрание депутатов Лесного района Тверской области - представительный орган Лесного района состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

2. Собрание депутатов Лесного района обладает правами юридического лица.

3. Собрание депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной пунктом 1 настоящей статьи численности депутатов.

4. Вновь избранный состав Собрания депутатов Лесного района собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания в правомочном составе.

5. Основной формой работы Собрания депутатов Лесного района является заседание (сессия).

Заседания Собрания депутатов Лесного района проводятся не реже одного раза в три месяца.

Внеочередные заседания созываются по инициативе Главы Лесного района, либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов.

Заседание Собрания депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от установленного числа депутатов.

Заседания Собрания депутатов Лесного района являются открытыми. В исключительных случаях по решению Собрания депутатов Лесного района может быть проведено закрытое заседание.

6. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Собрания депутатов Лесного района, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседаний устанавливаются регламентом Собрания депутатов Лесного района.

7. Организацию деятельности Собрания депутатов Лесного района осуществляет избираемый из числа депутатов Собранием депутатов Лесного района Председатель Собрания депутатов Лесного района.

8. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

9. Полномочия Собрания депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона № 131-ФЗ.

Полномочия Собрания депутатов также прекращаются:

1) в случае принятия Собранием депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в две трети от установленной численности депутатов Собрания депутатов;

2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Лесного района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Лесного района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 131-ФЗ;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Лесного района.

10. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

11. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов, досрочные выборы в Собрание депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

(ст. 25 в редакции решения Собрания депутатов Лесного района Тверской области от 08.07.2015 №Р5-09/01)

Статья 26. Полномочия Собрания депутатов Лесного района

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Лесного района находится:

1) принятие Устава Лесного района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета, и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития Лесного района;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Лесного района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации, и ликвидации муниципальных предприятий Лесного района, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Лесного района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Лесного района в отставку.

2. К компетенции Собрания депутатов Лесного района также относится:

1) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;

2) установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территории Лесного района;

3) принятие местных программ использования и охраны земель;

4) принятие решения об обращении в суд;

5) принятие решений по протестам и представлениям прокурора на решения Собрания депутатов Лесного района;

5.1) избрание Главы Лесного района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

6) заслушивание ежегодных отчетов Главы Лесного района, возглавляющего Администрацию Лесного района Тверской области, о результатах его деятельности и деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов поставленных Собранием депутатов Лесного района;

7) принятие решения о проведении местного референдума;

8) назначение выборов депутатов Собрания депутатов Лесного района;

9) назначение голосования по отзыву депутатов Собрания депутатов Лесного района, голосования по вопросам изменения границ Лесного района, преобразования муниципального района;

10) избрание Председателя Собрания депутатов Лесного района, его заместителя, заслушивание отчетов об их работе;

11) образование постоянных и временных комитетов и комиссий, изменение, утверждение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

12) утверждение регламента Собрания депутатов Лесного района, внесение в него изменений и дополнений;

13) принятие решения о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Лесного района в случаях, предусмотренных Федеральным законом №131-ФЗ;

14) утверждение структуры Администрации Лесного района по представлению Главы Лесного района, возглавляющего Администрацию Лесного района Тверской области;

15) осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

16) формирование состава избирательной комиссии Лесного района;

17) принятие положения о контрольно-ревизионной комиссии Лесного района;

18) утверждение структуры и штатов аппарата Собрания депутатов Лесного района, внесение изменений в них, утверждение расходов на содержание Собрания депутатов Лесного района;

19) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Тверской области, настоящим Уставом.

(ст. 26 в редакции решения Собрания депутатов Лесного района Тверской области от 08.07.2015 №Р5-09/01; от 09.10.2018 №Р5-37/01)

Статья 27. Председатель Собрания депутатов Лесного  района, заместитель председателя Собрания депутатов Лесного района

1. Организацию деятельности Собрания депутатов Лесного района осуществляет Председатель Собрания депутатов Лесного района. Председатель Собрания депутатов Лесного района работает на неосвобождённой основе.

