УСТАВ ТЕРНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЭНГЕЛЬССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА



1

Принят решение Совета депутатов Терновского муниципального образования

Энгельсского муниципального района Саратовской области

от 22.01.2015 года №124/28-03

УСТАВ

ТЕРНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЭНГЕЛЬССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус муниципального образования

1. Терновское муниципальное образование Энгельсского муниципального района Саратовской области является муниципальным образованием со статусом сельского поселения и входит в состав Энгельсского муниципального района.

2. Статус и границы территории Терновского муниципального образования установлены Законом Саратовской области от 27 декабря 2004 года №106-ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Энгельсского муниципального района».

3. Официальное наименование Терновское муниципальное образование Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее – Терновское муниципальное образование).

4. Административным центром муниципального образования является с. Терновка.

5. В состав Терновского муниципального образования в соответствии с указанным законом области входят следующие населенные пункты:

1) село Терновка;

2) село Березовка;

3) село Зауморье;

4) село Красноармейское;

5) село Новая Терновка;

6) село Подгорное;

7) село Смеловка;

8) село Степное;

9) село Узморье.

Статья 2. Официальные символы Терновского муниципального образования и порядок их использования

Описание и порядок использования герба (символики) Терновского муниципального образования устанавливается решением Совета депутатов Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее – Совет депутатов Терновского муниципального образования).

Статья 3. Вопросы местного значения Терновского муниципального образования

1. К вопросам местного значения Терновского муниципального образования

относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Терновского муниципального образования, утверждение и исполнение бюджета Терновского муниципального образования, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Терновского муниципального образования;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Терновского муниципального образования;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Терновского муниципального образования;

5) создание условий для обеспечения жителей Терновского муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Терновского муниципального образования услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории Терновского муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Терновского муниципального образования;

8) формирование архивных фондов Терновского муниципального образования;

9) утверждение правил благоустройства территории Терновского муниципального образования, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Терновского муниципального образования (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Терновского муниципального образования, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Терновского муниципального образования;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

14) организация в границах Терновского муниципального образования водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

15) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Терновского муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Терновского муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Терновского муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Терновского муниципального образования;

17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Терновском муниципальном образовании;

18) создание условий для массового отдыха жителей Терновского муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

21) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.

2. Органы местного самоуправления Терновского муниципального образования, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Энгельсского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Терновского муниципального образования в бюджет Энгельсского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Порядок заключения указанных соглашений определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Терновского муниципального образования.

Статья 3.1. Права органов местного самоуправления Терновского муниципального образования на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1. Органы местного самоуправления Терновского муниципального образования имеют право на:

1) создание музеев Терновского муниципального образования;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Терновском муниципальном образовании нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по оформлению опеки и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанных с реализацией прав местных национально – культурных автономий на территории Терновского муниципального образования;

5) оказание содействия национально – культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Терновского муниципального образования;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Терновского муниципального образования;

6.1) создание муниципальной пожарной охраны;

7) создание условий для развития туризма;

8) органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами;

8.1) к отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

8.2) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Статья 4. Муниципальный контроль

1. Администрация Терновского муниципального образования организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

ГЛАВА II. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 5. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления

Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении являются местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата Совета депутатов Терновского муниципального образования, главы Терновского муниципального образования, голосование по вопросам изменения границ Терновского муниципального образования, преобразования Терновского муниципального образования, правотворческая инициатива граждан, территориальное общественное самоуправление, публичные слушания, собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), опрос граждан, обращения граждан в орган местного самоуправления и другие, в соответствии с действующим законодательством.

Статья 6. Местный референдум

1. В соответствии с федеральным законом, в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

Местный референдум проводится на всей территории Терновского муниципального образования.

2. В соответствии с федеральным законом гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и законом Саратовской области.

3. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение в соответствии с федеральным законом подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Терновского муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

5. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

Статья 7. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Терновского муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. В соответствие с Федеральным законом гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Саратовской области.

3. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. Выборы в Совет депутатов Терновского муниципального образования проводятся на основе мажоритарной избирательной системы по многомандатным избирательным округам. Избранными по многомандатному избирательному округу считаются зарегистрированные кандидаты в количестве, не превышающем число замещающих в соответствующем многомандатном избирательном округе мандатов, набравшие наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Статья 8. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Терновского муниципального образования, главы Терновского муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата, главы Терновского муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Саратовской области для проведения местного референдума на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.

