Устав Смольковского сельсовета Городецкого муниципального района



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Устав

Смольковского сельсовета Городецкого муниципального района

Принят решением сельского совета Смольковского сельсовета Городецкого муниципального района 22 декабря 2010 года № 59

Устав Смольковского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории Смольковского сельсовета, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав Смольковского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Смольковского сельсовета. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Смольковского сельсовета организациями, независимо от организационно-правовых форм  и форм собственности, а также  органами местного самоуправления и гражданами.

Глава 1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Смольковского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области

1. Смольковский сельсовет Городецкого муниципального района Нижегородской области является муниципальным образованием и в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области наделен статусом сельского поселения.

2. Сокращенное наименование Смольковский сельсовет Городецкого муниципального района (далее по тексту сельсовет).

3.  Территория сельсовета входит в состав Городецкого муниципального района.

4. Статус сельсовета устанавливается законом Нижегородской области в соответствии с федеральными  законами.

5.  Административным центром сельсовета является село Смольки.

Статья 2. Состав территории сельсовета и его границы

1. Территорию сельсовета составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, входящих в состав сельсовета, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельсовета, рекреационные земли, а также земли, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ сельсовета.

2. В состав сельсовета входят следующие населенные пункты:

деревня Абрамиха

деревня Аржаново

деревня Архипиха

деревня Ботусино

деревня Дарьино

деревня Долгуша

деревня Душенькино

деревня Елево

деревня Иконниково

деревня Караваево

деревня Кипрево

деревня Ковригино

деревня Кочнево

деревня Кузнечиха

деревня Лебедево

деревня Лесная

деревня Ломляево

деревня Луговое

деревня Малинки

деревня Никольское

деревня Оскордино

деревня Погуляйки

деревня Прозориха

деревня Пульниково

деревня Пшеничное

деревня Сбоиха

село Скородум

село Смольки

деревня Содомово

деревня Стрелка

деревня Тесовая

деревня Тихая

деревня Тревражное

деревня Тренино

деревня Филипцево

деревня Яблонное

деревня Ягодное

3. Изменение границ сельсовета, влекущее отнесение территорий отдельных, входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СЕЛЬСОВЕТЕ

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления в сельсовете

1. Местное самоуправление в сельсовете - форма осуществления народом сельсовета своей власти, обеспечивающая в пределах установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях установленных федеральными законами - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 4. Вопросы местного значения сельсовета

1. К вопросам местного значения сельсовета относятся:

1 формирование, утверждение, исполнение бюджета сельсовета и контроль за исполнением данного бюджета;

2 установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельсовета;

3 владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета;

4 организация в границах сельсовета электро -, тепло-, газо -, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5 дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах  населенных  пунктов  сельсовета,  а  также  осуществление  иных  полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии  с законодательством Российской Федерации»;

6 обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории сельсовета и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7 создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;

8 участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельсовета;

9 участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета;

10 обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета;

11 создание условий для обеспечения жителей сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12 организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельсовета;

13 создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;

14 сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельсовета;

15 создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельсовете;

16 обеспечение условий развития на территории сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельсовета;

17 создание условий для массового отдыха жителей сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18 формирование архивных фондов сельсовета;

19 организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20 организация благоустройства и озеленения территории сельсовета, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельсовета;

21 утверждение генерального плана сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов  в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории сельсовета, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельсовета, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельсовета  для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельсовета;

22 присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23 организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24 организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защита населения и территории сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25 создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельсовета;

26 осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27 создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета;

28 создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселении, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

29 организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельсовете;

30 осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения  об ограничениях их использования;

31 осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32 создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.;

33 оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

2. Органы местного самоуправления сельсовета могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Городецкого муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельсовета в бюджет Городецкого муниципального района.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий сельсовета принимается сельским Советом Смольковского сельсовета по предложению главы администрации Смольковского сельсовета.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 5. Права органов местного самоуправления сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления сельсовета имеют право на:

1 создание музеев сельсовета;

2 совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в сельсовете нотариуса;

3 участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4 осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5 создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории сельсовета;

6 оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории сельсовета;

7 участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельсовета;

8 создание муниципальной пожарной охраны;

9 создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления сельсовета вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий  (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, за счет доходов местного бюджета сельсовета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета и бюджета Нижегородской области.

Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ СЕЛЬСОВЕТА В ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории сельсовета, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельсовета, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии  с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 7. Формы непосредственного осуществления населением сельсовета местного самоуправления  и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением сельсовета местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

4) правотворческая инициатива граждан;

5) территориальное общественное самоуправление;

6) собрание граждан;

8) обращения граждан в органы местного самоуправления;

7) публичные слушания;

8) опрос граждан;

9) конференция граждан (собрание делегатов);

10)иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления  и участие в его осуществлении, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области.

Статья 8. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования.

3. Решение о назначении местного референдума принимается  сельским Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе представительного органа муниципального образования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Нижегородской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом  Нижегородской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы местной администрации.

5. Представительный орган муниципального образования обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен сельским Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Нижегородской области, избирательной комиссии Нижегородской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Нижегородской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или  сельским Советом.

8.Сельский Совет обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения     в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом муниципального образования.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законодательством и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.

Статья 9. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в соответствии с действующим законодательством         в целях избрания депутатов сельского Совета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

2. Муниципальные выборы назначаются сельским Советом не ранее чем за 90 дней  и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

3. Решение о назначении выборов подлежит официальному обнародованию в соответствии с порядком обнародования.

4. Организацию подготовки и проведения муниципальных выборов осуществляет избирательная комиссия муниципального образования, формируемая сельским Советом.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законом Нижегородской области.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию.

Статья 10. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения       в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных  федеральным законом.

2. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются уставом муниципального образования.

Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

3. В случаях, предусмотренных  федеральным законодательством, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с  федеральным  законодательством.

5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается представительным органом муниципального образования и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона Нижегородской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

6. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

7. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

1.  Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательных правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом сельского Совета.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом сельского Совета и не может превышать трех процентов от числа жителей сельсовета, обладающих избирательным правом.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в сельский Совет и администрацию сельсовета устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами указанных органов.

5.  Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению сельским Советом, администрацией сельсовета в соответствии с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения.

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

1.  Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются сельским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление,   не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 13. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в сельсовете

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами сельского Совета.

Статья 14. Собрание граждан

1. Собрания граждан проводятся для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельсовета.

2.   Собрание граждан проводится по инициативе населения, сельского Совета, главы местного самоуправления Смольковского сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе сельского Совета или главы местного самоуправления, назначается соответственно сельским Советом или главой местного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается сельским Советом, в порядке, установленном настоящей статьей.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается сельским Советом путем принятия соответствующего муниципального правового акта и предусматривает заблаговременное оповещение граждан о времени и месте проведения собрания граждан.

4. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

7. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Дополнительные гарантии права граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, к их должностным лицам устанавливаются Законом Нижегородской области.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 16. Публичные слушания

1. Главой местного самоуправления или сельским Советом для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

Инициатива по проведению публичных слушаний может принадлежать населению, главе местного самоуправления или сельскому Совету. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или сельским Советом, принимает сельский Совет, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой местного самоуправления – главой местного самоуправления.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава сельсовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в  устав сельсовета, кроме случаев, когда изменения в Устав  вносятся  исключительно  в  целях  приведения  закрепляемых в  Уставе  вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2)  проект бюджета сельсовета  и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития сельсовета, проекты правил землепользования            и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков        и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4)  вопросы о преобразовании сельсовета.

3 .Порядок организации и проведения публичных слушаний, срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей сельсовета о времени и месте проведения публичных слушаний до дня обнародования заключения о результатах публичных слушаний определяются нормативным правовым актом сельского Совета, который должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей сельсовета о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей сельсовета, официальное обнародование результатов публичных слушаний.

Статья 17. Опрос граждан

1.Опрос граждан проводится на всей территории сельсовета или на ее части  для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе могут принимать участие жители сельсовета, обладающие избирательным правом.

2.Опрос граждан проводится по инициативе:

1) сельского Совета или главы местного самоуправления - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан при приятии решений об изменении целевого назначения земель сельсовета  для объектов регионального и межрегионального значения.

3.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом сельского Совета.

4.Решение о назначения опроса граждан принимается сельским Советом. Решением сельского Совета устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2)формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3)методика проведения опроса;

4)форма опросного листа;

5)минимальная численность жителей сельсовета, участвующих в опросе.

5. Жители сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.

6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами сельского Совета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Конференция граждан (собрание делегатов) по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих         не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16 -летнего возраста.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом сельского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному обнародованию.

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Население сельсовета вправе также участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Нижегородской области.

Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 20. Органы местного самоуправления  Смольковского сельсовета

1. Структуру органов местного самоуправления сельсовета составляют:

1.1. Представительный орган Смольковского сельсовета - сельский Совет Смольковского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области.

Сокращенное наименование сельский Совет Смольковского сельсовета (далее по тексту – сельский Совет);

1.2. Глава Смольковского сельсовета – глава  местного самоуправления Смольковского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области.

Сокращенное наименование глава местного самоуправления Смольковского сельсовета (далее по тексту – глава местного самоуправления).

1.3. Исполнительно-распорядительный орган сельсовета – Администрация Смольковского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области.

Сокращенное наименование Администрация Смольковского сельсовета Городецкого района     (далее по тексту – администрация сельсовета);

2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

4.  Органы местного самоуправления сельсовета не входят в систему органов государственной власти.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления сельсовета осуществляется  не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

6. Решение сельского Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий сельского Совета, принявшего указанное решение.

7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления сельсовета осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета сельсовета.

Статья 21. Представительный орган сельсовета - сельский Совет Смольковского сельсовета

1. Сельский Совет Смольковского сельсовета состоит из двенадцати депутатов, избираемых населением сельсовета на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

2. Заседание сельского Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее пятидесяти процентов от числа избранных депутатов.

Заседания сельского Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.

3. Вновь избранный сельский Совет собирается на первое заседание в срок,  не  превышающий 30 дней со дня его избрания в правомочном составе.

4. Сельский Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов сельского Совета.

5. Сельский Совет принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности сельского Совета, а также порядок принятия решений в сельском Совете.

6. Расходы на обеспечение деятельности сельского Совета предусматриваются в местном бюджете.

Статья 22. Председатель сельского Совета

1. Полномочия председателя сельского Совета исполняет глава местного самоуправления, избираемый сельским Советом из своего состава.

2. Порядок выдвижения кандидатов на должность главы местного самоуправления и порядок его избрания регулируется Регламентом сельского Совета.

Статья 23. Заместитель председателя сельского Совета

1. Из числа депутатов сельского Совета на срок его полномочий сельского Совета может  избираться заместитель председателя сельского Совета.

2. Порядок избрания заместителя председателя сельского Совета регулируется Регламентом сельского Совета.

3. Заместитель председателя сельского Совета исполняет обязанности председателя сельского Совета в случае его временного отсутствия.

4. Заместитель председателя сельского Совета исполняет обязанности главы местного самоуправления в случае его досрочного прекращения полномочий. 

Статья 24. Структура сельского Совета

1. Из числа депутатов сельского Совета на срок полномочий сельского Совета могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции сельского Совета.

2. Сельский Совет в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов.

3. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом сельского Совета.

Статья 25. Полномочия сельского Совета

1. К полномочиям сельского Совета относится:

1) принятие Устава сельсовета и внесение в него изменений и дополнений;

2)   утверждение бюджета сельсовета и отчета об его исполнении;

3)  установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации сельсовета и Положения об администрации сельсовета по представлению главы администрации сельсовета;

5) принятие планов развития сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления сельсовета;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления  полномочий по решению вопросов местного значения.

11) принятие решения об удалении главы местного самоуправления  в отставку;

12)  принятие концепции развития генерального плана сельсовета, утверждение правил землепользования и  застройки;

13) внесение в органы государственной власти Нижегородской области инициатив, оформленных в виде решений сельского Совета об изменениях границ, преобразовании сельсовета;

14) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

15) избрание главы местного самоуправления сельсовета, утверждение условий контракта для главы администрации сельсовета, назначение на должность главы администрации сельсовета по контракту;

16) иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, Уставом Нижегородской области, законами Нижегородской области, настоящим Уставом.

2. Сельский Совет заслушивает ежегодные отчеты главы администрации сельсовета о результатах его деятельности, деятельности администрации сельсовета и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета

1. Полномочия сельского Совета могут быть досрочно прекращены законом Нижегородской области в случае и в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов сельского Совета;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета, в том числе, в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3)  в случае преобразования сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона от 10 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 

4) в случае утраты сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета влечет досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления.

4. В случае досрочного прекращения полномочий сельского Совета, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные   выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участия в референдуме граждан Российской Федерации».

Статья 27. Депутат сельского Совета

1. В сельский Совет может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет и обладающий избирательным правом.

2. Депутату сельского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

3. Депутаты сельского Совета избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы сельского Совета нового созыва.

4. Депутаты сельского Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними в порядке, установленном нормативными правовыми актами сельского Совета.