2. Председатель Собрания депутатов Лесного района и заместитель Председателя Собрания депутатов Лесного района избираются из числа депутатов Собрания депутатов Лесного района тайным голосованием на срок полномочий Собрания депутатов Лесного района данного созыва.

Порядок избрания Председателя Собрания депутатов Лесного района, заместителя Председателя Собрания депутатов Лесного района устанавливается Регламентом Собрания депутатов Лесного района.

3. Председатель Собрания депутатов Лесного района:

1) организует деятельность Собрания депутатов Лесного района;

2) созывает, открывает и ведет заседания Собрания депутатов Лесного района, осуществляет предусмотренные Регламентом Собрания депутатов Лесного района полномочия председательствующего;

3) представляет Собрание депутатов Лесного района в отношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

4) визирует решения, подписывает протоколы заседаний и иные правовые акты Собрания депутатов Лесного района;

5) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием депутатов Лесного района или возложены на него в соответствии с  законодательством.

4. На период временного отсутствия Председателя Собрания депутатов Лесного района в случае болезни, отпуска, командировки и других случаях, а также в  случае досрочного прекращения полномочий Председателя Собрания депутатов Лесного района все  его полномочия временно исполняет заместитель Председателя Собрания депутатов муниципального района.

5. В случае если Собрание депутатов Лесного района не избрало Председателя Собрания депутатов Лесного района и отсутствует избранный заместитель Председателя Собрания депутатов Лесного района, то до избрания Председателя Собрания депутатов Лесного района все полномочия Председателя Собрания депутатов Лесного района исполняет старейший по возрасту депутат (исполняющий обязанности Председателя Собрания депутатов Лесного района).

Статья 28. Органы Собрания депутатов Лесного района

1. Собрание депутатов Лесного района может образовывать Совет Собрания депутатов Лесного района, комитеты и комиссии, деятельность которых регламентируется положениями о них.

2. Из числа депутатов Собрания депутатов Лесного района на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания депутатов Лесного района. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются регламентом Собрания депутатов Лесного района и положением о них.

3. Организационно-правовое обеспечение деятельности Собрания депутатов Лесного района, оказание помощи комиссиям и депутатам Собрания депутатов Лесного района в подготовке необходимых материалов осуществляет Администрация Лесного района Тверской области.

Статья 29. Контрольно-ревизионная комиссия

1. Контрольно-ревизионная комиссия Лесного района, именуемая в дальнейшем  контрольно-ревизионная комиссия, является постоянно действующим контрольно-счётным органом внешнего муниципального финансового контроля, которая образуется Собранием депутатов Лесного района и подотчетна ему.

Контрольно-ревизионная комиссия не является юридическим лицом.

2.  Порядок организации и деятельности контрольно-ревизионной комиссии Лесного района определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом №131-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами Лесного района. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами Тверской области.

3. Ревизионная комиссия осуществляет деятельность на основании Положения о контрольно-ревизионной комиссии Лесного района, утверждаемого Собранием депутатов Лесного района.

Статья 30. Решения Собрания депутатов Лесного района

1. Собрание депутатов Лесного района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Лесного района, решения об удалении Главы Лесного района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Лесного района.

Решения Собрания депутатов Лесного района принимаются только  на сессии открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием. Решение о проведении поименного голосования на сессии принимается, если за него проголосовало не менее 1/3 от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

2. Собрание депутатов Лесного района принимает решения на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Тверской области, иных правовых актов Тверской области и настоящего Устава.

3. Правотворческая инициатива реализуется внесением в Собрание депутатов Лесного района соответствующего проекта решения.

4. Право вносить проект решения в Собрание депутатов Лесного района принадлежит Главе Лесного района исполняющего полномочия Главы местной администрации, группе депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Собрания депутатов Лесного района, прокурору Лесного района, а также инициативным группам граждан Лесного района, обладающим избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания депутатов.

