Устав муниципального образования Громовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области



Зарегистрирован

Управлением

Министерства юстиции

Российской Федерации по

Санкт-Петербургу и Ленинградской области

№………, ……………………..

Утверждено

решением Совета депутатов

муниципального образования Громовское сельское поселение

муниципального образования Приозерский муниципальный район

Ленинградской области

№______ от ____________ 2009 г.

Глава муниципального образования

Громовское сельское поселение

муниципального образования Приозерский муниципальный район

Ленинградской области

М.П.   _____________ А.Д. Покровский

1

Устав 

муниципального образования Громовское сельское поселение

муниципального образования Приозерский муниципальный район

Ленинградской области

(новая  редакция)

1

п. Громово

2009 год

Глава 1.

Общие положения. ……………………………………………………………….

5

Статья 1. Наименование и состав поселения. …………………………………..

5

Статья 2. Символика поселения и порядок ее официального использования.

6

Статья 3. Описание границ поселения. …………………………………………

6

Статья 4. Население поселения.  ………………………………………………

6

Статья 5. Состав земель поселения. …………………………………………….

6

Статья 6. Вопросы местного значения поселения. …………………………..

6

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений. ……….

7

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления…………………….

7

Глава 2.

Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления  и участия населения в осуществлении местного самоуправления. ………………………………………………………………….

10

Статья 8. Право населения поселения на осуществление местного самоуправления. ………………………………………………………………

10

Статья 9. Местный референдум.  ……………………………………………….

10

Статья 10. Муниципальные выборы.  …………………………………………

11

Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения. ………………………………………………………………………..

11

Статья 12. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления . ………………………………………………………………

11

Статья 13. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. ………………………………………………………………….

11

Статья 14. Невыполнение полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. …………………………………………………………………

12

Статья 15. Нарушение федерального и областного законодательства, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов. ………

12

Статья 16. Утрата доверия избирателей депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления. …………………………………………………………………

12

Статья 17. Возбуждение процедуры отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления гражданами. …………………………………………………..

Статья 18. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение голосования по отзыву депутата………………………………………………..

13

Статья 19. Рассмотрение ходатайства инициативной группы граждан……

13

Статья 20. Сбор подписей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.………………………………..

14

Статья 21. Сроки сбора подписей. ……………………………………………….

15

Статья 22. Представление подписных листов в муниципальную избирательную комиссию ……………………………………………………….

15

Статья 23. Назначение голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления ………………………………………………………………….

15

Статья 24. Гарантии для депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. .

17

Статья 25. Гарантии, предусмотренные для инициаторов отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. ………………………………

18

Статья 26. Определение результатов отзыва депутата, члена выборного органа местного  самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. …………………………………………………………………

18

Статья 27. Правотворческая инициатива граждан. …………………………….

19

Статья 28. Территориальное общественное самоуправление. …………………

19

Статья 29. Староста. ……………………………………………………………

20

Статья 30. Публичные слушания. ……………………………………………….

21

Статья 31. Конференция граждан (собрание делегатов). ……………………

24

Статья 32. Опрос граждан. ……………………………………………………….

24

Статья 33. Обращения граждан в органы местного самоуправления. ………..

24

Глава 3.

Органы местного самоуправления поселения и должностные лица поселения. ………………………………………………………………………..

24

Статья 34. Органы местного самоуправления поселения. ……………………..

24

Статья 35. Совет депутатов. ……………………………………………………

24

Статья 36. Состав Совета депутатов. ……………………………………………

24

Статья 37. Полномочия Совета депутатов. ……………………………………

24

Статья 38. Порядок проведения заседаний Совета депутатов. ………………

27

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов. ………

27

Статья 40. Порядок принятия решения Совета депутатов о самороспуске.

28

Статья 41. Глава поселения. ……………………………………………………

28

Статья 42. Избрание главы поселения. ………………………………………….

28

Статья 43. Полномочия главы поселения. ………………………………………

28

Статья 44. Прекращение полномочий главы поселения. ………………………

29

Статья 45. Депутат Совета депутатов. …………………………………………..

29

Статья 46. Прекращение полномочий депутата Совета депутатов. ………….

31

Статья 47. Местная администрация. …………………………….. ……………..

31

Статья 48. Структура и порядок формирования местной администрации. …

31

Статья 49. Полномочия администрации. ………………………………………..

32

Статья 50. Глава администрации. ………………………………………………..

32

Статья 51. Компетенция главы администрации поселения. …………………..

33

Статья 52. Заместители главы администрации поселения. …………………

34

Статья 53. Муниципальные избирательные комиссии. ……………………….

34

Статья 54. Муниципальная служба. …………………………………………….

35

Глава 4.

Муниципальные правовые акты. ………………………………………………..

Статья 55. Система муниципальных правовых актов. ………………………

35

Статья 56. Внесение изменений и дополнений в Устав поселения. …………..

37

Глава 5.

Экономическая основа поселения. ……………………………………………

37

Статья 57. Экономическая основа поселения. ………………………………….

37

Статья 58. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом. ……………………………………………………………………

37

Статья 59. Местный бюджет. …………………………………………………….

37

Статья 60. Муниципальный заказ. ……………………………………………..

38

Статья 61. Обеспечение минимального местного бюджета. …………………

38

Статья  61.1 Межмуниципальные  организации. ……………………………..                                                                           

39

Глава 6.

Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц поселения, контроль и надзор за их деятельностью. …….             

39

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами. ………………………

39

Глава 7.

Заключительные положения. …………………………………………………….

39

Статья 63. Вступление в силу настоящего Устава. …………………………….

39

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с изменениями и дополнениями в редакциях законов на период апреля 2008 года, Федеральным законом от 25 сентября 1997 года № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации»,  Уставом Ленинградской области,  областным законом Ленинградской области от  30 мая 2005 года № 37-оз «Об органах местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области»,  областным законом Ленинградской области от 31 марта 2005 года № 21-оз «О наименовании органов местного самоуправления в Ленинградской области», областным законом Ленинградской области от 1 сентября 2004 года № 50-оз «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом Муниципального образования Приозерский муниципальный район и муниципальных образованиях в его составе», и иными федеральными законами и законами Ленинградской области, принятыми на период апреля  2007 года, устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории муниципального образования Громовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области (далее - поселение).

Глава 1. Общие положения.

Статья 1. Наименование и состав поселения.

1. Муниципальное образование Громовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области – определённая в соответствии с законом Ленинградской области «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Приозерский муниципальный район и муниципальных образований в его составе», территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

2. В состав муниципального образования Громовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области входят посёлки: Владимировка, Гречухино, Громово, поселок станция Громово, Красноармейское, Новинка, Портовое, Приладожское, Славянка, Соловьево, Черемухино, Яблоновка.

3. Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование Громовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области.

4. Административным центром муниципального образования Громовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области является посёлок  Громово.

Статья 2. Символика поселения и порядок ее официального использования.

1. Поселение вправе устанавливать официальные символы, отражающие   исторические, культурные, национальные и иные традиции и особенности.

2.  Порядок официального использования символики определяется решением Совета депутатов поселения.

Статья 3. Описание границ поселения.

Описание границ муниципального образования Громовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области в соответствии с картографическим описанием границ, согласно приложению 1 к настоящему Уставу.

Статья 4. Население поселения.

Населением муниципального образования Громовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, а также иностранные граждане в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

Статья 5. Состав земель поселения.

В состав земель муниципального образования Громовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области входят земли независимо от форм их собственности и целевого назначения.

Статья 6. Вопросы местного значения поселения.

