УСТАВ ГРЯЗИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

1

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ГРЯЗИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

УСТАВ

ГРЯЗИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Принят решением районного Совета депутатов

от 21.09.2010г. № 238

Настоящий Устав Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее – Устав района) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области устанавливает территориальную, организационную и экономическую основу организации местного самоуправления на территории муниципального образования Липецкой области Российской Федерации –  Грязинского муниципального района.

Устав района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории  Грязинского муниципального района.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус и территориальная организация

1. Грязинский муниципальный район образован 30 июля 1928 года. Муниципальное образование Грязинский муниципальный район наделено статусом муниципального района Законом Липецкой области от 2 июля 2004г. № 114-ОЗ “О наделении муниципальных образований в Липецкой области статусом городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения”.

Наименование и статус муниципального образования: Грязинский муниципальный район Липецкой области Российской Федерации.

2. Территория района является частью единой территории Липецкой области и обладает внутренней целостностью. Территорию Грязинского муниципального района, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, определяет граница муниципального образования - граница Грязинского муниципального района.

3. Граница Грязинского муниципального района установлена Законом Липецкой области от 23 сентября 2004 года № 126-ОЗ “Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области” (Приложение).

Грязинский муниципальный район граничит с городом Липецк, Добровским, Добринским, Усманским, Липецким районами и Тамбовской областью. Схема территории района прилагается к настоящему Уставу.

4. Изменение границ Грязинского муниципального района осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

5. В состав района входят 17 муниципальных образований:

- городское поселение город Грязи;

- 16 сельских поселений: Большесамовецкий, Бутырский, Верхнетелелюйский, Грязинский, Двуреченский, Казинский, Карамышевский, Княжебайгорский, Коробовский, Кузовский, Петровский, Плехановский, Сошкинский, Телелюйский, Фащевский и Ярлуковский сельсоветы.

Административным центром Грязинского муниципального района является городское поселение город Грязи.

Статья 2. Официальные символы Грязинского муниципального района.

Официальными символами Грязинского муниципального района являются герб и флаг. 

Герб представляет собой щит, скошенный начетверо - первая и четвёртая части червлёные (красные), вторая - зеленая, третья - лазоревая (синяя, голубая); поверх деления - золотое колесо.

Флаг представляет собой прямоугольное полотнище с соотношением ширины к длине 2:3, диагонально разделенное на 4 части - красную (вверху и внизу), зеленую (у древка) и синюю (у свободного края), несущее в центре изображение фигуры жёлтого колеса.

Описание и порядок их официального использования устанавливается Советом депутатов Грязинского муниципального района.

2. Официальные символы подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГРЯЗИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 3. Местное самоуправление в Грязинском муниципальном районе

Местное самоуправление в Грязинском муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области и настоящим Уставом, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 4. Вопросы местного значения Грязинского муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного, порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных пред­приятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматри­вать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномочий осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Статья 4.1. Права органов местного самоуправления Грязинского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

6) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Липецкой области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

3.1) создание муниципальных предприятий и автономных, бюджетных, казенных учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоу­правления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального образования, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) регулирование трудовых отношений в соответствии с федеральным и областным законодательством.

13) утверждение порядка и сроков проведения культурно-развлекательных, спортивных и иных мероприятий, проводимых на территории района.

14) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством и Уставом района.

2. Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Липецкой области по вопросам, не отнесенным к во­просам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Липецкой области, отдельными государственными полномочиями Липецкой области - законами Липецкой области.

Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами или законами Липецкой области в пределах, выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом депутатов Грязинского муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

4. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Грязинского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Грязинского муниципального района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Грязинского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Грязинского муниципального района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 7. Формы непосредственного осуществления населением  местного самоуправления на территории  Грязинского района

1. Местное самоуправление в Грязинском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Липецкой области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются:

- местный референдум;

- муниципальные выборы;

- голосование по отзыву депутата районного Совета, главы района;

- голосование по вопросам изменения границ, преобразования Грязинского района;

- обращения граждан в органы местного самоуправления Грязинского района;

- правотворческая инициатива;

- публичные слушания;

- собрания граждан;

- конференции граждан;

- опрос граждан;

- другие формы, не противоречащие действующему законодательству.

Статья 8. Местный  референдум по вопросам районного значения.

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

По аналогичным вопросам местный референдум не проводится повторно в течение двух лет со дня официального опубликования итогов.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Грязинского муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум. Такую инициативу могут выдвинуть:

1)  граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Совет депутатов Грязинского муниципального района и глава администрации Грязинского муниципального района совместно.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом. Данная инициатива оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Липецкой области.

4. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве 10 человек.

5. Подписные листы с подписями участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума представляются в избирательную комиссию Грязинского муниципального района.

6. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Липецкой области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение срока полномочий этой инициативной группы, установленного законом Липецкой области.

7. Совет депутатов Грязинского муниципального района вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение соответствующего референдума.

8. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов Грязинского муниципального района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утвержде­нии какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на  местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области.

Статья 9. Муниципальные выборы

1. В целях избрания депутатов Совета депутатов Грязинского муниципального района, главы Грязинского муниципального района на территории района проводятся муниципальные выборы.

2. Муниципальные выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Грязинского муниципального района. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий Совета депутатов Грязинского муниципального района, главы Грязинского муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Грязинского муниципального района, главы Грязинского муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Грязинского муниципального района, главы Грязинского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области для проведения местного референдума.

Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов Грязинского муниципального района, главы Грязинского муниципального района осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Липецкой области для проведения местного референдума.

2. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Грязинского муниципального района, главы Грязинского муниципального района инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Липецкой области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять 5 процентов от числа избирателей Грязинского муниципального района, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа.

3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Грязинского муниципального района, главы Грязинского муниципального района являются конкретные противоправные действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.

Глава Грязинского муниципального района может быть отозван в случаях:

1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Липецкой области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;

2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий Грязинскому району и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;

3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления Грязинского муниципального района, а равно для участия населения района в осуществлении местного самоуправления;

4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного частью 4 статьи 35 Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.

Депутат Совета депутатов Грязинского муниципального района может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов Грязинского муниципального района. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета.

4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Грязинского муниципального района, главы Грязинского муниципального района принимается Советом депутатов Грязинского муниципального района. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов Грязинского муниципального района, представлять депутатам Совета депутатов Грязинского муниципального района письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов Грязинского муниципального района указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Грязинского муниципального района, главы Грязинского муниципального района подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией решения Совета депутатов Грязинского муниципального района о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Грязинского муниципального района, главы Грязинского муниципального района должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.

5. Депутат Совета депутатов Грязинского муниципального района, глава Грязинского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей.

6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Грязинского муниципального района, главы Грязинского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Отзыв депутата Совета депутатов Грязинского муниципального района, главы Грязинского муниципального района не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Грязинского муниципального района

1. В целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании района на всей территории района или его части проводится голосование.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования района назначается Советом депутатов Грязинского муниципального района.

3. Голосование проводится в порядке, установленном действующим законодательством

4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или его части.

5. Итоги голосования и принятое решение подле­жат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, может выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном Советом депутатов Грязинского муниципального района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Грязинского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципаль­ного района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициати­вы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

3. Совет депутатов Грязинского муниципального района рассматривает указанные про­екты, на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Принятое, по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Публичные слушания

1. Главой Грязинского муниципального района или Советом депутатов Грязинского муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Грязинского муниципального района или Совету депутатов Грязинского муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов Грязинского муниципального района, принимает Совет депутатов Грязинского муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Грязинского муниципального района, глава Грязинского муниципального района.

2. На публичные слушания должны выноситься:

- проект Устава района, а также проект муниципального правового акта о внесении изме­нений и (или) дополнений в Устав района, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

- проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития Грязинского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы о преобразовании района.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Грязинского муниципального района.

Статья 14. Собрание и конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения Грязинского муниципального района о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования  могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Грязинского муниципального района, главы Грязинского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией (собранием делегатов) граждан.

4. Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов), избрание делегатов, а также полномочия собрания граждан определяются нормативным правовым актом Совета депутатов Грязинского муниципального района.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

5. Итоги проведения собрания, конференции граждан (собрание делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на его части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе граждан принимают участие жители района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

-  Совета депутатов Грязинского муниципального района или главы Грязинского муниципального района - по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Липецкой области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего правового акта.

3. Опрос граждан назначается Советом депутатов Грязинского муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия правового акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не ранее чем через 10 дней со дня опубликования (обнародования) информации о назначении опроса и  не позднее чем через 30 дней с момента его назначения.

4. Решение Совета депутатов Грязинского муниципального района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

- дату и сроки проведения опроса;

- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемо­го (предлагаемых) при проведении опроса;

- методику проведения опроса;

- форму опросного листа;

- минимальную численность жителей муниципаль­ного образования, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется право­вым актом Совета депутатов Грязинского муниципального района в соответствии с поло­жениями законодательства и настоящего Устава.

Статья 16. Обращения граждан в органы мест­ного самоуправления района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 17. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Липецкой области и настоящему Уставу.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 18. Структура органов местного самоуправления района

1. Структуру органов местного самоуправления Грязинского муниципального района составляют:

- Совет депутатов Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации;

- Глава Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации;

- администрация Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации;

- контрольно-счетная комиссия Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления района не вхо­дят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета депутатов Грязинского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов Грязинского муниципального района, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления  Грязинского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Грязинского района.

6.1. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Грязинского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Грязинского района.

Статья 18.1. Органы муниципального контроля

1. Органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, на территории Грязинского муниципального района, является администрация Грязинского муниципального района.

2. Полномочия, функции, порядок деятельности органа муниципального контроля устанавливается постановлением администрации Грязинского муниципального района.

3. К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Липецкой области.

Статья 19. Совет депутатов Грязинского муниципального района

1. Совет депутатов Грязинского муниципального района состоит из 20 (двадцати) депутатов, избираемых населением района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Совет депутатов Грязинского муниципального района избирается сроком на 5 лет. Срок полномочий Совета депутатов Грязинского муниципального района 5 лет. Полномочия Совета депутатов Грязинского муниципального района нового созыва начинаются, а предыдущего созыва прекращаются со дня проведения первой сессии Совета депутатов Грязинского муниципального района нового созыва.

3. Выборы депутатов Совета депутатов Грязинского муниципального района проводятся по смешанной избирательной системе с закрытыми списками кандидатов. При этом половина депутатов Совета депутатов Грязинского муниципального района (10 депутатов) избирается по одномандатным избирательным округам, другая половина (10 депутатов) - по единому пропорциональному избирательному округу.

4. Совет депутатов Грязинского муниципального района обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

5. Совет депутатов Грязинского муниципального района приступает к исполнению сво­их полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава представительного органа.

