УСТАВ муниципального образования город Яровое Алтайского края



Документ утратил силу на основании Устава муниципального образования город Яровое Алтайского края, принятого решением Городского Собрания депутатов города Яровое Алтайского края от 28 октября 2008 года № 72

Городское Собрание депутатов города Яровое Алтайского края

УСТАВ

муниципального образования

город Яровое Алтайского края

{ Изменения:

1. Изменения и дополнения в Устав муниципального образования город Яровое Алтайского края от 17 августа 2006 года № 55.

2. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Яровое Алтайского края от 04 сентября 2007 года № 139.

3. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Яровое Алтайского края от 29 декабря 2007 года № 202.}

{ Новая редакция с изменениями от 29 декабря 2007 года.№ 202}

Городское Собрание депутатов города Яровое, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Уставом (Основным законом) Алтайского края и законами Алтайского края, выражая интересы и волю жителей, реализуя право на осуществление местного самоуправления и обеспечивая необходимую для его осуществления нормативную правовую базу, принимает настоящий Устав муниципального образования город Яровое (далее - Устав).

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус муниципального образования

1. Город Яровое был преобразован из рабочего поселка Яровое Славгородского горсовета Алтайского края и отнесен к категории городов краевого подчинения с сохранением прежнего наименования Указом Президиума Верховного Совета РФ от 30 марта 1993 года № 4709-1.

2. Город Яровое является муниципальным образованием в составе Алтайского края, имеет свою территорию, муниципальную собственность, местный бюджет, выборные и иные органы местного самоуправления.

3. Муниципальное образование город Яровое законом Алтайского края от 02 декабря 2003 г. № 64-ЗС «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района» наделен статусом городского округа.

Статья 2. Граница и состав территории городского округа

1. Границы городского округа утверждены законом Алтайского края от 02 декабря 2003 г. № 64-ЗС «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района».

2. Территория городского округа состоит из 481 кадастрового квартала, границы которых описаны в Едином государственном реестре земель.

Территория городского округа составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города, рекреационные земли, земли для развития поселения. Территория городского округа включает земли в пределах черты городского поселения, а также в соответствии с генеральным планом городского поселения территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры.

Статья 3. Изменение границ и преобразование городского округа

Изменение границ и преобразование городского округа осуществляется законом Алтайского края по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Алтайского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством.

Статья 4. Население городского округа

Население городского округа (далее - население) составляют граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в пределах городского округа, и в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа.

Статья 5. Официальные символы городского округа

1.Городской округ в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2.Официальные символы городского округа и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решениями Городского Собрания депутатов города Яровое.

3. Официальные символы городского округа подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 6. День города

1. Сохраняя исторические и культурные традиции, день города отмечается во второе воскресенье сентября.

Статья 7. Вопросы местного значения городского округа

1. К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа (далее - бюджет города), контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло -, газо -,водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и краевого значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах городского округа;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

12) создание условий для развития местного традиционного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесённых к полномочиям органов государственной власти Алтайского края; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

16) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

18) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

20) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

21) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;

26) утверждение генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

26.1.) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе»;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названием улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов

гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально - технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно - спасательных служб и (или) аварийно - спасательных формирований на территории городского округа;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно - оздоровительных местностей на территории городского округа;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;

34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Статья 7.1. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Алтайского края, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Алтайского края).

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов городского округа;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование формирование муниципальных и учреждений и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально - техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально - экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

3. Органы местного самоуправления городского округа вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8-11, 21, 25 части 1 статьи 7 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий

Наделение органов местного самоуправления городского округа (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Алтайского края - законами Алтайского края.

Статья 10. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления городского округа составляют:

1) представительный орган городского округа - Городское Собрание депутатов города Яровое (далее - Городское Собрание депутатов);

2) глава городского округа - Глава города Яровое (далее - глава города);

3) исполнительно-распорядительный орган городского округа - Администрация города Яровое (далее - администрация города);

4) контрольный орган городского округа - Ревизионная комиссия города Яровое (далее - ревизионная комиссия);

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях предусмотренных Федеральными законами.

4. Решение Городского Собрания депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Городского Собрания депутатов, принявшего указанное решение.

ГЛАВА 2. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Местный референдум

1. Местный референдум - форма прямого волеизъявления граждан, который проводится голосованием жителей, обладающих активным избирательным правом, для принятия решений по наиболее важным вопросам местного значения.

2. Местный референдум проводится на всей территории городского округа.

3. Местный референдум проводится:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Городского Собрания депутатов и главы администрации города, выдвинутой ими совместно.

3.1.) Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Алтайского края и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Алтайского края.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Городским Собранием депутатов и главой администрации города, оформляется правовыми актами Городского Собрания депутатов и главы администрации города.

4. Городское Собрание депутатов обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Городское Собрание депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Городским Собранием депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы администрации города, органов государственной власти Алтайского края, избирательной комиссии Алтайского края или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Алтайского края или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта.

6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решений подлежат официальному опубликованию в газете «Яровские Новости».

7. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Алтайского края.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.

2. Решение о назначении выборов депутатов Городского Собрания депутатов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случае досрочного прекращения полномочий Городского Собрания депутатов и или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Городского Собрания депутатов, соответствующие досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в газете «Яровские Новости».

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Алтайского края.

Статья 13. Отзыв депутата, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Алтайского края для проведения референдума, с учётом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ).

2. Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе выдвинутой:

гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

3. Выдвижение инициативы проведения отзыва депутата не может быть осуществлено ранее, чем через 6 месяцев со дня регистрации окружной избирательной комиссией избранного депутата и позднее, чем за 12 месяцев до окончания установленного срока их полномочий.

Датой внесения предложения об отзыве депутата считается дата поступления ходатайства о регистрации инициативной группы по проведению отзыва (далее по тексту настоящей статьи - инициативная группа) в избирательную комиссию муниципального образования город Яровое Алтайского края (далее - избирательная комиссия).

4. Основанием для отзыва депутата являются однократное грубое либо систематическое нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Алтайского края, законов Алтайского края, настоящего Устава, иных муниципальных правовых актов. Факты совершения правонарушений должны быть установлены судом.

5. Под грубым нарушением правовых актов понимается решение, действие (бездействие) депутата, повлекшие за собой нарушения прав и свобод значительного числа граждан.

Под систематическим нарушением депутатом правовых актов понимается совершение в период текущего срока полномочий депутатом двух и более нарушений, повлёкших в совокупности нарушения прав и свобод значительного числа граждан.

