УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД СТАРОДУБ"



Утратил силу:

Решение Совета народных депутатов города Стародуба от 15.09.2009г. №89, НГР:RU323060002009002

УСТАВ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА

«ГОРОД СТАРОДУБ»

(Изменения:

Решение Стародубского городского Совета народных депутатов от 30.09.2008г. №521, НГР: RU323060002008001;

Решение Стародубского городского Совета народных депутатов от 30.04.2009г. №40, НГР: RU323060002009001)

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Брянской области устанавливает правовую, экономическую и организационную основу осуществления местного самоуправления на территории муниципального образования городской округ «Город Стародуб».

Устав муниципального образования городской округ «Город Стародуб» является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования.

Статья 1. Наименование и правовой статус муниципального образования городской округ «Город Стародуб»

1. Официальным наименованием муниципального образования городской округ «Город Стародуб» является город Стародуб.

2. Муниципальное образование городской округ «Город Стародуб» (далее, если не оговорено особо, - городской округ), наделено статусом городского округа в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 №3-3 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области».

Статья 2. Границы городского округа

1. Границы территории городского округа установлены Законом Брянской области от 09.03.2005 №3-3 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области».

Изменение границ городского округа осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Преобразование городского округа осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Официальным документом, фиксирующим границы городского округа, является описание границ, данное в Законе Брянской области от 09.03.2005 №3-3 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области».

Статья 3. Состав территории городского округа город Стародуб

1. Историческая справка

Город Стародуб - один из древнейших городов Российской Федерации. Впервые упоминается в летописи в 1080 году. До 1503 года город относился к левобережной Украине.

С 1503 года по 1618 год город находился под властью Московского государства. С 1618 года по Деуменскому соглашению с поляками город Стародуб под властью Речи Посполитой. В 1625 году город получает право на самоуправление по Магдебурскому праву.

С 1667 года, после Андрусовского перемирия, окончательно закрепляется за русским государством.

С 1663 года по 1781 год город Стародуб - центр одноименного казачьего полка (административно-территориальная единица гетманской Украины).

С 1781 года город Стародуб - центр Стародубского повета Новгород-Северского наместничества Малороссийской губернии.

С 1803 года по 1918 год город Стародуб - уездный город Черниговской губернии, а с 1918 года по 1944 год последовательно - в составе Гомельской губернии, Западной и Орловской областей.

С 1944 года город Стародуб - один из районных центров Брянской области. С апреля 2002 года является членом Российского Союза исторических Городов и Регионов.

2. Территорию городского округа составляют исторически сложившиеся земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития, иные участки земель независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ городского округа.

Статья 4. Население городского округа

Население городского округа составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие или временно пребывающие на его территории.

Статья 5. Официальные символы городского округа и порядок их официального использования

1. Официальными символами городского округа являются герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, установленные в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами и зарегистрированные в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Описание и порядок официального использования официальных символов городского округа устанавливается муниципальным правовым актом Стародубского городского Совета народных депутатов.

Статья 6. Знаки Почета городского округа

Знаками Почета городского округа являются: звание «Почетный гражданин города Стародуба» и «Почетная грамота Главы города». Порядок присвоения и награждения знаками Почета городского округа определяется представительным органом городского округа.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ

Правовую основу местного самоуправления городского округа составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон №131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты Брянской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме и иные муниципальные правовые акты городского округа.

Статья 7. Вопросы местного значения городского округа

1. К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа ;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией (пункт 9 главы 2 статьи 7 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям в учреждениях дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов

14) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

16.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

17) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

18) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

19) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

20) формирование и содержание муниципального архива;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

23) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

24) утверждение генерального плана городского округа, согласованного в порядке, установленном Градостроительным Кодексом Российской Федерации и Законом Брянской области «О градостроительной деятельности в Брянской области»; утверждение правил землепользования и застройки; утверждение подготовленной на основе генерального плана городского округа документации по планировке территории; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа; ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

24.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

25) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

26) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

27) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

32) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

34) создание условий для деятельности общественных формирований по охране общественного порядка.

Статья 7.1 Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству пункт 4 части 1 статьи 7.1 настоящего Устава вступает в силу с 1-го января 2008 года);

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 7 настоящего Устава), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Брянской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Брянской области).

Статья 8 . Межмуниципальное сотрудничество

Муниципальное образование городской округ «Город Стародуб» может быть членом Советов межмуниципальных образований, выступать соучредителем межмуниципальных объединений, хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления городского округа.

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий

1. По вопросам осуществления органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Брянской области в случаях, установленных федеральными законами и законами Брянской области, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.

2. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Брянской области, иных нормативно правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации», является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

3. Органы местного самоуправления городского округа несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, осуществляется только за счет предоставляемых городскому бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления городского округа имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.

5. Органы местного самоуправления могут участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», но предусмотренных другими федеральными законами. Эти законы могут содержать положения, предусматривающие:

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий;

2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

6. Органы местного самоуправления городского округа вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету городского округа на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

7. Органы местного самоуправления городского округа вправе устанавливать за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету городского округа на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

8. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей статьей, не является обязанностью органов местного самоуправления, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления городского округа.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 11. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум может проводиться на всей территории городского округа «Город Стародуб». В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума представительный орган городского округа обязан принять в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

представительный орган городского округа и Глава администрации городского округа совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Брянской области и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа.

Количество представляемых для назначения референдума подписей участников референдума может превышать количество подписей, необходимое для назначения референдума, не более чем на 10 процентов.

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации требуется издание муниципального правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления городского округа, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

5. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области.

7. Исполнение принятого на местном референдуме решения обеспечивается органами местного самоуправления городского округа в соответствии с определенным настоящим Уставом разграничением полномочий между ними.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права граждан при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются представительным органом городского округа. Днями голосования на выборах в представительный орган являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов.

3. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позже чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним Законами Брянской области

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосования по отзыву депутата представительного органа городского округа «город Стародуб», по вопросам изменения границ городского округа «город Стародуб», о преобразовании городского округа «город Стародуб»

1. Голосование по отзыву депутата представительного органа городского округа «город Стародуб» проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным Законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным Законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основания для отзыва депутата представительного органа городского округа «город Стародуб» и процедура их отзыва устанавливаются настоящим уставом.

