УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ГОРНО-АЛТАЙСК»



ПРИНЯТ

постановлением Горно-Алтайского

городского Совета депутатов

от 22 марта 2018 № 7-1

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ГОРОД ГОРНО-АЛТАЙСК»

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус муниципального образования «Город Горно-Алтайск»

1. Официальное наименование муниципального образования – «Город Горно-Алтайск» (далее по тексту также – город Горно-Алтайск, город Горно-Алтайск Республики Алтай).

2. Город Горно-Алтайск Республики Алтай – муниципальное образование, наделённое статусом городского округа, на территории которого осуществляется местное самоуправление.

3. Город Горно-Алтайск является столицей Республики Алтай.

4. Термины «городской округ», «муниципальное образование», «город»,  применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.

Статья 2. Историческая справка

История города началась в начале 19 века. В 1824 году из города Бийска переехали первые русские поселенцы, и с этого момента начинается история села Улала. Развитие села как постоянного поселения связано с деятельностью Алтайской духовной миссии. В 1831 году здесь был основан главный стан. К концу 19 века село Улала превратилось в торговый центр Бийского уезда Томской губернии.

Декрет ВЦИК об образовании автономной области от 1 июня 1922 года определил административным центром село Улала. 27 февраля 1928 года центр Ойротской области село Улала преобразовано в город. Этот год является официальным годом основания города Горно-Алтайска. 23 июня 1932 года город Улала переименован в город Ойрот-Тура. 7 января 1948 года Ойротская автономная область переименована в Горно-Алтайскую автономную область, а город Ойрот-Тура – в город Горно-Алтайск. 3 июля 1991 года Горно-Алтайская автономная область преобразована в Горно-Алтайскую АССР. 8 февраля 1992 года Горно-Алтайская АССР переименована в Республику Горный Алтай. 7 мая 1992 года получено окончательное название – Республика Алтай.

Статья 3. Официальные символы города Горно-Алтайска

Официальным символом городского округа является герб, разработанный в соответствии с требованиями федерального законодательства и геральдическими правилами.

Описание герба городского округа приводится в приложении № 1 к настоящему Уставу. Порядок использования герба городского округа устанавливается Горно-Алтайским городским Советом депутатов (далее - городской Совет депутатов).

Герб подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 4. Почётные граждане города Горно-Алтайска

1. Звание «Почётный гражданин города Горно-Алтайска» является  высшим признанием заслуг удостоенного его лица перед городом Горно-Алтайском и его населением.

2. Звание «Почётный гражданин города Горно-Алтайска» присваивается за особые заслуги в области общественной и государственной деятельности по защите прав человека, укреплению мира, развитию науки, культуры, производства и благотворительной деятельности, способствующие развитию города Горно-Алтайска, росту благосостояния населения и повышению известности и авторитета города Горно-Алтайска в Российской Федерации и за рубежом.

Звание «Почётный гражданин города Горно-Алтайска» может быть присвоено за отличия в боевых действиях, если они были направлены на защиту Отечества, жизни и здоровья людей.

3. Порядок присвоения звания «Почётный гражданин города Горно-Алтайска» и  статус лица, которому оно присвоено, определяется Положением о Почётном гражданине города Горно-Алтайска, утверждаемым городским Советом депутатов.

Статья 5. Границы городского округа

1. Границы городского округа устанавливаются законом Республики Алтай.

2. Картографическое описание границ городского округа является приложением № 2 к настоящему Уставу.

3. Изменение границ городского округа осуществляется законом Республики Алтай по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти Республики Алтай, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ

Статья 6. Местное самоуправление в городском округе

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признаётся, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в городе Горно-Алтайске – форма осуществления населением городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Республики Алтай, самостоятельное и под свою ответственность решение населением городского округа непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из собственных интересов населения с учётом исторических и иных местных традиций.

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления городского округа

1. Правовую основу местного самоуправления городского округа составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституция Республики Алтай, законы и иные нормативные правовые акты Республики Алтай, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 8. Вопросы местного значения городского округа

1. К вопросам местного значения городского округа (далее – вопросы местного значения) относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;

6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

10) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

11) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

12) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

13) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

14) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

15) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

16) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

17) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

18) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

19) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

21) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

23) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

24) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

25) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

26) формирование и содержание муниципального архива;

27) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

28) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

29) утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

30) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

31) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

32) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

33) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и  гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

34) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

35) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

36) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

37) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

38) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

39) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

40) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

41) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

42) осуществление муниципального лесного контроля;

43) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

44) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;

45) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

Статья 9. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

1.              Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

1)              создание музеев городского округа;

2)              создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

3)              участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

5)              оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

6) создание муниципальной пожарной охраны;

7) создание условий для развития туризма;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа;

14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Алтай, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа (далее – органы местного самоуправления) обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов городского округа;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом  «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

8) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

9) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;

10) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

11) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

12) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

13) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

14)              организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального образования, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

15) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

16) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. Настоящим Уставом могут устанавливаться иные полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения городского округа.

3. По решению городского Совета депутатов  граждане могут привлекаться  к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 7.1 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учёбы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырёх часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение социально значимых работ осуществляется Администрацией города Горно-Алтайска.

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Республики Алтай, по вопросам, не отнесённым в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Республики Алтай, отдельными государственными полномочиями Республики Алтай – законами Республики Алтай. Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

3. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления городского округа, осуществляются Администрацией города Горно-Алтайска, если иное не установлено федеральными законами или законом Республики Алтай.

4. Органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия, переданные им на неограниченный срок, либо, если данные полномочия имеют определённый срок, на срок действия этих полномочий.

5. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счёт предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

6. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия городским Советом депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

7. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

8. Лицо, исполняющее полномочия Главы администрации города Горно-Алтайска, при недостаточности переданных субвенций из соответствующих бюджетов на осуществление отдельных государственных полномочий, в целях защиты интересов населения городского округа, вправе направить в  городской Совет депутатов проект муниципального правового акта о разрешении дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств городского округа для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

Городской Совет депутатов вправе принять муниципальный правовой акт о дополнительном использовании органами местного самоуправления собственных материальных ресурсов и финансовых средств городского округа для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае, если использование органом местного самоуправления собственных материальных ресурсов и финансовых средств городского округа на осуществление переданных отдельных государственных полномочий не повлечёт за собой неисполнение органом местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения.

9. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Право граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского округа,  (далее – граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 13. Формы непосредственного участия населения городского округа в решении вопросов местного значения

Формами непосредственного участия населения городского округа (далее – население) в решении вопросов местного значения являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву члена выборного органа  местного самоуправления;

4) правотворческая инициатива граждан;

5) территориальное общественное самоуправление;

6) публичные слушания, общественные обсуждения;

7) собрание граждан, конференция граждан;

8) опрос граждан;

9) обращения граждан в органы местного самоуправления;

10) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Республики Алтай.

Статья 14. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом городского округа:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе представительного органа городского округа и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

4. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, устанавливается законом Республики Алтай и не может превышать 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории городского округа в соответствии с федеральным законом.

5. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 20 человек - для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Городской Совет депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в городской Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

6. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

3) о персональном составе органов местного самоуправления;

4) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

7. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

8. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

9. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны противоречить законодательству Российской Федерации и Республики Алтай.

10. Городской Совет депутатов вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение местного референдума.

11. Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.

12. Дата проведения голосования на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до дня проведения референдума может быть перенесена на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) городским Советом депутатов в целях совмещения проведения референдума с иным референдумом либо выборами в органы местного самоуправления.

13. Решение о назначении референдума, а также о перенесении даты голосования публикуется в средствах массовой информации не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия.

14. Голосование на референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением граждан, в том числе наблюдения за заполнением участником референдума бюллетеня для голосования на референдуме в месте тайного голосования.

15. Местный референдум признается соответствующей комиссией референдума состоявшимся в случае, если в голосовании приняло участие более половины участников референдума, внесенных в списки участников местного референдума. Соответствующая комиссия референдума признает  решение принятым на местном референдуме, в случае, если за это решение проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

16. Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей территории городского округа.

17. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Муниципальные выборы 

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов городского Совета депутатов (далее – депутаты) на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы депутатов городского Совета депутатов проводятся по смешанной (мажоритарно-пропорциональной) системе, при этом  11 депутатских мандатов распределяется между списками кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, 10 депутатских мандатов распределяются между депутатами, избранными по мажоритарной системе относительного большинства.

3. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято городским Советом депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета депутатов или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность городского Совета депутатов, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

5. Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 6 настоящей статьи.

6. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.

7. Днем окончания срока, на который избираются органы местного самоуправления, депутаты указанных органов, является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах. Если второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, днем окончания срока, на который избираются указанные органы или депутаты, является третье воскресенье сентября.

8. В случаях, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.

9. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Алтай.

10. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Основания и процедура отзыва члена выборного органа местного самоуправления

1. Отзыв члена выборного органа местного самоуправления является формой контроля избирателей за осуществлением их полномочий, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Конституцией и законами Республики Алтай, настоящим Уставом.

2. Основаниями для отзыва члена выборного органа местного самоуправления являются конкретные его противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Член выборного органа местного самоуправления, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, вправе принимать участие в агитации на тех же условиях, что и иные граждане, давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе во время проведения собрания по образованию инициативной группы.

4. Голосование по отзыву члена выборного органа местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Алтай для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом городского Совета депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом городского Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесённый в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного  самоуправления городского округа, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трёх месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесённого в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон на территории городского округа, иные территории проживания граждан.

4. Границы территорий, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городским Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

Статья 19. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории городского округа.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым городским Советом депутатов.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учреждённым с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией города Горно-Алтайска.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счёт средств указанных граждан, так и по договору с Администрацией города Горно-Алтайска с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. Порядок финансирования из местного бюджета договоров, заключаемых органами территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами городского Совета депутатов.

Статья 20. Публичные слушания, общественные обсуждения

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа, городским Советом депутатов, Мэром города Горно-Алтайска могут проводиться  публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городского Совета депутатов или Мэра города Горно-Алтайска.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городского Совета депутатов, назначаются городским Советом депутатов, а по инициативе Мэра города Горно-Алтайска – Мэром города Горно-Алтайска.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава городского округа, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав городского округа вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Алтай и законов Республики Алтай в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчёта о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

4) вопросы о преобразовании городского округа, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 3 настоящей статьи, определяется нормативным правовым актом городского Совета депутатов.

5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения и (или) публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом городского Совета депутатов с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

Статья 21. Собрание граждан

1. На части территории городского округа для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городского Совета депутатов, Мэра города Горно-Алтайска, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе городского Совета депутатов, Мэра города Горно-Алтайска, назначается соответственно городским Советом депутатов, Мэром города Горно-Алтайска.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается городским Советом депутатов.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом       «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нормативным правовым актом городского Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нём принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решение по вопросам,  отнесённым к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов,  с направлением письменного ответа.

8. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей городского округа, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан (собрания делегатов) могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется городским Советом депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан (собрание делегатов) по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 23. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского округа для выявления мнения населения и его учёта при  принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) городского Совета депутатов или Мэра города Горно-Алтайска – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Алтай – для учёта мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом городского Совета депутатов в соответствии с законом Республики Алтай.

5. Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счёт средств местного бюджета – при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского округа;

2) за счёт средств бюджета Республики Алтай – при проведении его по инициативе органов государственной власти Республики Алтай.

Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 25. Структура и основы организации органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления городского округа составляют:

1)              Горно-Алтайский городской Совет депутатов (полное наименование - выборный представительный орган местного самоуправления - Горно-Алтайский городской Совет депутатов; сокращенное наименование - Горно-Алтайский городской Совет депутатов) -  представительный орган муниципального образования;

2)              Мэр города Горно-Алтайска – глава муниципального образования (далее – Мэр города);

3) Администрация города Горно-Алтайска (полное наименование - Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - администрация города Горно-Алтайска; сокращенное наименование - Администрация города Горно-Алтайска) -  исполнительно-распорядительный орган муниципального образования;

4) Контрольно-счетная палата города Горно-Алтайска - контрольно-счетный орган муниципального образования.      

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправления городского округа, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Республики Алтай.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение городского Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городского Совета депутатов, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Срок полномочий Администрации города Горно-Алтайска и ее отраслевых (функциональных) органов не ограничен.

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета.

Статья 26. Городской Совет депутатов

1. Городской Совет депутатов является представительным органом муниципального образования.

2. Городской Совет депутатов обладает правами юридического лица и действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

3. Депутаты городского Совета депутатов избираются населением города на основе всеобщего равного   и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Срок полномочий городского Совета депутатов – 5 лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий городского Совета депутатов.

Со дня проведения первой организационной сессии городского Совета депутатов нового созыва полномочия городского Совета депутатов прежнего созыва и его депутатов прекращаются,  что оформляется решением городского Совета депутатов.

4. Городской Совет депутатов состоит из 21 депутата.

5. Мэр города, избранный городским Советом депутатов из своего состава до вступления в силу Закона Республики Алтай от 13 декабря 2017 года № 61-РЗ «Об отдельных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления в Республике Алтай и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай», и исполняющий полномочия председателя городского Совета депутатов, осуществляет руководство и организацию деятельности городского Совета депутатов.

6. Городской Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

7. Городской Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Алтай, настоящим  Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, решение об удалении Мэра города в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности городского Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Алтай, настоящим Уставом. Решения городского Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов городского Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Заседание городского Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

9. Заседания городского Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

10. Вновь избранный городской Совет депутатов собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня его избрания в правомочном составе.

11. Городской Совет депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия нормативных и иных актов.

12. Расходы на обеспечение деятельности городского Совета депутатов предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 27. Компетенция городского Совета депутатов

1. В исключительной компетенции городского Совета депутатов находятся:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10)              принятие решения об удалении Мэра города в отставку;

11) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.

2. К компетенции  городского Совета депутатов также относится:

1) утверждение структуры Администрации города  Горно-Алтайска и предельной штатной численности органов местного самоуправления;

2) контроль за исполнением бюджета городского округа;

3) принятие решений об учреждении отраслевых (функциональных) органов Администрации города Горно-Алтайска с правами юридического лица и утверждение положений о них;

4) установление порядка осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и их подотчетности;

5) утверждение отчетов о деятельности органов местного самоуправления;

6) принятие и изменение Регламента городского Совета депутатов;

7) утверждение порядка отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, порядка использования и охраны земель особо охраняемых территорий местного значения;

8) установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов городского Совета депутатов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) утверждение положения о предоставлении дополнительных мер социальной поддержки населению и контроль за его исполнением, определение категорий граждан, нуждающихся в дополнительной социальной поддержке за счет средств местного бюджета и установление дополнительных льгот, пособий и преимуществ;

11) принятие решений об участии городского округа в союзах и ассоциациях, организациях межмуниципального сотрудничества;

12) утверждение структуры городского Совета депутатов;

13) установление надбавок и премий депутатам городского Совета депутатов, осуществляющим полномочия на постоянной основе, и Мэру города;

14) инициирование вопроса о передаче отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления и обоснование невозможности или нецелесообразности передачи отдельных государственных полномочий;

15) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности Совета депутатов;

16) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

17) регулирование вопросов, отнесенных трудовым законодательством к компетенции представительного органа муниципального образования;

18) утверждение количественного состава административной комиссии при Администрации города Горно-Алтайска;

19) по представлению лица, исполняющего полномочия Главы администрации города Горно-Алтайска, утверждение цен и тарифов на продукцию (услуги) муниципальных предприятий;

20) избрание Мэра города;

21) назначение Главы администрации города Горно-Алтайска по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности (данное полномочие может осуществляться исключительно городским Советом депутатов, избранным до вступления в силу Закона Республики Алтай от 13 декабря 2017 года № 61-РЗ «Об отдельных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления в Республике Алтай и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай»);

22) утверждение инвестиционной стратегии муниципального образования. 

3. Городской Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, Главы администрации города Горно-Алтайска соответственно о результатах их деятельности, деятельности Администрации города Горно-Алтайска и иных, подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом депутатов.

4. Городской Совет депутатов как представительный орган муниципального образования обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Конституцией Республики Алтай, законами Республики Алтай, настоящим Уставом.

Статья 28. Структура городского Совета депутатов

1. Городской Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.

2. Городской Совет депутатов возглавляет избираемый городским Советом депутатов из своего состава Мэр города, который организует процесс подготовки и принятия решений городского Совета депутатов, подписывает решения городского Совета депутатов.

3. Из числа депутатов городского Совета депутатов на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя городского Совета депутатов, на непостоянной основе. Порядок избрания и досрочного освобождения от должности заместителя председателя городского Совета депутатов определяется Регламентом городского Совета депутатов.

4. Из числа депутатов городского Совета депутатов на срок его полномочий могут создаваться постоянные комитеты, иные комиссии  по вопросам, отнесенным к компетенции городского Совета депутатов.

Порядок создания, организация работы и полномочия постоянных комитетов и иных комиссий определяется положениями о них, утвержденными городским Советом депутатов.

5. Порядок и основания прекращения полномочий городского Совета депутатов как представительного органа муниципального образования установлены федеральными законами, законами  Республики Алтай, настоящим Уставом.

Статья 29. Сессии городского Совета депутатов

1. Сессии городского Совета депутатов являются основной формой работы городского Совета депутатов как представительного органа муниципального образования.

2. На сессиях городского Совета депутатов решаются все вопросы, отнесённые к его ведению.

3. Очередные сессии городского Совета депутатов созываются не реже одного раза в три месяца и проводятся в порядке, установленном Регламентом городского Совета депутатов (далее – Регламент).

Сессии, созываемые в иные, кроме установленных, сроки, являются внеочередными. Порядок созыва и проведения внеочередных сессий городского Совета депутатов определяется его Регламентом.

4. Порядок созыва, подготовки и проведения сессий городского Совета депутатов, а также формы работы сессий устанавливаются Регламентом.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий городского Совета депутатов

1. Полномочия городского Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия городского Совета депутатов также прекращаются:

1) в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается в порядке, определенном настоящим Уставом;

2) в случае вступления в силу решения Верховного суда Республики Алтай о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

4)              в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий городского Совета депутатов влечёт досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета депутатов досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 31. Порядок самороспуска городского Совета депутатов

1. Самороспуск городского Совета депутатов – досрочное прекращение осуществления городским Советом депутатов своих полномочий.

2. Инициатива принятия решения о самороспуске не может быть выдвинута:

1) в течение первого года после избрания городского Совета депутатов;

2) в период принятия бюджета муниципального образования и утверждения отчета о его исполнении.

3. С мотивированной инициативой о самороспуске городского Совета депутатов может выступать группа депутатов не менее одной трети от установленной численности депутатов путем подачи лицу, возглавляющему городской Совет депутатов, письменного заявления, подписанного всеми депутатами этой группы.

4. Письменное предложение о самороспуске городского Совета депутатов должно содержать мотивы самороспуска, а также к нему могут прилагаться иные материалы, обосновывающие причины самороспуска.

5. Для предварительного рассмотрения вопроса о самороспуске из числа депутатов решением городского Совета депутатов образуется комиссия.

6. Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске городского Совета депутатов должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всеми депутатами и жителями городского округа всех обстоятельств и обоснований инициативы о самороспуске городского Совета депутатов.

Решение о самороспуске может быть принято в течение двух месяцев со дня выдвижения инициативы о самороспуске.

7. Решение о самороспуске городского Совета депутатов принимается двумя третями голосов от установленной численности городского Совета депутатов путем тайного голосования.

8. В случае отклонения городским Советом депутатов предложения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске может быть выдвинута не ранее чем через один год со дня голосования по вопросу о самороспуске.

9. Решение о самороспуске городского Совета депутатов не позднее трех рабочих дней со дня его принятия должно быть доведено до сведения избирательной комиссии, проводившей выборы депутатов городского Совета депутатов.

Статья 32. Депутат городского Совета депутатов

1. В городской Совет депутатов может быть избран гражданин,  обладающий избирательным правом.

2. Депутату городского Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты городского Совета депутатов избираются на срок полномочий городского Совета депутатов. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городского Совета депутатов нового созыва.

4. Депутаты городского Совета депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности городского Совета депутатов.

5. Депутат городского Совета депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

8. Депутат городского Совета депутатов должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

9. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

10. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчётов, другие вопросы их статуса устанавливаются Положением, утверждаемым городским Советом депутатов в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Алтай.

11. Депутатам гарантируются права при привлечении их  к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, установленные федеральными законами.

12. Депутат не может быть привлечён к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатам были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

             

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий депутата городского Совета депутатов

1. Полномочия депутата городского Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) досрочного прекращения полномочий городского Совета депутатов;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных федеральными законами.

2. Полномочия депутатов городского Совета депутатов прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Решение городского Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата городского Совета депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями городского Совета депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 34. Мэр города

1. Мэр города является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом  собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Мэр города избирается городским Советом депутатов из своего состава на срок полномочий городского Совета депутатов соответствующего созыва, принявшего решение о его избрании, исполняет полномочия его председателя. Мэр города осуществляет свою деятельность на постоянной основе.

Полномочия Мэра города начинаются со дня официального вступления его в должность и прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного Мэра города Горно-Алтайска.

Мэр города вступает в должность со дня вступления в силу решения городского Совета депутатов об его избрании. Решение городского Совета депутатов об избрании Мэра города вступает в силу в срок, установленный этим решением, который не может превышать пяти рабочих дней со дня его принятия. Полномочия прежнего Мэра города с этого дня прекращаются, что оформляется решением городского Совета депутатов.

Избранный Мэр города в торжественной обстановке на сессии городского Совета депутатов, на которой принято решение об избрании Мэра города, приносит присягу следующего содержания:

«Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Мэра города Горно-Алтайска, торжественно обещаю соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Конституцию Республики Алтай, законы Республики Алтай, Устав муниципального образования «Город Горно-Алтайск», муниципальные нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования «Город Горно-Алтайск», справедливо и беспристрастно осуществлять полномочия высшего должностного лица местного самоуправления, честно и добросовестно исполнять свои полномочия и обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей муниципального образования «Город Горно-Алтайск».