6. Выдвижение инициативы проведения отзыва возможно только в связи с правонарушениями, совершёнными в период текущего срока полномочий: депутатом со дня регистрации его избрания окружной избирательной комиссией.

Предложение о проведении голосования по отзыву может быть внесено не позднее чем через 6 месяцев со дня совершения последнего правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи.

7. При совершении депутатом правонарушений, предусмотренных частью 4 настоящей статьи (кроме грубого правонарушения), избиратель, группа избирателей, избирательное объединение письменно предупреждает депутата впредь не допускать правонарушений, которые могут служить основанием для его отзыва. Копия предупреждения направляется в Городское Собрание депутатов. Данное предупреждение направляется без учёта периода выдвижения инициативы проведения отзыва, установленного частью 3 настоящей статьи.

Депутат, получивший письменное предупреждение, вправе дать его авторам устные или направить письменные объяснения.

8.Инициативная группа вправе принять решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата в случае:

либо совершения депутатом грубого правонарушения впервые;

либо совершения повторно правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, при наличии письменного предупреждения депутату, сделанного в соответствии с частью 7 настоящей статьи за первое правонарушение.

Инициативная группа обязана письменно уведомить депутата о времени и месте проведения своего собрания (заседания) по выдвижению инициативы проведения голосования по его отзыву. Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) и давать устные или представлять письменные объяснения.

9. Инициативная группа обращается с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию города, которая со дня его получения действует в качестве комиссии отзыва.

В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральными законами, законом Алтайского края для проведения местного референдума, а также:

1) указано правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву с приложением решения суда (официально заверенной копии), подтверждающего совершение депутатом правонарушения (правонарушений);

2) протокол собрания (заседания) инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву;

3) копия предупреждения депутату в случае, предусмотренном пунктом 7 настоящей статьи.

10. Избирательная комиссия города в течение пяти дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федеральных законов, закону Алтайского края и настоящему Уставу о регистрации инициативной группы, в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия города выдаёт ей регистрационное свидетельство и удостоверения её членам, а также доводит информацию о регистрации инициативной группы до населения городского округа через средства массовой информации. Избирательная комиссия города извещает о принятом решении Городское Собрание депутатов и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также по просьбе указанного лица предоставляет ему копии решения о регистрации инициативной группы, ходатайства о её регистрации и приложенных к нему документов.

В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдаётся соответствующее решение, в котором указываются основания отказа.

11. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, составляет 10 процентов от числа участников отзыва, зарегистрированных на территории соответствующего одномандатного избирательного округа или городского округа.

В подписном листе, форма которого утверждается избирательной комиссией города, указывается правонарушение (правонарушения) послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.

12. При рассмотрении Городским Собранием депутатов вопроса о назначении голосования по отзыву лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представить письменные объяснения. При принятии решения депутат, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, в голосовании не участвует.

13. Голосование по отзыву должно быть проведено не позднее чем через 50 дней со дня принятия решения о назначении голосования по отзыву. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в газете «Яровские Новости» не менее чем за 30 дней до дня голосования.

14. Депутат имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

15. Депутат считается отозванным, если за его отзыв проголосовало более половины участников отзыва, принявших участие в голосовании, при условии, что число голосов участников отзыва, поданных за отзыв депутата, больше числа голосов избирателей, поданных за его избрание.

16. Избирательная комиссия города регистрирует отзыв депутат в день определения результатов голосования по отзыву.

17. Итоги голосования по отзыву депутата и принятые решения подлежат официальному опубликованию в газете «Яровские Новости».

18. Члены инициативной группы, не собравшей в установленный срок требуемое количество подписей, не могут повторно выступать с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата по тем же основаниям ранее чем через один год с последнего дня периода сбора подписей.

В случае принятия решения об отказе в проведении голосования по отзыву члены соответствующей инициативной группы не могут в течение одного года со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата по тем же основаниям.

Если отзыв был признан несостоявшимся или по результатам голосования депутат не был отозван, повторное выдвижение инициативы проведения голосования по его отзыву по тем же основаниям, возможно, не ранее чем через один год со дня официального опубликования общих результатов отзыва.

19. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Городским Собранием депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Алтайского края для проведения местного референдума, с учётом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нём приняло участие более половины жителей городского округа или части городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа или его части.

Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию в газете «Яровские Новости».

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном положением, утверждаемым решением Городского Собрания депутатов.

2. Минимальная численность инициативной группы граждан не может превышать 3 процента от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесённый в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта в течение трёх месяцев со дня его внесения.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесённого в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внёсшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа (подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Городским Собранием депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление относится:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

5. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются положением, утвержденным Городским Собранием депутатов.

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Городским Собранием депутатов, главой города могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Городского Собрания депутатов или главы города.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Городского Собрания депутатов, назначаются Городским Собранием депутатов, а по инициативе главы города - главой города.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект новой редакции настоящего Устава, а также проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав;

2) проект городского бюджета и отчёт о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании городского округа.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется положением, утверждаемым решением Городского Собрания депутатов, и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей городского округа о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского округа, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 17. Собрания граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения городского округа, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Городского Собрания депутатов, главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или Городского Собрания депутатов, назначается Городским Собранием депутатов, а по инициативе главы города - главой города.

3. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в собрании граждан.

4. Городское Собрание депутатов в течение 10 дней со дня поступления ходатайства о созыве собрания граждан с необходимым количеством подписей обязано рассмотреть указанное ходатайство и принять решение в случае соответствия указанного ходатайства требованиям федеральных законов, настоящему Уставу, решениями Городского Собрания депутатов

о созыве собрания граждан, в противном случае - об отклонении требования о созыве собрания граждан.

В случае принятия решения о созыве собрания граждан Городское Собрание депутатов определяет время и место его проведения, а также органы и должностных лиц местного самоуправления, ответственных за его подготовку и проведение. При этом собрание граждан должно быть проведено не позднее, чем через 30 дней со дня принятия решения о его созыве.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, настоящим Уставом и положением, утверждаемым решением Городского Собрания депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в газете « Яровские Новости».

Статья 18. Конференции граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения городского округа, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на всей территории городского округа, а также на части территории городского округа, где созыв собрания граждан не возможен, полномочия собрания граждан осуществляются конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится по инициативе Городского Собрания депутатов, главы города.