2. Основаниями для отзыва депутата, главы Терновского муниципального образования могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Основаниями отзыва депутата, главы Терновского муниципального образования являются нарушение Конституции РФ, федерального законодательства, Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов и иных нормативных правовых актов области, Устава Терновского муниципального образования и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции.

3. Депутат, глава Терновского муниципального образования не может быть отозван:

- в связи с теми действиями (бездействием), которые ранее явились поводом к проведению голосования по его отзыву, либо ранее чем через шесть месяцев после проведения голосования по отзыву данного депутата, главы Терновского муниципального образования, если в результате такого голосования решение по его отзыву не было принято либо если голосование было признано не состоявшимся.

4. Голосование назначается Советом депутатов Терновского муниципального образования при условии сбора подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа избирателей зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа (муниципального образования) по инициативе, выдвинутой инициативной группой избирателей:

- по отзыву депутата – в составе не менее 20 избирателей того избирательного округа, по которому был избран депутат;

- по отзыву главы муниципального образования – в составе не менее 40 избирателей Терновского муниципального образования.

5. С ходатайством о регистрации группы инициативная группа обращается в избирательную комиссию Терновского муниципального образования. Ходатайство должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа; сведений об уполномоченном представителе инициативной группы - фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа.

6. В ходатайстве должны содержаться обстоятельства, служащие основанием отзыва депутата, главы Терновского муниципального образования, а также должно быть приложено решение суда, устанавливающего факт совершения депутатом, главой Терновского муниципального образования действия (бездействия) или принятия решения, являющегося основанием отзыва депутата, главы Терновского муниципального образования и протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы Терновского муниципального образования.

7. При получении ходатайства избирательная комиссия Терновского муниципального образования незамедлительно информирует о нем депутата, главу Терновского муниципального образования и представляет им копии заявления и приложенных к нему документов. Депутат, глава Терновского муниципального образования вправе представить в избирательную комиссию аргументы в свою защиту в письменном виде.

8. Избирательная комиссия Терновского муниципального образования в течении 15 дней со дня поступления ходатайства обязана рассмотреть его и принять решение:

- в случае соответствия ходатайства требованиям настоящей статьи – о регистрации инициативной группы;

- в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.

9. О принятом решении избирательная комиссия Терновского муниципального образования информирует инициатора отзыва и депутата, главу Терновского муниципального образования, отзыв которых инициируется.

10. В случае принятия решения о регистрации инициативной группы избирательная комиссия Терновского муниципального образования не позднее трех дней со дня принятия решения о регистрации выдает инициативной группе регистрационное свидетельство и бланки подписных листов, по форме, утверждаемой избирательной комиссией Терновского муниципального образования.

11. В случае отказа в регистрации инициативной группе в пятидневный срок со дня принятия такого решения выдается копия решения, в котором указываются основания отказа.

12. При поступлении обращений от нескольких инициаторов отзыва все они могут быть зарегистрированы и могут получить регистрационные свидетельства. Суммирование подписей граждан в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов Терновского муниципального образования, главы Терновского муниципального образования собранных разными инициаторами отзыва, не допускается.

13. Для назначения голосования инициативная группа должна представить в избирательную комиссию Терновского муниципального образования подписи граждан в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, число которых должно составлять:

- для отзыва депутата – не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа;

- для отзыва главы муниципального образования – не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории Терновского муниципального образования.

14. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, в том избирательном округе, в котором избран депутат, или на территории Терновского муниципального образования для проведения голосования об отзыве главы Терновского муниципального образования.

15. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем выдачи регистрационного свидетельства, период сбора подписей составляет 20 дней.

16. Сбор подписей, порядок представления в избирательную комиссию Терновского муниципального образования, их проверка проводятся по процедуре, предусмотренной законом области для местного референдума.

17. При обнаружении среди проверяемых подписей 10 и более процентов недостоверных или недействительных подписей, или недостаточного их количества избирательная комиссия Терновского муниципального образования отказывает в проведении голосования, о чем принимается соответствующее решение с обоснованием отказа. Копия решения не позднее пяти дней со дня его принятия выдается инициативной группе.

18. В случае принятия решения о соблюдении установленного порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата избирательная комиссия Терновского муниципального образования в течении 15 дней со дня представления подписных листов инициативной группой направляет копию своего решения в Совет депутатов Терновского муниципального образования, инициативной группе и депутату, главе Терновского муниципального образования, в отношении которого инициируется отзыв.

