УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СЕЛЕНГИНСКИЙ РАЙОН"



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ

СЕЛЕНГИНСКИЙ РАЙОН

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СЕЛЕНГИНСКИЙ РАЙОН»

ПРИНЯТ РЕШЕНИЕМ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ МО «СЕЛЕНГИНСКИЙ РАЙОН»

№137 ОТ 21 ИЮНЯ 2005 Г.

В редакции решения Совета депутатов от 06.09.2007 г. №361

В редакции решения Совета депутатов от 16.10.2007 г. №372

Утратил силу - Решение Совета депутатов МО от 31.10.2008г. №449

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав муниципального образования «Селенгинский район»

Статья 2. Наименование, статус и территория муниципального района

Статья 3. Символика муниципального района

ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления

Статья 5. Муниципальные правовые акты муниципального района

Статья 6. Вопросы местного значения муниципального района

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий

ГЛАВА 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Формы участия населения в решении вопросов местного значения

Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 10. Местный референдум

Статья 11. Муниципальные выборы

Статья 12. Голосование по отзыву депутата районного Совета депутатов, Главы района

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района и преобразования муниципального района

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

Статья 15. Публичные слушания

Статья 16. Собрание граждан

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 18. Опрос граждан

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

Статья 20. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Статья 20.1. Территориальное общественное самоуправление

ГЛАВА 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья 21. Органы местного самоуправления района

Статья 22. Районный Совет депутатов

Статья 23. Полномочия районного Совета депутатов по осуществлению местного самоуправления муниципального района

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий районного Совета депутатов

Статья 25. Депутат районного Совета депутатов

Статья 26. Отзыв депутата районного Совета депутатов

Статья 27. Реализация гражданами права возбуждения инициативы проведения голосования по отзыву депутата районного Совета депутатов

Статья 28. Заместитель председателя районного Совета депутатов

Статья 29. Формы деятельности районного Совета депутатов

Статья 30. Постоянные комиссии и иные органы районного Совета депутатов

Статья 31. Осуществление функций контроля районным Советом

Статья 32. Аппарат районного Совета депутатов

Статья 33. Глава района

Статья 34. Полномочия Главы района

Статья 35. Глава района - Председатель районного Совета депутатов

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий Главы района

Статья 37. Отзыв Главы района

Статья 38. Реализация гражданами права возбуждения инициативы проведения голосования по отзыву Главы района

Статья 39. Администрация района

Статья 40. Руководитель администрации района

Статья 41. Структура администрации района

Статья 42. Полномочия администрации района

Статья 43. Контрольный орган района

Статья 44. Избирательная комиссия муниципального района

Статья 45. Понятие и правовая регламентация муниципальной службы

Статья 45.1 Муниципальная должность муниципальной службы

Статья 45.2 Муниципальный служащий

Статья 45.3 Комиссия по вопросам муниципальной службы

ГЛАВА 5. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 46. Экономическая основа муниципального района

Статья 47. Муниципальное имущество муниципального района

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 49. Местный бюджет

Статья 50. Расходы местного бюджета

Статья 51. Муниципальный заказ

Статья 52. Доходы местного бюджета

Статья 53. Средства самообложения граждан

Статья 54. Муниципальные заимствования

ГЛАВА 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

Статья 56. Ответственность депутатов районного Совета депутатов, Главы района

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством

Статья 58. Ответственность районного Совета депутатов

Статья 59. Ответственность Главы района и руководителя администрации района

Статья 60. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

ГЛАВА 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 61. Вступление в силу Устава района

Статья 62. Принятие Устава, внесение изменений и (или) дополнений в Устав

ПРЕАМБУЛА

Селенгинский район образован в составе Республики Бурятия 12 декабря 1923 года декретом ВЦИК.

Селенгинский район расположен на юге-западе Республики Бурятия и граничит с севера Иволгинским районом, с севера-запада Кабанским районом, юго-запада Джидинским районом, с юга Кяхтинским районом, с востока Тарбагатайским и Мухоршибирским районами. Административный центр - город Гусиноозерск. Общая площадь - 8269,49 кв.км.

Территорию муниципального образования с юго-запада на северо-восток пересекает река Селенга с притоком реки Чикой, расположены Гусиное озеро и Щучье озеро. С севера на юг проходит автомагистраль федерального значения Улан-Удэ - Кяхта, железная дорога Улан-Удэ - Наушки.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав муниципального образования «Селенгинский район»1

1. Устав муниципального образования «Селенгинский район» (далее - Устав) является нормативным правовым актом, регулирующим правовые, организационные, территориальные и иные условия осуществления местного самоуправления на территории муниципального образования «Селенгинский район» в интересах населения, с учетом исторических и иных местных традиций. Все другие акты, принимаемые органами местного самоуправления муниципального района не должны противоречить данному Уставу, действующему федеральному законодательству, законодательству Республики Бурятия.

2. Устав подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.

Статья 2. Наименование, статус и территория муниципального района1

1. Муниципальное образование «Селенгинский район» (далее - Селенгинский район, муниципальный район) наделено статусом муниципального района Законом Республики Бурятия от 31.12.2004 года №985-III «Об установлении границ, образовании и наделении статусом муниципальных образований в Республике Бурятия» (далее - Закон Республики Бурятия).

2. Согласно Закону Республики Бурятия административным центром муниципального района является город Гусиноозерск. Существующие границы муниципального образования «Селенгинский район» остаются без изменений в соответствии с Актом государственной регистрации территории местного самоуправления Селенгинского района Республики Бурятия от 26 марта 1997 года.

3. Селенгинский район входит в состав Республики Бурятия.

