УСТАВ ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Первомайский районный Совет народных депутатов Тамбовской области

УСТАВ

Первомайского района

Тамбовской области

Принят решением районного

Совета народных депутатов

от 21.01.2014 № 53

Изменения и дополнения:

Решение Первомайского районного Совета народных депутатов от 29.05.2014 № 111

Решение Первомайского районного Совета народных депутатов от 05.02.2015 № 187

Решение Первомайского районного Совета народных депутатов от 09.06.2015 № 230

Решение Первомайского районного Совета народных депутатов от 29.06.2016 № 346

Решение Первомайского районного Совета народных депутатов от 20.06.2017 №445

Решение Первомайского районного Совета народных депутатов от 30.10.2017 № 486

Решение Первомайского районного Совета народных депутатов от 22.02.2018 № 520

Решение Первомайского районного Совета народных депутатов  от 29.01.2019 г. №72

Решение Первомайского районного Совета народных депутатов от 15.08.2019 № 131

Решение Первомайского районного Совета народных депутатов от 29.10.2020 № 298

Решение Первомайского районного Совета народных депутатов от 25.03.2021 № 371 (RU5120002021001)

Первомайский районный Совет народных депутатов Тамбовской области (далее – районный Совет), действуя на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Тамбовской области, исходя из интересов населения, проживающего на территории района, проявляя уважение к историческим и культурным традициям района, стремясь к его развитию, принимает настоящий Устав.

Настоящий Устав закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории района, перечень вопросов местного значения, определяет структуру и порядок формирования органов местного самоуправления, наименование и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц, виды, порядок принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов, экономическую основу местного самоуправления муниципального района, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, виды ответственности органов местного самоуправления и основания наступления этой ответственности, основания и процедуру отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, порядок внесения изменений и дополнений в устав Первомайского района Тамбовской области.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Уставе

органы местного самоуправления- избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

депутат представительного районного органа (далее- депутат)- член представительного органа муниципального района;

глава муниципального образования- Первомайский муниципальный район Тамбовской области (далее- глава района)- высшее должностное лицо муниципального образования –Первомайский муниципальный район Тамбовской области, наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

глава администрации муниципального образования- Первомайский муниципальный район Тамбовской области (далее- глава администрации)- руководитель администрации муниципального образования –Первомайский муниципальный район Тамбовской области;

должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт ( трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно- распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органов местного самоуправления;

выборное должностное лицо местного самоуправления – должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава или на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Первомайский районный Совет народных депутатов (далее- районный Совет) – выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования –Первомайский муниципальный район Тамбовской области;

администрация муниципального образования –Первомайский район Тамбовской области – исполнительно распорядительный орган муниципального образования- Первомайский район Тамбовской области (далее- администрация Первомайского района), наделенный настоящим Уставом полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области;

вопросы местного значения- вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

территориальное общественное самоуправление – самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории района (территорий поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления;

общественное самоуправление- деятельность общественных объединений по вопросам самоуправления, осуществляемая на основе законодательства об общественных объединениях и других нормативных правовых актов;

поселение – городское или сельское поселение;

сельское поселение – один или несколько объединенных общей территорией населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

городское поселение- город или поселок, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

административный центр сельского поселения, муниципального района- населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования;

муниципальный район- несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

местный референдум, местные выборы- форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемая посредством голосования граждан Российской Федерации, в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица, а также по наиболее важным вопросам местного значения;

муниципальный правовой акт – решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобразовательные правила или имеющие индивидуальный характер;

муниципальная собственность – имущество, средства местного бюджета, имущественные права, находящиеся в собственности муниципального образования – Первомайский район Тамбовской области;

местные налоги и сборы – налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно;

муниципальная должность – должность, предусмотренная Уставом муниципального образования в соответствии Законом Тамбовской области, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с Уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей;

публичные слушания – обсуждения с участием населения в органах местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

Термины «муниципальный» и «местный» и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления местного самоуправления.

Статья 2. Первомайский район и его статус

1. Первомайский район образован в составе Тамбовской области Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 30.12.1966 года и занимает территорию общей площадью 940.67 тысяч квадратных километров.

2. Административным центром Первомайского района района является р.п. Первомайский.

3. Первомайский район – муниципальное образование, состоящее из городского и сельских поселений, объединённых общей территорией. Границы муниципального образования Первомайский район совпадают с границами административно-территориального образования - Первомайский район.

Территорию Первомайского района составляют территории всех входящих в него городского и сельских поселений:

Первомайского поссовета, Иловай - Дмитриевского сельсовета, Новоспасского сельсовета, Новоархангельского сельсовета, Новосеславинского сельсовета Хоботовского сельсовета Чернышевского сельсовета, Козьмодемьяновского сельсовета, Старосеславинского сельсовета, Старокленского сельсовета, Новокленского сельсовета

4.Первомайский район наделен статусом муниципального района Законом Тамбовской области от 17.09.2004 г. № 231-З «О наделении муниципальных образований Тамбовской области статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района».

ГЛАВА 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА

Статья 3. Вопросы местного значения района

1.К вопросам местного значения района относятся:

1)формирование, утверждение, исполнение бюджета Первомайского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Первомайского района;

3)владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Первомайского района;

4)организация в границах Первомайского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5)дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Первомайского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Первомайского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6)создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Первомайского района;

7)участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Первомайского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9)участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Первомайского района;

10)организация охраны общественного порядка на территории Первомайского района муниципальной полицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Первомайского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13)организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14)организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детям в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тамбовской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16)организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

17)утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Первомайского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Первомайского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Первомайского района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»);

19)формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20)содержание на территории Первомайского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21)создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Первомайского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22)организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23)создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Первомайского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24)создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Первомайского района;

25)выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета Первомайского района;

26)организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Первомайского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27)создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Первомайского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28)организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Первомайского района;

29)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

30)создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

31)обеспечение условий для развития на территории Первомайского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Первомайского района;

32)организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33)осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34)осуществление муниципального лесного контроля;

35)осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

36)обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Первомайского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Первомайского района;

38) Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами)

2.Органы местного самоуправления Первомайского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3.Органы местного самоуправления Первомайского района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий по решению вопросов местного значения, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Первомайского района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Статья 4. Права органов местного самоуправления Первомайского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Первомайского района

1.Органы местного самоуправления Первомайского района имеют право на:

1)создание музеев Первомайского района;

2)участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3)создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Первомайского района;

4)оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Первомайского района;

5)осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6)создание условий для развития туризма.

7)оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8)оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995года № 181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

9)осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»

2.Органы местного самоуправления Первомайского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тамбовской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления Первомайского района по решению вопросов местного значения

1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают следующими полномочиями:

1)принятие устава Первомайского района и внесение в него изменений, издание муниципальных правовых актов;

2)установление официальных символов Первомайского района;

3)создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениям, а также осуществление закупок товаров работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд

4)установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5)регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

6)организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района, голосования по вопросам изменения границ Первомайского района, преобразования Первомайского района;

7)принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Первомайского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8)учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Первомайского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9)утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Первомайского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

10)осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11)организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования главы района, депутатов районного Совета, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

12) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования. Учету подлежат дети в возрасте от 2 месяцев до 18 лет. Закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями Первомайского района;

13)иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

2.По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 3 настоящего Устава к вопросам местного значения муниципального района, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

3.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Первомайского района самостоятельно.

Статья 6. Муниципальный контроль

1.Администрация Первомайского района является органом местного самоуправления Первомайского района, уполномоченным на осуществление следующих видов муниципального контроля:

а) муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Первомайского района;

б) муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

в) муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей;

г) контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

д) муниципальный контроль в области торговой деятельности;

е) контроль за представлением обязательного экземпляра документов;

ж) контроль за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров ( выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках;

з) контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции;

и) муниципальный контроль за соблюдением муниципальных актов в области охраны окружающей среды.

2.Полномочия, функции и порядок деятельности администрации Первомайского района Тамбовской области в части осуществления муниципального контроля, а также полномочия должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль, определяются Положением о соответствующем виде муниципального контроля, утверждаемым районным Советом народных депутатов Первомайского района. Перечень должностных лиц администрации района, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, устанавливается администрацией района.

3.Администрация района осуществляет муниципальный контроль в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008года № 294-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных другими федеральными законами».

Статья 7. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления

1.Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений в Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых районному бюджету из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Тамбовской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Тамбовской области.

3.Федеральные законы, законы Тамбовской области не могут содержать положений, определяющих объем расходов за счет средств местных бюджетов.

4. Возложение на муниципальные образования обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий, не допускается.

Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления Первомайского района отдельных государственных полномочий

1.Полномочия органов местного самоуправления Первомайского района, установленные федеральными законами и законами Тамбовской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Первомайского района.

2.Наделение органов местного самоуправления Первомайского района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Тамбовской области, отдельными государственными полномочиями Тамбовской области - законами Тамбовской области.