6. Депутат сельского Совета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности муниципальной службы.

Депутат сельского Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 28. Депутатские объединения

1. Из числа депутатов сельского Совета могут образовываться депутатские объединения (фракции).

2. Порядок образования депутатских объединений (фракций) в сельском Совете, их права и порядок участия в работе сельского Совета определяются  Регламентом сельского Совета.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата сельского Совета

Полномочия депутата сельского Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8)  отзыва избирателями;

9)  досрочного прекращения полномочий сельского Совета;

10)призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ       «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Порядок досрочного прекращения полномочий депутата сельского Совета определяется нормативным правовым актом сельского Совета.

Статья 30. Гарантии осуществления полномочий депутата сельского Совета

1. Гарантии осуществления полномочий депутата сельского Совета устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,   иными   федеральными   законами,   Законом  Нижегородской  области       от  3 октября 2008 года № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области» и иными законами Нижегородской области.

К гарантиям осуществления полномочий депутата сельского Совета, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, относятся:

1) обеспечение условий для осуществления депутатом своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы депутата;

3) реализация права депутата на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права депутата на обращение;

5) реализация права депутата на получение информации;

6) обеспечение депутату  условий для работы с избирателями;

7) реализация права на депутатский запрос;

8) возмещение расходов депутата.

Статья 31. Глава местного самоуправления сельсовета

1. Глава местного самоуправления является высшим должностным лицом сельсовета  и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава местного самоуправления избирается тайным голосованием из состава депутатов сельского Совета на срок полномочий сельского Совета и одновременно исполняет полномочия  председателя сельского Совета.

3.   Глава местного самоуправления осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

4. Главе местного самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении своих полномочий глава местного самоуправления должен руководствоваться государственными интересами и интересами сельсовета, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями сельского Совета.

5. Глава местного самоуправления в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и сельскому Совету.

6. Полномочия главы местного самоуправления определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области и начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления.

7. Глава местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица иного муниципального образования, за  исключением  случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Глава местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности муниципальной службы.

9.  Порядок привлечения главы местного самоуправления к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также проведения в отношении его оперативно- розыскных мероприятий устанавливается федеральными законами.

10. Глава местного самоуправления представляет сельскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности сельского Совета.

Статья 32. Полномочия главы местного самоуправления сельсовета

1. Глава местного самоуправления осуществляет следующие полномочия:

1 представляет сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельсовета;

2 подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые сельским Советом, носящие нормативный характер;

3 издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4 вправе требовать созыва внеочередного заседания сельского Совета;

5 вносит на рассмотрение в сельский Совет и администрацию сельсовета проекты муниципальных правовых актов;

6 осуществляет руководство подготовкой заседаний сельского Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение сельского Совета.

7 созывает заседания сельского Совета, доводит до сведения депутатов сельского Совета время и место их проведения, а также проект повестки дня;

8 ведет заседания сельского Совета;

9 осуществляет общее руководство работой аппарата сельского Совета;

10 оказывает содействие депутатам сельского Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

11 принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе сельского Совета;

12 подписывает протоколы заседаний и другие документы сельского Совета;

13 организует в сельском Совете прием граждан, рассмотрение их обращений и жалоб;

14 координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

15 распоряжается бюджетными средствами по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете сельсовета на подготовку и проведение заседаний сельского Совета, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью сельского Совета  и депутатов;

16 заключает контракт с главой администрации сельсовета;

17 проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

18 обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных  государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

19 иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.

Статья 33. Гарантии осуществления полномочий главы местного самоуправления

К гарантиям осуществления полномочий главы местного самоуправления, относятся:

обеспечение условий для осуществления главой местного самоуправления своих полномочий;

реализация права правотворческой инициативы;

реализация права на посещение органов местного самоуправления, организаций  и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

реализация права на обращение;

реализация права на получение информации;

обеспечение условий для работы с избирателями;

реализация права на запрос;

возмещение расходов главы местного самоуправления.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления

1. Полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1 смерти;

2 отставки по собственному желанию;

3 отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

4 признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5 признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6 вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7 выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8 прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9 отзыва избирателями;

10 установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы местного самоуправления;

11 досрочного прекращения полномочий сельского Совета;

12 преобразования сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона от 10 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13 утраты сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением  с городским округом;

14 увеличения численности избирателей  муниципального  образования  более  чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ  муниципального образования.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления, его полномочия временно исполняет заместитель председателя сельского Совета.