4. Законом Республики Бурятия в Селенгинском районе образованы следующие муниципальные образования, наделенные статусом городских, сельских поселений:

Городские поселения:

«Город Гусиноозерск», включающее поселки Заозерный, Пионерский, поселок при станции Загустай;

Сельские поселения:

«Поселок Селендума», включающее села Билютай, Сосновка, улус Шана;

«Поселок Гусиное Озеро», включающее улус Цайдам;

«Ехэ-Цаган» с административным центром в улусе Ехэ-Цаган;

«Жаргаланта» с административным центром в улусе Жаргаланта;

«Загустайское» с административным центром в улусе Тохой, включающее поселок Ардасан, улус Булак, село Ягодное, поселок при станции Сульфат;

«Иройское» с административным центром в улусе Ташир, включающее улусы Удунга, Усть-Урма;

«Нижнеубукунское» с административным центром в улусе Харгана, включающее села Нижний Убукун, Средний Убукун, поселок при станции Убукун;

«Новоселенгинское» с административным центром в поселке Новоселенгинск, включающее улус Бургастай, поселок Поворот;

«Ноехонское» с административным центром в улусе Зурган-Дэбэ, включающее улусы Залан, Мэнгэй, Тухум;

«Сутой» с административным центром в улусе Дэдэ-Сутой;

«Темник» с административным центром в поселке Темник;

«Убур-Дзокойское» с административным центром в улусе Нур-Тухум, включающее улусы Дэбэн, Енхор;

«Бараты» с административным центром в поселке Бараты;

«Таежное» с административным центром в поселке Таежный

2. Территорию муниципального района составляют территории входящих в него городских и сельских поселений.

Статья 3. Символика муниципального районаМ

Муниципальный район имеет официальный символ района - герб. Описание и порядок официального использования символики муниципального района устанавливается решением районного Совета депутатов.

ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 4. Правовая основа местного самоуправленияП

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, Конституция Республики Бурятия, законодательство Республики, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 5. Муниципальные правовые акты муниципального района

1. Систему муниципальных правовых актов муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) образуют:

- Устав муниципального района;

- решения, принимаемые на местном референдуме;

- решения Совета депутатов муниципального района (далее - районный Совет депутатов);

- постановления и распоряжения Главы муниципального образования «Селенгинский район» (далее - Глава района);

- правовые акты иных органов местного самоуправления муниципального района.

2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района. Никакие иные правовые акты муниципального района не должны противоречить им. Правовые акты муниципального района обязательны для исполнения на всей территории муниципального района.

3. Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права и свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

4. Муниципальные правовые акты публикуются в официальных средствах массовой информации, учрежденных органом местного самоуправления муниципального района (далее - официальные средства массовой информации).

Статья 6. Вопросы местного значения муниципального района1

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) опека и попечительство;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

18.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

25) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

В редакции решения Совета депутатов от 06.09.2007 г. №361

2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов1

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Бурятия)».

В редакции решения Совета депутатов от 06.09.2007 г. №361

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий О

Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления муниципального района осуществляют государственные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.

ГЛАВА 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Формы участия населения в решении вопросов местного значенияФ

Формами участия населения муниципального района в решении вопросов местного значения являются:

местный референдум;

муниципальные выборы;

голосование по отзыву депутата районного Совета депутатов, Главы района, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

правотворческая инициатива граждан;

публичные слушания;

собрание граждан;

конференция граждан (собрание делегатов);

опрос граждан;

обращение граждан в органы местного самоуправления;

другие формы осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправленияГ

Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах и иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления района.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 10. Местный референдум1

1. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.

Местный референдум назначается и проводится в порядке, установленном федеральными законами и законом Республики Бурятия о местном референдуме в Республике Бурятия.

2. В местном референдуме имеют право участвовать лица, место жительства которых расположено в границах муниципального района.

Жители муниципального района участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Решение о назначении местного референдума принимается районным Советом депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе районного Совета депутатов и Главы района, выдвинутой ими совместно.

4. На референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

На местный референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов местного самоуправления;

в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

г) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального района;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

6. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

7. Итоги голосования и принятые на местном референдуме решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в официальных средствах массовой информации.

Статья 11. Муниципальные выборы1

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Селенгинского районного Совета депутатов, Главы района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются районным Советом депутатов. Решение районного Совета депутатов о назначении выборов депутатов, главы района должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

В редакции решения Совета депутатов от 06.09.2007 г. №361

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Республики Бурятия.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в официальных средствах массовой информации.

Статья 12. Голосование по отзыву депутата районного Совета депутатов, Главы района1

1. Голосование по отзыву депутата районного Совета депутатов, Главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Бурятия для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.

2. Основания для отзыва депутата районного Совета депутатов, Главы района и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом.

Основаниями для отзыва депутата районного Совета депутатов, Главы района могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата районного Совета депутатов, Главу района от иной ответственности за допущенные нарушения.

4. Процедура отзыва депутата районного Совета депутатов, Главы района должна обеспечивать им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат районного Совета депутатов, Глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе (избирательном округе).

5. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района и преобразования муниципального района1

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается районным Советом депутатов и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и законом Республики Бурятия о местном референдуме в Республике Бурятия с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в официальных средствах массовой информации.

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан1

1. Под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, проживающих на территории муниципального района и обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением районного Совета депутатов.

3. Минимальная численность инициативной группы для целей, указанных в пункте 2 настоящей статьи устанавливается решением районного Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

Статья 15. Публичные слушания1

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района районным Советом депутатов, Главой района проводятся публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районного Совета депутатов или Главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районного Совета депутатов, назначаются районным Советом депутатов, а по инициативе Главы района - Главой района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального района, а также проект решения районного Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав;

2) проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях.