5. Решения Собрания депутатов Лесного района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Лесного района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Лесного района, если иное не установлено законом.

6. Решения, принятые Собранием депутатов Лесного района направляются Главе Лесного района для подписания и официального опубликования в течение десяти дней. Глава Лесного района, исполняющий полномочия Главы администрации Лесного района, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Лесного  района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов Лесного района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Лесного района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов Лесного района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Лесного района, он подлежит подписанию Главой Лесного района в течение семи дней и обнародованию.

7. Решения Собрания депутатов Лесного района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Решения депутатов Лесного района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Иные решения Собрания депутатов вступают в силу со дня их принятия (подписания), за исключением случаев, когда в самом решении предусмотрен иной порядок вступления его в силу.

Статья 31. Депутат Собрания депутатов Лесного района

1. Депутатом Собрания депутатов Лесного района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом.

Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются законодательством.

Депутат Собрания депутатов Лесного района представляет интересы своих избирателей, руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в год.

2. Депутаты Собрания депутатов Лесного района избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Лесного района нового созыва.

3. Депутаты Собрания депутатов Лесного района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

4. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

5. Гарантии прав депутатов Собрания депутатов Лесного района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Собрания депутатов Лесного района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат Собрания депутатов Лесного района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

6. Депутаты имеют право объединяться в постоянные и временные депутатские группы. Порядок деятельности депутатских групп определяется Регламентом Собрания депутатов Лесного района, иными актами Собрания депутатов муниципального района, регулирующими их деятельность.

6.1. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

7. Полномочия депутата Собрания депутатов Лесного района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Лесного района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ и иными федеральными законами.

7.1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»; а также в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

8. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается Собранием депутатов Лесного района.

9. Решение Собрания депутатов Лесного района о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Лесного района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Собрания депутатов Лесного района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В случае обращения Губернатора Тверской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Лесного района днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Собрание депутатов Лесного района данного заявления.

10. Исключен.

11. Взаимодействуя с Главой Лесного района, Администрацией Лесного района Тверской области депутаты Собрания депутатов Лесного района:

1) имеют право первоочередного приема Главой Лесного района, руководителями структурных подразделений и должностными лицами администрации Лесного района;

2) вправе обращаться с запросами к Главе Лесного района, руководителям органов администрации Лесного района. Запрос вносится в письменном виде во время сессии Собрания депутатов Лесного района и подлежит включению в повестку дня. По ответу на запрос Собрание депутатов Лесного района принимает решение;

3) вправе обращаться по вопросам депутатской деятельности к любому руководителю и иному должностному лицу Администрации Лесного района Тверской области.

12. Порядок выборов депутатов Собрания депутатов Лесного района устанавливается федеральным законом, и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

(ст. 31 в редакции решений Собрания депутатов Лесного района Тверской области от 08.07.2015 №Р5-09/01; от 30.05.2017 №Р5-25/04; от 09.10.2018 №Р5-37/01)

Статья 32. Глава Лесного района

1. Глава Лесного района является высшим должностным лицом района и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с Уставом, возглавляет Администрацию Лесного района Тверской области. Глава Лесного района подотчетен и подконтролен населению и Собранию депутатов Лесного района.

2. Глава Лесного района избирается на пять лет Собранием депутатов Лесного района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Лесного района устанавливается Собранием депутатов Лесного района.

Общее число членов конкурсной комиссии в Лесном районе устанавливается Собранием депутатов Лесного района.

В Лесном районе половина членов конкурсной комиссии назначается Собранием депутатов Лесного района, а другая половина – Губернатором Тверской области.

3. Полномочия Главы Лесного района осуществляются на постоянной основе, начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Лесного района.