6. Совет депутатов Грязинского муниципального района нового созыва собирается на первое заседание в срок не позднее 30 дней со дня избрания в правомочном составе.

7. Организацию деятельности Совета депутатов Грязинского муниципального района осуществляет председатель Совета депутатов Грязинского муниципального района, избираемый депутатами Совета депутатов Грязинского муниципального района из своего состава.

8. Организационное, правовое, информационно-методическое и материально-техническое обеспечения деятельности Совета, его постоянных комиссий, осуществляет аппарат Совета депутатов Грязинского муниципального района.

Расходы на содержание аппарата и обеспечение деятельности Совета депутатов Грязинского муниципального района предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 20. Депутаты Совета депутатов Грязинского муниципального района

1. Депутатом Совета депутатов Грязинского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации,  достигший возраста 18 лет.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории района, имеют право избирать и быть избранными депутатами Совета депутатов Грязинского муниципального района на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Депутат Совета депутатов Грязинского муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также  должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутат Совета депутатов Грязинского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Полномочия депутата Совета депутатов Грязинского муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов Грязинского муниципального района нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномо­чий в соответствии с действующим законодательством.

3. Депутаты Совета депутатов Грязинского муниципального района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета, включая председателя Совета.

Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4. Депутату Совета депутатов Грязинского муниципального района обеспечиваются усло­вия для беспрепятственного и эффективного осущест­вления полномочий, защиты прав, чести, достоинства.

5. Депутат имеет право:

- обращаться с депутатским запросом к руководителям, расположенных на соответствующих террито­риях государственных и муниципальных органов, общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении муниципального района;

- на обеспечение документами, принятыми Советом депутатов Грязинского муниципального района, а также документами и иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

- на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления;

- вносить вопросы для рассмотрения на сессиях Совета депутатов Грязинского муниципального района, предложения и замечания по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов; предложения о заслушивании отчетов или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные районному Совету; предложения о проведении депутатских расследований по вопросам, относящимся к ведению Совета депутатов Грязинского муниципального района;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании; вносить поправки к проектам решений Совета депутатов Грязинского муниципального района; оглашать на заседании Совета депутатов Грязинского муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение.

6. Депутаты могут объединяться в депутатские группы по профессиональным, территориальным признакам, по принадлежности к партиям, иным признакам. Порядок образования, полномочия и процедура регистрации депутатских групп определяются Регламентом Совета депутатов Грязинского муниципального района.

7. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, за­держании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

8. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий.

Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Депутаты Совета депутатов Грязинского муниципального района, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

10. Полномочия депутата Совета депутатов Грязинского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию:

- добровольное сложение депутатом Совета депутатов Грязинского муниципального района своих полномочий удовлетворяется на основа­нии его письменного заявления большинством голосов от установленного числа депутатов;

-  в случае непринятия Советом депутатов Грязинского муниципального района отставки депутат Совета депутатов Грязинского муниципального района вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления;

3) признания судом недееспособным или ограни­ченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на по­стоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федера­ции, прекращения гражданства

иностранного государства - участника международ­ного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Грязинского муниципального района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Статья 21. Компетенция Совета депутатов Грязинского муниципального района

1. В исключительной компетенции Совета депутатов Грязинского муниципального района находятся:

1) принятие Устава Грязинского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

6.1) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Грязинского муниципального района в отставку.

2. Совет депутатов Грязинского муниципального района:

- утверждает структуру администрации Грязинского муниципального района по представлению главы Грязинского муниципального района;

- устанавливает официальные символы района и порядок их официального использования;

- учреждает районные награды и почетные звания, премии, стипендии и иные виды поощрений и моральных стимулов, утверждает положения о них;

- учреждает печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

- утверждает схемы территориального планирования муниципального района;

- формирует контрольно-счетную комиссию, определяет в соответствии с настоящим Уставом порядок ее работы и полномочия;

- формирует в соответствии с действующим законодательством избирательную комиссию Грязинского муниципального района;

- принимает решение о проведении местного референдума, муниципальных выборов;

- назначает в соответствии с настоящим Уставом публичные слушания и опросы граждан, а также определяет порядок проведения публичных слушаний и опросов;

- назначает и определяет порядок проведения  собраний и конференций граждан;

- принимает решения, связанные с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

- принимает решение о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

- устанавливает общеобязательные правила по предметам ведения муниципального образования;

- заслушивает ежегодные отчеты главы Грязинского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации Грязинского муниципального района и иных подведомственных главе Грязинского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Грязинского муниципального района.

3. Совет депутатов Грязинского муниципального района обладает иными полномочиями, отнесенными к ведению представительного органа муниципального района действующим законодательством.

Статья 22. Организационные основы деятельности Совета депутатов Грязинского муниципального района

1. Основной формой работы Совета депутатов Грязинского муниципального района является сессия.

2. Сессия Совета депутатов Грязинского муниципального района правомочна, если на ней присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

3. Очередные сессии Совета депутатов Грязинского муниципального района созываются не реже одного раза в три месяца в соответствии с планом работы и проводятся председателем Совета депутатов Грязинского муниципального района или заместителем председателя по его поруче­нию.

Сессии, созываемые в иные, кроме установленных, сроки, являются внеочередными. Правом, инициировать проведение внеочередной сессии Совета депутатов Грязинского муниципального района, обладают, председатель Совета депутатов Грязинского муниципального района, депутаты Совета депутатов Грязинского муниципального района, глава Грязинского муниципального района. 