Положение утверждается решением районного Совета депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 16. Собрание граждан1

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, районного Совета депутатов, Главы района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета депутатов и Главы района, назначается соответственно районным Советом депутатов или Главой района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается районным Советом депутатов в порядке, определяемом решением районного Совета депутатов.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, решениями районного Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)1

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

- представительного органа поселения, входящего в состав муниципального района;

- районного Совета депутатов;

- Главы района.

3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав муниципального района.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается решением районного Совета депутатов.

5. Итоги проведения конференции граждан муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в официальных средствах массовой информации.

Статья 18. Опрос граждан1

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) районного Совета депутатов или Главы района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Бурятия - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением районного Совета депутатов.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района1

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 20. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении1

1. Наряду с предусмотренными федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному закону об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и иным федеральным законам, Конституции Республики Бурятия, законам Республики Бурятия.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Статья 20.1. Территориальное общественное самоуправлениеТ

Территориальное общественное самоуправление как самоорганизация граждан по месту жительства осуществляется в поселениях, входящих в состав муниципального района, непосредственно населением в форме собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправлении в соответствии с действующим законодательством.

ГЛАВА 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья 21. Органы местного самоуправления района1

1. Систему органов местного самоуправления района составляют:

- представительный орган муниципального образования «Селенгинский район» - Селенгинский районный Совет депутатов (далее - районный Совет депутатов);

- глава муниципального образования «Селенгинский район» (далее - Глава района);

- исполнительно - распорядительный орган муниципального образования «Селенгинский район» - администрация муниципального района (далее - администрация района).

- контрольный орган муниципального образования «Селенгинский район» (далее - контрольный орган района).

2. Изменение системы органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Устав.

Решение районного Совета депутатов об изменении системы органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий районного Совета, принявшего указанное решение.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

Статья 22. Районный Совет депутатов1

1. Совет депутатов района (далее Совет, Совет депутатов) - представительный орган местного самоуправления, обладающий правами представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории района.

2. Совет состоит из 22 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права по избирательной системе мажоритарного типа по одномандатным избирательным округам при тайном голосовании в соответствии с федеральными и республиканскими законами сроком на 5 лет.

3. Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Совет депутатов района наделяется правами юридического лица.

5. Депутатом Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, обладающий избирательным правом. Иностранный гражданин, постоянно или преимущественно проживающий на территории района, может быть избран депутатом Совета, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации с соответствующим государством.

6. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе по решению Совета могут осуществлять свои полномочия 2 депутата.

7. Порядок и организация работы Совета регулируются регламентом Совета, утверждаемым решением Совета.».

2. Устав дополнить статьей 22.1 в следующей редакции:

«Статья 22.1 Председатель Совета депутатов района

1. Работу Совета депутатов района организует его Председатель.

2. Председатель Совета избирается из числа его депутатов путем тайного голосования на срок полномочий данного состава. Порядок избрания Председателя определяется Регламентом Совета депутатов района.

3. Председатель Совета депутатов:

1) представляет Совет в отношениях с населением, органами и должностными лицами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

2) созывает сессии, определяет и доводит до сведения главы района, депутатов и населения время и место проведения заседаний сессии, а также проект повестки дня;

3) созывает, в том числе по требованию главы района, группы депутатов численностью не менее одной трети от общего числа избранных депутатов или по требованию не менее 10 % жителей района внеочередную сессию;

4) осуществляет руководство подготовкой сессий Совета;

5) ведет сессии Совета депутатов в соответствии с правилами, установленными Регламентом Совета;

6) подписывает протоколы сессий, а также ненормативные решения Совета депутатов;

7) направляет главе района для подписания и опубликования нормативные решения, принятые Советом депутатов района;

8) оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий;

9) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета депутатов в банках и является распорядителем по этим счетам;

10) от имени Совета подписывает исковые заявления, заявления, жалобы, направляемые в суд или арбитражный суд;

11) решает иные вопросы, возложенные на него законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия, настоящим Уставом, Регламентом Совета депутатов района.

4. Председатель Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов района.».

В редакции решения Совета депутатов от 16.10.2007 г. №372

Статья 23. Полномочия районного Совета депутатов по осуществлению местного самоуправления муниципального района 1

1. В исключительной компетенции районного Совета депутатов находится решение следующих вопросов:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Районный Совет обладает также следующими полномочиями:

принимает нормативные правовые акты, регулирующие вопросы местного значения, вносит в них изменения;

осуществляет право законодательной инициативы в Народном Хурале Республики Бурятия;

принимает Регламент районного Совета, вносит в него изменения;

4) образовывает, избирает и упраздняет постоянные и другие комиссии, иные органы районного Совета, изменяет их состав, заслушивает отчёты об их работе;

5) утверждает структуру аппарата районного Совета и расходы на содержание районного Совета и его аппарата;

6) утверждает по представлению главы администрации структуру администрации района;

7) принимает решение о создании органов администрации района в качестве юридических лиц и утверждает Положения о них;

8) утверждает по представлению главы администрации образование и состав специальных комиссий: административной, наблюдательной, по делам несовершеннолетних, по охране памятников истории и культуры, а также положения о комиссиях в случае, если они не установлены законодательством или иными нормативными правовыми актами;

9) предварительно согласовывает назначение на должность первого заместителя, заместителей главы администрации района;

10) утверждает Реестр объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность;

11) устанавливает порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения ими на территории района в соответствии с законом;

12) образовывает согласительные комиссии по разрешению споров между районным Советом депутатов и администрацией района;

13) избирает и освобождает от должности председателя районного Совета депутатов и его заместителей;

14) досрочно прекращает полномочия депутатов в случаях, предусмотренных законодательством;

15) рассматривает запросы депутатов и принимает по ним решения;

16) принимает решение о досрочном прекращении полномочий районного Совета депутатов;

17) принимает решение о назначении местного референдума и утверждает состав комиссии по его проведению;

18) принимает решения о вынесении на обсуждение населением района важных вопросов жизнедеятельности района и проектов решений районного Совета, утверждает результаты их обсуждения;

19) районный Совет депутатов осуществляет другие полномочия, предусмотренные федеральным, областным законодательством и положениями настоящего Устава.