              К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2)  установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4)  организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие  в  профилактике  терроризма  и  экстремизма, а  также  в  минимизации и (или)  ликвидации  последствий  проявления  терроризма  и  экстремизма  в  границах  поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование  библиотечных   фондов  библиотек  поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14)  сохранение, использование  и  популяризация  объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся  в  собственности  поселения, охрана  памятников  культурного наследия ( памятников    истории  и  культуры) местного ( муниципального) значения, расположенных  на  территории  поселения;

15) создание  условий  для развития  местного  традиционного  народного  художественного  творчества, участие  в  сохранении, возрождении  и  развитии  народных  художественных  промыслов  в  поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и   массового  спорта, организация  проведения  официальных  физкультурно- оздоровительных  и  спортивных  мероприятий  поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

  29)организация  и осуществление  мероприятий  по  работе  с  детьми  и молодежью  в поселении;

30) осуществление  в  пределах, установленных  водным  законодательством Российской  Федерации, полномочий  собственника  водных  объектов, информирование  населения  об  ограничениях  их  использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Статья 6.1  Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов,

не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1.  Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1)  создание музеев поселения;

2)  участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте с 14 до 18 лет;

3)  совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4)  участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6)  создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

9) создание условий для развития туризма;

  2.  Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131 ФЗ от 6.10.2003 года

« Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ленинградской области ).

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления.

1. Органы местного самоуправления осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения, а также наделяются отдельными государственными полномочиями по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения.

2. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4)установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей; Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждение  проектов  муниципальных  правовых  актов  по  вопросам  местного  значения, доведения  до  сведения  жителей  муниципального  образования   официальной  информации  о  социально- экономическом  и  культурном  развитии  муниципального  образования, о  развитии  его  общественной  инфраструктуры  и  иной  официальной  информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.

3. Органы    местного  самоуправления  поселения  вправе  в  соответствии с  настоящим  Уставом  принимать  решение  о  привлечении  граждан  к  выполнению  работ  на  добровольной  основе  социально  значимых  для  поселения  работ (  в том  числе  дежурств)  в  целях  решения  вопросов   местного  значения  поселения, предусмотренных  пунктами 8,9,15,19  части  1  статьи  6  настоящего  Устава. 

К   социально  значимым  работам  могут быть  отнесены  только  работы, не  требующие  специально  профессиональной  подготовки. 

К  выполнению  социально  значимых  работ  могут  привлекаться   совершеннолетние  трудоспособные жители  поселения  в свободное  от  основной  работы  или  учебы  время на  безвозмездной  основе  не  более  чем  1  раз  в  три  месяца.  При  этом продолжительность  социально  значимых  работ  не  может    составлять  более  четырех  часов  подряд.

4. Полномочия  органов  местного  самоуправления, установленные  федеральными  законами  и  законами Ленинградской  области, по  вопросам, не отнесенным  к  вопросам  местного значения, являются  отдельными  государственными  полномочиями, передаваемыми  для  осуществления  органами  местного  самоуправления. Наделение  органов  местного  самоуправления  отдельными  государственными  полномочиями Российской  Федерации  осуществляется  федеральными  законами, отдельными  государственными  полномочиями  Ленинградской  области -  законами Ленинградской  области.

Наделение  органов  местного  самоуправления  отдельными  государственными  полномочиями  иными  нормативными  правовыми  актами  не  допускается.

Исполнение отдельных  государственных  полномочий  органами  и  должностными  лицами  местного  самоуправления  осуществляется  за  счет  субвенций, предоставляемых  из  средств  соответствующих  бюджетов

Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств

5. Органы  местного  самоуправления  вправе  осуществлять  расходы  за  счет  средств  бюджета  муниципального  образования ( за  исключением  финансовых  средств, передаваемых  местному  бюджету  на  осуществление  целевых расходов) на  осуществление  полномочий  , не  переданных  им  в  соответствии  со  статьей  19  Федерального  закона  №131-ФЗ  «Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в Российской  Федерации», если  возможность  осуществления  таких расходов  предусмотрена  федеральными  законами.

Органы  местного  самоуправления  вправе  устанавливать  за  счет  средств  бюджета  муниципального  образования ( за  исключением  финансовых  средств, передаваемых  местному  бюджету  на  осуществление  целевых  расходов)  дополнительные  меры  социальной  поддержки  и  социальной  помощи  для  отдельных  категорий  граждан  вне зависимости  от  наличия  в  федеральных законах    положений, устанавливающих  указанное  право.

Финансирование  полномочий, предусмотренное  настоящей  частью, не  является  обязанностью  муниципального  образования, осуществляется  при  наличии  возможности  и  не  является  основанием  для  выделения  дополнительных  средств  из  других  бюджетов  бюджетной  системы Российской  Федерации.

6. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения дополнений и изменений в Федеральный закон от 06.1-.2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  и настоящий Устав.

7. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения исполняются за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых местному бюджету из  федерального бюджета  и бюджета Ленинградской области)В случаях и порядке, установленных федеральными законами и Законами Ленинградской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Ленинградской области .

Глава 2. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 8. Право населения поселения на осуществление местного самоуправления.

Местное самоуправление в поселении осуществляется населением в соответствии с установленными законодательством гарантиями посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления поселения.

Граждане Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области, областными законами, настоящим Уставом имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. как непосредственно, так и через своих представителей.

Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 9. Местный референдум.

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории поселения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах поселения. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов поселения:

         1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой политической партией, иным общественным объединением, уставы которых предусматривают участие в выборах и(или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном Федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума или на более высоком уровне, не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума. В этом случае руководящий орган этой политической партии, иного общественного объединения либо руководящий орган их регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню местного референдума) независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума;

3) по инициативе Совета депутатов и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять в количестве 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения и не может быть менее 25 подписей.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов поселения и главой местной администрации, оформляется правовыми актами Совета депутатов поселения  и главы местной администрации.

В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов  в установленные сроки, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан, политических партий, главы муниципального образования, органов государственной власти Ленинградской области, Избирательной комиссии Ленинградской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, его организует избирательная комиссия поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Ленинградской области  или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

     4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления поселения. В случае, если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления поселения, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

        5. Иные вопросы подготовки и проведения местного референдума определяются федеральным законодательством и областным законодательством о местном референдуме.

        6. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области.

Статья 10. Муниципальные выборы.

Муниципальные выборы назначаются и проводятся в соответствие с федеральным и областным законодательством о выборах. 

Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов поселения в сроки,

предусмотренные настоящим  Уставом

3. Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня принятия. При  назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте могут быть сокращены, но не более чем на  одну треть

4. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа, депутатов представительного органа, влекущего за собой неправомочность органа или выборных должностных лиц местного самоуправления, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

5. В случаях, установленных федеральным и областным законодательством о выборах, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией поселения или судом.

   6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения.

Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения проводится в порядке, установленном федеральным законом и областным законодательством о местном референдуме, с учетом особенностей, установленных федеральным законом.

Статья 12. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом  от 12 .06. 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» , Законом Ленинградской области 93-ОЗ от 09.06.2007 «О местном референдуме в Ленинградской области», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

2. Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Статья 13.  Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

1. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

2.  Основаниями отзыва являются:

1) невыполнение  своих  полномочий;

2) нарушение федерального и областного законодательства, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов поселения, принятых Советом депутатов;

3) утрата доверия избирателей;

4) систематическое отсутствие на заседании Совета депутатов;

5) совершение действий, порочащих звание депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

        3. Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления по иным основаниям, кроме оснований, указанных в пункте 2 настоящей статьи, запрещается.

Статья 14. Невыполнение полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

1. Под невыполнением полномочий, являющихся основанием отзыва понимается систематическое (более двух раз), без уважительных причин, умышленное уклонение депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления от осуществления им своих прав и обязанностей, предусмотренных законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами поселения, которые  повлекли  или  могут  повлечь  нарушение  прав  и  законных  интересов  граждан и  (или) юридических  лиц  на  территории поселения.

