УСТАВ муниципального образования "Гвардейский район"



УСТАВ

муниципального образования

"Гвардейский район"

Калининградской области

(Утратил силу: Решение Совета депутатов от 23 января 2013 года № 180)

Устав муниципального образования "Гвардейский район" является основным правовым актом, регулирующим принципы и порядок осуществления местного самоуправления на территории Гвардейского района Калининградской области.

Действие Устава распространяется на всех граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории муниципального района "Гвардейский район" (далее - муниципальный район), а также на юридические лица, осуществляющие на территории района предпринимательскую, хозяйственную либо иную деятельность.

Местное самоуправление в муниципальном районе - признаваемая и гарантируемая законодательством Российской Федерации и Калининградской области, настоящим Уставом самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, его исторических и местных традиций.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Местное самоуправление

1.1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

1.2. Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления населением Гвардейского района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Калининградской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Правовой статус муниципального района

Муниципальное образование "Гвардейский район" - муниципальный район, состоящий из одного городского и четырех сельских поселений, объединенных общей территорией.

Статья 3. Границы муниципального района и порядок их изменения

3.1. Границы территорий муниципального района устанавливаются и изменяются законом Калининградской области. Границы муниципального района установлены Законом Калининградской области от 24 февраля 2005 года N 502 "О наделении муниципального образования "Гвардейский район" статусом муниципального района и об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципальных образований, находящихся на его территории".

3.2. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

3.3. Изменение границ муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов и поселений.

Статья 4. Преобразование муниципального района

4.1. Преобразованием муниципального района является объединение муниципального района с одним или несколькими муниципальными районами, разделение муниципального района.

4.2. Преобразование муниципального района осуществляется законами Калининградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Калининградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом. Инициатива населения о преобразовании муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Калининградской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

4.3. Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.

4.4. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов муниципального района.

Статья 5. Наименование, территория и состав территории муниципального района

5.1. Территорию муниципального района составляют городские земли, земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

5.2. Территорию муниципального района образуют территории следующих городских и сельских поселений: Гвардейское городское поселение, Знаменское сельское поселение, Славинское сельское поселение, Озерковское сельское поселение, Зоринское сельское поселение.

5.3. Административным центром муниципального района является город Гвардейск.

Статья 6. Население муниципального района

Населением муниципального района являются граждане Российской Федерации (далее - граждане), место жительство которых расположено в пределах муниципального района, и иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района и обладающие правами на осуществление местного самоуправления на основе международного договора.

Пребывание гражданина вне его места жительства не может служить основанием для ограничения его права на осуществление местного самоуправления, если иное не установлено федеральным законом.

Статья 7. Официальные символы муниципального района

7.1. Муниципальный район имеет официальные символы (флаг, герб, эмблема), разработанные в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами. Официальные символы муниципального района отражают исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

7.2. Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

7.3. Официальные символы муниципального района и порядок их официального использования устанавливаются решением Совета депутатов муниципального района.

Статья 8. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Калининградской области, законы и иные нормативные правовые акты Калининградской области, настоящий Устав, уставы муниципальных образований муниципального района, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 9. Виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов муниципального района

9.1. Виды муниципальных правовых актов муниципального района:

- Устав муниципального района;

- решения, принятые на районном референдуме (сходе граждан);

- решения Совета депутатов муниципального района;

- правовые акты главы муниципального района, постановления и распоряжения главы администрации муниципального района;

- правовые акты иных органов муниципального района и должностных лиц муниципального района, предусмотренных настоящим Уставом.

9.2. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов муниципального района, главой муниципального района, председателем контрольно-счетной палаты муниципального района, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Совета депутатов муниципального района или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

9.3. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

9.4. Совет депутатов муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации своей деятельности.

Решения Совета депутатов муниципального района принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, если иной порядок принятия решений не предусмотрен настоящим Уставом.

Принятое решение Совета депутатов в течение десяти дней со дня его принятия подлежит подписанию главой муниципального района и обнародованию.

9.5. Решения Совета депутатов муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов муниципального района только по инициативе главы администрации муниципального района или при наличии заключения главы администрации муниципального района.

9.6. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального района.

9.7. Иные должностные лица муниципального района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

9.8. Муниципальные правовые акты подписывают должностные лица в пределах своих полномочий.

9.9. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания (принятия), если в тексте муниципального правового акта или законодательством не предусмотрена другая дата.

Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением решений Совета депутатов муниципального района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

9.10. Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

9.11. Официальным опубликованием правового акта считается первая его публикация полного текста с приложениями в периодической печати муниципального района.

Муниципальные правовые акты муниципального района могут быть доведены до всеобщего сведения (обнародованы) иными средствами массовой информации, разосланы государственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям.

Муниципальные правовые акты муниципального района могут быть опубликованы в виде отдельного издания.

При внесении изменений и дополнений в муниципальные правовые акты муниципального района могут быть повторно официально опубликованы в полном объеме.

9.12. Муниципальные правовые акты могут быть отменены, их действие приостановлено:

- органами местного самоуправления, должностными лицами, принявшими (издавшими) данный муниципальный правовой акт;

- по решению суда;

- органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Калининградской области - в случае осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 10. Вопросы местного значения муниципального района

10.1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

- формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за его исполнением;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

- организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

- содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

- организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

- организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

- организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Калининградской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

- организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- опека и попечительство;

- организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

- формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

- содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

- выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

- организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

10.2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Калининградской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Калининградской области).

10.3. Органы местного самоуправления муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 11. Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий

11.1. Органы и должностные лица муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с издаваемыми в пределах своей компетенции исполнительными органами государственной власти нормативными правовыми актами. Органы муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

11.2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Совет депутатов муниципального района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами и должностными лицами муниципального района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

11.3. Органы и должностные лица муниципального района обязаны представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Глава 2. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления

12.1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального района, и иностранные граждане, обладающие правами на осуществление местного самоуправления на основе международного договора, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в районном референдуме, районных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.

12.2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального района, и иностранные граждане, обладающие правами на осуществление местного самоуправления на основе международного договора, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 13. Районный референдум

13.1. Районный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.

Районный референдум может проводиться на всей территории муниципального района. В районном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане участвуют в районном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Граждане голосуют на районном референдуме за или против вынесенного на референдум вопроса непосредственно.

13.2. Участие гражданина Российской Федерации в районном референдуме является добровольным и свободным. Никто не вправе воздействовать на гражданина с целью принудить его к участию или к неучастию в районном референдуме, а также на его свободное волеизъявление.

13.3. Решение о назначении районного референдума принимается Советом депутатов муниципального района:

- по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в районном референдуме;

- по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

- по инициативе Совета депутатов муниципального района и главы администрации муниципального района, выдвинутой ими совместно.

Условием назначения районного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в абзаце 3 настоящего пункта, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в абзаце 3 настоящего пункта, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калининградской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов муниципального района и главой администрации муниципального района, оформляется правовыми актами Совета депутатов муниципального района и главы администрации муниципального района.

13.4. Совет депутатов муниципального района обязан назначить районный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов муниципального района документов о выдвижении инициативы проведения районного референдума.

В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов муниципального района в установленные сроки, инициаторы референдума имеют право на его назначение в судебном порядке на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального района, администрации Калининградской области или прокурора.

В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Калининградской области.

13.5. На районный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения. Федеральным законом, законами Калининградской области, решениями Совета депутатов муниципального района могут быть установлены вопросы, подлежащие вынесению на районный референдум.

13.6. Принятое на районном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

13.7. Итоги голосования и принятое на районном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

13.8. Решение о проведении районного референдума, а также принятое на районном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Статья 14. Муниципальные выборы

14.1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

14.2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов муниципального района в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

14.3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок их назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калининградской области.

14.4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

15.1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калининградской области для проведения местного референдума.

15.2. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом.

Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе (избирательном округе).

15.3. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

15.4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится на всей территории муниципального района или на части его территории в соответствии с федеральным законом.

15.5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Советом депутатов муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калининградской области для проведения районного референдума. При этом положения федерального закона, закона Калининградской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

15.6. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.

15.7. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Советом депутатов муниципального района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов муниципального района и не может быть менее двух процентов от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Совет депутатов муниципального района рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта муниципального района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 17. Публичные слушания

17.1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Советом депутатов муниципального района, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.

17.2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов муниципального района или главы муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов муниципального района, назначаются Советом депутатов муниципального района, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.