4. Порядок созыва, проведения, формирования по­вестки дня, принятия решений сессии определяются Регламентом Совета депутатов Грязинского муниципального района.

Регламент Совета депутатов Грязинского муниципального района, изменения и дополнения к нему принимаются на сессии Совета депутатов Грязинского муниципального района большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов Грязинского муниципального района.

5. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнения депутатов Совет депутатов Грязинского муниципального района может проводить рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента.

Статья 23. Структура Совета депутатов Грязинского муниципального района

1. Совет депутатов Грязинского муниципального района самостоятельно определяет свою структуру.

2. Совет депутатов Грязинского муниципального района возглавляется председателем, избираемым Советом депутатов Грязинского муниципального района из своего состава на первом заседании. Порядок избрания председателя устанавливается Регламентом Совета депутатов Грязинского муниципального района.

3. Председатель Совета депутатов Грязинского муниципального района исполняет свои обязанности на постоянной основе.

4. По представлению председателя Совета депутатов Грязинского муниципального района из числа депутатов Совета депутатов Грязинского муниципального района на срок его полномочий избирается заместитель председателя Совета депутатов Грязинского муниципального района. Порядок избрания заместителя председателя устанавливается Регламентом Совета депутатов Грязинского муниципального района.

5. Заместитель председателя Совета депутатов Грязинского муниципального района исполняет обязанности председателя Совета депутатов Грязинского муниципального района в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

6. Для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов, выносимых на сессии, Совет депутатов Грязинского муниципального района на срок своих полномочий создает постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов Грязинского муниципального района.

По вопросам, требующим дополнительного рассмо­трения, в целях осуществления контроля могут создаваться временные депутатские комиссии.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссии, устанавливается Регламентом Совета депутатов Грязинского муниципального района.

7. Порядок и основания прекращения полномочий Совета депутатов Грязинского муниципального района, как представительного органа местного самоуправления, определяется и регулируется действующим федеральным законодательством, законодательством Липецкой области, настоящим Уставом.

Статья 24. Председатель Совета депутатов Грязинского муниципального района

1. Председатель Совета депутатов Грязинского муниципального района:

1) представляет Совет депутатов Грязинского муниципального района в отношениях с населением района, органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями;

2) созывает сессии Совета депутатов Грязинского муниципального района, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) осуществляет руководство подготовкой сессий Совета депутатов Грязинского муниципального района и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов Грязинского муниципального района;

4) ведет заседания Совета депутатов Грязинского муниципального района в соответствии с Регламентом Совета депутатов Грязинского муниципального района;

5) не реже одного раза в год информирует о работе Совета депутатов Грязинского муниципального района;

6) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Грязинского муниципального района, подписывает решения Совета депутатов Грязинского муниципального района, не имеющие нормативного характера;

7) вносит на утверждение Совета депутатов Грязинского муниципального района предложения по структуре Совета депутатов Грязинского муниципального района; руководит работой аппарата Совета депутатов Грязинского муниципального района назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений Совета депутатов Грязинского муниципального района и других работников аппарата;

8) налагает дисциплинарные взыскания и применяет меры поощрения к работникам аппарата Совета депутатов Грязинского муниципального района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о труде;

9) оказывает содействие депутатам Совета депутатов Грязинского муниципального района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производствен­ных обязанностей для работы в районном Совете, его органах и в избирательных округах;

10) образует рабочие группы по изучению отдельных вопросов из состава депутатов Совета депутатов Грязинского муниципального района, работников аппарата Совета депутатов Грязинского муниципального района и администрации Грязинского муниципального района (по согласованию с главой Грязинского муниципального района);

11) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Совета депутатов Грязинского муниципального района, депутатских групп;

12) дает поручения постоянным и иным комиссиям Совета депутатов Грязинского муниципального района;

13) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов Грязинского муниципального района;

14) обеспечивает в соответствии с решениями Совета депутатов Грязинского муниципального района организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов решений Совета депутатов Грязинского муниципального района, организует в районном Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

15) является распорядителем средств по расходам, предусмотренным в бюджете района на подготовку и проведение сессий, работу постоянных и иных комиссий, депутатов Совета депутатов Грязинского муниципального района, содержание аппарата, и другим расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов Грязинского муниципального района;

16) подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд;

17) решает иные вопросы, по поручению Совета депутатов Грязинского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

2. Председатель Совета депутатов Грязинского муниципального района подотчетен районному Совету и может быть освобожден от занимаемой должности путем голосования на сессии. Мотивированное предложение по освобождению председателя Совета депутатов Грязинского муниципального района вносится группой депутатов численностью не менее 1/3 от их установленного числа.

Решение об освобождении принимается в том же порядке, что и его избрание.

Добровольное сложение председателем Совета депутатов Грязинского муниципального района своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от установленного числа депутатов.

В случае непринятия Советом депутатов Грязинского муниципального района отставки председатель Совета вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Грязинского муниципального района

1. Полномочия Совета депутатов Грязинского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) принятия Советом депутатов Грязинского муниципального района решения о самороспуске.

С инициативой о самороспуске Совета депутатов Грязинского муниципального района может выступить группа депутатов численностью не менее 1/3 от их установленного числа.

Решение о досрочном прекращении полномочий в результате самороспуска принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов Грязинского муниципального района;

2) вступления в силу закона Липецкой области о роспуске Совета депутатов Грязинского муниципального района, принятого в соответствии со статьей 73 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Грязинского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4,6 статьи 13 Федерального закона от 6.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочные выборы в Совет депутатов Грязинского муниципального района проводятся в соответствии с действующим законодательством.