3. Мэр города:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, правовые акты, принятые городским Советом депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания городского Совета депутатов;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Алтай;

6) заключает договоры и соглашения с государственными, муниципальными и иными органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями по вопросам, отнесенным к его компетенции;

7) издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, законами Республики Алтай;

8) назначает и проводит публичные слушания;

9) заключает и расторгает контракт с Главой администрации города Горно-Алтайска;

10) взаимодействует с Главой администрации города Горно-Алтайска, осуществляющим полномочия на основе контракта,  Администрацией города Горно-Алтайска в порядке, установленном городским Советом депутатов;

11) решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай, нормативными правовыми актами городского Совета депутатов.

4. В качестве совещательных органов при Мэре города Горно-Алтайска могут создаваться общественно-консультативные, научно-методические, экспертные и иные советы, коллегии, комиссии. Цели, задачи, состав, их полномочия и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми распоряжением Мэра города Горно-Алтайска.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Мэра города,  временного его отсутствия (в связи с отпуском, командировкой, болезнью), либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, полномочия Мэра города   временно исполняет заместитель председателя городского Совета депутатов.

В случае невозможности исполнения полномочий Мэра города заместителем председателя городского Совета депутатов полномочия Мэра города Горно-Алтайска временно исполняет депутат городского Совета депутатов, назначенный городским Советом депутатов в порядке, установленном Регламентом.

6. Мэр города должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

7. Мэр города подконтролен и подотчетен населению города Горно-Алтайска и городскому Совета депутатов.

8. Мэр города представляет городскому Совету депутатов  ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

9. Полномочия Мэра города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

10. Полномочия Мэра города прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Мэром города, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

11. Полномочия Мэра города прекращаются:

1) в случаях, предусмотренных пунктами 1, 5 - 9, 10 части 9  настоящей статьи, - со дня наступления оснований, предусмотренных в данных пунктах, о чем на ближайшей сессии принимается соответствующее решение  городского Совета депутатов;

2) в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 части 9 настоящей статьи, - со дня принятия городским Советом депутатов решения об отставке или удалении в отставку Мэра города;

3) в случае, предусмотренном пунктом 4 части 9 настоящей статьи, - со дня издания Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай указа об отрешении Мэра города от должности;

4) в случаях, предусмотренных пунктами 11, 12 части 9 настоящей статьи, -  в соответствии с законом Республики Алтай;

5) в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи, - в соответствии с федеральным законодательством.

12. В случае досрочного прекращения полномочий Мэра города городской Совет депутатов не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий избирает Мэра города из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

При этом если до истечения срока полномочий городского Совета депутатов осталось менее шести месяцев, избрание Мэра города из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания городского Совета депутатов нового созыва.

13. В случае, если Мэр города, полномочия которого прекращены досрочно на основании указа Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай об отрешении его от должности либо на основании решения городского Совета депутатов об удалении Мэра города в отставку, обжалует данные указ или решение в судебном порядке, городской Совет депутатов не вправе принимать решение об избрании Мэра города  из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.

14. Со дня официального вступления в должность Мэра города, избранного городским Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, полномочия Мэра города, избранного городским Советом депутатов из своего состава, прекращаются, что оформляется решением городского Совета депутатов.

Статья 35. Администрация города Горно-Алтайска

1. Администрация города Горно-Алтайска является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и исполняющим отдельные государственные полномочия, переданные городскому округу федеральными законами и законами Республики Алтай, если иное не установлено данными законами.

2. Администрация города Горно-Алтайска обладает правами юридического лица и действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

3. Администрация города Горно-Алтайска формируется лицом, исполняющим полномочия Главы администрации города Горно-Алтайска, в соответствии со структурой Администрации города Горно-Алтайска, утвержденной городским Советом депутатов по представлению лица, исполняющего полномочия Главы администрации города Горно-Алтайска.

Статья 36. Глава администрации города Горно-Алтайска

1. Глава администрации города Горно-Алтайска назначается на должность городским Советом депутатов по контракту, заключаемому по результатам конкурса на срок полномочий городского Совета депутатов, избранного до вступления в силу Закона Республики Алтай от 13 декабря 2017 года № 61-РЗ «Об отдельных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления в Республике Алтай и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай» и принявшего решение о назначении его на эту должность (до дня начала работы городского Совета депутатов нового созыва).

В случае если до окончания срока полномочий городского Совета депутатов остается менее двух лет, Глава администрации города Горно-Алтайска назначается сроком на два года.

Полномочия Главы администрации города Горно-Алтайска прекращаются в день, предшествующий дню проведения первой правомочной сессии городского Совета депутатов нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий данного лица.

Полномочия Главы администрации города Горно-Алтайска, осуществляющего полномочия на основе контракта, прекращаются досрочно со дня вступления в должность Мэра города, избранного городским Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляющего Администрацию города Горно-Алтайска.

О прекращении полномочий Главы администрации города Горно-Алтайска (в том числе досрочно) принимается решение городского Совета депутатов в порядке, предусмотренном Регламентом городского Совета депутатов.

В случае прекращения полномочий Главы администрации города Горно-Алтайска досрочно городской Совет депутатов не позднее двух месяцев со дня прекращения полномочий Главы администрации города Горно-Алтайска принимает решение о назначении конкурса на замещение должности  Главы администрации города Горно-Алтайска в порядке, предусмотренном городским Советом депутатов, за исключением случая, указанного в абзаце четвертом настоящей части.

2. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации города Горно-Алтайска устанавливается городским Советом депутатов. Порядок должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается городским Советом депутатов.

Половина  членов конкурсной комиссии назначаются городским Советом депутатов, а другая половина – Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай.

3. Глава администрации города Горно-Алтайска считается вступившим в должность с даты заключения контракта. Контракт с Главой администрации города Горно-Алтайска заключается Мэром города не позднее 15 дней со дня принятия городским Советом депутатов решения о назначении его на должность Главы администрации города Горно-Алтайска.

Условия контракта для Главы администрации города Горно-Алтайска утверждаются городским Советом депутатов в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Республики Алтай - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Алтай.

4. Глава администрации города Горно-Алтайска руководит деятельностью Администрации города Горно-Алтайска на принципах единоначалия.

5. Глава администрации города Горно-Алтайска:

1) подконтролен и подотчетен городскому Совету депутатов;

2) представляет городскому Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города Горно-Алтайска, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом депутатов;

3) обеспечивает осуществление Администрацией города Горно-Алтайска полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Алтай.

6. Глава администрации города Горно-Алтайска должен соблюдать ограничения, предусмотренные частью 9 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава администрации города Горно-Алтайска должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

7. Полномочия Главы администрации города Горно-Алтайска прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 или 11.1 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

13) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия Главы администрации города Горно-Алтайска.

Статья 37. Полномочия Главы администрации города
Горно-Алтайска, осуществляющего полномочия на основе контракта

1. Глава администрации города Горно-Алтайска  в соответствии со своей компетенцией от имени муниципального образования, Администрации города Горно-Алтайска приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, заключает контракты, соглашения и договоры, выступает в суде, арбитражном суде без доверенности.

2. Глава администрации города Горно-Алтайска осуществляет полномочия, установленные федеральными законами, законами Республики Алтай, настоящим Уставом и муниципальными нормативными правовыми актами городского Совета депутатов.

3. Глава администрации города Горно-Алтайска наделяется следующими полномочиями:

1) возглавляет Администрацию города Горно-Алтайска, руководит ее деятельностью;

2) обеспечивает осуществление Администрацией города Горно-Алтайска полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования, а также исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Алтай (далее – государственные полномочия);

3) осуществляет управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами;

4)  представляет Администрацию города Горно-Алтайска в отношениях с иными органами местного самоуправления (в том числе иных муниципальных образований), избирательной комиссией муниципального образования, органами государственной власти, гражданами и организациями. Без доверенности действует от имени Администрации города Горно-Алтайска;

5) в пределах своих полномочий издает правовые акты по вопросам местного значения муниципального образования и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий;

6) в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения инициирует проведение местного референдума совместно с городским Советом депутатов;

7) обеспечивает разработку и внесение на утверждение городского Совета депутатов проекта местного бюджета и отчета о его исполнении, а также проекта стратегии социально-экономического развития муниципального образования, отчета о ее исполнении;

8) вносит на рассмотрение городского Совета депутатов проекты нормативных правовых актов городского Совета депутатов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, а также дает заключение на такие проекты нормативных правовых актов;

9) ежегодно отчитывается перед городским Советом депутатов о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города Горно-Алтайска, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом депутатов;

10) вправе требовать созыва внеочередного заседания городского Совета депутатов;

11) организует исполнение местного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации;

12) организует осуществление эффективной финансовой, налоговой и инвестиционной политики;

13) обеспечивает осуществление Администрацией города Горно-Алтайска функций муниципального заказчика заказов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

14) обеспечивает исполнение договорных и иных обязательств местной администрации;

15) представляет для утверждения городскому Совету депутатов  структуру Администрации города Горно-Алтайска;

16) утверждает положения о структурных подразделениях Администрации города Горно-Алтайска, не наделенных правами юридического лица;

17) назначает на должности и освобождает от должностей муниципальных служащих и иных работников Администрации города Горно-Алтайска, утверждает их должностные инструкции, решает иные вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в Администрации города Горно-Алтайска, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай;

18) применяет в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим и иным работникам Администрации города Горно-Алтайска;

19) формирует консультативно-совещательные органы при Администрации города Горно-Алтайска;

20)  организует прием граждан;

21) открывает лицевой счет Администрации города Горно-Алтайска;

22) использовать в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай финансовые средства и материальные ресурсы, предоставляемые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий;

23) вносит в городской Совет депутатов предложения о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального образования для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом;

24) направляет в уполномоченные государственные органы предложения по вопросам осуществления государственных полномочий;

25) обращается в уполномоченные государственные органы с информацией о фактах нарушения нормативных правовых актов о наделении органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями;

26) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством  и законодательством Республики Алтай, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами городского Совета депутатов.

4. В случае временного отсутствия Главы администрации города Горно-Алтайска (в связи с болезнью, отпуском, командировкой), прекращения его полномочий (в том числе досрочно), а также  невозможности исполнения им своих обязанностей его полномочия временно исполняет один из Первых заместителей или заместителей главы администрации города Горно-Алтайска в соответствии с распределением обязанностей, установленным распоряжением Администрации города Горно-Алтайска.

Статья 38. Структура Администрации города Горно-Алтайска

1. В структуру Администрации города Горно-Алтайска входят (могут входить) Глава администрации города Горно-Алтайска, осуществляющий полномочия на основе контракта, либо Мэр города, избираемый городским Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, Первые заместители и  заместители главы администрации города Горно-Алтайска, Управляющий делами администрации города Горно-Алтайска, отраслевые (функциональные) органы администрации города Горно-Алтайска, осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность в определенной сфере управления городским округом, действующие на основании Положений о них, другие структурные подразделения.

Распределение обязанностей между Первыми заместителями, Заместителями главы администрации города Горно-Алтайска, Управляющим делами администрации города Горно-Алтайска устанавливается распоряжением Администрации города Горно-Алтайска.

2. Отраслевые (функциональные) органы Администрации города Горно-Алтайска могут обладать правами юридического лица. Отраслевые (функциональные) органы Администрации города Горно-Алтайска, наделенные правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями. Имущество, являющееся муниципальной собственностью, закрепляется за ними на праве оперативного управления Администрацией города Горно-Алтайска.

