Устав Жирновского муниципального района Волгоградской области



Зарегистрирован

Администрацией Волгоградской области

28 июня 2005 г. N РН-59-05

Жирновская районная дума

Устав Жирновского муниципального района Волгоградской области

Принятый решением Жирновской районной думы

22.06.2005 N 37/150-Д

Утратил силу:

Устав Жирновской районной Думы Волгоградской области от 31.05.2017 № 41/224-Д, НГР: ru345070002017001

Изменения и дополнения:

Постановление Жирновской районной Думы Волгоградской области от 21.08.2006 № 18/79-Д, НГР: ru345070002006001

Постановление Жирновской районной Думы Волгоградской области от 13.12.2006 № 22/105-Д, НГР: ru345070002006002

Решение Жирновской районной Думы Волгоградской области от 16.07.2007 № 29/148-Д, НГР: ru345070002008001

Решение Жирновской районной Думы Волгоградской области от 16.07.2008 № 42/230-Д, НГР: ru345070002008002

Решение Жирновской районной Думы Волгоградской области от 24.02.2009 № 47/260-Д, НГР: ru345070002009001

Решение Жирновской районной Думы Волгоградской области от 20.08.2014 № 56/376-Д, НГР: ru345070002014001

Решение Жирновской районной Думы Волгоградской области от 17.07.2015 № 12/55-Д, НГР: ru345070002015001

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Жирновского муниципального района Волгоградской области

1. Устав Жирновского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту – Устав, настоящий Устав) определяет вопросы местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения муниципального района в решении вопросов местного значения муниципального образования, структуру, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения на территории Жирновского муниципального района Волгоградской области.

2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Жирновского муниципального района Волгоградской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории Жирновского муниципального района Волгоградской области.

Статья 2. Наименование и статус Жирновского муниципального района Волгоградской области

1. Жирновский муниципальный район Волгоградской области является муниципальным образованием, которое образовано и наделено статусом муниципального района Законом Волгоградской области от 21.02.2005 № 1009-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Жирновского района и муниципальных образований в его составе".

2. Официальное наименование муниципального образования – Жирновский муниципальный район Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Жирновский муниципальный район).

3. Административным центром Жирновского муниципального района  является город Жирновск.

Статья 3. Границы и состав территории Жирновского муниципального района Волгоградской области

1. Территорию Жирновского муниципального района Волгоградской области составляют земли сельских и городских поселений, входящих в состав Жирновского района Волгоградской области: 

1.1 городские поселения:

1) Жирновское - в состав которого входит город Жирновск;

2) Красноярское - в состав которого входят рабочий поселок Красный Яр, хутор Недоступов, села Фоменково, Морозово, с административным центром - рабочий поселок Красный Яр;

3) Линевское - в состав которого входит рабочий поселок Линево;

4) Медведицкое - в состав которого входят рабочий поселок Медведицкий, поселок Мельзавод, с административным центром - рабочий поселок Медведицкий.

1.2. сельские поселения:

1) Алешниковское - в состав которого входят поселок Подчинный, села Алешники и Макаровка, с административным центром - село Алешники;

2) Александровское - в состав которого входят села Александровка, Новая Бахметьевка, Андреевка и Большая Князевка, хутор Журавка, с административным центром - село Александровка;

3) Бородачевское - в состав которого входят села Бородачи, Чижи и Серпокрылово, с административным центром - село Бородачи;

4) Верхнедобринское - в состав которого входят села Верхняя Добринка и Вишневое, с административным центром - село Верхняя Добринка;

5) Кленовское - в состав которого входят села Кленовка, Федоровка, Бутырка, Ершовка и Романовка, с административным центром - село Кленовка;

6) Медведицкое - в состав которого входят села Медведица, Песковка и Гречихино, с административным центром - село Медведица;

7) Новинское - в состав которого входят села Новинка, Пограничное и поселок Мирный, с административным центром - село Новинка;

8) Нижнедобринское - в состав которого входит село Нижняя Добринка;

9) Тарапатинское - в состав которого входит село Тарапатино;

10) Меловатское - в состав которого входит село Меловатка;

11) Тетеревятское - в состав которого входит село Тетеревятка.

2. Границы Жирновского муниципального района установлены Законом Волгоградской области от 21.02.2005 № 1009-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Жирновского района и муниципальных образований в его составе".

3. Изменение границ Жирновского муниципального района осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Жирновского муниципального района, органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 4. Символика Жирновского муниципального района Волгоградской области

1. Официальными символами Жирновского муниципального района Волгоградской области являются герб Жирновского муниципального района и флаг Жирновского муниципального района.

2. Описание и порядок официального использования символов Жирновского муниципального района устанавливается решением Жирновской районной Думы Волгоградской области.

Статья 5. Вопросы местного значения Жирновского муниципального района Волгоградской области и права органов местного самоуправления Жирновского муниципального района Волгоградской области на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

             

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Жирновского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Жирновского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Жирновского муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Жирновского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Жирновского муниципального района;

4) организация в границах Жирновского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Жирновского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Жирновского муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Жирновского муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Жирновского муниципального района;

6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Жирновского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7)  участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Жирновского муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Жирновского муниципального района муниципальной милицией;

8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Жирновского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

8.2)  до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Жирновского муниципального района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

              13) утверждение схем территориального планирования Жирновского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Жирновского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Жирновского муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Жирновского муниципального района для муниципальных нужд;

14) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Жирновского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Жирновского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории Жирновского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Жирновского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Жирновского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Жирновского муниципального района;

21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Жирновского муниципального района, за счет средств бюджета Жирновского муниципального района;

22) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Жирновского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Жирновского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Жирновского муниципального района;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

30) осуществление муниципального лесного контроля;

31) утратил силу;

32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Жирновского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Жирновского муниципального района;

34) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Жирновского муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

              35) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Жирновского муниципального района;

              36) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

37) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Жирновского муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

38) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Жирновского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Жирновского муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Жирновского муниципального района;

5) создание условий для развития туризма;

6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

9) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

3. Органы местного самоуправления Жирновского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 2 настоящей статьи Устава, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В редакции решения Жирновской районной Думы Волгоградской области от 17.07.2015 № 12/55-Д, НГР: ru345070002015001

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Жирновского муниципального района.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 7. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и порядок отзыва, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования Жирновского муниципального района Волгоградской области

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения Жирновского муниципального района в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основаниями для отзыва депутата Жирновской районной Думы Волгоградской области могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Отзыв депутата Жирновской районной Думы, являющегося главой поселения, входящего в состав Жирновского муниципального района, осуществляется путем отзыва его как главы поселения по процедуре, предусмотренной Уставом соответствующего поселения для отзыва главы поселения.

