Устав муниципального района Елховский Самарской области



{Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 25.08.2009 г. № 36 признано утратившим силу Решением Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 08.10.2012 № 32/32 «О принятии Устава муниципального района Елховский Самарской области в новой редакции»}

НГР:RU635080002012001

Принят

постановлением Собрания Представителей

Елховского района Самарской области

от «23» июня 2005г. № 21

Устав

муниципального района Елховский

Самарской области

{Изменения:

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 21.11.2007 года № 36

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 25.08.2009 года № 36}

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Депутаты Собрания Представителей Елховского района Самарской области, представляя интересы населения, проживающего на территории муниципального района Елховский Самарской области и руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и Законами Самарской области, принимают Устав муниципального района Елховский Самарской области.

Статья 1. Предмет Устава муниципального района Елховский Самарской области (далее - Елховский район).

Настоящий Устав в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области регулирует отношения по организации местного самоуправления в муниципальном районе Елховский Самарской области.

Статья 2. Правовой статус Елховского района.

1. Елховский район находится на территории Самарской области.

2. Елховский район является муниципальным образованием - муниципальным районом, в котором местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через систему органов местного самоуправления, формируемых в соответствии с настоящим Уставом, что обеспечивает самостоятельное и под свою ответственность решение населением Елховского района вопросов местного значения исходя из интересов населения Елховского района с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления в Елховском районе.

1. Правовую основу местного самоуправления в Елховском районе составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Самарской области, законы Самарской области, постановления Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, иные нормативные правовые акты Самарской области, настоящий Устав, решения, принятые на референдумах Елховского района, иные муниципальные правовые акты Елховского района.

2. Понятия и термины используются в настоящем Уставе в значениях, определенных федеральным законодательством и законодательством Самарской области.

Статья 4. Официальные символы Елховского района

1. Официальными символами Елховского района являются:

Герб Елховского района, гимн Елховского района, флаг Елховского района.

2. Порядок установления, описания, воспроизведения и использования официальных символов Елховского района определяется Положением об официальных символах Елховского района, утверждаемым решением Собрания Представителей Елховского района Самарской области (далее - Собрание Представителей района).

Статья 5. Территориальная организация местного самоуправления в Елховском районе.

1. Местное самоуправление в Елховском районе осуществляется в пределах границ муниципального района, установленных Законом Самарской области от 04.02.2005г. №2-ГД «Об установлении границ муниципального района Елховский Самарской области».

2. Административным центром Елховского района является село Елховка.

3. Изменение границ Елховского района, преобразование Елховского района осуществляется законом Самарской области в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 №131- ФЗ.

Статья 6. Состав Елховского района.

1. В соответствии с Законом Самарской области «Об образовании сельских поселений в пределах муниципального района Елховский Самарской области, наделении их соответствующим статусом и установлении их границ» от 04.02.2005 № 8-ГД в состав Елховского района входят 7 сельских поселений.

2. Территории поселений являются составной частью территории Елховского района.

Статья 7. Финансовое обеспечение решения вопросов местного значения.

1. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет бюджета района (за исключением субвенций, предоставляемых бюджету района из федерального и областного бюджета).

2. В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Самарской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и областного бюджета.

Статья 8. Наделение органов местного самоуправления Елховского района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и Самарской области.

1. Органы местного самоуправления Елховского района могут наделяться отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и Самарской области.

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации допускается, если это не противоречит федеральным законам.

{Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 25.08.2009 года № 36}

ГЛАВА 2. КОМПЕТЕНЦИЯ ЕЛХОВСКОГО РАЙОНА

Статья 9. Перечень вопросов местного значения Елховского района.

К вопросам местного значения Елховского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Елховского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Елховского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Елховского района;

4) организация в границах Елховского района электро- и газоснабжения поселений;

          5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Елховского района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в легализации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Елховского района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Елховского района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) признать утратившим силу;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12)              организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) признать утратившим силу;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района , утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

         25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона №131-ФЗ от 6 октября 2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет района.

4. Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района в бюджеты соответствующих поселений.

5. Указанные в пунктах 3 и 4 соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

6. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания Представителей района.

{Статья 9 в ред.:

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 21.11.2007 года № 36

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 25.08.2009 года № 36}

Статья 9.1.Права органов местного самоуправления Елховского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право:

1) на создание музеев муниципального района;

2) на участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участвовать в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации;

5) оказывать содействие национально - культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений               в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящегося в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральными законами), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

3. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», могут содержать положения, предусматривающие:

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий;

2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

{Статья 9.1 в ред.:

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 21.11.2007 года № 36

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 25.08.2009 года № 36}

ГЛАВА 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ ЕЛХОВСКОГО РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ЕЛХОВСКОГО РАЙОНА В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 10. Формы непосредственного осуществления населением Елховского района местного самоуправления.

1. Формами непосредственного осуществления населением Елховского района местного самоуправления являются:

местный референдум;

муниципальные выборы;

голосование по отзыву депутата Собрания Представителей района, Главы района;

голосование по вопросам изменения границ Елховского района, преобразования Елховского района.

2. Перечень форм непосредственного осуществления населением Елховского района местного самоуправления, предусмотренный настоящим Уставом, не является исчерпывающим. Население Елховского района вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Самарской области.

3. Непосредственное осуществление населением Елховского района местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.

Органы местного самоуправления Елховского района и должностные лица местного самоуправления Елховского района обязаны содействовать населению района в непосредственном осуществлении местного самоуправления.

Статья 11. Местный референдум.

1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением Елховского района вопросов местного значения, и может проводиться на всей территории Елховского района.

2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Елховского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2.1 На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального района, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на муниципальных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

3. Решение о назначении местного референдума принимается:

а) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

б) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

в) по инициативе Собрания Представителей района и Главы района, выдвинутой ими совместно.

4. Собрание Представителей района в сфере организации и проведения местного референдума:

а) принимает решение о назначении местного референдума в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен представительным органом местного образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы района, органов государственной власти Самарской области, избирательной комиссии Самарской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Самарской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

б) не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования на местном референдуме Елховского района вправе принять решение о переносе голосования на местном референдуме Елховского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или муниципальных выборах либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

5. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.

Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с пунктом б) части 4 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

6. Регистрационное свидетельство, выдаваемое соответствующей избирательной комиссией инициативной группе по проведению местного референдума, действительно до приобретения юридической силы решения, принятого на местном референдуме.

7. Отношения, возникающие в связи с организацией и проведением местного референдума, которые в соответствии с федеральным законом должны быть урегулированы нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и не урегулированы настоящим Уставом, регулируются решениями Собрания Представителей района.

8. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение одного года со дня официального опубликования результатов референдума с такой же по смыслу формулировкой вопроса референдума.

9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Елховского района.

Решение, принятое на местном референдуме, может быть изменено только местным референдумом.

11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Елховского района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

12. Инициативная группа для выдвижения инициативы проведения референдума образуется гражданином или группой граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, в количестве не менее десяти человек.

Иная группа участников референдума образуется гражданином или группой граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, в количестве не менее 25 человек.

Собрание Представителей района обязано проверить соответствие вопроса (вопросов) референдума требованиям статьи 6 Закона Самарской области «О местном референдуме Самарской области» в течение 20 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов.

13. Иные вопросы, связанные с определением порядка назначения, проведения и определения результатов местного референдума определяются в соответствии Федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законом Самарской области «О местном референдуме Самарской области».

{Статья 11 в ред.:

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 21.11.2007 года № 36}

Статья 12. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания Представителей района и Главы района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при свободном тайном голосовании.

2. а)  Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

б) Решение о назначении выборов депутатов представительного органа муниципального образования принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов депутатов представительного органа муниципального образования подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов депутатов представительного органа муниципального образования сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Самарской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

{Статья 12 в ред.:

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 21.11.2007 года № 36

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 25.08.2009 года № 36}

Статья 13. Голосование по отзыву депутата Собрания Представителей района, Главы района, голосование по вопросам изменения границ Елховского района, преобразования Елховского района.

1. Голосование по отзыву выборных должностных лиц местного самоуправления района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Самарской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством о местном самоуправлении.

2. Основаниями для отзыва депутата Собрания Представителей района, Главы района являются установленные компетентным судом:

а) систематическое принятие муниципальных правовых актов, противоречащих действующему законодательству;

б) систематическая неявка депутата Собрания Представителей района на заседания представительного органа района без уважительных причин;

в) систематическое неисполнение Главой района своих обязанностей без уважительных причин;

г) систематическое нарушение депутатом Собрания Представителей района настоящего Устава, регламента Собрания Представителей района, систематическое нарушение Главой района настоящего Устава.

д) принятие Главой района решений, совершение Главой района, депутатом Собрания Представителей района деяний (действий или бездействия), повлекших за собой массовое нарушение прав жителей Елховского района.

Примечание. Под систематичностью в настоящей статье понимается нарушение, совершенное три и более раза.

Не могут служить основанием для отзыва депутата Собрания Представителей района, Главы района их политическая деятельность, позиция при голосовании.

3. Лица, инициирующие голосование по отзыву, обязаны уведомить депутата Собрания Представителей района, Главу района о времени и месте рассмотрения вопросов, касающихся их отзыва.

При проведении агитации перед голосованием по отзыву депутата Собрания Представителей района, Главы района, а также на всех иных этапах процедуры отзыва указанным лицам предоставляется возможность представлять объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований их отзыва. Администрация района обязана предоставить отзываемым лицам помещение для проведения систематических встреч с избирателями, а также возможность бесплатной публикации в печатных средствах массовой информации, учрежденных для опубликования муниципальных правовых актов.

4. Депутат Собрания Представителей района, Глава района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Елховском районе (избирательном округе).

В случае если при подготовке и проведении голосования по отзыву депутата Собрания Представителей района, Главы района не соблюдены требования федерального закона, закона Самарской области, настоящего Устава, в связи с чем нарушены права отозванных лиц, указанные лица вправе обратиться в суд с требованием о восстановлении их в правах соответственно депутата Собрания Представителей района, Главы района.

5. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Елховского района, преобразовании Елховского района проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования Елховского района. Голосование по таким вопросам проводится на всей или части территории Елховского района в соответствии с федеральным законом.

6. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Елховского района назначается Собранием Представителей района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Самарской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона Самарской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

7. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Елховского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Елховского района или части Елховского района, обладающих избирательным правом.

Согласие населения на изменение границ Елховского района, преобразование Елховского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Елховского района или части Елховского района.

8. Итоги голосования по вопросам, предусмотренным настоящей статьей, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Елховского района.

Статья 14. Формы участия населения Елховского района в решении вопросов местного значения.

1. Формами участия населения Елховского района в решении вопросов местного значения являются:

- правотворческая инициатива граждан;

- публичные слушания;

- собрание граждан;

- конференция граждан (собрание делегатов);

- опрос граждан;

- обращения граждан в органы местного самоуправления Елховского района.

2. Перечень форм участия населения Елховского района в решении вопросов местного значения, указанный в части 1 настоящей статьи, не является исчерпывающим. Население Елховского района вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 №131 - ФЗ и иным федеральным законам, законам Самарской области.

3. Участие населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Елховского района обязаны содействовать населению Елховского района в участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан в Елховском районе.

1. Порядок осуществления правотворческой инициативы граждан в Елховском районе определяется решением Собрания Представителей района.