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий районного Совета депутатов1

1. Полномочия районного Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.

2. Полномочия районного Совета депутатов могут быть также прекращены:

в случае принятия решения о самороспуске, которое принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов. Такое решение не может быть принято районным Советом депутатов менее чем за 6 месяцев до истечения срока полномочий депутатов районного Совета депутатов текущего созыва;

в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

в случае преобразования района;

4) в случае, если соответствующим судом установлено, что районным Советом депутатов принято решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Бурятия, законам Республики Бурятия, настоящему Уставу, а районный Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующее решение, в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В данном случае полномочия районного Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Республики Бурятия о его роспуске.

3. Досрочное прекращение полномочий районного Совета депутатов влечёт досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета депутатов не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий указанного органа проводятся досрочные муниципальные выборы в районный Совет депутатов.

Статья 25. Депутат районного Совета депутатов1

1. Депутатом районного Совета депутатов является избранный в соответствии с законом представитель народа, уполномоченный осуществлять в районном Совете депутатов полномочия, предусмотренные федеральным законом, законом Республики Бурятия и настоящим Уставом.

2. Депутат районного Совета депутатов обладает правами и выполняет обязанности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.

3. Полномочия депутата районного Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы районного Совета депутатов нового созыва.

4. Депутат районного Совета депутатов может быть отозван избирателями в порядке и по основаниям, определённым настоящим Уставом и действующим законодательством.

5. Полномочия депутата районного Совета депутатов прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий районного Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

Статья 26. Отзыв депутата районного Совета депутатов1

1. Право отзыва депутата районного Совета депутатов избирателями является одним из средств контроля избирателей за осуществлением им своих полномочий, закрепленных законодательством, и принадлежит гражданам, обладающим активным избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающим на территории соответствующего избирательного округа.

2. Инициатива по отзыву депутата районного Совета депутатов не может быть выдвинута ранее 12 месяцев со дня избрания и в течение последних 6 месяцев перед истечением срока, на который избран депутат районного Совета депутатов.

3. Основанием отзыва депутата районного Совета депутатов является нарушение депутатом районного Совета депутатов федерального законодательства и (или) законодательства Республики Бурятия, настоящего Устава и муниципальных правовых актов муниципального района, факт совершения которого установлен судом. Отзыв по данному основанию не освобождает депутата районного Совета депутатов от иной ответственности, предусмотренной федеральными законами и законами Республики Бурятия.

Статья 27. Реализация гражданами права возбуждения инициативы проведения голосования по отзыву депутата районного Совета депутатов1

1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, обладающие активным избирательным правом и проживающие на территории соответствующего избирательного округа, вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата районного Совета депутатов в количестве не менее 10 человек.

2. Инициаторы отзыва депутата районного Совета депутатов проводят собрание, о времени и месте проведения которого депутат районного Совета депутатов и территориальная избирательная комиссия Селенгинского района письменно извещаются не позднее, чем за 7 дней до его проведения. Депутат районного Совета депутатов вправе давать участникам собрания пояснения по поводу инициативы его отзыва. В случае если депутат районного Совета депутатов по уважительной причине не может присутствовать на собрании, он вправе дать письменное объяснение по поводу его отзыва, которое оглашается председательствующим на собрании.

3. Для установления факта, послужившего основанием для отзыва депутата районного Совета депутатов, инициаторы отзыва обращаются в районный суд, который в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством, принимает соответствующее решение.

4. В случае установления судом факта нарушения депутатом районного Совета федерального законодательства и (или) законодательства Республики Бурятия, настоящего Устава, муниципальных правовых актов Селенгинского района инициаторы отзыва подают в территориальную избирательную комиссию Селенгинского района ходатайство о регистрации инициативной группы по отзыву депутата районного Совета депутатов. В ходатайстве должно содержаться сформулированное основание отзыва депутата районного Совета депутатов, изложены мотивы возбуждения инициативы проведения голосования по отзыву (с учетом статьи 26 настоящего Устава), должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории района. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

5. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по отзыву депутата районного Совета депутатов, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата районного Совета депутатов и решение суда об установлении оснований для отзыва депутата районного Совета депутатов.

Статья 28. Заместитель председателя районного Совета депутатовЗ

Заместитель председателя районного Совета депутатов работает на постоянной основе и выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных председателем районного Совета депутатов, и выполняет другие поручения председателя, а в случаях временного (в связи с командировкой, болезнью или отпуском) отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей выполняет функции председателя.

Заместитель председателя районного Совета депутатов избирается тайным голосованием на заседании районного Совета депутатов по представлению председателя районного Совета депутатов из числа депутатов на срок полномочий районного Совета депутатов.

Заместитель считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов районного Совета депутатов.

Статья 29. Формы деятельности районного Совета депутатов1

1. Основной формой деятельности районного Совета депутатов являются сессии, которые созываются председателем районного Совета депутатов не реже одного раза в два месяца. Внеочередные сессии созываются по инициативе председателя районного Совета депутатов либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов.