4. Отзыв депутата Жирновской районной Думы, являющегося депутатом представительного органа поселения, входящего в состав Жирновского муниципального района, осуществляется по следующей процедуре:

4.1. Основаниями для отзыва депутата являются установленные вступившим в законную силу судебным решением:

1) нарушение им законодательства Российской Федерации, законов Волгоградской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов Жирновского муниципального района;

2) принятие им конкретных противоправных решений или действий (бездействия);

3) неоднократный (три и более раза) пропуск без уважительных причин заседаний Жирновской районной Думы.

4.2. Перечень причин, их основания для признании уважительными, определяются Регламентом Жирновской районной Думы.

4.3. Условием для назначения голосования по отзыву депутата является сбор инициативной группой подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме на территории Жирновского муниципального района.

4.4. Количество собранных подписей должно составлять не менее 4 % (четырех процентов) от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" на территории Жирновского муниципального района.

4.5. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Жирновской районной Думы принимается Жирновской районной Думой Волгоградской области. Депутат представительного органа Жирновского муниципального района, в отношении которого выдвинута инициатива отзыва, вправе присутствовать на соответствующем заседании Жирновской районной Думы, представлять депутатам представительного органа Жирновского муниципального района письменные возражения, а также давать устные пояснения по поводу обстоятельств, послуживших основанием для отзыва.

4.6. О заседании Жирновской районной Думы указанный депутат извещается не позднее чем за 3 (три) дня до его проведения.

4.7. Решение о назначении голосования по отзыву депутата подлежит опубликованию (обнародованию) в течение 5 (пяти) дней со дня принятия. Одновременно с публикацией (обнародованием) решения Жирновской районной Думы о назначении голосования по отзыву депутата, являющегося депутатом представительного органа поселения, входящего в состав Жирновского муниципального района, должны быть опубликованы (обнародованы) его объяснения.

4.8. Депутат считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Жирновского муниципального района.

4.9. Итоги голосования по отзыву и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации в течение 5 (пяти) дней со дня их принятия.

5. В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ Жирновского муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования Жирновского муниципального района.

Статья 8. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ Жирновского муниципального района Волгоградской области, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого муниципального района.

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей Устава, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта.

Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Жирновской районной Думы Волгоградской области.

2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Жирновской районной Думы и не может превышать 3 (три) процента от числа жителей Жирновского муниципального района, обладающих избирательным правом.

3. В случае отсутствия нормативного правового акта Жирновской районной Думы, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта Жирновского муниципального района, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 10. Публичные слушания

1. Публичные слушания для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Жирновского муниципального района по вопросам местного значения муниципального района с участием жителей муниципального района проводятся Жирновской районной Думой Волгоградской области, главой Жирновского муниципального района Волгоградской области.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Жирновской районной Думы и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Жирновского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта Жирновского муниципального района, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 11. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Жирновского муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Жирновской районной Думы Волгоградской области, главы Жирновского муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Жирновской районной Думой на основании соответствующего обращения инициативной группы граждан, состоящей не менее чем из 130 (ста тридцати) человек, в течение 30 (тридцати) календарных дней. При этом обращение должно содержать вопрос, по которому инициируется проведение собрания граждан.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом и муниципальными нормативными правовыми актами Жирновской районной Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 12. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством либо  законодательством Волгоградской области, либо муниципальными нормативными правовыми актами, принятыми Жирновской районной Думой, полномочия собрания граждан, предусмотренные статьей 11 настоящего Устава, могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется муниципальными  нормативными правовыми актами Жирновской районной Думы Волгоградской области, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 13. Опрос граждан

Опрос граждан проводится на всей территории Жирновского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Жирновского муниципального района, а также органами государственной власти.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Жирновской районной Думой Волгоградской области.

5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Жирновской районной Думы в соответствии с законом Волгоградской области.

В редакции решения Жирновской районной Думы Волгоградской области от 17.07.2015 № 12/55-Д, НГР: ru345070002015001

Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Жирновского муниципального района Волгоградской области.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЖИРНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 15. Органы местного самоуправления Жирновского муниципального района Волгоградской области

1. Структуру органов местного самоуправления Жирновского муниципального района Волгоградской области составляют:

              1) представительный орган местного самоуправления Жирновского муниципального района – Жирновская районная Дума Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Жирновская районная Дума);

2) высшее должностное лицо Жирновского муниципального района – глава Жирновского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – глава Жирновского муниципального района);

3) исполнительно-распорядительный орган Жирновского муниципального района – администрация Жирновского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – администрация Жирновского муниципального района);

4) контрольно-счетный орган Жирновского муниципального района  - контрольно-счетная палата Жирновского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – контрольно-счетная палата Жирновского муниципального района).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Жирновского муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

3. Органы местного самоуправления Жирновского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Жирновского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав в виде принятия Жирновской районной Думой муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в устав муниципального образования.

5. Решение Жирновской районной Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа Жирновского муниципального района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Жирновского муниципального района.

Статья 16. Представительный орган Жирновского муниципального района Волгоградской области, его статус, порядок формирования и прекращения полномочий

1. Жирновская районная Дума Волгоградской области является представительным органом Жирновского муниципального района Волгоградской области.

2. Жирновская районная Дума подотчетна и подконтрольна населению Жирновского муниципального района Волгоградской области.

3. Жирновская районная Дума Волгоградской области обладает правами юридического лица.

4. Жирновская районная Дума в соответствии с Законом Волгоградской области от 29.05.2014 № 70-ОД "О некоторых вопросах формирования органов местного самоуправления в Волгоградской области" состоит из глав поселений, входящих в состав Жирновского муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной нормой представительства: по одному депутату от каждого поселения.