17.3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

- проект Устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в данный Устав;

- проект бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

- проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- вопросы о преобразовании муниципального района.

В указанных случаях публичные слушания назначаются Советом депутатов муниципального района.

17.4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта муниципального района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний не позднее чем через 3 дня после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний.

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)

18.1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан.

18.2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

- Совета депутатов поселения, входящего в состав муниципального района;

- Совета депутатов муниципального района;

- главы муниципального района.

18.3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав муниципального района.

18.4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается решением Совета депутатов муниципального района.

18.5. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Опрос граждан

19.1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

19.2. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Совета депутатов муниципального района или главы муниципального района - по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Калининградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

19.3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов муниципального района.

19.4. Опрос граждан назначается Советом депутатов муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 19.2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней со дня его назначения.

19.5. Решение Совета депутатов муниципального района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней со дня его принятия. В данном решении устанавливаются:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.

19.6. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

19.7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств бюджета муниципального образования - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

- за счет средств бюджета Калининградской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Калининградской области.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

20.1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления муниципального района. Должностные лица местного самоуправления муниципального района, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

20.2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Калининградской области и принимаемым в соответствии с ним решением Совета депутатов муниципального района.

20.3. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления устанавливается административная ответственность, предусмотренная законом Калининградской области.

Глава 3. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 21. Запрет на ограничение прав местного самоуправления в муниципальном районе

21.1. Население города Гвардейска, поселков, сельских поселений муниципального района независимо от их численности не может быть лишено права на осуществление местного самоуправления.

21.2. Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами и настоящим Уставом, запрещается.

21.3. Органы местного самоуправления в муниципальном районе не входят в систему органов государственной власти. Осуществление местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами на территории муниципального района не допускается.

Статья 22. Судебная защита прав граждан и органов местного самоуправления на свободное осуществление своей компетенции и соблюдения принципов местного самоуправления

Граждане, проживающие на территории муниципального района, органы и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в судебные органы иски о признании актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов и должностных лиц местного самоуправления, организаций, а также общественных объединений, нарушающих их права на осуществление местного самоуправления недействительными.

Глава 4. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 23. Органы местного самоуправления

23.1. Структура органов местного самоуправления муниципального района.

Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:

- Совет депутатов муниципального района;

- глава муниципального района, являющийся главой администрации муниципального района;

- администрация муниципального района;

- контрольно-счетная палата муниципального района.

23.2. Органы местного самоуправления муниципального района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом наделяются собственной компетенцией на решение вопросов местного значения.

23.3. Органы местного самоуправления муниципального района не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти и других муниципальных образований.

Статья 24. Должностные лица местного самоуправления

24.1. Должностными лицами муниципального района являются глава муниципального района (возглавляющий администрацию муниципального района), председатель Совета депутатов муниципального района, заместитель председателя Совета депутатов муниципального района, председатель контрольно-счетной палаты муниципального района, а также другие лица, выполняющие организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления.

24.2. Выборными должностными лицами муниципального района являются глава муниципального района (глава администрации муниципального района), председатель Совета депутатов муниципального района, заместитель председателя Совета депутатов муниципального района, председатель контрольно-счетной палаты муниципального района.

24.3. Должностные лица местного самоуправления не относятся к категории государственных служащих.

Статья 25. Разграничение полномочий

25.1. Разграничение полномочий между Советом депутатов муниципального района и администрацией муниципального района устанавливается настоящим Уставом.

25.2. Разграничение полномочий между структурными подразделениями Совета депутатов муниципального района устанавливается Регламентом Совета депутатов муниципального района.

25.3. Разграничение полномочий между структурными подразделениями администрации муниципального района устанавливается главой муниципального района.

Глава 5. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 26. Совет депутатов муниципального района - представительный орган местного самоуправления

26.1. Представительный орган местного самоуправления района - Совет депутатов муниципального района - состоит из 17 депутатов, избираемых населением района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности Совета депутатов муниципального района.

Совет депутатов муниципального района обладает правами юридического лица.

26.2. Выборы депутатов в Совет депутатов муниципального района осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Калининградской области "О выборах в представительные органы местного самоуправления Калининградской области" и настоящим Уставом.

26.3. Основной формой работы Совета депутатов муниципального района является коллегиальная деятельность депутатов в форме заседания.

26.4. Полномочия Совета депутатов муниципального района могут быть досрочно прекращены:

- в случае принятия Советом депутатов муниципального района решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов;

- нарушения сроков издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения;

- в случае вступления в силу решения Калининградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- в случае преобразования муниципального района.

26.5. Совет депутатов муниципального района принимает Регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности.

В Регламенте Совета депутатов муниципального района устанавливаются:

- порядок подготовки, созыва и проведения заседаний Совета депутатов муниципального района;

- порядок избрания и освобождения от занимаемой должности заместителя председателя Совета депутатов муниципального района;

- структура, наименования комиссий Совета депутатов муниципального района, а также порядок их формирования;

- порядок проведения депутатского расследования;

- порядок предварительного рассмотрения проектов решений Совета депутатов муниципального района;

- иные вопросы, относящиеся к деятельности Совета депутатов муниципального района.

Статья 27. Председатель Совета депутатов муниципального образования района

Председатель Совета депутатов муниципального района избирается из состава Совета депутатов квалифицированным большинством голосов.

Председатель Совета депутатов осуществляет свои полномочия на постоянной (оплачиваемой) основе.

Председатель Совета депутатов муниципального района наделен следующими полномочиями:

- представляет Совет депутатов муниципального района в отношениях с населением;

- дает поручения депутатским комиссиям (депутатам) Совета депутатов муниципального района;

- является распорядителем финансовых средств по расходам, предусмотренным в бюджете района, связанным с организацией и деятельностью Совета депутатов муниципального района;

- от имени Совета депутатов муниципального района подает исковые и иные заявления в суд, органы государственной власти и управления;

- решает иные вопросы от имени Совета депутатов муниципального района, которые могут быть ему поручены Советом депутатов муниципального района или возложены законодательством, трудовыми коллективами, органами общественного самоуправления, организациями независимо от форм собственности;

- председательствует на заседаниях и проводит их в соответствии с Регламентом Совета депутатов муниципального района;

- контролирует выполнение решений Совета депутатов муниципального района, информирует депутатов об исполнении их администрацией муниципального района, должностными лицами, организациями независимо от форм собственности и гражданами района;

- координирует деятельность депутатских комиссий Совета депутатов муниципального района, депутатских групп;

- обеспечивает исполнение принятых решений Советом депутатов муниципального района;

- дает ответы на заявления, жалобы, предложения граждан, которые не требуют рассмотрения на заседании Совета депутатов муниципального района;

- подписывает протоколы заседаний (совместно с секретарем заседания);

- решает вопросы, которые могут быть ему поручены Советом депутатов муниципального района или возложены законодательством.

Статья 28. Заместитель председателя Совета депутатов муниципального района

28.1. Совет депутатов из своего состава избирает заместителя председателя Совета депутатов муниципального района. Порядок избрания определяется Регламентом Совета депутатов муниципального района.

28.2. Заместитель председателя муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной (оплачиваемой) основе.

28.3. Заместитель председателя Совета депутатов муниципального района выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Регламентом Совета депутатов муниципального района, выполняет поручения председателя Совета депутатов муниципального района, а в случае его отсутствия или невозможности выполнения им своих обязанностей осуществляет его функции в Совете депутатов муниципального района.

Заместитель председателя Совета депутатов муниципального района избирается из числа депутатов на срок полномочий Совета депутатов муниципального района, подотчетен Совету депутатов муниципального района.

Порядок внесения предложений об избрании заместителя председателя Совета депутатов муниципального района и его отзыва определяется Регламентом Совета депутатов муниципального района.

Добровольное сложение заместителем председателя Совета депутатов муниципального района своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от числа депутатов.

В случае непринятия Советом депутатов муниципального района отставки заместитель председателя Совета депутатов муниципального района вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.

Статья 29. Комиссии Совета депутатов муниципального района

29.1. Совет депутатов муниципального района избирает из своего состава постоянные комиссии с целью предварительного рассмотрения и подготовки проектов нормативных правовых актов для внесения их на рассмотрение заседания Совета депутатов муниципального района, содействия проведению в жизнь его решений, осуществления контроля за исполнением федеральных и областных законов, решений Совета депутатов муниципального района администрацией муниципального района, организациями, находящимися на территории района, и гражданами.