3.Органы местного самоуправления муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

4.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Первомайского района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

5.Органы местного самоуправления района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия районным Советом народных депутатов Первомайского района Тамбовской области, решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

6.Органы местного самоуправления Первомайского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Первомайского району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПУТЕМ ОБРАЗОВАНИЯ ОРГАНОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,

Статья 9. Формы участия населения в решении вопросов местного значения

Формами участия населения Первомайского района в решении вопросов местного значения являются:

1)местный референдум;

2)муниципальные выборы;

3)голосование по отзыву депутата, главы района, голосование по вопросам

изменения границ района, преобразования района;

4)правотворческая инициатива граждан;

5)публичные слушания;

6)собрание граждан;

7)конференция граждан (собрание делегатов);

8)опрос граждан;

9)обращение граждан в органы местного самоуправления;

10)другие формы осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении.

Статья 10. Местный референдум

1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум

2.Местный референдум может проводиться на всей территории Первомайского района.

3.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет и место жительства которых расположено в границах Первомайского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

4.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

5.Решение о назначении местного референдума принимается районным Советом:

1)по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории района, имеющими право на участие в местном референдуме;

2)по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3)по инициативе районного Совета и главы администрации Первомайского района, выдвинутой ими совместно.

6.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 5 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Первомайского района в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, проживающими на территории района, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 5 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно районным Советом и главой администрации района, оформляется правовыми актами районного Совета и администрации района.

7.Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, проживающие на территории района и имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее десяти человек, имеющих право на участие в местном референдуме, для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

8.Порядок реализации районным Советом и главой администрации района инициативы проведения местного референдума определяется настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в пределах их компетенции.

Инициатива районного Совета выдвигается группой депутатов указанного органа в количестве не менее одной трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов и главой администрации района. Факт выдвижения инициативы закрепляется в правовом акте администрации района и правовом акте районного Совета. В последнем также определяется порядок проверки районным Советом вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, на соответствие требованиям, установленным Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Районный Совет не позднее чем через 5 дней со дня выдвижения указанной совместной инициативы по проведению местного референдума обязан уведомить об этой инициативе главу администрации Тамбовской области, Тамбовскую областную Думу и избирательную комиссию Тамбовской области.

9.Районный Совет в течение 20 дней со дня поступления ходатайства и иных документов инициативной группы по проведению местного референдума в районный Совет осуществляет проверку соответствия вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум, требованиям, установленным Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

По результатам проверки районный Совет принимает решение о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и о назначении местного референдума либо о несоответствии указанного вопроса требованиям Федерального закона и об отказе в назначении местного референдума.

10.Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в течение 15 дней со дня признания районным Советом соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям федерального законодательства. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Тамбовской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно в течение 45 дней.

11.Районный Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в районный Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен районным Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы района, органов государственной власти Тамбовской области, избирательной комиссии Тамбовской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется администрацией Тамбовской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

12.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

13.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Первомайского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

14.Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

15.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

16.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области

Статья 11. Голосование по отзыву депутата районного Совета, главы района

1.Право отзыва депутата районного Совета, главы района избирателями является одним из средств контроля избирателей за осуществлением им своих полномочий и принадлежит гражданам, обладающим активным избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающим на территории соответствующего избирательного округа (муниципального района).

2.Голосование по отзыву депутата районного Совета, главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном Уставами поселений Первомайского района, федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3.Депутат районного Совета, глава района может быть отозван на основании допущенного им нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации и законов Тамбовской области, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу района от иной ответственности, предусмотренной федеральными законами и законами Тамбовской области.

Основаниями для отзыва депутата, главы района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ Первомайского района, преобразования Первомайского района

1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом, в целях получения согласия населения при изменении границ Первомайского района, преобразовании Первомайского района проводится голосование по вопросам изменения границ Первомайского района, преобразования Первомайского района.

2.Голосование по вопросам изменения границ Первомайского района, преобразования Первомайского района проводится на всей территории Первомайского района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3.Голосование по вопросам изменения границ Первомайского района, преобразования Первомайского района назначается районным Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Тамбовской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4.Голосование по вопросам изменения границ Первомайского района, преобразования Первомайского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Первомайского района или части Первомайского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Первомайского района, преобразование Первомайского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Первомайского района или части Первомайского района.

5.Итоги голосования по вопросам изменения границ Первомайского района, преобразования Первомайского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1.С правотворческой инициативой по внесению в органы местного самоуправления проекта муниципального правового акта по вопросам местного значения вправе выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом районного Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом районного Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта районного Совета, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции районного Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании районного Совета.

3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 14. Публичные слушания

1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района районным Советом, главой района могут проводиться публичные слушания.

2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районного Совета или главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районного Совета, назначаются районным Советом, а по инициативе главы района - главой района.

3.На публичные слушания должны выноситься:

1)проект устава района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений в устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2)проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3)проекты планов и программ развития района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4)вопросы о преобразовании района.

4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом районного Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Первомайского района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Первомайского района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний включая мотивированное обоснование принятых решений.

5.Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Собрание граждан

1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района могут проводиться собрания граждан.

2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, районного Совета, главы района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета или главы района, назначается соответственно районным Советом или главой района.

3.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается районным Советом при условии обращения в районный Совет инициативной группы граждан в количестве не менее 10 избирателей, зарегистрированных на той части территории района, где предполагается проведение собрания граждан.

Инициатива граждан о проведении собрания граждан должна быть оформлена в виде письменного заявления инициативной группы, в котором указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, ориентировочные сроки проведения, территория, на которой оно должно проводиться. Заявление с инициативой о созыве собрания направляется в районный Совет, уполномоченный назначить собрание.

Районный Совет, получивший заявление с требованием о проведении собрания граждан, принимает решение о назначении собрания в течение 10 дней со дня получения вышеуказанного заявления.

Инициаторы созыва собрания письменно уведомляются районным Советом о принятом им решении в трехдневный срок со дня его принятия.

4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым районным Советом.

6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

1.Для обсуждения вопросов местного значения Первомайского района, затрагивающих интересы всех жителей района, и для информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым районным Советом.

3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17 Опрос граждан

1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Первомайского района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Первомайского района, обладающие избирательным правом.

3.Опрос граждан проводится по инициативе:

1)районного Совета или главы района - по вопросам местного значения;

2)органов государственной власти Тамбовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом районного Совета.

5.Решение о назначении опроса граждан принимается районным Советом.

6.Жители Первомайского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 18 Обращения граждан в органы местного самоуправления

1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления района.

2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1.На территории Первомайского района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Тамбовской области.

2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности.

3.Местное самоуправление на территории района гарантируется правом на судебную защиту, компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

4.Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Тамбовской области, на территории района запрещается.

5.Установленные Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

6.Органы местного самоуправления района обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на осуществление местного самоуправления.

7.Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Тамбовской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

8.Органы и должностные лица местного самоуправления Первомайского района несут установленную настоящим Уставом ответственность за нарушение прав граждан на участие в решении вопросов местного значения Первомайского района.

ГЛАВА 4. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья20 Структура и наименование органов местного

самоуправления

1.Структуру органов местного самоуправления района составляют:

-представительный орган Первомайского района – Первомайский районный Совет народных депутатов Тамбовской области;

-глава Первомайского района – глава Первомайского района Тамбовской области ;

-местная администрация (исполнительно–распорядительный орган муниципального района) - администрация Первомайского района Тамбовской области .

-контрольно-ревизионная комиссия Первомайского района Тамбовской области.

В Первомайском районе могут быть созданы иные органы местного самоуправления, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2.Адресом местонахождения вышеназванных органов местного самоуправления является: 393700, площадь Ленина 11, р.п. Первомайский Первомайского района Тамбовской области.

3.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

4Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и действуют в пределах своих полномочий самостоятельно.

5.Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Устав.

6.Решение районного Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий районного Совета, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Первомайского района осуществляется исключительно за счёт собственных доходов местного бюджета.

Статья 21. Районный Совет

1.Районный Совет является представительным органом района, состоящим из глав поселений, входящих в состав района и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства (один депутат от поселения).

Районный Совет состоит из 22 депутатов, включает в себя 11 депутатов- глав поселений, входящих в состав района, и 11 депутатов, избираемых из состава депутатов представительных органов поселений района.

2.Районный Совет обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, действует на основании Гражданского кодекса Российской Федерации применительно к учреждениям настоящего Устава и имеет гербовую печать со своим полным наименованием - Первомайский районный Совет народных депутатов Тамбовской области.

Районный Совет народных депутатов как муниципальное казенное учреждение подлежит обязательной регистрации в соответствии с действующим законодательством .

3.Порядок формирования районного Совета устанавливается федеральным законодательством и законодательством Тамбовской области.

4.Районный Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5.Срок полномочий районного Совета исчисляется со дня его первого заседания. Срок, на который избирается районный Совет, равен сроку полномочий районного Совета и исчисляется со дня избрания районного Совета в правомочном составе.

6.В структуру районного Совета входят избираемые из числа депутатов глава Первомайского района , заместитель председателя районного Совета, постоянные комиссии , аппарат районного Совета народных депутатов для осуществления правового, организационно-методического обеспечения деятельности районного Совета и депутатов .