5. Установленная численность депутатов Жирновской районной Думы составляет 30 (тридцать) человек.

6. Срок полномочий депутатов устанавливается на 5 (пять) лет.

7. Полномочия Жирновской районной Думы прекращаются:

1) в случае принятия Жирновской районной Думой решения о самороспуске;

Решение Жирновской районной Думы о самороспуске до истечения срока полномочий принимается не менее чем 2/3 голосов депутатов от установленного числа членов представительного органа Жирновского муниципального района. Указанное решение вступает в силу со дня официального опубликования и направляется в Избирательную комиссию Волгоградской области.

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Жирновской районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Жирновского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Жирновского муниципального района;

4) в случае увеличения численности избирателей Жирновского муниципального района более чем на 25 (двадцать пять) процентов, произошедшего вследствие изменения границ Жирновского муниципального района;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан Жирновского муниципального района.

8. Полномочия Жирновской районной Думы могут быть прекращены досрочно законом Волгоградской области о роспуске Жирновской районной Думы в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Досрочное прекращение полномочий Жирновской районной Думы влечет досрочное прекращение полномочий всех её депутатов.

10. В случае досрочного прекращения полномочий Жирновской районной Думы, представительные органы поселений, входящих в состав Жирновского муниципального района Волгоградской области, обязаны в течение 1 (одного) месяца избрать в состав представительного органа Жирновского муниципального района других депутатов.

11. Полномочия депутата Жирновской районной Думы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Жирновской районной Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) несоблюдения депутатом, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) прекращения его полномочий в качестве главы поселения или депутата представительного органа поселения, входящих в состав Жирновского муниципального района;

13) предусмотренном федеральными законами и иными законодательными правовыми актами Российской Федерации.

12. Решение Жирновской районной Думы о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа Жирновского муниципального района принимается не позднее чем через 30 (тридцать) дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий.

Если это основание появилось в период между сессиями Жирновской районной Думы – то не позднее чем через 3 (три) месяца со дня появления такого основания.

13. Решение Жирновской районной Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Жирновской районной Думы направляется в избирательную комиссию, проводившую выборы.

В случае отставки члена представительного органа Жирновского муниципального района по собственному желанию соответствующее заявление подается депутатом в Жирновскую районную Думу на имя председателя представительного органа муниципального района или иного лица, исполняющего его обязанности.

14. Депутатские полномочия прекращаются со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

Статья 17. Организация работы Жирновской районной Думы Волгоградской области

1. Жирновская районная Дума Волгоградской области может приступить к исполнению своих полномочий в качестве представительного органа Жирновского муниципального района после формирования состава (избрания депутатов) членов представительного органа не менее чем на 2/3 от установленной численности, указанной в пункте 5 статьи 16 настоящего Устава.

Вновь избранная (сформированная) Жирновская районная Дума собирается на первое заседание не позднее 30 (тридцати) календарных дней со дня формирования представительного органа Жирновского муниципального района в правомочном составе.

2. Полномочия Жирновской районной Думы начинаются в день первого заседания и прекращаются в день первого заседания представительного органа Жирновского муниципального района нового созыва.

Заседание Жирновской районной Думы считается правомочным, если на нём присутствует не менее чем 50 (пятьдесят) процентов от числа избранных депутатов.

3. Порядок деятельности Жирновской районной Думы определяется настоящим Уставом и регламентом представительного органа Жирновского муниципального района, утверждаемым решением Жирновской районной Думы.

4. Полномочия председателя Жирновской районной Думы исполняет председатель, избираемый Жирновской районной Думой из своего состава, который возглавляет и организует работу представительного органа Жирновского муниципального района.

В редакции решения Жирновской районной Думы Волгоградской области от 17.07.2015 № 12/55-Д, НГР: ru345070002015001

Статья 18. Компетенция Жирновской районной Думы Волгоградской области.

             

1. К компетенции Жирновской районной Думы относится:

1) принятие устава Жирновского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Жирновского муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Жирновского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Жирновского муниципального района (муниципальной собственности данного муниципального образования);

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Жирновского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Жирновского муниципального района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Жирновского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района;

10) принятие решения об удалении главы Жирновского муниципального района в отставку;

11) установление описания и порядка официального использования символов Жирновского муниципального района;

12) утверждение схемы территориального планирования Жирновского муниципального района Волгоградской области;

13) установление процедуры отзыва населением Жирновского муниципального района депутата Жирновской районной Думы, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Жирновского муниципального района;

14) установление порядка реализации правотворческой инициативы граждан;

15) установление порядка организации и проведения публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан;

16) утверждение регламента Жирновской районной Думы;

17) утверждение структуры администрации Жирновского муниципального района;

18) принятие решения об учреждении органов администрации Жирновского муниципального района в качестве юридических лиц и утверждение положений о них;

19) установление порядка предоставления гарантий, указанных в статье 26 настоящего Устава, предоставляемых депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе;

20) установление порядка и размеров оплаты труда муниципальных служащих Жирновского муниципального района;

21) установление условий предоставления права на пенсию за выслугу лет депутатам, выборным должностным лицам муниципального района, членам коллегиального органа Жирновского муниципального района, осуществляющим свои полномочия муниципальным служащим Жирновского муниципального района;

22) принятие решения о самороспуске;

23) утверждение реестра должностей муниципальной службы Жирновского муниципального района;

24) утверждение порядка планирования приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности Жирновского муниципального района;

25) утверждение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;

26) утверждение порядка заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены;

27) утверждение порядка осуществления контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств при приватизации муниципального имущества;

28) утверждение порядка оплаты муниципального имущества при приватизации;

29) утверждение порядка осуществления контроля в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

30) утверждение условий контракта с лицом, назначаемым на должность главы администрации Жирновского муниципального района, в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района;

31) установление с учетом законодательства Российской Федерации порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации Жирновского муниципального района, осуществляющего свои полномочия на основе контракта, общего числа членов конкурсной комиссии в муниципальном районе;

32) утверждение полномочий, состава, порядка организации и деятельности контрольно-счетного органа Жирновского муниципального района;

33) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.