3. Порядок назначения и проведения конференции (собрания делегатов) граждан, избрания делегатов определяются положением, утверждаемым решением Городского Собрания депутатов Уставом территориально общественное самоуправление.

4. Итоги конференции (собрания делегатов) граждан подлежат официальному опубликованию в газете « Яровские Новости».

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории городского округа или на его части для выявления мнения населения и его учёта при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе могут принимать участие жители городского округа, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

Городского Собрания депутатов или главы города по вопросам местного значения;

органов государственной власти Алтайского края для учёта мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов краевого и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Городским Собранием депутатов.

5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется положением, утверждаемым решением Городского Собрания депутатов.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

Наряду с предусмотренными настоящим уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих действующему законодательству.

ГЛАВА 3. Городское Собрание депутатов - представительный орган городского округа

Статья 22. Правовой статус Городского Собрания депутатов

1. Городское Собрание депутатов является постоянно действующим представительным органом городского округа.

2. Городское Собрание депутатов избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Алтайского края по шести трехмандатным избирательным округам сроком на 4 года и состоит из 18 депутатов. Установленный срок полномочий не может быть изменён в течение текущего срока полномочий.

3. Городское Собрание депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Полномочия Городского Собрания депутатов прекращаются с момента начала первого заседания Городского Собрания депутатов нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

4. Городское Собрание депутатов осуществляет свои полномочия и принимает решения в коллегиальном порядке.

5. Городское Собрание депутатов подотчётно населению.

6. Депутатом Городского Собрания депутатов может быть избран гражданин Российской федерации, а также, в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, иностранный гражданин, постоянно или преимущественно проживающий на территории городского округа, достигшие 18-летнего возраста и обладающие избирательными правами.

Не могут быть избраны депутатами граждане, признанные судом недееспособными, а также граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

7. Городское Собрание депутатов обладает правами юридического лица и действует на основании настоящего Устава.

Полное наименование юридического лица «Городское Собрание депутатов города Яровое Алтайского края» помещается на штампах и бланках Городского Собрания депутатов, а также на соответствующих печатях.

8. Местом нахождения Городского Собрания депутатов является город Яровое, ул. Гагарина, 7.

9. Порядок работы Городского Собрания депутатов регулируется настоящим Уставом и Регламентом Городского Собрания депутатов города Яровое (далее - Регламент).

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Городского Собрания депутатов

1. Полномочия Городского Собрания депутатов могут быть досрочно прекращены в случаях:

1) его роспуска законом Алтайского края в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ;

2) принятия Городским Собранием депутатов решения о самороспуске;

3) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования городского округа.

2. Полномочия Городского Собрания депутатов в случае его роспуска досрочно прекращаются со дня вступления в силу закона Алтайского края о его роспуске.

3. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов по письменному предложению, внесённому в Городское Собрание депутатов не менее чем одной третьей части от установленной численности депутатов. При этом Городское Собрание депутатов, чьи полномочия досрочно прекращены, продолжает действовать до начала работы Городского Собрания депутатов нового созыва.

4. Полномочия Городского Собрания депутатов в случае преобразования городского округа досрочно прекращаются с момента начала первого правомочного заседания представительных органов преобразованного муниципального образования (представительного органа преобразованного городского округа).

Статья 24. Деятельность Городского Собрания депутатов

1. Организацию деятельности Городского Собрания депутатов осуществляет глава города, а в его отсутствие - заместитель председателя Городского Собрания депутатов, избираемый этим органом из своего состава.

2. Расходы на обеспечение деятельности Городского Собрания депутатов предусматриваются в городском бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

3. Городское Собрание депутатов осуществляет свою работу в соответствии с утвержденным им Регламентом в форме сессий, созываемых не реже одного раза в месяц. Внеочередные сессии могут созываются:

а) по инициативе не менее 1/3 от установленного числа депутатов;

б) по инициативе постоянной комиссии;

в) по инициативе главы города (в его отсутствие - заместителя председателя).

4. Заседания Городского Собрания депутатов проводятся гласно и носят открытый характер. В случаях, предусмотренных Регламентом, могут проводиться закрытые заседания.

5. Председательствует на сессиях Городского Собрания глава города, а в случае его отсутствия - заместитель председателя.

6. На сессии имеют право присутствовать представители средств массовой информации, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, органов территориального общественного самоуправления, граждане.

7. Другие вопросы организации деятельности Городского Собрания депутатов регулируются Регламентом.

Статья 25. Исключительные полномочия Городского Собрания депутатов

К исключительным полномочиям Городского Собрания депутатов относится:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета города и отчёта о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчётов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского округа;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Статья 26. Полномочия Городского Собрания депутатов в области осуществления местного самоуправления

К полномочиям Городского Собрания депутатов относится:

1) толкование настоящего Устава;

2) инициирование изменения границ и преобразования городского округа;

3) принятие предусмотренных федеральным законом решений, связанных с изменением границ городского округа, а также с преобразованием городского округа;

4) назначение местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата;

5) формирование избирательной комиссии города;

6) утверждение структуры и штатного расписания аппарата Городского Собрания депутатов;

8) утверждение плана работы и регламента Городского Собрания депутатов (далее - Регламент), внесение в него изменений и дополнений;

9) рассмотрение протестов и представлений прокурора города на настоящий Устав и постановления Городского Собрания депутатов;

10) назначение главы администрации города по контракту;

11) принятие ежегодного отчета главы администрации города о работе администрации города.

Статья 27. Полномочия Городского Собрания депутатов в области бюджета и финансов.

К полномочиям Городского Собрания депутатов относится:

1) установление порядка составления и рассмотрения проекта городского бюджета, утверждения и исполнения городского бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчёта об исполнении городского бюджета;

2) установление в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка размещения на конкурсной основе средств городского бюджета для финансирования инвестиционных проектов;

3) установление порядка привлечения заёмных средств, в том числе за счёт выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативно правовых актов федеральных органов государственной власти;

4) установление направлений использования денежных средств, привлекаемых в результате размещения муниципальных ценных бумаг, и порядка их расходования;

5) установление дополнительных оснований и условий предоставления отсрочки и рассрочки уплаты местных налогов, предоставления инвестиционных налоговых кредитов;

8) установление ставок арендной платы, порядка, условий и сроков её внесения, предоставление льгот в отношении имущества, находящегося в собственности городского округа;

7) формирование ревизионной комиссии города.