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, минимальная численность которой устанавливается решением Собрания Представителей района и не может превышать трех процентов от числа жителей Елховского района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта Елховского района, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Елховского района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Проект муниципального правового акта Елховского района, вносимый в порядке реализации правотворческой инициативы, должен соответствовать действующему федеральному законодательству и законодательству Самарской области, а также правилам юридической техники.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта Елховского района, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания Представителей района или иного коллегиального органа местного самоуправления Елховского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Елховского района, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Соответствующий орган местного самоуправления Елховского района вправе принять решение об опубликовании (обнародовании) результатов рассмотрения проекта муниципального правового акта.

4. В случае если принятие проекта муниципального правового акта Елховского района признано целесообразным, однако регулирование отношений, являющихся предметом проекта муниципального правового акта, находится вне компетенции органов местного самоуправления Елховского района, орган местного самоуправления, рассмотревший проект муниципального правового акта, направляет данный проект в уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления поселения с предложением принять соответствующий правовой акт.

Статья 16. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Елховского района Собранием Представителей района, Главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания Представителей района или Главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания Представителей района, назначаются Собранием Представителей района, а по инициативе Главы района - Главой района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

а) проект устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

б) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

в) проекты планов и программ развития Елховского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

г) вопросы преобразования Елховского района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим Уставом и решением Собрания Представителей района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Елховского района о времени и месте проведения публичных слушаний (не менее чем за 14 дней до даты проведения публичных слушаний), гарантии предварительного ознакомления населения Елховского района с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Елховского района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

{Статья 16 в ред.:

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 21.11.2007 года № 36

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 25.08.2009 года № 36}

Статья 17. Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Елховского района на части территории Елховского района могут проводиться собрания граждан

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания Представителей района, Главы района.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания Представителей района или Главы района, назначается соответственно Собранием Представителей района или Главой района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием Представителей района на основании письменного заявления, поданного инициативной группой численностью не менее трех процентов от общего числа достигших шестнадцатилетнего возраста граждан, проживающих на соответствующей территории, в течение месяца со дня подачи такого заявления.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Елховского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Елховского района.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Елховского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Порядок назначения и организация проведения собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом, а также Положением, утвержденным Собранием Представителей района.

7. На собраниях граждан могут:

а) заслушиваться доклады и информация о работе органов местного самоуправления Елховского района;

б) обсуждаться проекты решений органов местного самоуправления Елховского района по важнейшим вопросам местного значения, разъясняться законодательные и иные акты органов государственной власти, а также иные вопросы.

8. Собрание граждан считается правомочным, если в нем приняло участие более половины из числа граждан, имеющих право на участие в собрании. В собрании граждан имеют право участвовать граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста и проживающие на части территории Елховского района, в пределах которой проводится собрание граждан.

9. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.

Решение, принятое на собрании граждан, не может противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Самарской области и настоящему Уставу.

Изменения и дополнения в решение, принятое на собрании граждан, вносятся исключительно собранием граждан.

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов).

1. В случаях, когда проведение собрания граждан представляется затруднительным по причинам отсутствия необходимых помещений, вследствие неблагоприятных климатических условий, а также в иных случаях, предусмотренных Положением о порядке назначения и организации проведения собрания граждан, утвержденным решением Собрания Представителей района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). Конференция граждан проводится в порядке, предусмотренном статьей 17 настоящего Устава, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется настоящим Уставом, решением Собрания Представителей района.

В случае принятия решения о созыве конференции граждан в решении должны быть указаны участки территории проведения конференции, население каждого из которых избирает своего представителя. Участком территории проведения конференции граждан, население которого избирает своего представителя, может быть территория с численностью достигших шестнадцатилетнего возраста граждан не более 100 человек.

Участки территории проведения конференции определяются на основе равенства участков территории проведения конференции по числу достигших шестнадцатилетнего возраста граждан с допустимым отклонением не более 15% от средней нормы представительства граждан.

В случае принятия решения о созыве конференции граждан в решении должны быть также указаны дата, время и место проведения собраний граждан, на которых должны быть избраны представители граждан для участия в конференции граждан.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.

{Статья 18 в ред.:

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 21.11.2007 года № 36}

Статья 19. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей или части территории Елховского района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Елховского района и должностными лицами местного самоуправления Елховского района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Елховского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

а) Собрания Представителей района или Главы района - по вопросам местного значения;

б) органов государственной власти Самарской области - с целью учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Елховского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания Представителей Елховского района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием Представителей Елховского района, в котором устанавливаются:

а) дата и сроки проведения опроса;

б) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

в) методика проведения опроса;

г) форма опросного листа;

д) минимальная численность жителей Елховского района, участвующих в опросе.

6. Жители Елховского района должны быть проинформированы Собранием Представителей Елховского района о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

а) за счет средств бюджета Елховского района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Елховского района;

б) за счет средств бюджета Самарской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Самарской области.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления Елховского района.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Елховского района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59 -ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Елховского района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

{Статья 20 в ред.:

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 21.11.2007 года № 36}

ГЛАВА 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЕЛХОВСКОГО РАЙОНА

Статья 21. Структура органов местного самоуправления Елховского района.

1. В структуру органов местного самоуправления муниципального района входят:

а) представительный орган Елховского района - Собрание Представителей Елховского района Самарской области;

б) Глава Елховского района (далее - Глава района) - высшее должностное лицо Елховского района, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;

в) администрация Елховского района (далее - администрация района) - исполнительно-распорядительный орган Елховского района, возглавляемый Главой района.

Полномочия избирательной комиссии муниципального района в соответствии с действующим законодательством осуществляет территориальная избирательная комиссия (далее - избирательная комиссия).

2. Изменения и (или) дополнения в структуру органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района осуществляются только путем внесения изменений и (или) дополнений в настоящую статью Устава, в порядке, установленном для внесения изменений и дополнений в настоящий Устав, и в соответствии с федеральным законом.

3. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти Самарской области и систему федеральных органов государственной власти.

Не допускается участие органов государственной власти в формировании органов местного самоуправления района.

4. 4. Финансовый контроль осуществляется непосредственно Собранием Представителей района. Контрольные полномочия возлагаются на комиссию, образованную депутатами Собрания Представителей района, которая обладает следующими полномочиями:

а) осуществление муниципального финансового контроля (в том числе, контроль за исполнением местного бюджета, за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета об исполнении местного бюджета);

б) осуществление контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

в) иные полномочия, установленные Бюджетным Кодексом Российской Федерации и федеральными законами, настоящим Уставом и соответствующим положением о комиссии.

{Статья 21 в ред.:

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 21.11.2007 года № 36}

Статья 22. Представительный орган Елховского района - Собрание

Представителей Елховского района.

1.Собрание Представителей района состоит из 15 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах сроком на 5 (пять) лет.

2.Собрание Представителей района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

2.1 Заседание Собрания Представителей района считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

3.Полномочия Собрания Представителей района прекращаются со дня начала работы представительного органа муниципального района нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

4.Днем начала работы Собрания Представителей района является день проведения первого правомочного заседания Собрания Представителей района.

4.1 Вновь избранное Собрание Представителей района собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания Собрания Представителей района в правомочном составе.

5.Собрание Представителей района осуществляет свои полномочия и принимает правовые акты в коллегиальном порядке.

6. На постоянной основе в Собрание Представителей района работает 1 депутат - Председатель Собрания Представителей района.

6.1 Председатель Собрания Представителей района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Председатель Собрания Представителей района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Депутату Собрания Представителей района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

8. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Собрания Представителей района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и другой творческой деятельности.

9. Собрание Представителей района обладает правами юридического лица и действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 - ФЗ \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\" в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7 - ФЗ \"О некоммерческих организациях\" применительно к учреждениям.

Собрание Представителей района имеет печать, символы и другие реквизиты юридического лица и находится по адресу: 446870, Самарская область, Елховский район, село Елховка, ул. Матвея Заводского, 41.

10. В исключительной компетенции Собрания Представителей района находится:

а) принятие устава района и внесение в него изменений и дополнений;

б) утверждение бюджета района и отчета о его исполнении;

в) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

г) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

д) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности района;

е) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Елховского района;

ж) определение порядка участия Елховского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

з) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Елховского района;

и) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Елховского района полномочий по решению вопросов местного значения;

к) принятие решения об удалении Главы района в отставку.

11. Собрание Представителей района также осуществляет следующие полномочия:

а) определение показателей результативности и эффективности бюджетных расходов, нормативов финансирования муниципальных учреждений района;

б) по представлению Главы района: утверждение структуры администрации района, принятие решения об учреждении органов администрации района, являющихся юридическими лицами, утверждение положений о них;

в) принятие решений об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ и межмуниципального печатного средства массовой информации;

г) принятие решений о создании автономных некоммерческих организаций и фондов;

д) присвоение звания Почетный гражданин Елховского района Самарской области;

е) обладает правом законодательной инициативы в Самарской Губернской Думе;

ж) иные вопросы, отнесенные к компетенции представительных органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области, настоящим Уставом;

з) заслушивает ежегодные отчеты Главы района о результатах его деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных Главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием Представителей района.

12. Расходы на обеспечение деятельности Собрания Представителей района предусматриваются в бюджете Елховского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

13. Полномочия Собрания Представителей района могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом. Полномочия Собрания Представителей района могут быть также прекращены:

а) в случае принятия двумя третями или более голосов депутатов Собрания Представителей района решения о самороспуске;

б) в случае вступления в силу решения Самарского областного суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа Елховского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

в) в случае преобразования Елховского района, осуществляемого в соответствии с частями 3,4 – 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», а также в случае упразднения Елховского района;

г) в случае увеличения численности избирателей Елховского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

14. Досрочное прекращение полномочий Собрания Представителей района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

15. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания Представителей района, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

16. В соответствии с действующим законодательством Председателю Собрания Представителей района при прекращении полномочий в связи с не избранием его на новый срок в течение одного года со дня прекращения полномочий ежемесячно выплачивается денежная компенсация в размере его денежного содержания. Данные выплаты прекращаются в случае трудоустройства указанного лица. Указанные в настоящем пункте выплаты осуществляются в случае, если лицу не может быть предоставлена прежняя работа (должность), а при ее отсутствии другая равноценная работа (должность) в той же организации или, с согласия указанного лица, в другой организации. Указанные в настоящем пункте выплаты осуществляются за счет средств местного бюджета.

{Статья 22 в ред.:

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 21.11.2007 года № 36

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 25.08.2009 года № 36}

Статья 23. Форма и организация деятельности Собрания Представителей района.

Собрание Представителей района созывается председателем не реже четырех раз в год.

Требовать внеочередного созыва заседания Собрания Представителей района имеет право Глава района, председатель Собрания Представителей района, инициативная группа депутатов в количестве не менее восьми человек.

Организацию деятельности Собрания Представителей района осуществляет председатель Собрания Представителей района, избираемый депутатами из своего состава.

В случае досрочного прекращения полномочий председателя Собрания Представителей района, до избрания нового председателя, а также в случае отсутствия председателя Собрания Представителей района, невозможности выполнения им своих обязанностей его обязанности выполняет заместитель председателя Собрания Представителей района.

Статья 24. Структура Собрания Представителей района.

1. Структуру Собрания Представителей района составляют:

председатель Собрания Представителей района;

заместитель председателя Собрания Представителей района;

постоянные комитеты (комиссии).