Статья 26. Глава Грязинского района

1. Глава Грязинского муниципального района является высшим должностным лицом муниципального образования Грязинский муниципальный район, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет администрацию Грязинского муниципального района.

2. Глава Грязинского муниципального района избирается на муниципальных вы­борах сроком на пять лет. Срок полномочий главы Грязинского муниципального района составляет 5 лет.

3. Глава Грязинского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и районному Совету.

4. Глава Грязинского муниципального района представляет районному Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Грязинского муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Грязинского муниципального района.

5. Главой Грязинского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории района, имеют право избирать и быть избранными главой муниципального района на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

6. Полномочия главы Грязинского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Грязинского муниципального района, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий в соответствии с действующим законодательством.

7. Днем вступления в должность является день пуб­личного принятия присяги:

“Я, Ф.И.О., вступая в должность главы Грязинского муниципального района торжественно обещаю соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное и областное законодательство, Устав Грязинского муниципального района, справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросо­вестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей района”.

Присяга приносится в торжественной обстановке на сессии Совета депутатов Грязинского муниципального района.

8. Глава Грязинского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами обла­сти, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов Грязинского муниципального района, издает постановления администрации Грязинского муниципального района по во­просам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полно­мочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, а также распоряжения администрации Грязинского муниципального района по вопросам организации работы администрации Грязинского муниципального района.

9. Постановления и распоряжения главы Грязинского муниципального района, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности, должностными лицами и гражданами района на территории Грязинского муниципального района.

10. Глава Грязинского муниципального района не вправе:

а) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Фе­дерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации;

б) замещать должности государственной гражданской службы, а также муниципальные должности муниципальной службы; глава Грязинского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов Грязинского муниципального района, не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

11. Глава Грязинского муниципального района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

12. Гарантии прав главы Грязинского муниципального района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Грязинского муниципального района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются фе­деральными законами.

13. В случае отсутствия главы Грязинского муниципального района или невозможности исполнения им должностных обязанностей, в случае досрочного прекращения полномочий главы Грязинского муниципального района, его полномочия в полном объеме осуществляет заместитель главы администрации Грязинского муниципального района. В случае досрочного прекращения полномочий главы Грязинского муниципального района, предусмотренных ст. 28 настоящего Устава, Совет депутатов Грязинского муниципального района назначает выборы в соот­ветствии с действующим законодательством.

Статья 27. Полномочия главы Грязинского муниципального района

1. Глава Грязинского муниципального района обладает следующими полномочиями:

1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Грязинского муниципального района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Грязинского муниципального района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области.

2. Глава Грязинского муниципального района, как глава администрации, обладает следующими полномочиями:

1) организует выполнение нормативных правовых актов Совета депутатов Грязинского муниципального района в рамках своих полномочий;

2) обладает правом внесения в Совет депутатов Грязинского муниципального района проектов муниципальных правовых актов;

3) представляет на утверждение Совета депутатов Грязинского муниципального района проект районного бюджета и отчет о его исполнении;

4) представляет на рассмотрение Совета депутатов Грязинского муниципального района проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет районного бюджета;

5) формирует администрацию Грязинского муниципального района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;

6) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации;

7) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

8) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

9) представляет на утверждение Совета депутатов Грязинского муниципального района планы и программы социально - экономического развития района, отчеты об их исполнении;

10) представляет на утверждение Совета депутатов Грязинского муниципального района ежегодный отчет о состоянии здоровья населения в Грязинском муниципальном районе;

11) подписывает соглашения, предусмотренные частью 2 статьи 4 настоящего Устава;

12) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации Грязинского муниципального района;

13) обеспечивает условия для взаимодействия Совета депутатов Грязинского муниципального района, его аппарата с администрацией Грязинского муниципального района и ее структурными подразделениями;

14) организует проверку деятельности структурных подразделений администрации Грязинского муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами области и настоящим Уставом;

15) принимает меры по обеспечению и защите интересов района, районного хозяйства в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

16) от имени администрации Грязинского муниципального района подписывает исковые заявления в суды;

17) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории района, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития района;

18) организует исполнение районного бюджета, распоряжается бюджетными средствами района в соответствии с утвержденным Советом депутатов Грязинского муниципального района бюд­жетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

19) предлагает изменения и дополнения в Устав района;

20) выступает гарантом экологической безопасности района, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в районе и ликвидации их последствий;

21) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.

3. Глава Грязинского муниципального района осуществляет иные полномочия отнесенные к его компетенции действующим законодательством.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий главы Грязинского муниципального района

1. Полномочия главы Грязинского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 60 настоящего Устава;

4) отрешения от должности правовым актом главы администрации Липецкой области в соответствии с действующим законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой не­способности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Грязинского муниципального района;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4,6 статьи 13 Федерального закона от 6.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 6.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы Грязинского муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Грязинского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 29. Администрация Грязинского муниципального района

1. Администрация Грязинского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области.

2. Главой администрации Грязинского муниципального района является глава Грязинского муниципального района, который руководит администрацией Грязинского муниципального района на принципах единоначалия.

3. Формирование администрации Грязинского муниципального района осуществляет глава Грязинского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

4. Администрация Грязинского муниципального района обладает правами юридического лица.

5. Администрация Грязинского муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Липецкой области, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами Грязинского муниципального района.

Статья 30. Структура администрации Грязинского муниципального района

1. Администрация Грязинского муниципального района формируется главой Грязинского муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области и настоящим Уставом.