19. Совет депутатов Терновского муниципального образования принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы Терновского муниципального образования в течение 30 дней, со дня поступления копии решения избирательной комиссии Терновского муниципального образования. Голосование по отзыву должно быть проведено не ранее чем через 50 и не позднее чем через 60 дней со дня принятия решения о его назначении. Решение о назначении голосования по отзыву депутата подлежит официальному опубликованию в срок не позднее пяти дней со дня принятия.

20. Депутат, глава Терновского муниципального образования после опубликования решения о назначении голосования по его отзыву имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. Для размещения объяснений депутату, главе Терновского муниципального образования предоставляется бесплатно эфирное время и печатная площадь в муниципальных средствах массовой информации, в порядке и объемах, определяемых избирательной комиссией Терновского муниципального образования.

21. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, от которого был избран депутат. Глава Терновского муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Терновском муниципальном образовании.

22. Итоги голосования по отзыву и принятое решение подлежат официальному опубликованию.

23. Если в результате голосования депутат, глава Терновского муниципального образования был отозван, Совет депутатов Терновского муниципального образования в течении 10 дней после опубликования общих результатов голосования принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутата, главы Терновского муниципального образования в связи с его отзывом и незамедлительно направляет копию решения отозванному депутату, главе Терновского муниципального образования.

24. В случае, если депутат, глава Терновского муниципального образования подал заявление о досрочном прекращении своих полномочий и принято решение Совета депутатов Терновского муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата, главы Терновского муниципального образования, со дня принятия данного решения компания по отзыву по решению избирательной комиссии Терновского муниципального образования прекращается на любой стадии до дня голосования.

25. В случае если инициативная группа аннулирует свое обращение в избирательную комиссию Терновского муниципального образования об отзыве депутата, главы Терновского муниципального образования, кампания по отзыву прекращается по решению избирательной комиссии Терновского муниципального образования на любой стадии до дня голосования.

26. Письменное заявление об аннулировании обращения об отзыве депутата, главы Терновского муниципального образования должно быть подано инициатором отзыва в избирательную комиссию Терновского муниципального образования не позднее, чем за сутки до дня голосования.

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан

1. В соответствии с федеральным законодательством под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в орган местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов Терновского муниципального образования.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов Терновского муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей Терновского муниципального образования обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 10. Территориальное общественное самоуправление

1. В соответствии с федеральным законодательством под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Терновского муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением и иная территория проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Терновского муниципального образования по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяется Советом депутатов Терновского муниципального образования.

Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ Терновского муниципального образования, преобразования Терновского муниципального образования

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Терновского муниципального образования, преобразовании Терновского муниципального образования в случаях, установленных федеральным законом, проводится голосование по вопросам изменения границ Терновского муниципального образования, преобразования Терновского муниципального образования.

2. Голосование по вопросам изменения границ Терновского муниципального образования, преобразования Терновского муниципального образования назначается Советом депутатов Терновского муниципального образования и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.

3. Голосование по вопросам изменения границ Терновского муниципального образования, преобразования Терновского муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Терновского муниципального образования или части Терновского муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Терновского муниципального образования, преобразование Терновского муниципального образования считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Терновского муниципального образования или части Терновского муниципального образования.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ Терновского муниципального образования, преобразования Терновского муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Терновского муниципального образования Советом депутатов Терновского муниципального образования, главой Терновского муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Терновского муниципального образования или главы Терновского муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Терновского муниципального образования, назначаются Советом депутатов Терновского муниципального образования, а по инициативе главы Терновского муниципального образования - главой Терновского муниципального образования.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава Терновского муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Терновского муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Терновского муниципального образования.

5. Глава Терновского муниципального образования обязан по запросу инициаторов предоставить помещение для проведения публичных слушаний.

6. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом депутатов Терновского муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Терновского муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Терновского муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 13. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Терновского муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом, Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов Терновского муниципального образования, Уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Терновского муниципального образования, главы Терновского муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Терновского муниципального образования или главы Терновского муниципального образования, назначается соответственно Советом депутатов Терновского муниципального образования или главой Терновского муниципального образования.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением Совета депутатов Терновского муниципального образования по ходатайству инициативной группы граждан Российской Федерации, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории, на которой предлагается провести собрание граждан. Численность инициативной группы должна составлять не менее 3 человек.

5. В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания должны содержаться вопросы, предлагаемые для вынесения на обсуждение собрания граждан, должна быть указана часть территории Терновского муниципального образования, на которой предлагается провести собрание граждан. Ходатайство должно быть подписано всеми членами инициативной группы с указанием даты подписания и своих фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 16 лет на день подписания ходатайства - дополнительно дня и месяца рождения), серии, номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адреса места жительства, указанного в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина.