2.Собрание Представителей района на срок своих полномочий избирает на заседании голосованием заместителя председателя Собрания Представителей района.

Порядок избрания, досрочного прекращения полномочий заместителя председателя Собрания Представителей района определяется Регламентом Собрания Представителей района.

3.Заместитель председателя Собрания Представителей района выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным Собранием Представителей района, и поручениями председателя Собрания Представителей района.

4.Собрание Представителей района формирует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комитеты (комиссии). Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комитетов (комиссий) определяются положением о постоянных комитетах (комиссиях), принимаемым решением Собрания Представителей района.

5.Председатели (заместители председателя) постоянных комитетов (комиссий) избираются на заседаниях соответствующих комитетов (комиссий) из числа депутатов, входящих в их состав, в порядке, определенном регламентом Собрания Представителей района. Решение об их избрании утверждается на заседании Собрания Представителей района.

6.Собрание Представителей района может образовывать временные комиссии и рабочие группы для подготовки и рассмотрения конкретных вопросов по предметам своего ведения. Порядок формирования, задачи и срок полномочий временных комиссий и рабочих групп определяются при их образовании.

7. Депутаты Собрания Представителей района на период осуществления своих полномочий для координации деятельности, выполнения наказов избирателей могут также объединяться в постоянные и временные добровольные депутатские объединения (фракции, группы).

Деятельность депутатских объединений организуется самостоятельно на основе Положения об объединении, которое не может противоречить Уставу района и Регламенту Собрания Представителей района.

{Статья 24 в ред.:

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 21.11.2007 года № 36}

Статья 25. Полномочия Председателя Собрания Представителей района.

Председатель Собрания Представителей района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Собрание Представителей района в отношениях с населением, трудовыми коллективами, организациями, общественными объединениями, органами государственной власти и местного самоуправления;

2) созывает заседания Собрания Представителей района, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;

3) осуществляет руководство подготовкой заседания и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания Представителей района;

4) ведет заседания Собрания Представителей района в соответствии с регламентом Собрания Представителей района;

5) осуществляет общее руководство аппаратом Собрания Представителей района;

6)издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания Представителей района;

7) подписывает протоколы заседаний Собрания Представителей района, другие документы Собрания Представителей района;

8)координирует деятельность постоянных комитетов (комиссий) Собрания Представителей района;

9) утверждает штатное расписание представительного органа района, назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений аппарата Собрания Представителей района, специалистов, вспомогательный и технический персонал аппарата в соответствии с действующим законодательством, а также представляет для утверждения Собранию Представителей района его структуру;

10) налагает в соответствии с действующим законодательством дисциплинарные взыскания на работников аппарата Собрания Представителей района;

11) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

12)организует обеспечение депутатов необходимой информацией;

13)дает поручения постоянным комитетам (комиссиям);

14)обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе Собрания Представителей района;

15)обеспечивает в соответствии с решениями Собрания Представителей района организацию проведения местных референдумов, публичных слушаний, организует в Собрание Представителей района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

16)открывает и закрывает расчетные счета Собрания Представителей района в банках в соответствии с действующим законодательством;

17)от имени Собрания Представителей района подписывает исковые заявления, направляемые в суд;

18)осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, регламентом Собрания Представителей района.

{Статья 25 в ред.:

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 21.11.2007 года № 36}

Статья 26. Статус депутата Собрания Представителей района.

1. Депутатом Собрания Представителей района может быть избран гражданин Российской Федерации, а также гражданин иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право участвовать в муниципальных выборах, достигший возраста 21 год.

2. Полномочия депутата Собрания Представителей района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

3.Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий применяется только к депутатам Собрания Представителей района, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

4.Гарантии прав депутатов Собрания Представителей района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов представительного органа муниципального района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

5. Депутаты Собрания Представителей района не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Самарской области и других субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутаты Собрания Представителей района не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления.

6. Депутаты Собрания Представителей района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Собрания Представителей района, в том числе по истечении срока их полномочий.

Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания Представителей района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

        6.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

7. Полномочия депутата Собрания Представителей района прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

г) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

д) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

ж) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства , не являющегося участником международного договора Российской Федерации , в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

з) отзыва избирателями;

и) досрочного прекращения полномочий Собрания Представителей района;

к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

л) в иных случаях, установленных федеральным законом.

При осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения депутат Собрания Представителей района имеет право:

1) на получение информации, необходимой для осуществления депутатских полномочий;

2) на обращения и запросы в органы государственной власти, общественные объединения, иные организации, а также на получение ответа по ним в срок, установленный действующим законодательством;

3) нормотворческой инициативы в представительном органе района.

9. При осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения Председатель Собрания представителей района имеет право на транспортное обслуживание, на обеспечение служебными помещениями и средствами связи в порядке и по нормам, установленным муниципальными правовыми актами.

10. Председателю Собрания Представителей района гарантируется:

1) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

2) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 42 календарных дня;

3) защита его и членов семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им своих полномочий в случаях, порядка и на условиях, установленных федеральными законами.

11. Председателю Собрания Представителей района предусматриваются следующие дополнительные социальные гарантии:

1) единовременное денежное вознаграждение в связи с выходом на пенсию в тройном размере установленного денежного содержания в месяц;

2) страхование на случай причинения вреда здоровью и личному имуществу в связи с исполнением им своих полномочий;

3) страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период исполнения своих полномочий или после их прекращения, но наступившим в связи с исполнением им своих полномочий;

4) страхование на случай смерти и в связи с инвалидностью, наступивших в связи с исполнением им своих полномочий в размере годового денежного содержания.

{Статья 26 в ред.:

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 21.11.2007 года № 36

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 25.08.2009 года № 36}

Статья 27. Глава района.

1. Глава района является высшим выборным должностным лицом муниципального района и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава района избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет и возглавляет администрацию Елховского района.

2.1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, место жительства которого расположено на территории Елховского района, имеет право избирать Главу района, другое выборное должностное лицо местного самоуправления.

2.2. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, имеет право быть избранным Главой района, другим выборным должностным лицом местного самоуправления.

2.3. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральными законами, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального района, имеют право избирать Главу района, другое выборное должностное лицо местного самоуправления и (или) быть избранными Главой района, другим выборным должностным лицом местного самоуправления, участвовать в иных предусмотренных законодательством Российской Федерации избирательных действиях на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

3. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

4. Глава района:

1) представляет район в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Елховского района, подписывает договоры (соглашения, меморандумы и т.п.);

2) возглавляет, формирует администрацию района и руководит ей на принципах единоначалия;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения Собрания Представителей района;

4) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения Главы района по вопросам, находящимся в компетенции Главы района, администрации района, и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Самарской области органам местного самоуправления района;

5) распределяет обязанности между должностными лицами администрации района, утверждает положения о структурных подразделениях и органах администрации района;

6) осуществляет права и обязанности работодателя в отношении муниципальных служащих и иных работников администрации района, в том числе назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя Главы района, заместителей Главы района, руководителей органов администрации района, иных муниципальных служащих, работающих в администрации района, в установленном законодательством порядке принимает на работу и увольняет работников администрации района, заключает и расторгает трудовые договоры, решает вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в администрации района, принимает решения о поощрении муниципальных служащих и других работников, работающих в администрации района, и применении к ним мер дисциплинарного взыскания, обеспечивает проведение аттестации, профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, работающих в администрации района;

7) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Елховского района, осуществляет права и обязанности работодателя в отношении указанных лиц, в том числе заключает и расторгает с ними трудовые договоры, осуществляет контроль за исполнением руководителями муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений условий трудовых договоров, решает вопросы поощрения и применения к ним мер дисциплинарного взыскания;

8) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания Представителей района;

9) представляет район в совете муниципальных образований Самарской области;

10) в соответствии с решением Собрания Представителей района о бюджете Елховского района на соответствующий финансовый год принимает решения о предоставлении бюджетных кредитов, субсидий и субвенций юридическим лицам за счет бюджета Елховского района, а также вправе уполномочивать должностных лиц администрации района на осуществление указанных полномочий;

11) принимает решения о передаче муниципального имущества в оперативное управление, хозяйственное ведение, аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, о продаже и обмене муниципального имущества, порядке, установленном федеральным законодательством, настоящим Уставом и решениями Собрания Представителей района, а также вправе уполномочивать должностных лиц администрации района на осуществление указанных полномочий;

12) вправе образовывать совещательные коллегиальные органы;

13) представляет на рассмотрение Собрания Представителей района планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении;

14) открывает и закрывает счета администрации района в банках в соответствии с действующим законодательством; распоряжается финансовыми средствами и материальными ресурсами администрации района; подписывает финансовые документы администрации района;

15) разрабатывает и представляет на рассмотрение Собрания Представителей района структуру администрации района;

16) утверждает уставы муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

17) получает от муниципальных унитарных предприятий и учреждений сведения, необходимые для социально-экономического развития района, а также сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы района;

18) представляет лично либо путем направления представителей в судебных органах администрацию района;

19) организует и контролирует осуществление администрацией района отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Самарской области, переданных органам местного самоуправления района;

20) принимает решение о награждении Почетной грамотой Елховского района, Благодарственным письмом Елховского района;

21) обладает правом законодательной инициативы в Самарской Губернской Думе;

22) осуществляет иные полномочия, отнесенные к полномочиям Главы муниципального образования в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Самарской области и настоящим Уставом, решениями Собрания Представителей района;

23) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

5. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Собранию Представителей района.

6. Глава района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность  не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, востренных граждан  и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным   договором   Российской   Федерации   или   законодательством Российской Федерации. Глава района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных          организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Полномочия Главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района.

8. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Самарской области и субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Федеральным законом от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных

9. Гарантии прав Главы района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

10. Глава района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию и другие действия, соответствующие статусу Главы района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой района допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

11. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) отрешения его от должности в соответствии с федеральными законами;

г) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

д) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

е) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении него;

ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

и) отзыва избирателями;

к) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района;

л) в случае преобразования Елховского района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, а также в случае упразднения Елховского района;

м) увеличения численности избирателей Елховского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

н) удаления в отставку в соответствии со статьей 27.1 настоящего Устава.

12. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района до вступления в должность нового Главы района, а также в случае отсутствия Главы района, невозможности выполнения им своих обязанностей его обязанности выполняет первый заместитель главы района.

12.1. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

13. В соответствии с действующим законодательством Главе района при прекращении полномочий в связи с не избранием его на новый срок в течение одного года со дня прекращения полномочий ежемесячно выплачивается денежная компенсация в размере его должностного оклада. Данные выплаты прекращаются в случае трудоустройства указанного лица. Указанные в настоящем пункте выплаты осуществляются в случае, если лицу не может быть предоставлена прежняя работа (должность), а при ее отсутствии другая равноценная работа (должность) в той же организации или, с согласия указанного лица, в другой организации. Указанные в настоящем пункте выплаты осуществляются за счет средств местного бюджета;

14. При осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения Глава района имеет право:

1) на предоставление ему условий , необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и переданных государственных полномочий;

а) на транспортное обслуживание в порядке и по нормам, установленным муниципальными правовыми актами;

б) на обеспечение служебными помещениями в порядке и по нормам, установленным муниципальными правовыми актами;

в) на обеспечение средствами связи в порядке, установленном муниципальным правовым актом;

2) на получение информации, необходимой для осуществления своих полномочий;

3) на обращения и запросы в органы государственной власти, общественные объединения, иные организации, а также на получение ответа по ним в срок, установленный действующим законодательством;

4) нормотворческой инициативы в представительном органе района;

5) на обращения в органы государственной власти или в суд для разрешения споров, связанных с осуществлением своих полномочий.

