Устав Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области



Совет Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района

Устав Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области

Принятый решением Совета Старополтавского сельского поселения

23.03.2015 №34/1

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области

Статья 2. Наименование и статус Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области

Статья 3. Границы и состав территории Старополтавского сельского поселения

Статья 4. Символика Старополтавского сельского поселения

Статья 5. Вопросы местного значения Старополтавского сельского поселения

Статья 5.1. Вопросы местного значения, закрепленные за Старополтавским сельским поселением Старополтавского муниципального района

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

Статья 7. Муниципальные выборы

Статья 8. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

Статья 9. Сход граждан

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

Статья 12. Публичные слушания

Статья 13. Собрание граждан

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 15. Опрос граждан

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Органы местного самоуправления Старополтавского сельского поселения

Статья 18. Старополтавская сельская Дума, ее статус, порядок формирования и прекращения полномочий

Статья 19. Организация работы Старополтавской сельской Думы

Статья 20. Компетенция Старополтавской сельской Думы

Статья 21. Глава Старополтавского сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

Статья 22. Компетенция главы Старополтавского сельского поселения

Статья 23. Администрация Старополтавского сельского поселения, ее статус и структура

Статья 24. Компетенция администрации Старополтавского сельского поселения

Статья 25. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

Статья 26. Муниципальная служба

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ИЛОВАТСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 27. Система муниципальных правовых актов Старополтавского сельского поселения

Статья 28. Порядок принятия устава Старополтавского сельского поселения, порядок внесения в него изменений и дополнений

Статья 29. Подготовка и принятие (издания) муниципальных правовых актов Старополтавского сельского поселения

Статья 30. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Старополтавского сельского поселения

Статья 31. Отмена муниципальных правовых актов Старополтавского сельского поселения и приостановление их действия

Статья 32. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Старополтавского сельского поселения

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления в Старополтавском сельском поселении

Статья 34. Бюджет Старополтавского сельского поселения

Статья 35. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

Статья 36. Муниципальные заимствования

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Старополтавского сельского поселения

Статья 38. Ответственность Старополтавской сельской Думы перед государством

Статья 39. Ответственность главы Старополтавского сельского поселения перед государством

Статья 40. Удаление главы Старополтавского поселения в отставку

Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 42. Вступление в силу настоящего Устава

Статья 43. Признание утратившими силу отдельных муниципальных нормативных правовых актов

Статья 44. Особенности осуществления вопросов местного значения Старополтавского сельского поселения в 2015 году

«Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области

1. Устав Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области (далее – Устав) определяет вопросы местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения на территории Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области.

2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории поселения.

Статья 2. Наименование и статус Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области

1. Старополтавское сельское поселение Старополтавского муниципального района Волгоградской области является муниципальным образованием, которое образовано и наделено статусом сельского поселения Законом Волгоградской области от 17.01.2005 г. № 991-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Старополтавского района и муниципальных образований в его составе».

2. Официальное наименование муниципального образования – Старополтавское сельское поселение Старополтавского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Старополтавское сельское поселение).

3. Административным центром Старополтавского сельского поселения является село Старая Полтавка  Старополтавского района Волгоградской области.

Статья 3. Границы и состав территории Старополтавского сельского поселения

1. Старополтавское сельское поселение Старополтавского муниципального района Волгоградской области является муниципальным образованием, которое образовано и наделено статусом сельского поселения Законом Волгоградской области от 17.01.2005 г. № 991-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Старополтавского района и муниципальных образований в его составе».

2. Официальное наименование муниципального образования – Старополтавское сельское поселение Старополтавского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Старополтавское сельское поселение).

3. Административным центром Старополтавского сельского поселения является село Старая Полтавка Старополтавского района Волгоградской области.

4. Изменение границ Старополтавского сельского поселения осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Старополтавского сельского поселения, органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 4. Символика Старополтавского сельского поселения

1. Старополтавское сельское поселение имеет собственные официальные символы: герб и  флаг.

2. Описание и порядок официального использования символов Старополтавского сельского поселения устанавливается решением Старополтавской сельской думы Старополтавского муниципального района Волгоградской области.