2. Жирновская районная Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает:

1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Жирновского муниципального района Волгоградской области;

2) решение об удалении главы Жирновского муниципального района в отставку;

3) решения по вопросам организации деятельности Жирновского районной Думы;

4) решения по иным вопросам, отнесенным к его (ее) компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом.

3. Решения Жирновской районной Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Жирновского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа Жирновского муниципального района, если иное не установлено федеральным законом.

4. Решения Жирновской районной Думы подписывает председатель представительного органа Жирновского муниципального района.

Нормативные правовые акты, принятые Жирновской районной Думой, глава Жирновского муниципального района подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом.

В редакции решения Жирновской районной Думы Волгоградской области от 17.07.2015 № 12/55-Д, НГР: ru345070002015001

Статья 19. Глава Жирновского муниципального района Волгоградской области, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

1. Глава Жирновского муниципального района является выборным должностным лицом местного самоуправления, и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. Глава Жирновского муниципального района является высшим должностным лицом Жирновского муниципального района Волгоградской области.

Глава Жирновского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Жирновской районной Думе Волгоградской области.

3. Глава Жирновского муниципального района избирается Жирновской районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

4. Глава Жирновского муниципального района в соответствии с Законом Волгоградской области от 29.05.2014 № 70-ОД «О некоторых вопросах формирования органов местного самоуправления в Волгоградской области» возглавляет администрацию Жирновского муниципального района на постоянной (не освобожденной) основе.

5.  Глава Жирновского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

6. Глава Жирновского муниципального района представляет Жирновской районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если он возглавляет администрацию Жирновского муниципального района – о результатах деятельности администрации и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Жирновской районной Думой.

7. Полномочия главы Жирновского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) отрешения от должности Губернатором Волгоградской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования Жирновского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Жирновского муниципального района;

13) увеличения численности избирателей Жирновского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Жирновского муниципального района;

14) утраты доверия Президента Российской Федерации в случаях несоблюдения главой Жирновского муниципального района, его (ее) супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;

15) установления в отношении избранного на муниципальных выборах главы Жирновского муниципального района открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанные лица были зарегистрированы в качестве кандидатов на выборах главы Жирновского муниципального района.

8.  В соответствии с пунктом 4 настоящей статьи Устава в случаях, когда глава Жирновского муниципального района, возглавляющий местную администрацию, временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, полномочия главы администрации Жирновского муниципального района, исполняет заместитель главы администрации Жирновского муниципального района.

Временное исполнение обязанностей главы администрации Жирновского муниципального района возлагается распоряжением главы Жирновского муниципального района.

9. При досрочном прекращении полномочий главы Жирновского муниципального района, в случае временного отстранения его от муниципальной должности в установленном законом порядке или невозможности издания главой Жирновского муниципального района распоряжения, указанного в пункте 8 настоящей статьи Устава, временное исполнение обязанностей главы Жирновского муниципального района возлагается решением Жирновской районной Думы на заместителя главы администрации Жирновского муниципального района в течение 10 (десяти) дней со дня наступления данных событий.

10. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Жирновского муниципального района в случае отставки по собственному желанию принимается Жирновской районной Думой в течение 14 (четырнадцати) дней со дня подачи в представительный орган Жирновского муниципального района соответствующего заявления главой Жирновского муниципального района.

Если  Жирновская районная Дума не примет решение, указанное в абзаце первом настоящего пункта, в указанный срок, то полномочия главы Жирновского муниципального района считаются прекращенными со следующего дня после истечения указанного срока.

11. В случае, если избранный Жирновской районной Думой глава Жирновского муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа Жирновского муниципального района Волгоградской области об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Жирновская районная Дума не вправе принимать решение об избрании главы Жирновского муниципального района до вступления решения суда в законную силу.

12. При досрочном прекращении главой Жирновского муниципального района, своих полномочий, Жирновской районной Думой принимаются меры к организации и проведению конкурса на должность главы Жирновского муниципального района, в течение 14 (четырнадцати) дней со дня принятия представительным органом Жирновского муниципального района решения о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования.

В редакции решения Жирновской районной Думы Волгоградской области от 17.07.2015 № 12/55-Д, НГР: ru345070002015001

Статья 20. Компетенция главы Жирновского муниципального района Волгоградской области

1. К компетенции главы Жирновского муниципального района относится:

1) представление Жирновского муниципального района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) осуществление без доверенности действий от имени Жирновского муниципального района;

3) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Жирновской районной Думой;

4) издание в пределах своих полномочий правовых актов;

5) требование созыва внеочередного заседания Жирновской районной Думы;

6) обеспечение осуществления органами местного самоуправления Жирновского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Жирновского муниципального района  федеральными законами и законами Волгоградской области;

7) исполнение полномочий главы администрации Жирновского муниципального района в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 19 настоящего Устава;

8) организация выполнения решений Жирновской районной Думы в пределах своих полномочий;

9) осуществление личного приема и рассмотрение предложений, заявлений и жалоб и иных обращений граждан, принятие по ним решений;

10) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Жирновской районной Думы.

2. Глава Жирновского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Жирновской районной Думы издает и подписывает:

1) постановления и распоряжения главы Жирновского муниципального района – по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

2) исключен;

3) по полномочиям, установленным федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Жирновской районной Думы, - постановления администрации Жирновского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения администрации Жирновского муниципального района по вопросам организации её работы, в том случае, если глава Жирновского муниципального района исполняет полномочия главы местной администрации.

В редакции решения Жирновской районной Думы Волгоградской области от 17.07.2015 № 12/55-Д, НГР: ru345070002015001

Статья 21. Администрация Жирновского муниципального района Волгоградской области, ее статус и структура

1. Администрация Жирновского муниципального района Волгоградской области является исполнительно-распорядительным органом Жирновского муниципального района, наделена настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, а также полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.

2. Администрация Жирновского муниципального района подотчетна и подконтрольна Жирновской районной Думе Волгоградской области.

3. Администрация Жирновского муниципального района обладает правами юридического лица.

4. Администрацию Жирновского муниципального района возглавляет на принципах единоначалия глава администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области (здесь и далее по тексту – глава администрации Жирновского муниципального района).

5. Полномочия главы администрации Жирновского муниципального района исполняет глава Жирновского муниципального района, избранный Жирновской районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса в соответствии со статьей 24 настоящего Устава.

