Устав муниципального образования «Гвардейский район»



Глава 1

1

У С Т А В

муниципального образования «Гвардейский район»

Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Калининградской области и устанавливает правовые основы местного самоуправления на территории муниципального образования «Гвардейский район», определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основу местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального образования «Гвардейский район» по решению вопросов местного значения и исполнения государственных полномочий.

Устав муниципального образования «Гвардейский район» (далее по тексту - Устав) имеет прямое действие на всей территории муниципального образования «Гвардейский район», обладает высшей юридической силой по отношению к иным муниципальным правовым актам, принимаемым органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования «Гвардейский район». Иные муниципальные правовые акты местного самоуправления не могут противоречить настоящему Уставу.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правовой статус муниципального образования «Гвардейский район»

1. Муниципальное образование «Гвардейский район» Калининградской области наделено статусом муниципального района в соответствии с Законом Калининградской области от 24 февраля 2005 года N 502 «О наделении муниципального образования «Гвардейский район» статусом муниципального района и об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципальных образований, находящихся на его территории».

2. Административным центром  муниципального образования «Гвардейский район»  является город Гвардейск.

Муниципальное образование «Гвардейский район» состоит из городского и сельских поселений:

- «Гвардейское городское поселение»;

- «Знаменское сельское поселение»;

- «Славинское сельское поселение»;

- «Озерковское сельское поселение»;

- «Зоринское сельское поселение».

Статья 2. Изменение границ района и поселений  муниципального образования   «Гвардейский район», входящих в его состав

1. Изменение границ муниципального образования «Гвардейский район» осуществляется в соответствии с законом Калининградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Калининградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования «Гвардейский район» оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

2. Изменение границ муниципального образования «Гвардейский район», влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного федеральным законом, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном федеральным законом, с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

3. Изменение границ муниципального образования «Гвардейский район» и поселений, не влекущее отнесения территорий входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов и поселений.

Статья 3. Преобразование муниципального образования «Гвардейский район»

1. Под преобразованием муниципального образования «Гвардейский район» следует понимать его разделение на несколько муниципальных образований или объединение с другими муниципальными образованиями.

2. Инициатива преобразования муниципального образования «Гвардейский район» может исходить от:

населения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Калининградской области, для выдвижения инициативы проведения местного референдума;

органов государственной власти и органов местного самоуправления (инициатива оформляется решением соответствующего органа государственной власти или органа местного самоуправления).

3. Объединение муниципального образования «Гвардейский район» с другим (другими) муниципальным районом (районами), не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных образований.

4. Разделение муниципального образования «Гвардейский район» осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального района.

Статья 4. Состав земель территории муниципального образования «Гвардейский район»

Территорию муниципального образования «Гвардейский район» составляют городские земли, земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования «Гвардейский район» независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

Статья 5. Символика муниципального образования «Гвардейский район» и порядок ее использования

Муниципальное образование «Гвардейский район» в соответствии федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе иметь собственную символику — герб и флаг.

Описание и порядок официального использования символики  муниципального образования «Гвардейский район» устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район».

Официальные символы отражают исторические, культурные, национальные и иные местные традиции муниципального образования «Гвардейский район».

Официальные  символы подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава 2. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании «Гвардейский район»

Статья 6. Местное самоуправление  муниципального образования «Гвардейский район»

Местное самоуправление в  муниципальном образовании «Гвардейский район» - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Калининградской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 7. Вопросы местного значения муниципального образования «Гвардейский район»

1. К вопросам местного значения муниципального образования «Гвардейский район» относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования «Гвардейский район»,  контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования «Гвардейский район»;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Гвардейский район»;

4) организация в границах муниципального образования «Гвардейский район» электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

  5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования «Гвардейский район», осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования «Гвардейский район»;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования «Гвардейский район»;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования «Гвардейский район»;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования «Гвардейский район»   муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования «Гвардейский район», а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального образования «Гвардейский район» (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального образования «Гвардейский район», утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального образования «Гвардейский район» документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования «Гвардейский район», резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования «Гвардейский район»   для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования «Гвардейский район», аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального образования «Гвардейский район», осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального образования «Гвардейский район» межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования «Гвардейский район», услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования «Гвардейский район», услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального образования «Гвардейский район»;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального образования «Гвардейский район», за счет средств бюджета муниципального образования «Гвардейский район»;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования «Гвардейский район» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования «Гвардейский район», а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования «Гвардейский район»;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования «Гвардейский район» физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования «Гвардейский район»;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального образования «Гвардейский район», проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

35) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

36) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального образования «Гвардейский район».

2. Органы местного самоуправления муниципального образования «Гвардейский район» вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования «Гвардейский район», о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования «Гвардейский район», вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования «Гвардейский район» о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Указанные в пунктах 2, 3 настоящей статьи соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

5. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных соответствующими решениями представительных органов муниципальных образований.

Статья 8. Права органов местного самоуправления муниципального образования «Гвардейский район» на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального образования «Гвардейский район» имеют право на:

1) создание музеев муниципального образования «Гвардейский район»;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования «Гвардейский район»;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования «Гвардейский район»;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления муниципального образования «Гвардейский район» вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет  доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 9. Муниципальный контроль

1. Администрация муниципального образования «Гвардейский район вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

Установление полномочий, функций и порядка деятельности, а также определение перечня должностных лиц и их полномочий по организации и осуществлению муниципального контроля, осуществляются в соответствии с настоящим Уставом и иным муниципальным правовым актом.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3. К полномочиям администрации муниципального образования «Гвардейский район», осуществляющей муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий.

Статья 10.  Осуществление органами местного самоуправления  муниципального образования «Гвардейский район»  отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления  муниципального образования «Гвардейский район» осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, установленные федеральными законами и законами Калининградской области.

2. Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования «Гвардейский район» осуществляется за счет предоставления субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования «Гвардейский район» обязаны представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Глава 3. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Право на осуществление местного самоуправления в пределах прав, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, а также настоящим Уставом, принадлежит гражданам Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающим на территории муниципального образования «Гвардейский район».

2. Жители  муниципального образования «Гвардейский район» имеют право участвовать в местном самоуправлении через формы прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования «Гвардейский район» обязаны в соответствии с действующим законодательством обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления.

Статья 12. Формы осуществления населением муниципального образования «Гвардейский район» местного самоуправления

Жители муниципального образования «Гвардейский район» осуществляют свое право на участие в решении вопросов местного значения путем:

- местного референдума;

- участия в муниципальных выборах;

- голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

- правотворческой инициативы граждан;

- публичных слушаний;

- собрания граждан;

- конференции граждан (собрания делегатов);

- опроса граждан;

- обращения граждан в органы местного самоуправления;

- других форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и законодательству Калининградской области.

Статья 13. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования «Гвардейский район».

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов муниципального образования «Гвардейский район»:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район»  и главы администрации муниципального образования «Гвардейский район», выдвинутой ими совместно.

4. Для выдвижения населением инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению референдума в количестве не менее 10 человек.

Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию муниципального образования «Гвардейский район», которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум, должны быть указаны: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами инициативной группы.