Постоянные комиссии являются основными рабочими органами Совета депутатов муниципального района между его заседаниями и подотчетны ему.

29.2. Постоянные комиссии избирают из своего состава председателя, секретаря комиссии, а в случае необходимости - и заместителя председателя. Председатели постоянных комиссий утверждаются на заседании Совета депутатов муниципального района.

29.3. В состав постоянных комиссий Совета депутатов муниципального района не может быть избран председатель Совета депутатов муниципального района.

29.4. Полномочия постоянных комиссий Совета депутатов муниципального района определяются Положением "О постоянных комиссиях Совета депутатов муниципального района", утверждаемым Советом депутатов муниципального района не менее 2/3 голосов присутствующих на заседании депутатов.

Статья 30. Другие органы Совета депутатов муниципального района

Для организации работы и осуществления своих полномочий Совет депутатов муниципального района может создавать из числа депутатов помимо постоянных комиссий временные комиссии и другие органы.

Порядок их образования, срок полномочий, а также их компетенция определяются Регламентом Совета депутатов муниципального района.

Для технического обеспечения своей деятельности Совет депутатов муниципального района может формировать технический аппарат и самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.

Статья 31. Депутатские объединения

В Совете депутатов муниципального района могут создаваться постоянные и временные депутатские группы, клубы и иные депутатские объединения.

Порядок их образования и процедура регистрации определяются Регламентом Совета депутатов муниципального района.

Статья 32. Организационное и правовое обеспечение деятельности Совета депутатов муниципального района

32.1. Совет депутатов муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным, областным законодательством, Уставом муниципального района и Регламентом Совета депутатов муниципального района.

32.2. Организационное и правовое обеспечение деятельности Совета депутатов муниципального района, оказание юридической помощи постоянным комиссиям и депутатам в подготовке нормативных правовых актов, справочных материалов возлагается на администрацию муниципального района.

Глава 6. ПОЛНОМОЧИЯ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 33. Полномочия Совета депутатов муниципального района

33.1. В компетенции Совета депутатов муниципального района находятся:

- принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и (или) дополнений;

- утверждение бюджета муниципального района, внесение в него изменений и дополнений, а также утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

- определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

- контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

- принятие решения о проведении местного референдума;

- назначение публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

- назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

- принятие решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

- утверждение структуры администрации по представлению главы администрации, принятие положения об администрации муниципального района;

- осуществление права законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе государственной власти Калининградской области;

- формирование контрольно-счетной палаты муниципального района, утверждение положения о контрольно-счетной палате;

- установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального района;

- определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из бюджета муниципального района;

- определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

- установление категорий граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде специализированного назначения;

- утверждение нормативов потребления коммунальных услуг, а также тарифов для расчета размеров платы за коммунальные услуги;

- определение порядка и условий предоставления отдельным категориям граждан компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств бюджета муниципального района;

- определение порядка управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности муниципального района;

- рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в муниципальном районе;

- утверждение порядка предоставления муниципальных гарантий;

- установление размера арендной платы за пользование муниципальным имуществом;

- установление порядка осуществления муниципального контроля в области охраны окружающей среды межпоселенческого характера;

- определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков, находящихся в собственности муниципального района;

- установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета муниципального района, на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

- принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

- утверждение положения об оплате труда муниципальных служащих;

- утверждение положений об оплате труда работников муниципальных предприятий и учреждений;

- учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета депутатов муниципального района федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Калининградской области.

33.2. Совет депутатов муниципального района в рамках своей компетенции осуществляет контроль за исполнением принятых им решений.

33.3. Совет депутатов муниципального района может рассматривать и решать по представлению главы муниципального района вопросы, отнесенные к его ведению.

Глава 7. ДЕПУТАТ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 34. Статус депутата Совета депутатов муниципального района

34.1. Депутат является представителем избирателей, делегировавших его на основе действующего законодательства в Совет депутатов муниципального района для осуществления полномочий, предусмотренных федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом.

Депутат Совета депутатов поддерживает связи с избирателями своего округа, ответственен перед ними и им подотчетен. Депутат принимает меры по обеспечению прав и свобод и законных интересов своих избирателей, рассматривает поступившие от них предложения, жалобы и заявления, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов, ведет прием граждан, изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в Совет депутатов муниципального района.

Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через местные средства массовой информации.

Должностные лица местного самоуправления оказывают помощь депутату в осуществлении депутатской деятельности в избирательном округе, обеспечивают извещение населения о месте и времени встречи депутата с избирателями и выделяют для этого помещение на безвозмездной основе.

34.2. Депутатом Совета депутатов муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий избирательным правом.

34.3. Депутат осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией, федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов муниципального района.

34.4. Срок полномочий депутата Совета депутатов муниципального района - 5 лет. Установленный срок полномочий депутата не может быть изменен до окончания срока его полномочий.

34.5. Полномочия депутата начинаются со дня официального оглашения результатов голосования по выборам депутата соответствующей избирательной комиссией и прекращаются с момента начала работы Совета депутатов муниципального района нового созыва.

34.6. Депутат Совета депутатов муниципального района в своей деятельности руководствуется Конституцией, законодательством Российской Федерации, законами Калининградской области, настоящим Уставом, Регламентом Совета депутатов муниципального района, иными актами, принятыми Советом депутатов муниципального района, своими убеждениями и предвыборной программой.

34.7. Депутату Совета депутатов муниципального района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, гарантируется защита прав, чести и достоинства.

Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, социальные гарантии устанавливаются законами Калининградской области.

34.8. Статус депутата и ограничения, связанные с ним, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

34.9. Депутат имеет право посредством запроса на получение информации от органов и должностных лиц местного самоуправления и организаций, если иное не предусмотрено законом. На запрос депутата соответствующий орган, должностное лицо местного самоуправления или руководитель организации должен дать письменный ответ не позднее 15 дней со дня его получения.

Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросам депутатской деятельности в средствах массовой информации, учредителем или соучредителем которых является орган местного самоуправления, а также в средствах массовой информации, полностью или частично финансируемых за счет бюджета муниципального района. При этом материалы, представленные депутатом по поручению Совета депутатов муниципального района, подлежат обязательному опубликованию или распространению через средства массовой информации в срок, согласованный с депутатом, но не позднее 10 дней после обращения. Редактирование представленных депутатом материалов не допускается.

34.10. Полномочия депутата Совета депутатов муниципального района могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального района;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается на заседании Совета депутатов муниципального района. Полномочия прекращаются с момента принятия указанного решения.

34.11. Отставка депутата по собственному желанию удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов муниципального района.

34.12. В процедуру отзыва депутата Совета депутатов муниципального района входят:

- инициирование населением избирательного округа отзыва депутата, поддержанное группой избирателей не менее двух процентов от общего числа избирателей соответствующего избирательного округа;

- рассмотрение инициативы отзыва депутата в Совете депутатов муниципального района;

- обращение Совета депутатов муниципального района в суд о признании оснований для отзыва депутата;

- в случае признания судом оснований для отзыва, установленных настоящим Уставом, - принятие решения Совета депутатов муниципального района о назначении даты голосования по отзыву депутата и связанных с этим организационных мероприятий, названное решение подлежит обязательному опубликованию (обнародованию);

- подготовка к проведению голосования по отзыву депутата;

- проведение агитации по отзыву депутата с одновременным предоставлением возможности отзываемому депутату дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва;

- официальное опубликование итогов голосования по отзыву депутата;

- принятие Советом депутатов муниципального района решения о результатах голосования по отзыву депутата.

По результатам голосования Совет депутатов муниципального района вправе:

- признать отозванным депутата, если в результате голосования за его отзыв проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании об отзыве депутата;

- признать голосование об отзыве депутата по округу недействительным, если допущенные при его проведении нарушения являются существенными и не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей;

- признать голосование об отзыве депутата несостоявшимся, если в голосовании приняло участие меньше избирателей, чем в выборах, по итогам которых был избран депутат, по отзыву которого проводится голосование.

В порядке реализации волеизъявления избирателей об отзыве депутата Совет депутатов муниципального района принимает решение о досрочном прекращении полномочий отозванного депутата в течение 10 дней после дня проведения голосования.