6. Решение о назначении (отказе в назначении) собрания граждан принимается на очередном ближайшем заседании Совета депутатов Терновского муниципального образования. Решение об отказе в назначении собрания граждан может быть принято в случаях, если нарушены требования к выдвижению инициативы проведения собрания граждан или цели проведения собрания граждан не соответствуют указанным в части 1 настоящей статьи.

7. Решение о назначении собрания граждан должно содержать дату и время проведения собрания граждан, время начала и окончания регистрации участников собраний граждан, место проведения собрания граждан, часть территории Терновского муниципального образования, на которой проводится собрание граждан, вопросы выносимые на обсуждение собрания граждан, с указанием органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, обязанных предоставить доклад собранию граждан по вопросу местного значения либо информацию о своей деятельности.

Собрание граждан должно быть назначено не позднее чем через 40 дней и не ранее чем через 20 дней со дня принятия решения или постановления о назначении собрания граждан. Собрание граждан назначается на воскресенье, не являющееся рабочим или праздничным днем.

Решение о назначении собрания граждан подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 5 дней со дня его принятия.

8. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее 25 процентов жителей Терновского муниципального образования, достигших шестнадцатилетнего возраста.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

10. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

11. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

12. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Терновского муниципального образования, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления может проводиться конференция граждан.

Конференция граждан проводится по инициативе:

- населения;

- Совета депутатов Терновского муниципального образования.

2. Конференция граждан (собрание делегатов), проводимое по инициативе Совета депутатов Терновского муниципального образования и населения, назначается Советом депутатов Терновского муниципального образования.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан и иные случаи проведения конференции предусмотренные частью 1 настоящей статьи, определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов Терновского муниципального образования, Уставом территориального общественного самоуправления.

4. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Терновского муниципального образования или на части территории Терновского муниципального образования для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Терновского муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Совета депутатов Терновского муниципального образования или главы Терновского муниципального образования – по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Саратовской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Терновского муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Терновского муниципального образования.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Терновского муниципального образования. В правовом акте Совета депутатов Терновского муниципального образования о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Терновского муниципального образования, участвующих в опросе.

6. Жители Терновского муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. При проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления, финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется за счет средств местного бюджета.

Статья 16. Обращение граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59 – ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Структура органов местного самоуправления Терновского муниципального образования

1. Структуру органов местного самоуправления составляют Совет депутатов Терновского муниципального образования (далее – Совет депутатов), глава Терновского муниципального образования, администрация Терновского муниципального образования, контрольно – счетная комиссия Терновского муниципального образования.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

Статья 18. Совет депутатов

1. Совет депутатов состоит из 10 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Срок полномочий Совета депутатов составляет 5 лет.

3.Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет глава Терновского муниципального образования, исполняющий полномочия председателя.

4. Начало и окончание срока полномочий Совета депутатов определяется в соответствии с федеральным законом.

5. Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях.

Очередные заседания созываются главой Терновского муниципального образования не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются главой Терновского муниципального образования по собственной инициативе, либо по инициативе не менее 1/3 депутатов Совета депутатов.

6. Совет депутатов собирается на первое заседание в 30 - дневный срок со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе.

7. Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

8. Первое заседание Совета депутатов созывает и ведет (до избрания депутатами главы Терновского муниципального образования) старейший депутат соответствующего созыва (председатель избирательной комиссии Терновского муниципального образования).

9. Совет депутатов наделен правом юридического лица, является муниципальным казенным учреждением.

10. Совет депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности.

11. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией.

Статья 19. Структура Совета депутатов

1. Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру.

2. Полномочия председателя Совета депутатов осуществляет глава Терновского муниципального образования, который руководит работой Совета депутатов.

3. Из числа депутатов Совета депутатов открытым голосованием избирается секретарь Совета депутатов. Порядок избрания секретаря Совета депутатов определяется Регламентом Совета депутатов.

4. Секретарь Совета депутатов исполняет обязанности главы Терновского муниципального образования по организации деятельности Совета депутатов в случае временного отсутствия (отпуск, длительная командировка, болезнь и т.д.) или досрочного прекращения полномочий главы Терновского муниципального образования.

5. Из числа депутатов Совета депутатов на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов.

Совет депутатов, в целях осуществления контроля, вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Терновского муниципального образования.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета депутатов.