Комиссия местного референдума в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

- в случае соответствия ходатайства и документов требованиям законодательства и настоящего Устава - о направлении их в Совет депутатов муниципального образования «Гвардейский район»;

- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

Совет депутатов муниципального образования «Гвардейский район»  обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям законодательства в 20-дневный срок со дня поступления в Совет депутатов муниципального образования «Гвардейский район» ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

В случае признания Советом депутатов муниципального образования «Гвардейский район» вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим требованиям законодательства комиссия местного референдума регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Регистрационное свидетельство действительно с момента его выдачи в течение 30 дней.

Со дня, следующего за днем получения регистрационного свидетельства, инициативная группа по проведению местного референдума вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых установлено законом Калининградской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, но не может быть менее 25 подписей, зарегистрированных на территории муниципального образования «Гвардейский район» в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Калининградской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов муниципального образования «Гвардейский район»  и главой администрации муниципального образования «Гвардейский район», оформляется правовыми актами Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район»  и главы администрации муниципального образования «Гвардейский район».

6. Совет депутатов муниципального образования «Гвардейский район» назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов муниципального образования «Гвардейский район» документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов муниципального образования «Гвардейский район»  в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования «Гвардейский район», органов государственной власти Калининградской области, избирательной комиссии Калининградской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования «Гвардейский район», а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Калининградской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования «Гвардейский район». Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования «Гвардейский район» и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального образования «Гвардейский район».

9. Органы местного самоуправления муниципального образования «Гвардейский район» обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального образования «Гвардейский район», прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Калининградской области.

12. Иные вопросы, связанные с порядком проведения местного референдума, регулируются в соответствии с законодательством.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по пропорциональной системе.

3. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов муниципального образования «Гвардейский район» в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией  муниципального образования «Гвардейский район» или судом.

4. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Калининградской области.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Иные вопросы, связанные с проведением муниципальных выборов, регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калининградской области.

Статья 15. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Калининградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основанием для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления являются конкретные противоправные решения, действия или бездействие, выразившиеся в невыполнении депутатских обязанностей, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, нарушении Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Калининградской области, настоящего Устава. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены в судебном порядке.

3. Выдвижение инициативы проведения отзыва возможно только в связи с правонарушениями, совершенными в период текущего срока полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

4. Инициативную группу по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут формировать:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

5. Инициативная группа обязана не менее чем за 7 дней письменно уведомить депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления о времени и месте проведения своего собрания (заседания) по выдвижению инициативы проведения голосования по его отзыву. Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) и давать устные или представлять письменные объяснения.

6. Инициативная группа обращается с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию муниципального района, которая со дня его получения действует в качестве комиссии отзыва.

В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральными законами, законом Калининградской области для проведения местного референдума, а также:

1) указано правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву, с приложением решения суда (официально заверенной копии), подтверждающего совершение депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления правонарушения (правонарушений);

2) протокол собрания (заседания) инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.

7. Избирательная комиссия муниципального образования «Гвардейский район» в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федеральных законов, закону Калининградской области и настоящему Уставу о регистрации инициативной группы, в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

8. В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия муниципального образования «Гвардейский район» выдает ей регистрационное свидетельство и удостоверения ее членам, а также доводит информацию о регистрации инициативной группы до населения. Избирательная комиссия муниципального района извещает о принятом решении Совет депутатов муниципального образования «Гвардейский  район» и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также по просьбе указанного лица предоставляет ему копии решения о регистрации инициативной группы, ходатайства о регистрации и приложенных к нему документов.

В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдается соответствующее решение, в котором указываются основания отказа.

9. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего одномандатного избирательного округа.

10. Сбор подписей осуществляется не менее 20 и не более 30 дней с момента регистрации инициативной группы. В подписном листе, форма которого утверждается избирательной комиссией муниципального района, указывается правонарушение (правонарушения), послужившие основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.

11. При рассмотрении Советом депутатов муниципального образования «Гвардейский район» вопроса о назначении голосования по отзыву лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представить письменные объяснения. При принятии решения депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, в голосовании не участвует.

12. Голосование по отзыву должно быть проведено не позднее чем через 65 дней со дня принятия решения о назначении голосования по отзыву. Указанное решение подлежит официальному обнародованию (опубликованию) не менее чем за 45 дней до дня голосования.

13. Депутат, член выборного органа местного самоуправления,  выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому был избран депутат, член  выборного органа местного самоуправления, выборное должностного лицо местного самоуправления.

14. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления вступают в силу на следующий день после их официального опубликования (обнародования).

15. В случае принятия решения об отказе в проведении голосования по отзыву члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления по тем же основаниям.

16. Если отзыв был признан несостоявшимся или по результатам голосования депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не был отозван, повторное выдвижение инициативы проведения голосования по его отзыву по тем же основаниям возможно не ранее чем через два года со дня официального обнародования (опубликования) общих результатов отзыва.

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования «Гвардейский район»

1. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, в целях получения согласия населения при изменении границ или преобразовании муниципального образования «Гвардейский район» проводится голосование по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования «Гвардейский район».

2. Голосование по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования «Гвардейский район» проводится на всей территории муниципального образования «Гвардейский район» или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вышеназванным вопросам назначается Советом депутатов муниципального образования «Гвардейский район» и проводится в порядке, установленном действующим федеральным и областным законодательством для проведения местного референдума. При этом положения федерального и областного законодательства, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на местном референдуме, не применяются.

4. Голосование считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования «Гвардейский район» или части муниципального образования «Гвардейский район», обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ или преобразование муниципального образования  считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования муниципального образования «Гвардейский район» или части муниципального образования муниципального образования «Гвардейский район».

5. Итоги голосования и принятые решения по вопросам изменения границ муниципального образования «Гвардейский район», преобразования муниципального образования «Гвардейский район» подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального  образования «Гвардейский район» могут проводиться собрания граждан.

2. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года  N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов муниципального образования «Гвардейский район» и уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов муниципального  образования «Гвардейский район», главы муниципального  образования «Гвардейский район», а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов муниципального  образования «Гвардейский район» или главы муниципального  образования «Гвардейский район», назначается соответственно Советом депутатов муниципального  образования «Гвардейский район»  или главой муниципального  образования «Гвардейский район».

5. Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Совета депутатов муниципального  образования «Гвардейский район».

Для назначения собрания по инициативе населения группа граждан не менее 10 человек, проживающих на территории муниципального  образования «Гвардейский район» и достигших 16-летнего возраста, представляет в Совет депутатов муниципального  образования «Гвардейский район» ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания. В ходатайстве (заявлении) указываются: предлагаемый к рассмотрению вопрос, дата, время и место проведения собрания. Ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания подписывается всеми заявителями с указанием их фамилии, имени, отчества, даты рождения и места проживания.

Совет депутатов муниципального  образования «Гвардейский район» должен назначить собрание не позднее чем за 6 дней до предложенной в ходатайстве (заявлении) даты его проведения либо согласовать с заявителем иную дату проведения собрания. Решение о назначении проведения собрания по инициативе населения принимается  Советом депутатов муниципального  образования «Гвардейский район» простым большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

7. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального  образования «Гвардейский район», информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Положением о собраниях и конференциях, утверждаемым решением Совета депутатов муниципального  образования «Гвардейский район», уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан (собрание делегатов) назначается в случае, когда предполагаемое число граждан, желающих участвовать в обсуждении выносимых вопросов, не позволяет провести собрание граждан.