Статья 35. Администрация сельсовета и его структура

1. Администрация сельсовета - исполнительно-распорядительный орган  сельсовета, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Администрацией сельсовета руководит на принципах единоначалия, выражающегося в праве принимать юридически обязательные решения в форме постановлений и распоряжений администрации сельсовета, глава администрации сельсовета.

3. Администрация сельсовета осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений сельского Совета, правовых актов, изданных  главой администрации, и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами сельского Совета.

4.  Администрация обладает правами юридического лица.

5. Структура администрации утверждается сельским Советом по представлению главы администрации сельсовета. В структуру администрации сельсовета входят отраслевые и структурные подразделения.

Все органы и структурные подразделения администрации сельсовета находятся в подчинении главы администрации сельсовета, а их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним.

6. Расходы на обеспечение деятельности администрации сельсовета предусматриваются в бюджете сельсовета отдельной строкой.

Статья 36. Полномочия администрации сельсовета

1. К полномочиям администрации относится:

1 формирование и исполнение местного бюджета сельсовета;

2 владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета; учреждение муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, утверждение их уставов;

3 организация в границах сельсовета электро -, тепло-, газо -, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

4 дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5 обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельсовете нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

6 создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;

7 участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельсовета;

8 участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета;

9 обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета;

10 создание условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11 организация библиотечного обслуживания населения, комплектование обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельсовета;

12 создание условий для организации досуга и обеспечения поселения услугами организаций культуры;

13 сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

14 создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

15 обеспечение условий развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

16 создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

17 формирование архивных фондов поселения;

18 сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19 организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельсовета;

20 утверждение подготовленной на основе генерального плана сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории сельсовета, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельсовета, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельсовета                           для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельсовета;

21 организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22 организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23 организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защита населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24 создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельсовета;

25 осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26 создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета;

27 создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселении, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности  и добровольчеству;

28 организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

29 осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника обособленных водных объектов (замкнутых водоемов), информирование населения об ограничениях их использования;

30 осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

31 создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

32 оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

33 иные полномочия, предусмотренные законодательством.

2. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом и не может принимать решений по вопросам, входящим в компетенцию других муниципальных образований, а также органов государственной власти.

Статья 37. Глава администрации сельсовета

1. Глава администрации сельсовета назначается на должность по контракту, заключенному    по результатам конкурса на замещение должности на срок полномочий сельского Совета, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации сельсовета, но          не менее чем на два года.

2. Условия контракта для главы администрации сельсовета утверждаются сельским Советом.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации сельсовета, устанавливается сельским Советом. Порядок проведения конкурса должен предусматривать обнародование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

4. Лицо назначается на должность главы администрации сельсовета сельским Советом Смольковского сельсовета из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией  по результатам конкурса.

Дополнительными требованиями, предъявляемыми к кандидату на должность главы администрации сельсовета являются:

1) высшее образование;

2) не менее трех лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее пяти лет стажа работы на руководящих должностях или по специальности в области экономики, права, промышленности.

5. Контракт с главой администрации сельсовета заключается главой местного самоуправления сельсовета.

6. Глава администрации сельсовета не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных  некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 38. Полномочия главы администрации сельсовета

Глава администрации сельсовета обладает следующими полномочиями:

1 представляет на утверждение сельского Совета проект бюджета сельсовета  с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;

2 представляет сельскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности  и деятельности администрации сельсовета, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом;

3 обеспечивает осуществление администрацией сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

4 формирует администрацию сельсовета и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации сельсовета;

5 назначает на должности муниципальной службы и увольняет с должностей муниципальной службы в администрации сельсовета в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом « О муниципальной службе в Российской Федерации» и Законом Нижегородской области « О муниципальной службе в Нижегородской области»;

6 принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

7 представляет на утверждение сельского Совета планы и программы социально-экономического развития сельсовета, а также отчеты об их исполнении;

8 рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации сельсовета;

9 принимает меры по обеспечению и защите интересов сельсовета в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

10 распоряжается средствами сельсовета в соответствии с утвержденным сельским Советом бюджетом сельсовета, осуществляет иные бюджетные полномочия на основании бюджетного законодательства Российской Федерации;

11 возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в сельсовете и ликвидации их последствий; 

12 проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним правовые акты в пределах своих полномочий;

13 заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции;

14 утверждает положения о структурных подразделениях администрации сельсовета, не наделенных статусом юридического лица;

15 представляет на рассмотрение сельского Совета проекты нормативных правовых актов по установлению, изменению, отмене местных налогов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

16 утверждает заключения на решения сельского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, введение и отмену налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета сельсовета в процессе исполнения бюджета;

17 разрабатывает и представляет на утверждение сельского Совета структуру администрации;

18 издает в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского Совета,  постановления  администрации  по  вопросам местного значения и распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации сельсовета;

19 представляет администрацию сельсовета в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации;

20 осуществляет предусмотренные законодательством нотариальные действия в случае отсутствия в сельсовете нотариуса;

21 осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.