4. Вступление в должность Главы Лесного района проходит в торжественной обстановке с участием депутатов Собрания депутатов Лесного района, представителей государственных органов, органов местного самоуправления Лесного района и поселений Лесного района, общественных и иных  организаций. При вступлении в должность Глава Лесного района приносит присягу: «Я (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия Главы Лесного района, обещаю добросовестно исполнять свои обязанности, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и Тверской области, Устав Лесного района, всемерно содействовать благополучию, социальной безопасности и общественному согласию жителей Лесного района».

5. Вступление в должность Главы Лесного района оформляется постановлением Главы Лесного района о вступлении в должность.

6. На период временного отсутствия Главы Лесного района, в том числе в случае болезни, отпуска, командировки, его полномочия исполняет первый заместитель либо заместитель главы Администрации Лесного района Тверской области по решению Главы Лесного района.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Лесного района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия исполняет первый заместитель главы Администрации Лесного района Тверской области.

7. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Лесного района избрание  Главы Лесного района проводится в порядке, установленном  законодательством.

8. Глава Лесного района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контороле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

(ст. 9 в редакции решений Собрания депутатов Лесного района Тверской области от 08.07.2015 №Р5-09/01; от 30.05.2017 №Р5-25/04)

Статья 33. Полномочия Главы Лесного района

1. Глава Лесного района:

1) представляет Лесной район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, учреждениями, организациями, общественными объединениями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) обеспечивает выполнение требований Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Тверской области, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов, прав и свобод человека и гражданина на территории Лесного района;

3) от имени Лесного района заключает договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными, в рамках предоставленных полномочий;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Лесного района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области

6) подписывает и обнародует в порядке установленном Уставом Лесного района, решения принятые Собранием депутатов Лесного района;

7) издает правовые акты в пределах своей компетенции;

8) осуществляет личный прием граждан, рассматривает их обращения, обеспечивает организацию приема граждан администрацией Лесного района;

9) руководит деятельностью администрации Лесного района, определяет полномочия заместителей Главы администрации Лесного района, руководителей структурных подразделений администрации Лесного района;

10) представляет на утверждение Собранию депутатов Лесного района структуру администрации Лесного района;

11) осуществляет прием на работу и увольнение муниципальных служащих и работников администрации Лесного района;

12) утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами администрации Лесного района, их аттестацию;

13) принимает необходимые меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, в федеральных и областных органах государственной власти;

14) вносит от имени администрации Лесного района на утверждение в Собрание депутатов Лесного района проект бюджета Лесного района, представляет отчет о его исполнении;

15) распоряжается бюджетными средствами администрации Лесного района, подписывает финансовые документы; обеспечивает формирование и исполнение бюджета Лесного района;

16) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами Лесного района.

2. Глава Лесного района представляет Собранию депутатов Лесного района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности местной администрации и иных, подведомственных Главе Лесного района органов, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Лесного района.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий Главы Лесного района

1.Полномочия Главы Лесного района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в порядке, установленном статьей 74.1 Федерального закона №131-ФЗ;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона    №131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) исключен;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Лесного района;

12) преобразование Лесного района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона №131-ФЗ;

13) увеличения численности избирателей Лесного района более чем на 25 процентов произошедшего вследствие изменения границ Лесного района.

2. Полномочия Главы Лесного района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом №131-ФЗ.

3. Полномочия Главы Лесного района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой Лесного района, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

(ст. 35 в редакции решения Собрания депутатов Лесного района Тверской области от 08.07.2015 №Р5-09/01)

Статья 35. Администрация Лесного района Тверской области - исполнительно-распорядительный  орган

1. Администрация Лесного района Тверской области является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Лесного района, имеет статус юридического лица и печать с изображением герба Лесного района, действует на основании настоящего Устава.

2. Структура Администрации Лесного района Тверской области утверждается Собранием депутатов Лесного района по представлению Главы Лесного района, исполняющего полномочия Главы администрации Лесного района.