В случае признания голосования недействительным Совет депутатов муниципального района назначает повторное голосование по отзыву депутата, которое проводится не позднее чем через один месяц со дня признания голосования недействительным.

Статья 35. Гарантии депутатской деятельности

35.1. В целях эффективного осуществления своих полномочий депутат Совета депутатов муниципального района имеет право:

- участвовать при рассмотрении любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей в органах местного самоуправления, в организациях, находящихся на территории муниципального района;

- осуществлять по поручению Совета депутатов муниципального района контроль за исполнением принятых решений;

- проверять по поручению Совета депутатов муниципального района или по собственной инициативе с привлечением соответствующих должностных лиц местного самоуправления, общественных объединений сведения о нарушении прав и законных интересов граждан, организаций;

- осуществлять контроль за рассмотрением направленных им предложений, заявлений и жалоб в органы местного самоуправления, организации, принимать иное участие в их рассмотрении;

- проводить собрания избирателей округа, встречи с трудовыми коллективами и местными общественными организациями;

- участвовать в работе различных объединений избирателей, органов общественного территориального управления, трудовых коллективов, граждан по месту жительства и военнослужащих по воинским частям.

Реализация указанных прав осуществляется в соответствии с действующим законодательством с учетом правил и норм внутренней деятельности, установленных в организациях и воинских частях.

35.2. Депутат Совета депутатов муниципального района имеет право на осуществление депутатской деятельности в соответствии с федеральными законами и законами Калининградской области.

Глава 8. ЗАСЕДАНИЕ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 36. Заседания - основная форма работы Совета депутатов муниципального района

36.1. Основной формой работы Совета депутатов муниципального района является заседание, на котором решаются вопросы, отнесенные к ведению Совета депутатов муниципального района законодательством Российской Федерации, Калининградской области, настоящим Уставом.

36.2. Заседание Совета депутатов муниципального района правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от числа избранных депутатов.

Статья 37. Порядок созыва Совета депутатов муниципального района

37.1. Первое заседание вновь избранного Совета депутатов муниципального района созывается председателем избирательной комиссии муниципального района не позднее двух месяцев после избрания в Совет депутатов муниципального района не менее двух третей от числа депутатов, установленного для Совета депутатов муниципального района.

37.2. Очередные заседания Совета депутатов муниципального района созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца.

37.3. Внеочередные заседания Совета депутатов муниципального района могут созываться по инициативе главы муниципального района, председателя Совета депутатов либо по инициативе не менее одной трети депутатов от установленного их числа.

37.4. Предложение о созыве внеочередного заседания Совета депутатов муниципального района, от кого бы оно ни исходило, должно содержать вопросы, которые предлагается вынести на обсуждение.

Внеочередное заседание Совета депутатов муниципального района должно быть созвано не позднее чем через две недели после поступления предложения о его созыве. Дата и время проведения внеочередного заседания определяются распоряжением председателя Совета депутатов муниципального района.

Информация о времени созыва заседания, о месте его проведения, о вопросах, выносимых на рассмотрение, доводится до сведения депутатов и населения в срок не позднее чем за пять дней до заседания.

За пять дней до заседания депутатам должны быть представлены необходимые материалы по вынесенным на рассмотрение вопросам.

Статья 38. Порядок проведения заседания Совета депутатов муниципального района

38.1. Первое заседание Совета депутатов открывает и ведет председатель избирательной комиссии муниципального района.

38.2. Очередные заседания ведет председатель Совета депутатов муниципального района, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета депутатов муниципального района.

38.3. Заседания Совета депутатов муниципального района проводятся по утвержденной повестке дня.

38.4. Порядок проведения заседания Совета депутатов муниципального района регулируется Регламентом Совета депутатов муниципального района, который принимается и утверждается на одном из заседаний Совета депутатов муниципального района.

Статья 39. Формирование повестки дня заседания Совета депутатов муниципального района

39.1. Повестка дня формируется из вопросов, вносимых выборными должностными лицами местного самоуправления, администрацией муниципального района, органами территориального общественного управления, собраниями (сходами) граждан, предварительно рассмотренных на заседаниях постоянных комиссий Совета депутатов муниципального района.

39.2. Порядок формирования повестки дня определяется Регламентом Совета депутатов муниципального района.

Статья 40. Гласность в работе Совета депутатов муниципального района

40.1. Заседания Совета депутатов проводятся гласно и носят открытый характер. Совет депутатов вправе принять решение о проведении закрытого заседания в случаях, определенных Регламентом Совета депутатов муниципального района.

40.2. Представители администрации муниципального района и органов прокуратуры могут присутствовать на заседаниях Совета депутатов муниципального района, а представители прокуратуры - и на закрытых заседаниях.

40.3. Порядок участия депутатов в работе заседания определяется Регламентом Совета депутатов муниципального района.

40.4. На заседании могут присутствовать представители средств массовой информации, общественных объединений, граждане. Порядок посещения заседания устанавливается Регламентом Совета депутатов муниципального района.

40.5. Слово для выступления или справки присутствующим на заседании предоставляется в порядке, предусмотренном Регламентом Совета депутатов муниципального района.

40.6. О ходе работы заседания, принятых на нем решениях население района информируется через районную газету и иные средства массовой информации.

Статья 41. Решения Совета депутатов муниципального района

41.1. По вопросам, вносимым на заседание, Совет депутатов муниципального района принимает решения в коллегиальном порядке. Решения принимаются на заседании открытым или тайным голосованием.

41.2. Решения по процедурным вопросам, в том числе о включении вопросов в повестку дня заседания, о проведении поименного голосования на заседании принимаются большинством голосов от присутствующего числа депутатов Совета депутатов муниципального района.

41.3. Решения Совета депутатов муниципального района, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района организациями, органами местного самоуправления муниципального района и гражданами.

41.4. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений Совета депутатов муниципального района влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 42. Протокол заседания Совета депутатов муниципального района

Во время заседания Совета депутатов муниципального района ведется стенограмма и протокол, который подписывается председательствующим на заседании и секретарем заседания.

Глава 9. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 43. Глава муниципального района - высшее выборное должностное лицо муниципального района

43.1. Глава муниципального района является высшим выборным должностным лицом Гвардейского района, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального района.

43.2. Глава муниципального района избирается на муниципальных выборах и является главой администрации муниципального района.

Статья 44. Глава муниципального района - выборное должностное лицо местного самоуправления

44.1. Глава муниципального района - выборное должностное лицо. Главой муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и обладающий пассивным избирательным правом.

44.2. Глава муниципального района избирается населением района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на срок полномочий 5 лет. Срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

44.3. Выборы главы муниципального района осуществляются в соответствии с федеральными законами, Законом Калининградской области "О выборах глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления Калининградской области".

44.4. Глава муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе, обладает собственной компетенцией в соответствии с настоящим Уставом и подотчетен непосредственно населению района и Совету депутатов муниципального района.

44.5. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.

44.6. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- отрешения от должности высшим должностным лицом Калининградской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Калининградской области) в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законом;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации;

- отзыва избирателями;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района.

44.7. В случае отставки по собственному желанию глава муниципального района официально объявляет об отставке в письменной форме с указанием года, месяца и дня, с которого начинается отставка. При этом отставка должна следовать в день объявления о ней. Подача в отставку и принятие заместителем главы муниципального района на себя исполнение должностных обязанностей имеют для главы муниципального района бесповоротный характер.

С объявленного дня отставки заместитель главы муниципального района считается приступившим к временному исполнению должности главы муниципального района.

Факт досрочного прекращения полномочий главы муниципального района подлежит опубликованию (обнародованию).

44.8. Основаниями для отзыва главы муниципального района являются:

- издание нормативного правового акта, влекущего нарушение прав и свобод человека и гражданина;

- нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения;

- нецелевое расходование средств бюджета муниципального района.

44.9. В процедуру отзыва главы муниципального района входят:

- инициирование населением избирательного округа отзыва главы муниципального района, поддержанное группой избирателей не менее двух процентов от общего числа избирателей;

- рассмотрение инициативы отзыва главы муниципального района в Совете депутатов муниципального района;

- обращение Совета депутатов муниципального района в суд о признании оснований для отзыва главы муниципального района;

- в случае признания судом оснований для отзыва, установленных настоящим Уставом, - принятие решения Совета депутатов муниципального района о назначении даты голосования по отзыву главы муниципального района и связанных с этим организационных мероприятий, названное решение подлежит обязательному опубликованию (обнародованию);

- подготовка к проведению голосования по отзыву главы муниципального района;

- проведение агитации по отзыву главы муниципального района с одновременным предоставлением возможности главе муниципального района дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва;

- официальное опубликование итогов голосования по отзыву главы муниципального района;

- принятие Советом депутатов муниципального района решения о результатах голосования по отзыву главы муниципального района.