Статья 5. Вопросы местного значения Старополтавского сельского поселения

1. К вопросам местного значения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Старополтавского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Старополтавского сельского поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Старополтавского сельского поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей Старополтавского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Старополтавского сельского поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории Старополтавского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Старополтавского сельского поселения;

8) формирование архивных фондов Старополтавского сельского поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории Старополтавского сельского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Старополтавского сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Старополтавского сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Старополтавском сельском поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

Статья 5.1. Вопросы местного значения, закрепленные за Старополтавским сельским поселением Старополтавского муниципального района

К закрепленным за Старополтавским сельским поселением вопросам местного значения, из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения городских поселений относятся:

1) организация в границах Старополтавского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Старополтавского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Старополтавского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечение проживающих в Старополтавском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Старополтавского сельского поселения;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Старополтавского сельского поселения;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Старополтавского сельского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Старополтавского сельского поселения;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Старополтавского сельского поселения;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Старополтавского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Старополтавского сельского поселения;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Старополтавском сельском поселении;

11) создание условий для массового отдыха жителей Старополтавского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

12) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Старополтавского сельского поселения;

14) утверждение генеральных планов Старополтавского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Старополтавского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Старополтавского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах Старополтавского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах Старополтавского сельского поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

16) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Старополтавского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

17) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Старополтавского сельского поселения;

18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Старополтавского сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

20) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

21) осуществление муниципального лесного контроля;

22) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Старополтавского сельского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

23) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

24) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

25) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Старополтавского сельского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 № 246-ФЗ  "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

26) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Старополтавского сельского поселения».

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Старополтавского сельского поселения.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 7. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, главы Старополтавского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении выборов принимается Старополтавской сельской Думой не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов срок, указанный в настоящем пункте может быть сокращен, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 8. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основаниями для отзыва депутата Старополтавской сельской Думы являются установленные вступившим в законную силу судебным решением:

1) нарушение им законодательства Российской Федерации, законов Волгоградской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов Старополтавского сельского поселения;

2) принятие им конкретных противоправных решений или действий (бездействия);

3) неоднократный (три и более раза) пропуск без уважительных причин заседаний Старополтавской сельской Думы. Какие причины считаются уважительными определяется Регламентом Старополтавской сельской Думы.

Основаниями для отзыва главы Старополтавского сельского поселения являются:

1) нанесение его действиями (бездействием) существенного материального вреда населению Старополтавского сельского поселения, если данный факт подтвержден вступившим в законную силу решением суда;

2) систематическое неисполнение главой Старополтавского сельского поселения своих правомочий, которое создает препятствия для надлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения иными органами местного самоуправления Старополтавского сельского поселения, а равно для участия населения сельского поселения в осуществлении местного самоуправления, если данные факты установлены вступившим в законную силу решением суда;

3) в случае нарушения установленного законодательством Российской Федерации и (или) законами Волгоградской области, настоящим Уставом срока издания муниципального правового акта, если данное нарушение установлено вступившим в законную силу решением суда.

3. Условием для назначения голосования по отзыву депутата Старополтавской сельской Думы, Главы Старополтавского сельского поселения является сбор инициативной группой подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме на территории Старополтавского сельского поселения. Количество собранных подписей должно составлять не менее 4 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на территории Старополтавского сельского поселения.

4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Старополтавской сельской Думы, Главы Старополтавского сельского поселения принимается Старополтавской сельской думой. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива отзыва, вправе присутствовать на соответствующем заседании Старополтавской сельской Думы, представлять депутатам Старополтавской сельской Думы письменные возражения, а также давать устные пояснения по поводу обстоятельств, послуживших основанием для отзыва. О заседании Старополтавской сельской Думы указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Старополтавской сельской Думы, Главы Старополтавского сельского поселения подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня принятия.

Одновременно с публикацией (обнародованием) решения Старополтавской сельской Думы о назначении голосования по отзыву депутата Старополтавской сельской Думы, Главы Старополтавского сельского поселения должны быть опубликованы (обнародованы) объяснения отзываемого лица.

5. Депутат Старополтавской сельской Думы Старополтавского муниципального района Волгоградской области, глава Старополтавского сельского поселения считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Старополтавского сельского поселения.

6. Итоги голосования по отзыву депутата Старополтавской сельской Думы, Главы Старополтавского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

Статья 9. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района).

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Старополтавской сельской Думы.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления администрацией Старополтавского сельского поселения. Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Старополтавской сельской Думы.

3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Старополтавской сельской Думы.

