Об утверждении изменений и дополнений устава муниципального образования Громовское сельское поселение МО Приозерского муниципального района Ленинградской области



Утратило силу решением совета депутатов муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области от 15.09.2017 № 105

Совет депутатов

муниципального образования Громовское сельское поселение

муниципального образования Приозерский муниципальный район

Ленинградской области

Р Е Ш Е Н И Е

«09» июля 2013 г.                                № 153

Об утверждении изменений и дополнений устава муниципального образования Громовское сельское поселение МО Приозерского муниципального района Ленинградской области

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 27.07.2010 года № 191-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О теплоснабжении", Федеральным законом от 27.07.2010 года № 237-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 18.07.2011 года № 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 19.07.2011 года № 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 21.11.2011 года № 329-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции", Федеральным законом от 28.11.2011 года № 337-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 30.11.2011 года № 361-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 03.12.2011 № 392-ФЗ "О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",Федеральным законом от  06.12.2011 года № 411-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 07.12.2011 года № 417-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", Федеральным законом от 25.06.2012 года № 91-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.06.2012 № 93-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 10.07.2012 года № 110-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 33 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 16.10.2012 № 173-ФЗ "О внесении изменений в статью 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статью 23 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" , Федеральным законом  от 25.12.2012 года № 271-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", Федеральным законом от 30.12.2012 года 289-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 05.04.2013 года № 55-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Областным законом Ленинградской области от 14.12.2012 года № 95-оз «О содействии развитию на части территории муниципальных образований Ленинградской области иных форм местного самоуправления» и с учетом результатов публичных слушаний, Совет депутатов муниципального образования Громовское сельское поселение

РЕШИЛ:

1. Внести в устав муниципального образования Громовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, утвержденный решением Совета депутатов от 10.03.2009 года № 121 (в ред. от 24.11.2011 года), следующие изменения и дополнения:

1. Дополнить статью 3 устава пунктом 2:

2. При изменении границ между субъектами Российской Федерации изменение границ муниципального образования Громовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, преобразование муниципального образования, его упразднение, связанные с изменением границ между субъектами Российской Федерации, осуществляются в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

2. Пункт 4 статьи 6 устава изложить в следующей редакции:

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

3. Пункт 5 статьи 6 устава изложить в следующей редакции:

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4. Пункт 6 статьи 6 устава изложить в следующей редакции:

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

5. Пункт 17 статьи 6 устава изложить в следующей редакции:

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

6. Пункт 20 статьи 6 устава изложить в следующей редакции:

20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

7. Пункт 21 статьи 6 устава изложить в следующей редакции:

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения; осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

8. Пункт 22 статьи 6 устава изложить в следующей редакции:

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

9. В пункте 24 статьи 6 устава:

после слов «осуществление мероприятий по» дополнить словами «территориальной обороне и»;

10. Пункт 27 статьи 6 устава изложить в следующей редакции:

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

11. Пункт 31 статьи 6 устава изложить в следующей редакции:

31) осуществление муниципального лесного контроля;

12. Дополнить статью  6 устава пунктом 34 следующего содержания:

34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

13. Дополнить статью  6 устава пунктом 35 следующего содержания:

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

14. Дополнить статью  6 устава пунктом 36 следующего содержания:

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

15. Дополнить статью 6 устава пунктом 37 следующего содержания:

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

16. Пункт 5 статьи 6.1 устава считать утратившим силу.

17. Дополнить статью  6.1 устава пунктом 10 следующего содержания:

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

18. Дополнить статью  6.1 устава пунктом 11 следующего содержания:

11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

19.  Пункт 5 части 2 статьи 7 устава изложить в следующей редакции:

5.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

5.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

5.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

             20. Часть 2 статьи 7 устава дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:

7.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

21. Дополнить статью 10  устава частью 2.1 следующего содержания:

2.1. Выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования Громовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.

22. Статью 29 изложить в следующей редакции:

Статья 29. Староста, общественный совет.

Для обеспечения взаимодействия граждан и органов местного самоуправления поселения, государственных органов, предприятий и организаций в целях учета потребностей и интересов населения при выработке и реализации решений по вопросам местного значения образуются общественные советы, старосты.

           Староста - лицо, избранное на собрании жителей части территории поселения с численностью жителей менее 50 человек или из числа членов общественного совета части территории поселения с численностью жителей от 50 до 500 человек.

                Общественный совет — представители населения, избираемые на собрании жителей части территории поселения с численностью жителей от 50 до 500 человек.

     2. Направления деятельности старост, общественных советов, их наименование, порядок формирования, полномочия, срок полномочий, порядок взаимодействия с органами местного самоуправления поселения, а также иные вопросы организации и деятельности старост, общественных советов определяются решением Совета депутатов поселения.

    3. Староста, общественный совет в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, областными законами, настоящим уставом, правовыми актами органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

    4. Подготовка и проведение собрания жителей части территории поселения по вопросу избрания старосты, общественного совета осуществляется  администрацией поселения.

      5. Собрание проводится с обязательным участием главы поселения или его представителя — депутата Совета депутатов поселения, уполномоченного решением Совета депутатов поселения, главы администрации поселения или его представителя, уполномоченного правовым актом администрации поселения.

       Собрания граждан по выборам старосты, общественного совета правомочны, если в них принимает участие не менее половины жителей, зарегистрированных на территории, на которую распространяются полномочия старосты, общественного совета, обладающих активным избирательным правом.