По результатам голосования Совет депутатов муниципального района вправе:

- признать отозванным главу муниципального района, если в результате голосования за его отзыв проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании об отзыве главы муниципального района;

- признать голосование об отзыве главы муниципального района по округу недействительным, если допущенные при его проведении нарушения являются существенными и не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей;

- признать голосование об отзыве главы муниципального района несостоявшимся, если в голосовании приняло участие меньше избирателей, чем в выборах, по итогам которых он был избран депутат.

В порядке реализации волеизъявления избирателей об отзыве главы муниципального района Совет депутатов муниципального района принимает решение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального района в течение 10 дней после дня проведения голосования.

В случае признания голосования недействительным Совет депутатов муниципального района назначает повторное голосование по отзыву главы муниципального района, которое проводится не позднее чем через один месяц со дня признания голосования недействительным.

Статья 45. Вступление в должность главы муниципального района

45.1. Избранный глава муниципального района вступает в должность на пятнадцатый день со дня его регистрации избирательной комиссией муниципального образования.

45.2. При вступлении в должность глава муниципального района приносит населению района следующую присягу:

"Клянусь при осуществлении полномочий главы муниципального района уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, исполнять Конституцию, законодательство Российской Федерации и Калининградской области, Устав муниципального района, действовать в интересах и на благо Гвардейского района и его населения".

45.3. Присяга приносится в торжественной обстановке на заседании Совета депутатов муниципального района.

Глава 10. ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 46. Полномочия главы муниципального района по управлению районом

46.1. Глава муниципального района осуществляет следующие полномочия:

- представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Советом депутатов муниципального района;

- издает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов муниципального района;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Глава 11. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 47. Администрация муниципального района

47.1. Администрация муниципального района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.

47.2. Структуру администрации муниципального района составляют глава администрации муниципального района, его заместители, структурные подразделения администрации, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального района. Структуру администрации муниципального района разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов муниципального района глава администрации муниципального района.

47.3. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица.

47.4. Администрацией муниципального района руководит глава администрации на принципах единоначалия.

47.5. К компетенции администрации муниципального района относится:

- ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации по землям района;

- ведение реестра закупок для нужд муниципального района;

- составление проекта бюджета муниципального района;

- создание и развитие сети транспортной межпоселенческой инфраструктуры в границах муниципального района;

- организация и деятельность по осуществлению опеки и попечительства;

- управление в области охраны окружающей среды межпоселенческого характера в соответствии с действующим законодательством;

- осуществление в соответствии с установленным порядком приватизации имущества, принадлежащего муниципальному району;

- создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности на территории муниципального района;

- организация и проведение мероприятий по гражданской обороне и предотвращению чрезвычайных ситуаций на территории района в соответствии с действующим законодательством;

- защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны и защиты здоровья, развитие системы здравоохранения на территории района;

- организация и проведение аварийно-спасательных работ, а также организация общественного порядка при их проведении;

- организация и проведение конкурсов на право получения муниципального заказа и маршрутные перевозки между поселениями района;

- организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории района;

- обеспечение жителей района электро- и газоснабжением;

- организация работ по ремонту и строительству дорог между поселениями муниципального района;

- обеспечение охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам;

- организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района;

- организация отдыха детей;

- формирование муниципального архива и его хранение;

- создание условий для предоставления жителям муниципального района услуг связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- организация библиотечного дела на территории района.

Статья 48. Глава администрации муниципального района

Глава муниципального района является главой администрации муниципального района. Глава администрации муниципального района руководит ей на принципе единоначалия.

Статья 49. Компетенция главы администрации муниципального района

49.1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации муниципального района:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

- заключает от имени администрации муниципального района договоры в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов муниципального района структуру администрации муниципального района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов муниципального района и депутатов);

- отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме, Советом депутатов или главой муниципального района;

- разрабатывает и вносит в Совет депутатов муниципального района на утверждение проект бюджета муниципального района, планы и программы социально-экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении;

- принимает решение о назначении на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации муниципального района, а также решает вопросы привлечения их к дисциплинарной ответственности;

- принимает решение о создании муниципальных предприятий и учреждений, об их финансировании, формировании и размещении муниципального заказа;

- определяет цели и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности;

- выносит на рассмотрение Совета депутатов муниципального района тарифы на услуги, оказываемые созданными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

- организует материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, районного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и другим вопросам;

- организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района;

- организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном действующим законодательством, осуществляет организацию внешнеэкономических связей муниципального района;

- управляет и распоряжается в установленном порядке земельными участками, находящимися в собственности муниципального района;

- организует работу по образованию на территории муниципального района избирательных участков, участков референдума;

- обеспечивает опубликование списков избирательных участков;

- формирует и утверждает маршрутную сеть между поселениями района;

- учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные, федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов муниципального района, а также положением об администрации муниципального района.

49.2. В сфере взаимодействия с Советом депутатов муниципального района глава администрации муниципального района:

- вносит на рассмотрение в Совет депутатов муниципального района проекты нормативных правовых актов муниципального района;

- вносит на утверждение Совета депутатов муниципального района проекты бюджета муниципального района, изменений и дополнений к нему, а также отчеты о его исполнении;

- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета депутатов муниципального района;

- предлагает вопросы для включения в повестку дня заседания Совета депутатов муниципального района;

- представляет на утверждение Совета депутатов муниципального района планы и программы социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;

- вносит на утверждение Совета депутатов структуру администрации муниципального района.

49.3. Глава администрации муниципального района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации муниципального района.

Статья 50. Первый заместитель, заместители главы администрации муниципального района

50.1. Первого заместителя, заместителей главы администрации муниципального района на должность назначает глава администрации муниципального района.

50.2. Первый заместитель, заместители главы администрации муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации муниципального района.

50.3. В период временного отсутствия главы администрации муниципального района его полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации муниципального района в порядке, предусмотренном положением об администрации муниципального района. При этом полномочия главы администрации муниципального района осуществляются в полном объеме, если иное не предусмотрено в распоряжении главы администрации муниципального района о возложении на его первого заместителя временного исполнения обязанностей (должности).

Статья 51. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, вправе направлять обращения в Совет депутатов муниципального района, администрацию муниципального района и в контрольно-счетную палату муниципального района. Обращения, направленные в Совет депутатов муниципального района, должны быть рассмотрены на очередном заседании в случае, если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию муниципального района и контрольно-счетную палату муниципального района, уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

Глава 12. КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 52. Контрольно-счетная палата муниципального района

52.1. Контрольно-счетная палата муниципального района осуществляет контроль за:

- исполнением бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального района, отчета о его исполнении;

- выполнением районных программ и планов социально-экономического развития муниципального района;

- соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района.

52.2. Контрольно-счетная палата муниципального района обладает правами юридического лица.

52.3. Численность членов контрольно-счетной палаты муниципального района составляет не более 7 человек. Срок полномочий членов контрольно-счетной палаты муниципального района составляет 5 лет.

52.4. Контрольно-счетную палату муниципального района возглавляет председатель контрольно-счетной палаты муниципального района, избираемый Советом депутатов муниципального района.

Порядок формирования контрольно-счетной палаты муниципального района и ее полномочия определяются положением о контрольно-счетной палате муниципального района, утверждаемым Советом депутатов муниципального района.

Финансирование деятельности контрольно-счетной палаты муниципального района отражается отдельной строкой в бюджете муниципального района.

52.5. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой муниципального района, подлежат опубликованию (обнародованию).

52.6. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны представлять в контрольно-счетную палату муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Глава 13. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ, КОМИССИИ МЕСТНОГО

РЕФЕРЕНДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 53. Избирательные комиссии, комиссии местного референдума, порядок их формирования

53.1. Для проведения выборов и референдума в муниципальном районе создаются следующие избирательные комиссии:

- избирательная комиссия муниципального района;

- окружные избирательные комиссии;

- участковые избирательные комиссии.

53.2. При проведении местного референдума избирательная комиссия муниципального района и участковые избирательные комиссии действуют в качестве комиссии местного референдума.

Избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение выборов и референдумов. Полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления, а также местных референдумов определяются федеральными законами, законами Калининградской области, Уставом муниципального района.

53.3. Формирование избирательной комиссии муниципального района, окружных и участковых комиссий, комиссий местного референдума осуществляется на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, учебы представительным органом местного самоуправления.

53.4. Совет депутатов муниципального района определяет количественный состав и назначает членов муниципальной избирательной комиссии в соответствии с федеральным законодательством.

53.5. Формирование участковых избирательных комиссий, комиссий местного референдума осуществляется не позднее трех дней после образования избирательных участков, участков референдума.

53.6. Государственные служащие и лица, замещающие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут составлять более одной трети от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования участковой избирательной комиссии, комиссии местного референдума. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района - четыре года.

Полномочия прекращаются со дня первого заседания избирательной комиссии нового состава.

53.7. Полномочия участковых избирательных комиссий, комиссий местного референдума прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов, референдума в случае, если не ведется судебное разбирательство по действиям (бездействиям) данной избирательной комиссии, комиссии референдума, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста судом.

53.8. Избирательная комиссия муниципального района собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения Советом депутатов муниципального района о назначении ее членов. При этом в состав избирательной комиссии должно быть назначено не менее двух третей ее состава.

Статья 54. Члены избирательных комиссий, комиссий местного референдума

54.1. Членами избирательных комиссий, комиссий местного референдума с правом решающего голоса не могут быть депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления, выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, судьи, кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица групп избирателей и избирательных объединений избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, а также инициативных групп по проведению местного референдума, члены избирательных комиссий, комиссий местного референдума с правом совещательного голоса, супруги, близкие родственники зарегистрированных кандидатов или лица, которые находятся в непосредственном подчинении у зарегистрированных кандидатов.

54.2. Под непосредственным подчинением понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых первый обладает в отношении последнего властью - распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, применять меры поощрения и дисциплинарного взыскания.

54.3. Член избирательной комиссии, комиссии местного референдума с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена избирательной комиссии, комиссии местного референдума до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случае:

- подачи членом избирательной комиссии, комиссии местного референдума заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;

- утраты членом избирательной комиссии, комиссии местного референдума гражданства Российской Федерации;

- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена избирательной комиссии, комиссии местного референдума;

- признания члена избирательной комиссии, комиссии местного референдума решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;

- смерти члена избирательной комиссии, комиссии местного референдума;

- признания члена избирательной комиссии, комиссии местного референдума на основании заявления соответствующей избирательной комиссии, комиссии местного референдума решением суда, вступившим в законную силу, систематически не выполняющим обязанности;

- появление оснований, предусмотренных пунктом 54.1 настоящего Устава.

54.4. Члену избирательной комиссии, комиссии местного референдума с правом решающего голоса, освобожденному на период подготовки и проведения выборов, референдума от основной работы, выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы. Размеры и порядок выплаты компенсации устанавливаются комиссией, организующей соответствующие выборы, референдум, за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на проведение этих выборов, референдума.

54.5. Решения избирательных комиссий муниципального района, комиссий местного референдума публикуются в районной газете.

Глава 14. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 55. Избирательная комиссия муниципального района

55.1. Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

55.2. Избирательная комиссия муниципального района обладает правами юридического лица.

55.3. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, районного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

55.4. Избирательная комиссия муниципального района формируется Советом депутатов муниципального района в количестве 9 человек в соответствии с федеральным законом.

55.5. Избирательная комиссия муниципального района действует на постоянной основе и в своей работе руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом, а также положением об избирательной комиссии муниципального района.

55.6. Финансирование деятельности избирательной комиссии муниципального района отражается отдельной строкой в бюджете муниципального района.

Статья 56. Порядок избрания председателя, заместителя и секретаря избирательной комиссии муниципального района

56.1. На первом заседании комиссии муниципального района члены комиссии с правом решающего голоса избирают из своего состава по предложениям членов комиссии тайным голосованием председателя, заместителя и секретаря комиссии.

56.2. Председатель комиссии должен иметь опыт работы по организации и проведению выборов, референдумов.

56.3. Председатель избирательной комиссии муниципального района работает на постоянной основе. Размер и виды денежного содержания устанавливаются главой муниципального района в соответствии с законодательством Калининградской области.

Статья 57. Обязанности председателя избирательной комиссии муниципального района

57.1. Председатель комиссии:

а) созывает и ведет заседание комиссии, ведает ее внутренним распорядком, распределяет обязанности между членами комиссии;

б) осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов, вносимых на рассмотрение комиссии, отвечает за полное и всестороннее обсуждение повестки дня, дает поручения членам комиссии по исполнению ее решений;

в) подписывает решения комиссии;

г) оказывает содействие членам комиссии в осуществлении своих полномочий;

д) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения о работе комиссии;

е) руководит работой комиссии;

ж) организует учебу членов избирательных комиссий и комиссий референдума;

з) является распорядителем финансов и несет ответственность за целевое использование денежных средств, выделяемых на проведение выборов и референдумов;

и) организует анализ, обобщение и принятие решений по допущенным в ходе выборов и референдумов нарушениям действующего законодательства;

к) представляет комиссию в отношениях с областной избирательной комиссией, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями и гражданами;

л) несет ответственность за соответствие правовых актов комиссии действующему законодательству;

м) ежегодно выступает на заседании Совета депутатов муниципального района с информацией о работе комиссии;

н) в пределах полномочий издает распоряжения;

о) осуществляет другие функции, предусмотренные действующим законодательством о выборах и референдумах, а также вытекающие из настоящего Устава.

Глава 15. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 58. Правовое регулирование муниципальной службы

58.1. Предметом регулирования настоящей главы Устава являются отношения, связанные с определением правового положения (статуса) муниципального служащего муниципального района, с условиями и порядком прохождения муниципальной службы.

Правовое регулирование муниципальной службы осуществляется федеральным законом, а также принимаемым в соответствии с ним законом Калининградской области и настоящим Уставом.

58.2. В число квалификационных требований к муниципальным должностям муниципальной службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Квалификационные требования к должностям муниципальной службы устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей муниципальной службы.

В число квалификационных требований к муниципальным должностям муниципальной службы категорий "руководители", "помощники", "специалисты" всех групп должностей муниципальной службы, а также категории "обеспечивающие специалисты" главной и ведущей групп должностей муниципальной службы входит наличие высшего профессионального образования.

В число квалификационных требований к муниципальным должностям муниципальной службы "обеспечивающие специалисты" старшей и младшей групп должностей муниципальной службы входит наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности.

Квалификационные требования к стажу муниципальной службы и приравненной к ней или стажу (опыту) работы по специальности, к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются решением Совета депутатов муниципального района, если иной порядок не установлен федеральным законом и законом Калининградской области.

Названные квалификационные требования устанавливаются с учетом задач и функций органов местного самоуправления и включаются в должностной регламент муниципального служащего.

Статья 59. Статус муниципального служащего

59.1. Муниципальный служащий муниципального района - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Калининградской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального района.

59.2. Муниципальный служащий имеет право на:

- обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

- ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;

- отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;

- оплату труда и другие выплаты в соответствии с федеральным законом, законом Калининградской области и принимаемым в соответствии с ними положением об оплате труда муниципальных служащих;

- получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органов местного самоуправления;

- ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;

- защиту сведений о муниципальном служащем;

- должностной рост на конкурсной основе;

- профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в порядке, установленном федеральным законом и иными нормативными правовыми актами;

- членство в профессиональном союзе;

- рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с федеральным законом;

- проведение по его заявлению служебной проверки;

- защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суде их нарушения;

- медицинское страхование в соответствии с федеральным законом;

- государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;

- государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом.

59.3. Муниципальный служащий обязан:

- соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Калининградской области, законы и иные нормативные правовые акты Калининградской области, настоящий Устав и муниципальные правовые акты муниципального района и обеспечивать их исполнение;

- исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

- исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

- соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

- соблюдать служебный распорядок органа местного самоуправления;

- поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

- не разглашать сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

- беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

- представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);

- сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства;

- соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены федеральным законом, законом Калининградской области;

- сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.