4. Решение конференции доводится до соответствующих органов местного самоуправления и должностных лиц, которые обязаны в месячный срок рассмотреть его и направить председателю конференции или другому лицу, уполномоченному конференцией, мотивированный ответ по существу решения в письменной форме.

5. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального  образования «Гвардейский район» или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования «Гвардейский район», обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

а) Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» или главы муниципального  образования «Гвардейский район» - по вопросам местного значения;

б) органов государственной власти Калининградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального  образования «Гвардейский район» для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов муниципального  образования «Гвардейский район».

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов муниципального  образования «Гвардейский район». В нормативном правовом акте Совета депутатов муниципального  образования «Гвардейский район»  о назначении опроса граждан устанавливаются:

а) дата и сроки проведения опроса;

б) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

в) методика проведения опроса;

г) форма опросного листа;

д) минимальная численность жителей муниципального  образования «Гвардейский район», участвующих в опросе.

6. Жители муниципального  образования «Гвардейский район» должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

а) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

б) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Калининградской области.

Статья 20. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов муниципального  образования «Гвардейский район».

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается 1 (один) процент от числа жителей муниципального  образования «Гвардейский район», обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

4. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совет депутатов муниципального  образования «Гвардейский район». В случае отсутствия нормативного правового акта, регулирующего порядок правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 21. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального  образования «Гвардейский район» Совет депутатов муниципального  образования «Гвардейский район», глава  муниципального  образования «Гвардейский район» могут проводить публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» или главы муниципального  образования «Гвардейский район».

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район», назначаются Советом депутатов муниципального образования «Гвардейский район», а по инициативе главы муниципального образования «Гвардейский район» главой муниципального  образования «Гвардейский район».

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального  образования «Гвардейский район», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования «Гвардейский район», проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 22. Обращение граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 4. Муниципальные правовые акты

Статья 23. Система муниципальных правовых актов

1. По вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, населением муниципального  образования «Гвардейский район»  непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального  образования «Гвардейский район»  принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального  образования «Гвардейский район»  федеральными законами и законами Калининградской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Калининградской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования «Гвардейский район»;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов муниципального  образования «Гвардейский район»;

4) правовые акты главы муниципального образования «Гвардейский район»;

5) постановления и распоряжения администрации муниципального образования «Гвардейский район»;

6) правовые акты  иных органов и должностных лиц муниципального  образования «Гвардейский район», предусмотренных настоящим Уставом.

4. Устав муниципального образования «Гвардейский район» и, оформленные в виде правовых актов, решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального  образования «Гвардейский район».

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления муниципального  образования «Гвардейский район», подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования «Гвардейский район».

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления муниципального  образования «Гвардейский район»  несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Калининградской области.

6. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции  Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Федеральному закону от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Калининградской области, иным законам и нормативным правовым актам Калининградской области, настоящему Уставу.

7. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов муниципального  образования «Гвардейский район», главой муниципального  образования «Гвардейский район», администрацией муниципального  образования «Гвардейский район», органами прокуратуры, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления, а также иными субъектами правотворческой инициативы в соответствии с настоящим Уставом.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Проекты муниципальных правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов муниципального  образования «Гвардейский район»  только по инициативе главы администрации муниципального  образования «Гвардейский район»  или при наличии заключения главы администрации муниципального  образования «Гвардейский район».

8. Совет депутатов муниципального образования «Гвардейский район» по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом.  Решения Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район», устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования «Гвардейский район», принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район», если иное не установлено федеральным законодательством.

9. Глава муниципального  образования «Гвардейский район» в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов муниципального  образования «Гвардейский район», издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального  образования «Гвардейский район». Глава муниципального образования «Гвардейский район» издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами.

10. Глава администрации муниципального  образования «Гвардейский район» в пределах своих полномочий, установленных федеральными и областными законами, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов муниципального  образования «Гвардейский район», издает постановления администрации муниципального  образования «Гвардейский район» по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования «Гвардейский район» федеральными и областными законами, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального  образования «Гвардейский район».

11. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

12. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения  муниципального  образования «Гвардейский район», дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Статья 24. Порядок вступления в силу муниципальных  правовых актов и порядок опубликования (обнародования) муниципальных  правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов муниципального  образования «Гвардейский район» о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Нормативные правовые акты Совета депутатов муниципального  образования «Гвардейский район», затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если самими актами не установлен иной срок вступления их в силу.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (подписания), если иные сроки не предусмотрены самими муниципальными правовыми актами.

Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов муниципального образования «Гвардейский район» подлежит подписанию и обнародованию главой муниципального образования «Гвардейский район»  в течение 10 дней со дня его принятия.

3. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста со всеми приложениями в печатном издании, определяемом в соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район». Допускается публикация муниципальных правовых актов большого объема по частям в нескольких номерах печатного издания. При этом днем официального опубликования муниципального правового акта считается день выпуска номера, в котором завершено опубликование муниципального правового акта.

4. В случае невозможности опубликования муниципальных правовых актов в официальном печатном издании по финансовым, техническим и иным причинам муниципальные правовые акты обнародуются по средствам размещения их в местах массового посещения граждан на досках объявлений, информационных стендах органов местного самоуправления, предприятий и учреждений  муниципального образования «Гвардейский район».

Статья 25. Соответствие муниципальных правовых актов законодательству Российской Федерации

Если орган местного самоуправления полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации или иной нормативный правовой акт Калининградской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей, ответственности органов местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Калининградской области, вопрос о соответствии  таких законов или правовых актов решается соответствующим судом. До вступления в законную силу решения суда о признании   федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации или иного нормативного правового акта Калининградской области  или их отдельных положений не соответствующими  Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Калининградской области принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям  федерального закона, или иного нормативного правового акта Российской Федерации или иного нормативного правового акта Калининградской области, не допускается.

Глава 5. Органы местного самоуправления и должностные лица
местного самоуправления

Статья 26. Структура органов местного самоуправления муниципального образования «Гвардейский район»

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

1) представительный орган - Совет депутатов муниципального образования «Гвардейский район»;

2) глава  - глава муниципального образования «Гвардейский район»;

3) исполнительно-распорядительный орган - администрация муниципального образования «Гвардейский  район»;

4) контрольно-счетный орган - контрольно-счетная палата муниципального образования «Гвардейский район».

2. Совет депутатов муниципального образования «Гвардейский район», глава муниципального образования «Гвардейский район», администрация муниципального образования «Гвардейский район» взаимодействуют в интересах жителей  муниципального образования «Гвардейский район» для решения вопросов местного значения. Порядок их взаимодействия определяется  настоящим Уставом и принятыми на его основе нормативными правовыми актами.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления муниципального образования «Гвардейский район», а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов, определяются настоящим Уставом.

Обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления  осуществляют муниципальные служащие, правовое положение которых определяется в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами.

4. Органы местного самоуправления муниципального образования не входят в систему органов государственной власти.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования «Гвардейский район» осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

6. Решение Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район», принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Статья 27. Совет депутатов муниципального образования «Гвардейский район»

1. Совет депутатов муниципального образования «Гвардейский район» осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Калининградской области, настоящим Уставом, Регламентом Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район».