7.Порядок подготовки, созыва и проведения заседаний районного Совета, избрания главы района, заместителя председателя районного Совета, образования комиссий, их деятельности, рассмотрения проектов правовых актов, голосования и другие вопросы организации деятельности районного Совета определяются Регламентом районного Совета, утверждаемым большинством голосов от числа избранных депутатов районного Совета.

8.Районный Совет принимает решения в коллегиальном порядке.

9.Финансовое обеспечение деятельности районного Совета предусматривается в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Распорядителем средств на содержание районного Совета является глава района.

10.Районный Совет подотчётен населению района.

11.Заседание районного Совета проводится не реже 1 раза в 2 месяца.

12.Прекращение полномочий главы поселений или депутата представительного органа поселения в соответствии с Уставом поселения влечет прекращение полномочий депутата районного Совета.

13.Со дня начала работы районного Совета нового созыва полномочия районного Совета прежнего созыва прекращаются.

14.Для организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности районного Совета, оказания помощи его комиссиям и депутатам, районный Совет создает свой аппарат.

Организация деятельности аппарата районного Совета регулируется Положением об аппарате районного Совета, утверждаемым районным Советом.             

Статья 22. Полномочия районного Совета

1.В исключительной компетенции районного Совета находятся:

1)принятие Устава Первомайского района и внесение в него изменений и дополнений;

2)утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4)принятие планов комплексного развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

5)определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6)определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7)определение порядка участия Первомайского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8)определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9)контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы района в отставку.

2. Районный Совет заслушивает ежегодные отчеты главы района о результатах его деятельности, главы администрации района о деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом.

3. Районный Совет обладает также следующими полномочиями:

1)принимает нормативные правовые акты, регулирующие вопросы местного значения, вносит в них изменения и дополнения;

2)осуществляет право законодательной инициативы в Тамбовской областной Думе;

3)контролирует исполнение настоящего Устава;

4)принимает Регламент районного Совета, вносит в него изменения и дополнения;

5)образовывает, избирает и упраздняет постоянные и другие комиссии, иные органы районного Совета, изменяет их состав, заслушивает отчёты об их работе;

6)утверждает структуру аппарата районного Совета и расходы на содержание районного Совета и его аппарата;

7)формирует контрольно-ревизионную комиссию и утверждает Положение о ней в соответствии с настоящим Уставом, формирует избирательную комиссию Первомайского района в соответствии с действующим законодательством;

8)утверждает по представлению главы администрации района структуру администрации района;

9)принимает решение об учреждении органов администрации района в качестве юридических лиц и утверждает Положения о них;

10)утверждает перечень объектов имущества, составляющих муниципальную собственность;

11)осуществляет контроль за исполнением местного бюджета;

12)устанавливает порядок предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения ими на территории района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

13)образовывает совместно с администрацией согласительные комиссии по разрешению споров между районным Советом и администрацией района;

14)утверждает схему территориального планирования Первомайского района;

15)избирает и освобождает от должности главу района, заместителя председателя районного Совета , заслушивает отчеты об их деятельности;

16)принимает решение о назначении местного референдума;

17)выдвигает совместно с главой администрации района инициативу проведения местного референдума в установленном порядке;

18)выдвигает инициативу проведения публичных слушаний и назначает их проведение в установленном порядке, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний;

19)выдвигает инициативу проведения собрания граждан и назначает его проведение в установленном порядке;

20)устанавливает порядок назначения собрания граждан, проводимого по инициативе населения;

21)устанавливает порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов;

22)выдвигает инициативу проведения опроса граждан по вопросам местного значения;

23)определяет порядок назначения и проведения опроса граждан, принимает решение о назначении опроса граждан;

24)определяет порядок досрочного прекращения полномочий депутатов районного Совета, районного Совета, главы района , главы администрации района;

25)принимает решения о досрочном прекращении полномочий районного Совета, депутатов районного Совета и главы района, главы администрации района в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

26)устанавливает гарантии осуществления полномочий депутата районного Совета, главы района в соответствии с федеральным и областным законодательством;

27)устанавливает официальные символы Первомайского района и порядок официального использования указанных символов;

28)назначает муниципальные выборы в сроки, предусмотренные настоящим Уставом;

29)назначает голосование по вопросам изменения границ Первомайского района, преобразования Первомайского района;

30)устанавливает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

31)устанавливает порядок учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений в Устав, а также порядок участия граждан в его обсуждении;

32)устанавливает размеры отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

33)устанавливает порядок осуществления муниципальных заимствований;

34)определяет порядок и условия приватизации муниципального имущества;

35)принимает предусмотренные настоящим Уставом решения, связанные с изменением границ района, преобразованием района;

36)устанавливает порядок организации и осуществления муниципального контроля на территории Первомайского района;

37)принимает решения о порядке и условиях организации муниципальной службы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Тамбовской области;

38)рассматривает отчеты главы района, главы администрации района о положении дел в районе, об исполнении решений районного Совета, планов комплексного социально-экономического развития района;

39)осуществляет иные полномочия, установленные федеральным и областным законодательством.

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий районного Совета

1. Полномочия районного Совета могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 55 настоящего Устава. Полномочия районного Совета также прекращаются в случае:

1) принятия районным Советом решения о самороспуске, которое принимается большинством не менее двух третей голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов;

2) вступления в силу решения Тамбовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями 4 и 6 статьи 13 Федерального Закона № 131 « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) увеличения численности избирателей Первомайского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Первомайского района;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий районного Совета влечёт досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета представительные органы поселений, входящих в состав района, обязаны в течение одного месяца избрать в состав районного Совета других депутатов.

Статья 24. Депутат районного Совета

1.Депутатом районного Совета является избранный в соответствии с законодательством представитель народа, уполномоченный осуществлять в районном Совете полномочия, предусмотренные законодательством и настоящим Уставом.

2.В случае прекращения полномочии депутата районного Совета представительный орган поселения входящий в состав района, в установленном порядке избирает в состав районного Совета другого депутата.

3.Депутаты районного Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной оплачиваемой основе, из числа избранных, работает 1 депутат районного Совета: заместитель председателя районного Совета.

4.Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

5.Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

6. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

7.Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

8.Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9.Депутат районного Совета может быть отозван избирателями в порядке и по основаниям, определённым настоящим Уставом и действующим законодательством.

10. Депутат, должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008года № 273-ФЗ « О противодействии коррупции» и другими федеральными законами».

11.Полномочия депутата районного Совета прекращаются досрочно в случаях:

1)смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8)отзыва избирателями;

9)досрочного прекращения полномочий районного Совета;

10)призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу за исключением случаев, установленных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе»;

11)в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

12. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

13. Решение о прекращении полномочий депутата районного Совета принимается на заседании районного Совета, кроме случаев, предусмотренных в пунктах 8, 9, 10 части 11 настоящей статьи. Полномочия депутата прекращаются со дня принятия указанного решения.

14. Решение районного Совета народных депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата районного Совета народных депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями районного Совета народных депутатов, -не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

15.Гарантии осуществления полномочий депутата районного Совета определяются настоящим Уставом и нормативными правовыми актами районного Совета в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области.

Депутатам районного Совета устанавливаются следующие гарантии осуществления полномочий:

1)право на внеочередной прием руководителями и другими должностными лицами, расположенных на территории района, органов государственной власти Тамбовской области, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности;

2)право на получение и распространение информации;

3)право на обеспечение в установленном порядке необходимыми документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами местного самоуправления муниципального района, органами государственной власти;

4)право на получение ответа на обращение и получение документов и (или) сведений в первоочередном порядке от органов государственной власти Тамбовской области, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории района, а также должностных лиц;

5)право на непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов;

6)право на возмещение расходов, связанных с осуществлением своих полномочий;

16. Депутату районного Совета, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе устанавливаются также следующие гарантии осуществления полномочий:

1)право на материальную помощь;

2)право на выходное пособие, выплату пенсии за выслугу лет;

3)право на получение один раз в год выплаты на оздоровление в размере двукратной величины ежемесячного денежного вознаграждения в соответствии с решением районного Совета;

4)гарантии трудовых прав;

5)право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней, дополнительный оплачиваемый отпуск за особые условия осуществления должностных полномочий продолжительностью 17 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 5 календарных дней;

6)право на предоставление ему служебного помещения, оборудованного мебелью, оргтехникой, средствами связи в здании администрации района

7) право на транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с осуществлением своих полномочий в соответствии с занимаемой должностью;

Статья 25. Глава района

1.Глава Первомайского района — является высшим должностным лицом района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава района избирается районным Советом из своего состава на 5 лет и исполняет полномочия председателя районного Совета.

2.Глава района избирается на заседании районного Совета из числа депутатов при открытом голосовании. Глава района считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

3.Глава района осуществляет свои полномочия на не постоянной основе.

Полномочия Главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района.

4.Порядок внесения предложений об избрании или освобождении главы района от должности определяется Регламентом районного Совета.