15. Главе района гарантируется:

1) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

2) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительность 45 календарных дней;

3) защита его и членов его семьи от насилия угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им своих полномочий в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

16. Главе района предусматриваются следующие дополнительные социальные гарантии:

1) единовременное денежное вознаграждение в связи с выходом на пенсию в тройном размере установленного денежного содержания в месяц;

2) страхование на случай причинения вреда здоровью и личному имуществу в связи с исполнением им своих полномочий;

3) страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период исполнения своих полномочий или после их прекращения, но наступивших в связи с исполнением им своих полномочий;

4) страхование на случай смерти и в связи с инвалидностью , наступивших в связи с исполнением им своих полномочий в размере годового денежного содержания.

17. Глава района  представляет Собранию Представителей района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации района  и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием Представителей района.

{Статья 27 в ред.:

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 21.11.2007 года № 36

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 25.08.2009 года № 36}

Статья 27.1. Удаление главы района в отставку.

1. Собрание Представителей района  в соответствии с Федеральным Законом от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” вправе удалить Главу района в отставку по инициативе депутатов Собрания Представителей района или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

2. Основаниями для удаления Главы района  в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75  Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным  законом  от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, иными федеральными законами, Уставом района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы района  представительным органом  района  по результатам его ежегодного отчета перед Собранием Представителей района, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Собрания Представителей района об удалении Главы района  в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания Представителей района, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения представительного органа района об удалении Главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава района  и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания Представителей района об удалении Главы района  в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов представительного органа района об удалении Главы района  в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) Главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, решение об удалении Главы района  в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

6. Инициатива высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении Главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание Представителей района вместе с проектом соответствующего решения представительного органа района. О выдвижении данной инициативы Глава района  уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания Представителей района или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении Главы района в отставку осуществляется представительным органом района  в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение представительного органа района  об удалении Главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания Представителей района.

9. Решение Собрания Представителей района об удалении Главы района  в отставку подписывается председателем Собрания Представителей района.

10. При рассмотрении и принятии представительным органом района  решения об удалении Главы района  в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания Представителей района или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения представительного органа района  об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания Представителей района  объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если Глава района не согласен с решением представительного органа района  об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Собрания Представителей района об удалении Главы района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава  района  в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением представительного органа района.

13. В случае, если инициатива депутатов представительного органа района  или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении Главы района в отставку отклонена Собранием Представителей района, вопрос об удалении Главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение представительного органа района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания представительного органа района, на котором рассматривался указанный вопрос.

{Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 25.08.2009 года № 36}

Статья 28. Администрация района.

1. Администрация района является исполнительно-распорядительным органом Елховского района, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Елховского района федеральными законами и законами Самарской области.

2. Администрацией района руководит Глава района.

3. Администрация района обладает правами юридического лица и действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

4.Администрация района для решения вопросов местного значения наделяется следующими полномочиями:

1)осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка;

2)обеспечивает исполнение местного бюджета и программ социально-экономического развития района; готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития района;

3)осуществляет в районе финансовую, налоговую и инвестиционную политику;

4)осуществляет в пределах полномочий, предоставленных законодательством, мероприятия по обеспечению мобилизационной подготовки и гражданской обороне;

5) разрабатывает проект решения о бюджете района на очередной финансовый год и отчет о его исполнении, осуществляет исполнение бюджета района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

6) реализует программы и планы социально-экономического развития района;

7) управляет и распоряжается собственностью района в пределах своих полномочий, предусмотренных настоящим Уставом;

8) осуществляет от имени Елховского района международные и внешнеэкономические связи;

9) устанавливает тарифы на услуги, представляемые муниципальными унитарными предприятиями района и муниципальными учреждениями района в порядке, установленном решением Собрания Представителей района;

9.1) Регулирует тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

10) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Елховского района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти;

11) формирует и размещает муниципальный заказ района;

12) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

13) в случаях и порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством Российской Федерации, представляет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, заявление о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи, находящейся на территории Елховского района, или уполномочивает на совершение данного действия орган администрации района;

14) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом, решениями Собрания Представителей района, а также осуществляет полномочия органов местного самоуправления района по вопросам местного значения, не отнесенные к компетенции Собрания Представителей района, Главы района и соответствующей избирательной комиссии;

15) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.

4.1 Администрация района на договорной основе может полностью или частично осуществлять полномочия местных администраций поселений, входящих в состав муниципального района, по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения.

5. Администрация района подотчетна и подконтрольна Собранию Представителей района.

6. Администрация района осуществляет свои полномочия на бессрочной основе.

7. Иные вопросы организации и деятельности администрации района определяются регламентом администрации района, утвержденным Главой района с учетом положений настоящего Устава.

{Статья 28 в ред.:

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 21.11.2007 года № 36

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 25.08.2009 года № 36}

Глава 5. Муниципальная служба.

Статья 29. Понятие и правовое регулирование муниципальной службы Елховского района.

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, Уставом района   и иными муниципальными правовыми актами.

2. Муниципальная служба Елховского  района - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной (далее - муниципальная должность муниципальной службы).

3.  Собрание Представителей района в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Самарской области, утвержденным Законом Самарской области от 30.12.2005г. №254-ГД «О Реестре  должностей муниципальной службы в Самарской  области», принимает муниципальный правовой акт, устанавливающий перечень  муниципальных должностей муниципальной службы района.

{Статья 29 в ред.:

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 21.11.2007 года № 36

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 25.08.2009 года № 36}

Статья 30. Муниципальный служащий Елховского района.

1. Муниципальным служащим Елховского района (далее - муниципальный служащий) является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами, законами Самарской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета Елховского района.

2. Лица, не замещающие указанные муниципальные должности муниципальной службы Елховского района и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления района, не являются муниципальными служащими.

3. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.

Статья 31. Квалификационные требования к муниципальным должностям муниципальной службы Елховского района.

1. Для   замещения   должностей   муниципальной   службы   в  муниципальном   районе Елховский Самарской области квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального   образования,   стажу   муниципальной   службы   (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимых для исполнения должностных обязанностей.

2. Для категории «руководители» всех групп должностей необходимым условием является наличие высшего профессионального образования.

Для  категории  «помощники  (советники)  »,   «специалисты»  всех  групп  должностей необходимо образование не ниже среднего профессионального.

Для категории  «обеспечивающие  специалисты»  всех групп должностей необходимо образование не ниже среднего(полного) общего.

3. К стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности устанавливаются следующие требования:

1) для должностей муниципальной службы категории «руководители» высшей группы - не менее двух лет работы на главных должностях муниципальной (государственной) службы либо на иных руководящих должностях.

2) для должностей муниципальной службы категории «руководители» иных групп - не менее одного года работы на ведущих должностях муниципальной (государственной) службы либо на иных руководящих должностях.

4. Квалификационные требования    к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам муниципального служащего в муниципальном районе Елховский Самарской области, необходимым для исполнения   им должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами с учетом задач   и функций органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, лица, замещающего муниципальную должность.

{Статья 31 в ред.:

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 21.11.2007 года № 36

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 25.08.2009 года № 36}

Статья 32. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой Елховского района.

1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находится на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3)отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства- участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находится на муниципальной службе, приобретения гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находится на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства- участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу Елховского района;

9) непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу Елховского района после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

3. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации , если иное не предусмотренно федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2)замещать должность муниципальной службы в случае:

а)избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность Самарской области, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б)избрания или назначения на муниципальную должность;

в)избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного
самоуправления, аппарате избирательной комиссии Елховского района ;

3)заниматься предпринимательской деятельностью;

4)быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии Елховского района, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию Елховского района, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образовании, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии Елховского района и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

принимать без письменного разрешения Главы района награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4. Гражданин после увольнения с муниципальной службы Елховского района не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

{Статья 32 в ред.:

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 21.11.2007 года № 36

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 25.08.2009 года № 36}

Статья 33. Гарантии деятельности муниципального служащего.

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие выполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральными и областными законами, нормативными актами органов местного самоуправления района;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

5) исключен;

6) исключен;

7) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита его и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в порядке, установленном федеральными законами;

9) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

10) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей.

2. Лица, замещающие муниципальные должности муниципальной службы, в исполнительно - распределительных органах местного самоуправления района для непосредственного обеспечения полномочий лица, замещающего выборную муниципальную должность после окончания срока их полномочий до момента трудоустройства, но не более одного года с момента прекращения полномочий, продолжают получать денежное содержание в размере должностного оклада.

Данные выплаты прекращаются с момента трудоустройства указанной категории лиц.

Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных настоящим пунктом, производятся за счет средств местного бюджета.

При наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджета) Собрание Представителей района вправе принять решение об установлении за счет местного бюджета дополнительных гарантий деятельности муниципальных служащих района (включая и дополнительные гарантии пенсионного обеспечения муниципальных служащих).

3. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа, муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законадательством.

{Статья 33 в ред.:

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 21.11.2007 года № 36}

Статья 34. Поступление на муниципальную службу Елховского района.

1. Право поступления на муниципальную службу Елховского района имеют граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, владеющие государственным языком, отвечающие квалификационным требованиям по замещению муниципальной должности при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 32 настоящего Устава в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой Елховского района.

При поступлении на муниципальную службу района, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к партиям, другим общественным объединениям.

2.При поступлении на муниципальную службу Елховского района гражданин представляет заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы и документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации. Сведения, представленные гражданином при поступлении на муниципальную службу Елховского района, могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке. В случае установления в процессе проверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу Елховского района, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в поступлении на муниципальную службу.

3. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 2 марта 2007г №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации.

4.При замещении должности муниципальной службы Елховского района заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Собранием Представителей района, предусматривающим опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в Елховском районе и порядок её формирования устанавливаются Собранием Представителей района.

С одним из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы, заключается трудовой договор и производится назначение его на должность муниципальной службы Елховского района.

{Статья 34 в ред.:

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 21.11.2007 года № 36}

Статья 35. Права муниципального служащего.

Муниципальный служащий имеет право:

1)знакомиться с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой муниципальной должности, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе;

2)получать в установленном порядке информацию и материалы, необходимые для исполнения должностных обязанностей;

3) на обеспечение организационно - технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

4) на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

5) участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы или муниципальной должности муниципальной службы либо выставлять свою кандидатуру на выборах на выборные муниципальные и государственные должности;

6) на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

7)знакомиться со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщать к личному делу свои объяснения;

8) на повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;

9)входить в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов, состоять в политических партиях;

10)внесения предложений по совершенствованию муниципальной службы в органы государственной власти, самоуправления, должностным лицам;

11)обращаться к вышестоящим должностным лицам или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;

12) на защиту своих персональных данных;

13) на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации;

14) с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено Федеральным законом;

15) на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования.

16) на рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений.

{Статья 35 в ред.:

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 21.11.2007 года № 36

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 25.08.2009 года № 36}

Статья 36. Обязанности муниципального служащего.