В случаях, когда глава администрации в связи с болезнью, отпуском или командировкой не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет  специалист администрации  на основании распоряжения главы администрации.

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий главы администрации сельсовета

1. Полномочия главы администрации прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года « Об общих принципах организации местного самоуправления»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования сельсовета, осуществляемого в соответствии с федеральным законом;

12)  утраты сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельсовета.

2. Контракт с главой администрации сельсовета может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления

1) сельского Совета или главы местного самоуправления - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) сельского Совета или главы местного самоуправления - в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»;

3)  главы администрации сельсовета - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления сельсовета и (или) органами государственной власти Нижегородской области.

Статья 40. Органы местного самоуправления как юридические лица

От имени населения сельсовета приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности от имени сельсовета могут глава местного самоуправления сельсовета, глава администрации сельсовета.

Органы местного самоуправления сельсовета, которые настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке в качестве юридических лиц.

Основаниями для государственной регистрации органов администрации сельсовета в качестве юридических лиц являются решение сельского Совета об учреждении соответствующего органа и утверждение Положения о нем сельским Советом.

Статья 41. Избирательная комиссия сельсовета

1. Избирательная комиссия сельсовета организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата сельского Совета, голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета.

Избирательная комиссия сельсовета является муниципальным органом и не входит  в структуру органов местного самоуправления.

Полномочия избирательной комиссии сельсовета по решению избирательной комиссии Нижегородской области, принятому на основании обращения сельского Совета, а в случае его отсутствия - по решению избирательной комиссии Нижегородской области, принятому по собственной инициативе, могут возлагаться на территориальную комиссию.

2. Избирательная комиссия сельсовета формируется сельским Советом. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии сельсовета устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.

3. Избирательная комиссия сельсовета формируется в составе шести членов комиссии с правом решающего голоса.

4. Срок полномочий избирательной комиссии сельсовета составляет 5 лет. Срок полномочий избирательной комиссии сельсовета исчисляется со дня ее первого заседания. Со дня первого заседания избирательной комиссии сельсовета нового состава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются.

Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов.

Полномочия избирательной комиссии сельсовета могут быть прекращены досрочно законом Нижегородской области в случае преобразования сельсовета. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии является день вступления в силу закона Нижегородской области о преобразовании сельсовета.

Статья 42. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами сельсовета в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Нижегородской области, утверждаемым законом Нижегородской области.

4. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом и законом Нижегородской области.

Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

Представителем нанимателя (работодателем) является  глава администрации сельсовета.

Для главы администрации сельсовета представителем нанимателя (работодателя) является глава местного самоуправления сельсовета.

Общие принципы оплаты труда муниципального служащего, гарантии, предоставляемые муниципальным служащим, осуществляются в соответствии с законодательством  и муниципальными правовыми актами.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ СЕЛЬСОВЕТА

Статья 43. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением сельсовета непосредственно, органами местного самоуправления сельсовета и должностными лицами местного самоуправления сельсовета принимаются муниципальные правовые акты.

2.  В систему муниципальных правовых актов сельсовета входят:

1 Устав сельсовета, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2 нормативные и иные правовые акты сельского Совета;

3 постановления и распоряжения главы местного самоуправления по вопросам организации деятельности сельского Совета;

4 постановления и распоряжения администрации сельсовета;

5 правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета.

3. Сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, а также решения по вопросам организации деятельности сельского Совета.

4. Глава местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями сельского Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности сельского Совета.

5. Глава администрации сельсовета в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями сельского Совета, издает постановления администрации сельсовета по вопросам местного  значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации сельсовета  по вопросам организации  работы администрации сельсовета.

6. Иные должностные лица местного самоуправления сельсовета издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям положением о соответствующем структурном подразделении органа местного самоуправления сельсовета.