Статья 28. Полномочия Городского Собрания депутатов в области экономики и собственности

К полномочиям Городского Собрания депутатов относится:

1) определение направлений использования капитальных вложений;

2) утверждение перечня объектов, передаваемых в собственность городского округа;

3) определение целей деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

4) определение порядка осуществления заимствований унитарными предприятиями;

5) принятие по инициативе главы администрации города решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

6) определение в соответствии с федеральными законами порядка и условий приватизации имущества, находящегося в собственности городского округа;

7) принятие решений о приватизации имущества, находящегося в собственности городского округа, о сделках с имуществом, находящимся в собственности городского округа, подлежащих утверждению Городским Собранием депутатов;

8) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

9) определение порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда городского округа.

Статья 29. Полномочия Городского Собрания депутатов в области землепользования и градостроительства

К полномочиям Городского Собрания депутатов относится:

1) утверждение генерального плана городского округа;

2) утверждение правил землепользования и застройки;

3) утверждение правил благоустройства городского округа;

4) установление права ограниченного пользования чужим земельным участком (публичного сервитута) для обеспечение интересов местного самоуправления и населения городского округа;

5) утверждение документов территориального планирования городского округа.

Статья 30. Полномочия Городского Собрания депутатов в области регулирования трудовых отношений

К полномочиям Городского Собрания депутатов относится:

1) утверждение положения о городской комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

2) установление процедур, предшествующих заключению трудового договора с руководителями муниципальных предприятий и учреждений;

4) определение порядка и размеров оплаты труда руководителей организаций, их заместителей и главных бухгалтеров в организациях, финансируемых из городского бюджета;

5) установление порядка финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда за счёт средств городского бюджета, внебюджетных источников;

6) установление размера ежемесячной денежной компенсации педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями;

7) установление мер социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций.

Статья 31. Полномочия Городского Собрания депутатов в области контрольных функций

К полномочиям Городского Собрания депутатов относится:

1) осуществление контроля за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным решениям Городского Собрания депутатов;

3) в случаях, предусмотренных федеральными законами, обращение в суд с заявлениями в защиту публичных интересов;

4) образование по представлению главы администрации города административной комиссии при администрации города; определение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о совершении административных правонарушений, предусмотренных законом Алтайского края.

Статья 32. Иные полномочия Городского Собрания депутатов по решению вопросов местного значения

Иные полномочия Городского Собрания депутатов определяются федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Алтайского края, законами Алтайского края, решениями Городского Собрания депутатов.

Статья 33. Депутат Городского Собрания депутатов

1. Депутат является полномочным представителем избирателей, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, отчитывается перед ними о своей деятельности не реже одного раза в год и может быть ими отозван.

2. Депутат осуществляет свою деятельность, как правило, на непостоянной основе.

По решению Городского Собрания депутатов один депутат осуществляет свою деятельность на постоянной основе.

Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Депутату, работающему на постоянной основе, выплачивается заработная плата из средств, предусмотренных в городском бюджете на содержание органов местного самоуправления, в размере, устанавливаемом Городским Собранием депутатов в соответствии с федеральными законами, законами и другими нормативными правовыми актами Алтайского края.

3. Депутат имеет удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим полномочия депутата, которым он пользуется в течение всего срока своих полномочий. Удостоверение подписывается главой города.

4. Статус депутата закрепляется в Федеральном законе « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в иных федеральных законах и законах Алтайского края.

ГЛАВА 4. ГЛАВА ГОРОДА

Статья 34. Правовой статус главы города

1. Глава города является высшим должностным лицом городского округа.

Главой города может быть избран депутат, достигший на день избрания 21 года и обладающий избирательным правом.

2. На первом заседании Городское Собрание депутатов открытым голосованием избирает Главу города из числа депутатов на срок полномочий Городского Собрания депутатов.

Порядок избрания Главы города определяется Регламентом, принятым Городским собранием депутатов.

3. Глава города является председателем Городского Собрания депутатов, организует его деятельностью на непостоянной основе.

4. Глава города подконтролен и подотчётен населению и городскому Собранию депутатов.

Статья 35. Полномочия главы города

Глава города:

1) осуществляет организацию деятельности Городского Собрания депутатов, председательствует на заседаниях, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом;

2) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом правовые акты принятые Городским Собранием депутатов;

4) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Городского Собрания депутатов;

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Городского Собрания депутатов;

6) Управляет и распоряжается средствами городского бюджета, направляемые на обеспечение деятельности Городского Собрания депутатов;

7) организует прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

8) заключает контракт с главой администрации города;

9) оказывает содействия депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

10) открывает и закрывает счета Городского Собрания депутатов в банках, осуществляет функции распорядителя по этим счетам;

11) подписывает от имени Городского Собрания депутатов исковые заявления в суды;

12) организует обеспечение депутатов необходимой информацией, рассмотрение вопросов, связанных с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в городском Собрании депутатов, его органах и на избирательных округах;

13) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских объединений;

14) принимает меры по обеспечению гласности и учёту общественного мнения в работе Городского Собрания депутатов и постоянных комиссий, освещению их деятельности в средствах массовой информации;

15) принимает меры по взаимодействию Городского Собрания депутатов с общественными объединениями;

16) осуществляет контроль за реализацией предложений избирателей, высказанных депутатам на встречах, отчётах, на личном приёме;

17) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями Городского Собрания депутатов.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий главы города

1. Полномочия главы города прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

отрешения от должности в соответствии со статьей 74 ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения вида на жительства или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

отзыва избирателями;

установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города;

досрочного прекращения полномочий Городского Собрания депутатов.

2.Городское Собрание депутатов в срок не позднее одного месяца со дня наступления оснований, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, обязано принять решение о досрочном прекращении полномочий главы города.

Полномочия главы города прекращаются со дня наступления оснований, указанных в части 1 настоящей статьи.

ГЛАВА 5. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА

Статья 37. Правовой статус администрации города

1. Администрация города является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом городского округа.

2. Структура администрации города утверждается Городским Собранием депутатов по представлению главы администрации города.

3. Администрация города обладает правами юридического лица и действует на основании настоящего Устава.

Полное наименование юридического лица «Администрация города Яровое Алтайского края» помещается на штампах и бланках администрации города, а также на соответствующих печатях.

4. Местом нахождения администрации города является Алтайский край г. Яровое, ул. Гагарина, 7.

Статья 38. Порядок формирования администрации города

1. Администрация города формируется главой администрации города в соответствии с федеральными законами, законами Алтайского края и настоящим Уставом.

2. Подотчётность должностных лиц администрации города устанавливается главой администрации города.