Статья 12. Публичные слушания

1. Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Старополтавской сельской Думой, Главой поселения с участием жителей поселения.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Старополтавской сельской Думы и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 13. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Старополтавской сельской Думы, Главы Старополтавского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Старополтавской сельской Думой на основании соответствующего обращения инициативной группы граждан, состоящей не менее чем из 100 человек в течение 30 календарных дней. При этом обращение должно содержать вопрос, по которому инициируется проведение собрания граждан.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом и нормативными правовыми актами Старополтавской сельской Думы Старополтавского муниципального района Волгоградской области, Уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Старополтавской сельской Думы Старополтавского муниципального района Волгоградской области, Уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Старополтавской сельской Думы Старополтавского муниципального района Волгоградской области, Уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Старополтавской сельской Думы в соответствии с законом Волгоградской.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Обращения граждан подлежат рассмотрению органами местного самоуправления поселения в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Органы местного самоуправления Старополтавского сельского поселения

1. Структуру органов местного самоуправления Старополтавского сельского поселения составляют:

1) Старополтавская сельская дума Старополтавского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Старополтавская сельская Дума).

2)   Глава Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Глава Старополтавского сельского поселения);

3) Администрация Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава –  Администрация Старополтавского сельского поселения);

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Старополтавского сельского поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Старополтавского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Старополтавского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Старополтавского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Старополтавского сельского поселения.

Статья 18. Старополтавская сельская Дума, ее статус, порядок формирования и прекращения полномочий

1. Старополтавская сельская Дума является представительным органом Старополтавского сельского поселения.

Старополтавская сельская Дума подконтрольна и подотчетна населению.

2. Старополтавская сельская Дума обладает правами юридического лица.

3. Старополтавская сельская Дума состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с образованием многомандатного избирательного округа сроком на 5 лет.

4. Старополтавская сельская Дума большинством голосов избирает из своего состава депутата, который входит в состав представительного органа Старополтавского муниципального района.

5. Полномочия Старополтавской  сельской думы прекращаются:

1) в случае принятия Старополтавской сельской Думой решения о самороспуске;

Решение Старополтавской сельской думы о самороспуске до истечения срока полномочий принимается не менее чем 3/4 голосов от числа избранных депутатов Старополтавской сельской Думы. Указанное решение направляется в Избирательную комиссию Волгоградской области.

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Старополтавской сельской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Старополтавского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Старополтавского сельского поселения;

4) в случае утраты Старополтавским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Старополтавского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Старополтавского сельского поселения или объединения Старополтавского сельского поселения с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Полномочия Старополтавской сельской Думы могут быть прекращены досрочно законом Волгоградской области о роспуске Старополтавской сельской Думы в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Досрочное прекращение полномочий Старополтавской сельской Думы влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

7. Полномочия депутата Старополтавской сельской Думы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Старополтавской  сельской Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в случае несоблюдения депутатом, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

12) в иных случаях, установленных федеральными законами.

8. Решение Старополтавской сельской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Старополтавской сельской Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Решение Старополтавской сельской думы о досрочном прекращении полномочий депутата Старополтавской сельской Думы направляется в избирательную комиссию, проводившую выборы.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается депутатом в Старополтавскую сельскую Думу.

Депутатские полномочия прекращаются со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

Статья 19. Организация работы Старополтавской сельской Думы

1. Старополтавская сельская Дума приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Вновь избранная Старополтавская сельская Дума собирается на первое заседание на 7 день со дня избрания в правомочном составе.

2. Полномочия Старополтавской сельской Думы начинаются в день первого заседания и прекращаются в день первого заседания Старополтавской сельской Думы нового созыва.

Заседание Старополтавской сельской Думы считается правомочным, если на нём присутствует не менее чем 50 процентов от числа избранных депутатов.

3. Порядок деятельности Старополтавской сельской Думы определяется настоящим Уставом и регламентом Старополтавской сельской Думы, утверждаемым решением Старополтавской сельской Думы.

4. Полномочия председателя Старополтавской сельской Думы исполняет Глава Старополтавского сельского поселения, который возглавляет и организует работу Старополтавской сельской Думы.