7. Правом внесения в сельский Совет проектов решений обладают депутаты сельского Совета, глава местного самоуправления сельсовета, глава администрации сельсовета, органы территориального общественного самоуправления сельсовета, инициативные группы граждан, прокурор Городецкой городской прокуратуры по вопросу его ведения, органы местного самоуправления Городецкого района.

8. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

9. Решения сельского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение сельского Совета только по инициативе главы администрации сельсовета или при наличии заключения главы администрации сельсовета.

Статья 44. Порядок принятия Устава сельсовета, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета могут вноситься главой местного самоуправления, депутатами сельского Совета, главой администрации сельсовета, органами территориального общественного самоуправления, гражданами.

2. Изменения и дополнения в Устав сельсовета принимаются решением сельского Совета.

3. Проект Устава сельсовета, проект решения о внесении изменений в Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава сельсовета, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному обнародованию с одновременным официальным обнародованием установленного сельским Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан  в его обсуждении.

4. После официального обнародования проект Устава, проект решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания в соответствии с Положением о публичных слушаниях на территории сельсовета. Результаты публичных слушаний подлежат обнародованию.

5. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов сельского Совета.

6. Устав сельсовета, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

7. Устав сельсовета, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав сельсовета и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления сельсовета, вступают в силу после истечения срока полномочий сельского Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 45. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, а также решения по вопросам организации деятельности сельского Совета.

2. Решения сельского Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов на заседании сельского Совета открытым или тайным голосованием, если иное не установлено федеральными законами.

3. Принятые сельским Советом решения подписываются главой местного самоуправления в течение семи дней и направляются в недельный срок для обнародования.

4. Решения по вопросам организации деятельности сельского Совета принимаются сельским Советом либо главой местного самоуправления, являющимся его председателем, и подписываются главой местного самоуправления в соответствии с Регламентом сельского Совета.

5. Иные решения сельского Совета принимаются в порядке, установленном Регламентом сельского Совета.

6. Муниципальные правовые акты сельсовета не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

7. Муниципальные правовые акты сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их обнародования.

8. Нормативные правовые акты о налогах вступают в силу после процедуры обнародования    в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 46. Порядок обнародования муниципальных правовых актов

Обнародование муниципальных правовых актов осуществляется путем их размещения в общедоступных местах (в помещении администрации, библиотеки, Смольковского Дома Культуры, пунктах приема платежей за коммунальные услуги), обеспечивающих возможность ознакомления с ними граждан. Ответственные лица за своевременность и достоверность обнародования  информации, сроки обновления информации, порядок ознакомления с муниципальными правовыми актами жителей сельсовета определяется нормативно-правовым актом сельского Совета.

Статья 47. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт,          в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области,- уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области).

2. Признание по решению суда закона Нижегородской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Нижегородской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСОВЕТА

Статья 48. Экономическая основа местного самоуправления сельсовета

1.Экономическую основу местного самоуправления сельсовета составляют находящееся в муниципальной собственности сельсовета имущество, средства бюджета сельсовета, а также имущественные права сельсовета.

Статья 49. Муниципальное имущество

1. В собственности сельсовета может находиться имущество:

1) предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных статьей 4 настоящего Устава;

2) предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных  органам  местного  самоуправления  сельсовета,  в  случаях  установленных федеральными законами и законами Нижегородской области, а также имущество, предназначенное ля осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 10 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами сельского Совета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Статья 50. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления сельсовета самостоятельно владеют, пользуются  и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними нормативным правовым актам органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления сельсовета вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Нижегородской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии  с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет сельсовета.

4. Органы местного самоуправления сельсовета могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления сельсовета определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивают отчеты об их деятельности.

Органы местного самоуправления сельсовета от имени сельсовета субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Отношения между главой администрации и руководителями предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности сельсовета, строятся на контрактной основе   в соответствии с трудовым законодательством.

6. Граждане вправе обжаловать в органах местного самоуправления и у должностных лиц местного самоуправления действия руководителей муниципальных предприятий и учреждений, если эти действия противоречат законодательству Российской Федерации и Нижегородской области, настоящему Уставу, нарушают права и законные интересы граждан.

7. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 51. Бюджет сельсовета

1. Сельсовет имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет сельсовета разрабатывается администрацией сельсовета и утверждается в форме нормативного правового акта сельского Совета.

3. Порядок рассмотрения проекта бюджета сельсовета, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается нормативным правовым актом, утвержденным сельским Советом.