2. Заседания районного Совета депутатов проводятся, открыто и гласно. В случаях, предусмотренных Регламентом районного Совета депутатов, районный Совет депутатов вправе проводить закрытые заседания.

3. Заседание районного Совета депутатов считается правомочным, если на нём присутствует более 50 процентов от установленного числа депутатов.

4. Вновь избранный районный Совет депутатов собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 дней со дня избрания районного Совета депутатов в правомочном составе.

Статья 30. Постоянные комиссии и иные органы районного Совета депутатов1

1. Районный Совет депутатов может избирать из числа депутатов, на срок своих полномочий, постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению районного Совета депутатов, для содействия проведению в жизнь его решений, федеральных законов и законов Республики Бурятия, осуществления контроля за их исполнением администрацией района, предприятиями, учреждениями и организациями в пределах компетенции районного Совета депутатов.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом районного Совета депутатов.

2. Постоянная комиссия по собственной инициативе или по решению районного Совета депутатов может проводить публичные слушания по вопросам, отнесенным к её ведению и представляющим общественный интерес, в порядке, установленном Регламентом районного Совета депутатов.

3. Районный Совет депутатов может образовывать временные, общественные комиссии, рабочие группы, возглавляемые депутатами, а также постоянные и временные депутатские объединения.

Задачи и полномочия указанных комиссий и рабочих групп определяются районным Советом депутатов при их образовании. Порядок образования, регистрации, организация деятельности депутатских объединений регулируются Регламентом районного Совета депутатов.

Статья 31. Осуществление функций контроля районным Советом1

1. Районный Совет депутатов осуществляет контроль за исполнением принятых им решений по вопросам, отнесенным к его полномочиям.

2. Контрольные функции районный Совет депутатов осуществляет самостоятельно на своих заседаниях через депутатов, постоянные комиссии и другие создаваемые им органы с привлечением населения муниципального района.

Статья 32. Аппарат районного Совета депутатов1

1. Для организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности районного Совета депутатов, оказания помощи его комиссиям и депутатам, районный Совет депутатов создает свой аппарат.

2. Деятельность аппарата районного Совета депутатов регулируется положением об аппарате районного Совета депутатов, утверждаемым районным Советом депутатов.

Статья 33. Глава района1

1. Глава района - выборное высшее должностное лицо района, наделенное согласно Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории района.

2. Глава района действует в пределах полномочий, определенных законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов района.

3. Глава района представляет муниципальное образование «Селенгинский район» в отношениях с Российской Федерацией, ее субъектами, государственными органами, другими муниципальными образованиями, юридическими и физическими лицами, от имени района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности.

4. Глава района избирается жителями района на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании.

5. Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации в возрасте не моложе 21 года, обладающий избирательным правом в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан. Иностранный гражданин может быть избран главой района в случае, если такая возможность предусмотрена международным договором Российской Федерации с соответствующим иностранным государством.

Порядок проведения выборов главы района определяется законом Республики Бурятия.

6. На главу района распространяются ограничения, связанные с выполнением им своих полномочий, а также социальные гарантии, предусмотренные законодательством.

В редакции решения Совета депутатов от 16.10.2007 г. №372

Статья 34. Полномочия Главы района

Глава района:

1. Представляет на утверждение Совета депутатов района проект местного бюджета (бюджета района) и отчет о его исполнении, проекты решений о корректировке бюджета района и распределении средств, полученных в результате экономии расходов бюджета или превышения его доходов над расходами;

2. Осуществляет от имени администрации района в соответствии с решениями Совета депутатов района правомочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью района;

3. Заключает от имени района договоры и соглашения;

4. Организует взаимодействие администрации района с муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями;

5. Подписывает нормативные решения, принятые Советом депутатов района;

6. Организует и контролирует выполнение решений, принятых жителями на местном референдуме, решений Совета депутатов района;

7. Представляет Совету депутатов ежегодный отчет о состоянии дел в районе;

8. Организует прием граждан работниками администрации района, рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан;

9. Распределяет от имени местной администрации бюджетные средства при исполнении бюджета района;

10. Утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами в администрации района, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации;

11. Осуществляет прием на работу и увольнение работников администрации района, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

12. Осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов.».

7. Устав дополнить статьей 36.1 следующего содержания:

«Статья 36.1 Исполнение полномочий главы района

1. В случае досрочного прекращения полномочий главы района его полномочия временно, до вступления в должность вновь избранного главы, осуществляет первый заместитель главы района. В случае если первый заместитель главы района отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет лицо, определенное Советом депутатов района.

2. В случае временного отсутствия главы района (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия, кроме определенных пунктом 10 статьи 36 настоящего Устава, а также по отмене правовых актов главы, исполняет первый заместитель главы района, а если заместитель отсутствует либо не назначен - иное лицо по решению Совета депутатов.

8. Устав дополнить статьей 36.2 следующего содержания:

«Статья 36.2 Консультативные и совещательные органы при главе района

Глава района вправе создавать работающие на нештатной основе непосредственно при главе района консультативные и совещательные органы.».

9. Устав дополнить статьей 36.3 следующего содержания:

«Статья 36.3 Правовые акты главы района

1. Глава района в пределах своей компетенции издает постановления по вопросам местного значения и по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовой формы, а также органами местного самоуправления и гражданами, и распоряжения по вопросам организации деятельности администрации района.

2. Правовые акты главы района, кроме указанных в пункте 3 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не определено иное.

3. Нормативные правовые акты главы района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Правовые акты главы района могут быть отменены им самим, а также признаны судом недействующими полностью или в части в соответствии с законом.».