5. Расходы на обеспечение деятельности Старополтавской сельской Думы предусматриваются в бюджете Старополтавского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 20. Компетенция Старополтавской сельской Думы

1. К компетенции Старополтавской сельской Думы относится:

1) принятие Устава Старополтавского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Старополтавского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Старополтавского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Старополтавского сельского поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Старополтавского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Старополтавского сельского поселения;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Старополтавского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Старополтавского сельского поселения в отставку;

11) установление описания и порядка официального использования символов Старополтавского сельского поселения;

12) утверждение правил благоустройства территории Старополтавского сельского поселения;

13) назначение выборов;

14) утверждение схемы избирательных округов;

15) установление порядка реализации правотворческой инициативы;

16) установление порядка организации и проведения публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан;

17) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядка регистрации Устава территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета Старополтавского сельского поселения;

18) утверждение регламента Старополтавской сельской Думы;

19) утверждение структуры и штатной численности работников администрации Старополтавского сельского поселения;

20) установление порядка предоставления гарантий, предоставляемых настоящим Уставом депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе;

21) установление порядка и размеров оплаты труда муниципальных служащих Старополтавского сельского поселения;

22) установление условий предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим Старополтавского сельского поселения;

23) определение процедуры, сроков представления и заслушивание ежегодных отчетов Главы Старополтавского сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации Старополтавского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Старополтавской сельской Думой;

24) принятие решения о самороспуске;

25) утверждение реестра должностей муниципальной службы в Старополтавском сельском поселении;

26) определение порядка планирования приватизации муниципального имущества;

27) определение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;

28) установление порядка заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены;

29) установление порядка осуществления контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств при приватизации муниципального имущества;

30) установление порядка оплаты муниципального имущества при приватизации;

31) утверждение полномочий, состава, порядка организации и деятельности Старополтавской  сельской Думы;

32) утверждение положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Старополтавского сельского поселения;

33) установление порядка учета мнения населения Старополтавского сельского поселения в случае изменения границ Старополтавского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений;

34) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.

2. Старополтавская сельская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает:

1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Старополтавского сельского поселения;

2) решение об удалении главы Старополтавского сельского поселения в отставку;

3) решения по вопросам организации деятельности Старополтавской сельской Думы;

4) решения по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом.

3. Решения Старополтавской сельской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Старополтавского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Старополтавской сельской Думы, если иное не установлено федеральным законом.

4. Решения Старополтавской сельской Думы подписывает глава Старополтавского сельского поселения.

Решение Старополтавской сельской Думы, носящее нормативный характер, в течение 10 дней со дня принятия направляется главе Старополтавского сельского поселения для подписания и обнародования.

Статья 21. Глава Старополтавского сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

1. Глава Старополтавского сельского поселения является высшим должностным лицом Старополтавского сельского поселения.

Глава Старополтавского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Старополтавской сельской Думе.

2. Глава Старополтавского сельского поселения избирается на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с определением единого избирательного округа сроком на 5 лет.

3. Глава Старополтавского сельского поселения возглавляет администрацию Старополтавского сельского поселения и Старополтавскую сельскую Думу.

Глава Старополтавского сельского поселения входит в состав представительного органа Старополтавского муниципального района.

4. Глава Старополтавского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Глава Старополтавского сельского поселения представляет Старополтавской сельской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Старополтавского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Старополтавской сельской Думой.

5. Полномочия главы Старополтавского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Губернатором Волгоградской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) удаления в отставку в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования Старополтавского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Старополтавского сельского поселения;

13) утраты Старополтавским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей Старополтавского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Старополтавского сельского поселения или объединения поселения с городским округом.

6. Полномочия главы Старополтавского сельского поселения считаются прекращенными со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается главой Старополтавского сельского поселения в Старополтавскую сельскую Думу.

Старополтавская сельская Дума принимает решение о досрочном прекращении полномочий главы Старополтавского сельского поселения в течение 10 дней со дня наступления указанных в настоящей статье событий.

7. В случаях, когда глава Старополтавского сельского поселения временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет уполномоченное должностное лицо администрации сельского поселения. Временное исполнение обязанностей главы Старополтавского сельского поселения возлагается распоряжением главы Старополтавского сельского поселения.

При досрочном прекращении полномочий главы Старополтавского сельского поселения, а также в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке, или невозможности назначения главой Старополтавского сельского поселения лица, исполняющего обязанности, временное исполнение обязанностей главы Старополтавского сельского поселения возлагается решением Старополтавской сельской Думы на одного из муниципальных служащих администрации Старополтавского сельского поселения в течение 10 дней со дня наступления данных событий.

8. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава Старополтавского сельского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Старополтавской сельской Думы об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы муниципального образования не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу

Статья 22. Компетенция главы Старополтавского сельского поселения

К компетенции главы Старополтавского сельского поселения относится:

1) представление Старополтавского сельского поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) осуществление без доверенности действий от имени Старополтавского сельского поселения;

3) представление на утверждение Старополтавской сельской Думы планов и программ социально-экономического развития Старополтавского сельского поселения, отчетов об их исполнении;

4) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Старополтавской сельской Думой;

5) издание в пределах своих полномочий правовых актов;

6) требование созыва внеочередного заседания Старополтавской сельской Думы;

7) обеспечение осуществления органами местного самоуправления Старополтавского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Старополтавского сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области;

8) организация выполнения решений Старополтавской сельской Думы в пределах своих полномочий;

9) внесение в Старополтавскую сельскую Думу проектов муниципальных правовых актов;

10) исполнение полномочий главы администрации Старополтавского сельского поселения;

11) формирование администрации Старополтавского сельского поселения;

12) представление Старополтавской сельской Думе ежегодных отчетов о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Старополтавской сельской Думе.

13) осуществление полномочий представителя нанимателя для муниципальных служащих Старополтавского сельского поселения;

14) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц;

15) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

16) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Старополтавской сельской Думы.

2. Глава Старополтавского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Старополтавской сельской Думы издает:

1) постановления и распоряжения главы Старополтавского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

2) постановления и распоряжения администрации Старополтавского сельского поселения – по вопросам, решаемым в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Старополтавского сельского поселения в соответствии со статьей 23 настоящего Устава.

Статья 23. Администрация Старополтавского сельского поселения, ее статус и структура

1. Администрация Старополтавского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом Старополтавского сельского поселения.

Администрация Старополтавского сельского поселения подконтрольна и подотчетна Старополтавской сельской Думе.

Администрация Старополтавского сельского поселения обладает правами юридического лица.

2. Администрацию Старополтавского сельского поселения возглавляет глава Старополтавского сельского поселения, который руководит ею на принципах единоначалия.

3. Структура и штатная численность работников администрации Старополтавского сельского поселения утверждается Старополтавской сельской Думой по представлению главы Старополтавского сельского поселения.

4. Расходы на обеспечение деятельности администрации Старополтавского сельского поселения предусматриваются в бюджете Старополтавского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 24. Компетенция администрации Старополтавского сельского поселения

К компетенции администрации Старополтавского сельского поселения относится:

1) составление проекта бюджета Старополтавского сельского поселения;

2) определение порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ;

3) утверждение и реализация муниципальных программ;

4) установление порядка ведения реестра расходных обязательств Старополтавского сельского поселения;

5) установление порядка осуществления муниципальных заимствований;

6) определение порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг, порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утверждение административных регламентов оказания муниципальных услуг, осуществление предоставления муниципальных услуг;

7) определение видов обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определение мест для отбывания исправительных работ;

8) утверждение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;

9) утверждение положения об оплате труда работников администрации Старополтавского сельского поселения, занимающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы;

10) принятие нормативных правовых актов, устанавливающих системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений, учредителем которых является Старополтавское сельское поселение;

11) утверждение уставов муниципальных предприятий и учреждений, назначение и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности;

12) установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Старополтавского сельского поселения;

13) утверждение порядка определения границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта;

14) управление муниципальным долгом;

15) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Старополтавской сельской Думы.

2. Глава Старополтавского сельского поселения в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Старополтавского сельского поселения по вопросам, отнесенным федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Старополтавской сельской думы к компетенции администрации Старополтавского сельского поселения, издает и подписывает:

1) постановления администрации Старополтавского сельского поселения – по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

2) распоряжения администрации Старополтавского сельского поселения – по вопросам организации работы администрации Старополтавского сельского поселения.

Статья 25. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

1. Настоящим Уставом депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, за счет средств бюджета Старополтавского сельского поселения гарантируется:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления Старополтавского сельского поселения;

2) своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

2. Порядок предоставления гарантий, депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, определенных настоящей статьей, устанавливается решением Старополтавской сельской Думы.