3. Первый заместитель главы администрации города, заместители главы администрации города осуществляют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленными главой администрации города, выполняют его поручения.

4. В случае отсутствия главы администрации города, его полномочия по руководству администрацией города осуществляет по его распоряжению первый заместитель главы администрации города, а при его отсутствии - один из заместителей главы администрации города.

5. В случае, когда глава администрации города не может исполнять свои обязанности, в том числе при досрочном прекращении его полномочий, полномочия главы администрации города по руководству администрацией города временно осуществляет первый заместитель главы администрации города, а при его отсутствии один из заместителей главы администрации города по решению Городского Собрания депутатов.

Статья 39. Органы администрации города

1. В структуру администрации города входят отраслевые ( функциональные) и территориальные органы администрации города, которые осуществляют исполнительно - распорядительную деятельность в определенной сфере управления городом и действуют на основании Положений.

2. Органы администрации города могут обладать правами юридического лица.

Основаниями для государственной регистрации органов администрации города в качестве юридических лиц являются решения Городского Собрания депутатов об учреждении соответствующего органа и об утверждении положения о нём.

2. Структура, штатное расписание, порядок формирования, полномочия и организация работы органов администрации города, не наделённых статусом юридического лица, определяются положениями о них, утверждаемыми главой администрации города.

Статья 40. Полномочия администрации города по решению вопросов местного значения в области экономики и финансов

К полномочиям администрации города относится:

1) исполнение городского бюджета, осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом, осуществление контроля за исполнением городского бюджета;

2) установление порядка списания безнадежной недоимки и задолженности по пеням, по местным налогам и сборам;

3) получение кредитов на условиях, согласованных Городским Собранием депутатов, эмиссия городских ценных бумаг;

4) осуществление функций организатора негосударственной лотереи от имени городского округа, ведение реестра муниципальных лотерей, выдача разрешения на проведение лотереи, контроль за проведением лотерей;

5) взаимодействие с налоговыми органами;

6) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

7) определение условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждение их уставов;

8) наделение имуществом муниципальных предприятий и учреждений, осуществление контроля за его использованием, финансирование муниципальных учреждений;

9) выполнение функций участника в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени городского округа;

10) в установленном порядке организация приватизации имущества, находящегося в собственности городского округа;

11) создание условий для развития рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства, обеспечение функционирования ярмарок, содействие развитию оптовой и фирменной торговли.

12) установление удобного для населения режима работы муниципальных организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

13) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

14) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов.

Статья 41. Полномочия администрации города по решению вопросов местного значения в области жилищно - коммунального хозяйства, связи, транспорта, благоустройства

К полномочиям администрации города относится:

1) организация в границах городского округа электро-, тепло -, газо- , и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

2) содержание и осуществление строительства автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и краевого значения;

3) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

4) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

5) создание условий для обеспечения услугами связи;

6) осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства;

7) осуществление контроля за использованием земель городского округа;

8) ведет учет муниципального жилищного фонда;

9) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;

10) выдача разрешения на размещение наружной рекламы, выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемая в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».

Статья 42. Полномочия администрации города по решению вопросов местного значения в области социально - культурного обслуживания

К полномочиям администрации города относится:

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесённых к полномочиям органов государственной власти Алтайского края;

2) организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа;

3) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

4) учёт детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;

6) организация и координация методической, диагностической и консультативной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому;

7) принятие мер совместно с родителями (законными представителями) исключенного из образовательного учреждения, обеспечивающих его трудоустройство или продолжение обучения в другом образовательном учреждении;

8) организация отдыха детей в каникулярное время;

9) обеспечение организации комплексного подхода в работе с семьёй путём формирования социальных программ и реализации мер по улучшению положения семей с несовершеннолетними детьми;

10) оказание в пределах своих полномочий помощи в охране материнства и детства, улучшении жизни многодетных семей, семей, потерявших кормильца, семей с детьми-инвалидами, развитие системы социальных, медико-социальных, психолого-педагогических и правовых услуг, оказываемых нуждающимся семьям с детьми;

11) создание условий для развития частной системы здравоохранения;

12) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) санитарно-гигиеническое образование населения;

14) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование, обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа.

15) хранение, комплектование (формирование), учёт и использование архивных документов и архивных фондов;

16) создание условий для деятельности муниципальных средств массовой информации;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

20) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

Статья 43. Полномочия администрации города по решению вопросов местного значения в области регулирования трудовых отношений

К полномочиям администрации города относится:

1) осуществление регулирования трудовых отношений в режиме социального партнёрства с объединениями работодателей и профсоюзов;

2) ведение переговоров по социально-трудовым вопросам, предлагаемым для рассмотрения представителями работников;

3) ведение уведомительной регистрации коллективных договоров организаций, расположенных на территории городского округа, осуществление контроля за их выполнением;

4) установление порядка и условий предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днём в организациях, финансируемых из городского бюджета;

6) участие в разрешении коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения соглашений в качестве представителя работодателя муниципальных учреждений и других организаций, финансируемых из городского бюджета;

7) введение в случае необходимости у отдельных работодателей дополнительных условий и показаний к проведению обязательных медицинских осмотров (обследований);

8) установление гарантий медицинского обслуживания для лиц, работающих в организациях, финансируемых из городского бюджета;

Статья 44. Полномочия администрации города по решению вопросов местного значения в области безопасности

К полномочиям администрации города относится:

1) осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях, организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне;

2) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

3) взаимодействие с милицией по решению стоящих перед ней задач, содействие созданию добровольных народных дружин, координация их деятельности по охране общественного порядка;

4) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма, содействие органам, осуществляющим борьбу с терроризмом;

5) решение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края вопросов обеспечения безопасности дорожного движения;

6) организация мероприятий по охране окружающей среды;

7) делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории городского округа и в случае возможного воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим муниципальным образованием;

8) организация общественных обсуждений, проведение опросов, референдумов среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;

9) организация по требованию населения общественных экологических экспертиз;

10) введение в установленном федеральным законом порядке ограничительных мероприятий (карантина) в случаях появления угрозы возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных;

11) создание в установленном порядке специальных комиссий для оперативного руководства и координации деятельности юридических и физических лиц по предупреждению распространения и ликвидации очагов заразных и массовых незаразных болезней животных;

12) обеспечение необходимых условий для проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций;

13) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Статья 45. Полномочия администрации города в области обеспечения правопорядка, охраны прав и свобод граждан

Администрация города:

1) принимает меры по обеспечению на территории города соблюдение законов, актов органов государственной власти и управления Алтайского края, охрану прав и свобод граждан; осуществляет контроль за соблюдением решений органов местного самоуправления предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;

2) предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти организационное и материально-техническое обеспечение проведения выборов в органы государственной власти, референдума Российской Федерации, референдума Алтайского края, краевого народного опроса (плебисцита), отзыва депутатов Алтайского краевого Совета народных депутатов.