Руководители указанных отраслевых (функциональных) органов могут издавать распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к полномочиям данных органов, а также по вопросам организации их деятельности, в соответствии с Положениями об этих органах и муниципальными правовыми актами. Принимаемые распоряжения и приказы не могут противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Алтай, муниципальным правовым актам городского округа и ограничивать права и свободы граждан и организаций.

3. Положения об отраслевых (функциональных) органах Администрации города Горно-Алтайска, наделенных правами юридического лица, утверждаются решением городского Совета депутатов по представлению лица, исполняющего полномочия Главы администрации города Горно-Алтайска. Положения об отраслевых (функциональных) органах администрации города Горно-Алтайска, не наделенных правами юридического лица, утверждаются распоряжением Администрации  города Горно-Алтайска, как и Положения о других структурных подразделениях Администрации города Горно-Алтайска.

4. Основаниями для государственной регистрации отраслевых (функциональных) органов Администрации города Горно-Алтайска в качестве юридических лиц являются решение городского Совета депутатов об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение Положения о нем городским Советом депутатов по представлению лица, исполняющего полномочия Главы администрации города Горно-Алтайска.

5. Отраслевые (функциональные) органы, наделенные правами юридического лица, несут ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) возложенных на них Положениями о них функций, задач и полномочий.

6. В качестве совещательных органов при Администрации города Горно-Алтайска могут создаваться общественно-консультативные, научно-методические, экспертные и иные советы, коллегии, комиссии. Цели, задачи, состав, их полномочия и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми распоряжением Администрации города Горно-Алтайска.

Статья 39. Полномочия Администрации города Горно-Алтайска

1. К полномочиям Администрации города Горно-Алтайска, реализуемым в том числе ее отраслевыми (функциональными) органами, наделенными правами юридического лица,  относятся:

1)               обеспечение составления проекта местного бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение городского Совета депутатов,  обеспечение исполнения местного бюджета и составления бюджетной отчетности, представление отчетов об исполнении местного бюджета на утверждение городского Совета депутатов, обеспечение управления муниципальным долгом, осуществление иных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;

2)               разработка и организация выполнения стратегии социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

3)               разработка тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4) утверждение тарифа (размера оплаты) на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями, и размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях;

5)               разработка тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6)               организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

7)               организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

8) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

9)               обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

10)               создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

11)              создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения;

12)               участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

13)               обеспечение первичных мер пожарной безопасности;

14)               организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

15)               создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

16) принятие решения о сносе самовольной постройки в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

18)               сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

19)               организация мероприятий по охране окружающей среды в пределах своей компетенции;

20)               создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Республики Алтай;

22)               обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

23)               создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

24) информирование население городского округа об ограничениях использования водных объектов общего пользования, обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;             

25)              формирование и содержание муниципального архива;

26)               осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

27) осуществление полномочий публичного партнера от имени муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

28)               организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29)               создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

30)               создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

31)               организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

32)              управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

33) утверждение условий приватизации объектов муниципальной собственности;

34)               ведение реестров имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа;

35)               осуществление учета материальных средств, переданных в пользование и (или) управление органам местного самоуправления городского округа для осуществления отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Республики Алтай;

36)               принятие муниципальных правовых актов Администрации города Горно-Алтайска о приобретении, использовании и отчуждении муниципальной собственности;

37)               учреждение (создание) муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, их реорганизация и ликвидация;

38) осуществление функций муниципального заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

39)               ведение реестра расходных обязательств городского округа;

40)               регистрация уставов территориального общественного самоуправления в городском округе;

41)               подготовка для утверждения городским Советом депутатов документов территориального планирования (генерального плана, содержащего положения о территориальном планировании и соответствующие карты) городского округа;

42)               подготовка и осуществление планов реализации документов территориального планирования;

43)               разработка нормативов градостроительного проектирования городского округа для утверждения городским Советом депутатов;

44)               подготовка для утверждения городским Советом депутатов проекта правил землепользования и застройки городского округа;

45)               подготовка на основе документов территориального планирования городского округа документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

46) выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, в том числе через уполномоченные отраслевые (функциональные) органы;

47)              утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

48)               ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа; 

49) резервирование земель и изъятие, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд;

50) осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

51)               осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа;

52) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

53)               принятие правовых актов о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, в соответствии с федеральными законами и законами Республики Алтай;

54) организация благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за соблюдением правил благоустройства территории городского округа, а также  организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

55)              владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в муниципальной собственности;

56)               установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади такого лесного участка, находящегося в собственности городского округа, в целях его аренды;

57)               установление ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в муниципальной собственности;

58)               разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение муниципальной экспертизы проектов освоения городских лесов;

59)              осуществление муниципального лесного контроля;

60)              учет муниципального жилищного фонда;

61)              ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

62)              принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

63)              согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

64)              признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

65)              осуществление муниципального жилищного контроля;

66)              создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

67)              организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

68)              организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

69)              создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

70)              организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Республики Алтай);

71)              обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

72)              учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями городского округа;

73)              дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

74)              организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

75)              участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

76)              присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

77)              осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

78)              участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

79)              осуществление финансового контроля в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Администрация города Горно-Алтайска осуществляет иные полномочия, предусмотренные для местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Алтай, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами города Горно-Алтайска, а равно полномочия, не отнесенные законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Алтай, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами города Горно-Алтайска к полномочиям других органов местного самоуправления.

Статья 40. Контрольно-счетная палата города Горно-Алтайска

1. Контрольно-счетная палата города Горно-Алтайска – контрольно-счетный орган муниципального образования «Город Горно-Алтайск» является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется городским Советом депутатов.

2. Контрольно-счетная палата города Горно-Алтайска организуется и осуществляет деятельность в порядке, установленном Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Республики Алтай, муниципальными нормативными правовыми актами.

Статья 41. Горно-Алтайская городская муниципальная избирательная комиссия

1. Горно-Алтайская городская муниципальная избирательная комиссия является муниципальным органом, организующим подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Горно-Алтайская городская муниципальная избирательная комиссия формируется городским Советом депутатов в составе десяти членов комиссии с правом решающего голоса.

Срок полномочий Горно-Алтайской городской муниципальной избирательной комиссии составляет пять лет.

3. Статус, полномочия, порядок деятельности и статус членов Горно-Алтайской городской муниципальной избирательной комиссии определяются федеральными законами и законами Республики Алтай, настоящим Уставом,  а также Положением о Горно-Алтайской городской муниципальной избирательной комиссии, утверждаемым решением городского Совета депутатов.

Статья 42. Должностные лица местного самоуправления и их полномочия

1. К должностным лицам местного самоуправления городского округа относятся:

1) Мэр города;

2) Глава администрации города Горно-Алтайска, назначаемый на должность по контракту;

3) Председатель Контрольно-счетной палаты города Горно-Алтайска;

4) иные должностные лица городского Совета депутатов и Администрации города Горно-Алтайска, предусмотренные настоящим Уставом.

2. Мэр города замещает муниципальную должность.

Председатель Контрольно-счетной палаты города Горно-Алтайска может замещать муниципальную должность в соответствии  с Положением о Контрольно-счетной палате города Горно-Алтайска, утверждаемым городским Советом депутатов.

3. Полномочия должностных лиц местного самоуправления устанавливаются настоящим Уставом.

Статья 43. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в городском округе

1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим полномочия на постоянной основе,  гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения и дополнительных выплат, устанавливаемых органами местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством;

3) отдых, обеспечиваемый предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков в соответствии с федеральным законодательством;

4) медицинское страхование, в том числе после выхода на пенсию за выслугу лет, в соответствии с федеральным законом о медицинском страховании граждан Российской Федерации;

5) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период замещения муниципальных должностей либо сохранение среднего заработка при временной нетрудоспособности, а также на время прохождения медицинского обследования в специализированном учреждении здравоохранения в соответствии с федеральным законом;

6) возмещение один раз в год расходов на уплату ими страховой премии по договору добровольного личного страхования на случай причинения вреда их жизни или здоровью в период исполнения полномочий в размере и порядке, установленных городским Советом депутатов;

7) возмещение расходов, связанных со служебными командировками;

8) государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством, и дополнительное пенсионное обеспечение в соответствии со статьей 3 Закона Республики Алтай от 14 мая 2008 года № 52-РЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Алтай»;

9) профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка с сохранением на этот период замещаемой муниципальной должности и среднего заработка;

10) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением полномочий в зависимости от замещаемой муниципальной должности, а также компенсация за использование личного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с его использованием;

11) ежегодная (единовременная) выплата на оздоровление.

2. Размеры и условия оплаты труда депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих полномочия на постоянной основе,  устанавливаются городским Советом депутатов в соответствии с федеральным  законодательством и законодательством Республики Алтай.

3. Мэру города предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск с учетом ненормированного рабочего дня продолжительностью 50 календарных дней.

4. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления в городском округе, осуществляющим полномочия на постоянной основе,  предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск с учетом ненормированного рабочего дня продолжительностью 50 календарных дней.

5. Мэр города, депутаты городского Совета депутатов, осуществлявшие полномочия на постоянной основе, имеют право на ежемесячную доплату к страховой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», в соответствии с Законом Республики Алтай от 14 мая 2008 года № 52-РЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Алтай».

Положение о порядке и условиях предоставления ежемесячной доплаты к страховой пенсии лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, устанавливается приложением № 3 к настоящему Уставу.

Сумма страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и ежемесячной доплаты к ней должна составлять: при замещении выборной муниципальной должности от одного года до трех лет - 45 процентов, свыше трех лет - 60 процентов их месячного денежного вознаграждения с учетом районного коэффициента.

6. Депутатам городского Совета депутатов, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, гарантируется компенсация расходов, связанных с осуществлением их полномочий, в размере и порядке, устанавливаемых городским Советом депутатов.

7. В случае служебной необходимости Мэр города может направляться в служебные командировки.

Решение о направлении в служебную командировку Мэра города принимается им самостоятельно и оформляется в форме распоряжения.

8. Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками депутатов, замещающих должность в городском Совете депутатов, определяются нормативным правовым актом городского Совета депутатов.

Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками должностных лиц Администрации города Горно-Алтайска определяются нормативным правовым актом Администрации города Горно-Алтайска.

9. Ежегодная (единовременная) выплата на оздоровление выплачивается Мэру города в размере установленного ему денежного вознаграждения в целях повышения эффективности качества его труда, выполнения срочной работы вне должностных обязанностей, поддержания его физического и морального состояния.

Ежегодная (единовременная) выплата на оздоровление выплачивается на основании распоряжения Мэра города в конце финансового года, при наличии средств в бюджете городского округа на соответствующий финансовый год.

В случае вступления в должность Мэра города в текущем финансовом году выплата ежегодной (единовременной) выплаты на оздоровление производится пропорционально времени замещения должности в текущем финансовом году.

Выплата ежегодной (единовременной) выплаты на оздоровление не производится лицу, ушедшему с должности до принятия распоряжения Мэра города о выплате ежегодной (единовременной) выплаты на оздоровление.

Статья 44. Запреты, ограничения и обязанности, связанные с замещением муниципальных должностей  в муниципальном образовании

1. Лицо, замещающее муниципальную должность в муниципальном образовании, обязано ежегодно в сроки, установленные для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представлять сведения о своих расходах, а также о расходах его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений (далее - отчетный период), если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.