59.4. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

- быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом Совета депутатов местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

- состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе;

- использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, муниципальное имущество и служебную информацию;

- получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

- получать от физических и юридических лиц вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иное вознаграждение), связанное с исполнением должностных обязанностей;

- выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

- принимать участие в забастовках;

- использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений;

- образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

59.5. Муниципальный служащий муниципального района обязан передавать в доверительное управление на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном законодательством.

Статья 60. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

60.1. На муниципальную службу вправе поступать граждане Российской Федерации, а также граждане иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Уставом.

60.2. Предельный возраст пребывания на муниципальной службе - 60 лет.

60.3. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации с обязательным заключением контракта. Конкурс на замещение муниципальной должности проводится среди подавших заявление об участии в конкурсе муниципальных служащих и других граждан Российской Федерации.

Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

60.4. При поступлении на муниципальную службу, а также при переводе на другую муниципальную должность гражданин обязан представить предусмотренные действующим законодательством документы.

60.5. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 61. Реестр и штатное расписание муниципальных должностей

61.1. Реестр муниципальных должностей муниципальной службы муниципального района устанавливается в соответствии с реестром муниципальных должностей в Калининградской области и утверждается Советом депутатов муниципального района.

61.2. Штатное расписание муниципальных должностей муниципальной службы муниципального района разрабатывается в соответствии с реестром муниципальных должностей в муниципальном районе и утверждается главой муниципального образования в пределах средств на содержание органов местного самоуправления.

Статья 62. Денежное содержание муниципального служащего муниципального района

62.1. В денежное содержание муниципального служащего муниципального района, замещающего муниципальную должность муниципального района, включаются:

- должностной оклад;

- надбавка к должностному окладу за выслугу лет;

- надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы;

- лечебная надбавка;

- премия по результатам работы.

62.2. Порядок и особенности обеспечения денежным содержанием муниципальных служащих, а также размеры и порядок иных дополнительных выплат устанавливаются положением об оплате труда муниципальных служащих муниципального района, которое утверждается Советом депутатов муниципального района.

62.3. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляются исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.

Статья 63. Пенсионное обеспечение муниципального служащего муниципального района

63.1. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

63.2. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе и наступившей после увольнения его с должности муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законом.

Глава 16. ОСНОВАНИЯ И ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ

И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 65. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

65.1. Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами.

65.2. Население муниципального района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции (Устава), законов Калининградской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 67. Ответственность Совета депутатов муниципального района перед государством

67.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов муниципального района принято решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции (Уставу), законам Калининградской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующее решение, Совет депутатов муниципального района подлежит роспуску согласно закону Калининградской области.

67.2. Полномочия Совета депутатов муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Калининградской области о его роспуске.

67.3. Закон Калининградской области о роспуске Совета депутатов муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 68. Ответственность главы муниципального района (главы администрации муниципального района) перед государством

68.1. Глава муниципального района (глава администрации муниципального района) в качестве привлечения к ответственности перед государством может быть отрешен от занимаемой должности постановлением высшего должностного лица Калининградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Калининградской области) в соответствии с федеральными законами.

68.2. Глава муниципального района (глава администрации муниципального района), в отношении которого высшим должностным лицом Калининградской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Калининградской области) было издано постановление об отрешении от должности, вправе обжаловать его в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 70. Обжалование в суде решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суде или арбитражном суде в установленном законом порядке.

Глава 17. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 71. Муниципальное имущество муниципального района

71.1. Имущество, находящееся в собственности муниципального района, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального района.

71.2. В собственности муниципального района может находиться:

- имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Калининградской области;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов муниципального района.

71.3. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района могут находиться:

- имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

- автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

- имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

- имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

- межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

- имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

- обособленные водные объекты на территории муниципального района, расположенные на межселенной территории муниципального района.

71.4. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 71.3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 72. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом муниципального района

72.1. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

72.2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Калининградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

72.3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается решением Совета депутатов муниципального района.

Статья 73. Приватизация имущества муниципального района

73.1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями Совета депутатов муниципального района в соответствии с федеральными законами.

73.2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

Статья 74. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в собственности муниципального района

74.1. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

74.2. Совет депутатов муниципального района может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения.

74.3. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени муниципального района выступает администрация муниципального района. Глава администрации муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

74.4. Совет депутатов муниципального района и его комиссии вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

74.5. Органы местного самоуправления муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 75. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

75.1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

75.2. Решения об участии муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Советом депутатов муниципального района по инициативе главы администрации муниципального района.

75.3. Порядок участия муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется решением Совета депутатов муниципального района.

75.4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает администрация муниципального района.

Статья 76. Консолидированный бюджет муниципального района

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Статья 77. Бюджет муниципального района

77.1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).

77.2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

77.3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с решением Советом депутатов муниципального района с соблюдением требований, установленных федеральными законами, а также законами Калининградской области.

77.4. В бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калининградской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета муниципального района.

77.5. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 78. Доходы и расходы бюджета муниципального района

78.1. К собственным доходам бюджета муниципального района относятся:

- средства самообложения граждан в соответствии с настоящим Уставом;

- доходы от местных налогов и сборов в соответствии с федеральным законом;

- доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с федеральным законом;

- доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральным законом;

- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии с федеральным законом, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета депутатов муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области и решениями органов местного самоуправления муниципального района.

78.2. В состав собственных доходов бюджета муниципального района включаются субвенции, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, на решение следующих вопросов местного значения межмуниципального характера:

- содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

- организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.

Размер указанных субвенций определяется Советом депутатов муниципального района по единому для всех поселений, входящих в состав муниципального района, нормативу в расчете на одного потребителя бюджетных услуг соответствующего поселения.

78.3. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калининградской области.

78.4. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Совета депутатов муниципального района.

78.5. Размер и порядок оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются соответствующим положением об оплате труда, которое утверждается Советом депутатов муниципального района.

Совет депутатов муниципального района определяет сметы расходов Совета депутатов муниципального района, администрации муниципального района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения.

78.6. В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Калининградской области.

78.7. Расходы бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с настоящим Уставом.

78.8. Расходы бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных абзацами 5, 6, 12-14, 16 статьи 10 настоящего Устава, осуществляются в пределах и за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, в порядке, предусмотренном федеральным законом.

78.9. Осуществление расходов бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Калининградской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Калининградской области.

Статья 79. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 80. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района

80.1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений образуется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций устанавливается законом Калининградской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

80.2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района, в которых уровень расчетной бюджетной обеспеченности не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений согласно методике, утверждаемой законом Калининградской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

80.3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 81. Муниципальный заказ муниципального района

81.1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории муниципального района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

81.2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета муниципального района. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

81.3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемом Советом депутатов муниципального района.

Статья 82. Самообложение граждан муниципального района

82.1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

82.2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области и настоящим Уставом.

Статья 83. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

83.1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

83.2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Советом депутатов муниципального района соответствующего решения.

83.3. Внести на рассмотрение Совета депутатов муниципального района вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе глава администрации муниципального района.

Статья 84. Муниципальные заимствования

Совет депутатов муниципального района вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Советом депутатов муниципального района.

Глава 18. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Статья 85. Порядок осуществления территориального общественного самоуправления

85.1. Территориальное общественное самоуправление - форма самоорганизации граждан по месту их жительства на отдельной части территории муниципального района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения.

85.2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется через собрания, иные формы непосредственного волеизъявления, через создаваемые населением органы территориального общественного самоуправления (советы, комитеты и др.) по месту жительства (подъезд многоквартирного дома, многоквартирный дом, улица, квартал и т.д.).

85.3. Органы территориального общественного самоуправления создаются по инициативе граждан на основе их добровольного волеизъявления.

85.4. Порядок осуществления жителями муниципального образования своего права на территориальное общественное самоуправление, границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, финансовая основа территориального общественного самоуправления на данной территории, полномочия, срок полномочий и компетенция органов территориального общественного самоуправления, полномочия собрания (схода), конференции жителей, периодичность, а также порядок их созыва и проведения и другие вопросы определяются положением о территориальном общественном самоуправлении соответствующей территории.

Указанное положение регистрируется Советом депутатов муниципального района.

85.5. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать органам территориального общественного самоуправления часть своих полномочий с предоставлением необходимых для их осуществления финансовых и материальных ресурсов.

85.6. Органы местного самоуправления муниципального района могут устанавливать сферы совместной компетенции с органами территориального общественного самоуправления населения по согласованию с ними, а также перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласования с органами территориального общественного самоуправления населения.