1. Муниципальный служащий обязан:

1)              соблюдать  Конституцию  Российской  Федерации,   федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и
обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии  муниципального  образования  правила  внутреннего  трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не   разглашать   сведения,   составляющие   государственную   и   иную   охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7)              беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8)              представлять    в    установленном    порядке    предусмотренные    законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);

9)              сообщать   представителю   нанимателя   (работодателю)   о   выходе  из   гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10)соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены федеральными законами;

11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей,  которая может привести  к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

2. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

{Статья 36 в ред.:

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 21.11.2007 года № 36

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 25.08.2009 года № 36}

Статья 37. Аттестация муниципальных служащих Елховского района.

       1.Аттестация   муниципального   служащего   проводится   в   целях   определения   его соответствия      замещаемой      должности      муниципальной      службы.      Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

        2.              Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие:

1) замещающие должности муниципальной службы менее одного года;

2) достигшие возраста 60 лет;

3) беременные женщины;

4) находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска;

5) замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора (контракта).

             3. По результатам  аттестации муниципального служащего аттестационная комиссия выносит решение о том, соответствует муниципальный служащий замещаемой должности муниципальной службы или не соответствует. Аттестационная комиссия может давать рекомендации о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе, в том числе о повышении их в должности, а в случае необходимости рекомендации  об  улучшении  деятельности  аттестуемых  муниципальных  служащих. Результаты    аттестации    сообщаются    аттестованным    муниципальным    служащим непосредственно    после    подведения    итогов    голосования.    Материалы    аттестации передаются представителю нанимателя (работодателю).

            4. По  результатам  аттестации  представитель  нанимателя  (работодатель)  принимает решение о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе   или   в   срок   не   более   одного   месяца   со   дня   аттестации   о   понижении муниципального служащего в должности с его согласия. По результатам аттестации аттестационная   комиссия   может   давать   рекомендации   о   направлении   отдельных муниципальных служащих на повышение квалификации.

             5. В случае несогласия муниципального служащего с понижением в должности или невозможности перевода с его согласия на другую должность муниципальной службы представитель нанимателя (работодатель) может в срок не более одного месяца со дня аттестации уволить его с муниципальной службы в связи с несоответствием замещаемой должности   вследствие   недостаточной   квалификации,   подтвержденной   результатами аттестации. По истечении указанного срока увольнение муниципального служащего или понижение его в должности по результатам данной аттестации не допускается.

            6.              Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации в судебном порядке.

            7.              Положение   о   проведении   аттестации   муниципальных   служащих   утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации  муниципальных  служащих,  утверждаемым  законом  субъекта Российской Федерации.

{Статья 37 в ред.:

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 21.11.2007 года № 36

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 25.08.2009 года № 36}

Статья 38. Прекращение муниципальной службы.

Прекращение муниципальной службы осуществляется по основаниям расторжения трудового договора, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации, и по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случаях, указанных в статье 19 Федерального закона от 2 марта 2007 г №25-Ф «О муниципальной службе в Российской Федерации.

{Статья 38 в ред.:

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 21.11.2007 года № 36}

Статья 39. Иные вопросы организации муниципальной службы района.

Иные вопросы организации муниципальной службы регламентируются федеральными законами и Законами Самарской области, а также принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами..

{Статья 39 в ред.:

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 21.11.2007 года № 36}

ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ЕЛХОВСКОГО РАЙОНА

Статья 40. Система муниципальных правовых актов Елховского района.

1. В систему муниципальных правовых актов Елховского района входят:

а) Устав Елховского района, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

б) решения Собрания Представителей района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Елховского района, а также решения Собрания Представителей района по вопросам организации деятельности представительного органа района;

в) постановления администрации  района  по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения  администрации района  по вопросам организации работы  администрации района;

г) постановления и распоряжения председателя Собрания Представителей района по вопросам организации и деятельности представительного органа района.

2. Устав Елховского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на референдуме Елховского района, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Елховского района, имеют прямое действие и применяются на всей территории Елховского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на референдуме Елховского района.

{Статья 40 в ред.:

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 21.11.2007 года № 36

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 25.08.2009 года № 36}

Статья 41. Устав Елховского района, решения Собрания Представителей района о внесении изменений и дополнений в Устав Елховского района.

1. Проект Устава Елховского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Елховского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Елховского района, внесении изменений и дополнений в Устав Елховского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием Представителей района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. Устав района, решение Собрания Представителей района о внесении изменений и дополнений в Устав района считаются принятыми, если за них проголосовало большинство в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания Представителей района.

3. Устав района, решение Собрания Представителей района о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

4. Устав района, решение Собрания Представителей района о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления района, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления района, вступают в силу по истечении срока полномочий представительного органа района, принявшего решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 42. Порядок подготовки, рассмотрения и принятия (издания) муниципальных правовых актов Елховского района.

1. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Елховского района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

2. Проекты муниципальных правовых актов Елховского района могут вноситься:

а) депутатами Собрания Представителей района;

б) Главой района;

в) главами поселений, входящих в состав Елховского района;

г) органами территориального общественного самоуправления поселений, входящих в состав Елховского района;

д) инициативными группами граждан;

е) общественными объединениями.

ж) прокурором Елховского района Самарской области.

3. Собрание Представителей района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, Уставом района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении Главы района  в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа района. Решения представительного органа района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания Представителей района,  если иное не установлено Федеральным  законом  от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”.

{Статья 42 в ред.:

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 21.11.2007 года № 36

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 25.08.2009 года № 36}

Статья 43. Решения, принятые на референдуме Елховского района.

1. Решение, принятое на референдуме Елховского района, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района.

2. Решение, принятое на референдуме Елховского района, действует на территории Елховского района.

3. Если для реализации решения, принятого на референдуме Елховского района, дополнительно требуется принятие (издание) решения Собрания Представителей района, постановления или распоряжения Главы района, Собрание Представителей района или Глава района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме муниципального района, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев

4. Нарушение срока издания указанных муниципальных правовых актов, необходимых для реализации решения, принятого на референдуме Елховского района, является основанием для отзыва Главы района или досрочного прекращения полномочий Собрания Представителей района.

5. Изменение или отмена, в том числе в судебном порядке, решения, принятого на местном референдуме, осуществляется в соответствии с федеральным законом.

Статья 44. Порядок подписания и обнародования решений Собрания Представителей района, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории Елховского района.

1. Решение Собрания Представителей района, устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории Елховского района, подлежит подписанию и обнародованию Главой района.

Принятое решение направляется председателем Собрания Представителей района Главе района, который в течение 10 дней со дня поступления решения Собрания Представителей района подписывает и обнародует такое решение, либо отклоняет его.

2. В случае отклонения решения Собрания Представителей района оно возвращается в Собрание Представителей района с мотивированным обоснованием его отклонения в течение указанного в части 1 настоящей статьи срока.

3. Если при повторном рассмотрении указанное решение Собрания Представителей района будет одобрено в ранее принятой редакции двумя третями и более голосов от общего числа депутатов Собрания Представителей района, оно подлежит подписанию Главой района в течение семи дней и обнародованию.

Статья 45. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Елховского района.

1. Решения, принятые на референдуме Елховского района, решения Собрания Представителей района, устанавливающее правила, обязательные на территории Елховского района, постановления Главы района вступают в силу со дня их официального опубликования, если в муниципальном правом акте не установлено иное.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию и вступают в силу по истечении десяти дней со дня их официального опубликования.

Решения Собрания Представителей района о бюджете Елховского района на очередной финансовый год, решения Собрания Представителей района о внесении изменений в решение Собрания Представителей района о бюджете Елховского района на очередной финансовый год вступают в силу со дня их опубликования, если в самом решении не установлено иное.

3. Решения Собрания Представителей района по вопросам организации деятельности Собрания Представителей района, распоряжения Главы района, постановления и распоряжения председателя Собрания Представителей района вступают в силу со дня их подписания. Указанные муниципальные правовые акты не подлежат опубликованию, если в самом акте не установлено иное.

4. Официальным опубликованием решения, принятого на референдуме Елховского района, муниципальных правовых актов Елховского района считается первая публикация их полных текстов с пометкой \"Официальное опубликование\" в газете «Елховские просторы».

5. Решения, принятые на референдуме, направляются для официального опубликования соответствующей избирательной комиссией.

Решения Собрания Представителей района, устанавливающие правила, обязательные на территории района, и постановления Главы района направляются для официального опубликования Главой района. Иные муниципальные правовые акты направляются для официального опубликования соответствующими органами и должностными лицами, их принявшими (издавшими).

Статья 45.1. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

2. Признание по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

{Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 25.08.2009 года № 36}

ГЛАВА 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЕЛХОВСКОМ РАЙОНЕ

Статья 46. Структура экономической основы местного самоуправления района.

Экономическую основу местного самоуправления района составляют находящееся в собственности Елховского района имущество, средства бюджета Елховского района, а также имущественные права Елховского района.

Статья 47. Имущество, которое может принадлежать на праве собственности Елховскому району.

1. В собственности муниципального района находится:

а) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения Елховского района;

б) а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

в) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Елховского района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий района и муниципальных учреждений района в соответствии с решениями Собрания Представителей района;

г) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности муниципального района могут находиться:

а) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Елховского района;

б) автомобильные   дороги   общего   пользования   между   населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных   пунктов   в   границах   муниципального  района,   за  исключением автомобильных   дорог   общего   пользования,   мостов   и   иных   транспортных инженерных  сооружений  федерального  и  регионального  значения,  а  также имущество, предназначенное для их обслуживания;

в) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Елховского района;

г)признать утратившим силу;

д) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Елховского района;

е) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Елховского района муниципальной милицией;

ж) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

з) имущество, предназначенное для оказания на территории Елховского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических , стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

и) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

к) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

л) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Елховского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

м) имущество межпоселенческих библиотек;

н) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

о) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Елховского района в соответствии с федеральными законами;

п) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Елховского района;

р) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Елховского района;

) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

т) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

у) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

ф) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

х) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

ц) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. В случаях возникновения у Елховского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Елховского района, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий района и муниципальных учреждений района либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

{Статья 49 в ред.:

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 21.11.2007 года № 36

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 25.08.2009 года № 36}

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение имуществом Елховского района.

1. Органы местного самоуправления от имени Елховского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.

2. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом Елховского района, в том числе землей, водными, и другими природными ресурсами регулируется федеральными законами и решениями Собрания Представителей района.

3. Управление и распоряжение собственностью Елховского района осуществляется на основе следующих принципов:

а) законность;

б) обеспечение эффективности управления;

в) разграничение полномочий между органами местного самоуправления района по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом;

г) обоснованность расходов на решение вопросов местного значения района;

д) снижение бюджетных расходов на содержание муниципального имущества;

е) увеличение доходов бюджета Елховского района от использования муниципального имущества;

ж) обеспечение сохранности муниципального имущества путем осуществления контроля за его использованием.

4. От имени Елховского района права собственника в отношении муниципального имущества осуществляет Глава района и администрация района.

5. Органы местного самоуправления района в пределах своих полномочий несут ответственность за рациональное использование муниципального имущества, контролируют целевое, эффективное и экологически безопасное использование земель и природных ресурсов на территории Елховского района независимо от их форм собственности, обеспечивают охрану природных ресурсов, сохранение и улучшение окружающей среды.

Статья 49. Полномочия Главы района по управлению и распоряжению имуществом Елховского района.