Статья 46. Иные полномочия администрации города по решению вопросов местного значения

Администрация города осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями Городского Собрания депутатов.

Статья 47. Глава администрации города.

1. Глава администрации города назначается по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий четыре года. Условия контракта утверждаются Городским Собранием депутатов. Порядок проведения конкурса на замещения должности главы администрации города устанавливается Городским Собранием депутатов в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ. Контракт с главой администрации города заключается главой города.

Глава администрации города не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

2. Глава администрации города:

возглавляет администрацию города, руководит деятельностью администрации города на принципах единоначалия и несет ответственность за осуществление своих полномочий в соответствии с законодательством;

представляет для утверждения городскому Собранию депутатов структуру администрации города;

образует комиссии при администрации города, за исключением административной комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних и утверждает положения о комиссиях;

4) назначает на должность и освобождает от нее руководителей органов и должностных лиц администрации города, назначения которых не согласуется Городское Собрание депутатов;

5) назначает на должность с заключением трудового договора и освобождает от неё руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

6) отменяет при необходимости акты руководителей органов и должностных лиц администрации;

7) заключает договоры и соглашения с органами государственной власти и местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями;

8) является главным распорядителем средств городского бюджета открывает и закрывает счета администрации города в банках, распоряжается средствами администрации города, подписывает финансовые документы;

9) вносит в Городское Собрание депутатов проект бюджета города, организует его исполнение, представляет отчет о его исполнении;

10) управляет объектами муниципальной собственности согласно Положения «О порядке управления объектами муниципальной собственности города Яровое»;

11) организует прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

12) руководит гражданской обороной на территории городского округа;

13) от имени администрации города подписывает исковые заявления суд;

14) ежегодно отчитывается перед Городским Собранием депутатов о деятельности администрации города в соответствии с настоящим Уставом;

15) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями Городского Собрания депутатов;

3.Полномочия главы администрации города, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- расторжения контракта в соответствии с частью 4 настоящей статьи;

- отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

4. Контракт с главой администрации, может быть, расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

Городского Собрания депутатов городского округа или главы города - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

главы администрации города - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

ГЛАВА 6. РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ, ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ.

Статья 48. Правовой статус ревизионной комиссии .

1. Ревизионная комиссия является постоянно действующим контрольным органом городского округа, подотчётным городскому Собранию депутатов.

2. Срок полномочий ревизионной комиссии составляет 4 года.

3. Порядок формирования, структура ревизионной комиссии, её компетенция, полномочия и порядок деятельности, определяются положением, утверждаемым Городским Собранием депутатов.

Штатное расписание ревизионной комиссии определяется решением Городского Собрания депутатов.

4. Председатель ревизионной комиссии назначается Городским Собранием депутатов.

5. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссии, подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 49. Предметы ведения ревизионной комиссии.

Ревизионная комиссия:

1) осуществляет контроль за исполнением городского бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта городского бюджета, отчёта о его исполнении;

2) осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского округа;

3) проводит экспертизу проекта городского бюджета, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения».

Статья 50. Правовой статус избирательной комиссии.

1. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления, действует на постоянной основе и организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по отзыву депутатов, голосования по вопросам изменения границ городского округа и преобразования городского округа.

2. Срок полномочий избирательной комиссии составляет 4 года. Если срок полномочий избирательной комиссии города истекает в период избирательной кампании, после назначения местного референдума, голосования по отзыву депутатов, голосования по вопросам изменения границ городского округа и преобразования городского округа и до окончания кампании референдума, отзыва, голосования по вопросам изменения границ городского округа и преобразования городского округа, в которых участвует данная комиссия, срок её полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума, отзыва, голосования по вопросам изменения границ городского округа и преобразования городского округа. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов.

3. К полномочиям избирательной комиссии относится:

1) осуществление на территории городского округа контроля за соблюдением избирательных прав, права на участие в местном референдуме, голосовании по отзыву депутатов, голосовании по вопросам изменения границ городского округа и преобразования городского округа;

2) координация на территории городского округа деятельности окружных и участковых комиссий;

3) контроль за обеспечением окружных и участковых комиссий помещениями, транспортом, средствами связи и рассмотрение иных вопросов материально-технического обеспечения муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по отзыву депутатов, голосования по вопросам изменения границ городского округа и преобразования городского округа;

4) обеспечение на территории городского округа реализации мероприятий, связанных с подготовкой и проведением муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по отзыву депутатов, голосования по вопросам изменения границ городского округа и преобразования городского округа, изданием необходимой печатной продукции;

5) осуществление на территории городского округа мер по обеспечению при проведении муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по отзыву депутатов, голосования по вопросам изменения границ городского округа и преобразования городского округа соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами для проведения предвыборной агитации, между сторонами по проведению голосования для проведения агитации по вопросам местного референдума, голосования по отзыву депутатов, голосования по вопросам изменения границ городского округа и преобразования городского округа;

6) осуществление на территории городского округа мер по обеспечению при проведении муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по отзыву депутатов, голосования по вопросам изменения границ городского округа и преобразования городского округа соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутатов, голосования по вопросам изменения границ городского округа и преобразования городского округа;

7) оказание правовой, методической, организационно-технической помощи нижестоящим комиссиям;

8) рассмотрение жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принятие по указанным жалобам (заявлениям) мотивированных решений;

9) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом Алтайского края, настоящим Уставом.

4. Избирательная комиссия формируется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Алтайского края.

ГЛАВА 7. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 51. Муниципальные правовые акты

1. В городском округе применяются следующие виды муниципальных правовых актов:

1) настоящий Устав;

2) решения, принятые на местном референдуме;

3) решения Городского Собрания депутатов;

4) постановления и распоряжения главы города;

5) постановления и распоряжения главы администрации города;

6) акты, заключения, представления и предписания контрольно-счётной палаты города;

7) распоряжения и приказы руководителей органов администрации города.

2. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского округа.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Алтайского края.

3. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 52. Порядок принятия новой редакции настоящего Устава, внесения в него изменений и дополнений

1. Проект новой редакции настоящего Устава, проект решения о внесении в настоящий Устав изменений и (или) дополнений подлежат официальному опубликованию не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Городским Собранием депутатов порядка учёта предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. Решение Городского Собрания депутатов о принятии новой редакции настоящего Устава и решение о внесении в настоящий Устав изменений и (или) дополнений, принимается большинством не менее двух третей голосов установленной численности депутатов.

3. Новая редакция настоящего Устава, решение о внесении в настоящий Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

4. Новая редакция настоящего Устава, решение о внесении в настоящий Устав изменений и (или) дополнений подлежит официальному опубликованию в течение 30 дней после государственной регистрации.

5. Изменения и дополнения, внесенные в устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Городского Собрания депутатов, принявшего решение о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

6. Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу новой редакции настоящего Устава.

Статья 53. Порядок принятия решений Городским Собранием депутатов

1. Городское Собрание депутатов по вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Алтайского края, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, а также решения по вопросам организации деятельности Городского Собрания депутатов.

Решения принимаются на заседании Городского Собрания депутатов открытым, в том числе поимённым или тайным голосованием.

Все решения Городское Собрание депутатов принимает в коллегиальном порядке.

2. Проекты правовых актов о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств города, иные проекты правовых актов, предусматривающие расходы, покрываемые за счет городского бюджета, рассматриваются Городским Собранием депутатов по представлению главы администрации города либо при наличии его заключения.

3. Решения об избрании главы города принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов.

4. Решения об избрании заместителя председателя Городского Собрания депутатов, об освобождении от должности заместителя председателя Городского Собрания депутатов, об образовании постоянных комиссий, о создании ревизионной комиссии города, о принятии отставки главы города, о назначении главы администрации города, принимаются большинством голосов установленной численности депутатов.

Статья 54. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами, главой города, главой администрации города, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.

2. Нормативные решения Городского Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств городского бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Городского Собрания депутатов только по инициативе главы администрации города или при наличии заключения главы администрации города.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 55. Порядок принятия (издания) правовых актов главой города, главой администрации города, руководителей органов администрации города

1. Глава города в пределах своей компетенции подписывает и обнародует решения принятые Городским Собранием депутатов. Издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Городского Собрания депутатов.

2. Глава администрации города в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Городского Собрания депутатов, издаёт постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации города.

3. Руководители органов администрации города, которым такое право предоставлено положениями о соответствующих органах, по вопросам, отнесённым к их полномочиям настоящим Уставом, издают распоряжения и приказы.

4. Правовые акты главы администрации города, руководителей органов администрации города могут быть отменены или их действие может быть приостановлено должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда, а в части, регулирующей осуществление главой администрации города, руководителей органов администрации города отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Алтайского края,- уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Алтайского края). Распоряжения и приказы руководителей органов администрации города могут также быть отменены главой администрации города.

Статья 56. Порядок опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в день их принятия, если иной срок не установлен самим правовым актом, за исключением случая, оговоренного частью 2 настоящей статьи.

Днём принятия муниципальных правовых актов считается дата их регистрации и присвоения им соответствующих порядковых номеров.

Регистрация и присвоение порядковых номеров муниципальным правовым актам производится в день их подписания.

Нормативные решения Городского Собрания депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Устав, иные муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете «Яровские Новости», учреждаемой органами местного самоуправления.

3. Муниципальные правовые акты подлежат официальному опубликованию за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

4. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов считается опубликование их полных текстов в газете «Яровские Новости».

Датой официального опубликования признаётся дата первого опубликования полного текста муниципального правового акта в указанном издании.

5. Решения о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутатов, о назначении муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в газете «Яровские Новости».

6. Официальное опубликование муниципальных правовых актов в изложении не полностью не допускается.

7. Муниципальные правовые акты, в которые были внесены изменения и дополнения, могут быть повторно официально опубликованы в новой редакции.

8. Муниципальные правовые акты могут быть доведены до сведения населения посредством телевидения, радио, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме, опубликованы в иных, помимо газеты «Яровские Новости», печатных изданиях, направлены должностным лицам, организациям, общественным объединениям, а также размещены на официальном сайте Администрации г. Яровое.

.

ГЛАВА 8. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 57. Условия прохождения муниципальной службы

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальными служащими признаются граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, исполняющие обязанности по должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств городского бюджета.

На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, установленными Федеральным законом от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской федерации».

3. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

4. Условия и порядок организации муниципальной службы в органах местного самоуправления устанавливаются федеральными законами, законами Алтайского края, настоящим Уставом, решениями Городского Собрания депутатов.

Статья 58. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы

Квалификационные и иные требования по муниципальным должностям муниципальной службы устанавливаются федеральными законами и законами Алтайского края и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 59. Приём на муниципальную службу

1. Приём на муниципальную службу, как правило, осуществляется в порядке назначения на должность.

Замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы может производиться на конкурсной основе.

2. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора, заключаемого на неопределённый срок, или срочного трудового договора.

Статья 60. Основания для прекращения муниципальной службы

Наряду с основаниями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено по иным основаниям, установленным Федеральным законом от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской федерации.

Статья 61. Аттестация муниципальных служащих

1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих замещаемой должности, а также для решения вопроса о присвоении муниципальным служащим квалификационных разрядов проводится их аттестация.

2. Порядок и условия аттестации муниципальных служащих устанавливаются правовыми актами руководителей органов местного самоуправления и избирательной комиссии.

ГЛАВА 9. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 62. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета (далее - бюджет города), а также имущественные права городского округа.

2. Органы местного самоуправления вправе в соответствии с законодательством создавать предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Статья 63. Муниципальное имущество

В собственности городского округа может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Алтайского края;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными решениями Городского Собрания депутатов;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.».

Статья 64. Управление и распоряжение муниципальной собственностью

1. Управление и распоряжение муниципальной собственностью осуществляет администрация города в порядке, установленном Городским Собранием депутатов.

2. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются Городским Собранием депутатов.

Статья 65. Бюджет города и его структура

1. Городской округ имеет собственный бюджет.

Бюджет города - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств городского округа.

2. В бюджете города раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Алтайского края, а также осуществляемые за счет указанного финансирования и субвенций соответствующие расходы бюджета города.

3. Проект бюджета города, решение об утверждении бюджета города, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета города подлежат официальному опубликованию.