2. Факт систематического, без уважительных причин, умышленного уклонения депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления от осуществления своих полномочий констатируется решением Совета депутатов.

Статья 15. Нарушение федерального и областного законодательства, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов.

1. Под нарушением федерального и областного законодательства, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов, принятых Советом депутатов, являющимся основанием для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, понимается нарушение им указанных законодательных и иных нормативных правовых актов, повлекшие  тяжкие  последствия, установленное  судом.

2. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления от иной ответственности, установленной законодательством за допущенные нарушения.

Статья 16. Утрата доверия избирателей депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления.

              1.Под утратой депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления доверия избирателей, являющейся основанием для его отзыва, понимается неудовлетворенность избирателей деятельностью депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления выполнением предвыборной программы, отказом от работы с избирателями, от ведения приема избирателей, от рассмотрения их жалоб и заявлений.

              2. Утрата доверия избирателей не может служить основанием для отзыва, если невыполнение предвыборной программы и пожеланий избирателей, прекращение работы с ними имели место по объективным причинам, не зависящим от депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

              3. Утрата доверия избирателей не может служить основанием для отзыва, если вопрос об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления возбуждается исключительно по причинам несогласия с его политическими взглядами.

Статья 17.  Возбуждение  процедуры отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления гражданами.

1. Граждане поселения вправе образовать инициативную группу по вопросу возбуждения процедуры голосования по отзыву депутата, членов выборного органа местного самоуправления или выборного должностного лица поселения.

Инициативная группа обращается в избирательную комиссию поселения, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве муниципальной комиссии по вопросу голосования по отзыву депутата, членов выборного органа местного самоуправления или выборного должностного лица поселения с ходатайством о регистрации группы.

2. Ходатайство  подается от имени инициативной группы численностью не менее 20 человек. В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести голосование по отзыву депутата, членов выборного органа местного самоуправления или выборного должностного лица поселения.

Ходатайство инициативной группы по вопросу возбуждения процедуры голосования по отзыву депутата, членов выборного органа местного самоуправления или выборного должностного лица поселения должно быть подписано всеми членами инициативной группы.

3. В ходатайстве  должны содержаться: сформулированное предложение об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, мотивы отзыва, сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.

4. К ходатайству  должны быть приложены документы или их официально заверенные копии, подтверждающие наличие оснований для возбуждения  процедуры отзыва.

Статья 18. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение голосования по отзыву депутата

1. Голосование по отзыву депутата  не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории муниципального образования, на которой предполагается его проведение, или на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.

2. Совет депутатов  муниципального образования вправе отказать в назначении голосования по отзыву депутата только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения местного референдума нормативных правовых актов, регулирующих его подготовку и проведение.

Статья 19. Рассмотрение ходатайства инициативной группы граждан

1. Рассмотрение ходатайства инициативной группы граждан по вопросу возбуждения процедуры голосования по отзыву депутата, членов выборного органа местного самоуправления или выборного должностного лица поселения производится  в порядке, предусмотренном областным Законом Ленинградской области 93-ОЗ от 09.06.2007 «О местном референдуме в Ленинградской области»

Статья 20.  Сбор подписей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

1. Подписи в поддержку выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата, членов выборного органа местного самоуправления или выборного должностного лица поселения могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Все расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за счет средств создаваемого инициативной группой граждан, фонда для финансирования процедуры отзыва.

  2. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, в том избирательном округе, в котором избран депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов комиссий местного референдума с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников местного референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящей части, являются недействительными.

3. Право сбора подписей принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению процедуры голосования по отзыву депутата, членов выборного органа местного самоуправления или выборного должностного лица поселения может заключать с лицом, осуществляющим сбор подписей участников голосования, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только из средств фонда созданного инициативной группой по проведению процедуры голосования по отзыву депутата, членов выборного органа местного самоуправления или выборного должностного лица поселения. Инициативная группа по проведению процедуры голосования по отзыву депутата, членов выборного органа местного самоуправления или выборного должностного лица поселения обязана составить список лиц, осуществлявших сбор подписей участников голосования, а также нотариально удостоверить сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей, и подписи этих лиц.

4. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на голосование.  Подписные листы изготовляются в форме, определенной областным законом 93-ОЗ от 09.06.2007 «О местном референдуме в Ленинградской области»

Участник голосования  ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт. Данные об участнике голосования , ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника голосования  лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения местного референдума. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения участник голосования  ставит собственноручно. Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, собиравшего подписи граждан, и уполномоченного представителя инициативной группы по проведению голосования с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, даты рождения, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт, каждого из этих лиц.

Статья 21. Сроки сбора подписей.

Период сбора подписей участников голосования по отзыву депутата, членов выборного органа местного самоуправления или выборного должностного лица поселения в поддержку инициативы проведения процедуры голосования по отзыву депутата, членов выборного органа местного самоуправления или выборного должностного лица поселения составляет 30 дней.

Статья 22. Представление подписных листов в муниципальную избирательную комиссию.

В  течение  трех  дней  после  окончания сбора подписей, инициативная группа граждан, представляет в муниципальную избирательную комиссию итоговый протокол, подписанный уполномоченным представителем, в котором указываются даты начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. К протоколу прилагаются пронумерованные и сброшюрованные подписные листы.

Статья 23. Назначение голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.                    

1. Муниципальная избирательная комиссия осуществляет проверку достоверности подписей. 

Если не менее 10 процентов от числа проверяемых подписей окажется недостоверными и недействительными или количество собранных достоверных подписей окажется недостаточным для решения вопроса о назначении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, то муниципальная избирательная комиссия принимает решение об отказе в назначении голосования по отзыву.

2. #G0Недостоверными считаются:

1) подписи лиц, не обладающих правом участия в местном референдуме, и подписи участников местного референдума, сведения о которых в подписном листе не соответствуют действительности;

2) подписи участников местного референдума, внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума;

3) подписи участников местного референдума, собранные с нарушением требований федерального, областного закона о референдуме и настоящего Устава;

4) подписи участников местного референдума без указания каких-либо сведений из требуемых в соответствии с действующим законодательством,  либо без указания даты внесения подписи самим участником местного референдума, поставившим подпись;

5) подписи участников местного референдума, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

6) подписи участников местного референдума с исправлениями в дате внесения подписи в подписной лист участником местного референдума и лицом, удостоверяющим подписные листы, если эти исправления специально не оговорены соответственно участником местного референдума, лицом, удостоверяющим подписные листы, а также подписи участников местного референдума, даты, внесения которых не проставлены ими собственноручно;

7) подписи участников местного референдума с исправлениями в соответствующих сведениях о них, если эти исправления специально не оговорены участником местного референдума или лицом, удостоверяющим подписные листы;

8) все подписи в подписном листе в случаях, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, удостоверяющего подписные листы, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, проводившем сбор подписей, в дате внесения подписей лицом, удостоверяющим подписные листы, имеются специально не оговоренные им исправления;

9) подписи участников местного референдума,  в случае если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками местного референдума, ставящими соответствующие подписи, и не лицом, проводившим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности;

10) все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных законодательством;

11) все подписи, собранные ненадлежащим лицом.

Оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут быть основанием для признания подписи недостоверной в ходе проверки или при подсчете подписей, если не установлен факт подлога подписи или принадлежности ее гражданину, не обладающему активным избирательным правом.

Подписи, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципального района, органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, органов управления организаций, независимо от их  форм собственности и организационно-правовых форм, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, либо с принуждением участников голосования в процессе сбора представленных подписей, либо с вознаграждением участников голосования за внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, признаются недействительными.

Не могут служить основанием для признания подписи избирателя, участника референдума недействительной имеющиеся в данных о нем сокращения, не препятствующие однозначному восприятию указанных данных. Установление достоверности подписи избирателя, участника референдума методом опроса запрещается.