Основанием для отзыва депутата представительного органа городского округа «город Стародуб» является нарушение указанным лицом Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, устава и законов Брянской области, настоящего устава и иных муниципальных правовых актов, носящих нормативный характер, при осуществлении им полномочий, выразившееся в принятии указанным лицом конкретных противоправных решений или совершения противоправного действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Для реализации инициативы по отзыву депутата представительного органа городского округа «город Стародуб» граждане Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, образуют инициативную группу в количестве не менее 10 человек.

Ходатайство инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата представительного органа городского округа «город Стародуб» и приложенные к нему документы должны быть рассмотрены избирательной комиссией городского округа в течение 15 дней со дня его получения.

В случае соответствия, представленных инициативной группой документов, закону Брянской области для проведения местного референдума, настоящему уставу, избирательная комиссия направляет их в городской Совет.

По получении решения представительного органа городского округа «город Стародуб» о необходимости голосования по отзыву представительного органа городского округа «город Стародуб» комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

4. Сбор подписей избирателей в поддержку голосования по отзыву депутата представительного органа городского округа «город Стародуб» организует инициативная группа.

Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем выдачи комиссией регистрационного свидетельства инициативной группе по отзыву депутата представительного органа городского округа «город Стародуб и заканчивается по истечении 20 дней с начала сбора подписей.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения отзыва депутата представительного органа городского округа «город Стародуб» составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории избирательного округа.

Избирательная комиссия обязана проинформировать об общем числе участников референдума на территории округа инициативную группу по отзыву депутата представительного органа городского округа «город Стародуб» при ее регистрации, указав это число в регистрационном свидетельстве.

Назначение даты голосования по отзыву депутата представительного органа городского округа «город Стародуб» осуществляется в порядке, установленном законом Брянской области для проведения местного референдума.

5. Процедура отзыва депутата представительного органа городского округа «город Стародуб» должна обеспечить возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат представительного органа городского округа «город Стародуб» считается отозванным, если за его отзыв проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа.

6. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа «город Стародуб», преобразовании городского округа «город Стародуб» проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа «город Стародуб», преобразования городского округа «город Стародуб».

7. Голосование по вопросам изменения границ городского округа «город Стародуб», преобразования городского округа «город Стародуб» проводится на всей территории городского округа в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Голосование по вопросам изменения границ городского округа «город Стародуб», преобразования городского округа «город Стародуб» назначается представительным органом городского округа и проводится в порядке, установленном Федеральным Законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Брянской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Голосование по вопросам изменения границ городского округа «город Стародуб», преобразования городского округа «город Стародуб» считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа «город Стародуб», преобразование городского округа «город Стародуб» считается полученным, если за изменение границ городского округа «город Стародуб», преобразование городского округа «город Стародуб» проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа.

10. Итоги голосования по отзыву депутата представительного органа городского округа «город Стародуб», итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа «город Стародуб», преобразования городского округа «город Стародуб» и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой.

2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается муниципальным правовым актом представительного органа городского округа, принятым в соответствии с федеральным законодательством.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается муниципальным правовым актом представительного органа городского округа и не может превышать 3 процента от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.

4. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализацию правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления городского округа или должностным лицом местного самоуправления городского округа, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

5. Представительный орган городского округа рассматривает указанные проекты на открытом заседании.

6. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта городского округа мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 15. Публичные слушания

1. Главой городского округа или представительным органом городского округа для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов городского округа по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе городского округа или представительному органу городского округа. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или представительным органом городского округа, принимает представительный орган городского округа, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой городского округа - Глава городского округа.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

а) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами;

б) проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;

в) проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

г) вопросы о преобразовании городского округа.

В указанных случаях публичные слушания назначаются представительным органом городского округа.

Порядок проведения публичных слушаний по инициативе населения определяется муниципальным правовым актом представительного органа городского округа.

Статья 16. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления и территориального общественного самоуправления на всей территории городского округа или на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.

2. Собрания граждан проводятся по инициативе населения, представительного органа городского округа или главы городского округа, а также в случаях, предусмотренных Уставами территориальных общественных самоуправлений.

Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа городского округа, или главы городского округа назначается соответственно представительным органом городского округа или главой городского округа.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом представительного органа городского округа.

С инициативой проведения собрания граждан от населения вправе выступать инициативная группа граждан- жителей города, имеющих право участвовать в собрании, численностью не менее 10 человек, собравшая в поддержку своей инициативы 5 процентов подписей жителей территории, в пределах которой планируется проведение собрания.

Инициатива граждан о проведении собрания оформляется в виде письменного заявления инициативной группы и направляется в представительный орган городского округа. В заявлении указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, с обоснованием необходимости их обсуждения; ориентировочные сроки проведения; территория, на которой собрание должно проводиться; предполагаемое число участников собрания; фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес места жительства членов инициативной группы; контактные телефоны уполномоченного представителя инициативной группы.

К заявлению прилагаются подписные листы, которые должны содержать фамилию, имя, отчество гражданина, дату рождения, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, подпись и дату ее внесения. Каждый подписной лист должен содержать цель сбора подписей и вопросы, выносимые на рассмотрение. Подписной лист заверяется лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием его фамилии, имя, отчества, серии и номера паспорта, адреса места жительства и даты подписания, фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта, адреса места жительства уполномоченного представителя инициативной группы по проведению собрания граждан и даты подписания. Форма подписного листа устанавливается нормативным правовым актом представительного органа городского округа «город Стародуб». Представительный орган городского округа «город Стародуб» на ближайшем заседании с участием уполномоченного представителя инициативной группы, указанного в заявлении о проведении собрания рассматривает заявление инициативной группы, если оно поступило не позднее, чем за 20 дней до проведения заседания. При поступлении заявления после указанного срока его рассмотрение переносится на следующее заседание. Представительный орган городского округа «город Стародуб» принимает решение о назначении собрания граждан, либо об отказе в назначении собрания граждан. В назначении собрания граждан может быть отказано в случаях предусмотренных нормативным правовым актом представительного органа городского округа.

В решении представительного органа городского округа «город Стародуб» о назначении собрания граждан указываются предлагаемые для обсуждения вопросы; дата, время и территория, на которой будет проводиться собрание в случае, если оно проводиться на части территории округа; предполагаемое число участников собрания.