Совет депутатов муниципального образования «Гвардейский район» является представительным органом муниципального образования и избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Численность Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район»  - 20 человек.

На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности представительного органа. Остальные депутаты работают на непостоянной основе.

Срок полномочий Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» составляет 5 лет.

3. Совет депутатов муниципального образования «Гвардейский район» является постоянно действующим органом, обладает правами юридического лица, может иметь обособленное имущество, от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой.

4. Началом работы  Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» нового созыва является его первое заседание.

5. Совет депутатов муниципального образования «Гвардейский район»  может осуществлять свои полномочия, если в его состав избрано не менее двух третей от установленной численности депутатов.

6. Порядок деятельности Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район», основные правила работы устанавливаются Регламентом Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район».

7. Основной формой работы Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» является коллегиальная деятельность в форме заседания.

8. Организационно-методическое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» и депутатов осуществляется аппаратом Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район».

9. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район»  предусматриваются в бюджете муниципального образования «Гвардейский район» отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

10. Совет депутатов муниципального образования «Гвардейский район» подотчетен населению муниципального образования «Гвардейский район».

Статья 28. Компетенции Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район»

1. В исключительной компетенции Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район»  находится:

1) принятие Устава муниципального образования «Гвардейский район» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решений об удалении главы муниципального образования «Гвардейский район» в отставку.

2. В компетенции Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район»  находится:

1) принятие решения о назначении местного референдума;

2) назначение и определение порядка проведения публичных слушаний и опроса граждан;

3) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов);

4) назначение голосования по вопросам изменения границ, а также преобразования муниципального района, внесение в органы государственной власти инициатив, оформленных в виде решений Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район», об изменении границ, преобразовании муниципального района;

5) осуществление права законодательной инициативы в Калининградской областной Думе;

6) заслушивание ежегодных отчетов главы муниципального образования «Гвардейский район», главы местной администрации муниципального образования «Гвардейский район», руководителей муниципальных предприятий и учреждений о результатах их деятельности, деятельности местной администрации муниципального образования «Гвардейский район» и иных подведомственных главе муниципального образования «Гвардейский район»  органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального образования «Гвардейский район»;

7) утверждение документов территориального планирования муниципального образования «Гвардейский район» и иной градостроительной документации;

8) утверждение структуры администрации муниципального образования «Гвардейский район» по представлению главы администрации муниципального образования «Гвардейский район»;

9) согласование назначения и освобождения от занимаемых должностей заместителей главы администрации муниципального образования «Гвардейский район»;

10) формирование избирательной комиссии муниципального образования «Гвардейский район» в соответствии с законодательством Российской Федерации  и Калининградской области;

11) установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территории муниципального образования «Гвардейский район»,  установление порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена;

12) формирование (образование) контрольно-счетной палаты;

13) установление порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

14) утверждение порядка принятия решений о предоставлении муниципальных гарантий;

15) установление порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования «Гвардейский район»;

16) установление перечня должностей для технического обеспечения муниципальной службы;

17) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

18) определение льгот и преимуществ, в том числе налоговых в целях стимулирования отдельных видов хозяйственной деятельности юридических и физических лиц, в соответствии с федеральным законодательством;

19) принятие решений о дополнительных гарантиях муниципальным служащим в соответствии с действующим законодательством;

20) определение  официального источника опубликования  муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

21) принятие решения о назначении  на должность главы администрации муниципального образования «Гвардейский район».

3. Совет депутатов муниципального образования «Гвардейский район», как представительный орган местного самоуправления, обладает иными полномочиями, определенными федеральным законодательством, законодательством Калининградской области и настоящим Уставом.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район»

1. Полномочия Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» прекращаются досрочно:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем 2/3 голосов от избранного числа депутатов Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район»;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район», в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования «Гвардейский район», осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования «Гвардейский район»  более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования «Гвардейский район».

2. Полномочия Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район»  могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 30. Депутат Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район»

1. Депутаты Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» избираются на срок полномочий районного Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район».

2. Депутаты Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» избираются гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами, постоянно проживающими на территории муниципального образования «Гвардейский район» и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

3. Депутатом Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район»  может быть избран гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

4. Статус депутата Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» определяется федеральными законами и законами Калининградской области.

5. Депутат Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленными настоящим Уставом.

6. Депутаты Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район»  осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

7. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

8. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий, в том числе по проведению отчетов перед избирателями и встреч с избирателями.

Депутат реализует на заседаниях Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район»  предоставленные ему права в соответствии с Регламентом Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район».

9. В целях эффективного осуществления своих полномочий депутат имеет право:

- участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся на территории муниципального образования «Гвардейский район», любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;

- осуществлять по поручению Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» контроль за исполнением принятых им решений;

- проверять по поручению Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район», а также по собственной инициативе, с привлечением соответствующих должностных лиц местного самоуправления, общественных объединений сведения о нарушении прав и законных интересов граждан и организаций;

- осуществлять контроль за рассмотрением направленных им предложений, заявлений и жалоб в органы местного самоуправления, организации, принимать личное участие в их рассмотрении;

- проводить собрания избирателей округа, встречи с трудовыми коллективами и местными общественными объединениями;

- участвовать в работе различных объединений избирателей, органов территориального общественного самоуправления, трудовых коллективов, граждан по месту жительства;

- осуществлять иные права в пределах компетенции и в соответствии с федеральными законами.

Реализация указанных прав осуществляется в соответствии с действующим законодательством и с учетом правил и норм внутренней деятельности, установленных в организациях.

9.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

10. Полномочия депутата Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

10.1. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

11. Депутат, группа депутатов Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» имеют право на внесение депутатского запроса к любым структурам местного самоуправления, действующим на самоуправляющейся территории, или к их должностным лицам, руководителям общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на самоуправляющейся территории, а также к органам государственной власти области по вопросам, входящим в их компетенцию.

Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, должны дать на него ответ в устной (на заседании Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район») или в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней со дня его получения или в иной более поздний срок, установленный Советом депутатов муниципального образования «Гвардейский район».

Депутат, группа депутатов вправе направить обращение в органы или должностным лицам самостоятельно, без оглашения его на заседании представительного органа муниципального образования.

Должностное лицо, которому направлено депутатское обращение, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней со дня его получения либо в иной срок, согласованный с инициаторами обращения.

Ответ на депутатское обращение (запрос) должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлено депутатское обращение (запрос), либо лицом, временно исполняющим его обязанности.

Депутат Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении (запросе) вопросов на заседаниях соответствующих органов. О дне и времени рассмотрения обращения (запроса) депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня.

12. По вопросам своих полномочий выборное лицо пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, расположенных на территории муниципального образования «Гвардейский район».

13. Выборное лицо в установленном порядке обеспечивается документами, принятыми органами местного самоуправления данного муниципального образования, другими информационными и справочными материалами, а также документами, официально распространяемыми областной Думой и Правительством Калининградской области.

При обращении выборного лица в органы местного самоуправления, общественные объединения, организации, находящиеся на территории муниципального образования «Гвардейский район», должностные лица обеспечивают выборное лицо по вопросам, связанным с его полномочиями, консультациями специалистов, безотлагательно представляют ему необходимую информацию и документацию. Информация ограниченного доступа предоставляется в соответствии с федеральными законами, установившими ограничения.