Статья 20. Полномочия Совета депутатов

1. В исключительной компетенции Совета депутатов находится:

- принятие Устава Терновского муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

- утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- принятие планов и программ развития Терновского муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Терновского муниципального образования;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

- определение порядка участия Терновского муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения

-принятие решения об удалении главы Терновского муниципального образования в отставку.

2. Совет депутатов обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Саратовской области законами Саратовской области, настоящим Уставом.

3. Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы Терновского муниципального образования о результатах его деятельности, о результатах деятельности администрации и иных подведомственных главе Терновского муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов, в срок в течение первого квартала года следующего за отчетным.

Статья 21. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

1. В соответствии с федеральным законом полномочия Совета депутатов прекращаются:

- в случае принятия указанным органом решения о самороспуске;

- в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- в случае преобразования Терновского муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Терновского муниципального образования;

- в случае принятия закона Саратовской области о роспуске Совета депутатов по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

- в случае утраты Терновского муниципального образования статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

- в случае увеличения численности избирателей Терновского муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Терновского муниципального образования или объединения Терновского муниципального образования с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. Нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан является основанием для досрочного прекращения полномочий Совета депутатов.

4. Решение Совета депутатов о досрочном прекращении своих полномочий принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов - не позднее чем через три месяца со дня появления этого основания.

Статья 22. Порядок самороспуска Совета депутатов

1. Самороспуск Совета депутатов – досрочное прекращение осуществления Советом депутатов своих полномочий.

2. Принятие Советом депутатов решения о самороспуске выносится на рассмотрение Совета депутатов по инициативе не менее половины от установленной численности депутатов Совета депутатов.

3. Инициатива оформляется в форме письменного предложения, подписывается всеми депутатами, выступившими с инициативой, и вносится на рассмотрение Совета депутатов с проектом решения.

4. Решение Совета депутатов о самороспуске принимается Советом депутатов, не менее двух третей, голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

5. Решение о самороспуске Совета депутатов подлежит опубликованию (обнародованию) в течение 3 дней со дня его принятия.

6. Решение о самороспуске Совета депутатов вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

7. Решение о самороспуске Совета депутатов со дня его принятия должно быть доведено до сведения избирательной комиссии, проводившей выборы на территории Терновского муниципального образования.

Статья 23. Статус депутата Совета депутатов

1. Депутату Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Депутаты Совета депутатов избираются на срок полномочий Совета. Начало и окончание полномочий депутата определяется в соответствии с федеральным законом.

3. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший на день голосования возраста 18 лет.

4. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

В соответствии с решением Совета депутатов осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе может не более 10 процентов депутатов от установленной численности, а если численность Совета депутатов составляет менее 10 человек, - 1 депутат.

5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

6. Порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, устанавливаются решениями Совета депутатов, в соответствии с федеральным законодательством.

7. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Совета депутатов определяются и регулируются федеральным законодательством, настоящим Уставом.

8. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

10. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 24. Полномочия депутата Совета депутатов

1. Депутат Совета депутатов имеет право:

- принимать участие в деятельности Совета депутатов;

- принимать участие в деятельности постоянных депутатских комитетов, комиссий, рабочих групп;

- принимать участие в заседаниях Совета депутатов, вносить в повестки дня заседаний вопросы и проекты решений по ним в порядке, предусмотренном Регламентом Совета депутатов;

- готовить и направлять в Совет депутатов проекты правовых актов в порядке, предусмотренном Регламентом Совета депутатов.

2. Депутат Совета депутатов обладает иными полномочиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Саратовской области, правовыми актами, принятыми Советом депутатов.

Статья 25. Обязанности депутата на заседании Совета депутатов

Депутат Совета депутатов обязан:

- лично участвовать в работе заседаний Совета депутатов;

- выполнять требования Регламента Совета депутатов;

- не допускать оскорбительных высказываний в адрес других депутатов, главы Терновского муниципального образования, должностных лиц администрации Терновского муниципального образования и приглашенных на заседание;

- голосовать лично;

- выполнять другие обязанности, установленные действующим законодательством.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов

1. В соответствии с федеральным законом полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в орган местного самоуправления сельского поселения, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- полномочия депутатов осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- в иных случаях, установленных федеральным законодательством и иными федеральными законами.

2. Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 27. Организация работы Совета депутатов

1. Порядок работы Совета депутатов и принятия решений определяются положениями настоящего Устава, Регламентом и иными решениями Совета депутатов.

2. Основной организационной формой работы Совета депутатов являются заседания.