Инициативная группа перед началом собрания обеспечивает регистрацию его участников. Собрание граждан правомочно, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании.

Собрание открывает уполномоченный представитель инициативной группы по проведению собрания, который сообщает основания проведения собрания и подтверждает его правомочность. Для ведения собрания большинством голосов участников собрания открытым голосованием избираются председатель и секретарь собрания, президиум собрания. В таком же порядке утверждаются повестка дня и регламент собрания. Для подсчета голосов из числа участников собрания избирается счетная комиссия.

Проект решения зачитывается председателем собрания. Решение считается принятым, если за него проголосовало простое большинство зарегистрированных участников собрания.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления городского округа «город Стародуб», а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа «город Стародуб».

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа «город Стародуб», к компетенции которых отнесено решение содержащихся в них вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Конференция граждан

1. Обсуждение вопросов местного значения городского округа, информирование населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа может осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). Иные случаи осуществления конференцией граждан (собранием делегатов) полномочий собрания граждан могут предусматриваться нормативными правовыми актами представительного органа городского округа, Уставом территориального общественного самоуправления.

2. Конференция граждан по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, проводится по инициативе городского Совета и оформляется решением городского Совета либо по инициативе Главы городского округа и оформляется постановлением Главы городского округа.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов - участников конференции граждан (собрания делегатов) определяется правовым актом представительного органа городского округа.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории городского округа или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления городского округа, Главой города Стародуба, а также органами государственной власти Брянской области.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

а) представительного органа городского округа или главы городского округа для выявления, учета мнения населения по вопросам местного значения;

б) органов государственной власти Брянской области для учета мнения граждан об изменения целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

4. Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

5. Порядок проведения опроса определяется правовым актом представительного органа городского округа в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления городского округа

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского округа.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 20. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; улица; жилой микрорайон; населенный пункт на территории городского округа.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом городского органа по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 21. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории городского округа.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым представительным органом городского округа.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления в администрации городского округа.

Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией городского округа с использованием средств бюджета городского округа;

4) вправе вносить в представительный орган и администрацию городского округа проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. Порядок финансирования из бюджета городского округа договоров, заключаемых органами территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами представительного органа городского округа.

ГЛАВА IV. СТРУКТУРА, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, НАИМЕНОВАНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Структура органов местного самоуправления городского округа

1. Структуру органов местного самоуправления городского округа образуют:

а) Глава муниципального образования «Город Стародуб» - Глава города Стародуба;

б) Стародубский городской Совет народных депутатов - представительный орган городского округа (далее, если не оговорено особо - городской Совет);

в) администрация города Стародуба - исполнительно-распорядительный орган городского округа;

г) ревизионная комиссия муниципального образования «Город Стародуб» - контрольный орган муниципального образования «Город Стародуб».

Компетенция, порядок формирования и деятельности органов местного самоуправления городского округа устанавливаются настоящим Уставом и Решением городского Совета в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав городского округа.

3. Решение представительного органа городского округа об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа городского округа, принявшего указанное решение.

Статья 23. Глава города Стародуба

1. Глава города Стародуба - глава администрации города является высшим выборным должностным лицом городского округа, избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и наделяется Уставом городского округа «Город Стародуб» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Срок полномочий Главы города Стародуба - Главы администрации города Стародуба 4 года. Полномочия Главы города Стародуба начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города Стародуба, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

(Статья 23.1 применяется к Главе города Стародуба, избрание которого состоится после истечения срока полномочий городского Совета, принявшего настоящий Устав.)

Статья 23.1 Глава города Стародуба.

1. Глава города Стародуба является высшим должностным лицом городского округа и наделяется Уставом городского округа «Город Стародуб», собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава города Стародуба избирается городским Советом народных депутатов из своего состава тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов на срок полномочий городского Совета и является его председателем.

3. Полномочия Главы города Стародуба начинаются со дня его избрания и прекращаются, за исключением случаев предусмотренных статьей 26 настоящего Устава, со дня начала работы Стародубского городского Совета народных депутатов нового созыва.

4. В своей работе глава города Стародуба подконтролен и подотчетен населению города Стародуба и городскому Совету.

Статья 24. Полномочия Главы города Стародуба

1. Глава города Стародуба осуществляет следующие полномочия:

а) представляет город Стародуб в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

б) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом муниципального образования Решения, принятые городским Советом;

в) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

г) вправе требовать созыва внеочередного заседания городского Совета;

д) от имени нанимателя заключает контракт с главой администрации города Стародуба, с председателем ревизионной комиссии, замещающим должность на постоянной основе;

е) обеспечивает в пределах своих полномочий выполнение законодательства Российской Федерации, законов Брянской области, настоящего Устава, а также правовых актов городского Совета и собственных правовых актов;

ж) обеспечивает и координирует взаимодействие органов и должностных лиц местного самоуправления;

з) организует и контролирует исполнение правовых актов, принятых городским Советом, собственных правовых актов;

и) представляет и защищает интересы населения города Стародуба и органов местного самоуправления в суде и других государственных органах;

к) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

л) отчитывается перед заседанием городского Совета о проделанной работе каждое полугодие;

м) направляет в органы государственной власти Брянской области представления к награждению Государственными наградами и присвоению Почетных званий;

н) направляет в городской Совет представление к присвоению звания «Почетный гражданин города Стародуба»

о) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами городского Совета.

(Пункт 2 настоящей статьи распространяется на Главу города Стародуба, избрание которого состоится после истечения срока полномочий городского Совета, принявшего настоящий Устав.)

2. Глава города Стародуба, как председатель городского Совета, осуществляет следующие полномочия:

а) представляет городской Совет во взаимоотношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями внутри страны и за ее пределами;

б) созывает и ведет заседания городского Совета;

в) осуществляет организацию деятельности городского Совета;

г) применяет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области, нормативными правовыми актами городского Совета меры поощрения и дисциплинарной ответственности к работникам аппарата городского Совета народных депутатов;

д) открывает и закрывает счета городского Совета в кредитных, финансовых учреждениях и распоряжается денежными средствами по расходам, предусмотренным на содержание городского Совета;

е) по согласованию с городским Советом назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата городского Совета, заключает с ними контракты;

ж) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, Регламентом городского Совета и иными нормативными правовыми актами.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий главы города Стародуба

1. Полномочия Главы города Стародуба прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) отрешения от должности высшим должностным лицом Брянской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области) в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

г) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

и) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города Стародуба;

к) досрочного прекращения полномочий городского Совета (применяется в соответствии со статьей 23.1 Устава).