Статья 52. Доходы бюджета сельсовета

1. К собственным доходам бюджета сельсовета относятся:

1)  средства самообложения граждан;

2)  доходы от местных налогов и сборов, зачисляемых в бюджет сельсовета в соответствии с федеральным законодательством и законами Нижегородской области;

3)  доходы от федеральных налогов и сборов, региональных налогов и сборов в соответствии с налоговыми ставками и нормативами, установленными федеральными законами и законами Нижегородской области;

4) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии        со статьей 62  Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

5) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

6)  часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительных органов сельсовета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

8) добровольные пожертвования;

9) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления.

Статья 53. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех  жителей  сельсовета, за   исключением  отдельных  категорий  граждан,  численность которых      не может превышать 30 процентов общего числа жителей сельсовета, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 54. Расходы бюджета сельсовета

1. Расходы бюджета сельсовета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств сельсовета в  соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Решением сельского Совета устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих администрации сельсовета, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются правовым актом администрации сельсовета.

5. Расходование средств бюджета сельсовета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением сельского Совета о бюджете сельсовета на очередной финансовый год.

Статья 55. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом     от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением сельского Совета в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 56. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии

1. От имени муниципального образования решение об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и выдаче муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принимается администрацией сельсовета в порядке, установленном сельским Советом.

2. Муниципальное образование Смольковский сельсовет вправе привлекать заемные средства за счет выпуска муниципальных ценных бумаг в порядке, установленном решением сельского Совета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельсовета  несут ответственность перед населением сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законами.

2. Население сельсовета вправе отозвать депутатов сельского Совета, выборных должностных лиц сельского Совета в соответствии с федеральным законом.

3. В случае принятия органом или должностным лицом местного самоуправления неправомерного решения, оно может быть обжаловано в суде.

4.  Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий (или бездействия) органов или должностных лиц местного самоуправления, возмещается ими на основании судебного решения.

Статья 58. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления сельсовета перед населением

1. Органы местного самоуправления сельсовета и должностные лица местного самоуправления обеспечивают защиту прав и охраняемых законом интересов граждан.

2. Ответственность депутатов сельского Совета, главы местного самоуправления, иных органов и должностных лиц местного самоуправления сельсовета перед населением наступает в результате утраты доверия населения.

3. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются ст.10 настоящего Устава в соответствии с федеральным законом.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции (Устава), законов Нижегородской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельсовета несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

Статья 60. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления сельсовета перед юридическими и физическими лицами

1. Органы местного самоуправления сельсовета являются субъектами гражданского права      и  выступают  в  гражданско-правовых   отношениях на  равных  началах  с  иными участниками гражданского оборота - юридическими и физическими лицами. В отношениях между ними применяются гражданско-правовые нормы, в том числе ответственность за неисполнение обязательств и из причинения вреда.

2. Основанием гражданско-правовой ответственности органов местного самоуправления сельсовета является нарушение прав юридических и физических лиц в результате совершения незаконных действий или принятия незаконных решения. Незаконность действий или решения органов местного самоуправления устанавливается судом либо арбитражным судом. Убытки, моральный вред, нанесенный физическому или юридическому лицу в результате действий (решений), признанных судом незаконными, возмещаются в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

3. За неправомерные действия должностное лицо может быть привлечено к уголовной, административной или дисциплинарной ответственности. За незаконные действия (бездействие) должностного лица местного самоуправления, причинившие убытки юридическому или физическому лицу, несет ответственность орган местного самоуправления сельсовета.

4. После привлечения к ответственности соответствующего органа местного самоуправления должностное лицо, действиями (бездействием) которого были причинены убытки юридическим или физическим лицам, привлекается к материальной ответственности в установленном порядке.

5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 61. Обжалование в суде решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета

1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия)   органов   местного   самоуправления   и   должностных   лиц   местного самоуправления сельсовета могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Статья 62. Вступление в силу настоящего Устава (новая редакция)

1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом и  вступает в силу после государственной регистрации и официального обнародования.

2. С момента вступления в силу настоящего Устава (новая редакция) признать утратившим силу:

1) Устав Смольковского  сельсовета  Городецкого  района  Нижегородской  области от 30 июня 2005 года;

2) Изменения к Уставу Смольковского сельсовета Городецкого района Нижегородской области, принятые решением сельского Совета Смольковского сельсовета от 06 октября 2008года № 12;

3) Изменения к Уставу Смольковского сельсовета Городецкого района Нижегородской области, принятые решением сельского Совета Смольковского сельсовета от  17 сентября 2009 года № 26.

Глава местного самоуправления

А.И. Серов