5.Полномочия главы Первомайского района как высшего должностного лица:

1)представляет Первомайский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Первомайского района;

2)подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые районным Советом в порядке, установленном настоящим Уставом;

3)вправе использовать право вето при подписании нормативных правовых актов, принятых районным Советом в порядке, установленном настоящим Уставом;

4)издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5)вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета;

6)выдвигает инициативу проведения публичных слушаний и назначает их проведение в установленном порядке;

7)проводит публичные слушания для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;

8)выдвигает инициативу проведения собрания граждан и назначает его проведение в установленном порядке;

9)выдвигает инициативу проведения опроса граждан по вопросам местного значения;

10) выдвигает инициативу изменения границ района, преобразования района;

11)обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области.

6.Полномочия главы района как председателя районного Совета

1)представляет интересы районного Совета в Тамбовской областной Думе, в отношениях с другими органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и их трудовыми коллективами, общественными объединениями и населением в соответствии с законодательством российской Федерации;

2)осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и в целом районного Совета, формирует проект повестки дня заседания районного Совета, созывает и ведет его заседания, подписывает протоколы заседаний и решения районного Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета, руководит работой аппарата районного Совета;

3)от имени районного Совета подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

4)является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в районном бюджете, связанным с деятельность районного Совета;

5)обеспечивает соблюдение Регламента районного Совета;

6)открывает и закрывает расчетные счета районного Совета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

7)выполняет другие полномочия и функциональные обязанности в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом районного Совета.

7. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных ( представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

8.Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3)удаление главы в отставку в соответствии со статьей 57 Устава;

4)отрешение от должности в соответствии со статьей 56 Устава;

5) признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья, осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4,6 статьи 13 Федерального Закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

13) увеличение численности избирателей муниципального образования более чем на 25%, произошедшего в следствии изменения границ муниципального образования;

9.Полномочия главы района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой района, его супругом(й) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Статья 26 Заместитель председателя районного Совета

1.Заместитель председателя районного Совета избирается на заседании районного Совета по представлению главы района из числа депутатов открытым голосованием на срок полномочий районного Совета и считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

Заместитель председателя районного Совета, подотчетен районному Совету и может быть отозван путем голосования на его заседании.

2.В случае отсутствия главы района, его полномочия, исполняет заместитель председателя районного Совета.

Статья 27. Контрольно - ревизионная комиссия Первомайского района Тамбовской области

1.Контрольно- ревизионная комиссия Первомайского района Тамбовской области является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля Первомайского района Тамбовской области.

2.Контрольно- ревизионная комиссия формируется районным Советом и ему подотчетна.

3.В своей деятельности контрольно- ревизионная комиссия руководствуется федеральным законодательством, законами и иными правовыми актами Тамбовской области, настоящим Уставом, Положением о контрольно- ревизионной комиссии.

4.Контрольно-ревизионная комиссия осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3)внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4)организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5)контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6)оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Первомайского района, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в Первомайском районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в районный Совет народных депутатов и главе Первомайского района;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Тамбовской области, уставом и нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов.

12)осуществление контроля за законностью, результативностью( эффективностью и экономностью) использования средств бюджета района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав района;

13) осуществление аудита, в сфере закупок, товаров, работ и услуг для муниципальных нужд;

5.Основными принципами деятельности контрольно- ревизионной комиссии являются законность, эффективность , объективность, независимость, гласность.

6.Средства на содержание контрольно- ревизионной комиссии предусматриваются в бюджете Первомайского района Тамбовской области в составе расходов районного Совета народных депутатов отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7.Наименование, состав, полномочия и порядок деятельности контрольно- ревизионной комиссии определяются Положением о ней, утверждаемым районным Советом.

8. Контрольно- ревизионная комиссия не является юридическим лицом, обладает функциональной и организационной независимостью в пределах целей и полномочий, определенных Положением о контрольно- ревизионной комиссии.

9.Предложения о кандидатурах на должность председателя контрольно- ревизионной комиссии вносятся в районный Совет народных депутатов:

1) главой района;

2) депутатами районного Совета народных депутатов — не менее одной трети от установленного числа депутатов районного Совета народных депутатов;

Право внесения предложений о кандидатурах на должность председателя контрольно-ревизионной комиссии в районный Совет народных депутатов предоставлено также комиссиям районного Совета народных депутатов.

10.Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно- ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

11.Контрольно - ревизионная комиссия в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и опубликовывает в своих официальных изданиях или других средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и экспертно- аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.

Статья 28. Глава администрации Первомайского района

1. Глава администрации района возглавляет администрацию района и наделяется в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по руководству администрацией района для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области.

2.Глава администрации района назначается на должность по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещении указанной должности сроком на пять лет. Районный Совет принимает решение о назначении временно исполняющего главы администрации района на период проведения конкурса на замещение должности главы администрации района.

3. Условия контракта утверждается районным Советом в части касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и законом Тамбовской области в части, осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области.

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации района, общее число членов конкурсной комиссии устанавливается районным Советом. Две трети состава конкурсной комиссии назначается районным Советом, а одна треть – Тамбовской областной Думы по представлению главы администрации Тамбовской области.

5. Лицо назначается на должность главы администрации района районным Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссии по результату конкурса.

6.Контракт с главой администрации района заключается главой района сроком на 5 лет.

7.Глава администрации района , осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен районному Совету народных депутатов;

2) представляет районному Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом;

3) обеспечивает осуществление администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

8 Глава администрации района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ « О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

9. Глава администрации района представляет районному Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом.

10.Главе администрации района обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

11 Глава администрации района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

12. В случае отсутствия главы администрации района в связи с нахождением в отпуске, выездом в командировку и (или) невозможности исполнения им своих полномочий полномочия главы администрации района исполняет первый заместитель главы администрации района.

13. В случае невозможности исполнения первым заместителям главы администрации района полномочий главы администрации района, полномочия исполняет один из заместителей главы администрации района.

Статья 29. Полномочия главы администрации района.

1)представляет администрацию Первомайского района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациям

2)издает в пределах своих полномочий правовые акты администрации района;

3)организует выполнение нормативных правовых актов районного Совета, администрации района в рамках своих полномочий;

4)обладает правом внесения в районный Совет проектов муниципальных правовых актов;

5)разрабатывает и вносит в районный Совет на рассмотрение и утверждение проект местного бюджета, планы и программы комплексного социально - экономического развития Первомайского района, а также отчеты об их исполнении;

6)вносит в районный Совет предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

7)утверждает заключения на нормативные правовые акты, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из местного бюджета;

8)осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета за исключением расходов, предусмотренных на содержание районного Совета;

9)разрабатывает и представляет на утверждение районного Совета структуру администрации района;

10)формирует и утверждает штат администрации района в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации района и осуществляет руководство ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;

11)назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации района, муниципальных служащих и других работников администрации района;

12)утверждает положения о структурных подразделениях администрации района применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им лицам в соответствии с действующим законодательством;

13)принимает меры по обеспечению и защите интересов администрации района в судах, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;

14)от имени администрации района подписывает исковые заявления в суды;

15)назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

16)получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального района, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития Первомайского района;

17)заключает от имени администрации района договоры и соглашения в пределах своей компетенции;

18)выдвигает инициативу проведения местного референдума совместно с районным Советом;

19)от имени администрации района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

20)устанавливает перечень структурных подразделений, уполномоченных на осуществление муниципального контроля;

21)осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

Статья30. Досрочное прекращение полномочий главы администрации.

1. Полномочия главы администрации прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3)расторжение контракта в соответствии с частью 3 настоящей статьи;

4) отрешения от должности правовым актом главы администрации области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 56 настоящего Устава;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования Первомайского района, осуществляемого в соответствии с частями 4 и 6 статьи 13 Федерального Закона № 131 « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей Первомайского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Первомайского района;

13)вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местного администрации;

2.Отставка главы администрации Первомайского района по собственному желанию осуществляется путем направления соответствующего заявления в районный Совет.

В случае непринятия районным Советом отставки главы администрации Первомайского района, он вправе сложить полномочия по истечении двух недель со дня подачи заявления с письменным уведомлением об этом районного Совета.

Заявление главы администрации Первомайского района о сложении полномочий подается в письменной форме в районный Совет. Решение о досрочном прекращении полномочий главы администрации Первомайского района принимается на внеочередном заседании районного Совета. Заявление не может быть отозвано после принятия решения районным Советом.

Информация о досрочном прекращении полномочий главы администрации Первомайского подлежит обязательному официальному опубликованию не позднее пяти дней с момента принятия решения.

3.Контракт с главой администрации района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Районного Совета или главы района – в связи нарушением условия контракта в части, касающейся решения вопроса местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2) главы администрации Тамбовской области – в связи с нарушением условий контракта а части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона «ОБ общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3) Главы администрации района – в связи с нарушением условия контракта органами местного самоуправления и (или) органами власти Тамбовской области.

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации района решением районного Совета назначается временно исполняющий обязанности главы администрации района на период проведения конкурса.