В структуру Администрации Лесного района Тверской области входят отделы и отраслевые (функциональные) органы, из которых Комитет по управлению имуществом Лесного района Тверской области, Комитет по делам молодежи, культуры и спорта администрации Лесного района Тверской области, Финансовый отдел администрации Лесного района Тверской области и Районный отдел образования администрации Лесного района Тверской области наделяются правами юридического лица.

Функции и полномочия отделов и органов администрации Лесного района  Тверской области определяются положениями об этих отделах и органах.

4. Руководители функциональных органов Администрации Лесного района Тверской области назначаются и освобождаются от должности Главой Лесного района, исполняющего полномочия Главы администрации Лесного района.

5. Глава Лесного района, исполняющий полномочия Главы администрации Лесного района на принципах единоначалия осуществляет руководство администрацией Лесного района, её структурными подразделениями, определяет их компетенцию и штаты в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете, организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации.

Статья 36. Организация работы Администрации Лесного района Тверской области

1. Администрация Лесного района Тверской области осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

2. Через средства массовой информации и иные формы информирования администрация Лесного района Тверской области извещает жителей о постоянных и временных местах проведения собраний, конференций, местах и сроках проведения обще районных мероприятий, служебных адресах, телефонах и порядке работы органов и структурных подразделений Администрации Лесного района Тверской области и муниципальных предприятий, осуществляющих коммунальные услуги.

3. Каждый орган Администрации Лесного района Тверской области устанавливает для жителей Лесного района не реже одного раза в месяц день приема по личным вопросам.

4. В качестве совещательных органов при администрации Лесного района Тверской области и ее органах могут создаваться общественные советы, коллегии и комиссии.

Статья 37. Полномочия Администрации Лесного района Тверской области

1. Администрация Лесного района Тверской области наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, за исключением тех, которые относятся к компетенции Главы Лесного района и Собрания депутатов Лесного района, а также полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Тверской области.

2. В пределах своих полномочий Администрация Лесного района Тверской области:

1) разрабатывает проект программы социально-экономического развития Лесного района, проект районного бюджета;

2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие Лесного района;

3) обеспечивает исполнение бюджета и программы социально-экономического развития Лесного района;

4) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Лесного района;

5) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Лесного района федеральными законами и законами Тверской области;

6) организует в границах Лесного  района электро-, газоснабжение поселений в пределах полномочий, установленных законодательством;

7) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Лесного района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Лесного района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в пределах Лесного района;

9) организует охрану общественного порядка в границах Лесного района муниципальной милицией;

10) предоставляет помещения для работы на обслуживаемом административном участке Лесного района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

11) утратил силу;

12) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тверской области), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

14) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории Лесного района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

15) создает условия для обеспечения поселений Лесного района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектует и обеспечивает сохранность их библиотечных фондов;

17) осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Лесного района;

18) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;

19) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание на территории Лесного района межпоселенческих мест захоронения;

20) участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Лесного района;

21) осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Лесного района, резервирование и изъятие земельных участков в границах района для муниципальных нужд;

22) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Лесного района;

24) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации;

26) координирует на договорной основе участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии Лесного  района;

27) устанавливает правила пользования водных объектов для личных и бытовых нужд;

28) осуществляет муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

29) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Лесного района, проводит открытый аукцион на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

30) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах Лесного района;

31) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятими и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятими и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

32) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Лесного района;

33) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Лесного района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

34) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Лесного района;

35) утратил силу;

36) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;

37) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

38) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

39) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

40) обеспечивает условия для развития на территории Лесного района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

41) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

42) осуществляет присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

43) организует в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" выполнение комплексных кадастровых работ и утверждает карту-план территории;

44) осуществляет муниципальный контроль на территории Лесного района в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами Лесного района.

3. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов Лесного района.

(ст. 37 в редакции решений Собрания депутатов Лесного района Тверской от 08.07.2015 №Р5-09/01; от 30.05.2017 №Р5-25/04)

Статья 38. Избирательная комиссия Лесного района

1. Избирательная комиссия Лесного района обеспечивает на территории Лесного района в соответствии со своими полномочиями реализацию и защиту избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

2. Статус, порядок формирования (расформирования), компетенция и полномочия избирательной комиссии Лесного района регулируются Федеральными законами, законами Тверской области, настоящим уставом.