Выборное лицо имеет преимущественное право выступать по связанным с осуществлением своих полномочий вопросам в средствах массовой информации, действующих на территории муниципального образования «Гвардейский район», учредителем или соучредителем которых является орган местного самоуправления, а также в средствах массовой информации, полностью или частично финансируемых за счет местного бюджета.

14. Выборному лицу возмещаются расходы по информированию избирателей о месте и времени проведения приемов и встреч с ними, организации соответствующих мероприятий, приобретению необходимой литературы, расходы на проезд в пределах территории муниципального образования «Гвардейский район» и иные расходы, непосредственно связанные с осуществлением полномочий указанных лиц.

Указанные расходы возмещаются в форме компенсации произведенных фактических затрат при представлении соответствующих отчетных документов в порядке и размере, определяемых муниципальными правовыми актами.

Статья 31. Депутатские фракции

1. Депутаты Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район», избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3  настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом субъекта Российской Федерации и Регламентом либо иным актом Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район».

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в представительном органе муниципального образования, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в представительном органе муниципального образования, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Статья 32. Структура Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район»

В структуру Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» входят:

депутаты Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район»;

председатель  Совет депутатов муниципального образования «Гвардейский район»;

заместитель председателя Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район»;

комиссии Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район»;

аппарат Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район».

Статья 33. Глава муниципального образования «Гвардейский район»

1. Глава муниципального образования «Гвардейский район» является высшим должностным лицом муниципального образования «Гвардейский район» и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования «Гвардейский район» избирается из состава Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» сроком на пять лет и исполняет полномочия председателя Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район».

3. Глава муниципального образования «Гвардейский район» избирается тайным голосованием с использованием бюллетеней для тайного голосования большинством голосов от избранного числа депутатов  Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район».

4. Избранный из состава Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район»  глава муниципального образования «Гвардейский район» приступает к осуществлению своих полномочий на следующий день после официального опубликования в средствах массовой информации решения об его избрании.

5. Глава муниципального образования «Гвардейский район» осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальное образование «Гвардейский район» в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования муниципального образования «Гвардейский район»;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов муниципального образования «Гвардейский район»;

3) заключает контракт с главой администрации муниципального образования «Гвардейский район»;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район»;

6) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

5.1. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

6. Глава муниципального образования «Гвардейский район» при исполнении обязанностей председателя Совета депутатов «Гвардейский район»:

- организует работу Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район»;

- руководит и организует работу аппарата Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» для обеспечения деятельности Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район»;

- издает постановления и распоряжения;

- обеспечивает контроль исполнения решений Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район»;

- отвечает за финансово-экономическую деятельность Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район»;

- осуществляет иные полномочия, определенные настоящим Уставом и возложенные на него Советом депутатов муниципального образования «Гвардейский район».

7. Полномочия главы муниципального образования «Гвардейский район» начинаются с момента его вступления в должность и прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования «Гвардейский район».

8. Глава муниципального образования «Гвардейский район» может осуществлять свои полномочия как на постоянной, так и на непостоянной основе.

9. Глава муниципального образования «Гвардейский район» подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов муниципального образования «Гвардейский район».

10. Глава муниципального образования «Гвардейский район» представляет Совету депутатов муниципального образования «Гвардейский район» ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

11. Полномочия главы муниципального образования «Гвардейский район»  прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) преобразования муниципального образования «Гвардейский район», осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона  от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования «Гвардейский район»;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования «Гвардейский район»  более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования «Гвардейский район»;

13) отзыва избирателями;

14) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с Федеральным законом  от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

15) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

12. В случае отсутствия главы муниципального образования «Гвардейский район», невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий его обязанности временно исполняет заместитель председателя Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район».

Статья 34. Заместитель председателя Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район»

1. В Совете депутатов муниципального образования «Гвардейский район» избирается один заместитель председателя Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район», который может осуществлять свои полномочия как на постоянной, так и на непостоянной основе.

2. Заместитель председателя Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» избирается из состава Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» большинством голосов от числа избранных депутатов открытым голосованием или тайным голосованием по решению Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район». Решение об освобождении заместителя председателя  Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» от должности принимается большинством голосов от избранного числа депутатов.

Инициатива об освобождении заместителя председателя Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» должна исходить от не менее 1/3 депутатов от избранного числа депутатов Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район».

Полномочия заместителя председателя Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» прекращаются досрочно в случае отставки по собственному желанию.

3. Заместитель председателя Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных главой муниципального образования «Гвардейский район», и выполняет другие поручения главы муниципального образования «Гвардейский район», а в случаях отсутствия главы муниципального образования «Гвардейский район» или невозможности выполнения им своих обязанностей  исполняет полномочия главы муниципального образования «Гвардейский район».

Статья 35. Заседания Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район»

1. Основной формой деятельности Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» являются заседания, которые созываются главой муниципального образования «Гвардейский район».

2. На заседаниях Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» решаются все вопросы, отнесенные к его ведению.

3. Очередные заседания Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» созываются не реже одного раза в 3 месяца.

Внеочередные заседания Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» собираются по инициативе главы муниципального образования «Гвардейский район», главы администрации муниципального образования «Гвардейский район», либо по требованию не менее 1/3 от установленного числа депутатов Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район».

Порядок созыва и проведения внеочередных заседаний Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» определяется Регламентом Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район».

4. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» могут проводиться рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район». Рабочие заседания могут быть закрытыми.

5. Заседание Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от числа избранных депутатов Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район».

Вновь избранный Совет депутатов муниципального образования «Гвардейский район» собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» в правомочном составе.

6. С момента начала работы Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» нового созыва полномочия Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» прежнего созыва прекращаются.

7. В период между заседаниями Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» проводятся заседания его комиссий.

8. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район», а также формы его работы устанавливаются Регламентом Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район».

Статья 36. Комиссии Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район»

1. По отдельным направлениям своей деятельности Совет депутатов муниципального образования «Гвардейский район» из депутатов и специалистов (с правом совещательного голоса) может создавать постоянные и временные комиссии Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район».

2. Порядок создания, организация деятельности и наименования постоянных и временных комиссий Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» определяются Положением о постоянных депутатских комиссиях Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район», Регламентом Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район».

3. Комиссии Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» могут разрабатывать и представлять проекты решений Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район», концепции, планы, программы по вопросам местного значения на заседания Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район», а также осуществлять иные функции и полномочия в соответствии с действующим законодательством, Регламентом Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район».

Статья 37. Администрация муниципального образования «Гвардейский район»

1. Администрация муниципального образования «Гвардейский район» является исполнительно-распорядительным органом муниципального района.

2. Администрацией муниципального образования «Гвардейский район» руководит глава администрации   муниципального образования «Гвардейский район» на принципах единоначалия.

3. Структура администрации муниципального образования «Гвардейский район» и Положение об администрации муниципального образования «Гвардейский район» утверждаются Советом депутатов муниципального образования «Гвардейский район» по представлению главы администрации муниципального образования «Гвардейский район». В структуру администрации муниципального образования «Гвардейский район»  могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального образования «Гвардейский район», которые могут быть наделены правами юридического лица. Основаниями для государственной регистрации отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального образования «Гвардейский район» в качестве юридических лиц являются решения Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» об учреждении соответствующего органа и положение о нем, утвержденное Советом депутатов муниципального образования «Гвардейский район», по представлению главы администрации муниципального образования «Гвардейский район».