В редакции решения Совета депутатов от 16.10.2007 г. №372

Статья 35. Глава района - Председатель районного Совета депутатов1

1. Работу районного Совета депутатов организует его председатель.

2. Председатель районного Совета депутатов:

- представляет интересы районного Совета депутатов в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и их трудовыми коллективами, общественными объединениями и населением в соответствии с законодательством;

- является распорядителем бюджетных средств, предусмотренных сметой расходов на содержание районного Совета депутатов;

- обладает правом приёма и увольнения сотрудников аппарата районного Совета депутатов;

- осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и в целом представительного органа, созывает и ведет его заседания, подписывает принятые им правовые акты, руководит работой аппарата районного Совета депутатов;

- утверждает штат аппарата районного Совета депутатов;

- выполняет другие полномочия и функциональные обязанности в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом районного Совета депутатов.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий Главы района

1. Полномочия главы района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района.

2. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешение от должности на основании правового акта высшего должностного лица Республики Бурятия в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования.

3. В случаях, предусмотренных подпунктами 3-6, 10 пункта 2 настоящей статьи полномочия Главы района прекращаются с момента вступления в силу соответствующего решения суда или правового акта Президента Республики Бурятия.

4. В случаях, предусмотренных в подпунктах 7, 8 пунктах 2 настоящей статьи прекращение полномочий главы фиксируется решением Совета депутатов.

5. В случае отзыва Главы района избирателями полномочия Главы района прекращаются со дня официального опубликования результатов голосования об отзыве.

6. Заявление об отставке направляется Главой района в районный Совет депутатов. В случае принятия Советом отставки Главы района, полномочия Главы района прекращаются с даты определенной решением районного Совета депутатов. При этом заявление Главы района об отставке должно быть рассмотрено районным Советом депутатов в течение месяца со дня его подачи, а период от даты рассмотрения Советом заявления Главы района об отставке до даты прекращения полномочий Главы района не может превышать 14 дней. Заявление Главы района об отставке не может быть отозвано после удовлетворения данного заявления районным Советом депутатов.

В случае если отставка Главы района не принята районным Советом депутатов, Глава района вправе отозвать заявление об отставке в десятидневный срок со дня рассмотрения вопроса об отставке Советом. В случае если заявление об отставке не будет отозвано Главой района, полномочия Главы района прекращаются по истечении 14 дней со дня рассмотрения вопроса об отставке районным Советом депутатов.

В редакции решения Совета депутатов от 16.10.2007 г. №372

Статья 37. Отзыв Главы района1

1. Право отзыва Главы района избирателями является одним из средств контроля избирателей за осуществлением главой района своих полномочий, закрепленных законодательством, и принадлежит гражданам, обладающим активным избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающим на территории муниципального района.

2. Инициатива по отзыву Главы района не может быть выдвинута ранее 12 месяцев со дня избрания и в течение последних 6 месяцев перед истечением срока, на который избран глава района.

3. В случае если возбуждён вопрос об отрешении Главы района от должности в соответствии с федеральным законом, процедура отзыва приостанавливается на любой стадии со дня возбуждения данного вопроса до принятия решения об отрешении от должности Главы района.

4. Основанием отзыва Главы района является нарушение Главой района федерального законодательства и (или) законодательства Республики Бурятия, настоящего Устава и муниципальных правовых актов Селенгинского района, факт совершения которого установлен судом. Отзыв по данному основанию не освобождает Главу района от иной ответственности, предусмотренной федеральными законами и законами Республики Бурятия.

Статья 38. Реализация гражданами права возбуждения инициативы проведения голосования по отзыву Главы района1

1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, обладающие активным избирательным правом и проживающие на территории Селенгинского района, вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву главы района в количестве не менее 10 человек.

2. Инициаторы отзыва главы района проводят собрание, о времени и месте проведения которого глава района и территориальная избирательная комиссия Селенгинского района письменно извещаются не позднее, чем за 7 дней до его проведения. Глава района вправе давать участникам собрания пояснения по поводу инициативы его отзыва. В случае если глава района по уважительной причине не может присутствовать на собрании, он вправе дать письменное объяснение по поводу его отзыва, которое оглашается председательствующим на собрании.

3. Для установления факта, послужившего основанием для отзыва Главы района, инициаторы отзыва обращаются в районный суд, который в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством, принимает соответствующее решение.

4. В случае установления судом факта нарушения Главой района законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Республики Бурятия, настоящего Устава, муниципальных правовых актов инициаторы отзыва подают в территориальную избирательную комиссию Селенгинского района ходатайство о регистрации инициативной группы по отзыву Главы района. В ходатайстве должно содержаться сформулированное основание отзыва Главы района, изложены мотивы возбуждения инициативы проведения голосования по отзыву (с учетом статьи 37 настоящего Устава), должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории района. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

5. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по отзыву Главы района, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву Главы района и решение суда об установлении оснований для отзыва Главы района.

Статья 39. Администрация района1

1. Администрация муниципального образования «Селенгинский район» - исполнительно-распорядительный орган Селенгинского района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Бурятия.

2. Администрация района обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и имеет печать со своим полным наименованием администрация муниципального образования «Селенгинский район».

3. Местом нахождения администрации района является город Гусиноозерск.

4. Администрацией руководит руководитель администрации района на принципах единоначалия.

5. Администрация формируется руководителем администрации района в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

6. Финансирование администрации района осуществляется за счёт средств местного бюджета, предусмотренных отдельной статьёй.

7. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством, Республики Бурятия, настоящим Уставом, решениями районного Совета депутатов, нормативными правовыми актами Главы района.