На время проведения местного референдума избирательная комиссия Лесного района приобретает статус комиссии местного референдума.

3. Избирательная комиссия Лесного района организует и обеспечивает подготовку и проведение на территории Лесного района выборов депутатов Собрания депутатов Лесного района и Главы Лесного района, местного референдума, голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Лесного района, голосования об отзыве Главы Лесного района, голосования по вопросам изменения границ Лесного района, преобразования Лесного района.

4. Состав Избирательной комиссии Лесного района утверждается Собранием депутатов Лесного района в количестве 8 членов с правом решающего голоса. Срок полномочий избирательной комиссии Лесного района – 5 лет.

5. Полномочия избирательной комиссии Лесного района по решению избирательной комиссии Тверской области, принятому на основании обращения Собрания депутатов Лесного района, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию Лесного района

Статья 39. Муниципальный контроль

1. Администрация Лесного района является уполномоченным органом на осуществление муниципального контроля в сфере деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

1.1 Органы местного самоуправления Лесного района организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Тверской области.

2. Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности администрации Лесного района, а также перечень должностных лиц и их полномочия при осуществлении муниципального контроля устанавливаются Положением, утверждаемым Собранием депутатов Лесного района.

3. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

(ст. 39 в редакции решения Собрания депутатов Лесного района Тверской области от 08.07.2015 №Р5-09/01)

Статья 40. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы в Лесном районе, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области, Уставом Лесного района и иными муниципальными правовыми актами Лесного района.

Глава V. Муниципальные правовые акты

Статья 41. Муниципальные правовые акты

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Лесного района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Лесного района;

3) правовые акты Главы Лесного района;

4) правовые акты Администрации Лесного района Тверской области и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав Лесного района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Лесного района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Лесного района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обязательны для исполнения на всей территории Лесного района.

4. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Лесного района, принявшими соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления Лесного района или должностным лицом местного самоуправления Лесного района в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

6. Собрание депутатов Лесного района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Лесного район, решение об удалении Главы Лесного района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Лесного района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом.

7. Глава Лесного района, возглавляющий Администрацию Лесного района Тверской области, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов Лесного района, издает постановления Администрации Лесного района Тверской области по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения Администрации Лесного района Тверской области по вопросам организации работы Администрации Лесного района Тверской области, а также постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, другими федеральными законами.

8. Председатель Собрания депутатов Лесного района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Лесного района.

9. Иные должностные лица местного самоуправления Лесного района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

10. Право вносить проект муниципального правового акта принадлежит Главе Лесного района, исполняющего полномочия главы администрации Лесного района, группе депутатов численностью не менее 1/3 от установленной численности депутатов Собрания депутатов Лесного района, прокурору Лесного района, а также инициативной группе граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов Лесного района.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Лесного района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

11. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов является опубликование их полных текстов в официальном печатном издании Лесного района «Лесной вестник».

12. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование Лесной район, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, подлежат официальному опубликованию, вступают в силу после их официального опубликования.

Решения Собрания депутатов Лесного района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Иные мунципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания соответствующими органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Лесного района, за исключением случаев, когда муниципальный правовой акт предусматривает иной порядок вступления в силу

(ст. 41 в редакции решений Собрания депутатов Лесного района Тверской области от 29.01.2014 №Р4-49/02; от 09.10.2018 №Р5-37/01)

Статья 42. Принятие, вступление в силу Устава Лесного района, внесение в Устав изменений и дополнений

1. Устав Лесного района имеет прямое действие и применяется на всей территории Лесного района.

2. Устав Лесного района, решение о внесении изменений в Устав Лесного района принимаются Собранием депутатов Лесного района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Лесного района.

3. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Лесного района могут вносить:

- Глава Лесного района, исполняющий полномочия главы местной администрации;

- группы депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Собрания депутатов Лесного района;

- инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом;

- прокурор Лесного района.

4. Проект Устава Лесного района, проект решения Собрания депутатов Лесного района о внесении изменений и дополнений в Устав Лесного района, не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Лесного района, внесении изменений и дополнений в Устав Лесного района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного решением Собрания депутатов Лесного района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту решения Собрания депутатов Лесного района о внесении изменений и дополнений в Устав Лесного района, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту Решения собрания депутатов Лесного района о внесении изменений и дополнений в Устав Лесного района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Тверской области или законов Тверской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

5. Устав Лесного района, решение Собрания депутатов Лесного района о внесении изменений и дополнений в Устав Лесного района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава Лесного района обязан опубликовать зарегистрированные Устав Лесного района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Лесного района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Лесного района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава Лесного района в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления) вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Лесного района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав Лесного района.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Лесного района и предусматривающие создание контрольно-счётной комиссии Лесного района, вступают в силу в порядке, предусмотренном первым абзацем настоящего пункта.

(ст. 42 в редакции решения Собрания депутатов Лесного района Тверской области от 30.05.2017 №Р5-25/04; от 09.10.2018 №Р5-37/01)

Статья 43. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Лесного района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Лесного района, дополнительно требуется принятие  муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы Лесного района исполняющего полномочия Главы местной администрации или досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Лесного района.

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления  Лесного района

Статья 44. Экономическая основа местного самоуправления Лесного района

Экономическую основу местного самоуправления в Лесном районе составляют находящееся в собственности Лесного района имущество, средства бюджета Лесного района, а также имущественные права Лесного района.

Статья 45. Муниципальное имущество

1. В собственности Лесного района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения района в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях установленных федеральными законами и законами Тверской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона №131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Собрания депутатов Лесного района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не относятся к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ, а также для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона №131-ФЗ.

2. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 статьи 50 Федерального закона №131-ФЗ, указанное имущество подлежит перепрофилированию либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

(ст. 45 в редакции решения Собрания депутатов Лесного района Тверской области от 08.07.2015 №Р5-09/01)

Статья 46. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом Лесного района

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Лесного района в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

2. Администрация Лесного района Тверской области в соответствии с порядком утверждаемым Собранием депутатов Лесного района вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Лесного района.

4. Не подлежат отчуждению находящиеся в собственности Лесного района объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения Лесного района, удовлетворения потребностей населения и районного хозяйства, а также представляющие собой историческую или культурную ценность. Перечень указанных объектов утверждается Собранием депутатов Лесного района.

5. Муниципальное образование Лесной район вправе создавать муниципальные предприятия, учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, в порядке принятом Собранием депутатов Лесного района. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация Лесного района Тверской области.

Администрация Лесного района Тверской области решает вопросы реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений. Администрация Лесного района Тверской области определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы и освобождает от должности руководителей данных предприятий, учреждений, ежеквартально заслушивает отчеты об их деятельности. Трудовые отношения между Администрацией Лесного района Тверской области и руководителями муниципальных предприятий, учреждений регулируются трудовым законодательством. Отчеты руководителей муниципальных предприятий, учреждений заслушиваются по окончании финансового года, окончании ревизионных проверок, а также по требованию Финансового отдела администрации Лесного района Тверской области.

6. Хозяйственные отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами по вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, строятся на договорной основе. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Тверской области.

7. Реестр муниципальной собственности ведет Комитет по управлению имуществом Лесного района Тверской области в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 47. Земля и другие природные ресурсы Лесного района

1. Земля и другие природные ресурсы в Лесном районе используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

3. Органы местного самоуправления управляют и распоряжаются землями в пределах муниципального района в соответствии с разграничением компетенции, предусмотренным действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 48. Бюджет Лесного района

1. Лесной район имеет собственный бюджет.