Статья 31. Администрация района

1.Администрация района – исполнительно-распорядительный орган района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Тамбовской области.

2.Администрацией района руководит глава

администрации района на принципах единоначалия.

3.Администрация района обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и имеет гербовую печать со своим полным наименованием – администрация Первомайского района Тамбовской области.

4.Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районного Совета и администрации района.

5.Расходы на обеспечение деятельности администрации района предусматривается в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 32. Структура администрации района

1.Структура администрации района утверждается районным Советом по представлению главы администрации района.

2.В структуру администрации района входит глава администрации района, первый заместитель главы администрации района, заместители главы администрации района и структурные подразделения администрации района.

3.Первый заместитель, заместители главы администрации района, руководители структурных подразделений администрации района назначаются и освобождаются от должности главой администрации района самостоятельно и работают по трудовому договору.

4.Первый заместитель главы администрации района, заместители главы администрации района выполняют функции в соответствии с установленными главой администрации района обязанностями, а также выполняют его поручения.

5.В случае отсутствия главы администрации района или невозможности выполнения им временно (в связи с болезнью или отпуском) своих обязанностей по руководству администрацией его полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации района.

6.В составе администрации района создаются отделы, комитеты, непосредственно подчиненные главе администрации района.

7.Функции, полномочия и порядок деятельности структурных подразделений администрации района, определяются Положениями о структурных подразделениях администрации района, утверждаемыми главой администрации района.

8.Глава администрации района образовывает совещательный орган – коллегию администрации района для коллективного рассмотрения вопросов управления районом, программ комплексного социально-экономического развития района, иных актов администрации района и выработки по ним рекомендаций. Организация работы коллегии администрации района регулируется Положением о ней, утверждаемым постановлением администрации района.

Статья 33. Полномочия администрации района

1.Разработка и представление на рассмотрение в установленном порядке проектов муниципальных правовых актов, в том числе муниципальных правовых актов по принятию Устава и внесению изменений и дополнений в Устав Первомайского района.

2.Издание муниципальных правовых актов, в том числе программ, в установленной сфере деятельности.

3.Разработка и представление на рассмотрение, в установленном порядке, проектов муниципальных правовых актов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области.

4.Принятие нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в пределах своей компетенции, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тамбовской области.

5.Обеспечение реализации муниципальных правовых актов в пределах своих полномочий.

6.Рассмотрение и анализ обращений граждан и юридических лиц в установленной сфере деятельности.

7.Осуществление бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств.

8.Принятие нормативно- правовых актов, регулирующих отношения, направленные на обеспечение муниципальных нужд, путем осуществления закупок товаров, работ, услуг.

9.Планирование и осуществление закупок товаров работ, услуг для обеспечивания муниципальных нужд, осуществление контроля за исполнением условий контракта.

10.Принятие решения о централизации закупок для муниципальных нужд.

11.Осуществление мониторинга закупок, товаров , работ, услуг и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, товаров , работ , услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

12.Осуществление администрирования неналоговых доходов местного бюджета.

13.Участие в учреждении печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры, и иной официальной информации.

14.Осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральным законодательством.

15Участие в организации кадровой работы в Первомайском районе.

16.Разработка проекта программы комплексного социально-экономического развития Первомайского района.

17.Организация выполнения программы комплексного социально-экономического развития Первомайского района Тамбовской области.

18Организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

19.Предоставление муниципальных гарантий в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении представительного органа Первомайского района о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованием Бюджетного кодекса и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

20.Заключение договоров о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдача муниципальной гарантии.

21.Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Первомайского образования.

22.Создание в Первомайском районе благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений.

23.Прямое участие в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений.

24Обеспечение составления проекта бюджета Первомайского района Тамбовской области, его исполнение.

25.Обеспечение контроля за исполнением бюджета Первомайского района Тамбовской области.

26.Разработка проекта и исполнение расходных обязательств Первомайского района Тамбовской области.

27.Управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами.

28.Установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету.

29.Установление в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Тамбовской области в бюджет Первомайского района.

30.Распределение и доведение до образовательных организаций субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) в соответствии с нормативами, установленными Законом Тамбовской области «Об областных нормативах финансирования образовательных организаций Тамбовской области»;

31.Составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Первомайского района Тамбовской области.

32.Расчет и предоставление дотаций бюджетам поселений за счет бюджета Тамбовской области.

33.Распределение и доведение до образовательных организаций субвенций на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных организациях в части расходов на реализацию ими государственного стандарта общего образования.

34Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Первомайского района Тамбовской области за счет средств Первомайского района Тамбовской области.

35Разработка проектов нормативных правовых актов, которые не могут изменять и дополнять законодательство о налогах и сборах по вопросам налогообложения и сборов, предоставления налоговых льгот, устанавливающих, изменяющих или отменяющих местные налоги и сборы Первомайского района Тамбовской области.

36.Разработка проектов нормативных правовых актов по определению порядка управления им распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Первомайского района Тамбовской области, порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ.

37.Создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование бюджетных учреждений.

38.Определение целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждение их Уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности.

39Разработка проектов правовых актов по установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

40.Владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью Первомайского района Тамбовской области в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Уставом.

41.Организация в границах района электро- и газоснабжения поселений, входящих в состав Первомайского района Тамбовской области в пределах полномочий установленных законодательством Российской Федерации.

42.Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

43.Создание условий для обеспечения поселений входящих в состав Первомайского района Тамбовской области, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

44.Контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкоголя .

45.Участие в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов

46.Заключение с организациями коммунального комплекса договоры определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, в целях развития объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов.

47.Осуществление мониторинга выполнения инвестиционных программ.

48.Принятие решений и выдача предписаний в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года №210 ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса.

49.Запрос информации у организаций коммунального комплекса, предусмотренной Федеральным законом от 30 декабря 2004 года №210 ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и нормативными правовыми актами Российской Федерации., в том числе информации по вопросам применения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года №210 ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», в формате, определяемом органом регулирования муниципального образования.

50.Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству.

51.Обеспечение защиты окружающей среды при проведении мелиорации земель на соответствующих территориях.

52.Координация и регулирование, в пределах своей компетенции, деятельности граждан (физических лиц) и юридических лиц в области мелиорации земель.

53.Организация, по требованию населения общественных экологических экспертиз.

54.Организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

55.Создание и организация деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Первомайском районе Тамбовской области.

56Утверждение численности и состава создаваемой комиссии по делам несовершеннолетних.

57. Проведение работы по профилактике организации социального сиротства, жестокого обращения с детьми, в том числе организация комплексного правового, педагогического, социально-психологического и медицинского сопровождение семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

58. Организация и проведение индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации;

59.Осуществление деятельности по выявлению, учету и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, а также последующего контроля за условиями их содержания, воспитания и образования;

60.Предоставление сведений о каждом ребенке, оставшемся без попечения родителей и не устроенном на воспитание в семью, в соответствии с законодательством Российской Федерации в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в установленные законодательством сроки;

61.Исполнение обязанностей опекуна или попечителя несовершеннолетних в порядке и в случаях, установленных законодательством;

62Обеспечение временного устройства несовершеннолетнего гражданина до решения вопроса о его передаче под опеку или попечительство либо в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также сохранность его имущества;

63Выдача заключения о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью гражданина (на период каникул, выходных или нерабочих праздничных дней и другое), дача согласие об увеличении срока временного пребывания ребенка (детей) в семье гражданина на срок до трех месяцев;

64.Осуществление подбора, учета и подготовки граждан, изъявивших желание и способных к выполнению обязанностей опекуна или попечителя либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных законодательством формах;

65.Осуществление устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку и попечительство, а при отсутствии такой возможности - в воспитательное учреждение, лечебное учреждение или учреждение социального обслуживания населения, в том числе подготовка документов, необходимых для назначения опекуна, попечителя, об освобождении или отстранении опекуна или попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей, в установленном порядке подготовка материалов необходимых для усыновления (удочерения) детей, в том числе представление в суд заключения об обоснованности и о соответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка, отмене усыновления (удочерения), участие в заседаниях суда по вопросу установления и отмены усыновления (удочерения);

66 Установление предварительной опеки (попечительства);

67.Оказание содействия опекунам и попечителям в организации медицинского наблюдения, оздоровительного отдыха и трудоустройства подопечных;

68.Освобождение опекуна (попечителя) от выполнения возложенных на него обязанностей, отстраняют опекуна или попечителя от исполнения обязанностей опекуна и попечителя в случаях ненадлежащего их выполнения, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, а также при выявлении фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом;

69.Направление акта об отстранении, освобождении опекуна (попечителя) от выполнения возложенных на него обязанностей в орган исполнительной власти области, уполномоченный на организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, для принятия акта о прекращении опеки (попечительства);

70.Ведение учета усыновленных (удочеренных) детей, а также детей, в отношении которых установлена опека или попечительство, в том числе по договорам о патронатном воспитании или договорам о приемной семье;

71.Представление законных интересов детей, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;