6. Структура и штатная численность работников администрации Жирновского муниципального района утверждается Жирновской районной Думой по представлению главы администрации Жирновского муниципального района.

В структуру администрации Жирновского муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Жирновского муниципального района.

Указанные структурные подразделения администрации Жирновского муниципального района могут обладать правами юридического лица.

7. Расходы на обеспечение деятельности администрации Жирновского муниципального района предусматриваются в бюджете Жирновского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

В редакции решения Жирновской районной Думы Волгоградской области от 17.07.2015 № 12/55-Д, НГР: ru345070002015001

Статья 22. Компетенция администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области

К компетенции администрации Жирновского муниципального района относится:

1) составление проекта бюджета Жирновского муниципального района;

2) установление порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ;

3) утверждение и реализация муниципальных программ;

4) установление порядка ведения реестра расходных обязательств Жирновского муниципального района;

5) установление порядка осуществления муниципальных заимствований;

6) определение порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг, порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утверждение административных регламентов предоставления муниципальных услуг и осуществление предоставления муниципальных услуг в пределах своей компетенции;

7) определение видов обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определение мест для отбывания исправительных работ;

8) утверждение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;

9) утверждение положения об оплате труда работников администрации Жирновского муниципального района, занимающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы;

10) принятие нормативных правовых актов, устанавливающих системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений, учредителем которых является Жирновский муниципальный район;

11) утверждение порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Жирновского муниципального района;

12) управление муниципальным долгом;

13) утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов;

14) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Жирновской районной Думы.

Статья 23. Глава администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области, осуществляющий свои полномочия на основе контракта, его статус и компетенция

Главой администрации Жирновского муниципального района является выборное высшее должностное лицо Жирновского муниципального района Волгоградской области, избранное Жирновской районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, в соответствии с частью 2 статьи 36 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с настоящим Уставом (далее – глава администрации).

2. Глава администрации Жирновского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

3. К компетенции главы администрации Жирновского муниципального района относится:

1) осуществление руководства деятельностью администрации Жирновского муниципального района по решению вопросов, отнесенных к компетенции администрации Жирновского муниципального района;

2) осуществление мероприятий, направленных на реализацию отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области;

3) представление администрации Жирновского муниципального района в отношениях с иными органами местного самоуправления Жирновского муниципального района, иных муниципальных образований, гражданами и организациями;

4) осуществление действий без доверенности от имени администрации Жирновского муниципального района;

5) заключение от имени администрации Жирновского муниципального района договоров и соглашений в пределах своей компетенции, т.ч. наем и увольнение муниципальных служащих, а также работников администрации;

6) внесение на рассмотрение в Жирновскую районную Думу:

- проекта бюджета Жирновского муниципального района, планов и программ социально-экономического развития Жирновского муниципального района, отчеты об их исполнении;

- проектов решений, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Жирновского муниципального района;

- проектов иных муниципальных правовых актов Жирновского муниципального района по вопросам, отнесенным к компетенции администрации Жирновского муниципального района;

7) подготовка заключений по вопросам установления, изменения и отмены местных налогов и сборов, осуществления расходов из средств бюджета Жирновского муниципального района;

8) разработка и представление на утверждение Жирновской районной Думе проекта структуры администрации Жирновского муниципального района, формирование штата администрации Жирновского муниципального района в пределах средств, утвержденных в бюджете Жирновского муниципального района на ее содержание;

9) утверждение положений об органах администрации Жирновского муниципального района, не наделенных правами юридического лица;

10) назначение на должность и освобождение от должности муниципальных служащих Жирновского муниципального района, проходящих муниципальную службу в исполнительно-распорядительном органе местного самоуправления, т.ч. первого заместителя главы администрации Жирновского муниципального района, заместителей главы администрации Жирновского муниципального района, руководителей органов администрации Жирновского муниципального района, а также решение вопросов применения к ним мер дисциплинарной ответственности и их поощрения;

11) формирование консультативно-совещательных органов при администрации Жирновского муниципального района;

12) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих Жирновского муниципального района  и работников муниципальных учреждений Жирновского муниципального района;

13) открытие и закрытие счетов администрации Жирновского муниципального района и распоряжение денежными средствами по этим счетам в соответствии с действующим законодательством;

14) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

4. Глава Жирновского муниципального района, возглавляющий администрацию Жирновского муниципального района, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Жирновской районной Думы издает и подписывает:

1) постановления администрации Жирновского муниципального района – по вопросам местного значения муниципального района и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

2) распоряжения администрации Жирновского муниципального района – по вопросам организации работы администрации Жирновского муниципального района.

В редакции решения Жирновской районной Думы Волгоградской области от 17.07.2015 № 12/55-Д, НГР: ru345070002015001

Статья 24. Порядок назначения на должность и прекращения полномочий главы администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области, осуществляющего свои полномочия на основе контракта

1. Лицо избирается на должность главы Жирновского муниципального района Волгоградской области Жирновской районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию.

2. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Жирновского муниципального района, общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном районе устанавливается решением Жирновской районной Думы с учетом требований законодательства Российской Федерации и Волгоградской области.

3. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 21 (двадцать один день) до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в Жирновском муниципальном районе устанавливается Жирновской районной Думой.

В Жирновском муниципальном районе половина членов конкурсной комиссии назначается Жирновской районной Думой, а другая половина – в соответствии с действующим Федеральным законом  от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Лицо, избранное на должность главы Жирновского муниципального района Жирновской районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, исполняет полномочия главы администрации Жирновского муниципального района в соответствии со статьей 23 настоящего Устава.

5. Полномочия главы Жирновского муниципального района, возглавляющего администрацию Жирновского муниципального района, прекращаются в соответствии  с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случаях, указанных в статье 19 настоящего Устава.

Статья 25. Контрольно-счетный орган Жирновского муниципального района Волгоградской области

Контрольно счетным органом Жирновского муниципального района является орган местного самоуправления муниципального района – контрольно-счетная палата Жирновского муниципального района Волгоградской области, образованный Жирновской районной Думой Волгоградской области и наделенный собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района, в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (далее по тексту настоящего Устава – Контрольно-счетная палата Жирновского муниципального района).