2. Заместители главы администрации назначаются на должность главой Грязинского муниципального района.

Заместители главы администрации:

1) осуществляют функции по руководству админи­страцией в соответствии с распределением обязанно­стей, установленных главой Грязинского муниципального района;

2) осуществляют полномочия по руководству адми­нистрацией в случае отсутствия главы Грязинского муниципального района, в том числе, когда глава Грязинского муниципального района не может исполнять свои обязанности.

3. Структура администрации Грязинского муниципального района утверждается Советом депутатов Грязинского муниципального района по представлению главы Грязинского муниципального района.

4. В структуру администрации Грязинского муниципального района могут вхо­дить отраслевые (функциональные) органы администрации Грязинского муниципального района и иные подразделения администрации Грязинского муниципального района.

Статья 31. Компетенция администрации Грязинского муниципального района

1. К компетенции администрации Грязинского муниципального района относятся:

- решение вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Грязинского муниципального района, постановлениями и распоряжениями главы Грязинского муниципального района;

-осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области;

- подготовка проектов решений Совета депутатов Грязинского муниципального района, постановлений и распоряжений главы Грязинского муниципального района, иных муниципальных правовых актов;

- разработка программ и планов социально-экономического развития района и обеспечение их выполнения;

- утверждение долгосрочных целевых программ (подпрограмм), реализуемых за счет средств местного бюджета;

- осуществление муниципального заимствования и управление муниципальным долгом;

- проведение в Грязинском муниципальном районе единой финансовой и налоговой политики;

- координация деятельности муниципальных учреждений, организаций образования, здравоохранения и культуры;

- формирование и исполнение бюджета района;

- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности в соответствии с порядком, утвержденным Советом депутатов Грязинского муниципального района;

- ведение реестра муниципальной собственности;

- организация в границах района электро-, газо­снабжения поселений;

-дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

- организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

- организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории района;

- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Липецкой области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

- организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- разработка схем территориального планирования района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;

- формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

- содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

- выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района.

- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории  района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

- организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных пред­приятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

- создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

- оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

- обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

-  организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

- учреждает печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

- выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе»;

- осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов;

-  создание музеев муниципального района;

-  участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

- создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

- оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

- создание условий для развития туризма;

- иные полномочия, в соответствии с действующим законодательством.

Статья 32. Контрольно-счетная комиссия Грязинского муниципального района

1. Контрольно-счетная комиссия Грязинского муниципального района (далее контрольно-счетная комиссия) образуется в целях контроля за исполнением бюджета района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряже­ния имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетная комиссия формируется Советом депутатов Грязинского муниципального района.

3. Председатель контрольно-счетной комиссии назначается и освобождается от должности Советом депутатов Грязинского муниципального района большинством голосов от установленного числа депутатов.

4. Организация деятельности контрольно-счетной комиссии определяется федеральными законами, законами Липецкой области, решением Совета депутатов Грязинского муниципального района.

5. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 33. Избирательная ко­миссия Грязинского муниципального района

1. Избирательная комиссия Грязинского муниципального района организует подготовку и проведение выборов депутатов Совета депутатов Грязинского муниципального района, главы Грязинского муниципального района, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов Грязинского муниципального района, главы Грязинского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования района.

2. Избирательная комиссия Грязинского муниципального района состоит из 10 членов комиссии с правом решающего голоса.

Избирательная комиссия Грязинского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии Грязинского муниципального района устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Липецкой области и настоящим Уставом.

Формирование избирательной комиссии Грязинского муниципального района осуществляется Советом депутатов Грязинского муниципального района в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области и настоящим Уставом.

4. Срок полномочий избирательной комиссии Грязинского муниципального района составляет пять лет. Срок полномочий исчисляется со дня ее первого заседания. Если срок полномочий избирательной комиссии Грязинского муниципального района истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует избирательная комиссия Грязинского муниципального района, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Полномочия избирательной комиссии Грязинского муниципального района предыдущего состава прекращаются со дня первого заседания комиссии нового состава.

ГЛАВА V. ВИДЫ, ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ, ОТМЕНА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Статья 34. Муниципальные правовые акты Грязинского муниципального района

1. К муниципальным правовым актам Грязинского муниципального района относятся:

- Устав района;

- правовые акты, принятые на местном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Грязинского муниципального района, постановления и распоряжения председателя Совета депутатов Грязинского муниципального района;

- постановления и распоряжения главы Грязинского муниципального района;

- постановления и распоряжения администрации Грязинского муниципального района, правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу, правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Совет депутатов Грязинского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, решение об удалении главы Грязинского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Грязинского муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом.

Решения Совета депутатов Грязинского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Грязинского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Председатель Совета депутатов Грязинского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Грязинского муниципального района, подписывает решения представительного органа муниципального образования, не имеющие нормативного характера.

5. Глава Грязинского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов Грязинского муниципального района, издает постановления администрации Грязинского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, а также распоряжения администрации Грязинского муниципального района по вопросам организации работы администрации Грязинского муниципального района.

6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

Статья 35. Порядок внесения муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Грязинского муниципального района, главой Грязинского муниципального района, представительными органами поселений, межрайонным прокурором, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов, устанавливается нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых выносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Совета депутатов Грязинского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Грязинского муниципального района только по инициативе главы Грязинского муниципального района или при наличии его заключения.

4. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

5. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных правовых актов Грязинского муниципального района устанавливается администрацией Грязинского муниципального района.