4. Администрация муниципального образования «Гвардейский район» обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством, имеет свою печать, угловой штамп, бланки и другие реквизиты.

5. Администрация муниципального образования «Гвардейский район» осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район», муниципальными правовыми актами главы муниципального образования «Гвардейский район».

6. Глава администрации муниципального образования «Гвардейский район» подотчетен Совету депутатов муниципального образования «Гвардейский район» в пределах установленных полномочий.

Статья 38. Полномочия администрации муниципального образования «Гвардейский район»

1. Администрация муниципального образования «Гвардейский район» под руководством главы администрации муниципального образования «Гвардейский район»:

1) обеспечивает составление проекта бюджета и исполнение бюджета, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов муниципального образования «Гвардейский район» в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности от имени муниципального образования «Гвардейский район»;

4) организует в границах муниципального образования «Гвардейский район»  электро- и газоснабжение поселений;

  5) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования «Гвардейский район», осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования «Гвардейский район», и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального образования «Гвардейский район»;

7) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования «Гвардейский район»;

8) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Калининградской области;

9) организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования «Гвардейский район», организует отдых детей в каникулярное время;

10) организует оказание на территории муниципального образования «Гвардейский район» скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

11) участвует в организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

12) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

13) разрабатывает проект схемы территориального планирования муниципального образования «Гвардейский район», организует ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования «Гвардейский район», производит резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования «Гвардейский район»  для муниципальных нужд;

14) организует формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15) обеспечивает содержание на территории муниципального образования «Гвардейский район» межпоселенческих мест захоронения, организует оказание ритуальных услуг;

16) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования «Гвардейский район», услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками и комплектование их библиотечных фондов;

18) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования «Гвардейский район», услугами по организации досуга и услугами организаций культуры, вправе создавать музеи муниципального образования «Гвардейский район»;

19) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального образования «Гвардейский район»;

20) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования «Гвардейский район» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

21) организует создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования «Гвардейский район», а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

22) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

23) учреждает муниципальные предприятия и учреждения, формирует и размещает муниципальный заказ;

24) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования «Гвардейский район»;

25) разрабатывает проекты и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования «Гвардейский район», а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования «Гвардейский район», и представляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

26) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования «Гвардейский район»  официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования «Гвардейский район», о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;

27) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

28) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

29) обеспечивает условия для развития на территории муниципального образования «Гвардейский район»  физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования «Гвардейский район»;

30) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

31) осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального образования «Гвардейский район», за счет средств бюджета муниципального образования «Гвардейский район»;

32) обеспечивают условия для функционирования на территории муниципального образования «Гвардейский район» общественных организаций;

33) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

34) исполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами и  настоящим Уставом.

2. Администрация муниципального образования «Гвардейский район» осуществляет исполнение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области.

Статья 39. Глава администрации муниципального образования «Гвардейский район»

1. Глава администрации муниципального образования «Гвардейский район» назначается на должность по контракту Советом депутатов муниципального образования «Гвардейский район» из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

2. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования «Гвардейский район» устанавливается Советом депутатов муниципального образования «Гвардейский район». Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании «Гвардейский район» устанавливается Советом депутатов муниципального образования «Гвардейский район».

При формировании конкурсной комиссии в муниципального образования «Гвардейский район» две трети ее членов назначаются Советом депутатов муниципального образования «Гвардейский район», а одна треть - законодательным (представительным) органом государственной власти Калининградской области по представлению губернатора Калининградской области.

Гражданин, поступающий на должность главы администрации муниципального образования «Гвардейский район» по результатам конкурса на замещение указанной должности, заключает контракт. Контракт с главой администрации муниципального образования «Гвардейский район» заключает глава муниципального образования «Гвардейский район» на срок полномочий Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район», принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации муниципального образования  «Гвардейский район» (до дня начала работы Совета депутатов муниципального образования  «Гвардейский район» нового созыва), но не менее чем на два года.

3. Условия контракта для главы администрации муниципального образования «Гвардейский район» утверждаются Советом депутатов муниципального образования «Гвардейский район» в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Калининградской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области.

4. Глава администрации муниципального образования «Гвардейский район» не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации муниципального образования «Гвардейский район» не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Глава администрации муниципального образования «Гвардейский район» должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

6. Полномочия главы администрации муниципального образования «Гвардейский район», осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования «Гвардейский район», осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) увеличения  численности избирателей муниципального образования «Гвардейский район» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

13) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

14) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

7. Контракт с главой администрации муниципального образования «Гвардейский район» может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» или главы муниципального образования «Гвардейский район» - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) Губернатора Калининградской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) главы администрации муниципального образования «Гвардейский район» - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Калининградской области.

8. Глава администрации  муниципального образования «Гвардейский район» вправе от имени  администрации муниципального образования «Гвардейский район»  приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности.

9. В случае отсутствия главы администрации муниципального образования «Гвардейский район», невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий его обязанности временно исполняет первый заместитель главы администрации  муниципального образования «Гвардейский район».

В случае отсутствия первого заместителя главы администрации муниципального образования «Гвардейский район» обязанности главы администрации муниципального образования «Гвардейский район» временно исполняет один из заместителей главы администрации муниципального образования «Гвардейский район».

Исполняя обязанности главы администрации муниципального образования «Гвардейский район», первый заместитель главы администрации  муниципального образования «Гвардейский район», заместитель главы администрации  муниципального образования «Гвардейский район» вправе от имени администрации муниципального образования «Гвардейский район»  приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности.

Статья 40. Полномочия главы администрации муниципального образования «Гвардейский район»

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации муниципального образования «Гвардейский район»:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального образования «Гвардейский район», ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации муниципального образования «Гвардейский район»;

2) заключает от имени администрации муниципального образования «Гвардейский район» договоры и контракты, необходимые для решения вопросов местного значения, осуществления отдельных государственных полномочий, хозяйственного обеспечения деятельности администрации муниципального образования «Гвардейский район»;

3) представляет на утверждение Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» структуру администрации муниципального образования «Гвардейский район», формирует штат администрации муниципального образования «Гвардейский район» в пределах, утвержденных в бюджете средств на ее содержание;

4) утверждает положения о структурных подразделениях администрации муниципального образования «Гвардейский район», не являющихся юридическими лицами, должностные обязанности муниципальных служащих и работников администрации муниципального образования «Гвардейский район»;

5) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район»);

6) отменяет правовые акты руководителей органов администрации муниципального образования «Гвардейский район», руководителей муниципальных предприятий и учреждений, противоречащие законодательству Российской Федерации, Калининградской области или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Советом депутатов муниципального образования «Гвардейский район» или главой муниципального образования «Гвардейский район»;

7) разрабатывает и вносит в Совет депутатов муниципального образования «Гвардейский район» на утверждение проект местного бюджета муниципального образования «Гвардейский район», для принятия планы и программы социально-экономического развития муниципального образования «Гвардейский район», а также вносит на утверждение отчеты об их исполнении;

8) назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя главы администрации муниципального образования «Гвардейский район», заместителей главы администрации муниципального образования «Гвардейский район», начальников управлений и комитетов администрации  муниципального образования «Гвардейский район», а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности.