2. Контрольно-счетная палата Жирновского муниципального района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.

3. Контрольно-счетная палата образуется с правами юридического лица на основании решения Жирновской районной Думы.

4. Полномочия, состав, порядок организации и деятельности Контрольно-счетной палаты Жирновского муниципального района Волгоградской области определяется решением Жирновской районной Думы в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В редакции решения Жирновской районной Думы Волгоградской области от 17.07.2015 № 12/55-Д, НГР: ru345070002015001

Статья 26. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления Жирновского муниципального района Волгоградской области, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

1. Настоящим Уставом депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления Жирновского муниципального района, замещающему должность на постоянной основе, за счет средств бюджета Жирновского муниципального района гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления Жирновского муниципального района;

2) своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска:

- депутату Жирновской районной Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 (тридцать пять) календарных дней и в связи с ненормированным рабочим днем - дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 15 (пятнадцать) календарных дней;

- главе Жирновского муниципального района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 (тридцать пять) календарных дней и в связи с ненормированным рабочим днем - дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 15 (пятнадцать) календарных дней.

4) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семей в случае смерти депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, наступившей в связи с осуществлением полномочий, в т.ч.:

- депутату Жирновской районной Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, устанавливается пенсия за выслугу лет. Максимальный размер указанной пенсии не может превышать максимальный размер пенсии, установленный для лиц, замещающих соответствующие государственные должности Волгоградской области;

- главе Жирновского муниципального района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, устанавливается пенсия за выслугу лет. Максимальный размер данной пенсии выборному должностному лицу не может превышать максимальный размер пенсии, установленный для лиц, замещающих соответствующие государственные должности Волгоградской области.

2. Порядок предоставления гарантий, депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, определенных настоящей статьей Устава, устанавливается муниципальными правовыми актами Жирновской районной Думы.

3. Депутату Жирновской районной Думы, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, за счет средств бюджета Жирновского муниципального района гарантируются условия работы, обеспечивающие исполнение полномочий, в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Жирновского муниципального района, устанавливаемые Жирновской районной Думой в соответствующем решении представительного органа.

В редакции решения Жирновской районной Думы Волгоградской области от 17.07.2015 № 12/55-Д, НГР: ru345070002015001

Статья 27. Муниципальная служба в Жирновском муниципальном районе Волгоградской области

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Волгоградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами Жирновского муниципального района Волгоградской области.

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ЖИРНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 28. Система муниципальных правовых актов Жирновского муниципального района Волгоградской области

1. В систему муниципальных правовых актов Жирновского муниципального района Волгоградской области входят:

1) устав Жирновского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Жирновской районной Думы Волгоградской области и иные правовые акты представительного органа Жирновского муниципального района;

3) постановления и распоряжения главы Жирновского муниципального района Волгоградской области по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

4) постановления и распоряжения администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области по вопросам, отнесенным к её компетенции настоящим Уставом;

5) распоряжения и приказы председателя Контрольно-счетной палаты Жирновского муниципального района по вопросам, отнесенным к его полномочиям решением Жирновской районной Думы, указанным в статье 25 настоящего Устава

6) распоряжения и приказы руководителей органов администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области, наделенных правами юридического лица, по вопросам, отнесенным к их компетенции соответствующими положениями об указанных органах.

2. Устав Жирновского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Жирновского муниципального района Волгоградской области.

3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Жирновская районная Дума по вопросам, отнесенным к её компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Жирновского муниципального района, решение об удалении главы Жирновского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа Жирновского муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом.

5. Решения Жирновской районной Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Жирновского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа Жирновского муниципального района, указанной в статье 16 настоящего Устава, если иное не установлено федеральным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 29. Порядок принятия Устава Жирновского муниципального района Волгоградской области, порядок внесения в него изменений и (или) дополнений

1. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Жирновского муниципального района Волгоградской области.

2. Инициатива, по внесению на рассмотрение Жирновской районной Думы проекта нового устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в устав муниципального района может исходить от:

- главы Жирновского муниципального района;

- депутатов Жирновской районной Думы, численностью не менее 1/3 (одной трети) от установленного числа, в соответствии с пунктом 5 статьи 16 настоящего Устава.

3. Проект устава, проект решения Жирновской районной Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав не позднее, чем за 30 (тридцать) дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного решением Жирновской районной Думы порядка учета предложений по проекту устава, проекту решения Жирновской районной Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

4. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения Жирновской районной Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

5. Устав, решение Жирновской районной Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав принимаются большинством в 2/3 (две трети) голосов от установленной численности состава депутатов представительного органа Жирновского муниципального района, на заседании которого приняты соответствующие устав или решение о внесении изменений и (или) дополнений в устав.

6. Устав, решение Жирновской районной Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом, и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

7. Устав муниципального района, решение представительного органа Жирновского муниципального района о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступают в силу после их официального опубликования, осуществленного с момента государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом, либо с момента указанном в соответствующем решении Жирновской районной Думы, но не ранее момента официального опубликования данных муниципальных актов после их государственной регистрации.

8. Глава Жирновского муниципального района обязан опубликовать зарегистрированные устав, решение Жирновской районной Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав в течение 7 (семи) дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

В редакции решения Жирновской районной Думы Волгоградской области от 17.07.2015 № 12/55-Д, НГР: ru345070002015001

Статья 30. Подготовка и принятие (издание) муниципальных правовых актов органами местного самоуправления Жирновского муниципального района Волгоградской области

Проекты муниципальных правовых актов Жирновского муниципального района могут вноситься:

- депутатами Жирновской районной Думы или их группой;

- главой Жирновского муниципального района;

- иными выборными органами местного самоуправления Жирновского муниципального района;

- главой администрации Жирновского муниципального района, осуществляющим свои полномочия на основе контракта;

- прокурором Жирновского района Волгоградской области;

- Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Жирновского муниципального района, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок принятия (издания) муниципальных правовых актов Жирновского муниципального района устанавливаются настоящим Уставом и нормативным правовым актом органа местного самоуправления Жирновского муниципального района или должностного лица местного самоуправления Жирновского муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Жирновской районной Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Жирновского муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа Жирновского муниципального района только по инициативе главы администрации Жирновского муниципального района или при наличии заключения главы администрации Жирновского муниципального района, осуществляющего свои полномочия в соответствии со статьей 21 настоящего Устава.