Бюджет Лесного района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Лесного района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Лесного района.

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления Лесного района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия Лесного района устанавливаются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект бюджета Лесного района, решение об утверждении бюджета Лесного района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Лесного района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

5. Формирование расходов бюджета Лесного района осуществляются в соответствии с расходными обязательствами Лесного района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Лесного района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. Исполнение расходных обязательств Лесного района осуществляется за счет средств бюджета Лесного района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

7. Формирование доходов бюджета Лесного района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

8. Составление проекта бюджета Лесного района на очередной финансовый год и на плановый период осуществляется Администрацией Лесного района Тверской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

9. Администрации Лесного района Тверской области вносит проект решения о бюджете Лесного района на рассмотрение в Собрание депутатов Лесного района.

Решение о бюджете Лесного района должно быть рассмотрено, утверждено Собранием депутатов Лесного района, подписано Главой Лесного района и опубликовано до начала финансового года.

10. Администрация Лесного района Тверской области организует и осуществляет исполнение бюджета Лесного района. Непосредственная организация исполнения бюджета Лесного района возлагается на Финансовый отдел Администрации Лесного района Тверской области.

11. Контроль за исполнением бюджета Лесного района осуществляет в пределах своих полномочий Собрание депутатов Лесного района, Администрация Лесного района Тверской области, контрольно-ревизионная комиссия, главные распорядители бюджетных средств.

(ст. 48 в редакции решения Собрания депутатов Лесного района Тверской области от 08.07.2015 №Р5-09/01)

Статья 49. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

(ст. 49 в редакции решения Собрания депутатов Лесного района Тверской области от 29.01.2014 №Р4-49/02)

Статья 50. Муниципальные заимствования

Лесной район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом  Лесного района.

Глава VII. Участие Лесного района в межмуниципальном сотрудничестве

Статья 51. Участие Лесного района в работе Совета муниципальных образований Тверской области

Лесной район участвует в работе Совета муниципальных образований Тверской области в соответствии с Уставом указанного Совета.

Статья 52. Участие Лесного района в межмуниципальных организациях

1. Собрание депутатов Лесного района для совместного решения вопросов местного значения может принимать решение об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".

3. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 53. Участие Лесного района в некоммерческих организациях муниципальных образований

1.Собрание депутатов Лесного района может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Некоммерческие организации муниципальных образований осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Глава VIII. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основаниями наступления ответственности органов местного самоуправления  депутатов Собрания депутатов Лесного района и Главы Лесного района Тверской области перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются уставом Лесного района в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ.

3. Население Лесного района вправе отозвать депутатов Собрания депутатов Лесного района, Главу Лесного района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Лесного района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 55. Ответственность Собрания депутатов Лесного района перед государством

Ответственность Собрания депутатов Лесного района перед государством наступает в случае, если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов Лесного района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законам, Федеральным законам, Уставу Тверской области, законам Тверской области, настоящему Уставу; а Собрание депутатов Лесного района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт. Губернатор Тверской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Тверской области проект закона Тверской области о роспуске Собрания депутатов Лесного района.

Статья 56. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с Уставом Лесного района контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним решением Собрания депутатов Лесного района Тверской области.

Статья 57. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений, и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава IX. Переходные и заключительные положения

Статья 58. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав Лесного района Тверской области вступает в силу после государственной регистрации в установленном законом порядке и официального опубликования.

2. Положения настоящего Устава, устанавливающие порядок избрания Главы Лесного района, применяются после прекращения полномочий Главы Лесного района избранного на муниципальных выборах.

3. Исключен.

4. Исключен.

5. Пункт 9 части 1 статьи 9 и пункт 9 части 2 статьи 37 настоящего Устава вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

(ст. 58 в редакции решений Собрания депутатов Лесного района Тверской области от 29.01.2014 №Р4-49/02; от 08.07.2015 №Р5-09/01)