Статья 36. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Грязинского муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

2. Муниципальный правовой акт, принятый Советом депутатов Грязинского муниципального района, направляется главе Грязинского муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Грязинского муниципального района имеет право отклонить указанный муниципальный правовой акт. В этом случае данный муниципальный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов Грязинского муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Грязинского муниципального района отклонит муниципальный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов Грязинского муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный муниципальный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством, не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Грязинского муниципального района, он подлежит подписанию главой Грязинского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

3. Муниципальные правовые акты главы Грязинского муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если иное не оговорено в самих актах.

Решения Совета депутатов Грязинского муниципального района вступают в силу со дня их опубликования (обнародования), если иное не оговорено в самих решениях.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу в сроки, указанные в самих актах.

4. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Решения Совета депутатов Грязинского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Липецкой области).

7. Источником официального опубликования муниципальных правовых актов является районная газета «Грязинские известия».

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА РАЙОНА

Статья 37. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств районного бюджета.

3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Липецкой области, утверждаемым законом Липецкой области.

4. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

5. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

6. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Липецкой области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

7. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, ограничения и запреты, связанные с прохождением муниципальной службы устанавливаются Федеральным законом от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 38. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства районного бюджета, а также имущественные права муниципального района.

Статья 39. Муниципальное имущество района

1. В собственности района может находиться:

- имущество, предназначенное для решения районом вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Липецкой области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 4 настоящего Устава;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Грязинского муниципального района.

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Для решения вопросов местного значения в собственности района могут находиться:

- имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах района;

- автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

- имущество, предназначенное для обеспечения об­щедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнитель­ного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

- имущество, предназначенное для оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

- имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

- имущество межпоселенческих библиотек;

- имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности района в соответствии с федеральными законами;

- пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны  лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района.

- имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

- имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

-  имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

- имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Грязинского муниципального района.

3. В случаях возникновения у района права соб­ственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначе­ния имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 40. Порядок владения, пользования и рас­поряжения муниципальным имуществом района

1. Органы местного самоуправления района от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Липецкой области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом района устанавливается Советом депутатов Грязинского муниципального района.

4. Органы местного самоуправления района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 41. Приватизация муниципального имущества района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов Грязинского муниципального района в соответствии с действующим законодательством о приватизации муниципального имущества.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в районный бюджет.

Статья 42. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности района

1. Органы местного самоуправления Грязинского муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

1.1. Грязинский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления Грязинского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Грязинского муниципального района определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их устав, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности.

2.1. Органы местного самоуправления Грязинского муниципального района, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности.

3. Органы местного самоуправления от имени Грязинского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

3.1. Органы местного самоуправления от имени Грязинского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 43. Хозяйственные общества и некоммерческие организации.

1. Грязинский район может участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

3. Представительные органы муниципальных образований могут принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

4. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 44. Районный бюджет

1. Район имеет собственный бюджет (районный бюджет).

Районный бюджет и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет района.

2. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность районного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита районного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения районного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, законами Липецкой области, Положением о бюджетном процессе Грязинского муниципального района и настоящим Уставом.

4. В районном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы районного бюджета.

5. Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполне­ния районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание под­лежат официальному опубликованию.

Статья 45. Доходы и расходы районного бюджета

1. К собственным доходам районного бюджета относятся:

- доходы от местных налогов и сборов, в соответствии с действующим законодательством;

- доходы от региональных налогов и сборов, в соответствии с действующим законодательством;

- доходы от федеральных налогов и сборов, в соответствии с действующим законодательством;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами районного Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающихся после уплаты налогов и сборов;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района и доходы от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающиеся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции орга­нов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области и решениями органов местного самоуправления района.

2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области.

3. Расходы районного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Грязинского муниципального района.

Статья 46. Составление проекта районного бюд­жета

Составление проекта районного бюджета осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Липецкой области, Положением о бюджетном процессе Грязинского муниципального района и настоящим Уставом.

Статья 47. Рассмотрение районного бюджета

Рассмотрение районного бюджета осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Липецкой области, Положением о бюджетном процессе Грязинского муниципального района и настоящим Уставом.

Статья 48. Утверждение и вступление в силу районного бюджета

Утверждение и вступление в силу районного бюджета осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Липецкой области, Положением о бюджетном процессе Грязинского муниципального района и настоящим Уставом.

Статья 49. Исполнение районного бюджета

Исполнение районного бюджета осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Липецкой области, Положением о бюджетном процессе Грязинского муниципального района и настоящим Уставом.

Статья 50. Отчет об исполнении бюджета

Отчет об исполнении районного бюджета осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Липецкой области, Положением о бюджетном процессе Грязинского муниципального района и настоящим Уставом.

Статья 51. Контроль за исполнением бюджета

Контроль за исполнением районного бюджета осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Липецкой области, Положением о бюджетном процессе Грязинского муниципального района и настоящим Уставом.

Статья 52. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 53. Районный фонд финансовой под­держки поселений, входящих в состав района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав района, дотаций, устанавливается законом Липецкой области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, которые входят в состав района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не пре­вышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселе­ний в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределение дотаций из районного фонда фи­нансовой поддержки поселений утверждается решени­ем Совета депутатов Грязинского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 54. Муниципальный заказ района

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств районного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Грязинского муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 55. Муниципальные заимствования

1. Грязинский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Грязинского муниципального района принадлежит администрации Грязинского муниципального района.

