Устав Толбузинский сельсовета Магдагачинского района



(утратил силу в связи с принятием нового устава)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

МАГДАГАЧИНСКИЙ РАЙОН

ТОЛБУЗИНСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

Устав

Толбузинский сельсовета Магдагачинского района

Принят решением Толбузинского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района от 20.05.2005 №36

(утратил силу в связи с принятием нового устава)

Настоящий Устав определяет на основе Конституции Российской Федерации, Федерального Закона \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\", Закона Амурской области \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Амурской области\", Устава Амурской области место и роль муниципального образования Толбузинского сельсовета, как неотъемлемой и составной части Магдагачинского района Амурской области, регулирует организацию и деятельность местного самоуправления в селе Толбузино, устанавливает права и обязанности граждан села по осуществлению самоуправления и их гарантии, действует на всей территории Толбузинского сельсовета и обязателен для исполнения всеми юридическими лицами, расположенными или действующими на территории муниципального образовании Толбузинского сельсовета независимо от их организационно-правовых форм, а также физическими лицами и их объединениями.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1.

1. Устав муниципального образования Толбузинского сельсовета является высшим нормативным правовым актом в системе муниципальных правовых актов села.

2. Устав муниципального образования Толбузинского сельсовета регулирует организацию местного самоуправления на территории Толбузинского сельсовета в соответствии с Федеральными законами и законами Амурской области.

3. Иные нормативные правовые акты, принимаемые на территории муниципального образования Толбузинского сельсовета органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления не должны противоречить положениям настоящего Устава,

4. Устав муниципального образования Толбузинского сельсовета принимается представительным органом муниципального образования Толбузинского сельсовета большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.

5. Устав муниципального образования Толбузинского сельсовета, внесенные в него изменения и дополнения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования (обнародование).

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования Толбузинского сельсовета, изменяющие структуру органов местного самоуправления, а также полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступает в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования Толбузинского сельСовета, принявшего эти изменения и дополнения.

7. В случае противоречия настоящего Устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Амурской области применяются положения Конституции Российской Федерации, федеральных законов или законов Амурской области.

ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

Статья 3.

Муниципальное образование Толбузинского сельсовета может в соответствии с Федеральными законами и геральдическими правилами устанавливать свою символику, которая отражает самобытность и исторические, культурные, национальные и иные местные традиции муниципального образования Толбузинского сельСовета. Официальные символы муниципального образования села подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 4.

1. Границы муниципального образования Толбузинского сельсовета установлены в соответствии с административно- территориальным делением Магдагачинского района Амурской области.

2. Муниципальное образование Толбузинского сельсовета не имеет административно - территориального деления.

3. В состав территории муниципального образования Толбузинского сельСовета входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения. Земли муниципального образования Толбузинского сельсовета используются в соответствии с генеральным планом и правилами застройки, принимаемыми сельским Советом народных депутатов, а также проектами планировки и застройки территории, планами их земельно-хозяйственного устройства другой градостроительной документацией, которые утверждает глава администрации муниципального образования Толбузинского сельСовета соответствии с генеральным планом и планами застройки.

4. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы обязаны проводить работы по благоустройству и озеленению земельных участков, сохранять на них зелёные насаждения в соответствии с установленными правилами.

5. В случае невыполнения установленных правил, виновные привлекаются к административной ответственности.

Статья 5.

1. Изменение границ муниципального образования Толбузинского сельсовета осуществляется законами Амурской области по инициативе населения села Тлбузинского, органов местного самоуправления Толбузинского сельсовета, органов государственной власти Амурской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.

2. Инициатива населения села Толбузино об изменении границ муниципального образования Толбузинского сельсовета реализуется в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Амурской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления муниципального образования Толбузинского сельсовета, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования Толбузинского сельсовета оформляется соответствующими решениями органов местного самоуправления, органов государственной власти.

Статья 6.

1. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения Толбузинского сельсовета на основании соглашений с другими муниципальными образованиями вправе образовывать межмуниципальные объединения, в том числе с наделением их отдельными полномочиями органов местного самоуправления Толбузинского сельсовета (за исключением полномочий представительного органа местного самоуправления), учреждать хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с Федеральными законами и нормативными правовыми актами представительного органа Толбузинского сельсовета,также заключать договоры и соглашения.