3. Если муниципальной избирательной комиссией  будет установлено, что собрано достаточное число подписей и они достоверны и действительны, муниципальная избирательная комиссия направляет в течение 15 ти дней с момента поступления подписных листов и протокола об итогах сбора подписей от инициативной группы, копию своего постановления, а также подписные листы и протокол об итогах сбора подписей  в Совет депутатов поселения.

Совет депутатов поселения принимает решение о назначении голосования по отзыву и определяет дату его проведения.

4. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву  требованиям действующего законодательства, настоящего  Устава,  решение о проведении голосования  должно быть принято Советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов поселения  документов, на основании которых назначается голосование по отзыву.

5. Голосование может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

Голосование должно быть проведено не позднее 90 дней и не ранее 70 дней со дня принятия решения о его  назначении. Решение о назначении голосования по отзыву  подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.

6. Решение о назначении голосования по отзыву депутата, членов выборного органа местного самоуправления или выборного должностного лица поселения, а также о перенесении дня голосования подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

         7. В случае если депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не позднее, чем за сутки до дня голосования подал заявление о досрочном прекращении своих полномочий, либо инициативная группа граждан в те же сроки аннулируют свое обращение в Совет  депутатов, процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления по решению муниципальной избирательной комиссии прекращается на любой стадии до дня голосования.

        8. Если Совет  депутатов не примет решение в установленный срок, то по обращению представителя инициаторов отзыва решение может быть принято судом.

Статья 24. Гарантии для депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Со дня, следующего за днем принятия Советом депутатов решения о разрешении сбора подписей в поддержку возбуждения процедуры отзыва, депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе давать разъяснения гражданам непосредственно или через средства массовой информации по поводу обстоятельств, ставших основанием для возбуждения процедуры отзыва.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющее свои полномочия на освобожденной основе, вправе участвовать в действиях, связанных с возбуждением процедуры отзыва, оставаясь при исполнении своих служебных обязанностей. Указанное лицо также вправе брать неоплачиваемый отпуск на любой срок в период со дня, следующего за днем принятия решения муниципальной избирательной комиссии о назначении дня голосования по отзыву, и до дня официального опубликования итоговых результатов  голосования.

В случае, если депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, администрация предприятия, учреждения, организации, командир воинской части, руководитель органа внутренних дел, в которых работает, служит, проходит военные сборы, учится депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, обязаны по его заявлению, рапорту предоставить ему неоплачиваемый отпуск на любой срок в период со дня, следующего за днем принятия решения Советом депутатов  о назначении дня голосования по отзыву, и до дня официального опубликования итоговых результатов голосования.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которого возбуждается процедура отзыва, со дня, следующего за днем принятия муниципальной избирательной комиссией решения о назначении дня голосования по отзыву, может назначить до 3 доверенных лиц.

Доверенные лица депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления имеют статус, равный статусу доверенных лиц, определенный Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Регистрация доверенных лиц осуществляется муниципальной избирательной комиссией незамедлительно на основании письменного заявления депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и заявления самого гражданина о согласии быть доверенным лицом.  Доверенные лица получают от муниципальной избирательной комиссии удостоверение доверенного лица.

Доверенное лицо вправе осуществлять агитационную и иную законную деятельность, способствующую голосованию граждан против отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, представлять интересы депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в отношениях с органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления  поселения, избирательными комиссиями, должностными лицами  и  гражданами.

Статья 25. Гарантии, предусмотренные для инициаторов отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

При наличии у инициативной группы граждан регистрационного свидетельства, выданного муниципальной избирательной комиссией, члены инициативной группы получают от указанной комиссии удостоверения членов инициативной группы. В качестве членов инициативной группы они вправе осуществлять разъяснительную и иную законную деятельность, связанную со сбором подписей в поддержку назначения голосования по отзыву,  а в случае назначения голосования по отзыву - также с агитацией за отзыв.

Администрация (работодатель) обязана (обязан) предоставлять члену инициативной группы по его просьбе, подтвержденной письменным обращением уполномоченного представителя инициативной группы, неоплачиваемый отпуск на любой срок в период со дня, следующего за днем принятия решения муниципальной избирательной комиссией решения о назначении голосования по отзыву, и до дня официального опубликования  итоговых результатов  голосования.

Статья 26. Определение результатов отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в поселении (избирательном округе).

Статья 27. Правотворческая инициатива граждан.

Граждане имеют право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения в соответствии с настоящим Уставом.

Порядок выступления инициативной группы граждан с правотворческой инициативой устанавливается Советом депутатов поселения в соответствии с действующим законодательством.

Статья 28. Территориальное общественное самоуправление.

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления.

Регистрацию Устава осуществляет  Совет  депутатов  поселения.

Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

   3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В Уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Совета депутатов поселения.

Статья 29. Староста.

1. Староста – представитель жителей населенного пункта поселения, наделённый соответствующими полномочиями и доверием жителей, обеспечивающий самостоятельное решение населением отдельных вопросов местного значения.

2. В своей деятельности староста руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области, областными законами, настоящим Уставом, правовыми актами органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, решениями собраний (сходов) граждан.   

3. Староста избирается на собрании (сходе) граждан.

Территория, на которую распространяются полномочия старосты, устанавливается главой администрации в пределах границ данного населённого пункта с учётом присоединения к нему, если в этом возникнет необходимость, отдалённых и малочисленных по населению хуторов, крестьянских (фермерских) хозяйств, находящихся на территории поселения.

Подготовка и проведение организационного собрания (схода) граждан по выборам старосты возлагается на главу администрации с обязательным его (или его представителя) участием  в проведении собрания (схода).

Собрания (сходы) граждан по выборам старосты правомочны, если в них принимает участие не менее половины жителей населённого пункта, обладающих активным избирательным правом.

Сроки проведения собраний (сходов) граждан по выборам старост населенных пунктов устанавливаются главой администрации.

Староста избирается простым большинством голосов присутствующих на собрании (сходе) граждан сроком на два года.

Если выборы старосты населённого пункта не проходят в назначенные сроки из-за неявки жителей на собрание (сход) или, если собрание (сход) не может прийти к определённому  решению, староста назначается главой администрации сроком на один год.

4. Основные полномочия, права и обязанности старосты:

1) Староста:

- обращается с заявлениями и предложениями в любые органы местного самоуправления, к руководителям предприятий, учреждений и организаций, от которых зависит решение того или иного вопроса, затрагивающего интересы граждан, проживающих в населённом пункте; представляет и отстаивает в этих органах, предприятиях, учреждениях и организациях права и законные интересы населенного пункта и его граждан;

- осуществляет контроль за соблюдением общественного порядка, санитарных норм, мер противопожарной безопасности, приведения и поддержания в надлежащем виде жилых домов, гаражей и других хозяйственных построек, усадебных участков и прилегающих к ним территорий;

- в случае невыполнения его законных требований может обращаться в любые контрольные органы, службы, комитеты и инспекции, отдел внутренних дел, органы местного самоуправления с ходатайством о привлечении нарушителя к установленной законодательством ответственности;

-  по доверенности выступает от имени жителей населённого пункта, оказывает помощь престарелым, инвалидам, детям, оставшимся без попечения родителей, участникам войны, жителям блокадного Ленинграда, семьям погибших военнослужащих, участникам ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, беженцам, вынужденным переселенцам, многодетным семьям, одиноким  и малоимущим гражданам;

- содействует органам местного самоуправления в осуществлении полномочий на подведомственной территории. Вносит по поручению граждан или по собственной инициативе на разрешение администрации предложения, направленные на улучшение деятельности органов местного самоуправления, трудовых коллективов и их руководителей.

2) В своей работе староста опирается на граждан, проявляющих активность в общественной жизни населённого пункта и помогающих ему в осуществлении общественной деятельности.