3. Предельный объем заимствований Грязинского муниципального района в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита местного бюджета и (или) погашение долговых обязательств местного бюджета с учетом требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Управление муниципальным долгом осуществляет администрация Грязинского муниципального района. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем имуществом Грязинского муниципального района, составляющим муниципальную казну.

Статья 56. Резервный фонд администрации Грязинского муниципального района

1. Резервный фонд администрации Грязинского муниципального района создается для финансирования непредвиденных расходов и мероприятий районного значения, не предусмотренных в районном бюджете на соответствующий год.

2. Минимальный размер резервного фонда определяется Советом депутатов Грязинского муниципального района при утверждении районного бюджета на соответствующий год.

3. Средства резервного фонда расходуются по постановлению администрации Грязинского муниципального района в соответствии с Положением о порядке расходования средств резервного фонда.

ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

Статья 58 Ответственность органов местного самоуправления, депутатов районного Совета, главы района перед населением

Население Грязинского района вправе отозвать депутата районного Совета, главу района в порядке, предусмотренном Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 10 настоящего Устава.

Статья 59. Ответственность районного Совета, главы района перед государством

1. Районный Совет может быть распущен на основании закона Липецкой области в следующих случаях:

- если соответствующим судом установлено, что районным Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Липецкой области, законам Липецкой области, настоящему Уставу, а районный Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока, не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт;

-  если соответствующим судом установлено, что избранный (избранный вновь) в правомочном составе районный Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания. 

Полномочия районного Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Липецкой области о его роспуске. 

2. Глава района может быть отрешен от должности на основании правового акта главы администрации Липецкой области в случае:

- издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Липецкой области, законам Липецкой области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо местного самоуправления в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда,  либо в течение иного предусмотренного решением суда срока, не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и её обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Липецкой области, если это установлено соответствующим судом, а данное должностное лицо местного самоуправления не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 60. Удаление главы Грязинского муниципального района в отставку

1. Совет депутатов Грязинского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу района в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов Грязинского муниципального района или по инициативе главы администрации Липецкой области.

2. Основаниями для удаления главы Грязинского муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Грязинского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Грязинского муниципального района Советом депутатов Грязинского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов Грязинского муниципального района, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Совета депутатов Грязинского муниципального района об удалении главы Грязинского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов Грязинского муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Грязинского муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов Грязинского муниципального района об удалении главы Грязинского муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Грязинского муниципального района и глава администрации Липецкой области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Грязинского муниципального района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Грязинского муниципального района об удалении главы Грязинского муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения главы администрации Липецкой области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов Грязинского муниципального района об удалении главы Грязинского муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, и (или) решений, действий (бездействия) главы Грязинского муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы Грязинского муниципального района в отставку может быть принято только при согласии главы администрации Липецкой области.

6. Инициатива главы администрации Липецкой области об удалении главы Грязинского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Грязинского муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов Грязинского муниципального района. О выдвижении данной инициативы глава Грязинского муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Грязинского муниципального района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Грязинского муниципального района или главы администрации Липецкой области об удалении главы Грязинского муниципального района в отставку осуществляется Советом депутатов Грязинского муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов Грязинского муниципального района об удалении главы Грязинского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Грязинского муниципального района.

9. Решение Совета депутатов Грязинского муниципального района об удалении главы Грязинского муниципального района в отставку подписывается председателем Совета депутатов Грязинского муниципального района.

10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов Грязинского муниципального района решения об удалении главы Грязинского муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов Грязинского муниципального района или главы администрации Липецкой области и с проектом решения Совета депутатов Грязинского муниципального района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов Грязинского муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава Грязинского муниципального района не согласен с решением Совета депутатов Грязинского муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета депутатов Грязинского муниципального района об удалении главы Грязинского муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию  не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Грязинского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Совета депутатов Грязинского муниципального района.

13. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов Грязинского муниципального района или главы администрации Липецкой области об удалении главы Грязинского муниципального района в отставку отклонена Советом депутатов Грязинского муниципального района, вопрос об удалении главы Грязинского муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов Грязинского муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов Грязинского муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Грязинского района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Грязинского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 62. Принятие Устава района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района

1. Проект Устава района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Грязинского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Грязинского муниципального района.

3. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

4. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), за исключением случаев, когда федеральным законом предусмотрен иной порядок вступления в силу изменений и дополнений в устав муниципального образования.

Статья 63. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав подлежит государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования), за исключением положений для которых установлен иной срок вступления в силу.

Пункт 3.1. части 1 статьи 5, часть 6.1 статьи 18, пункт 6.1. части 1 статьи 21, часть 1.1, 2.1, 3.1. статьи 42, абзац 8 части 1 статьи 45 настоящего Устава вступают в силу с 1 января 2011 года.

Пункт 3 части 1 статьи 5, часть 6 статьи 18, пункт 6 части 1 статьи 21, часть 1,2,3 статьи 42, абзац 7 части 1 статьи 45 настоящего Устава утрачивают силу с 1 января 2011 года.

3. Устав Грязинского муниципального района принятый решением Грязинского районного Совета депутатов от 16.06.2005г. № 138, а так же изменения в Устав Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, принятые решениями Совета депутатов Грязинского муниципального района Липецкой области  от 17.05.2006 № 239, от 24.04.2007 № 351, от 04.09.2007 № 398, от 11.12.2007 № 425, от 22.04.2008 № 8, 06.07.2009 № 142 утрачивают силу с момента вступления в силу настоящего Устава.

Глава Грязинского муниципального

района Липецкой области

В.Т. Рощупкин