л) отзыва избирателями (применяется в соответствии со статьей 23 Устава)»

м) преобразования городского округа;

н) увеличения численности населения городского округа.

Статья 26. Исполнение обязанностей Главы города Стародуба

В случае отсутствия Главы города Стародуба, или невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет один из его заместителей.

(Статья 26.1 применяется после вступления в силу статьи 23.1 настоящего Устава.)

Статья 26.1 Исполнение обязанностей Главы города Стародуба

В случае отсутствия Главы города Стародуба, или невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет заместитель председателя городского Совета.

Статья 27. Представительный орган городского округа

1. Представительным органом городского округа является Стародубский городской Совет народных депутатов, обладающий правом представлять интересы населения города Стародуба и принимать от его имени решения, действующие на территории городского округа.

2. Городской Совет состоит из 20 депутатов, избираемых населением городского округа на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 4 года, если иное не установлено федеральными законами и законами Брянской области.

Полномочия городского Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы представительного органа городского округа нового созыва.

3. Городской Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов

Порядок организации деятельности городского Совета определяется Регламентом, принимаемым городским Советом. Регламент устанавливает периодичность, порядок созыва и проведения сессий городского Совета, осуществления деятельности городского Совета в иных формах, планирования работы и иные вопросы организации работы городского Совета.

Организацию деятельности городского Совета осуществляет председатель городского Совета.

6. Городской Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях.

Под заседанием понимается - одно или несколько собраний депутатов городского Совета, посвященных обсуждению единой повестки дня.

Заседание городского Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Первое заседание городского Совета проводится не ранее пятнадцати и не позднее тридцати дней после избрания правомочного состава городского Совета. До избрания председателя городского Совета заседание ведется старейшим из депутатов.

Очередные заседания созываются председателем городского Совета не реже одного раза в три месяца.

Внеочередные заседания созываются:

а) председателем городского Совета по собственной инициативе;

б) по инициативе главы администрации города Стародуба;

в) по инициативе не менее 1/3 депутатов городского Совета.

7. Для технического обеспечения своей деятельности городской Совет может формировать технический аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.

8. Городской Совет обладает правами юридического лица.

Статья 28. Компетенция городского Совета

1. В исключительной компетенции городского Совета находятся:

а) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

б) утверждение бюджета городского округа, внесение в бюджет изменений и (или) дополнений, отчета о его исполнении;

в) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

г) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

д) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

е) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

ж) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

з) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

и) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Городской Совет также осуществляет следующие полномочия:

1) принимает Регламент городского Совета;

2) назначает выборы депутатов городского Совета;

3) избирает Главу города Стародуба из своего состава;

4) принимает решение о проведении местного референдума;

5) формирует избирательную комиссию города Стародуба;

6) назначает публичные слушания, собрания, конференции и опросы граждан, а также определяет порядок их проведения;

7) принимает решения, связанные с изменением границ города Стародуба, а также с преобразованием города Стародуба;

8) устанавливает официальные символы города Стародуба и порядок их использования;

9) устанавливает порядок принятия решения о самороспуске, принимает решение о самороспуске;

10) осуществляет право законодательной инициативы в Брянскую областную Думу;

11) принимает решения по протестам, представлениям прокуратуры на акты городского Совета народных депутатов;

12) устанавливает правила, обязательные для исполнения на территории города Стародуба, по вопросам местного значения;

13) устанавливает порядок внесения в городской Совет проектов муниципальных правовых актов, перечень и форму прилагаемых к ним документов;

14) утверждает структуру городского Совета, администрации города Стародуба, ревизионной комиссии муниципального образования «Город Стародуб» и вносит в них изменения и дополнения;

15) избирает и освобождает от должности заместителя председателя городского Совета, депутатов, работающих на постоянной основе, председателей постоянных комиссий;

16) формирует и упраздняет Малый Совет, постоянные и временные комиссии городского Совета, изменяет их состав, заслушивает отчеты об их работе;

17) назначает на должность Главы администрации города Стародуба лицо из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, принимает решение о применении к Главе администрации города Стародуба мер поощрения и привлечении к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством, заслушивает полугодовые отчеты Главы администрации города Стародуба;

18) утверждает условия контракта для Главы администрации города Стародуба (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации города Стародуба, устанавливает общее число членов конкурсной комиссии, а также назначает членов конкурсной комиссии;

19) назначает на должность и освобождает от должности председателя ревизионной комиссии муниципального образования «Город Стародуб», принимает решение о применении к председателю ревизионной комиссии мер поощрения и привлечении к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством;

20) формирует ревизионную комиссию муниципального образования «Город Стародуб»;

21) согласовывает назначение на должность должностных лиц, замещающих высшие и главные должности в органах местного самоуправления;

22) заслушивает ежегодно отчет Главы города Стародуба о социально-экономическом положении города Стародуба и полугодовые отчеты Главы города Стародуба о проделанной работе;

23) заслушивает не реже одного раза в полугодие отчет Главы администрации города Стародуба по вопросам исполнения решений городского Совета народных депутатов, бюджета городского округа, реализации программ развития города Стародуба;

24) определяет порядок и условия приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

25) утверждает Генеральный план городского округа, согласованный в порядке, установленном Градостроительным Кодексом Российской Федерации и Законом Брянской области «О градостроительной деятельности в Брянской области», утверждает правила землепользования и застройки, использования земель в городе Стародубе в соответствии с федеральным законодательством;

26) определяет порядок предоставления и изъятия земельных участков в соответствии с земельным законодательством;

27) учреждает печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

28) устанавливает правила размещения муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ (оказание услуг) для муниципальных нужд, финансируемых за счет средств бюджета городского округа;

29) определяет порядок и условия предоставления финансовой помощи и ссуд из бюджета городского округа;

30) устанавливает порядок привлечения заемных средств и порядок предоставления муниципальных гарантий;

31) наделяет администрацию города Стародуба в предусмотренных законом случаях через постановление о бюджете города Стародуба на очередной финансовый год правом от имени муниципального образования осуществлять:

а) муниципальные внутренние заимствования (путем заключения кредитных соглашений и договоров; займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг; заключения договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации);

б) выдачу муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);

в) управление муниципальным долгом;

32) утверждает исчерпывающий перечень постоянных комиссий, создаваемых администрацией города Стародуба на основании положений о соответствующих комиссиях, утверждаемых городским Советом народных депутатов;

33) осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Брянской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами городского Совета к компетенции представительных органов местного самоуправления.

3. Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции городского Совета народных депутатов, не могут быть переданы другим органам или должностным лицам местного самоуправления города Стародуба.

Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции городского Совета, могут решаться на местном референдуме, за исключением вопросов, которые в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области и настоящим Уставом не могут выноситься на местный референдум.

Статья 29. Депутат городского Совета

1. Депутатами городского Совета являются граждане Российской Федерации, избранные в состав Стародубского городского Совета народных депутатов населением городского округа при тайном голосовании в соответствии с пунктом 2 статьи 27 настоящего устава.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы представительного органа нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 настоящего Устава.

2. Депутаты городского Совета осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности депутатов городского Совета муниципального образования.

3. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации, не вправе состоять членами управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено Федеральными законами или если в порядке, установленном правовым актом муниципального образования городской округ «город Стародуб» в соответствие с Федеральными законами и законами Брянской области, им не поручено участвовать в управлении этой организацией.

4. Денежное содержание депутатов, работающих на постоянной основе, определяется нормативным правовым актом городского Совета в пределах средств, утверждаемых бюджетом города.

Статья 30. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

1. Депутат городского Совета вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции городского Совета, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом городского Совета.

2. Депутат информирует о своей деятельности городской Совет, а также жителей избирательного округа, который он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

3. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

4. Формы депутатской деятельности устанавливаются Регламентом городского Совета

Статья 31. Гарантии прав депутатов городского Совета

Гарантии прав депутатов городского Совета и порядок осуществления своих полномочий устанавливаются нормативными правовыми актами городского Совета в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Брянской области.

Статья 32. Заместитель председателя городского Совета

1. Заместитель председателя городского Совета избирается большинством голосов от избранного числа депутатов. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

2. Заместитель председателя городского Совета не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей председателя городского Совета.

Статья 33. Депутаты, работающие на постоянной основе

1. Депутаты, работающие на постоянной основе, могут быть избраны из числа депутатов городского Совета на заседании городского Совета путем проведения тайного голосования на срок полномочий городского Совета.

2. Депутат, работающий на постоянной основе, считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов городского Совета.

3. Депутат, работающий на постоянной основе, кроме полномочий депутата выполняет трудовые функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Регламентом городского Совета и поручениями Главы города Стародуба. Депутат, работающий на постоянной основе, вправе участвовать с правом решающего голоса в заседаниях постоянных комиссий, закрепленных за ним соответствующим правовым актом в соответствии с Регламентом городского Совета.

4. Решение об освобождении от должности депутата, работающего на постоянной основе, принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

Статья 34. Комиссии городского Совета

1. Городской Совет из числа депутатов образует постоянно действующие комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению городского Совета.

2. Количественный и персональный состав постоянно действующих комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается городским Советом.

3. Функции и задачи постоянно действующих комиссий устанавливаются нормативным правовым актом городского Совета.

4. Городской Совет в иных целях в пределах своей компетенции вправе создавать временные комиссии.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий городского Совета

1. Полномочия Стародубского городского Совета народных депутатов, независимо от порядка его формирования, могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Стародубского городского Совета народных депутатов могут быть также прекращены:

1) в случае принятия городским Советом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном статьей 36 настоящего Устава;

2) в случае вступления в силу решения Брянского областного суда о неправомочности данного состава депутатов городского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования городского округа «город Стародуб», осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования городской округ «город Стародуб»;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. Досрочное прекращение полномочий городского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 36. Самороспуск городского Совета

Полномочия городского Совета могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов городского Совета.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий депутата городского Совета

Депутат городского Совета досрочно прекращает свои полномочия в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

г) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

д) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

е) по основаниям, предусмотренным в пункте 2 статьи 13 настоящего Устава;

ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранными органы местного самоуправления;

и) отзыва избирателями;

к) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

л) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

м) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 38 Члены выборных органов, должностные лица органов местного самоуправления, замещающие муниципальные должности

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального Закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» настоящим Уставом устанавливается:

1. Категория лиц, являющихся членами выборных органов местного самоуправления в муниципальном образовании городской округ «Город Стародуб»:

1) Глава города Стародуба - председатель Стародубского городского Совета народных депутатов;

2. Должностных лиц органов местного самоуправления:

1) заместитель председателя Стародубского городского Совета народных депутатов,

2) председатель постоянной комиссии Стародубского городского Совета народных депутатов (замещающий должность на постоянной основе),

3) депутат Стародубского городского Совета народных депутатов, работающий на постоянной основе.

3. Правовое положение членов выборных органов местного самоуправления, указанных в пункте 1 настоящей статьи, устанавливается Федеральным законом, Уставом городского округа «Город Стародуб» и нормативным правовым актом, принимаемым городским Советом народных депутатов.

Статья 39. Правовое положение (статус) и гарантии предоставляемые Главе городского округа «Город Стародуб», депутату городского Совета, члену выборного органа.

1. Депутат городского Совета работающий на постоянной основе, член выборного органа осуществляют свою служебную деятельность в соответствии с настоящим Уставом и на основании Решения заседания городского Совета народных депутатов и получают денежное содержание за счет средств бюджета городского округа.

2. Правовое положение депутата городского Совета работающего на постоянной основе, и члена выборного органа местного самоуправления устанавливается нормативным правовым актом городского Совета народных депутатов во взаимосвязи с правовым положением муниципального служащего

3. Главе городского округа «Город Стародуб», депутату городского Совета работающему на постоянной основе, члену выборного органа за счет средств бюджета городского округа гарантируется:

1) условия работы, обеспечивающие осуществление полномочий;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий главы городского округа, депутата Стародубского городского Совета работающего на постоянной основе, члена выборного органа;

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) страхование на случай гибели (смерти), причинении увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением главой городского округа, депутатом городского Совета работающим на постоянной основе, членом выборного органа полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления ими полномочий или после прекращения их осуществления, но наступивших в связи с осуществлений ими полномочий;

6) компенсация в случае причинения в связи с осуществлением полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности;

7) медицинское обслуживание, в том числе после выхода главы городского округа, депутата городского Совета работающего на постоянной основе, члена выборного органа на пенсию;

8) пенсионное обеспечение;

9) защита главы городского округа, депутата городского Совета работающего на постоянной основе, члена выборного органа и членов их семей от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с осуществлением ими полномочий в случаях, порядке и на условиях устанавливаемых муниципальными правовыми актами.