Статья 66. Бюджетный процесс

1. Бюджетный процесс - деятельность органов местного самоуправления по составлению, рассмотрению, исполнению бюджета города, а также по составлению и утверждению отчета об его исполнении.

2. Порядок формирования бюджета города, условия предоставления проекта бюджета Городскому Собранию депутатов, рассмотрения проекта бюджета, утверждения бюджета и уточнения его в ходе исполнения устанавливаются Положением о бюджетном процессе, утвержденным Городским Собранием депутатов на основе действующего законодательства.

Статья 67. Доходы и расходы бюджета города

1. К собственным доходам бюджета города относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Городского Собрания депутатов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Алтайского края и решениями органов местного самоуправления.

2. Состав собственных доходов местного бюджета может быть изменен федеральным законом только в случае изменения перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.

3. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Алтайского края.

4. Городское Собрание депутатов самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда депутата Городского Собрания депутатов, работающего на постоянной основе и главы администрации города.

5. Глава администрации города самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих администрации города, работников муниципальных предприятий и учреждений.

6. В расходной части бюджета города предусматривается создание резервного фонда органов местного самоуправления.

Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Администрация города ежеквартально информирует Городское Собрание депутатов о расходовании средств резервного фонда.

7. Администрация города ведет реестр расходных обязательств городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Городского Собрания депутатов.

8. В бюджете города предусматриваются суммы, необходимые для возврата полученных ссуд, долгов и оплата по ним процентов.

9. Расходы на обеспечение деятельности Городского Собрания депутатов предусматриваются в городском бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

10. Управление и (или) распоряжение Городским Собранием депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета города в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета города, направляемых на обеспечение деятельности Городского Собрания депутатов.

Статья 68. Выравнивания уровня бюджетной обеспеченности

Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городского округа осуществляется путем предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки городских округов.

Статья 69. Отчётность об исполнении городского бюджета

1. Отчётность об исполнении городского бюджета может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод, составление и представление отчётности об исполнении городского бюджета осуществляются администрацией города.

2. В установленном порядке глава администрации города представляет ежеквартальные, полугодовой и годовой отчёты об исполнении городского бюджета в Городское Собрание депутатов и ревизионную комиссию.

Годовой отчёт об исполнении городского бюджета подлежит утверждению Городским Собранием депутатов.

3. Отчёт об исполнении городского бюджета представляется в Городское Собрание депутатов в форме проекта решения в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при его утверждении.

4. До начала рассмотрения отчёта об исполнении городского бюджета Городским Собранием депутатов проводится внешняя проверка указанного отчёта.

Внешняя проверка отчёта об исполнении городского бюджета осуществляется ревизионной комиссией.

5. Городское Собрание депутатов принимает решение по отчёту об исполнении городского бюджета после получения результатов проверки указанного отчёта, проведенной ревизионной комиссией в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 70. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счёт средств городского бюджета.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования городского бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Городского Собрания депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 71. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей городского округа и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования, указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

ГЛАВА 10. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ИНЫМИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ

Статья 72. Взаимодействие Городского Собрания депутатов с администрацией города

Глава города и глава администрации города обеспечивают взаимодействие Городского Собрания депутатов и администрации города.

Статья 73. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти Алтайского края

1. Органы местного самоуправления:

в интересах городского округа взаимодействуют, в том числе на договорной основе с органами государственной власти Алтайского края для решения общих задач, непосредственно связанных с вопросами местного значения;

выполняют переданные им отдельные государственные полномочия органов государственной власти Алтайского края, обеспеченные необходимыми материальными ресурсами и финансовыми средствами.

2. Городское Собрание депутатов обладает правом законодательной инициативы в Алтайском краевом Совете народных депутатов.

3. Глава администрации Алтайского края вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации, изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Алтайского края, законам и иным нормативным правовым актам Алтайского края, а также вправе обратиться в суд.

4. Органы государственной власти Алтайского края осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

6. Споры между органами местного самоуправления и органами государственной власти Алтайского края разрешаются путём согласительных процедур или в судебном порядке.

ГЛАВА 11. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

Статья 74. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением, государством, юридическими и физическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Алтайского края и настоящим Уставом

2. Ответственность депутатов, главы города перед населением наступает в результате отзыва избирателями.

Статья 75. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного закона) Алтайского края, законов Алтайского края, настоящего Устава.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

Городское Собрание депутатов может быть распущена законом края, а глава города - отрешен от должности в порядке, предусмотренном федеральными законами и законом края.

Статья 76. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1.Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с Уставом городского округа контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Городского Собрания депутатов.

ГЛАВА 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 77. Вступление настоящего Устава в силу

1. Настоящий Устав, пройдя государственную регистрацию, вступает в силу на всей территории городского округа дня его официального опубликования в газете «Яровские Новости», за исключением положений, для которых настоящей статьёй установлены иные сроки и порядок вступления в силу.

2. Статья 7 за исключением пункта 9 части 1, статьи 13, статьи 16, 23, 25, пункты 5, 6 статьи 28, статья 36, пункт 10 статьи 40, пункты 1-5 статьи 41, пункт 8 статьи 42, статья 63, части 4,5,7 статьи 67 настоящего Устава вступают в силу с 1 января 2006 года.

3. Пункт 9 части 1 статьи 7 и пункт 2 статьи 44 настоящего Устава вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

4. Части 4 и 5 статьи 69 настоящего Устава вступают в силу со дня формирования ревизионной комиссии.

5. Со дня официального опубликования в газете «Яровские Новости» настоящего Устава признать утратившими силу:

1) Постановление Городского Собрания депутатов от 26.07.2000 № 23 « О принятии устава муниципального образования « город Яровое» Алтайского края в новой редакции» за исключением п. 13 ст. 22-2, п.в ч.1 ст. 28, ст. 32, пункта а, г, д, ч.4, пункта а, г, ч.5, пункта г, ч.7 ст. 34, ст. 49, ст. 57 Устава муниципального образования « город Яровое», которые утрачивают свою силу с 1 января 2006 года.

2) Постановление Городского Собрания депутатов от 29.10.2001 № 34 « О внесении дополнений и изменений в Устав муниципального образования « город Яровое» Алтайского края.

3) Постановление Городского Собрания депутатов от 03.12.2003 № 51 « О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования « город Яровое» Алтайского края.

6. Статьи, указанные в пунктах 1 и 3 части 5 настоящей статьи, до 1 января 2006 года применяются в части, не противоречащей законодательству и настоящему Уставу.

Глава города А.М. Герстнер