72.Осуществление контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных детей, надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены несовершеннолетние, в том числе проводение проверки соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, составление актов по итогам проверок, в том числе по инициативе Уполномоченного по правам ребенка в Тамбовской области;

73.Дача в установленном порядке и случаях согласия на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одной образовательной организации в другую либо на изменение формы обучения до получения ими основного общего образования, а также на исключение таких лиц из образовательных организаций;

74.При непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка произведение немедленного отобрания ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится на основании соответствующего акта в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации;

75Дача согласия на установление отцовства в случаях, установленных законодательством;

76. Дача согласия при рассмотрении органами местного самоуправления заявлений о разрешении на вступление в брак лиц, не достигших возраста шестнадцати лет, при отсутствии заявления родителей (родителя) или лиц, их заменяющих, либо при наличии разногласий между ними и желающими вступить в брак;

77Решение вопросов об изменении фамилии и имени несовершеннолетнего;

78.Принятие решений об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;

79.Выдача разрешений опекунам и попечителям, управляющим имуществом несовершеннолетних, на расходование доходов подопечного, в том числе доходов, причитающихся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно;

80.Выдача разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных, на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала усыновителям, опекунам и попечителям ребенка (детей);

81.Назначение выплаты денежных средств на содержание подопечного;

82.Дача согласия на снятие с регистрационного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства;

83Выдача разрешений на раздельное проживание попечителей и их подопечных;

84.Подготовка материалов, касающихся обращения в суды с заявлениями о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, о признании брака недействительным, об отмене усыновления, об отобрании ребенка, если лицо, отстраненное от обязанностей по опеке или попечительству, отказывается передать ребенка органу опеки и попечительства, и в других случаях в защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;

85.Участие в судебных заседаниях при рассмотрении судами споров, связанных с воспитанием детей, в том числе проведение обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представление суду акта обследования и основанного на нем заключения по существу спора;

86. Участие в исполнении решений судов о передаче или отобрании детей в порядке, установленном Семейном кодексе Российской Федерации;

87.Рассмотрение обращений, заявлений и жалоб по вопросам опеки и попечительства и принимают по ним необходимых мер;

88.Осуществление запросов информации от других органов и учреждений с целью осуществления деятельности по опеке и попечительству;

89.Взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам опеки и попечительства.

90.Подготовка документов, дающих право на признание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях.

91.Установление факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются;

92.Осуществление контроля за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

93.Заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных.

94. Создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

95.Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Первомайского района Тамбовской области, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охранямых природных территорий местного значения.

96 Создание условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и законом Тамбовской области в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

97.Обеспечение организации оказания медицинской помощи в медицинских организациях муниципальной системы здравоохранения в случае передачи соответствующих полномочий;

98. Информирование населения Первомайского района, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории Первомайского района, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий в соответствии с законом Тамбовской области;

99. Участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения и пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов;

100.Участие в реализации на территории Первомайского района мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах, реализация на территории Первомайского района мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни в соответствии с законом Тамбовской области;

101.Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектования и обеспеченности сохранности их библиотечных фондов.

102.Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства об авторских и смежных правах.

103.Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных.

104.Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Первомайского района Тамбовской области района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.

105.Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов, гастрольных мероприятий театров и филармоний, киносеансов, анонсы данных мероприятий.

106Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Первомайского района Тамбовской области.

107.Создание музеев.

108Создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально культурных автономий на территории Первомайского района Тамбовской области.

109.Оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализация мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Первомайского района Тамбовской области.

110.Обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Первомайского района Тамбовской района.

111.Определение основных задач и направления развития физической культуры и спорта с учетом местных условий и возможностей, принятие и реализация местных программ развития физической культуры и спорта.

112Популяризация физической культуры и спорта среди различных групп населения.

113Организация проведения муниципальных официальных физкультурных и спортивных мероприятий.

114.Организация физкультурно-спортивной работы по месту жительства граждан.

115.Утверждение и реализация календарных планов физкультурных и спортивных мероприятий Первомайского района Тамбовской области.

116.Организация медицинского обеспечения официальных физкультурных и спортивных мероприятий Первомайского района Тамбовской области.

117.Создание условий для развития туризма.

118.Рассмотрение жалоб потребителей, консультирование их по вопросам защиты прав потребителей.

119Обращение в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

120.Извещение федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), при выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды.

121.Выдача разрешений на организацию розничного рынка и лотерей .Определение порядка организации ярмарок.

122.Оказывание содействия органам почтовой связи в размещении на территории муниципального образования объектов почтовой связи, рассмотрение предложений данных организаций о выделении нежилых помещений или строительстве зданий для размещения отделений почтовой связи и других объектов почтовой связи.

123Способствование созданию и поддержанию устойчивой работы местных почтовых маршрутов, оказание содействия операторам почтовой связи в доставке почтовых отправлений в труднодоступные населенные пункты в установленные контрольные сроки.

124Оказывание содействия организациям почтовой связи в размещении почтовых ящиков на территории Первомайского района Тамбовской области, осуществление контроля за обеспечение организациями, эксплуатирующими жилые дома, собственниками жилых домов сохранности и поддержания в исправном состоянии абонентских почтовых шкафов и почтовых абонентских ящиков.

125.Внесение в органы государственной власти Тамбовской области предложений о развитии сети почтовой связи на территории Первомайского района.

126.Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма на территории Первомайского района Тамбовской области.

127.Участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Первомайского района Тамбовской области

128.Организации охраны общественного порядка на территории Первомайского района Тамбовской области.

129.Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

130.Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Первомайского района Тамбовской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

131.Проведение подготовки и обучения населения в области гражданской обороны.

132.Поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны.

133.Проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

134.Проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время.

135.Создание и содержание в целях гражданской обороны, запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.

136.Осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях.

137.Принятие решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организация их проведения.

138.Осуществление информирования населения о чрезвычайных ситуациях, сбор информации в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией , обеспечение , в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

139Осуществление финансирования мероприятий в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

140.Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

141.Организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержание общественного порядка при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств - обращение за помощью к органам исполнительной власти Тамбовской области.

142Содействие устойчивому функционированию государственных и муниципальных органов, предприятий, учреждений и организаций в чрезвычайных ситуациях.

143Создание, при администрации Первомайского района Тамбовской области, постоянно действующего органа управления, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

144.Оказание содействия федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделение эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях о подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

145Организация и обеспечение, через соответствующие органы мобилизационной подготовки и мобилизации.

146Руководство мобилизационной подготовкой Первомайского района и организаций, деятельность которых связана с деятельностью органа по мобилизационной подготовки администрации Первомайского района Тамбовской области.

147.Разработка мобилизационных планов.

148.Проведение мероприятий по мобилизационной подготовке экономики Тамбовской области и экономики Первомайского района Тамбовской области.

149.Проведение, во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, мероприятий, обеспечивающих выполнение мобилизационных планов.

150.Заключение договоров (контрактов) с организациями на поставку продукции, проведение работ, выделение сил и средств по оказанию услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации в Тамбовской области и Первомайском районе Тамбовской области.

151.Проведение, при объявлении мобилизации, мероприятий по переводу экономики Первомайского района Тамбовской области на работу в условиях военного времени.

152.В случае несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы), принятие мер по передаче этих заданий (заказов) другим организациям, деятельность которых связана с деятельностью органа по мобилизационной подготовке или которые находятся в сфере его деятельности.

153.Оказание содействия военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации.

154.Организация, в установленном порядке, своевременного оповещений и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставки техники на сборные пункты или в воинские части, предоставление зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспорта и других материальных средств, в соответствии с планами мобилизации.

155.Организация и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и в военное время граждан, пребывающих в запасе работающих в органах государственной власти Тамбовской области, органах местного самоуправления Первомайского района и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, обеспечение представления отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

156.Организация, в установленном порядке, своевременного оповещения и явки граждан, входящих в состав аппарата усиления военных комиссариатов. (Под аппаратом усиления военных комиссариатов, понимаются граждане, участвующие на договорной основе в работе по обеспечению оповещения, призыва и отправки мобилизационных ресурсов в Вооруженные силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования.

157Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Первомайского района Тамбовской области.

158.Участие в организации публичных мероприятий.

159.Формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.

160.Организация хранения, комплектования, учета и использования архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории Первомайского района.

161.Исполнение запросов юридических и физических лиц о предоставлении архивной документации.

162.Предоставление документов для исследователей в читальном зале архива.

163Организация хранения, комплектования, учета и использования архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории Первомайского района Тамбовской области.

164.Выдача копий архивных документов, подтверждающих право владения землей.

165.Содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг.

166.Обеспечение полномочий по составлению (изменению, дополнению) списков кандидатов в присяжные заседателей федеральных судов общей юрисдикции.

167.Участие в организации и финансировании проведения оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан испытывающих трудности в поисках работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование ищущих работу впервые, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

168.Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

169.Организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Первомайского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Первомайского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

170.Разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения.

171.Подготовка предложений в районный Совет народных депутатов об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения участков указанных автомобильных дороги о прекращении такого использования.