6. При расторжении трудового договора с Главой городского округа, депутатом городского Совета работающим на постоянной основе, членом выборного органа, в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, указанным лицам предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

7. В случае принятия решения заседания городского Совета о работе в городском Совете на постоянной основе заместителя председателя городского Совета или председателя постоянной комиссии городского Совета на них в полном объеме распространяются положения статьи 39 настоящего Устава.

Статья 40. Администрация города Стародуба

1. Администрация города Стародуба - исполнительно-распорядительный орган городского округа, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.

2. Структуру администрации города Стародуба составляют: Глава администрации города, его заместители, структурные подразделения, а также отдел образования и культуры и иные отраслевые (функциональные) органы администрации города, наделенные полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа в соответствии со статьей 8 настоящего Устава.

Структура администрации города Стародуба представляется Главой администрации города на утверждение Стародубского городского Совета народных депутатов.

3. Администрация города Стародуба обладает правами юридического лица.

4. Администрация города Стародуба осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Брянской области, настоящим Уставом, решениями городского Совета, постановлениями Главы города Стародуба и Положением об администрации города Стародуба, подотчетна населению городского округа, городскому Совету и возглавляется главой администрации города Стародуба.

5. Глава администрации города несет ответственность перед городским Советом, Главой города Стародуба за деятельность администрации города Стародуба.

Статья 41. Глава администрации города Стародуба

1. Глава администрации города Стародуба избирается населением города на основании всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. Полномочия Главы администрации города Стародуба начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента вступления в должность Главы администрации назначенного в соответствии со статьей 41 настоящего Устава.

2. Глава администрации города Стародуба является главой муниципального образования «Город Стародуб».

(Статья 41.1 применяется к должностному лицу городского округа, назначение на должность которого состоится после истечения срока полномочий городского Совета, принявшего настоящий Устав.)

Статья 41.1 Глава администрации города Стародуба

1. Список кандидатов на должность главы администрации города Стародуба формируется по результатам конкурса на замещение должности главы администрации города Стародуба в соответствии с квалификационными требованиями, установленными соответствующим Положением, принятым городским Советом.

2. Городской Совет своим решением, по результатам тайного голосования, из списка кандидатов, предложенных конкурсной комиссией, 2/3 голосов от избранного числа депутатов назначает на должность главу администрации города Стародуба и поручает главе города Стародуба заключить с ним контракт. Порядок и условия проведения конкурса, условия контракта устанавливаются нормативным правовым актом городского Совета.

3. Срок полномочий главы администрации города Стародуба, начинается со дня заключения с ним контракта и заканчивается в день назначения на должность по контракту нового главы администрации города.

4. При формировании конкурсной комиссии городского округа 2/3 от числа ее членов назначается городским Советом, а 1/3 - Брянской областной Думой по представлению Губернатора Брянской области.

5. Глава администрации города Стародуба не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и другой творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Полномочия главы администрации города прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

г) отрешения от должности высшим должностным лицом Брянской области (Губернатором Брянской области) в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

д) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

е) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

ж) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

з) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

и) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

л) преобразования городского округа город Стародуб, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения городского округа город Стародуб;

м) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

7. Контракт с главой администрации города Стародуба может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Стародубского городского Совета народных депутатов или главы города Стародуба - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Губернатора Брянской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области;

3) главы администрации города Стародуба - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления городского округа город Стародуб и (или) органами государственной власти Брянской области.

Статья 42. Компетенция главы администрации города Стародуба

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации города Стародуба:

а) осуществляет общее руководство деятельностью администрации города Стародуба, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

б) заключает от имени администрации города Стародуба договоры в пределах своей компетенции;

в) разрабатывает и представляет на утверждение городского Совета структуру администрации города Стародуба, формирует штат администрации города в пределах утвержденных в бюджете городского округа средств на содержание администрации города;

г) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

д) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета городского округа (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью городского Совета и депутатов);

е) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, городским Советом или Главой города Стародуба;

ж) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации города Стародуба, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

з) принимает решения о привлечении граждан города к выполнению на добровольной основе социально-значимых для города Стародуба работ (в том числе дежурств) определенных федеральным законодательством в рамках полномочий городского округа в целях решения вопросов местного значения;

и) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации города Стародуба.

2. В сфере взаимодействия с городским Советом народных депутатов глава администрации города Стародуба:

а) вносит на рассмотрение в городской Совет проекты нормативных правовых актов городского округа;

б) вносит на утверждение городского Совета проекты бюджета городского округа и отчеты о его исполнении;

в) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний городского Совета;

г) предлагает вопросы в повестку дня заседаний городского Совета;

д) представляет на утверждение городского Совета планы и программы социально-экономического развития городского округа, отчеты об их исполнении;

3. Глава администрации города Стародуба издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

4. Глава администрации города Стародуба несет ответственность за деятельность структурных подразделений администрации города Стародуба.

Статья 43. Заместители главы администрации города Стародуба

1. Заместителей главы администрации города назначает на должность глава администрации города Стародуба на срок своих полномочий после утверждения кандидатур на заседании городского Совета.

2. Заместители главы администрации города Стародуба осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации города Стародуба.

3. В период временного отсутствия главы администрации города Стародуба, его полномочия осуществляет один из заместителей главы администрации города в порядке, предусмотренном положением об администрации города Стародуба.