3. Процедуру оповещения депутатов об очередном заседании Совета депутатов, формирования проекта повестки дня заседания осуществляет глава Терновского муниципального образования в соответствии с Регламентом.

Статья 28. Глава Терновского муниципального образования

1. Глава Терновского муниципального образования является высшим должностным лицом Терновского муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Терновского муниципального образования избирается из числа депутатов Совета депутатов при открытом голосовании сроком на срок 5 лет.

3.Глава Терновского муниципального образования вступает в должность с момента принесения присяги:

«Вступая в должность главы Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Саратовской области, законы Саратовской области., Устав Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области и другие правовые акты органов местного самоуправления Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области».

4. Глава Терновского муниципального образования исполняет полномочия председателя Совета депутатов на постоянной основе и возглавляет исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – администрацию Терновского муниципального образования.

5. Глава Терновского муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных уставом Терновского муниципального образования и решениями Совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

6. Начало и окончание полномочий главы Терновского муниципального образования определяется в соответствии с федеральным законом.

7. Глава Терновского муниципального образования в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов.

8. Глава Терновского муниципального образования представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Терновского муниципального образования и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов, в срок в течение первого квартала года следующего за отчетным.

9. Глава Терновского муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 29. Полномочия главы Терновского муниципального образования

1. Глава Терновского муниципального образования обладает следующими полномочиями:

- представляет Терновское муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Терновского муниципального образования;

- подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

- принимает меры по обеспечению и защите интересов Терновского муниципального образования в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих государственных органах;

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов;

- контролирует и обеспечивает выполнение Регламента Совета депутатов;

- организует выполнение решений Совета депутатов;

- дает поручения депутатским комиссиям и комитетам по вопросам их ведения, координирует их деятельность;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;

- вправе отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов;

- представляет на утверждение Совета депутатов структуру администрации Терновского муниципального образования;

- формирует администрацию Терновского муниципального образования и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и решениями Совета депутатов;

- вносит на утверждение Совета депутатов проект местного бюджета, изменения в него и отчет о его исполнении;

- организует составление проекта местного бюджета и исполнение местного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством;

- вносит на рассмотрение Совета депутатов проекты решений Совета депутатов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также иных правовых актов, предусматривающих расходы за счет средств местного бюджета;

- представляет на утверждение Совета депутатов планы и программы социально-экономического развития поселения, отчеты об их исполнении;

- организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации Терновского муниципального образования по решению вопросов местного значения, а также отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами, законами Саратовской области;

- вправе вносить предложения о созыве внеочередных заседаний Совета депутатов, предлагать вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов;

- организует выполнение правовых актов Совета депутатов в рамках своих полномочий;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации Терновского муниципального образования, не обладающими правами юридического лица;

- назначает на должность и освобождает от должности работников администрации Терновского муниципального образования, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарных взысканий;

- иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов,

- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

2. Глава Терновского муниципального образования имеет и иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Саратовской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий главы Терновского муниципального образования

1. В соответствии с федеральным законом полномочия главы Терновского муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- отрешения от должности в порядке, предусмотренном федеральным законом;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

- преобразования Терновского муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Терновского муниципального образования;

- утраты Терновского муниципального образования статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

- увеличения численности избирателей Терновского муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Терновского муниципального образования или объединения его с городским округом;

- удаление в отставку в соответствии со статьей 74.1.Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий главы Терновского муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий главы Терновского муниципального образования, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов - не позднее чем через три месяца со дня появления этого основания.

3. В случае временного отсутствия (отпуск, длительная командировка, болезнь и т.д.) или досрочного прекращения полномочий главы Терновского муниципального образования его полномочия, временно, до избрания нового главы Терновского муниципального образования исполняют: секретарь Совета депутатов исполняет обязанности главы Терновского муниципального образования по организации деятельности Совета депутатов, по деятельности администрации Терновского муниципального образования обязанности главы Терновского муниципального образования исполняет должностное лицо администрации Терновского муниципального образования в соответствие с муниципальным правовым актом по распределению обязанностей.

Выборы нового главы Терновского муниципального образования проводятся Советом депутатов не позднее, чем через 60 дней со дня досрочного прекращения полномочий главы Терновского муниципального образования, за исключением случая установленного частью 4 настоящей статьи.

4. Если глава Терновского муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета депутатов об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, выборы нового главы Терновского муниципального образования проводятся Советом депутатов после вступления решения суда в законную силу.

Статья 31. Администрация Терновского муниципального образования

1. Администрация Терновского муниципального образования исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Терновского муниципального образования, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также обладает иными полномочиями. Сокращённое наименование – администрация Терновского МО.