4. Нормативный правовой акт, принятый Жирновской районной Думой, направляется главе Жирновского муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 (десяти) дней.

5. Глава Жирновского муниципального района, исполняющий полномочия главы администрации Жирновского муниципального района, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Жирновской районной Думой.

В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 (десяти) дней возвращается в представительный орган Жирновского муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если глава Жирновского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Жирновской районной Думы. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов Жирновской районной Думы, он подлежит подписанию главой Жирновского муниципального района в течение 7 (семи) дней и опубликованию.

Статья 31. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Жирновского муниципального района Волгоградской области

1. Муниципальные правовые акты Жирновского муниципального района вступают в силу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом.

2. Решения Жирновской районной Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные нормативные правовые акты Жирновского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

4. Устав, решение Жирновской районной Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

5. Изменения и (или) дополнения, внесенные в устав, и изменяющие структуру органов местного самоуправления Жирновского муниципального района, предусмотренную статьей 15 настоящего Устава, полномочия органов местного самоуправления Жирновского муниципального района (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания главы Жирновского муниципального района), вступают в силу после истечения срока полномочий Жирновской районной Думы, принявшей решение о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

6. Иные муниципальные правовые акты Жирновского муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если иное не устанавливается в самом муниципальном правовом акте.

Статья 32. Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

Жирновского муниципального района Волгоградской области

1. Муниципальные правовые акты Жирновского муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Жирновского муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц –  органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Жирновского муниципального района, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления Жирновского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Жирновского муниципального района в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей.

Об исполнении полученного предписания администрация Жирновского муниципального района или должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Жирновская районная Дума – не позднее 3 (трех) дней со дня принятия решения.

Статья 33. Опубликование муниципальных правовых актов Жирновского муниципального района Волгоградской области

1. Официальному опубликованию подлежат:

1) устав Жирновского муниципального района, решение Жирновской районной Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав;

2) муниципальные нормативные правовые акты Жирновского муниципального района, указанные в статье 28 настоящего Устава, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина;

3) решения Жирновской районной Думы о налогах и сборах;

4) решение Жирновской районной Думы об удалении главы Жирновского муниципального района в отставку.

2. Официальное опубликование муниципальных правовых актов Жирновского муниципального района Волгоградской области осуществляется путем их размещения в газете «Жирновские новости» в течение 5 (пяти) дней со дня их принятия (издания), если иное не предусмотрено федеральным законом.

3. Проект бюджета Жирновского муниципального района, решение об утверждении бюджета Жирновского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Жирновского муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

В редакции решения Жирновской районной Думы Волгоградской области от 17.07.2015 № 12/55-Д, НГР: ru345070002015001

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ЖИРНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 34. Экономическая основа местного самоуправления Жирновского муниципального района Волгоградской области

             

1. Экономическую основу местного самоуправления в Жирновском муниципальном районе составляют находящееся в муниципальной собственности Жирновского муниципального района имущество, средства бюджета Жирновского муниципального района, а также имущественные права Жирновского муниципального района.

2. Виды имущества, которое может находиться в собственности  Жирновского муниципального района устанавливается Федеральным законом от  06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Органы местного самоуправления Жирновского муниципального района от имени Жирновского муниципального района Волгоградской области самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Жирновского муниципального района, утверждается решением Жирновской районной Думы.

4. Жирновский муниципальный район создает муниципальные предприятия и учреждения в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения муниципального района и иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Принятие решений о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий осуществляется в порядке, устанавливаемом Жирновской районной Думой Волгоградской области.

6. Принятие решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном администрацией Жирновского муниципального района.

7. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений является Жирновский муниципальный район Волгоградской области.

8. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, в том числе утверждение уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности осуществляет администрация Жирновского муниципального района либо структурные подразделения и должностные лица администрации, уполномоченные данным органом местного самоуправления, в соответствии с правовыми актами представительного органа Жирновского муниципального района.

9. В целях обеспечения полного и своевременного выполнения переданных государственных полномочий органы местного самоуправления Жирновского муниципального района вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства в случае несвоевременного перечисления субвенций соответственно из федерального бюджета либо бюджета Волгоградской области на их осуществление.

Решение о реализации права дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства принимается Жирновской районной Думой на основании предложений главы Жирновского муниципального района исполняющего обязанности руководителя местной администрации либо главы администрации Жирновского муниципального района, осуществляющего свои полномочия на основе контракта.

             

Статья 35. Бюджет Жирновского муниципального района Волгоградской области

1. Жирновский муниципальный район Волгоградской области имеет собственный местный бюджет.

2. Бюджет Жирновского муниципального района составляется и утверждается сроком на 3 (три) года (очередной финансовый год и плановый период).

3. Составление и рассмотрение проекта бюджета Жирновского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района осуществляются органами местного самоуправления Жирновского муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

4. Проект бюджета Жирновского муниципального района составляется в порядке и сроки, установленные администрацией Жирновского муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятым с соблюдением его требований Положением о бюджетном процессе в Жирновском муниципальном районе, утвержденным решением Жирновской районной Думы.

5. Порядок рассмотрения проекта бюджета Жирновского муниципального района, утверждения и исполнения бюджета Жирновского муниципального района, осуществления контроля за его исполнением, составления отчета об исполнении бюджета Жирновского муниципального района устанавливается Положением о бюджетном процессе в Жирновском муниципальном районе, утвержденным решением Жирновской районной Думы Волгоградской области.

6. Исполнение бюджета Жирновского муниципального района обеспечивается администрацией Жирновского муниципального района Волгоградской области.

7. Контроль за исполнением бюджета Жирновского муниципального района осуществляется Жирновской районной Думой Волгоградской области, а также Контрольно-счетной палатой Жирновского муниципального района Волгоградской области.

Статья 36. Закупки для обеспечения муниципальных нужд Жирновского муниципального района Волгоградской области

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета Жирновского муниципального района Волгоградской области.

Статья 37. Муниципальные заимствования Жирновского муниципального района Волгоградской области

Жирновский муниципальный район Волгоградской области вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Жирновского муниципального района Волгоградской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежит администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области.