(Статья 44 вступает в силу после истечения срока полномочий городского Совета, принявшего настоящий Устав)

Статья 44. Ревизионная комиссия муниципального образования «Город Стародуб»

1. Ревизионная комиссия муниципального образования «Город Стародуб» является контрольным органом муниципального образования «Городской округ «Город Стародуб» и осуществляет контроль за:

а) исполнением бюджета городского округа, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета городского округа, отчета о его исполнении;

б) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Ревизионная комиссия формируется представительным органом городского округа. Порядок формирования, состав, руководящие органы, полномочия, регламентация деятельности ревизионной комиссии определяются Положением о ревизионной комиссии муниципального образования «Город Стародуб», утверждаемым представительным органом городского округа.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления городского округа обязаны представлять в ревизионную комиссию по её требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

4. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией муниципального образования «Город Стародуб», подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 45. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления городского округа могут учреждать печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации

Орган, принявший решение об учреждении муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

ГЛАВА V МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДА СТАРОДУБА

Статья 46. Муниципальные правовые акты города Стародуба

1. Население городского округа город Стародуб непосредственно, а также органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа принимают муниципальные правовые акты по вопросам местного значения, входящим в их компетенцию.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Стародуба федеральными законами и законами Брянской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Брянской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав городского округа город Стародуб, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты городского Совета;

3) правовые акты Главы города Стародуба, постановления и распоряжения Главы администрации города Стародуба, иных органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления городского округа, предусмотренных настоящим Уставом.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Устав городского округа «Город Стародуб» и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты города Стародуба не должны противоречить им.

5. Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

Правовые акты подразделяются на нормативные акты, то есть содержащие нормы права, регулирующие определенную сферу общественных отношений, и индивидуальные (ненормативные) акты, которые порождают права и обязанности только у тех субъектов, которым они адресованы.

Статья 47. Правовые акты городского Совета

1. По вопросам своей компетенции представительный орган городского округа принимает правовые акты в форме решений. Правовые акты представительного органа городского округа принимаются большинством голосов от избранного числа депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписываются Главой города Стародуба.

2. Устав городского округа «Город Стародуб» - муниципальный правовой акт, принимаемый представительным органом, обладающий высшей юридической силой по отношению к другим правовым актам органов местного самоуправления, которым устанавливаются правовые, экономические и организационные основы осуществления местного самоуправления.

3. Решения представительного органа городского округа о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа городского округа.

4. Проекты решений представительного органа городского округа, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета городского округа, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа главой администрации города или при наличии заключения главы администрации города.

5. Нормативные и иные правовые акты городского Совета, носящие процедурный характер, принимаются большинством голосов от числа депутатов городского Совета, присутствующих на заседании.

6. Решения представительного органа городского округа, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов.

7. Принятые Решения представительного органа городского округа вступают в силу с момента их подписания главой города Стародуба, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты представительного органа городского округа, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 48. Правовые акты Главы города Стародуба

1. По вопросам организации деятельности городского Совета Глава города Стародуба в пределах своих полномочий издает муниципальные правовые акты в форме постановлений и распоряжений.

2. Постановление - правовой акт, принимаемый Главой города Стародуба в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом городского округа «Город Стародуб», решениями городского Совета в пределах его компетенции.

Распоряжение - правовой акт, принимаемый Главой города Стародуба в пределах его компетенции по вопросам текущей деятельности, носящий индивидуальный характер.

Статья 49. Правовые акты Главы администрации города Стародуба

Глава администрации города Стародуба в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации города Стародуба. Указанные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом и указанными постановлениями (распоряжениями).

Статья 50. Правовые акты должностных лиц иных органов местного самоуправления

Руководители структурных подразделений, а также отраслевых (функциональных) органов администрации города Стародуба, должностные лица иных органов местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом и соответствующими Положениями.

Статья 51. Подготовка муниципальных правовых актов

Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами городского Совета, Главой города Стародуба, Главой администрации города Стародуба, председателем ревизионной комиссии муниципального образования, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также постоянными комиссиями городского Совета, органами администрации города Стародуба, обладающими правами юридического лица, прокурором Стародубского района».

Порядок внесения муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 52. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления вступают в силу на территории города Стародуба в соответствии с настоящим Уставом непосредственно после их принятия либо подписания или в срок, установленный этими правовыми актами.

2. Муниципальные правовые акты города Стародуба, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Муниципальные правовые, акты города Стародуба публикуются не позднее 5 дней со дня их подписания компетентным должностным лицом в печатном издании городского Совета и администрации города Стародуба - газете «Вести города» и сборнике муниципальных правовых актов городского округа «Город Стародуб», другая официальная информация городского округа может публиковаться в указанных выше печатных изданиях или в газете Стародубского района «Стародубский вестник».

4. Порядок официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается настоящим Уставом и правовым актом городского Совета и должен обеспечивать возможность ознакомления с ним граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Статья 53. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органом местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Брянской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Брянской области).

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 54. Условия и порядок прохождения муниципальной службы городского округа

Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Правовое регулирование муниципальной службы городского округа, включая требования к должностям муниципальной службы городского округа, определение статуса муниципального служащего городского округа, условия и порядок прохождения муниципальной службы городского округа, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами.

Статья 55. Статус муниципального служащего городского округа

1. Муниципальный служащий города Стародуба - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами, в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета городского округа.

2. Правовое положение (статус) муниципального служащего городского округа устанавливается настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами о муниципальной службе города, принимаемыми городским Советом народных депутатов в соответствии с федеральным законами и законами Брянской области.

3. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация. Порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются нормативным правовым актом, принимаемым городским Советом в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области и настоящим Уставом. По результатам аттестации муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд.

4. Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области.

5. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 56. Реестр муниципальных должностей

1. Муниципальные должности муниципальной службы городского округа устанавливаются Реестром муниципальных должностей городского округа города Стародуба Брянской области, утверждаемым решением городского Совета в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Брянской области, утвержденным законом Брянской области.

2. Квалификационные требования по должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются решением городского Совета народных депутатов в соответствии с законом Брянской области.

3. Штатное расписание органов местного самоуправления и их подразделений устанавливаются правовыми актами муниципального образования с учетом классификаций должностей муниципальной службы согласно Реестру муниципальных служащих.

Статья 57. Денежное содержание муниципального служащего городского округа

1. Условия и порядок определения денежного содержания муниципального служащего устанавливаются нормативными правовыми актами городского Совета в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области.

2. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств бюджета городского округа.

Статья 58. Пенсионное обеспечение лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы городского округа

1. На лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы городского округа в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяется право государственного служащего в Российской Федерации, установленное федеральными законами и законами Брянской области.