  6. Собрание граждан по избранию старосты, общественного совета назначается постановлением администрации поселения. Информация о месте и времени проведения собрания доводится до жителей не позднее, чем за 5 дней до дня проведения собрания любым разрешенным способом.

       Общее количество граждан, имеющих право участвовать в собрании, определяется на основании данных регистрационного учета граждан Российской Федерации.

          Кандидатуры в состав общественного совета, кандидатура старосты выдвигаются:

          - путем самовыдвижения;

          - по предложению органа местного самоуправления поселения;

          - жителями части территории поселения, на которой избирается староста, общественный совет.

          Голосование проводится открыто, по каждой кандидатуре отдельно.

       7. Решения собрания  принимаются большинством голосов граждан, присутствующих на собрании.

23.  Пункт 1 части 2 статьи 30 устава изложить в следующей редакции:

1) проводимые по инициативе Главы поселения - Главой поселения;

24. Исключить пункты 5-8 части 8 статьи 30 устава.

25.  Часть 9 статьи 30 устава изложить в следующей редакции:

9. Решение Совета депутатов поселения и распоряжение Главы поселения о назначении проведения публичных слушаний подлежат опубликованию не менее чем за 10 дней до даты проведения публичных слушаний в порядке, установленном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.

26. Дополнить  статью 37 устава пунктом 5:

5. Совет депутатов муниципального образования Громовское сельское поселение вправе заключать соглашения с представительным органом муниципального образования Приозерский муниципальный район о передаче контрольно-счетному органу муниципального района полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

27. Абзац 43 пункта 2 статьи 37 устава изложить в следующей редакции:

-обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования в пределах их компетенции.

28. Дополнить статью 41 устава частью 6 следующего содержания:

6. Глава поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ
«О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

29. Дополнить часть 2 статьи 44.1 устава пунктом 4 следующего содержания:

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ
«О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

30. Дополнить статью 45 устава частью 8.1 следующего содержания:

8.1 Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными Законами.

31. Дополнить часть 2 статьи 49 устава пунктом 9 следующего содержания:

9) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах поселения.

32. Дополнить статью 50 устава частью 5.1 следующего содержания:

5.1 Глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

33. Часть 5 статьи  50 устава  изложить в следующей редакции:

5.Глава местной администрации не вправе:

1) замещать другие должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении хозяйствующими субъектами независимо от их организационно-правовых форм;

3) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

4) быть поверенными или иными представителями по делам третьих лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;

6) получать гонорары за публикации и выступления в качестве лица, замещающего муниципальную должность на постоянной основе;

7) получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц. Подарки, полученные в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования и передаются по акту в соответствующий государственный или муниципальный орган. Лицо, замещавшее муниципальную должность на постоянной основе, сдавшее подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;

8) принимать вопреки установленному порядку почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций;

9) выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренностям государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

10) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

11) разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением служебных обязанностей, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей.

34. Дополнить часть 6 статьи 50 устава пунктом 16 следующего содержания:

16) непредставления предусмотренных Федеральным законом от 21.11.2011 года № 329-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции", Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу.

35. Дополнить статью 50 устава  частью 6.1 следующего содержания:

6.1 Глава местной администрации подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае:

1) непринятия мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;

2) непредставления  сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

3) участия  на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

4) осуществления предпринимательской деятельности;

5) вхождения в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

36. Дополнить статью 50 устава частью 6.2 следующего содержания:

6.2 Глава местной администрации, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему лица личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия также в случае непринятия мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненное ему лицо.

37. Дополнить абзац первый пункта 2.1 ст. 55 устава следующим предложением:

"Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований."

    38. Часть 9 статьи 55 устава дополнить абзацами следующего содержания:

    Не подлежат официальному или иному опубликованию муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, составляющие государственную, служебную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Датой официального опубликования муниципального правового акта считается дата выхода в свет очередного номера выпуска официального периодического печатного издания Приозерского района Ленинградской области, в котором муниципальный правовой акт был впервые опубликован в полном объеме.

Если для официального опубликования муниципального правового акта требуется несколько выпусков одного официального периодического печатного издания Приозерского района Ленинградской области, датой его официального опубликования считается дата выхода в свет последнего номера выпуска официального периодического печатного издания Приозерского района Ленинградской области, в котором была завершена публикация муниципального правового акта в полном объеме.

Кроме того, тексты муниципальных правовых актов могут быть также опубликованы и (или) размещены:

в официальных периодических печатных изданиях Приозерского района Ленинградской области;

в сборниках муниципальных правовых актов, которые изданы органами муниципальной власти;

на открытых для свободного доступа официальных сайтах органов муниципальной власти в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети Интернет, на иных официальных сайтах в случаях, установленных федеральным законом.

Расходы на обеспечение официального опубликования муниципальных правовых актов предусматриваются в местном бюджете.

2.Произвести регистрацию изменений и дополнений в установленном законом порядке.

3. Опубликовать  решение  «Об утверждении изменений и дополнений устава муниципального образования Громовское сельское поселение  муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области» в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации муниципального образования Громовское сельское поселение.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Отменить ранее принятое решение № 126 от 21.11.2012 г.

5. Контроль над исполнением решения оставляю за собой.

Глава муниципального образования                                             А.Д. Покровский