2. Сведения, указанные в части 1 настоящей статьи, представляются в порядке, установленном законом Республики Алтай, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления города Горно-Алтайска и предоставляются для опубликования муниципальным средствам массовой информации в порядке, установленном  городским Советом депутатов, с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне и о защите персональных данных.

3. Лицо, замещающее муниципальную должность, должно соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Полномочия лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае не соблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных вышеуказанными федеральными законами.

4. Лицо, замещающее муниципальную должность на постоянной основе, должно соблюдать дополнительные ограничения, установленные Законом Республики Алтай от 5 марта 2009 года № 1-РЗ «О противодействии коррупции в Республике Алтай».

5. Лицо, замещающее муниципальную должность в муниципальном образовании  на постоянной основе, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

6. Решение об увольнении (освобождении от должности) в связи с утратой доверия принимается в отношении лиц, замещающих муниципальные должности в муниципальном образовании на постоянной основе, в порядке, определяемом федеральным законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 45. Муниципальные правовые акты городского округа

1. По вопросам местного значения население городского округа непосредственно и через органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Республики Алтай, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Республики Алтай.

3. В систему муниципальных правовых актов городского округа входят:

1) Устав городского округа, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты городского Совета депутатов;

3) постановления и распоряжения Мэра города;

4) постановления и распоряжения Администрации города Горно-Алтайска;

5) правовые акты Контрольно-счетной палаты города Горно-Алтайска, правовые акты должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

4. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами городского Совета депутатов, Мэром города,  Администрацией города Горно-Алтайска, Контрольно-счетной палатой города Горно-Алтайска, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, Прокурором города Горно-Алтайска.

7. Решения городского Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение городского Совета депутатов только по инициативе лица, исполняющего полномочия Главы администрации города Горно-Алтайска, или при наличии его заключения.

8. Решения городского Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

9. Муниципальные правовые акты подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории городского округа. 

За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления городского округа несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Республики Алтай.

10. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Опубликование муниципальных правовых актов, а также соглашений, заключенных между органами местного самоуправления, осуществляется в печатном средстве  массовой информации, учрежденном для их опубликования - газете «Вестник Горно-Алтайска», или на официальном портале муниципального образования в сети «Интернет» (www.gornoaltaysk.ru).

В случае опубликования муниципального правового акта, а также соглашения, заключенного между органами местного самоуправления,  на официальном портале муниципального образования в сети «Интернет» (www.gornoaltaysk.ru) в газете «Вестник Горно-Алтайска» размещается информация об опубликовании муниципального правового акта  на официальном портале муниципального образования в сети «Интернет» (www.gornoaltaysk.ru).

Муниципальные правовые акты, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, не подлежат официальному опубликованию.

Если иное не установлено федеральными и республиканскими законами, опубликование муниципальных правовых актов, а также соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, осуществляется  в течение 15 дней со дня их подписания (принятия).

11. Если для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

12. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции, законам, иным нормативным правовым актам Республики Алтай, настоящему Уставу.

Статья 46. Порядок принятия правовых актов городского Совета депутатов

1. Городской Совет депутатов по вопросам своего ведения принимает нормативные и ненормативные муниципальные правовые акты. Акты принимаются на сессии городского Совета депутатов открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

2. Порядок принятия правовых актов городского Совета депутатов устанавливается Регламентом.

3. Нормативный правовой акт, принятый городским Советом депутатов, подписывается  Мэром города.

Если иное не установлено федеральными и республиканскими законами, опубликование муниципальных правовых актов городского Совета депутатов осуществляется  в течение 15 дней со дня их подписания Мэром города Горно-Алтайска.

Статья 47. Отмена муниципальных правовых актов, приостановление их действия и внесение в них изменений и дополнений

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Алтай, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Алтай).

2. Изменения и дополнения в муниципальные правовые акты могут быть внесены органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт путем издания акта равной или высшей юридической силы.

3. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания Администрация города Горно-Алтайска или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а городской Совет депутатов - не позднее трех дней со дня принятия им муниципального правового акта.

ГЛАВА VI.  МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 48. Муниципальная служба

1.              Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2.              Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальным правовым актом Администрации города Горно-Алтайска, в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Республике Алтай, утверждаемым законом Республики Алтай.

3.  При формировании органа местного самоуправления, составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Горно-Алтайска, наделенных правами юридического лица, используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Республике Алтай, установленным Законом Республики Алтай «О муниципальной службе в Республике Алтай».

4.              Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

5.              Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных законодательством о муниципальной службе в Российской Федерации.

6.              Представителем нанимателя (работодателем) может быть Мэр города, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования, руководитель отраслевого (функционального) органа Администрации города Горно-Алтайска, наделенного правами юридического лица, или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

Статья. 49. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы

1.              При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

2.              Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы, общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании и порядок ее формирования устанавливаются городским Советом депутатов.

3.              Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.

Статья 50. Основные квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы

1. Для замещения должности муниципальной службы требуется соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя (работодателя) - к специальности, направлению подготовки.

2. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для замещения должностей муниципальной службы, устанавливаются городским Советом депутатов на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Республики Алтай в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы. Квалификационные требования к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности муниципального служащего его должностной инструкцией. Должностной инструкцией муниципального служащего могут также предусматриваться квалификационные требования к специальности, направлению подготовки.

Статья 51. Аттестация муниципальных служащих

1.              Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

2.              Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается Администрацией города Горно-Алтайска в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Республики Алтай.

Статья 52. Дополнительные гарантии, предоставляемые муниципальным служащим в связи с их служебной деятельностью

1. Муниципальным служащим за счет средств местного бюджета могут предоставляться дополнительные гарантии в связи с их деятельностью в размерах, не превышающих аналогичные гарантии, установленные для государственных гражданских служащих.

2. Муниципальным служащим предоставляется право на:

1) дополнительное профессиональное образование с сохранением на этот период замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания;

2) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей, в зависимости от категории и группы замещаемой должности муниципальной службы, а также компенсация за использование личного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с его использованием;

3) замещение иной должности муниципальной службы при сокращении должностей  муниципальной службы или упразднении (ликвидации) органа местного самоуправления;

4) возмещение расходов, связанных со служебными командировками;

5) в случае гибели (смерти) муниципального служащего в период нахождения на муниципальной службе:

выплата его семье единовременной денежной компенсации;

возмещение расходов на погребение муниципального служащего членам его семьи или иным лицам, осуществляющим похороны муниципального служащего;

назначение и выплата ежемесячного пособия его несовершеннолетним детям - (каждому) до наступления совершеннолетия, а также супруге (супругу) - инвалиду или находившемуся на иждивении муниципального служащего;

6) ежегодная выплата на оздоровление;

7) иные гарантии.

3. Порядок, условия и размеры предоставления муниципальным служащим дополнительных гарантий в связи с их деятельностью устанавливаются муниципальным правовым актом Мэра города.

Статья 53. Отпуск муниципального служащего

1. Муниципальному служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания, размер которого определяется в порядке, установленном трудовым законодательством для исчисления средней заработной платы.

2. Ежегодный оплачиваемый отпуск муниципального служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.

3. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется муниципальному служащему продолжительностью 30 календарных дней.

4. Муниципальному служащему предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет продолжительностью:

1) при стаже муниципальной службы от 1 года до 5 лет – 1 календарный день;

2) при стаже муниципальной службы от 5 лет до 10 лет – 5 календарных дней;

3) при стаже муниципальной службы от 10 до 15 лет – 7 календарных дней;

4) при стаже муниципальной службы 15 лет и более – 10 календарных дней.

5. Право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет соответствующей продолжительности возникает у муниципального служащего со дня достижения стажа муниципальной службы, необходимого для его предоставления.

6. При  исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска ежегодный основной оплачиваемый отпуск суммируется с ежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском за выслугу лет.

7. Муниципальному служащему, для которого установлен ненормированный служебный день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью три календарных дня.

8. Муниципальному служащему по его письменному заявлению решением представителя нанимателя (работодателя) может предоставляться отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного года.

9. Муниципальному служащему предоставляется отпуск без сохранения денежного содержания в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статья 54. Условия назначения пенсий за выслугу лет муниципальным служащим

1. Муниципальные служащие при наличии стажа муниципальной службы, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и замещении должности муниципальной службы при увольнении не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с муниципальной службы по основаниям (с учетом положений, предусмотренных частями третьей и четвертой настоящей статьи):

1) соглашение сторон трудового договора;

2) истечение срока действия срочного трудового договора;

3) расторжение трудового договора по инициативе муниципального  служащего;

4) отказ муниципального служащего от предложенной для замещения иной должности муниципальной службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей муниципальной службы, а также при не предоставлении ему в этих случаях иной должности муниципальной службы;

5) отказ муниципального служащего от предложенной для замещения иной должности муниципальной службы в связи с изменением существенных условий трудового договора;

6) отказ муниципального служащего от перевода на иную должность муниципальной службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же муниципальном органе местного самоуправления;

7) отказ муниципального служащего от перевода в другую местность вместе с муниципальным органом местного самоуправления;

8) несоответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы:

а) по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;

б) вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации;

9) в связи с восстановлением на службе муниципального служащего, ранее замещавшего эту должность муниципальной службы, по решению суда;

10) в связи с избранием или назначением муниципального служащего на государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации или муниципальную должность либо избранием муниципального служащего на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе;

11) в связи с наступлением чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению отношений, связанных с муниципальной службой (военных действий, катастрофы, стихийного бедствия, крупной аварии, эпидемии и других чрезвычайных обстоятельств), если данное обстоятельство признано чрезвычайным решением Президента Российской Федерации или Правительства Республики Алтай;

12) признанием муниципального служащего полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением;

13) признанием муниципального служащего недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

14) достижением муниципальным служащим предельного возраста пребывания на муниципальной службе, установленного Федеральным законом от  2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

15)  в связи с ликвидацией (упразднением) органа местного самоуправления, отраслевого (функционального) органа Администрации города Горно-Алтайска, наделенного правами юридического лица.

2. Пенсия за выслугу лет назначается муниципальным служащим при наличии стажа муниципальной службы:

в 2018 году – 16 лет;

в 2019 году – 16 лет 6 месяцев;

в 2020 году – 17 лет;

в 2021 году – 17 лет 6 месяцев;

в 2022 году – 18 лет;

в 2023 году – 18 лет 6 месяцев;

в 2024 году – 19 лет;

в 2025 году – 19 лет 6 месяцев;

в 2026 году и последующих годах – 20 лет.

3. Муниципальные служащие при увольнении с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 части 1 настоящей статьи (за исключением случаев истечения срока действия срочного трудового договора в связи с истечением установленного срока полномочий муниципального служащего, замещавшего должность муниципальной службы категорий «руководитель» или «помощник»), 3, 5, 14, подпунктом «б» пункта 8 части 1 настоящей статьи, имеют право на пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от должности они имели право на страховую пенсию по старости (инвалидности) и непосредственно перед увольнением замещали должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев.

4. Муниципальные служащие при увольнении с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным пунктами  2, 4, 6, 7, 9 - 13, 15, подпунктом «а» пункта 8 части 1 настоящей статьи, имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности муниципальной службы не менее одного полного месяца, при этом суммарная продолжительность замещения таких должностей составляет не менее 12 полных месяцев.

5. Пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

6. Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, при которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – трудовая деятельность), прохождения государственной службы Российской Федерации, при замещении государственной должности Российской Федерации, государственной должности Республики Алтай, государственной должности иного субъекта Российской Федерации, муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, должности муниципальной службы, в период работы в органах управления иностранных государств, а также в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных с участием Российской Федерации, на должностях, по которым в соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществляются назначение и выплата пенсий за выслугу лет в порядке и на условиях, которые установлены для федеральных государственных (гражданских) служащих. При последующем прекращении трудовой деятельности, увольнении с государственной службы Российской Федерации или освобождении от указанных должностей, выплата пенсии за выслугу лет возобновляется со дня, следующего за днем расторжения трудового договора, увольнения с указанной службы или освобождения от указанных должностей гражданина, обратившегося с заявлением о ее возобновлении.

7. Пенсия за выслугу лет не назначается, а выплата назначенной пенсии за выслугу лет прекращается муниципальным служащим, которым в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Алтай, законодательством других субъектов Российской Федерации или в соответствии с муниципальными правовыми актами назначена пенсия за выслугу лет или доплата к страховой пенсии, или ежемесячное пожизненное содержание, или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение.

8. Назначение пенсии, перерасчет ее размера и приостановление выплаты производится Администрацией города Горно-Алтайска в порядке, установленном ею.    

9. Пенсия за выслугу лет муниципальным служащим (за исключением пенсии за выслугу лет  муниципальным служащим, установленной к страховой пенсии по инвалидности) назначается пожизненно.

Статья 55.              Прекращение муниципальной службы

Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 56. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского округа, а также имущественные права городского округа.

2. Муниципальная собственность признаётся и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности городского округа может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  вопросов местного значения городского округа;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Алтай;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами городского Совета депутатов;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. В случаях возникновения у городского округа права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению.

Статья 57. Владение, пользование и распоряжение муниципальным   имуществом

1. Органы местного самоуправления городского округа от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Городской Совет депутатов, Мэр города и Администрация города Горно-Алтайска вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Республики Алтай) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами в пределах своей компетенции.

3. Городской Совет депутатов устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности.

4. Городской Совет депутатов утверждает порядок разработки программы приватизации муниципального имущества, порядок подготовки и принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, порядок оплаты приватизируемого муниципального имущества.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

6. Муниципальное образование создает муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация города Горно-Алтайска, которая определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Функции и полномочия учредителя в отношении печатного средства массовой информации осуществляет также городской Совет депутатов.

7. Органы местного самоуправления от имени городского округа субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 58. Бюджет городского округа (местный бюджет)

1. Городской округ имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта городского Совета депутатов.

Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, утверждаемым городским Советом депутатов (далее – Положение о бюджетном устройстве).

3. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 59. Доходы бюджета городского округа

1. Формирование доходов бюджета городского округа осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 60. Расходы бюджета городского округа

1. Формирование расходов бюджета городского округа осуществляется в соответствии с расходными обязательствами городского округа, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств городского округа осуществляется за счет средств бюджета городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 61. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета городского округа

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета городского округа, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчёта об исполнении бюджета, входят:

1) городской Совет депутатов;

2) Мэр города;

3) Администрация города Горно-Алтайска;

4) Контрольно-счетная палата города Горно-Алтайска;

5) иные органы местного самоуправления, органы местной администрации, на которые законодательством Российской Федерации, Республики Алтай, нормативными правовыми актами городского Совета депутатов и Мэра города соответствующие возложены полномочия.

2. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 62. Разработка проекта бюджета городского округа

1. Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского округа, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом местного бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве.

Статья 63. Рассмотрение и утверждение бюджета городского округа

1. Порядок рассмотрения проекта бюджета городского округа, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчёта об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве.

2. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

3. Проект местного бюджета и годовой отчёт о его исполнении выносятся на публичные слушания.

Статья 64. Внесение изменений и дополнений в бюджет городского округа

1. Внесение изменений и дополнений в бюджет городского округа осуществляется городским Советом депутатов по инициативе Мэра города, Администрации города Горно-Алтайска, депутатов городского Совета депутатов, Контрольно-счетной палаты города Горно-Алтайска.

Статья 65. Отчёт об исполнении местного бюджета

1. Отчет об исполнении местного бюджета подготавливают органы, на которые в соответствии с настоящим Уставом, решениями городского Совета депутатов и постановлениями Администрации города Горно-Алтайска возложены функции и полномочия по организации исполнения и исполнению бюджета, на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств и направляют лицу, исполняющему полномочия Главы администрации города Горно-Алтайска.

Лицом, исполняющим полномочия Главы администрации города Горно-Алтайска, может быть назначена внутренняя проверка указанного отчета в порядке, предусмотренным бюджетным законодательством.

2. Отчёт об исполнении бюджета города вместе с документами и материалами, предусмотренными Положением о бюджетном устройстве, в установленные сроки и в порядке, предусмотренном Положением о бюджетном устройстве, представляется Администрацией города Горно-Алтайска в городской Совет депутатов.

3. Годовой отчёт об исполнении местного бюджета представляется в городской Совет депутатов в порядке и сроки, устанавливаемые Положением о бюджетном устройстве, и подлежит утверждению городским Советом депутатов.

Статья 66. Местные налоги и сборы

1. Органы местного самоуправления обладают полномочиями по установлению, изменению и отмене налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 67. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимают разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов  от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением городского Совета депутатов.

2. Вопросы введения  и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 68. Субвенции на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий

1. Субвенции, переданные органам местного самоуправления городского округа для осуществления отдельных государственных полномочий, которыми наделены указанные органы местного самоуправления, учитываются в местном бюджете раздельно по каждому полномочию.

Статья 69. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 70. Муниципальные заимствования

1. Городской округ вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Право осуществления муниципальных заимствований принадлежит Администрации города Горно-Алтайска и Муниципальному Учреждению «Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска».

ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов городского Совета депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1.              Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов городского Совета депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением, порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.              Население муниципального образования вправе отозвать членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 73. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции и законов Республики Алтай, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 74. Ответственность городского Совета депутатов перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что городским Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции и законам Республики Алтай, настоящему Уставу, а городской Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Республики Алтай проект закона Республики Алтай о роспуске городского Совета депутатов.

2. Полномочия городского Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Республики Алтай о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе городской Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти  Республики Алтай проект закона Республики Алтай о роспуске городского Совета депутатов.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе городской Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Республики Алтай проект закона Республики Алтай о роспуске городского Совета депутатов.

5. В соответствии с федеральным законодательством закон Республики Алтай о роспуске городского Совета депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

6. Депутаты городского Совета депутатов, распущенного на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Республики Алтай о роспуске городского Совета депутатов обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение городским Советом депутатов правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

Статья 75. Ответственность главы муниципального образования и главы  местной администрации перед государством

1. Глава муниципального образования или глава местной администрации могут быть отрешены от должности правовым актом Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, в случаях:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции и законам Республики Алтай, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. В соответствии с федеральным законодательством глава муниципального образования или глава местной администрации вправе обжаловать правовой акт Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай об отрешении от должности в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 76. Муниципальный контроль

1. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» на территории городского округа, является Администрация города Горно-Алтайска.

2. Отраслевые (функциональные) органы Администрации города Горно-Алтайска, уполномоченные на осуществление муниципального контроля, их полномочия, функции и порядок деятельности определяются постановлением Администрации города Горно-Алтайска.

3. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается постановлением Администрации города Горно-Алтайска.

ГЛАВА IX. ВСТУПЛЕНИЕ УСТАВА В СИЛУ И ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

Статья 77. Порядок вступления в действие Устава

1. Настоящий Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

2. Устав городского округа подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования).

Статья 78. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав городского округа

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа могут вноситься Мэром города, депутатами городского Совета депутатов, Главой администрации города Горно-Алтайска, Контрольно-счетной палатой города Горно-Алтайска, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, Прокурором города Горно-Алтайска.

Статья 79. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав городского округа

1. Изменения и дополнения в Устав городского округа принимаются постановлением городского Совета депутатов.

2. Проект Устава городского округа, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского округа, внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного городским Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав городского округа вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Алтай или законов Республики Алтай в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

3. Постановление о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов.

4. Постановление о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

5. Мэр города обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Глава X. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 80. Порядок применения переходных положений

1. На основании  Закона Республики Алтай от 13 декабря 2017 года № 61-РЗ «Об отдельных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления в Республике Алтай и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай»: 

1) до истечения срока полномочий либо досрочного прекращения полномочий Мэра города, избранного городским Советом депутатов из своего состава 29 сентября 2017 года, статьи 81, 82 настоящего Устава не применяются;

2) после истечения срока полномочий либо досрочного прекращения полномочий Мэра города, избранного городским Советом депутатов из своего состава 29 сентября 2017 года:

применяются статьи 81, 82 настоящего Устава;

не применяются часть 5 статьи 26, пункт 21 части 2 статьи 27, часть 2 статьи 28, статьи 34, 36, 37, пункт 2 части 1 статьи 42 настоящего Устава.

2. После истечения срока полномочий Мэра города, избранного городским Советом депутатов из своего состава 29 сентября 2017 года, днем прекращения его полномочий является день вступления в должность Мэра города,  избранного городским Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

В случае досрочного прекращения полномочий Мэра города, избранного городским Советом депутатов из своего состава 29 сентября 2017 года, его полномочия исполняет заместитель председателя городского Совета депутатов. В случае невозможности исполнения полномочий Мэра города заместителем председателя городского Совета депутатов указанные полномочия временно исполняет депутат городского Совета депутатов, назначенный городским Советом депутатов в порядке, установленном Регламентом. При этом, избрание Мэра города, избираемого городским Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий. Если до истечения срока полномочий городского Совета депутатов осталось менее шести месяцев, избрание Мэра города из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания городского Совета депутатов в правомочном составе.

3. Городской Совет депутатов, являющийся первым представительным органом муниципального образования городского округа, избираемым после вступления в силу Закона Республики Алтай от 13 декабря 2017 года № 61-РЗ «Об отдельных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления в Республике Алтай и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай», на первой организационной сессии избирает из своего состава Председателя городского Совета депутатов, который непосредственно приступает к исполнению своих обязанностей со дня вступления в должность Мэра города,  избранного городским Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией (или со дня досрочного прекращения полномочий Мэра города, избранного до вступления в силу Закона Республики Алтай от 13 декабря 2017 года № 61-РЗ «Об отдельных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления в Республике Алтай и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай»).

До вступления в должность Мэра города,  избранного городского Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией, полномочия Председателя городского Совета депутатов нового созыва исполняет Мэр города, избранный до вступления в силу Закона Республики Алтай от 13 декабря 2017 года № 61-РЗ «Об отдельных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления в Республике Алтай и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай» (за исключением случая досрочного прекращения полномочий Мэра города, избранного до вступления в силу указанного Закона Республики Алтай).

Мэр города, избранный до вступления в силу Закона Республики Алтай от 13 декабря 2017 года № 61-РЗ «Об отдельных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления в Республике Алтай и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай», исполняя полномочия Председателя городского Совета депутатов нового созыва, возглавляет и организует  его работу. При принятии решений городским Советом депутатов нового созыва указанный Мэр города правом голоса не обладает в случае, если он не является депутатом городского Совета депутатов нового созыва.