Статья 26. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ СТАРОПОЛТАВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 27. Система муниципальных правовых актов Старополтавского сельского поселения

1. В систему муниципальных правовых актов Старополтавского сельского поселения входят:

1) Устав Старополтавского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Старополтавской сельской Думы;

3) постановления и распоряжения главы Старополтавского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

4) постановления и распоряжения администрации Старополтавского сельского поселения;

Статья 28. Порядок принятия Устава Старополтавского сельского поселения, порядок внесения в него изменений и (или) дополнений

1. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Старополтавского сельского поселения.

2. Проект Устава, проект решения Старополтавской сельской Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением Старополтавской сельской Думы порядка учета предложений по проекту устава, проекту решения Старополтавской сельской Думы о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Старополтавской сельской думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и (или) дополнения вносятся в целях приведения устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Устав, решение Старополтавской сельской Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Старополтавской сельской Думы.

5. Устав, решение Старополтавской сельской Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

6. Глава Старополтавского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав, решение Старополтавской сельской думы о внесении изменений и ( или) дополнений в устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Статья 29. Подготовка и принятие (издания) муниципальных правовых актов Старополтавского сельского поселения

1. Проекты муниципальных правовых актов Старополтавского сельского поселения могут вноситься депутатами Старополтавской сельской Думы, главой Старополтавского сельского поселения, иными выборными органами местного самоуправления Старополтавского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Старополтавского района, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Старополтавского сельского поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок принятия (издания) муниципальных правовых актов Старополтавского сельского поселения устанавливаются настоящим Уставом и нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Старополтавского сельского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Старополтавской сельской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Старополтавского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Старополтавской сельской Думы только по инициативе главы Старополтавского сельского поселения или при наличии заключения главы Старополтавского сельского поселения.

Статья 30. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Старополтавского сельского поселения

1.  Муниципальные правовые акты Старополтавского сельского поселения вступают в силу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

2.  Решения Старополтавской сельской Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные нормативные правовые акты Старополтавского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4.  Устав, решение Старополтавской сельской думы о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Изменения и (или) дополнения, внесенные в устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Старополтавского сельского поселения, полномочия органов местного самоуправления Старополтавского сельского поселения, избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Старополтавского сельского поселения, вступают в силу после истечения срока полномочий Старополтавской сельской Думы, принявшей решение о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

6. Иные муниципальные правовые акты Старополтавского сельского поселения вступают в силу со дня их подписания, если иное не устанавливается в самом муниципальном правовом акте.

Статья 31. Отмена муниципальных правовых актов Старополтавского сельского поселения и приостановление их действия

1.  Муниципальные правовые акты Старополтавского сельского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Старополтавского сельского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

2.  Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления поселения или должностным лицом местного самоуправления поселения в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей.

Об исполнении полученного предписания администрация Старополтавского сельского поселения или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Старополтавская сельская Дума – не позднее трех дней со дня принятия решения.

Статья 32. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Старополтавского сельского поселения

1. Официальному опубликованию подлежат:

1) решения Старополтавской сельской думы о налогах и сборах;

2) решение Старополтавской сельской думы об удалении главы Старополтавского сельского поселения в отставку.

1.1. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в районной газете «Ударник». Муниципальные правовые акты направляются главой Старополтавского сельского поселения для их официального опубликования в течение пяти рабочих дней со дня их принятия (издания), если иное не предусмотрено федеральным законом.

2. Официальному обнародованию подлежат:

1) устав, решение Старополтавской сельской думы о внесении изменений и дополнений в устав;

2) муниципальные нормативные правовые акты Старополтавского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.

2.1. Официальное обнародование муниципальных правовых актов осуществляется в течение пяти дней со дня их издания, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обнародование муниципального правового акта осуществляется путем доведения на территории  Старополтавского сельского поселения до всеобщего сведения граждан посредством размещения их в специально установленных местах, обеспечивающих беспрепятственный доступ к текстам муниципальных правовых акта в органах местного самоуправления.

Тексты муниципальных правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение 30 календарных дней с момента их обнародования.

Специально установленными местами для обнародования муниципальных правовых актов являются информационные стенды:

-  Волгоградская область, Старополтавский район, село Старая Полтавка, ул. Центральная, 94 «а» место для размещения афиш кинотеатра;

- Волгоградская область, Старополтавский район, село Старая Полтавка информационный стенд на пересечении улиц Ленина и Победа.

В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципальном правовом акте, дате начала и окончания его обнародования.

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления в Старополтавском сельском поселении

1.  Экономическую основу местного самоуправления в Старополтавском сельском поселении составляют находящееся в муниципальной собственности Старополтавского сельского поселения имущество, средства бюджета Старополтавского сельского поселения, а также имущественные права Старополтавского сельского поселения.