172.Определение методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам указанных автомобильных дорог, за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

173.Подготовка предложений в районный Совет народных депутатов об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения.

174.Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

175.Определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения.

176.Подготовка предложений в районный Совет народных депутатов об установлении стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения.

177.Использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

178.Информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения.

179.Подготовка предложений в районный Совет народных депутатов об утверждении нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

180.Выдача разрешений на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

181.Резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление, с учетом требования законодательства Российской федерации, правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель.

182.Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

183.Выделение муниципальных земель под объекты размещения отходов.

184Предоставление земельного участка для размещения мест погребения в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.

185.Предоставление гражданам и юридическим лица земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, связанных со строительством.

186Предоставление земельных участков находящихся в муниципальной собственности Первомайского района, в аренду для индивидуального жилищного строительства.

187Оформление земельных отношений для ведения личного подсобного хозяйства.

188.Прием и выдача документов о предоставлении в собственность или аренду земельного участка в садоводческом хозяйстве.

189.Прием и выдача документов о предоставлении в собственность или аренду земельного участка под гаражом.

190.Прием и выдача документов о предоставлении в собственность или аренду земельного участка под индивидуальным жилым домом, при наличии свидетельства на дом.

191Проведение приватизации земельных участков на которых расположены объекты недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, предоставленных в соответствии с решением исполнительного органа.

192.Предоставление в аренду гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.

193.Осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

194. Утверждение схемы размещения рекламных конструкций. Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Первомайского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Первомайского района Тамбовской области.

195.Подготовка предложений в районный Совет народных депутатов об установлении схем территориального планирования Первомайского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Первомайского района Тамбовской области.

196Выдача разрешений на перепланировку и (или) переустройство жилых помещений без изменения или с изменением их назначения (переводом в нежилые помещения).

197.Предоставление информации о соответствии объекта капитального строительства строительным нормам и правилам.

198.Согласование проектов границ земельных участков.

199.Выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих межселенных территориях

200.Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.

201Выдача разрешений на автомобильные перевозки тяжеловесных грузов по маршрутам, проходящим полностью или частично по дорогам местного значения в границах Первомайского района Тамбовской области.

202Согласование автобусных маршрутов и утверждение расписания движения при организации автобусных пассажирских перевозок на территории Первомайского района Тамбовской области.

203.Государственная регистрация актов гражданского состояния.

204Выдача повторных свидетельств и справок о государственной регистрации актов гражданского состояния.

205Внесение изменений и дополнений в записи актов гражданского состояния.

206Выдача физическим лицам справок из архивов органов записи актов гражданского состояния.

207.Предоставление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

208.Организация муниципальной службы.

Статья 34. Избирательная комиссия Первомайского района

1. Организация подготовки и проведения местного референдума, голосования по вопросам изменения границ района, голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района, преобразования района возлагается на избирательную комиссию района.

2. Полномочия избирательной комиссии Первомайского района могут возлагаться в установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» порядке на территориальную комиссию или участковую комиссию, образованную на территории, включающей территорию Первомайского района.

3. Избирательная комиссия Первомайского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

4. Избирательная комиссия Первомайского района формируется районным Советом сроком на пять лет в количестве 10 членов комиссии с правом решающего голоса.

5. Избирательная комиссия района является юридическим лицом, имеет гербовую печать со своим полным наименованием избирательная комиссия Первомайского района Тамбовской области.

6. Избирательная комиссия в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

7. Нормативные акты комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, иных общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.

8. Статус, порядок формирования, полномочия, организация деятельности, статус членов, гласность в деятельности и порядок расформирования избирательной комиссии Первомайского района устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области, а также Положением об избирательной комиссии района, утвержденным районным Советом.

Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии района предусматривается в местном бюджете отдельной строкой.

Статья 35 Полномочия избирательной комиссии Первомайского района

1. Избирательная комиссия Первомайского района:

1) осуществляет на территории Первомайского района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории Первомайского района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой по проведению местного референдума и иными группами участников местного референдума для проведения агитации по вопросам местного референдума;

4) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению проведения местного референдума, определения результатов референдумов;

5) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению проведения местного референдума соблюдения единого порядка опубликования и результатов референдумов;

6) осуществляет на территории муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Тамбовской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий поселений и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации и законами Тамбовской области.

ГЛАВА 5. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ (ИЗДАНИЯ), ОФИЦИАЛЬНОГО ОПУБЛИКОВАНИЯ (ОБНАРОДЫВАНИЯ) И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ.

Статья 36 Муниципальные правовые акты

1.По вопросам местного значения населением Первомайского района непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2.По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами Тамбовской области.

3.Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Первомайского района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области.

4.Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам, иным нормативным правовым актам Тамбовской области.

Статья 37. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1)Устав Первомайского района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2)решения районного Совета;

3)постановления и распоряжения администрации района;

4) постановления и распоряжения главы района;

5)правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2.Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3.Районный Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом.

Решения районного Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов районного Совета, если иное не установлено федеральным законом.

4.Глава администрации района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районного Совета, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.

5.Глава района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета.

6.Руководители структурных подразделений администрации района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом и Положениями о структурных подразделениях администрации района.

Статья 38 Порядок принятия (издания) и вступления в силу муниципальных правовых актов

1.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами и постоянными комиссиями районного Совета, главой района,главой администрации района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором района.

2.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3.Нормативный правовой акт районного Совета принимается на его заседании голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено федеральными законами, и направляется главе района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

4.Решения районного Совета нормативного характера вступают в силу после их официального опубликования.

5.Ненормативные правовые акты районного Совета вступают в силу со дня их подписания.

6.Постановления и распоряжения главы района вступают в силу со дня их подписания.

7.Постановления и распоряжения главы района, администрации района, ненормативного характера вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

8.Постановления администрации района нормативного характера вступают в силу после их официального опубликования.

9.Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

10.Официальным опубликованием муниципальных правовых актов района считается первая публикация их полного текста в газете «Вестник», или первое размещение (опубликование) на сайте сетевого издания «ТОП68 Тамбовский областной портал»( www.top68.ru.)

Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в иных (кроме официальных) печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемом виде.

11.Муниципальные правовые акты районного Совета о налогах и сборах вступают в силу в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

12.Решения районного Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета только по инициативе главы администрации района или при наличии его заключения.

13.Муниципальные правовые акты обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Первомайского района органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

14.Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Тамбовской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Тамбовской области в порядке, установленном законом Тамбовской области.

Статья 39 Порядок принятия и вступления в силу Устава Первомайского района, внесения изменений и дополнений в Устав

1.Проект Устава Первомайского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав Первомайского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Первомайского района, внесении изменений в Устав Первомайского района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного районным Советом порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Первомайского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Первомайского района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2.Предложения о внесении изменений в Устав Первомайского района могут вноситься субъектами правотворческой инициативы в районном Совете в порядке, предусмотренном Регламентом районного Совета.

3.Проект Устава Первомайского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав Первомайского района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, не позднее чем через 30 дней после опубликования проекта Устава Первомайского района, проекта муниципального правового акта о внесении изменений в Устав Первомайского района выносятся районным Советом на публичные слушания, результаты которых подлежат опубликованию.

4.Устав Первомайского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета.

5.Устав Первомайского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований. (далее по тексту – регистрирующий орган) в порядке, установленном федеральным законом.

6.Устав Первомайского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав направляются главой муниципального района в регистрирующий орган в течение 15 дней с момента их принятия.

7.Отказ в государственной регистрации Устава Первомайского района, муниципального правового акта о внесении изменений в устав, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации устава Первомайского района, муниципального правового акта о внесении изменений в устав могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

8.Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Изменения и дополнения, внесенные в устав Первомайского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Глава района обязан опубликовать ( обнародовать) зарегистрированный устав Первомайского района, муниципальный правовой акт о внесении дополнений в устав Первомайского района в течении семи дней со дня его поступления из регистрирующего органа.

9.Глава Первомайского района в течение 10 дней со дня официального опубликования Устава района, муниципального правового акта о внесении изменений в устав обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования Устава района, муниципального правового акта о внесении изменений в Устав для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований Тамбовской области.

Статья 40 Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тамбовской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тамбовской области).

Статья41. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1.Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Первомайского района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Первомайского района, выраженного на местном референдуме.

2.Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Первомайского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3.Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы района, досрочного прекращения полномочий главы администрации района и досрочного прекращения полномочий районного Совета.

ГЛАВА 6. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 42. Взаимоотношения органов местного самоуправления района с органами местного самоуправления иных муниципальных образований

1.Органы местного самоуправления района участвуют в учреждении и работе ассоциации «Совет муниципальных образований Тамбовской области» в порядке, определенном нормативным правовым актом области, уставом ассоциации «Совет муниципальных образований Тамбовской области.

2.В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения.