3) Староста в своей деятельности подотчётен населению, избравшему его, и не реже одного раза в год отсчитывается о проделанной работе общему собранию  (сходу) жителей населённого пункта.

4) Староста сохраняет свои полномочия на весь срок до момента избрания нового старосты.

В случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей, допущенных грубых нарушений или утраты доверия населения  на основании решения собрания (схода) жителей населенного пункта поселения староста может быть переизбран досрочно.

Решение о проведении собрания (схода) с вопросом о досрочном переизбрании старосты принимает глава администрации по требованию не менее 10 процентов граждан населённого пункта, обладающих активным избирательным правом в муниципальном образовании.

Решение собрания (схода) жителей населенного пункта поселения о досрочном прекращении полномочий может быть обжаловано в судебном порядке.

Статья 30. Публичные слушания.

Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения Советом депутатов, главой поселения могут проводиться публичные слушания.

      Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или главы поселения.

Публичные слушания назначаются:

1) проводимые по инициативе Главы Администрации поселения, -  Главой Администрации поселения,

2) проводимые по инициативе населения поселения или проводимые по инициативе Совета депутатов поселения  - Советом депутатов.

С инициативой о проведении публичных слушаний может выступить инициативная группа граждан, образованная в количестве не менее 10 человек

Для реализации инициативы населения о проведении публичных слушаний инициатор обращается с ходатайством о проведении слушаний в Совет депутатов  поселения

В ходатайстве должны быть указаны:

1) наименование проекта муниципального правового акта по вопросам местного значения, выносимого для обсуждения на публичные слушания;

2) фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, его заменяющего, а также адрес места жительства каждого инициатора.

.

          Ходатайство должно быть подписано всеми инициаторами проведения публичных слушаний. К ходатайству должны быть приложены:

1) проект муниципального правового акта по вопросам местного значения, предлагаемого к обсуждению на публичных слушаниях,

2) и подписные листы - подписи  не  менее  5  процентов   жителей  поселения,   обладающих   избирательным  правом и поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний.

        6. Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Совета депутатов, но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня поступления обращения в Совет депутатов.

7. Обращение рассматривается только в присутствии инициаторов публичных слушаний. В случае отсутствия на заседании Совета депутатов инициаторов публичных слушаний данный вопрос снимается с повестки дня и подлежит рассмотрению на следующем заседании.

При рассмотрении обращения Советом депутатов может быть предоставлено слово инициаторам публичных слушаний.

По итогам рассмотрения обращения Совет депутатов принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний.

Решение принимается открытым голосованием.

Решение должно содержать:

1) вопросы, выносимые на публичные слушания;

2) дату и место проведения публичных слушаний;

3) сведения об инициаторах публичных слушаний;

4) предполагаемый состав участников публичных слушаний;

5) форму оповещения жителей поселения о проведении публичных слушаний;

6) порядок ознакомления и получения документов, предполагаемых к рассмотрению на публичных слушаниях.

           Решение считается принятым,  если за него проголосовало более 50 процентов от установленного Уставом количества депутатов Совета депутатов.

Отказ в назначении публичных слушаний должен быть мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний могут быть:

1) противоречие предлагаемого к обсуждению муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, областным законам;

2) нарушение установленного настоящим Уставом и «Порядком организации и проведения публичных слушаний на территории повеления", утверждаемого Советом депутатов поселения   порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний.

.

8. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

   3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании поселения;

5) проекты правил землепользования и застройки, проекты  планировки  территорий  и  проекты  межевания  территорий

6) вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;

7) вопросы  отклонения   от  предельных  параметров  разрешенного  строительства, реконструкции  объектов  капитального  строительства

8) вопросы  изменения  одного  вида  разрешенного  использования  земельных  участков  и объектов  капитального  строительства  на  другой  вид  такого  использования  при  отсутствии  утвержденных  правил  землепользования  и  застройки.

            9.  Решение Совета депутатов поселения и постановление Главы администрации поселения о назначении проведения публичных слушаний подлежат опубликованию не менее чем за 10 дней до даты проведения публичных слушаний в порядке, установленном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.

10.  Проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее, чем за 10 дней до дня их проведения публикуется в средствах массовой информации поселения.

Проект Устава поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения не позднее, чем за 30 дней до дня их рассмотрения Советом депутатов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

11.   Публичные слушания по указанным проектам проводятся не позднее, чем за 10 дней до дня их  рассмотрения  Советом депутатов.

12. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета депутатов в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 31.  Конференция граждан (собрание делегатов).

1. Для обсуждения вопросов местного значения поселения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц поселения могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

- Совета депутатов;

- главы поселения;

- главы администрации поселения.

    3.Порядок назначения и проведения конференции граждан, собрания делегатов

определяется решением Совета депутатов.

    4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному

опубликованию (обнародованию)

Статья 32. Опрос граждан.

Порядок назначения и проведения опроса определяется решением Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.

Статья 33. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 3. Органы местного самоуправления поселения и должностные лица поселения.

Статья 34. Органы местного самоуправления поселения.

Структуру органов местного самоуправления поселения составляют:

- Совет депутатов;

- глава поселения;

- администрация поселения.

Статья 35. Совет депутатов.

1. Совет депутатов – представительный орган местного самоуправления поселения, формируемый на муниципальных выборах.

2. Совет депутатов обладает правами юридического лица.

3. Совет депутатов представляет интересы населения поселения и принимает от его имени решения в пределах полномочий, установленных  законодательством и настоящим Уставом.

4. Срок полномочий Совета депутатов составляет 5 лет.  Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом  численности депутатов.

Статья 36. Состав Совета депутатов.

1. Совет депутатов состоит из 10 депутатов, которые избираются на муниципальных выборах по одномандатным (много мандатным) избирательным округам, образуемым на территории поселения.

2. Полномочия председателя представительного органа исполняет глава поселения.

3. Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседания созываются главой поселения не реже одного раза в месяц. Внеочередные заседания созываются главой поселения и по инициативе не менее одной трети депутатов Совета депутатов.

Статья 37. Полномочия Совета депутатов.

1.              В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:

1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления поселения и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Совет депутатов:

   -         принимает решения о назначении и проведении муниципальных выборов;

- принимает решения о проведении местного референдума; голосования по отзыву депутата;

- определяет порядок назначения и проведения конференции граждан поселения;

- определяет порядок назначения и проведения собрания граждан поселения;

- определяет порядок назначения и проведения публичных слушаний;

- определяет срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования о времени и месте проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний;

- определяет порядок назначения и проведения опроса граждан поселения;

- утверждает планы и программы социально-экономического развития поселения, изменения и дополнения к ним, отчеты об их выполнении;

- устанавливает в соответствии с законодательством цены и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями;

- определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности;

- утверждает условия трудового договора (контракта) для главы администрации;

- устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации в соответствии  с действующим законодательством;

- определяет направления использования капитальных вложений;

- принимает решение об определении целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

- заслушивает отчёты руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

- согласовывает представления о внесении в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

- устанавливает, по согласованию с органом исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границы и режим его содержания;

- устанавливают статус особо охраняемых природных территорий и объектов, их границы и регламент градостроительной деятельности, по представлению соответствующих органов государственной власти;

- утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия Совета депутатов;

- принимает решения, связанные с изменением границ поселения, а также с преобразованием поселения;

- утверждает структуру администрации по представлению главы администрации;

- утверждает Положение об администрации поселения;

- принимает решение об учреждении органа местного самоуправления с правами юридического лица;

- осуществляет право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Ленинградской области;

- утверждает генеральные планы поселения;

- утверждает правила землепользования и застройки;

- утверждает подготовленную на основе генеральных планов поселения документацию по планировке территории;

- принимает решение              о резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд;

- устанавливает правила проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета поселения, на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

- определяет порядок привлечения заёмных средств, в том числе выпуска муниципальных ценных бумаг;

- принимает решения о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

- принимает решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

- определяет условия и порядок приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;

- утверждает в соответствии с законодательством правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений;

- определяет в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на территории поселения;

- устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности,

- устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан и организаций, сдачи муниципального жилья в аренду;

- устанавливает в соответствии с законодательством правила торговли и обслуживания населения на территории поселения;

- устанавливает в соответствии с законодательством порядок и условия создания или преобразования предприятий или иных объектов рыночной инфраструктуры, размещения их на территории поселения;

- определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов деятельности;

- учреждает собственные средства массовой информации;

- предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций;

- объявляет природные и иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры, определяет правила их охраны и использования;

- определяет за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;

- осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению Совета депутатов федеральным законодательством, законодательством Ленинградской области, настоящим Уставом, а также Регламентом Совета депутатов;

- рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством к ведению Совета депутатов.