2. Виды имущества, которое может находиться в собственности Старополтавского сельского поселения, устанавливается Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Органы местного самоуправления Старополтавского сельского поселения от имени Старополтавского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Старополтавского сельского поселения, утверждается решением Старополтавской сельской Думы.

4. Старополтавское сельское поселение создает муниципальные предприятия и учреждения в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Принятие решений о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий осуществляется в порядке, устанавливаемом Старополтавской сельской Думой.

Принятие решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном администрацией Старополтавского сельского поселения.

Учредителем муниципальных предприятий и учреждений является Старополтавское сельское поселение.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, в том числе утверждение уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности осуществляет администрация Старополтавского сельского поселения.

5.  В целях обеспечения полного и своевременного выполнения переданных государственных полномочий органы местного самоуправления Старополтавского сельского поселения вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства в случае несвоевременного перечисления субвенций соответственно из федерального бюджета либо бюджета Волгоградской области на их осуществление. Решение о реализации права дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства принимается Старополтавской сельской думой на основании предложений главы Старополтавского сельского поселения.

Статья 34. Бюджет Старополтавского сельского поселения

1. Старополтавское сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Старополтавского сельского поселения составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

3. Составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета поселения осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4.   Проект бюджета Старополтавского сельского поселения составляется в порядке и сроки, установленные администрацией Старополтавского сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятым с соблюдением его требований Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Старополтавского сельского поселения, утвержденным решением Старополтавской сельской Думы.

5.  Порядок рассмотрения проекта бюджета Старополтавского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Старополтавского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления отчета об исполнении бюджета Старополтавского сельского поселения устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утвержденным решением Старополтавской сельской Думы.

6. Исполнение бюджета Старополтавского сельского поселения обеспечивается администрацией Старополтавского сельского поселения.

7. Контроль за исполнением бюджета Старополтавского сельского поселения осуществляется Старополтавской сельской Думой.

Статья 35. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 36. Муниципальные заимствования

Старополтавское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Старополтавского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежит администрации Старополтавского сельского поселения.

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Старополтавского сельского поселения

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Старополтавского сельского поселения несут ответственность перед населением Старополтавского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами.

2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Старополтавского сельского поселения перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с федеральными законами.

Население Старополтавского сельского поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления по основаниям, установленным в соответствии со статьей 8 настоящего Устава.

Статья 38. Ответственность Старополтавской сельской думы перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Старополтавской сельской думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а Старополтавская сельская дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Старополтавской сельской думы.

2. Полномочия Старополтавской сельской думы прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о ее роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Старополтавская сельская дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Старополтавской сельской думы.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Старополтавская сельская дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочные заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Старополтавской сельской думы.

5. Закон Волгоградской области о роспуске Старополтавской сельской думы может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

6.Депутаты Старополтавской сельской Думы вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Волгоградской области о роспуске Старополтавской сельской думы обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за не проведение Старополтавской сельской думой правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

Статья 39. Ответственность главы Старополтавского сельского поселения перед государством

1.  Высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Старополтавского поселения в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Волгоградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Старополтавского сельского поселения , не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Старополтавского сельского поселения, в отношении которого высшим должностным лицом Волгоградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 40. Удаление главы Старополтавского поселения в отставку

1. Старополтавская сельская Дума в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Старополтавской сельской Думы или по инициативе высшего должностного лица Волгоградской области.

Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Старополтавского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 42. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования) после его государственной регистрации.

Статья 43. Признание утратившими силу отдельных муниципальных нормативных правовых актов.

Со дня вступления в силу настоящего Устава Старополтавского сельского поселения признать утратившими силу:

- Устав Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области, принятый решением Старополтавской сельской Думы от 1 марта 2012 года N 41/2

  - решения Старополтавской сельской Думы "О внесении изменений и дополнений в Устав Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области" от 28 февраля 2014 года N 9/1; от 21 июля 2014 года N 18/1.

Статья 44. Особенности осуществления вопросов местного значения Старополтавского сельского поселения в переходный период.

Статья 5.1. Устава, определяющая вопросы местного значения, закрепленные за Старополтавским сельским поселением Старополтавского муниципального района действует до 31 декабря 2015 года включительно».