2. Администрацией Терновского муниципального образования руководит Глава Терновского муниципального образования на принципах единоначалия.

3. Администрация Терновского муниципального образования осуществляет муниципальный контроль в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Терновского муниципального образования, принятыми в соответствии с их компетенцией.

4. Структура администрации Терновского муниципального образования утверждается Советом депутатов по представлению главы Терновского муниципального образования. В структуру администрации Терновского муниципального образования могут входить отраслевые (функциональные) структурные подразделения.

5. Администрация Терновского муниципального образования обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением, образованным для осуществления управленческих функций, подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

6. Место нахождения администрации Терновского муниципального образования: 413152, Саратовская область, Энгельсский район, с. Терновка, ул. Центральная, д.26 в.

Статья 32. Полномочия администрации Терновского муниципального образования

1. К полномочиям администрации Терновского муниципального образования относится:

- разработка и внесение на утверждение Совета депутатов проекты планов и программ комплексного социально-экономического развития Терновского муниципального образования и организует их исполнение;

- составление проекта бюджета Терновского муниципального образования, осуществление исполнения бюджета Терновского муниципального образования, ведомственный контроль за исполнением бюджета Терновского муниципального образования, представление отчета об исполнении бюджета Терновского муниципального образования на утверждение Совета депутатов;

- оказание содействия развитию предпринимательства;

- организация и осуществление муниципального контроля по вопросам, предусмотренным федеральными законами;

- создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

- установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Администрация Терновского муниципального образования обладает иными полномочиями определенными решениями Совета депутатов, федеральным законодательством, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

3.Администрация Терновского муниципального образования вправе в соответствии с Уставом Терновского муниципального образования привлекать граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, установленных Федеральным законом случаях.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Терновского муниципального образования в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 33. Контрольно-счетный орган Терновского муниципального образования

1. Контрольно-счетный орган Терновского муниципального образования образуется Советом депутатов.

2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа Терновского муниципального образования определяется Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Терновского муниципального образования. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов Терновского муниципального образования осуществляется также Законами Саратовской области.

Статья 34. Избирательная комиссия Терновского муниципального образования

1. Организация подготовки и проведения выборов Совета депутатов, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Терновского муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ Терновского муниципального образования, преобразования Терновского муниципального образования возлагается на избирательную комиссию Терновского муниципального образования (далее – избирательная комиссия).

2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия формируется в количестве 10 членов с правом решающего голоса, в порядке, установленном федеральным законодательством.

4. Полномочия избирательной комиссии, порядок ее формирования регулируются федеральными законами, законами Саратовской области и настоящим Уставом.

5. Срок полномочий избирательной комиссии составляет 5 лет.

6. Полномочия избирательной комиссии могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию по решению избирательной комиссии Саратовской области на основании обращения Совета депутатов.

Статья 35. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включающее требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется в соответствии с законом Саратовской области и федеральным законом, иными правовыми актами Терновского муниципального образования.

ГЛАВА IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 36. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

- Устав Терновского муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты Совета депутатов;

- правовые акты главы Терновского муниципального образования;

- нормативные и иные правовые акты администрации Терновской муниципального образования и иных органов местного самоуправления и должностных лиц, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав Терновского муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Терновского муниципального образования.

3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 37. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, главой Терновского муниципального образования, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 38. Отмена и приостановление муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Терновского муниципального образования могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления Терновского муниципального образования или должностными лицами местного самоуправления Терновского муниципального образования, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Терновского муниципального образования, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Саратовской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Терновского муниципального образования в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления Терновского муниципального образования обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

Статья 39. Порядок принятия Устава Терновского муниципального образования, внесения изменений в настоящий Устав

1. Устав Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее – Устав Терновского муниципального образования) принимается Советом депутатов Терновского муниципального образования.

2. Проект Устава Терновского муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Терновского муниципального образования, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Терновского муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Терновского муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав Терновского муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Терновского муниципального образования.

4. Устав Терновского муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке установленном Федеральным законом.

5. Устав Терновского муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава Терновского муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Терновского муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Терновского муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Терновского муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Терновского муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Терновского муниципального образования и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Терновского муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

Статья 40. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Терновского муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения Терновского муниципального образования, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Статья 41. Правовые акты Совета депутатов

1. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, принимает решения, правовые акты нормативного и иного характера, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Терновского муниципального образования, решение об удалении главы Терновского муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом Терновского муниципального образования. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные на территории Терновского муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено федеральным законом.