1. Глава района принимает решения по следующим вопросам управления и распоряжения имуществом Елховского района:

а) о распоряжении имуществом, находящимся в муниципальной собственности (об отчуждении имущества, передаче в безвозмездное пользование, аренду, залог, доверительное управление и об ином распоряжении);

б) о даче согласия на распоряжение недвижимым имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями района (на отчуждение, передачу его в аренду, в залог, внесение в качестве вкладов в имущество и уставные капиталы юридических лиц и иное распоряжение);

в) о даче согласия на распоряжение имуществом, закрепленным за муниципальными казенными предприятиями района;

г) о даче согласия муниципальным унитарным предприятиям района на совершение сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, на осуществление заимствований, на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

д) о приобретении имущества в собственность Елховского района;

е) о внесении бюджетных средств и имущества Елховского района в качестве вкладов в имущество и уставные капиталы юридических лиц в соответствии с решением Собрания Представителей района о бюджете Елховского района на соответствующий финансовый год (далее также - решение о бюджете района);

ж) о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий района и муниципальных учреждений района, об определении предмета и целей их деятельности, наделении их имуществом, утверждении уставов указанных юридических лиц.

2. Глава района принимает решения по иным вопросам управления и распоряжения имуществом Елховского района, отнесенным к его компетенции федеральными законами, настоящим Уставом, решениями Собрания Представителей района.

Статья 50. Полномочия администрации района по управлению и распоряжению имуществом Елховского района.

1. Администрация района осуществляет следующие полномочия по управлению и распоряжению имуществом Елховского района:

1) представляет Елховский район в процессе государственной регистрации прав собственности Елховского района на недвижимое имущество;

2) осуществляет учет муниципального имущества и ведет его реестр;

3) на основании постановлений Главы района приобретает недвижимое и иное имущество, заключает и исполняет соответствующие договоры;

4) осуществляет исполнение постановлений Главы района о распоряжении муниципальным имуществом (об отчуждении имущества, передаче в безвозмездное пользование, аренду, залог, доверительное управление и ином распоряжении), заключает и исполняет соответствующие договоры, является правопреемником по ранее заключенным договорам;

5) организует продажу муниципального имущества на торгах;

6) на основании постановлений Главы района выступает от имени Елховского района учредителем хозяйственных обществ, вносит муниципальное имущество в качестве вкладов в имущество и уставные капиталы хозяйственных обществ, приобретает акции в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством;

7) является держателем принадлежащих Елховскому району акций и осуществляет права акционера;

8) осуществляет исполнение постановлений Главы района о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий района и муниципальных учреждений района в установленном порядке;

9) передает муниципальное имущество в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям района и в оперативное управление муниципальным казенным предприятиям района и муниципальным учреждениям района;

10) изымает в установленном порядке у муниципального казенного предприятия района и муниципального учреждения района излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению муниципальное имущество;

11) осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества Елховского района, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями района и муниципальными учреждениями района, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и в случае нарушения установленных правил управления и распоряжения этим имуществом принимает необходимые меры в соответствии с действующим законодательством;

12) контролирует выполнение плановых показателей деятельности муниципальных унитарных предприятий района и муниципальных учреждений района;

13) осуществляет приватизацию имущества Елховского района в порядке, установленном федеральным законодательством и принятыми в соответствии с ним решениями Собрания Представителей района;

14) осуществляет иные полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, не отнесенные федеральным законодательством, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами Елховского района к компетенции других органов местного самоуправления Елховского района.

2. Организация и обеспечение реализации администрацией района полномочий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом осуществляет уполномоченное Главой района структурное подразделение. администрации района, являющееся ее органом.

Статья 51. Полномочия отраслевых органов администрации района по вопросам управления муниципальным имуществом.

Отраслевые органы администрации района по вопросам управления муниципальным имуществом вправе:

а) выступать с инициативой о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий района, муниципальных учреждений района;

б) вносить предложения о приобретении имущества в собственность Елховского района, о распоряжении муниципальным имуществом;

в) осуществлять иные права в соответствии с муниципальными правовыми актами Елховского района, издаваемыми по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом.

Статья 52. Передача муниципального имущества физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований.

1. Администрация района на основании постановлений Главы района в порядке, предусмотренном федеральными законами и решениями Собрания Представителей района, вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

2. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними решениями Собрания Представителей района.

3. Перечень объектов муниципальной собственности, передача которых во владение, пользование или управление может осуществляться только с согласия Собрания Представителей района, утверждается решением Собрания Представителей района.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Елховского района.

Статья 53. Юридические лица, создаваемые на основе (с использованием) муниципального имущества.

1. На основе (с использованием) имущества Елховского района администрацией района в соответствии с постановлениями Главы района в порядке, предусмотренном федеральными законами и решениями Собрания Представителей района, в целях решения вопросов местного значения Елховского района могут создаваться:

а) муниципальные унитарные предприятия Елховского района;

б) муниципальные учреждения Елховского района;

2. Муниципальные унитарные предприятия Елховского района и муниципальные учреждения Елховского района осуществляют свою деятельность в соответствии с целями и предметом деятельности, установленными их уставами.

Некоммерческие организации Елховского района осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Статья 54. Контроль за деятельностью по управлению и распоряжению муниципальным имуществом.

1. Контроль за деятельностью по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, законностью и эффективностью его использования осуществляется администрацией района.

2. Для осуществления функций, указанных в части 1 настоящей статьи, администрация района вправе создавать рабочие группы для проведения проверок законности и эффективности использования муниципального имущества, запрашивать и получать от владельцев и пользователей имущества Елховского района, органов технической инвентаризации необходимую информацию, проводить осмотр муниципального имущества, составлять акты по результатам проверок.

Статья 55. Ответственность Елховского района по обязательствам.

1. Елховский район отвечает по своим обязательствам принадлежащим Елховскому району на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за муниципальными унитарными предприятиями района и муниципальными учреждениями района, а также имущества, которое может находиться только в муниципальной собственности.

2. Елховский район не отвечает по обязательствам созданных им юридических лиц, кроме случаев, предусмотренных законом.

3. Елховский район субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных предприятий района при недостаточности их имущества.

4. Елховский район субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений района при недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении муниципального учреждения района.

Статья 56. Отношения органов местного самоуправления Елховского района с организациями, не находящимися в муниципальной собственности.

1. Отношения органов местного самоуправления Елховского района с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на договорной основе в соответствии с законодательством.

2. Органы местного самоуправления района вправе координировать участие предприятий, организаций и учреждений в комплексном социально-экономическом развитии Елховского района, привлекать на договорных началах организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержанию объектов Елховского района.

Статья 57. Внешнеторговая и внешнеэкономическая деятельность

Елховского района.

В случаях, установленных федеральными законами, органы местного самоуправления района от имени Елховского района осуществляют внешнеэкономическую и внешнеторговую деятельность.

ГЛАВА 8. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В ЕЛХОВСКОМ РАЙОНЕ

Статья 58. Правовое регулирование бюджетных отношений Елховского района.

1. Бюджетные отношения Елховского района регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области и муниципальными правовыми актами.

2. Собрание Представителей района, Глава района, администрация района, в пределах своих полномочий, определенных настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами, обеспечивают сбалансированность бюджета Елховского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Елховского района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Елховского района.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Елховского района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Самарской области.

{Статья 58 в ред.:

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 21.11.2007 года № 36}

Статья 59. Бюджет Елховского района.

1. Муниципальный район имеет самостоятельный единый бюджет.

2. Бюджет Елховского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Елховского района, составляют консолидированный бюджет Елховского района.

3. Бюджет Елховского района разрабатывается и утверждается в форме решения Собрания Представителей района.

4. Бюджет Елховского района формируется в соответствии с требованиями бюджетной классификации, принятой в Российской Федерации. Решениями Собрания Представителей района может быть установлена детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету Елховского района.

Статья 60. Доходы бюджета Елховского района.

К доходам бюджета Елховского района относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов, определенных налоговым законодательством Российской Федерации;

3) доходы за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов;

4) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, и другие безвозмездные поступления;

5) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

6) часть прибыли муниципальных предприятий района, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Собрания Представителей района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями района платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

8) добровольные пожертвования;

9) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Самарской области муниципальными правовыми актами.

2. Состав доходов бюджета Елховского района может быть изменен только федеральным законом в случае изменения перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.

3. В доходы бюджета Елховского района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Елховского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Самарской области.

{Статья 60 в ред.:

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 21.11.2007 года № 36

Решение на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования.

16) на рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений.

Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 25.08.2009 года № 36}

Статья 61. Доходы бюджета Елховского района от налогов и сборов.

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет Елховского района по налоговым ставкам, установленным решениями Собрания Представителей района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в бюджет Елховского района по налоговым ставкам и (или) нормативам отчислений, установленным законами Самарской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

4. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджет Елховского района по налоговым ставкам и (или) нормативам отчислений, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 62. Местные налоги и сборы.

1. Установление и отмена местных налогов и сборов, определение налоговых ставок, порядка и сроков уплаты налогов, льгот по уплате налогов, оснований и порядка применения льгот осуществляются решениями Собрания Представителей района в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации.

2. Проекты решений Собрания Представителей района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Елховского района могут быть внесены на рассмотрение Собрания Представителей района только по инициативе Главы района или при наличии заключения Главы района.

3. Решения Собрания Представителей района о внесении изменений в муниципальные  правовые акты о местных налогах, решения Собрания Представителей  района, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие  изменению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, вступающие в силу в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), должны быть приняты до дня внесения в Решение Собрания  Представителей района проекта решения о местном бюджете на очередной  финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в, установленные решением Собрания Представителей района очередной финансовый год и плановый период.

4. Внесение изменений и дополнений в решения Собрания Представителей района о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в решение Собрания Представителей района о бюджете Елховского района на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).

{Статья 62 в ред.:

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 21.11.2007 года № 36

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 25.08.2009 года № 36}

Статья 63. Средства самообложения граждан.

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения Елховского района. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Елховского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Елховского района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

Статья 64. Расходы бюджета Елховского района.

1. Расходы местных бюджетов осуществляются в  соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления Елховского района ведут реестр расходных обязательств Елховского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией района.

3. Расходы бюджета Елховского района в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы. В составе капитальных расходов бюджета Елховского района в порядке, предусмотренном федеральным законом, формируется бюджет развития.

4. В расходной части бюджета Елховского района предусматривается резервный фонд, который используется администрацией района для финансирования непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно - восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году. Порядок и направления расходования средств резервного фонда устанавливается решениями Собрания Представителей района.

5. Администрация района ежеквартально  информирует Собрание Представителей муниципального района Елховский о расходовании средств резервного фонда.

6. В расходной части бюджета Елховского района предусматривается районный фонд финансовой поддержки поселений, средства которого направляются на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Елховского района, в соответствии со статьей 73 настоящего Устава.

6.1 В случаях и порядке, предусмотренных решениями Собрания Представителей района, принимаемым в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующими им законами Самарской области, бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета района.

7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет доходов бюджета Елховского района.

8. Органы местного самоуправления района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления района, выборных должностных лиц местного самоуправления района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий района и муниципальных учреждений района, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Елховского района на решение вопросов местного значения Елховского района.

{Статья 64 в ред.:

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 21.11.2007 года № 36

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 25.08.2009 года № 36}

Статья 65. Расходы на осуществление государственных полномочий.