3.Представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

Представительные органы муниципальных образований могут принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

4.Органы местного самоуправления района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 43.Организационное взаимодействие органов местного самоуправления Первомайского района

1.Осуществляя взаимодействие с районным Советом, глава администрации района вправе:

1)участвовать в открытых и закрытых заседаниях районного Совета;

2)предлагать вопросы в повестку дня заседаний районного Совета;

3)вносить на рассмотрение районного Совета проекты муниципальных правовых актов;

4)выступать с докладом или содокладом по вопросам повестки дня заседаний районного Совета;

5)делегировать на заседания районного Совета представителей администрации района.

2.На заседаниях районного Совета и его комиссий вправе присутствовать и выступать заместители главы администрации района, руководители структурных подразделений администрации района, а также уполномоченные главой района другие лица.

3.Депутаты районного Совета вправе присутствовать, выступать, вносить рекомендации и поправки на заседаниях коллегии администрации района, а также пользоваться правом внеочередного приёма руководителями и другими должностными лицами администрации района.

4.Районный Совет и администрация района осуществляют свою деятельность на принципах демократии, гласности и открытости, обеспечивают информационное взаимодействие с соблюдением государственной, служебной и коммерческой тайны.

5.Должностные лица администрации района в порядке, установленном Регламентом районного Совета, должны являться на заседания районного Совета и его органов для предоставления информации по вопросам, связанным с деятельностью администрации района.

ГЛАВА 7. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА, А ТАКЖЕ ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ ЗА ЕГО ИСПОЛНЕНИЕМ В СООТВЕТСТВИИ С БЮДЖЕТНЫМ КОДЕКСОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Статья 44. Местный бюджет

1. Первомайский район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Местный бюджет и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет Первомайского района.

2.Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Тамбовской области.

3.Местный бюджет и отчет о его исполнении рассматриваются и утверждаются районным Советом по представлению главы района в форме решения районного Совета.

4.Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном процессе в Первомайского районе, утверждаемым районным Советом.

5.Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Первомайского района.

6.Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Тамбовской области отчеты об исполнении местного бюджета.

7.В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тамбовской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

8.Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 45. Доходы местного бюджета

1.Доходы местного бюджета формируются за счёт собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тамбовской области, нормативными правовыми актами районного Совета в распоряжение органов местного самоуправления.

2.К собственным доходам местного бюджета относятся:

1)средства самообложения граждан;

2)доходы от местных налогов и сборов;

3)доходы от региональных налогов и сборов по налоговым ставкам и по нормативам отчислений, установленным федеральными законами и законами Тамбовской области;

4)доходы от федеральных налогов и сборов по нормативам отчислений и (или) по налоговым ставкам, установленным федеральными законами и законами Тамбовской области;

5)безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, и другие безвозмездные поступления;

6)доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7)часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами районного Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными казенными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8)штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9)добровольные пожертвования;

10)иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Тамбовской области и решениями органов местного самоуправления.

3.Состав собственных доходов местного бюджета может быть изменен федеральным законом только в случае изменения установленного Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.

4.В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тамбовской области.

Статья 46 Средства самообложения граждан

1.Население Первомайского района может непосредственно принимать решения о разовых платежах граждан в соответствии с настоящим Уставом.

Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Первомайского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Первомайского района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2.Собранные в соответствии с указанными решениями средства самообложения используются исключительно по целевому назначению.

3.Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 47 Расходы местного бюджета

1.Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация района ведет реестр расходных обязательств Первомайского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией района.

2.Решением районного Совета определяются размеры и условия оплаты труда главы района, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов районного бюджета на решение вопросов местного значения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом Тамбовской области.

3.Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами района, возникающими в результате:

-принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам местного значения, а также заключения районом или от имени района договоров (соглашений) по данным вопросам;

-принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий.

4.Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Тамбовской области.

5.Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Тамбовской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Тамбовской области.

Статья 48. Районный фонд финансовой поддержки поселений

1.В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений в составе расходов бюджета Первомайского района образуется районный фонд финансовой поддержки поселений.

2.Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется и дотации из него предоставляются в порядке, установленном законом Тамбовской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Первомайского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

Дотации из районных фондов финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, которые входят в состав Первомайского района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Тамбовской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением районного Совета о бюджете Первомайского района на очередной финансовый год.

Статья 49 Исполнение местного бюджета

1.Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.Организацию исполнения местного бюджета осуществляет финансовый отдел администрации района.

3.Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 50. Муниципальные заимствования

1. Первомайский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

2.Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Первомайского района, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

От имени Первомайского района право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации района, которая выступает эмитентом ценных бумаг Первомайского района, заключает кредитные договоры и договоры о предоставлении муниципальных гарантий.

3.Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией района.

Статья 51.Закупки для осуществления муниципальных нужд

Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

ГЛАВА 8. ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОСНОВАНИЯ НАСТУПЛЕНИЯ ЭТОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И ПОРЯДОК РЕШЕНИЯ СООТВЕТСТВУЮЩИХ ВОПРОСОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСНОВАНИЯ И ПРОЦЕДУРА ОТЗЫВА НАСЕЛЕНИЕМ ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДОСРОЧНОГО ПРЕКРАЩЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ВЫБОРНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Первомайского района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Первомайского района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 53 Ответственность органов местного самоуправления, депутатов районного Совета, главы района перед населением

1.Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов районного Совета, главы района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.Население Первомайского района вправе отозвать депутатов районного Совета, главу района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 54 Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Первомайского района перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации, законов Тамбовской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 55 Ответственность районного Совета перед государством

1.В случае если соответствующим судом установлено, что районным Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам Тамбовской области, настоящему Уставу, а районный Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, глава администрации Тамбовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Тамбовскую областную Думу проект закона области о роспуске районного Совета.

2.В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе районный Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Тамбовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Тамбовскую областную Думу проект закона Тамбовской области о роспуске районного Совета.

3.В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе районный Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Тамбовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Тамбовскую областную Думу проект закона Тамбовской области о роспуске районного Совета.

4.Полномочия районного Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Тамбовской области о его роспуске.

5.Закон Тамбовской области о роспуске районного Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 56. Ответственность главы района, главы администрации района перед государством

1.Глава администрации Тамбовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы района , главы администрации района, в случае:

1)издания главой района, главой администрации района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам Тамбовской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава района , глава администрации района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2)совершения главой района, главой администрации района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Тамбовской области, если это установлено соответствующим судом, а глава района , глава администрации района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2.Срок, в течение которого глава администрации Тамбовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы района, главы администрации района не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3.Глава района, глава администрации района в отношении которого главой администрации Тамбовской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 57 Удаление главы района в отставку

1.Районный Совет вправе удалить главу района в отставку по инициативе депутатов районного Совета или по инициативе главы администрации Тамбовской области.

2.Основаниями для удаления главы района в отставку являются:

1)решения, действия (бездействие) главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2)неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области;

3)неудовлетворительная оценка деятельности главы района районным Советом по результатам его ежегодного отчета перед районным Советом, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ « О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5) Допущение главой района, администрацией района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов;

3.Инициатива депутатов районного Совета об удалении главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов районного Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения районного Совета об удалении главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава района и глава администрации Тамбовской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет.

4.Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета об удалении главы района в отставку осуществляется с учетом мнения главы администрации Тамбовской области.

5.В случае если при рассмотрении инициативы депутатов районного Совета об удалении главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы района в отставку может быть принято только при согласии главы администрации Тамбовской области.

6.Инициатива главы администрации Тамбовской области об удалении главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет вместе с проектом соответствующего решения районного Совета. О выдвижении данной инициативы глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет.

7.Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета или главы администрации Тамбовской области об удалении главы района в отставку осуществляется районным Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8.Решение районного Совета об удалении главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета.

9.Решение районного Совета об удалении главы района в отставку подписывается заместителем председателем районного Совета.

10.При рассмотрении и принятии районным Советом решения об удалении главы района в отставку должны быть обеспечены:

1)заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов районного Совета или главы администрации Тамбовской области и с проектом решения районного Совета об удалении его в отставку;

2)предоставление ему возможности дать депутатам районного Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11.В случае, если глава района не согласен с решением районного Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12.Решение районного Совета об удалении главы района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением районного Совета.

13.В случае, если инициатива депутатов районного Совета или глава администрации Тамбовской области об удалении главы района в отставку отклонена районным Советом, вопрос об удалении главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение районного Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания районного Совета, на котором рассматривался указанный во

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Первомайского района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Первомайского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 59. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Первомайского района

1.Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации, законов Тамбовской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного контроля (надзора), осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, уставами муниципальных образований, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований.

3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам районного Совета.

Статья 60. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Первомайского района

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Первомайского района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке

Глава 9. Заключительные положения.

Статья 61. Вступление в силу Устава

1.Настоящий Устав за исключением положений для которых установлены иные сроки вступления в силу вступает в силу после его официального опубликования.

2.Нормативные правовые акты органов местного самоуправления района, изданные до вступления в силу настоящего Устава, сохраняют юридическую силу в части, не противоречащей ему.

3. Положения настоящего Устава, определяющие срок полномочий, перечень полномочий и порядок избрания выборных должностных лиц местного самоуправления, применяются только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу настоящего Устава.