2. Решения ненормативного характера принимаются в порядке, предусмотренном Регламентом Совета депутатов Терновского муниципального образования.

3. Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы Терновского муниципального образования или при наличии заключения главы Терновского муниципального образования.

4. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, направляется главе Терновского муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Статья 42. Правовые акты главы Терновского муниципального образования

1. Глава Терновского муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных Уставом Терновского муниципального образования и решениями Совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

Глава Терновского муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом Терновского муниципального образования, нормативными правовыми актами Совета, издает постановления администрации Терновского муниципального образования по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения администрации Терновского муниципального образования по вопросам организации работы администрации Терновского муниципального образования.

Глава Терновского муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом Терновского муниципального образования в соответствии с федеральными законами.

2. Правовые акты главы Терновского муниципального образования нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера - распоряжениями.

3. Нормативные правовые акты главы Терновского муниципального образования, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории поселения предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, органами местного самоуправления и гражданами.

Статья 43. Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), иные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если в самом акте или законодательством не определен иной порядок вступления его в силу.

2. Решения Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Официальным опубликованием правового акта органов местного самоуправления Терновского муниципального образования считается первое размещение (опубликование) его полного текста на официальном сайте органов местного самоуправления Терновского муниципального образования определенных решением Совета депутатов.

4. Также муниципальные правовые акты обнародуются путем размещения в специально выделенных местах на здании (помещении) Совета депутатов, администрации Терновского муниципального образования и на территории каждого населенного пункта, входящего в состав Терновского муниципального образования. Перечень (адреса или схемы расположения) мест для размещения текстов муниципальных правовых актов устанавливается решением Совета депутатов. Гражданам обеспечивается возможность ознакомления с принятыми муниципальными правовыми актами в специально выделенных местах в течение 30 дней.

5.Решения Совета депутатов подписываются главой Терновского муниципального образования в течение 10 дней со дня их поступления.

Глава Терновского муниципального образования, исполняющий полномочия главы администрации Терновского муниципального образования, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Терновского муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию главой Терновского муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.

Подписанное решение Совета депутатов подлежит опубликованию (обнародованию) в течении 7 дней со дня подписания.

Нормативный акт администрации Терновского муниципального образования опубликовывается (обнародуется) главой Терновского муниципального образования в течение 10 дней со дня их подписания.

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 44. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. В собственности Терновского муниципального образования может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ.

2. Органы местного самоуправления Терновского муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления Терновского муниципального образования вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Саратовской области) и органам местного самоуправления иных муниципального образования, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Органы местного самоуправления Терновского муниципального образования ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 45. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1.Совет депутатов устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности об условиях в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2.Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 46. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Терновское муниципальное образование вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Администрация Терновского муниципального образования, осуществляющая функции и полномочия учредителя определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в квартал.

3. Администрация Терновского муниципального образования от имени Терновского муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

4. Решение о создании муниципального бюджетного или казенного учреждения принимается в порядке, установленном администрацией Терновского муниципального образования.

Статья 47. Бюджет Терновского муниципального образования

1. Терновское муниципальное образование имеет собственный бюджет (далее - местный бюджет).

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления Терновского муниципального образования самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области, а также осуществляемыми за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

4. Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном администрацией Терновского муниципального образования, в соответствии с Бюджетным Кодексом и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Совета депутатов.

5. Администрация Терновского муниципального образования вносит на рассмотрение Совета депутатов проект решения о местном бюджете в сроки, установленные муниципальным правовым актом Совета депутатов с учетом требования бюджетного законодательства.

6. Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете и его утверждения определяется муниципальным правовым актом Совета депутатов в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

7. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией Терновского муниципального образования. Отчет об исполнении местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации составляется администрацией в порядке, установленном Советом депутатов Терновского муниципального образования, в соответствии с Бюджетным Кодексом.

Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

8. Расходы бюджета Терновского муниципального образования осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

9. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляет Совет депутатов и контрольно-счетный орган Терновского муниципального образования, в соответствии с порядком установленным федеральными законами и решениями Совета депутатов.

Статья 48. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Терновского муниципального образования по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 49. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 50. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 51. Муниципальные заимствования

Терновское муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом муниципального образования.

ГЛАВА VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Орган местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Терновского муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов и главы Терновского муниципального образования перед населением

Население Терновского муниципального образования вправе отозвать депутатов, главу Терновского муниципального образования в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, устава Терновского муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Терновского муниципального образования перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

1