3. Совет депутатов может рассматривать и решать по представлению главы местной администрации вопросы, отнесенные к ее ведению.

Статья 38. Порядок проведения заседаний Совета депутатов.

1. Вновь избранный  Совет депутатов собирается не позднее, чем на десятый день со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.

              2.   Первое заседание депутатов Совета депутатов открывает старший по возрасту депутат Совета депутатов.

Заседания Совета депутатов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раз в месяц.

Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел Совета депутатов при проведении очередных заседаний определяются Регламентом Совета депутатов, утверждаемым Советом депутатов.

Заседания Совета депутатов являются открытыми. В случаях, установленных Регламентом Совета депутатов, Совет депутатов может принять решение о проведении закрытого заседания или закрытом рассмотрении отдельных вопросов повестки дня.

Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов

Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения.

Решения Совета депутатов  муниципального образования, в  том  числе  устанавливающие  правила, обязательные  для  исполнения  на  территории  муниципального  образования, принимаются  большинством  голосов  от  установленной  численности  депутатов  Совета  депутатов  муниципального  образования, если  иное  не установлено Федеральным  законом  « Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации».

Решения по вопросам исключительной компетенции Совета депутатов принимаются большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов.

Принятие решений производится открытым голосованием, за  исключением  случаев  предусмотренных  регламентом Совета  депутатов. Решения Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы местной администрации или при наличии его заключения.

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов.

              1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случаях:

              1) роспуска Совета депутатов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом, настоящим Уставом;

              2)   принятия  Советом депутатов решения о самороспуске;

              3) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава  Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами Совета депутатов своих полномочий;

        4) преобразования поселения;

              5) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

              6) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

              2.Решение о самороспуске Совета депутатов принимается в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов. Решение о самороспуске Совета депутатов принимается избранными депутатами представительного органа большинством в две трети от установленной численности депутатов.

Статья 40. Порядок принятия решения Совета депутатов о самороспуске.

С инициативой принятия Советом депутатов решения о самороспуске может выступить каждый из депутатов, группа депутатов данного Совета депутатов.

Инициатива о самороспуске подается в письменном виде на заседании Совета депутатов.

Инициаторам самороспуска в обязательном порядке предоставляется слово на соответствующем заседании при рассмотрении данного вопроса.

Вопрос о самороспуске рассматривается на заседании последним, но в обязательном порядке.

Решение о самороспуске может быть принято только после утверждения бюджета на следующий год и не позднее 6 месяцев после утверждения соответствующего бюджета

Решение о самороспуске вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 41. Глава поселения.

Глава поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава поселения является председателем Совета депутатов поселения. 

Глава  поселения  подконтролен  и подотчетен  населению  и  Совету  депутатов  поселения.

Статья 42. Избрание главы поселения.

Глава поселения избирается депутатами Совета депутатов из своего состава.

Глава поселения избирается открытым голосованием.

Избранным на должность главы поселения считается кандидат, набравший более половины голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета депутатов.

Если ни один кандидат на должность главы поселения не набрал необходимого для избрания числа голосов, обязанности главы поселения до его избрания исполняет кандидат - депутат Совета депутатов, набравший наибольшее число голосов.

Полномочия главы поселения начинаются со дня вступления в силу решения о его избрании и прекращаются с момента истечения срока его полномочий как депутата Совета депутатов.

Глава поселения вступает в должность в течение 10 дней со дня официального опубликования решения об его избрании. Дата и порядок вступления в должность главы поселения устанавливаются решением Совета депутатов.

Статья 43. Полномочия главы поселения.

Глава поселения:

1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, иными государственными органами, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Советом депутатов;

3) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

4) подписывает договоры и соглашения от имени поселения;

5) может выступать с инициативой о проведении собрания граждан поселения;

6) в случаях, установленных законодательством, назначает собрание граждан поселения;

7) председательствует на конференции граждан;

8) в пределах своих полномочий, установленных Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;

9) осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения, отнесенные к его компетенции  настоящим Уставом и решениями Совета депутатов.

Статья 44. Прекращение полномочий главы поселения.

Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:

1)  смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

   8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;

11) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения.

   12) преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;

   13) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

   14) увеличения численности избирателей поселения  более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения, до принятия решения Совета депутатов поселения об избрании главы поселения,  полномочия  главы поселения исполняет заместитель председателя Совета депутатов поселения, а в случае его отсутствия - старейший из депутатов.

   3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 45. Депутат Совета депутатов.

Срок полномочий депутатов Совета депутатов составляет 5 лет.

Депутат Совета депутатов в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, отчитывается о своей деятельности перед населением не реже одного раза в год.

Депутату Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Выборные  должностные  лица  местного  самоуправления  не  могут  быть  депутатами  Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской  Федерации, членами  Совета  Федерации   Федерального  Собрания   Российской  Федерации, депутатами  законодательных( представительных)  органов  государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации, занимать  иные  государственные  должности   Российской  Федерации, государственные  должности  субъектов  Российской  Федерации, а  также  должности  государственной  гражданской  службы  и  муниципальные  должности  муниципальной  службы. Выборное  должностное  лицо  местного  самоуправления  не может  одновременно  исполнять  полномочия  депутата  Совета  депутатов  муниципального  образования, за  исключением  случаев  предусмотренных  Федеральным  законом  №131-ФЗ   «Об  общих  принципах   организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации»   Депутат  Совета  депутатов  муниципального  образования, выборное  должностное  лицо  местного  самоуправления  не  могут  одновременно  исполнять  полномочия  депутата  Совета  депутатов  иного  муниципального  образования  или  выборного  должностного  лица  местного  самоуправления  иного  муниципального  образования, за  исключением  случаев  установленных  Федеральным  законом  №131-ФЗ   «Об  общих  принципах   организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации»  

Депутат Совета депутатов, если он осуществляет свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, на­учной и иной творческой деятельности.

Каждый депутат Совета депутатов вправе иметь помощников, работающих на общественных началах.

Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.

   8.  Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Депутат  Совета  депутатов  муниципального  района  избирается  Советом  депутатов  поселения   из  своего  состава  в  соответствии  с  равной  независимой  от  численности  населения  поселения  нормой  представительства.  Голосование  проводится  по  каждой  выдвинутой  кандидатуре  в  депутаты  представительного  органа  муниципального  района, за  исключением  лиц, взявших  самоотвод. Самоотвод  принимается  без  голосования. Избранным  считается  кандидат, за  которого  проголосовало  более  половины  от  числа  избранных  депутатов  представительного  органа  поселения.  В  случае  если  кандидат (кандидаты) не  набрал требуемого  для  избрания  числа  голосов, представительный  орган  поселения  проводит  повторные  выборы  в  порядке, установленном  настоящей  статьей. Итоги  голосования  оформляются  решением  представительного органа  поселения. Решение  подписывается  председательствующим  на  заседании  представительного  органа  поселения  в  день  заседания  и  вступает  в силу  со  дня  принятия.  Норма  представительства  депутатов Совета  депутатов  поселений  в  Совете  депутатов  муниципального  района  устанавливается  Уставом  муниципального  района.  Депутаты, избранные  в  Совет  депутатов  муниципального района  может  быть  отозван  Советом депутатов  поселения  в  случаях, установленных  ст.13  настоящего  Устава.  Отозванным  считается  депутат  за  отзыв,  которого  проголосовало  большинство  депутатов  от  установленной  численности  Совета  депутатов  поселения.