4. Пункт 12 части 1 статьи 8, пункт 7 части 1 статьи 39  настоящего Устава вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

5. Положения пункта 11 части 1, части 9 статьи 43, пункта 6 части 2 статьи 52 настоящего Устава применяются с 1 января 2020 года.

Статья 81. Председатель городского Совета депутатов

1. Городской Совет депутатов возглавляет Председатель городского Совета депутатов, избираемый городским Советом депутатов из своего состава тайным голосованием на первой организационной сессии городского Совета депутатов соответствующего созыва.

Председатель городского Совета депутатов избирается на срок полномочий городского Совета депутатов, его избравшего. Порядок избрания Председателя городского Совета депутатов определяется Регламентом городского Совета депутатов.

2. В случае временного отсутствия Председателя городского Совета депутатов (в связи с отпуском, командировкой, болезнью), либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, полномочия Председателя городского Совета депутатов временно исполняет заместитель председателя городского Совета депутатов.

В случае невозможности исполнения полномочий, указанных в абзаце втором настоящей части, заместителем председателя городского Совета депутатов указанные полномочия временно исполняет депутат городского Совета депутатов, назначенный городским Советом депутатов в порядке, установленном Регламентом.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Председателя городского Совета депутатов  городской Совет депутатов в течение 45 дней со дня наступления соответствующих оснований избирает из своего состава Председателя городского Совета депутатов на оставшийся срок полномочий городского Совета депутатов соответствующего созыва в порядке, установленном Регламентом. При этом, если оставшийся срок полномочий городского Совета депутатов составляет 45 дней и менее, избрание Председателя городского Совета депутатов не осуществляется, а его полномочия исполняются в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи.

4. Председатель городского Совета депутатов исполняет свои полномочия на постоянной основе.

5. Председатель городского Совета депутатов руководит работой городского Совета депутатов, организует процесс подготовки и принятия решений городского Совета депутатов, подписывает решения городского Совета депутатов.

6. В случае служебной необходимости Председатель городского Совета депутатов может направляться в служебные командировки.

Решение о направлении в служебную командировку Председателя городского Совета депутатов  принимается им самостоятельно и оформляется в форме распоряжения.

7. Председателю городского Совета депутатов предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск с учетом ненормированного рабочего дня продолжительностью 50 календарных дней.

Решение о предоставлении Председателя городского Совета депутатов  ежегодного оплачиваемого отпуск принимается им самостоятельно и оформляется в форме распоряжения.

Статья 82. Мэр города, избираемый городским Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса

1. Мэр города является высшим должностным лицом городского округа, возглавляющим Администрацию города Горно-Алтайска, и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Мэр города избирается сроком на 5 лет городским Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Мэра города утверждается городским Советом депутатов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Мэр города исполняет полномочия Главы администрации города Горно-Алтайска.

4. Мэр города:

1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) без доверенности действует от имени городского округа;

3) заключает контракты, соглашения и договоры от имени городского округа;

4) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского округа в суде, арбитражном суде, а также в государственных органах;

5) осуществляет личный прием граждан;

6) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые городским Советом депутатов;

7) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

8) обеспечивает официальное опубликование муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций, учредителем которых выступает городской округ, а также соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления;

9) организует выполнение нормативных правовых актов городского Совета депутатов в пределах своей компетенции;

10) организует работу по разработке проекта стратегии социально-экономического развития городского округа, проектов иных документов стратегического планирования городского округа;

11) является главным распорядителем средств местного бюджета, распоряжается бюджетной сметой Администрации города Горно-Алтайска;

12) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Алтай;

13) представляет на утверждение Совету депутатов проект  стратегии социально-экономического развития городского округа, проекты иных документов стратегического планирования городского округа;

14) вносит в городской Совет депутатов проекты или дает заключения на проекты нормативных правовых актов городского Совета депутатов, предусматривающих установление, введение в действие и прекращение действия местных налогов, установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения, осуществление расходов из средств местного бюджета;

15) представляет городскому Совету депутатов проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

17) представляет на утверждение городскому Совету депутатов структуру Администрации города Горно-Алтайска, формирует Администрацию города Горно-Алтайска;

18) представляет на утверждение городскому Совету депутатов положения об отраслевых (функциональных) органах Администрации города Горно-Алтайска, наделенных правами юридического лица;

19) вносит в городской Совет депутатов проекты иных муниципальных правовых актов, принятие которых входит в компетенцию городского Совета депутатов;

20) принимает решение о подготовке проекта генерального плана городского округа, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план городского округа изменений; утверждает состав и порядок подготовки планов реализации документов территориального планирования городского округа;

21) организует ведение реестра закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов, получателями средств местного бюджета;

22) организует и руководит деятельностью Администрации города Горно-Алтайска на принципах единоначалия;

23) в пределах своей компетенции контролирует деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения;

24) назначает на должности и освобождает от должности Первого заместителя главы администрации города Горно-Алтайска, Заместителей главы администрации города Горно-Алтайска, руководителей отраслевых (функциональных) органов Администрации города Горно-Алтайска, наделенных правами юридического лица, и структурных подразделений Администрации города Горно-Алтайска;

25) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к должностным лицам местного самоуправления и сотрудникам Администрации города Горно-Алтайска;

26) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и законами Республики Алтай, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами городского Совета депутатов.

5. Мэр города должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

6. Мэр города вправе требовать созыва внеочередной сессии городского Совета депутатов.

7. Мэр города вправе отклонять нормативные правовые акты, принятые городским Советом депутатов, в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

8. Мэр города вправе формировать постоянно (временно) действующие при Мэре города коллегиальные и общественные органы (коллегии, советы, комитеты, комиссии и другие) в целях обсуждения и подготовки решений по вопросам местного значения городского округа.

9. Мэр города подконтролен и подотчетен населению и городскому Совету депутатов.

10. Мэр города представляет городскому Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации города Горно-Алтайска, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом депутатов.

11. Полномочия Мэра города прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

12. Полномочия Мэра города прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Мэром города, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

13. Полномочия Мэра города прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего решения городского Совета депутатов, правового акта Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай об отрешении от должности Мэра города, решения суда, закона Республики Алтай.

14. В случае досрочного прекращения полномочий Мэра города Горно-Алтайска либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет один из Первых заместителей или заместителей главы администрации города Горно-Алтайска в соответствии с распределением обязанностей, установленным распоряжением Администрации города Горно-Алтайска.

15. В случае досрочного прекращения полномочий Мэра города избрание Мэра города, избираемого городским Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий городского Совета депутатов осталось менее шести месяцев, избрание Мэра города из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания городского Совета депутатов в правомочном составе.

16. Мэр города не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

17. Мэр города не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

18. В случае временного отсутствия Мэра города Горно-Алтайска, невозможности исполнения им своих полномочий (в связи с отпуском, командировкой, болезнью) его полномочия временно исполняет один из Первых заместителей или заместителей главы администрации города Горно-Алтайска в соответствии с распределением обязанностей, установленным распоряжением Администрации города Горно-Алтайска.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Уставу муниципального образования «Город Горно-Алтайск», принятому постановлением Горно-Алтайского городского Совета депутатов

от 22 марта 2018 года № 7-1

ОПИСАНИЕ ГЕРБА ГОРОДА ГОРНО-АЛТАЙСКА

Герб города Горно-Алтайска представляет собой изображение щита французской формы, представляющий из себя прямоугольник с заострением снизу в середине. Подобная форма щитов традиционна для гербов российских городов. Поле щита бело-синее, повторяющее флаг Республики Алтай, что указывает на статус города Горно-Алтайска как столицы Республики Алтай. В верхнем белом поле слева помещен геометрический орнамент темно-красного цвета. Он ведет начало из глубокой древности и является наиболее распространенным элементом русского (славянского) орнамента. В нижнем синем поле справа помещен орнамент белого цвета. Он наиболее распространен среди алтайцев (тюрко-язычных народов) и имеет аналогичную трактовку.

В центральной части геральдической композиции отражена идея уникальности нашего города. В черте города Горно-Алтайска находится один из древнейших памятников на территории бывшего СССР. Предполагаемый возраст - не моложе 700000 лет. Орудия представлены кварцитовыми чопперами (большие каменные орудия, рабочий край оббит только с одной стороны), скреблами, остриями. Благодаря улалинской стоянке город Горно-Алтайск становится городом, имеющим следы деятельности первых людей планеты, что и выделяет его из всех городов России.

В центре щита по диагонали изображены древнейшие орудия труда: каменный топор на деревянной рукоятке, копье с каменным наконечником и лук с тетивой. Эти атрибуты труда и охоты выполнены в бело-голубых цветах с использованием серебряного цвета.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Уставу муниципального образования «Город Горно-Алтайск», принятому постановлением Горно-Алтайского городского Совета депутатов

от 22 марта 2018 года № 7-1

КАРТОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ГОРНО-АЛТАЙСК» (ПО СМЕЖЕСТВУ С МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ «МАЙМИНСКИЙ РАЙОН»)

Муниципальное образование «Город Горно-Алтайск» окружает территория муниципального образования «Майминский район». На севере граница начинается от вершины горы Тугая с отметкой 641,1 м. От вершины горы Тугая граница поворачивает с северо-востока на северо-запад, далее на восток. Граница пересекает линию электропередачи (ЛЭП) в 110 кВ, спускается к истокам ручьев, текущих на север, далее граница поворачивает на восток и пересекает вершину без отметки и идет до ручья без названия. Затем граница идет на северо-восток до вершины без отметки, поворачивает на юго-восток до вершины без отметки. С вершины без отметки граница в восточном направлении пересекает исток реки Алгаир и на расстоянии 1 км выходит на водораздел рек Алгаир и Татарья. С водораздела граница в северо-восточном направлении на расстоянии 1,5 км выходит на русло реки Татарья и проходит на расстоянии 1 км вниз по течению реки Татарья. На расстоянии 1,3 км от впадения реки Татарья в реку Каянча граница проходит в юго-западном направлении на расстоянии 1 км и выходит на водораздел реки Бочеркушка и реки Татарья, проходит по водоразделу в юго-восточном направлении на расстоянии 0,2 км, в южном направлении на расстоянии 0,6 км, поворачивает в юго-восточном направлении и выходит в восточной части села Алферово на русло реки Улалушка, далее по реке Улалушка в юго-восточном направлении. Протяженность линии границы от вершины горы Тугая до реки Улалушка составляет 10,4 км.

Далее граница идет по реке Улалушка в юго-восточном направлении, затем идет по плотине, поворачивает у автодороги Горно-Алтайск - Алферово идет вдоль этой дороги до реки Улалушка. Граница продолжает идти по реке Улалушка. От реки Улалушка граница поворачивает с юга на юго-запад и идет до Сосновой гривы. От Сосновой гривы граница идет на северо-запад до отметки 561,2 м, от отметки поворачивает на юго-запад и идет до впадины реки Правая Еланда в реку Майма.

От реки Майма граница идет по водоразделу ручья без названия на территории города Горно-Алтайска и реке Третья Еланда, которая протекает на территории города Горно-Алтайска и Майминского района. Граница от реки Майма идет в юго-западном направлении по реке Первая Еланда. Далее граница идет через отметку 320,0 м и идет до поворота ручья без названия.

Протяженность линии границы от реки Майма до поворота ручья без названия составляет 2,0 км.