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЖИРНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 38. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Жирновского муниципального района Волгоградской области

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Жирновского муниципального района несут ответственность перед населением Жирновского муниципального района Волгоградской области, Российской Федерацией (государством), физическими и юридическими лицами.

2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Жирновского муниципального района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с федеральными законами.

3. Население Жирновского муниципального района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, в т.ч. главу Жирновского муниципального района, по основаниям, указанным в статье 7 настоящего Устава.

Статья 39. Ответственность Жирновской районной Думы Волгоградской области перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Жирновской районной Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а Жирновская районная Дума в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение 1 (одного) месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске представительного органа Жирновского муниципального района.

2. Полномочия Жирновской районной Думы прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о роспуске представительного органа Жирновского муниципального района.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная (сформированная) в правомочном составе депутатов Жирновская районная Дума в течение 3 (трех) месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске представительного органа Жирновского муниципального района.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранная (сформированная) в правомочном составе депутатов Жирновская районная Дума в течение 3 (трех) месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске представительного органа Жирновского муниципального района Волгоградской области.

5. Закон Волгоградской области о роспуске представительного органа Жирновского муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 (десяти) дней со дня вступления в силу.

6. Депутаты Жирновской районной Думы, распущенной на основании части 2.1 статьи 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и пункта 3 настоящей статьи Устава, вправе в течение 10 (десяти) дней со дня вступления в силу закона Волгоградской области о роспуске представительного органа Жирновского муниципального района обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Жирновской районной Думой правомочного заседания в течение 3 (трех) месяцев подряд.

В редакции решения Жирновской районной Думы Волгоградской области от 17.07.2015 № 12/55-Д, НГР: ru345070002015001

Статья 40. Ответственность главы Жирновского муниципального района Волгоградской области перед государством

1. Высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Жирновского муниципального района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления Жирновского муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления Жирновского муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Волгоградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Жирновского муниципального района и, не может быть менее 1 (одного) месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать 6 (шести) месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Жирновского муниципального района, в отношении которого высшим должностным лицом Волгоградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 (десяти) дней со дня его официального опубликования.

Статья 41. Удаление главы Жирновского муниципального района Волгоградской области в отставку

1. Жирновская районная Дума Волгоградской области в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу Жирновского муниципального района в отставку по инициативе депутатов представительного органа Жирновского муниципального района или по инициативе высшего должностного лица Волгоградской области.

2. Глава Жирновского муниципального района, в отношении которого Жирновской районной Думой принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 (десяти) дней со дня официального опубликования такого решения.

В редакции решения Жирновской районной Думы Волгоградской области от 17.07.2015 № 12/55-Д, НГР: ru345070002015001

Статья 42. Ответственность органов местного самоуправления Жирновского муниципального района Волгоградской области и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Жирновского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 43. Прекращение действия Устава муниципального района

Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава муниципального района.

В редакции решения Жирновской районной Думы Волгоградской области от 17.07.2015 № 12/55-Д, НГР: ru345070002015001

Статья 44. Переходные положения в связи с особенностями деятельности системы органов местного самоуправления Жирновского муниципального района

Пункты 3, 4 статьи 19 настоящего Устава вступают в силу с момента прекращения полномочий главы Жирновского муниципального района Волгоградской области, избранного населением на досрочных муниципальных выборах в 2012 году.

2. Порядок избрания главы Жирновского муниципального района, установленный настоящим Уставом, применяется после истечения срока полномочий главы Жирновского муниципального района, избранного до дня вступления в силу Закона Волгоградской области от 29.05.2014 № 70-ОД "О некоторых вопросах формировании органов местного самоуправления в Волгоградской области".

3. Глава Жирновского муниципального района Волгоградской области, избранный на досрочных муниципальных выборах в 2012 году, до момента прекращения его полномочий:

- осуществляет исполнение полномочий главы администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- издает и подписывает постановления администрации Жирновского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения администрации Жирновского муниципального района по вопросам организации её работы.

4. Председатель Жирновской районной Думы, избранный депутатами представительного органа Жирновского муниципального района, формируемого в соответствии с Законом Волгоградской области от 29.05.2014 № 70-ОД "О некоторых вопросах формировании органов местного самоуправления в Волгоградской области", из своего состава:

- возглавляет представительный орган муниципального района и организует его работу;

- осуществляет руководство подготовкой заседаний районной Думы и вопросов, вносимых на его рассмотрение;

- созывает заседания районной Думы, доводит до сведения депутатов представительного органа муниципального района время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- ведет заседания районной Думы, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом районной Думы;

- осуществляет руководство работой аппарата районной Думы;

- оказывает содействие депутатам районной Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районной Думы;

- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования, подписывает решения представительного органа муниципального образования;

- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным на подготовку и проведение заседаний районной Думы, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью районной Думы и депутатов, открывает и закрывает расчетные счета районной Думы в банках;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом районной Думы.

5. Установить, до момента прекращения полномочий главы Жирновского муниципального района, избранного на муниципальных выборах в 2012 году, применяется следующее правовое регулирование организации деятельности органов местного самоуправления Жирновского муниципального района:

5.1 Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.

5.2. Глава муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

5.3. Первый заместитель главы администрации муниципального района, заместители главы администрации муниципального района, управляющий делами администрации муниципального района назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации муниципального района.

5.4.  Служба на должностях муниципальной службы первого заместителя главы администрации, заместителей главы администрации, управляющего делами администрации муниципального района ограничена сроком, на который глава муниципального района возглавляет администрацию муниципального района и исполняет полномочия ее руководителя (главы администрации).

5.5. Первый заместитель главы администрации муниципального района, заместители главы администрации муниципального района, управляющий делами администрации муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с решениями Жирновской районной Думы, положением об администрации муниципального района и иными документами, принимаемыми главой администрации муниципального района по вопросам ее деятельности.

5.6. Проекты правовых актов Жирновской районной Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Жирновской районной Думы главой муниципального района или при наличии его заключения.

В редакции решения Жирновской районной Думы Волгоградской области от 17.07.2015 № 12/55-Д, НГР: ru345070002015001