Правом  инициативы  по  отзыву  из  Совета  депутатов  муниципального  района  обладает  глава  муниципального  района, глава  поселения  не  менее 1/3 депутатов  от  установленной  численности  Совета  депутатов  поселения

Статья 46. Прекращение полномочий депутата Совета депутатов.

Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти депутата;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии, с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения;

10) призыва на воинскую службу или направления на заменяющую ее, альтернативную гражданскую службу;

11)       в иных случаях, установленных федеральным  законом.

2. В случае отставки депутата Совета депутатов по собственному желанию, депутат подает в Совет депутатов письменное заявление о сложении им депутатских полномочий. Совет депутатов обязан рассмотреть заявление депутата о сложении депутатских полномочий на ближайшем заседании Совета депутатов. Информация об отставке депутата Совета депутатов публикуется в средствах массовой информации.

Статья 47. Местная администрация.

Администрация (исполнительно-распорядительный орган поселения) наделяется в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными и областными законами.

Администрацией руководит глава администрации на принципах единоначалия.

Администрация  обладает правами  юридического лица.

Структуру администрации поселения составляют глава администрации поселения, его заместители, а также отраслевые (функциональные) органы администрации, являющиеся структурными подразделениями администрации.

В случае отсутствия главы администрации его полномочия исполняет заместитель главы администрации на основании распоряжения главы администрации.

Статья 48. Структура и порядок формирования местной администрации.

1. Структура администрации утверждается Советом депутатов по представлению главы администрации.

2. Администрация осуществляет организационно-распорядительную деятельность в пределах своей компетенции в соответствии с Положением об администрации, а также положениями о структурных подразделениях администрации, утверждаемыми главой администрации.

3. В штатном расписании администрации могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности администрации, не являющиеся выборными муниципальными должностями и муниципальными должностями муниципальной службы.

Статья 49. Полномочия администрации.

Полномочия, за исключением полномочий установленных настоящей статьей, и порядок деятельности администрации определяются Положением об администрации, принимаемым Советом депутатов по представлению главы администрации.

  Администрация:

1) разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ, решений, представляемых главой администрации на рассмотрение Совета депутатов;

2) исполняет местный бюджет и представляет на утверждение Совета депутатов отчет о его исполнении;

3) исполняет постановления Совета депутатов;

4) обеспечивает содержание и использование находящихся в муниципальной собственности жилищного фонда и нежилых помещений, транспорта, имущества, предназначенного для обеспечения деятельности муниципальных предприятий и учреждений, в том числе учреждений здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты населения;

5) управляет муниципальной и иной переданной в управление поселения собственностью;

6) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесенные к компетенции Совета депутатов, иных органов местного самоуправления поселения.

Статья 50. Глава администрации.

Глава администрации назначается по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности сроком на 5 лет

Условия контракта для главы администрации определяются решением Совета депутатов, в части осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Условия контракта для главы администрации в части осуществления отдельных государственных полномочий, переданных администрации федеральными и областными законами,  определяются областным законом.

Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается решением Совета депутатов. При проведении конкурса на замещение должности главы администрации не позднее, чем за 20 дней до его проведения осуществляется опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также  проекта контракта с главой администрации. Общее число членов конкурсной комиссии в поселении устанавливается решением Совета депутатов.

Конкурсная комиссия   обеспечивает запрос   информации  в Приозерской городской прокуратуре о наличии  уголовных дел, судимостей за ранее совершенные преступления,  характер иных правонарушений, совершенных претендентом на должность главы администрации, характер жалоб, рассмотренных в прокуратуре и иных правоохранительных,  контрольных органах в отношении претендента, наличие информации, порочащей претендента на должность главы администрации  в органах, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность на территории района.

Лицо назначается на должность главы администрации Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации заключает глава поселения.

Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации

Полномочия главы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1)        смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта по согласованию сторон или в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством;

4) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

   9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

       10) призыва на воинскую службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

7. Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета Депутатов  или главы поселения  - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Губернатора Ленинградской области   - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

3) главы местной администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Ленинградской области.

Статья 51. Компетенция главы администрации поселения.

1. Глава администрации:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации поселения, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

- заключает от имени администрации поселения договоры в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов структуру администрации поселения, утверждает  штатное  расписание и  формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

- утверждает Положения о структурных подразделениях администрации;

- назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации поселения, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

- отменяет распоряжения и приказы руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Советом депутатов или главой поселения;

- разрабатывает и вносит в Совет депутатов на утверждение проект местного бюджета поселения, планы и программы социально-экономического развития поселения, а также отчеты об их исполнении;

- утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;

- назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

- регистрирует уставы органов территориального общественного самоуправления;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов и депутатов);

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации поселения.

2. В сфере взаимодействия с Советом депутатов глава администрации поселения:

- вносит на рассмотрение в Совет депутатов проекты нормативных правовых актов поселения;

- вносит на утверждение Совета депутатов проект местного бюджета поселения и отчеты о его исполнении;

- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета депутатов;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов;

- представляет на утверждение Совета депутатов планы и программы социально-экономического развития поселения, отчеты об их исполнении.

3. Глава администрации поселения издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

4. Глава администрации поселения несет персональную ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации поселения.

Статья 52.  Заместители главы администрации поселения.

1. Заместителей главы администрации поселения на должность назначает глава администрации поселения.

2. Заместители главы администрации поселения осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением об администрации поселения и распределением обязанностей.

3. В период временного отсутствия главы администрации поселения, его полномочия осуществляет один из заместителей главы администрации поселения в порядке, предусмотренном Положением об администрации поселения. При этом полномочия главы администрации поселения осуществляются его заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено распоряжением главы администрации поселения в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.

Статья  53. Муниципальные избирательные комиссии.

1. Для  подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления формируется муниципальная избирательная комиссия.

2. Муниципальная избирательная комиссия формируется и осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными и областными законами о выборах и референдумах.

2.1.  Избирательная комиссия поселения:

1) Осуществляет на территории поселения  контроль за соблюдением права на участие в местном референдуме граждан Российской Федерации;

2) Обеспечивает на территории поселения  реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) Осуществляет на территории поселения меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой по проведению местного референдума и иными группами участников местного референдума (инициативными агитационными группами) для проведения агитации по вопросам местного референдума;

4)Осуществляет на территории поселения  меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов местного референдума;

5). Осуществляет на территории поселения меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов местного референдума;

6) Осуществляет на территории поселения  меры по организации финансирования подготовки и проведения местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета средства на финансовое обеспечение его подготовки и проведения, контролирует целевое использование указанных средств;

7) Оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь участковым комиссиям местного референдума;

8) Заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;

9) Рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых комиссий местного референдума и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) Осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным, областным законом, Уставом поселения.

Статья  54. Муниципальная служба.

Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется Федеральным законом от 02.03.2007 года № 24-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» а также принимаемыми в соответствие с ним законами Ленинградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами

Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий  обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Муниципальным служащим поселения может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет,  владеющий государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 года № 24-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»  для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»   в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления поселения, не являются муниципальными служащими.

Глава 4. Муниципальные правовые акты.

Статья 55.  Система муниципальных правовых актов.