Статья 40. Руководитель администрации района1

1. Руководитель администрации района является лицо, назначаемое на руководителя администрации района по контракту, заключаемому, по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок пять лет.

2. Порядок проведения конкурса на замещение должности руководителя администрации района устанавливается районным Советом депутатов. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном районе устанавливается районным Советом депутатов.

Формирование конкурсной комиссии производится в соответствии с федеральным законом и законом Республики Бурятия.

5. Лицо назначается на должность руководителя администрации района районным Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с руководителем администрации района заключается Главой района.

6. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности руководитель администрации района:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации района;

2) заключает от имени администрации района договоры в пределах своей компетенции;

3) разрабатывает и представляет на утверждение районного Совета депутатов структуру администрации района, формирует штат администрации района в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание администрации района;

4) утверждает положения о структурных подразделениях администрации района;

5) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств, предусмотренных сметой расходов на содержание аппарата администрации;

6) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации муниципального района, противоречащие законодательству Российской Федерации, Республики Бурятия или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, советом муниципального района или главой муниципального района;

7) разрабатывает и вносит в совет муниципального района на утверждение проект местного бюджета, планы и программы социально - экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении;

8) назначает на должность и освобождает от должности заместителей руководителя администрации района, руководителей структурных подразделений администрации района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации района.

7. Условия контракта для руководителя администрации района утверждаются районным Советом в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Республики Бурятия - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Бурятия.

8. Дополнительные требования к руководителю администрации района в части исполнения вопросов местного значения могут быть установлены контрактом при его заключении.

9. Руководитель администрации района осуществляет свои полномочия на постоянной основе и не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и другой творческой деятельности.

10. Полномочия руководителя администрации района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

11. Контракт с руководителя администрации района, может быть, расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления в соответствии с федеральным законом.

Статья 41. Структура администрации района1

1. Структура администрации района утверждается районным Советом депутатов по представлению руководителя администрации района.

2. В структуру администрации района входят структурные подразделения, а также отраслевые (функциональные) органы администрации района. Наличие в структуре администрации района финансового органа является обязательным.

3. Полномочия структурных подразделений администрации района определяются Положением, утверждённым руководителем администрации района.

4. Решение о создании органов администрации района в качестве юридических лиц и утверждение Положения о них принимается районным Советом депутатов.

Статья 42. Полномочия администрации района1

1. К полномочиям администрации относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления муниципального района по реализации вопросов местного значения, в соответствии с действующим законодательством, решениями районного Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями Главы района и руководителя администрации района;

2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Бурятия;

3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития муниципального района, утвержденных районным Советом депутатов;

4) разработка проекта местного бюджета;

5) исполнение местного бюджета;

6) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством.

2. Администрация района осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Республики Бурятия, настоящим Уставом.

Статья 43. Контрольный орган района1

1. Контрольный орган района образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

2. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом района, подлежат опубликованию (обнародованию) в официальных средствах массовой информации.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны представлять в контрольный орган района по её требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

4. Члены контрольного органа района назначаются районным Советом депутатов в количестве 5 человек.

5. Срок полномочий членов контрольного органа района составляет 4 года.

Досрочное прекращение полномочий члена контрольного органа района допускается только в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

6. Контрольный орган района возглавляет Председатель, назначаемый районным Советом депутатов.

8. Порядок работы контрольного органа района и его полномочия определяются Положением о Контрольном органе муниципального образования «Селенгинский район», утверждаемым районным Советом депутатов.

9. Контрольный орган района не обладает правами юридического лица.

Статья 44. Избирательная комиссия муниципального района1

1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата районного Совета депутатов, Главы района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Избирательная комиссия муниципального района формируется районным Советом депутатов.

3. Полномочия Избирательной комиссии муниципального района, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Республики Бурятия, Положением, утверждаемым районным Советом депутатов.

Статья 45. Понятие и правовая регламентация муниципальной службы1

1. Муниципальная служба представляет собой профессиональную деятельность на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Глава района, депутаты Совета депутатов района не являются муниципальными служащими. Для технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления в штатные расписания могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям.

Поступление на муниципальную службу, ее прохождение и прекращение, а также организация муниципальной службы осуществляются в соответствии с Федеральными законами, Законами Республики Бурятия и настоящим Уставом.

Статья 45.1 Муниципальная должность муниципальной службы1

1. Муниципальная должность муниципальной службы - должность, предусмотренная настоящим уставом с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим уставом, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

2. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Республики Бурятия.

Одновременно с учреждением должности муниципальной службы утверждается должностная инструкция по данной должности, содержащая квалификационные требования для ее замещения и конкретные обязанности по исполнению либо обеспечению исполнения полномочий соответствующего органа местного самоуправления.

Статья 45.2 Муниципальный служащий1

1. Муниципальный служащий пользуется всеми правами и несет обязанности, предусмотренные Федеральными законами и законами Республики Бурятия для муниципальных служащих.

2. На муниципальных служащих распространяются установленные законом ограничения, связанные с муниципальной службой.

3. За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей муниципальный служащий несет ответственность в соответствии с законодательством о муниципальной службе.

Статья 45.3 Комиссия по вопросам муниципальной службы1

1. Комиссия по вопросам муниципальной службы образуется руководителем администрации в составе пять человек.

2. Комиссия по вопросам муниципальной службы:

- дает рекомендации о назначении на должность муниципальных служащих;

- организует работу по проведению аттестации муниципальных служащих;

- осуществляет анализ эффективности муниципальной службы, вносит предложения по ее совершенствованию;

- готовит предложения по включению муниципальных служащих в резерв на замещение государственных должностей;

- осуществляет иные функции в соответствии с положением о ней.