1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Елховского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Елховского района субвенций из соответствующих бюджетов в порядке, установленном соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Самарской области.

2. В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Самарской области, иными нормативными правовыми актами Самарской области, осуществление расходов бюджета Елховского района на осуществление органами местного самоуправления Елховского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Самарской области, может регулироваться решениями Собрания Представителей района.

3. Органы местного самоуправления Елховского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных решениями Собрания Представителей района.

4. Осуществление расходов бюджета Елховского района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Самарской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Самарской области.

5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

{Статья 65 в ред.:

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 21.11.2007 года № 36}

Статья 66. Бюджетные полномочия Собрания Представителей района.

Собрания Представителей района осуществляет следующие бюджетные полномочия:

1) установление в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области нормативов отчислений в бюджеты поселений, входящих в состав Елховского района, от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Самарской области в бюджеты муниципальных районов;

2) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Елховского района бюджетам поселений, входящих в состав Елховского района;

3) рассмотрение проекта бюджета Елховского района;

4) принятие   решения   о   бюджете   Елховского   района   на   очередной финансовый  год (очередной финансовый год и плановый период) очередной финансовый год и плановый период;

5 внесение изменений и дополнений в решение о бюджете Елховского иона на текущий финансовый год    (текущий финансовый год и плановый период);

6) контроль за исполнением бюджета Елховского района;

7) рассмотрение отчетов об исполнении бюджета Елховского района за соответствующий период;

8) утверждение  отчета  об  исполнении  бюджета  Елховского  района  за текший финансовый год (истекший финансовый год и плановый период) очередной финансовый год и плановый период;

9) разработка мероприятий по увеличению доходной части бюджета Елховского района, экономии бюджетных средств;

10) иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Самарской области, решениями Собрания Представителей района.

{Статья 66 в ред.:

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 21.11.2007 года № 36

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 25.08.2009 года № 36}

Статья 67. Компетенция администрации района в сфере бюджетных отношений.

К компетенции администрации района в сфере бюджетных отношений относится:

1) составление проекта бюджета Елховского района и необходимых документов, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) исполнение бюджета Елховского района;

3) составление отчетов об исполнении бюджета Елховского района за соответствующий период, отчетов об исполнении консолидированного бюджета Елховского района;

4) подготовка   предложений   по   внесению   изменений   и   дополнений   в решении о бюджете Елховского района на текущий финансовый год   (текущий финансовый год и плановый период)очередной финансовый год и плановый период;5) разработка и осуществление мероприятий по увеличению доходной части бюджета Елховского района, экономии бюджетных средств;

6) предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Елховского района бюджетам поселений, входящих в состав Елховского района;

7) управление муниципальным долгом;

8) осуществление ведомственного контроля за исполнением бюджета Елховского района, распределением и использованием бюджетных средств;

9) другие полномочия, не отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Самарской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления района к полномочиям других органов местного самоуправления района.

{Статья 67 в ред.:

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 21.11.2007 года № 36

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 25.08.2009 года № 36}

Статья 68. Общие положения о бюджетном процессе Елховского района.

1. Порядок составления, внесения, рассмотрения проекта бюджета Елховского района, принятия решения о бюджете Елховского района, исполнения и изменения решения о бюджете Елховского района, а также составления, рассмотрения и утверждения отчета о его исполнении устанавливается настоящим Уставом и Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Елховского района, утверждаемым решением Собрания Представителей района.

2. Проект бюджета Елховского района, решение о принятии бюджета Елховского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Елховского района подлежат официальному опубликованию.

3. Органы местного самоуправления Елховского района обеспечивают жителям Елховского района возможность ознакомиться с документами и сведениями, указанными в части 2 настоящей статьи, в случае невозможности их опубликования.

Статья 69. Начало работы над составлением проекта бюджета Елховского района.

1. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета Елховского района принимает Глава района до 1 сентября текущего года (года, предшествующего планорвому периоду) в форме распоряжения Главы района, устанавливающего порядок организации работы в администрации района по составлению проекта бюджета Елховского района.

2. Непосредственное составление проекта бюджета Елховского района осуществляет финансовый орган администрации района.

3. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета (Елховского района не позднее  15 дней до дня внесения проекта решения о бюджете  Елховского района на рассмотрение Собрания Представителей района органы    администрации    района,    прямые    получатели    средств    бюджета Елховского  района представляют в финансовый орган администрации   района прямые  показатели, документы и материалы, необходимые для составления проекта  бюджета Елховского района и прогноза консолидированного бюджета Елховского  района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)  очередной финансовый год и плановый период.

4. Одновременно с проектом бюджета Елховского района подготавливаются материалы и документы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Елховского района.

{Статья 69 в ред.:

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 21.11.2007 года № 36

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 25.08.2009 года № 36}

Статья 70. Разработка проекта бюджета Елховского района.

1. Финансовый орган администрации района на основании документов, указанных в части 3 статьи 69 настоящего Устава, с учетом заявок получателей бюджетных средств готовит укрупненные показатели проекта бюджета Елховского района (бюджетные проектировки).

2. Бюджетные проектировки после согласования с Главой района доводятся до отраслевых органов администрации района. Указанные органы администрации района готовят свои предложения по распределению средств согласно бюджетным проектировкам по подразделам, целевым статьям, и видам расходов функциональной классификации, по конкретным получателям средств бюджета Елховского района, по статьям экономической классификации и представляют в финансовый орган администрации района.

3. В проекте бюджета Елховского района должны содержаться основные характеристики бюджета и показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Сформированный администрацией района проект бюджета Елховского района выносится Главой района для обсуждения на публичные слушания, проводимые в порядке, установленном настоящим Уставом. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном настоящим Уставом для официального опубликования муниципальных правовых актов.

5. Глава района с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение:

а) о согласии с проектом бюджета Елховского района и направлении его в Собрание Представителей района;

б) об отклонении проекта бюджета Елховского района и о направлении его на доработку.

6. В случае отклонения Главой района проекта бюджета Елховского района администрация района в течение 15 дней дорабатывает указанный проект с учетом заключения о результатах публичных слушаний и вносит проект бюджета Елховского района для рассмотрения Главе района.

Статья 71. Внесение проекта решения обюджете муниципального района Елховский на рассмотрение Собрания Представителей района.

1. Глава района вносит на рассмотрение Собрания Представителей района проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, но не позднее 15 ноября текущего года. Одновременно с проектом бюджета в представительный орган представляются документы и материалы в соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также заключение о результатах публичных слушаний.

2. Проект бюджета Елховского района до начала его рассмотрения в Собрании Представителей района подлежит официальному опубликованию.

{Статья 71 в ред.:

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 21.11.2007 года № 36}

Статья 72. Порядок рассмотрения проекта бюджета Елховского района.

1. Проект бюджета Елховского района включается Собранием Представителей района в календарь рассмотрения вопросов во внеочередном порядке.

2. Собрание Представителей района рассматривает проект бюджета Елховского района в двух чтениях. При этом решения Собрания Представителей района о внесении изменений и дополнений в решения Собрания Представителей района о налогах должны быть приняты в первом чтении до утверждения основных характеристик бюджета Елховского района.

3. Рассмотрение проекта бюджета Елховского района и принятие решения о бюджете Елховского района в Собрании Представителей района должно происходить гласно.

4. В случае принятия Собранием Представителей района решения об отклонении проекта решения о бюджете Елховского района или о неутверждении отчета об исполнении бюджета Елховского района в средствах массовой информации должны быть опубликованы необходимые сведения о причинах принятия такого решения.

5. В случае если форма или состав проекта решения о бюджете Елховского района или представленных документов и материалов не соответствует требованиям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района, Собрание Представителей района возвращает их Главе района на доработку с указанием оснований возврата.

6. Доработанный администрацией района проект решения о бюджете Елховского района вместе с документами и материалами, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, вносятся Главой района в Собрание Представителей района с учетом внесенных поправок не позднее 5 дней с момента их возврата Собранием Представителей района.

{Статья 72 в ред.:

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 21.11.2007 года № 36}

Статья 73. Рассмотрение проекта решения о бюджете Елховского района на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении.

1. Собрание Представителей района рассматривает проект решения о бюджете Елховского района на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

2. В первом чтении проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период Собрание Представителей района рассматривает концепцию проекта бюджета Елховского района, прогноз социально - экономического развития Елховского района, основные направления налоговой политики, основные принципы взаимоотношений бюджета Елховского района с бюджетами муниципальных образований, а также основные характеристики бюджета Елховского района.

3. На основании заключений комитетов (комиссий) Собрания Представителей района, поправок субъектов правотворческой инициативы по основным характеристикам бюджета Елховского района на очередной финансовый год и плановый период профильный комитет (комиссия) Собрания Представителей района готовит обобщенное заключение по проекту решения о бюджете Елховского района на очередной финансовый год и плановый период и вносит его рассмотрение Собрания представителей района.

4. При рассмотрении в первом чтении проекта решения о бюджете Елховского района на очередной финансовый год и плановый период Собрание Представителей района заслушивает доклад Главы района или, по его поручению, руководителя финансового органа администрации и содоклад председателя профильного комитета (комиссии) Собрания Представителей района и принимает решение о принятии в первом чтении проекта решения о бюджете Елховского района на очередной финансовый год и плановый период или об отклонении указанного проекта.

5. В случае отклонения проекта решения о бюджете Елховского района на очередной финансовый год и плановый период при его рассмотрении в первом чтении Собрание Представителей района возвращает указанный проект Главе района.

6. В случае возвращения проекта решения о бюджете Елховского района на очередной финансовый год и плановый период администрация района в течение 5 дней дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключении профильного комитета (комиссии) Собрания Представителей района, и Глава района повторно вносит проект решения о бюджете Елховского района на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Собрания Представителей района.

7. При повторном внесении проекта решения о бюджете Елховского района на очередной финансовый год и плановый период Собрание Представителей района рассматривает и принимает его в первом чтении в течение 10 дней со дня внесения.

8. Утвержденные характеристики бюджета Елховского района на очередной финансовый год и плановый период либо текст проекта решения о бюджете Елховского района (с учетом принятых поправок) в течение 3 дней после принятия в первом чтении проекта решения о бюджете Елховского района на очередной финансовый год и плановый период подлежат официальному опубликованию.».

39. В названии и тексте статьи 74 слово «бюджета Елховского района» заменить словами «решения о бюджете Елховского района на очередной финансовый год и плановый период

{Статья 73 в ред.:

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 21.11.2007 года № 36}

Статья 74. Подготовка к рассмотрению проекта бюджета Елховского района во втором чтении.

1. В целях подготовки проекта бюджета Елховского района к его принятию Собранием Представителей района во втором чтении Собрание Представителей района может принять решение о передаче проекта бюджета Елховского района в Согласительную комиссию.

2. Порядок создания и деятельности Согласительной комиссии определяются решением Собрания Представителей района.

3. Поправки к проекту бюджета Елховского района, принятому в первом чтении, рассматриваются профильным комитетом (комиссией) Собрания Представителей района или Согласительной комиссией. Рассмотрению подлежат поправки, поступившие исключительно от субъектов правотворческой инициативы.

4. По окончании работы профильного комитета (комиссии) Собрания Представителей района или Согласительной комиссии профильный комитет (комиссия) Собрания Представителей района готовит окончательный вариант проекта бюджета Елховского района, который вносится вместе с итоговым протоколом работы Согласительной комиссии и проектом решения Собрания Представителей района о принятии во втором чтении проекта бюджета Елховского района на рассмотрение Собрания Представителей района.