85.7. Органы территориального самоуправления населения могут наделяться правами юридического лица с момента их регистрации соответствующими органами местного самоуправления муниципального района.

85.8. Органы территориального общественного самоуправления населения вправе:

- выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории и коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту жилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры;

- кооперировать на добровольной основе средства населения, организаций для финансирования целевых социальных программ;

- создавать в установленном порядке организации, удовлетворяющие потребности населения в товарах, услугах;

- организовывать иную экономическую деятельность, не запрещенную законодательством, с целью удовлетворения социально-экономических потребностей населения;

- определять в соответствии со своим положением штаты и порядок оплаты труда сотрудников;

- осуществлять иную деятельность в соответствии с Законом Калининградской области "О территориальном общественном самоуправлении в Калининградской области", положениями об органах территориального общественного самоуправления.

85.9. Финансовые ресурсы органов территориального общественного самоуправления населения состоят из собственных средств, заемных средств, а также из средств, передаваемых по договору в случае делегирования части своих полномочий органами местного самоуправления муниципального района. Собственные финансовые ресурсы образуются за счет доходов от экономической деятельности органов территориального общественного самоуправления населения, добровольных взносов и пожертвований организаций, граждан, а также других не запрещенных законодательством поступлений.

85.10. Органы территориального общественного самоуправления населения самостоятельно используют имеющиеся в их распоряжении финансовые ресурсы в соответствии с программами социально-экономического развития территорий.

85.11. Органы местного самоуправления муниципального района содействуют органам территориального общественного самоуправления населения в осуществлении их полномочий.

Органы территориального общественного самоуправления населения вправе участвовать в работе заседаний Совета депутатов муниципального района при рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы.

85.12. Порядок регистрации Положений "О территориальном общественном самоуправлении" в г. Гвардейске и в населенных пунктах муниципального района:

1) настоящий порядок определяет регистрацию Положений "О территориальном общественном самоуправлении" г. Гвардейска, соответствующей территории муниципального района, создаваемых на основе Закона Калининградской области "О территориальном общественном самоуправлении в Калининградской области";

2) администрация муниципального района, Калининградской области осуществляет ведение единого реестра органов территориального общественного самоуправления муниципального района;

3) для регистрации Положения "О территориальном общественном самоуправлении" в Совет депутатов муниципального района подаются следующие документы:

- заявление о регистрации территориального общественного самоуправления, подписанное руководителем территориального общественного самоуправления соответствующей территории;

- протокол с решением собрания, схода или конференции жителей о создании территориального общественного самоуправления, с итогами голосования по рассматриваемому вопросу;

- Положение о территориальном общественном самоуправлении (4 экземпляра);

- карты (схемы) с описанием границ территории территориального общественного самоуправления;

- документ, подтверждающий согласие администрации муниципального района с предложенными границами территориального общественного самоуправления на соответствующей территории;

- списки участников собрания (схода), делегатов проведенной конференции с указанием нормы представительства;

- списки избранных членов комитета (совета) или иного руководящего органа территориального общественного самоуправления;

- квитанции об уплате регистрационного сбора;

4) регистрация Положения "О территориальном общественном самоуправлении" производится администрацией муниципального района в течение календарного месяца после принятия решения Советом депутатов муниципального района о регистрации Положения и в государственном органе, на который возложена данная функция законодательными актами Российской Федерации.

Изменения и дополнения в Положение "О территориальном общественном самоуправлении" подлежат регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и регистрация Положения "О территориальном общественном самоуправлении".

Орган, осуществляющий регистрацию Положений "О территориальном общественном самоуправлении", ведет реестр этих территориальных общественных самоуправлений. Со дня регистрации органом местного самоуправления Положения "О территориальном общественном самоуправлении" в соответствии с Законом Калининградской области "О территориальном общественном самоуправлении в Калининградской области" органы управления территориального общественного самоуправления приобретают права и принимают на себя обязанности юридического лица.

За регистрацию Положения "О территориальном общественном самоуправлении", его последующих изменений и дополнений взимается регистрационный сбор в размере, установленном законодательством Российской Федерации, законами Калининградской области;

5) при согласовании границ территориального общественного самоуправления администрация муниципального района следит за тем, чтобы границы территории территориального общественного самоуправления:

- не выходили за пределы административных границ муниципального района;

- не пересекались с границами территорий, на которых уже существуют органы территориального общественного самоуправления, если срок их деятельности не истек;

6) в решении учредительного собрания (схода, конференции) о создании территориального общественного самоуправления должны быть отражены факты:

- создания территориального общественного самоуправления;

- утверждения "Положения о территориальном общественном самоуправлении";

- избрания руководящих органов (комитет, совет) территориального общественного самоуправления;

7) список участников учредительного собрания (схода), конференции составляется с указанием их паспортных данных и подписывается председателем и секретарем собрания (схода), конференции;

8) список состава избранных членов комитета (совета) территориального общественного самоуправления включает:

- фамилию, имя, отчество;

- год рождения;

- номер и серию паспорта (документа, удостоверяющего личность), когда и кем выдан;

- домашний адрес;

- телефон;

9) Положение должно предусматривать:

- наименование территориального общественного самоуправления и юридический адрес комитета (совета);

- основные цели деятельности территориального общественного самоуправления;

- границы территории, на которой осуществляется деятельность территориального общественного самоуправления;

- полномочия территориального общественного самоуправления;

- формы участия жителей в территориальном общественном самоуправлении;

- порядок формирования, структуру и сроки полномочий комитета (совета) территориального общественного самоуправления;

- периодичность отчетов комитета (совета) территориального общественного самоуправления перед жителями данной территории;

- порядок контроля жителями территориального общественного самоуправления за деятельностью должностных лиц ТОС;

- основания и виды ответственности комитета (совета) территориального общественного самоуправления и его членов перед жителями данной территории;

- порядок внесения изменений и дополнений в Положение;

- источники образования денежных средств и имущества территориального общественного самоуправления, права комитета (совета) по распоряжению денежными средствами и управлению принадлежащим территориальному общественному самоуправлению имуществом;

- порядок реорганизации (ликвидации) территориального общественного самоуправления и его органов управления;

10) Положение о территориальном общественном самоуправлении регистрируется и первый его экземпляр заверяется печатью Совета депутатов муниципального района и хранится в Совете депутатов;

11) все экземпляры Положения должны быть идентичны, каждый из них прошит, пронумерован;

12) заявление на регистрацию и иные документы, установленные в п.п. 3, 5, 6 настоящего порядка регистрации, принимаются и рассматриваются после уплаты регистрационного сбора.

Все необходимые документы должны быть поданы в течение трех месяцев со дня согласования с администрацией муниципального района границ территории территориального общественного самоуправления;

13) регистрация территориального общественного самоуправления производится в течение одного месяца. При этом датой начала рассмотрения учредительных документов считается день их принятия на регистрацию;

14) отказ в регистрации органа территориального общественного самоуправления возможен только в случаях:

- несоответствия учредительных документов требованиям законодательства или настоящего порядка регистрации;

- совпадения или пересечения границ, в пределах которых одновременно действуют разные органы территориального общественного самоуправления;

- недостоверности представленной информации;

- наличия в реестре другого органа с аналогичным наименованием;

15) в случае отказа в регистрации Совет депутатов муниципального района выдает заявителю мотивированный отказ в письменной форме;

16) отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке;

17) в соответствии с решением Совета депутатов муниципального района орган территориального общественного самоуправления обязан представить отчет о своей деятельности. Результаты рассмотрения отчета публикуются в средствах массовой информации.

Глава 19. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 86. Порядок внесения изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района, принятие нового Устава муниципального района

86.1. Предложения об изменениях и (или) дополнениях Устава муниципального района, о принятии нового Устава муниципального района могут вносить глава муниципального района, Совет депутатов муниципального района, а также группа депутатов Совета депутатов муниципального района численностью не менее одной трети от установленного числа.

86.2. Устав муниципального образования, его изменения и (или) дополнения к нему принимаются Советом депутатов муниципального района.

86.3. Проект Устава муниципального района, проект решения Совета депутатов муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения Совета депутатов муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

86.4. По проекту Устава муниципального района и по проекту решения Совета депутатов муниципального района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

86.5. Устав муниципального района, решение Совета депутатов муниципального района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального образования.

86.6. Устав муниципального района, решение Совета депутатов муниципального образования о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

86.7. Устав муниципального района, решение Совета депутатов муниципального района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов муниципального района, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.