2. Лицам, замещающим муниципальные должности, должности муниципальной службы устанавливается пенсия за выслугу лет за счет средств бюджета городского округа.

3. Порядок установления и выплаты пенсия за выслугу лет устанавливается нормативным правовым актом городского Совета аналогично соответствующему порядку для государственных служащих Брянской области.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 59. Муниципальное имущество городского округа

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности городского округа, средства бюджета городского округа, а также имущественные права городского округа, составляют экономическую основу местного самоуправления городского округа.

2. В собственности городского округа могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц городского округа;

2) автомобильные дороги местного значения в границах городского округа, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек городского округа;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории городского округа;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

20) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

21) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

22) имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

23) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

24) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

25) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами.

26) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории городского округа «город Стародуб», в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. В случаях возникновения у городского округа права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, предусмотренного Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 60. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом городского округа

1. Органы местного самоуправления городского округа от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Брянской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Статья 61. Приватизация муниципального имущества городского округа

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми городским Советом в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет городского округа после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.

Статья 62. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями городского округа

1. Органы местного самоуправления городского округа могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются городским Советом по представлению главы администрации города Стародуба.

3. Городской Совет может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы администрации города Стародуба.

4. В решении городского Совета определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

5. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени городского округа выступает администрация города Стародуба. Муниципальное учреждение «Отдел образования и культуры администрации города Стародуба» может выступать учредителем муниципальных учреждений культуры, спорта и образования, реализующих программы начального, основного, среднего (полного) общего образования, программы дополнительного и дошкольного образования. Учредитель своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их Уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

6. Городской Совет, по мере необходимости, вправе заслушивать отчеты главы администрации города, руководителей о деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

7. Органы местного самоуправления городского округа субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 63. Участие городского округа в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Решения об участии городского округа в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются городским Советом народных депутатов по инициативе главы администрации города Стародуба или городского Совета народных депутатов.

3. Порядок участия городского округа в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом городского Совета народных депутатов.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени городского округа выступает администрация города Стародуба.

Статья 64. Бюджет городского округа

1. Городской округ имеет собственный бюджет (бюджет городского округа).

2. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают сбалансированность бюджета городского округа и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета городского округа, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Брянской области.

4. Проект бюджета городского округа, решение об утверждении бюджета городского округа, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета городского округа и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

5. Проект бюджета городского округа после официального опубликования выносится на публичные слушания.

Статья 65. Доходы бюджета городского округа

1. К собственным доходам бюджета городского округа относятся:

1) средства от самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города Стародуба, предоставляемые в соответствии со статьями 60 и 61 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

6) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

7) другие безвозмездные перечисления;

8) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

9) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов;

10) часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

11) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

12) добровольные пожертвования;

13) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области и решениями органов местного самоуправления.

2. В доходы бюджета городского округа зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Брянской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 66. Расходы бюджета городского округа

1. Расходы бюджета городского округа осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация городского округа ведет реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией города Стародуба.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета городского округа на решение вопросов местного значения.

3. Осуществление расходов бюджета городского округа на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Брянской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Брянской области.

Статья 67. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления городского округа по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 68. Муниципальный заказ городского округа

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории городского округа, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, порядок обеспечения размещения, порядок исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами городского Совета в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Решением городского Совета определяется структурное подразделение администрации городского округа, ответственное за размещение муниципального заказа, определяется перечень муниципальных заказчиков, уполномоченных на заключение муниципальных контрактов, устанавливается Порядок взаимодействия муниципальных заказчиков со структурным подразделением администрации городского округа при формировании и размещении муниципального заказа

Статья 69. Средства самообложения граждан городского округа

1. Для решения конкретных вопросов местного значения городского округа могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей городского округа и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области и статьей 12 настоящего Устава.

Статья 70. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления городского округа имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия городским Советом народных депутатов соответствующего решения.

3. Глава администрации города Стародуба вправе внести на рассмотрение городского Совета вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 71. Муниципальные заимствования

Городской Совет вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается городским Советом.

ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 72. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Брянской области и настоящим Уставом не допускается.

Статья 73. Ответственность органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед государством

1. Городской Совет может быть распущен законом Брянской области, если соответствующим судом установлено, что городским Советом народных депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, Уставу городского округа, а городской Совет в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

2. Глава города Стародуба или глава администрации города Стародуба могут быть отрешены от должности Губернатором Брянской области в случае:

а) издания указанным должностным лицом муниципального правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) Брянской области, законам Брянской области, Уставу городского округа, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

б) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Брянской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

3. Глава администрации города несет персональную ответственность за создание условий по защите сведений, составляющих государственную тайну.

3.1. При ликвидации (реорганизации) городского округа создает комиссию из числа лиц допущенных к государственной тайне, для проведения внеплановой проверки наличия секретной документации и для передачи ее в архив области.

Статья 74. Ответственность органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед населением, физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления городского округа перед населением, физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 75. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления городского округа

1. Городской Совет осуществляет контроль за:

а) соответствием деятельности органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления городского округа Уставу городского округа и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами городского Совета;

б) исполнением органами местного самоуправления городского округа и должностными лицами местного самоуправления городского округа полномочий по решению вопросов местного значения.

2. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами городского Совета, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления городского округа и должностные лица местного самоуправления городского округа.

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 76. Принятие Устава городского округа, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского округа

1. Инициатива по внесению на рассмотрение городского Совета проекта нового Устава городского округа, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского округа может исходить от субъектов правотворческой инициативы определенной статьей 51 настоящего Устава.

2. Проект Устава городского округа, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о его принятии, внесении изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом городского округа порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава городского округа и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского округа, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом проводятся публичные слушания.

4. Решение городского Совета о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов городского Совета народных депутатов.

5. Устав городского округа, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав городского округа, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат опубликованию в газете или ином печатном издании, являющемся в соответствии с настоящим Уставом и (или) иным нормативным правовым актом источником официального опубликования, в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 77. Вступление в силу Устава городского округа, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского округа

1. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа городского округа, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

3. Положения настоящего Устава вступают в силу со дня его официального опубликования и до 1 января 2006 года применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 83-85 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава городского округа «Город Стародуб»

А.М. Коробко