3. Комиссия по вопросам муниципальной службы принимает решения большинством голосов своего состава.

ГЛАВА 5. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 46. Экономическая основа муниципального районаЭ

Экономическую основу местного самоуправления муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности муниципального района имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района.

Статья 47. Муниципальное имущество муниципального района1

1. Состав муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального района, а также условия владения, пользования и распоряжения этим имуществом определяются Федеральным законом.

2. В соответствии с Федеральным законом в собственности муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Бурятия;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета.

3. В собственности муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

5. Порядок передачи республиканского имущества в муниципальную собственность регулируется законодательством Республики Бурятия.

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом1

1. Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, порядок и условия приватизации муниципального имущества, а также порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяется районным Советом депутатов в соответствии с Федеральным законом.

2. Администрация района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Бурятия и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Администрация района для осуществления задач, возложенных на муниципальный район, в порядке, определяемым районным Советом депутатов, вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, в соответствии с федеральным законодательством участвовать в создании хозяйственных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

4. Решения о реорганизации и ликвидации вышеуказанных муниципальных предприятий и учреждений также принимаются администрацией района.

Статья 49. Местный бюджет1

1. Муниципальное образование «Селенгинский район» в соответствии с Федеральным законом имеет собственный бюджет Селенгинского района (далее - местный бюджет).

Местный бюджет и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии решением районного Совета депутатов с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом, а также законами Республики Бурятия.

4. Органы местного самоуправления муниципального района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Республики Бурятия отчеты об исполнении местного бюджета.

5. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Бурятия, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

6. В местный бюджет согласно Федеральному закону и Закону Республики Бурятия «Об организации местного самоуправления в Республике Бурятия» зачисляются доходы от республиканских налогов и сборов.

7. Проект местного бюджета, решение об его утверждении, годовой отчет об исполнении местного бюджета, ежеквартальные сведения о ходе его исполнения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в официальных средствах массовой информации.

Статья 50. Расходы местного бюджета1

1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация района ведет реестр расходных обязательств муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Районный Совет депутатов определяет размеры и условия оплаты труда депутатов районного Совета депутатов, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений, сметы расходов органов местного самоуправления муниципального района, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

В случаях если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности района, размер оплаты труда депутатов, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными Законом Республики Бурятия.

3. Расходование средств местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Бурятия, осуществляется в порядке, устанавливаемым соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Бурятия.

Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий органов государственной власти Республики Бурятия не допускается, за исключением случаев, установленных законами Республики Бурятия.

Статья 51. Муниципальный заказ1

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 52. Доходы местного бюджета 1

1. К собственным доходам местного бюджета в соответствии с Федеральным законом относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом, и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления муниципального района и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, подлежащие зачислению в местные бюджеты в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации»;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Бурятия и решениями Совета.

2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Бурятия.

Статья 53. Средства самообложения граждан1

1. Под средствами самообложения граждан в соответствии с Федеральным законом понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается Советом в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования, указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 54. Муниципальные заимствованияМ

Муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

ГЛАВА 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального районаО

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 56. Ответственность депутатов районного Совета депутатов, Главы района1

1. Основания наступления ответственности депутатов районного Совета депутатов, Главы района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим Уставам в соответствии с федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

2. Население муниципального района вправе отозвать депутатов районного Совета депутатов, Главу района в соответствии с федеральным законом.

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государствомО

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Бурятия, законов Республики Бурятия, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 58. Ответственность районного Совета депутатов1

1. В случае если соответствующим судом установлено, что районным Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Бурятия, законам Республики Бурятия, настоящему Уставу, а районный Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Президент Республики Бурятия в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Народный Хурал Республики Бурятия проект закона Республики Бурятия о роспуске районного Совета депутатов.

2. Полномочия районного Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Республики Бурятия о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе районный Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Президент Республики Бурятия в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Народный Хурал Республики Бурятия проект закона Республики Бурятия о роспуске районного Совета депутатов.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе районный Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Президент Республики Бурятия в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Народный Хурал Республики Бурятия проект закона Республики Бурятия о роспуске представительного органа муниципального образования.

3. Закон Республики Бурятия о роспуске районного Совета депутатов может быть обжалован в судебном порядке.

Статья 59. Ответственность Главы района и руководителя администрации районаУ

Указом Президента Республики Бурятия Глава района и руководитель администрации района в соответствии с Федеральным законом, могут быть отрешены от должности в случае:

1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции и законам Республики Бурятия, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или республиканского бюджета, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 60. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального районаР

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 61. Вступление в силу Устава района1

1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования).

2. Избранные до вступления в силу настоящего Устава органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом с учетом статуса муниципального района с 1 января 2006 года.

3. Пункт 8 части 1 статьи 6 вступает в силу в сроки, установленные Федеральным законом.

3.1. Пункт 3 части 1 статьи 6.1. вступает в силу с 1 января 2008 года.

3.2. Пункт 12 части 1 статьи 6 утрачивает силу с 1 января 2008 года.

4. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления района, изданные до вступления в силу настоящего Устава, сохраняют юридическую силу в части, не противоречащей ему.

Статья 62. Принятие Устава, внесение изменений и (или) дополнений в Устав1

1. Проект Устава, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав не позднее, чем за 30 дней до рассмотрения вопроса о его принятии подлежат официальному опубликованию.

2. Решение о принятии Устава муниципального района, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района принимаются Советом депутатов в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

3. Проект Устава, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат обязательному вынесению на публичные слушания.

4. Устав, решение Совета депутатов муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов муниципального района, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Глава муниципального образования

"Селенгинский район"

Н.Д. Бадмаев