2. В сфере взаимодействия с Советом депутатов муниципального образования «Гвардейский район» глава администрации муниципального образования «Гвардейский район»:

1) вносит в Совет депутатов муниципального образования «Гвардейский район» проекты нормативных правовых актов;

2) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета муниципального образования «Гвардейский район»;

3) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район».

Статья 41. Контрольно-счетная палата муниципального образования «Гвардейский район»

1. В целях осуществления внешнего муниципального  финансового контроля в муниципальном образовании «Гвардейский район» создается постоянно действующий контрольно-счетный орган муниципального образования – Контрольно-счетная палата муниципального образования «Гвардейский район».

2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетной палата муниципального образования «Гвардейский район» определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», настоящим Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетной палаты муниципального образования «Гвардейский район» осуществляется также законами Калининградской области Российской Федерации.

3. Контрольно-счетная палата муниципального образования «Гвардейский район» образуется Советом депутатов муниципального образования «Гвардейский район»  и обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба муниципального образования «Гвардейский район».

4. Контрольно-счетная палата муниципального района  образуется в составе председателя, заместителя председателя, аудиторов и аппарата контрольно-счетной палаты.

В состав аппарата контрольно-счетной палаты муниципального «Гвардейский район»  входят инспекторы и иные штатные работники. На инспекторов контрольно-счетной палаты возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего муниципального финансового контроль в пределах компетенции контрольно-счетной палаты «Гвардейский район».

Структура и штатная численность контрольно-счетной палаты муниципального «Гвардейский район»  определяется в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район».

Председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетной палаты муниципального образования «Гвардейский район»  назначаются на должность Советом депутатов муниципального образования «Гвардейский район» и могут быть отнесены к муниципальным должностям в соответствии с законом Калининградской области или нормативным правовым актом Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» в соответствии с законом Калининградской области.

Срок полномочий председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты муниципального образования «Гвардейский район»  составляет 5 лет.

Предложения о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетной палаты вносятся в Совет депутатов муниципального образования «Гвардейский район»:

1) депутатами Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район»  – не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район»;

2) председателем Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район»;

3) главой муниципального образования «Гвардейский район».

4) комитетами и комиссиями Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район».

Предложения о кандидатурах на должность заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты вносятся в Совет депутатов муниципального образования «Гвардейский район».

Порядок внесения предложений о кандидатурах на должность заместителя и аудиторов контрольно-счетной палаты муниципального образования «Гвардейский район», а также порядок рассмотрения кандидатур  на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты муниципального образования «Гвардейский район» устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район».

5. Контрольно-счетная палата муниципального образования «Гвардейский район» осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Контрольно-счетная палата муниципального образования «Гвардейский район» осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального образования «Гвардейский район», поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав муниципального образования «Гвардейский район».

Совет депутатов муниципального образования «Гвардейский район» вправе заключать с представительными органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального образования «Гвардейский район», соглашения о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля контрольно-счетного органа поселения контрольно-счетной палате муниципального образования «Гвардейский район».

Статья 42. Избирательная комиссия муниципального образования «Гвардейский район»

1. Избирательная комиссия муниципального образования «Гвардейский район» организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования «Гвардейский район», преобразования муниципального образования «Гвардейский район».

2. Избирательная комиссия  формируется в количестве 10 (десяти) членов с правом решающего голоса.

3. Формирование избирательной комиссии муниципального образования «Гвардейский район» осуществляется Советом депутатов муниципального образования «Гвардейский район» в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года  N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Калининградской области.

Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования «Гвардейский район» составляет 5 лет.

Избирательная комиссия муниципального образования «Гвардейский район», осуществляя полномочия в соответствии с вышеуказанными законами, обеспечивает реализацию избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации на территории муниципального образования «Гвардейский район».

4. Совет депутатов муниципального образования «Гвардейский район» может ходатайствовать перед избирательной комиссией Калининградской области о возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования «Гвардейский район» на соответствующую территориальную избирательную комиссию. В случае удовлетворения такого ходатайства избирательная комиссия муниципального образования «Гвардейский район»  не формируется.

Статья 43. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должность муниципальной службы - должность в органах местного самоуправления муниципального образования «Гвардейский район», аппарате избирательной комиссии муниципального образования «Гвардейский район», которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования «Гвардейский район» или лица, замещающего муниципальную должность.

3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, законом  Калининградской области, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами.

4. На муниципального служащего распространяются гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.

Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 44. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу муниципального образования «Гвардейский район» составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального образования «Гвардейский район», а также имущественные права муниципального образования «Гвардейский район» .

2. Собственность муниципального образования «Гвардейский район»  признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности муниципального образования «Гвардейский район»  могут находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, указанное в части 4 настоящей статьи;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Калининградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, переданных по соглашению для осуществления органами местного самоуправления муниципального района;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район»;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

4. Для решения вопросов местного значения в муниципальной собственности муниципального образования «Гвардейский район»  могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального образования «Гвардейский район»;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселений, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального образования «Гвардейский район»;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования «Гвардейский район»;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории  муниципального образования «Гвардейский район»  муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального образования «Гвардейский район»  скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального образования «Гвардейский район» межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования «Гвардейский район» в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений муниципального образования «Гвардейский район»;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования «Гвардейский район»;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования «Гвардейский район», услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального образования «Гвардейский район» физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального образования «Гвардейский район» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Гвардейский район», в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального образования «Гвардейский район»;

23) иное имущество необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципальных районов.

5. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1 - 4 статьи 50 Федерального закона    от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 45. Владение, пользование и распоряжение имуществом муниципального образования «Гвардейский район»

1. Органы местного самоуправления муниципального образования «Гвардейский район» от имени муниципального образования «Гвардейский район»  самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Калининградской области и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования «Гвардейский район» вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Калининградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальным правовым актом Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального образования «Гвардейский район».

Статья 46. Отношения органов местного самоуправления муниципального образования «Гвардейский район» с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности

1. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также установления тарифов на их услуги определяется муниципальным правовым актом Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район».

3. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени муниципального образования «Гвардейский район» выступает администрация муниципального образования «Гвардейский район» или уполномоченный ею орган. Глава администрации муниципального  образования «Гвардейский район»  или уполномоченный им орган определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

4. Органы местного самоуправления муниципального образования «Гвардейский район» от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Отношения между органами местного самоуправления муниципального образования «Гвардейский район» и руководителями предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на договорной основе в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 47. Участие муниципального  образования «Гвардейский район»  в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования «Гвардейский район» могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии муниципального  образования «Гвардейский район» в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Советом депутатов муниципального образования «Гвардейский район» по инициативе главы администрации муниципального образования «Гвардейский район».

3. Порядок участия муниципального образования «Гвардейский район» в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется муниципальным правовым актом Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район».

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального образования «Гвардейский район» выступает уполномоченный главой администрации муниципального образования «Гвардейский район» отраслевой орган администрации муниципального образования «Гвардейский район».

Статья 48. Бюджет муниципального образования «Гвардейский район»

1. Муниципальное образование «Гвардейский район»  имеет собственный бюджет - бюджет муниципального образования «Гвардейский район».