В систему муниципальных правовых актов поселения входят:

1)Устав поселения;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения Совета депутатов;

4) постановления и распоряжения главы поселения по вопросам организации деятельности Совета депутатов поселения;

5) постановления и распоряжения главы администрации, распоряжения и приказы иных органов местного самоуправления поселения и должностных лиц поселения, предусмотренных настоящим Уставом;

6) постановления и распоряжения иных органов местного самоуправления и должностных лиц поселения, предусмотренных настоящим Уставом.

Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу  и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Проекты муниципальных правовых актов вносятся депутатами Совета Депутатов поселения, главой поселения, главой администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан. Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа поселения только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.

Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, выраженного на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо поселения, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Совет депутатов по вопросам своей компетенции принимает решения:

- устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования;

- по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования;

- по иным вопросам, относящимся к исключительной компетенции Совета депутатов.

Решения, принятые Советом депутатов, в течение двух дней направляются главе поселения для подписания; если решения затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина - официального опубликования (обнародования).

Глава поселения в течение трех дней подписывает решение Совета депутатов и в десятидневный срок обеспечивает его официальное опубликование (обнародование).

Глава поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов поселения.

Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, издает:

-  постановления по вопросам местного значения;

-  распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

Иные должностные лица поселения издают распоряжения и приказы по вопросам, относящимся к их полномочиям.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают

в силу после их официального опубликования.

Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется не позднее чем через 15 дней со дня их принятия.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия за исключением случаев, когда в принятом муниципальном правовом акте предусмотрен иной порядок вступления  его в силу.

10. Решения Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

11. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом.

Статья 56. Внесение изменений и дополнений в Устав поселения.

1. Порядок участия граждан в обсуждении проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения определяется статьей 30 настоящего Устава.

2. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав поселения принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

3. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

4. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока Совета депутатов, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Глава 5. Экономическая основа поселения.

Статья 57. Экономическая основа поселения.

Экономическую основу поселения составляют находящееся в муниципальной собственности имущество (муниципальное имущество), средства местного бюджета, а также имущественные права поселения в соответствии с действующим законодательством.

Статья 58. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

Органы местного самоуправления поселения от имени поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, настоящим Уставом и  нормативными правовыми актами Совета депутатов.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Ленинградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами, областными законами и решениями Совета депутатов о порядке пользования, владения, распоряжения муниципальной собственностью.

Органы  местного  самоуправления  могут  создавать  муниципальные  предприятия  и  учреждения, участвовать  в создании  хозяйственных  обществ, в  том  числе  межмуниципальных, необходимых  для  осуществления  полномочий  по  решению  вопросов  местного  значения

Статья 59. Местный бюджет.

1. Поселение имеет бюджет поселения (местный бюджет).

2. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают сбалансированность местного бюджета поселения и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств поселения.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета поселения и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным Кодексом Российской Федерации, федеральными и областными законами.

Полномочия   местной  администрации  поселения  по  формированию, исполнению  и (или) контролю  за  исполнением  бюджета  поселения  могут  полностью  или  частично  осуществляться  на  договорной  основе  местной  администрацией  муниципального  района.

4. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с проектом местного бюджета поселения, решением об утверждении местного бюджета, годовым отчетом о его исполнении, ежеквартальными сведениями о ходе исполнения местного бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, в случае невозможности их опубликования, в сроки, утвержденные Советом депутатов.

5. Формирование расходов местного бюджета поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, вытекающими из вопросов местного значения.

6. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

7. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета поселения, а также порядок контроля за его исполнением устанавливается в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, федеральными законами, областными законами и   нормативным правовым актом Совета депутатов.

8. Расходы  на  обеспечение  деятельности  Совета  депутатов  предусматриваются  в  местном бюджете  отдельной  строкой  в  соответствии  с  классификацией  расходов  бюджетов  Российской  Федерации.

Управление и (или) распоряжение  Советом  депутатов  поселения  или  отдельными  депутатами (группами  депутатов)  в какой бы  то  ни  было  форме,   средствами  местного  бюджета  в  процессе  его  исполнения  не  допускаются, за  исключением  средств  местного  бюджета, направляемых  на  обеспечение  деятельности  Совета  депутатов  поселения.

9. Муниципальные  образования вправе  привлекать  заемные  средства, в  том  числе  за  счет  выпуска    муниципальных ценных  бумаг, в  порядке, установленном  Советом  депутатов  поселения  в  соответствии  с  требованиями   федеральных  законов  и  иных   нормативных  правовых  актов  федеральных  органов  государственной  власти.

10. Органы  местного  самоуправления  в  порядке, установленном  федеральными  законами  и  принимаемыми  в соответствии  с  ними  иными  нормативными  правовыми  актами Российской Федерации, представляют  в  федеральные органы  государственной  власти  Ленинградской  области  отчеты  об исполнении  местных  бюджетов

Статья 60. Муниципальный  заказ.

Размещение муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ (оказание услуг), для муниципальных нужд, осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным Законом от 21.07.2007г. № 94 ФЗ « о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд

Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ (оказание услуг), оплачивается за счет средств местного бюджета.

Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается   федеральным  законодательством, настоящим  Уставом  и нормативными  правовыми  актами  органов  местного  самоуправления, принятыми  в  соответствии  с  федеральным  законодательством   и иными  нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации

Статья 61. Обеспечение минимального местного бюджета.

Местному бюджету в порядке и случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, осуществляется предоставление финансовой помощи из федерального бюджета и областного бюджета Ленинградской области, в том числе на обеспечение минимального местного бюджета.

Статья 61.1 . Межмуниципальные  организации

1. Совет  депутатов  муниципального  образования  для  совместного  решения  вопросов  местного значения  может  принимать  решения  об  учреждении  межмуниципальных хозяйственных  обществ  в  форме  закрытых  акционерных  обществ  и  обществ  с ограниченной  ответственностью.

2. Межмуниципальные  хозяйственные  общества  осуществляют  свою  деятельность  в  соответствии  с Гражданским  кодексом  Российской  Федерации, иными  федеральными  законами. Государственная  регистрация  межмуниципальных  хозяйственных  обществ  осуществляется  в  соответствии  с  Федеральным  законом  от  08  августа  2001  года  №129-ФЗ  «О  государственной  регистрации  юридических  лиц»

3. Органы  местного  самоуправления  могут  выступать  соучредителями  межмуниципального  печатного  средства  массовой  информации.

Глава 6. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц поселения, контроль и надзор за их деятельностью.

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами.

1. Ответственность  органов местного самоуправления поселения и должностных лиц поселения перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции  Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ленинградской области, областных законов и настоящего Устава в порядке, установленном федеральными и областными законами.

2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

3. Ответственность главы поселения и главы администрации перед государством наступает в случаях:

1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены судом, и непринятия указанным  должностным лицом  мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания правового акта, не носящего нормативного характера, влекущего нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ленинградской области, если это установлено судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

4. Ответственность Совета депутатов, администрации поселения и должностных лиц поселения перед населением муниципального образования, физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 7. Заключительные положения.

Статья 63. Вступление в силу настоящего Устава.

   1.   Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в установленном

действующим законодательством порядке.

2. Настоящий Устав вступает в силу после официального опубликования и действует в соответствие  с требованиями законодательства Российской Федерации  о местном самоуправлении.

3. С момента вступления в силу настоящего Устава признается утратившим силу  Устав муниципального образования "Громовское сельское поселение» Муниципального  образования "Громовское сельское поселение" Приозерский Муниципальный район  Ленинградской области, Утвержденный  Советом депутатов Муниципального  образования "Громовское сельское поселение" решением  № 12 от 21.11.2005 г.

Статья 64. Правопреемство.

Муниципальное образование Громовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области является правопреемником муниципального образования Приозерский район Ленинградской области в соответствии с разделительными актами.

1