От ручья без названия линия границы пересекает реку Третья Еланда и идет на отметку 236,0 м в юго-восточном направлении. Протяженность участка границы составляет 1,3 км.

От отметки 236,0 м граница идет в юго-западном направлении по водоразделу реки Третья Еланда на территории города и реки Малая Сиульта (Майминский район). От отметки 236,0 м граница идет по вершине без отметки, пересекает ручей, впадающий в реку Малая Сиульта. Через 3,1 км линия границы поворачивает на северо-запад до отметки 821,2 м.

От отметки 821,2 м поворачивает на юго-запад, затем через 0,4 км поворачивает на северо-запад и идет по водоразделу реки Каяс (г. Горно-Алтайск) и реки Катунь (Майминский район). Граница от отметки 821,2 м пересекает дорогу, урочище Бердышева Заимка, проходит по вершинам без отметок.

Протяженность участка границы от отметки 821,2 м до вершины без отметки в 0,5 км от реки Каяс на восток от границы составляет 5,1 км.

От этой вершины до отметки линия границы идет на запад, а затем на северо-запад. Линия границы идет по вершинам без отметок, пересекает дорогу, линию ЛЭП, идет по участку с сенокосом, до пункта триангуляции (ПТР), расположенного восточнее на 1150 м горы Ухтюба с отметкой 433,8 м, с вершины горы Ухтюба граница проходит в северном направлении по ЛЭП 110 Кв на расстоянии 2,1 км, огибая с западной стороны сады садоводческого товарищества «Транспортник-1» до пересечения с границей Майминского сельского поселения.

От пересечения границ Майминского сельского поселения граница в северо-восточном направлении на расстоянии 0,8 км выходит на автодорогу Горно-Алтайск - Майма и в юго-восточном направлении на расстоянии 0,7 км выходит на русло реки Майма, проходит по реке Майма вверх по течению и на расстоянии 0,2 км в восточном направлении переходит к подножию горы Тугая, поворачивает в восточном направлении и на расстоянии 2,4 км выходит на вершину горы Тугая с отметкой 641,1 м.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к Уставу муниципального образования «Город Горно-Алтайск», принятому постановлением Горно-Алтайского городского Совета депутатов

от 22 марта 2018 года № 7-1

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке и условиях предоставления ежемесячной доплаты к страховой пенсии Мэру города, депутатам городского Совета депутатов, осуществлявшим полномочия на постоянной основе

1. Настоящее Положение устанавливает порядок и условия предоставления ежемесячной доплаты к страховой пенсии Мэру города Горно-Алтайска и Председателю городского Совета депутатов осуществлявшим полномочия на постоянной основе (далее по тексту – выборные лица), а также устанавливает порядок назначения, перерасчета размера и выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности.

2. Выборные лица имеют право на ежемесячную доплату к страховой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»), в соответствии с Законом Республики Алтай от 14 мая 2008 года № 52-РЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Алтай».

3. Выборные лица имеют право на ежемесячную доплату к страховой пенсии при условии, если в период до замещения муниципальных должностей или после их замещения они находились на государственной гражданской или муниципальной службе и имеют стаж государственной гражданской и (или) муниципальной службы с учетом замещения выборных муниципальных должностей не менее 7 лет. Стаж государственной гражданской и муниципальной службы исчисляется в соответствии с федеральным законодательством, стаж муниципальной службы исчисляется в соответствии с муниципальными правовыми актами муниципального образования «Город Горно-Алтайск». Периоды замещения должностей на предприятиях, в учреждениях и организациях, требующих оценки опыта и знания работы, приобретенных на этих должностях, при исчислении стажа государственной гражданской и (или) муниципальной службы не рассматриваются.

4. Сумма страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и ежемесячной доплаты к ней должна составлять: при замещении соответствующей муниципальной должности  от одного года до трех лет - 45 процентов, свыше трех лет - 60 процентов их месячного денежного вознаграждения с учетом районного коэффициента.

Месячное денежное вознаграждение указанных лиц для исчисления размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии определяется (по выбору этих лиц) по муниципальной должности, замещавшейся на день достижения ими возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, либо по последней муниципальной должности, полномочия по которой были прекращены (в том числе досрочно).

При определении размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии не учитываются:

суммы повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, приходящиеся на нетрудоспособных членов семьи, в связи с достижением возраста 80 лет или наличием инвалидности I группы;

суммы повышений размеров страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты при назначении страховой пенсии по старости впервые (в том числе досрочно) позднее возникновения права на нее, восстановлении выплаты указанной пенсии или назначении указанной пенсии вновь после отказа от получения установленной (в том числе досрочно) страховой пенсии по старости;

суммы, полагающиеся в связи с валоризацией пенсионных прав в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

5. Ежемесячная доплата к страховой пенсии не назначается, а выплата назначенной доплаты прекращается лицам, замещавшим выборные муниципальные должности, которым в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Алтай, других субъектов Российской Федерации или в соответствии с муниципальными правовыми актами назначена пенсия за выслугу лет или доплата (ежемесячная доплата) к пенсии (ежемесячному пожизненному содержанию), назначено ежемесячное пожизненное содержание или дополнительное (пожизненное) ежемесячное материальное обеспечение.

6. Выплата ежемесячной доплаты к страховой пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности, приостанавливается при замещении ими государственной должности Российской Федерации, государственной должности Республики Алтай, государственной должности иного субъекта Российской Федерации, выборной муниципальной должности, на период прохождения государственной службы Российской Федерации, муниципальной службы, на период работы в органах управления иностранных государств, а также в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных с участием Российской Федерации, на должностях, по которым в соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществляются назначение и выплата пенсий за выслугу лет в порядке и на условиях, которые установлены для федеральных государственных (гражданских) служащих.

Возобновление выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии осуществляется в соответствии с порядком, которым назначается такая доплата.

7. Ежемесячная доплата к страховой пенсии выборным лицам, установленная к страховой пенсии по инвалидности, назначается на срок, на который установлена страховая пенсия по инвалидности.

8. Выборным лицам, которым выплата ежемесячной доплаты к страховой пенсии была прекращена в связи с прекращением выплаты страховой пенсии по инвалидности, при установлении страховой пенсии по старости органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, производится восстановление ежемесячной доплаты к страховой пенсии со дня установления страховой пенсии по старости. При восстановлении выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии право на нее не пересматривается. При этом размер указанной доплаты определяется в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящего Положения с учетом размера установленной страховой пенсии по старости. По желанию выборных лиц  ежемесячная доплата к страховой пенсии им может быть установлена заново в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

9. Для установления ежемесячной доплаты к страховой пенсии выборным лицам необходимы следующие документы:

1) заявление Мэра города Горно-Алтайска или Председателя городского Совета депутатов, осуществлявших полномочия на постоянной основе, об установлении ежемесячной доплаты к страховой пенсии и об обязательстве заявителя немедленно сообщить в Администрацию города Горно-Алтайска о наступлении обстоятельств, влекущих изменение, приостановление или прекращение выплаты доплаты к страховой пенсии;

2) копия паспорта;

3) справка органа, назначающего страховые пенсии, о назначенной страховой пенсии с указанием федерального закона, в соответствии с которым она назначена, либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», и размера страховой пенсии;

4) справка о размере денежного вознаграждения;

5) копия трудовой книжки;

6) копия военного билета для лиц, состоящих на воинском учете;

7) номер лицевого счета в отделении кредитной организации.

Непредоставление какого-либо документа, указанного в настоящем пункте, является основанием для вынесения решения об отказе в установлении ежемесячной доплаты к страховой пенсии, не препятствующим повторному обращению за установлением ежемесячной доплаты к страховой пенсии.

10. Установление ежемесячной доплаты к страховой пенсии выборным лицам оформляется распоряжением Администрации города Горно-Алтайска в соответствии с решением комиссии по установлению пенсии за выслугу лет муниципальным служащим и доплате к страховой пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности в органах местного самоуправления муниципального образования «Город Горно-Алтайск» (далее - Комиссия по установлению ежемесячной доплаты к страховой пенсии).

11. Документы, указанные в пункте 9 настоящего Положения, представляются в Организационно-документационный отдел Администрации города Горно-Алтайска для регистрации в отдельной книге. После регистрации направляются в Отдел жилищной и социальной политики Администрации города Горно-Алтайска (далее – Отдел социальной политики).

12. В течение 7-ми рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 9 настоящего Положения, начальником Отдела социальной политики осуществляется их проверка, определяется срок полномочий по выборной муниципальной должности, за который полагается назначение доплаты. После проверки документы представляются начальником Отдела социальной политики на рассмотрение Комиссии по установлению ежемесячной доплаты к страховой пенсии.

13. Комиссия по установлению ежемесячной доплаты к страховой пенсии в пятнадцатидневный срок рассматривает представленные документы и принимает решение об установлении ежемесячной доплаты к страховой пенсии и ее размере или об отказе в установлении ежемесячной доплаты к страховой пенсии. Свое решение комиссия передает лицу, исполняющему полномочия Главы администрации города Горно-Алтайска.

14. Лицо, исполняющее полномочия Главы администрации города Горно-Алтайска, в течение 7-ми рабочих дней со дня получения решения Комиссии по установлению ежемесячной доплаты к страховой пенсии об установлении ежемесячной доплаты к страховой пенсии и ее размере подписывает распоряжение об установлении ежемесячной доплаты к страховой пенсии и направляет в Отдел учета и отчетности Администрации города Горно-Алтайска для организации выплаты заявителю.

Лицо, исполняющее полномочия Главы администрации города Горно-Алтайска, в течение 7-ми рабочих дней со дня получения решения Комиссии по установлению ежемесячной доплаты к страховой пенсии об отказе в установлении ежемесячной доплаты к страховой пенсии письменно извещает об этом заявителя.

15. Ежемесячная доплата к страховой пенсии выплачивается, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором подано заявление, путем перечисления на лицевой счет пенсионера в отделении кредитной организации.

16. Перерасчет ежемесячной доплаты к страховой пенсии выборным лицам осуществляется при изменении денежного вознаграждения по соответствующей выборной муниципальной должности и (или) при изменении размера страховой пенсии.

Перерасчет ежемесячной доплаты к страховой пенсии оформляется распоряжением Администрации города Горно-Алтайска.

В течение трех дней со дня подписания распоряжения Администрации города Горно-Алтайска о перерасчете ежемесячной доплаты к страховой пенсии Организационно-документационный отдел Администрации города Горно-Алтайска направляет данное распоряжение лицам, получающим ежемесячную доплату к страховой пенсии.

17. Суммы ежемесячных доплат к страховой пенсии, излишне выплаченные или необоснованно полученные лицом,  замещавшим должность Мэра города Горно-Алтайска или должность Председателя городского Совета депутатов, вследствие несвоевременного извещения Администрации города Горно-Алтайска о наступлении обстоятельств, влекущих изменение, приостановление или прекращение ее выплаты, а также вследствие злоупотребления, возмещаются этим лицом, а в случае несогласия выборного лица возместить необоснованно полученные суммы ежемесячных доплат к страховой пенсии, их взыскание производится в судебном порядке.

18. Споры, возникающие по вопросам назначения, перерасчета и выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии, рассматриваются в судебном порядке.

Мэр города Горно-Алтайска                                                                                    Ю.В. Нечаев