2. Бюджет муниципального образования «Гвардейский район» и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального образования «Гвардейский район», составляют консолидированный бюджет муниципального образования «Гвардейский район».

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета муниципального образования «Гвардейский район» и контроль за его исполнением, а также бюджетные полномочия органов местного самоуправления муниципального образования «Гвардейский район» устанавливаются в соответствии с настоящим Уставом, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Гвардейский район» с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Калининградской области.

4. Проект бюджета муниципального образования «Гвардейский район» составляется в порядке, установленном администрацией муниципального образования «Гвардейский район» в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемым с соблюдением его требований Положением о бюджетном процессе в муниципальном  образовании «Гвардейский район».

Составление проекта бюджета муниципального образования «Гвардейский район» - исключительная прерогатива администрации муниципальном  образовании «Гвардейский район».

5. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований.

6. В бюджете муниципальном  образовании «Гвардейский район» раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, финансовые средства, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калининградской области.

7. Проект бюджета муниципального образования «Гвардейский район», решение об утверждении бюджета муниципального  образования «Гвардейский район», годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального образования «Гвардейский район» и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Гвардейский район», работников муниципальных казенных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 49. Доходы и расходы бюджета муниципального  образования «Гвардейский район»

1. К собственным доходам бюджета муниципального образования «Гвардейский район» относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального  образования «Гвардейский район»;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального  образования «Гвардейский район», и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными казенными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области и решениями органов местного самоуправления муниципального  образования «Гвардейский район».

2. В доходы местного бюджета зачисляются финансовые средства, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калининградской области, в соответствии с действующим законодательством.

3. Расходы бюджета муниципального  образования «Гвардейский район» осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Совет депутатов муниципального  образования «Гвардейский район» самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Совета депутатов муниципального  образования «Гвардейский район», устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета для решения вопросов местного значения.

5. Глава администрации муниципального  образования «Гвардейский район»  устанавливает нормативными правовыми актами администрации  муниципального  образования «Гвардейский район» условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений.

6. Порядок осуществления расходов бюджета муниципального  образования «Гвардейский район» на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального  образования «Гвардейский район» федеральными законами и законами Калининградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственно власти и органами государственной власти Калининградской области.

Осуществление расходов бюджета муниципального  образования «Гвардейский район» на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Калининградской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Калининградской области.

7. Администрация муниципального  образования «Гвардейский район»  ведет реестр расходных обязательств муниципального  образования «Гвардейский район» в порядке, установленном администрацией муниципального  образования «Гвардейский район».

Статья 50. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального  образования «Гвардейский район» по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 51. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального  образования «Гвардейский район»

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального  образования «Гвардейский район», формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального  образования «Гвардейский район», дотаций устанавливается законом Калининградской области исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального  образования «Гвардейский район», осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, которые входят в состав муниципального  образования «Гвардейский район» и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Калининградской области.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета депутатов муниципального  образования «Гвардейский район» о бюджете муниципального  образования «Гвардейский район» на очередной финансовый год.

Статья 52. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального  образования «Гвардейский район», за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального  образования «Гвардейский район» и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 53. Муниципальные заимствования

1. Муниципальное образование «Гвардейский район» вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального района, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в местный бюджет муниципального  образования «Гвардейский район» от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

3. Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального  образования «Гвардейский район» в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации  и настоящим Уставом принадлежит администрации муниципального  образования «Гвардейский район».

Статья 54. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления муниципального  образования «Гвардейский район» и уполномоченные ими муниципальные казенные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ, поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, на осуществление переданных на основании соглашений полномочий поселений, входящих в состав муниципального  образования «Гвардейский район», а также на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета муниципального  образования «Гвардейский район». Размещение муниципального заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары (работы, услуги), случаев закупки товаров (работ, услуг) у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) или закупок, осуществляемых на товарных биржах.

3. Главой администрации муниципального  образования «Гвардейский район»  функции по размещению заказов для муниципальных заказчиков могут быть возложены на отдельный орган муниципального  образования «Гвардейский район» или специализированную организацию.

4. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской федерации.

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Гвардейский район»

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального  образования «Гвардейский район»

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального  образования «Гвардейский район» несут ответственность перед населением муниципального  образования «Гвардейский район», государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального  образования «Гвардейский район»

1. Ответственность выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения.

2. В случае утраты выборными органами и выборными должностными лицами местного самоуправления доверия населения жители муниципального  образования «Гвардейский район» вправе поставить вопрос об отзыве утратившего доверие выборного должностного лица местного самоуправления или депутата.

3. Ответственность выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления перед гражданами и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального  образования «Гвардейский район» перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального  образования «Гвардейский район» перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Калининградской области, областных законов, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 58. Ответственность Совета депутатов муниципального  образования «Гвардейский район» перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов муниципального  образования «Гвардейский район» принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Калининградской области, областным законам, настоящему Уставу, а Совет депутатов муниципального  образования «Гвардейский район» в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Калининградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Калининградской области проект областного закона о роспуске представительного органа муниципального образования.

2. Полномочия Совета депутатов муниципального  образования «Гвардейский район» прекращаются со дня вступления в силу закона Калининградской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов муниципального  образования «Гвардейский район» в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске Совета депутатов муниципального  образования «Гвардейский район».

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов муниципального  образования «Гвардейский район» в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске Совета депутатов муниципального  образования «Гвардейский район».

3. Закон субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 59. Ответственность главы муниципального  образования «Гвардейский район» перед государством

1. Высшее должностное лицо Калининградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального  образования «Гвардейский район» в случаях:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Калининградской области, законам Калининградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Калининградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Калининградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального  образования «Гвардейский район», не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать 6 месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава муниципального  образования «Гвардейский район», в отношении которого высшим должностным лицом Калининградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального  образования «Гвардейский район» перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального  образования «Гвардейский район» перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава 8. Заключительные положения. Порядок принятия и изменения Устава муниципального  образования «Гвардейский район»

Статья 61. Устав муниципального  образования «Гвардейский район». Внесение изменений и дополнений в Устав муниципального  образования «Гвардейский район»

1. Устав муниципального  образования «Гвардейский район»  принимается Советом депутатов муниципального  образования «Гвардейский район».

2. Проект Устава муниципального  образования «Гвардейский район», проект решения Совета депутатов муниципального  образования «Гвардейский район» о внесении изменений и дополнений в данный Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального  образования «Гвардейский район», внесении изменений и дополнений в данный Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов муниципального  образования «Гвардейский район» порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав муниципального  образования «Гвардейский район», решение Совета депутатов муниципального  образования «Гвардейский район» о внесении изменений и дополнений в данный Устав принимаются большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального  образования «Гвардейский район».

4. Устав муниципального образования «Гвардейский район», решение о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Гвардейский район» подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

5. Отказ в государственной регистрации Устава муниципального  образования «Гвардейский район», решения Совета депутатов муниципального  образования «Гвардейский район» о внесении изменений и дополнений в данный Устав, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

6. Устав муниципального  образования «Гвардейский район», решение Совета депутатов муниципального  образования «Гвардейский район» о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального  образования «Гвардейский район» подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального  образования «Гвардейский район» и изменяющие структуру органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления) вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов  муниципального  образования «Гвардейский район», принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.