Статья 75. Рассмотрение проекта решения о бюджете Елховского района на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении.

1. Собрание Представителей района рассматривает проект решения о бюджете Елховского района на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении не позднее 15 дней со дня принятия указанного проекта в первом чтении.

2. Собрание Представителей района при рассмотрении проекта решения о бюджете Елховского района на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении утверждает проект в целом

{Статья 75 в ред.:

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 21.11.2007 года № 36}

Статья 76. Исполнение бюджета Елховского района.

1. Исполнение бюджета Елховского района производится согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации на основании решения о бюджете Елховского района в соответствии с бюджетной росписью доходов и расходов бюджета Елховского района, утверждаемой руководителем финансового органа администрации района.

2. Исполнение бюджета Елховского района обеспечивается администрацией района. Организация исполнения бюджета Елховского района возлагается на финансовый орган администрации района.

3. Руководитель финансового органа  администрации района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

4. Управление и (или) распоряжение Собранием Представителей района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Елховского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Елховского района, направляемых на обеспечение деятельности Собрания Представителей района и депутатов.

5. Органы местного самоуправления района, муниципальные учреждения района, финансируемые из бюджета Елховского района, осуществляют расходы за счет средств бюджета Елховского района на основе принципа подведомственности расходов и единства кассы через систему казначейского исполнения бюджета Елховского района.

6. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Елховского района осуществляется Федеральным казначейством в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7. Орган местного самоуправления в целях обслуживания местного бюджета и управления средствами местного бюджета создает муниципальное казначейство.

8. Расчетный счет бюджета Елховского района находится в учреждении Цен трального банка Российской Федерации по Самарской области, а в случае отсутствия его на территории района - в Поволжском акционерном коммерческом сберегательном банке Российской Федерации. Правом распоряжения по данному счету обладает руководитель финансового органа администрации района.

9. Исполнение бюджета Елховского района осуществляется в пределах поступающих доходов и средств на финансирование дефицита бюджета Елховского района, утвержденных в решении Собрания Представителей района о бюджете Елховского района на очередной финансовый год и плановый период.

10. В случае если по итогам исполнения бюджета Елховского района за очередной отчетный период ожидается превышение доходов сверх показателей, утвержденных решением о бюджете Елховского района на текущий финансовый год, и плановый период Глава района не позднее чем за месяц до окончания текущего периода обязан направить в Собрание Представителей района проект решения Собрания Представителей района о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Елховского района.

{Статья 76 в ред.:

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 21.11.2007 года № 36

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 25.08.2009 года № 36}

Статья 77.Отчетность об исполнении бюджета Елховского района.

1. Сбор, свод и составление отчетности об исполнении бюджета Елховского района непосредственно осуществляются финансовым органом администрации района.

2. Глава района утверждает отчеты об исполнении бюджета Елховского района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и направляет их в Собрание Представителей района и созданный им орган муниципального финансового контроля - ревизионную комиссию. Годовые отчеты об исполнении бюджета Елховского района подлежат утверждению решением Собрания Представителей района.

3. Годовой отчет об исполнении бюджета Елховского района выносится Главой района для обсуждения на публичные слушания.

4. Годовой отчет об исполнении бюджета Елховского района вместе с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации, и заключением о результатах публичных слушаний представляется Главой района в Собрание Представителей района в форме проекта решения Собрания Представителей района об утверждении отчета об исполнении решения Собрания Представителей района о бюджете Елховского района за истекший финансовый год не позднее1 мая текущего года.

4.1. Годовой отчет об исполнении бюджета Елховского района до его рассмотрения в Собрании Представителей района подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.

4.2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Елховского района осуществляется ревизионной комиссией, созданной решением Собрания Представителей района.

Администрация района представляет отчет об исполнении бюджета Елховского района для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Елховского района проводится в срок, не превышающий один месяц. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Елховского района представляется ревизионной комиссией в Собрание Представителей района с одновременным направлением в администрацию района.

5. Порядок представления информации в Собрание Представителей района по оперативным, ежеквартальным и полугодовым отчетам об исполнении бюджета определяется решениями Собрания Представителей района.

6. Глава района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Самарской области отчеты об исполнении бюджета Елховского района.

{Статья 77 в ред.:

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 21.11.2007 года № 36}

Статья 78. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета Елховского района Собранием Представителей района.

1. Собрание Представителей района рассматривает отчет об исполнении бюджета Елховского района за истекший финансовый год в течение 50 дней после его внесения.

2. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета Елховского района на заседании Собрания Представителей района заслушивается доклад руководителя финансового органа администрации района об исполнении бюджета Елховского района.

3. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Елховского района Собрание Представителей района принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета.

4. В случае отклонения Собранием Представителей района решения об исполнении бюджета Елховского района оно возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

{Статья 78 в ред.:

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 21.11.2007 года № 36}

Статья 79. Внесение изменений в решение о бюджете Елховского района.

1. Проект решения Собрания Представителей района о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Елховского района вправе вносить в Собрание Представителей района Глава района с представлением обоснований, требующих внесения предлагаемых им изменений, и субъекты правотворческой инициативы при условии наличия заключения Главы района по рассматриваемому проекту.

2. На основании заключений комитетов (комиссий) Собрания Представителей района профильный комитет (комиссия) Собрания Представителей района в течение 15 дней после поступления проекта решения Собрания Представителей района о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Елховского района в Собрание Представителей района готовит обобщенное заключение по указанному проекту, а также проект решения Собрания Представителей района о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Елховского района и вносит их на рассмотрение Собрания Представителей района.

3. Собрание Представителей района рассматривает проект решения Собрания Представителей района о внесении изменений в бюджет Елховского района в двух чтениях в соответствии с порядком, установленным для рассмотрения проектов решений Собрания Представителей района.

Статья 80. Контроль за исполнением бюджета Елховского района.

1. Контроль за исполнением бюджета Елховского района осуществляется на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности.

2. Собрание Представителей района осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль в порядке, установленном федеральным законодательством и решениями Собрания Представителей района.

3. Контроль за исполнением бюджета Елховского района, средствами, выделяемыми из бюджета Елховского района также возлагается на финансовый орган администрации района в части исполнения бюджета Елховского района в целом и контроля за целевым использованием средств прямыми получателями средств бюджета Елховского района.

Статья 81. Муниципальный заказ

1. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств бюджета Елховского района.

2.Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа регулируется Федеральным Законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005г. №94-ФЗ, а также иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правовое регулирование в сфере размещения заказов.

3. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

4. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Уставом района и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Елховского района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

{Статья 81 в ред.:

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 21.11.2007 года № 36}

Статья 82. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Елховского района.

1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, которые входят в состав Елховского района, осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Самарской области регионального фонда финансовой поддержки поселений и образуемого в составе расходов бюджета Елховского района районного фонда финансовой поддержки поселений.

2. Порядок определения объема районного фонда финансовой поддержки поселений и распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Елховского района устанавливается законом Самарской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Елховского района утверждаются решением Собрания Представителей района о бюджете Елховского района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

4. признать утративший силу.

{Статья 82 в ред.:

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 21.11.2007 года № 36}

Статья 83. Муниципальные заимствования.

1. Елховский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом муниципального образования.

2. Муниципальные заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства Елховского района как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств.

3. Муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицита бюджета, а также для финансирования расходов бюджета Елховского района в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.

4. От имени Елховского района право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации района.

5. Администрация района вправе открывать счета в кредитных организациях, обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемым с государственными муниципальными ценными бумагами, осуществляющих расчеты (в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций)

{ Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 25.08.2009 года № 36}

ГЛАВА 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЕЛХОВСКОГО РАЙОНА

Статья 84. Основания и порядок привлечения к ответственности депутатов Собрания Представителей района и Главы района перед населением Елховского района.

1. Основанием ответственности депутата Собрания Представителей района, Главы района перед населением Елховского района является вступившее в законную силу решение компетентного суда, установившего наличие обстоятельств, указанных в части 2 статьи 13 настоящего Устава.

2. При наличии указанного в части 1 настоящей статьи основания ответственности население Елховского района вправе отозвать депутата Собрания Представителей района, Главу района путем осуществления голосования по данному вопросу в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Статья 85. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Елховского района перед государством.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Самарской области, законов Самарской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 86. Основания и порядок привлечения Собрания Представителей района к ответственности перед государством.

Ответственность Собрания Представителей района перед государством в виде роспуска Собрания Представителей района наступает в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

Статья 87. Основания и порядок привлечения Главы района к ответственности перед государством.

Ответственность Главы района перед государством в виде отрешения Главы района от должности наступает в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

Статья 88. Ответственность органов местного самоуправления и

должностных лиц местного самоуправления Елховского района перед физическими и юридическими лицами.

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Елховского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

2. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств органами местного самоуправления Елховского района причиненные физическим и юридическим лицам убытки, а также иные меры гражданско-правовой ответственности подлежат возмещению за счет средств бюджета Елховского района.

3. В случае совершения органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Елховского района незаконного деяния (действия или бездействия), в том числе в случае издания не соответствующего закону или иному правовому акту правового акта, и в результате этого причинения физическим или юридическим лицам убытков, такие убытки подлежат возмещению за счет средств бюджета Елховского района.

ГЛАВА 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 89. Переходные положения.

1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей главой установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года.

2. Настоящая глава вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Устава.

3. Положения статей 5 - 8, главы 4, 5 настоящего Устава вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Устава.

4. Пункт 8 статьи 9 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

5. До 1 января 2006 года органы местного самоуправления (должностные лица) Елховского района принимают муниципальные правовые акты, предусмотренные Законом Самарской области "О правовых актах органов местного самоуправления, выборных и других должностных лиц местного самоуправления" от 20.02.2001 № 8-ГД.

6. Требования статьи 22 настоящего Устава о численности депутатов Собрания Представителей района применяются в отношении депутатов Собрания Представителей района, дата выборов которого назначена после 06.10.2003 г.

7. Требования статьи 27 настоящего Устава о полномочиях Главы района применяются по истечении срока полномочий Главы района, избранного до 06.10.2003 г.

8. Положения о распределении между поселениями средств районного фонда финансовой поддержки поселений, установленные статьей 82 настоящего Устава, вступают в силу в следующем порядке:

1) при формировании и утверждении проектов бюджетов Елховского района на 2006, 2007, 2008 и 2009 годы часть средств районного фонда финансовой поддержки поселений может распределяться с использованием показателей фактических доходов и расходов за отчетный период или прогнозируемых на плановый период доходов и расходов бюджетов поселений;

2) объем указанных в пункте 1 настоящей части средств районного фонда финансовой поддержки поселений от общего объема средств соответствующего фонда не может превышать:

в 2006 году - 50 процентов;

в 2007 году - 40 процентов;

в 2008 году - 30 процентов;

в 2009 году - 20 процентов.

9. В период со дня официального опубликования настоящего Устава до 1 января 2006 года Устав Елховского района Самарской области, принятый постановлением Собрания Представителей Елховского района от 14.02.2002г. №10, с изменениями и дополнениями, принятыми постановлением Собрания Представителей Елховского района от 29.01.2004г. №5 действует в части, не противоречащей Законодательству Российской Федерации и Самарской области, а также вступившим в силу положениям настоящего Устава.

Глава района В.В.Чугунов