2. Указанные в части 1 настоящей статьи межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

ГЛАВА 3. Предмет ведения Толбузинского сельского Совета

Статья 7.

1.К вопросам местного значения муниципального образования Толбузинского сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Толбузинского сельсовета и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов села

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Толбузинского сельсовета

4) организация в границах села электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального образования Толбузинского сельсовета за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в селе Толбузино и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования Толбузинского сельсовета;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования Толбузинского сельсовета;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования Толбузинского сельсовета;

10) создание условий для обеспечения жителей села услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения Толбузинского сельСовета;

12) создание условий для организации досуга и обеспечение жителей села услугами организации культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения расположенных в границах муниципального образования Толбузинского сельсовета;

14) обеспечение условий для развития на территории Толбузинского сельСовета массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей села и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законодательством об опеке и попечительстве над нуждающимися в этом жителями села;

17) формирование архивных фондов муниципального образования Толбузинского сельсовета;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории села;

20) планирование застройки территории села территориальное зонирование земель поселения, установление правил землепользования и застройки территории села, изъятие земельных участков в границах села для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель села;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета Толбузинского сельСовета (за исключением субвенций, предоставляемых местному бюджету Толбузинского сельсовета из федерального бюджета или бюджета Амурской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Амурской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов, бюджета Амурской области.

3. Федеральные законы, законы Амурской области не могут содержать положений, определяющих объем расходов за счет средств местного бюджета Толбузинского сельсовета.

23. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий муниципальных образований от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

24. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей на территории муниципального образования Толбузинского сельсовета.

25. Организацию и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений на территории Толбузинского сельсовета.

26. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Статья 8.

Органы местного самоуправления Толбузинского сельсовета вправе решать иные вопросы не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Амурской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Амурской области).

Статья 9.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления села обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования Толбузинского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования Толбузинского сельсовета

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведение на территории села муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования Толбузинского сельсовета, преобразования муниципального образования Толбузинского сельсовета;

6) принятие и организация выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования Толбузинского сельсовета, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования Толбузонского сельсовета и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждения печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления Толбузинского сельсовета вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселка работ в целях решения вопросов местного значения. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители села в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования ТолбузинскогосельСовета установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Толбузинского сельсовета самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления муниципального образования Толбузинского сельсовета другому органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 10.

1.Органы местного самоуправления Толбузинского сельсовета могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий,

2.Наделение органов местного самоуправления Толбузинского сельсовета отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Амурской области - законами Амурской области. Наделение органов местного самоуправления Тлбузинского сельсовета

отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

3.Наделение органов местного самоуправления Толбузинского сельсовета отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Амурской области законами Амурской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.

Статья 11.

1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Толбузинского сельсовета, осуществляются только за счет предоставляемых местному бюджету Толбузинского сельсовета субвенций из соответствующего бюджета.

2. Органы местного самоуправления Толбузинского сельсовета имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.

Статья 12.

Органы местного самоуправления Толбузинского сельсовета несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию Толбузинского сельсовета на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 13.

Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления Толбузинского сельсовета обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА 4. ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ СЕЛА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ СЕЛА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 14.

Местное самоуправление в селе осуществляется его населением в соответствии с установленными федеральными законами и законами Амурской области гарантиями на непосредственное осуществление населением местного самоуправления путем местного референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

Статья 15.

1. В целях решения непосредственно населением муниципального образования Толбузинского сельсовета вопросов местного значения, а в случаях, установленных федеральными законами и законами Амурской области, - других вопросов, может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования Толбузинского сельсовета.

3. В местном референдуме имеют право участвовать жители муниципального образования Толбузинского сельсовета, обладающие избирательным правом.

4. Решение о назначении местного референдума на территории села принимается представительным органом муниципального образования Толбузинского сельсовета:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами

3) по инициативе представительного органа села и главы администрации муниципального образования Толбузинского сельсовета, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения на территории села местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования Толбузинского сельсовета в соответствии с федеральным законодательством.

6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Амурской области.

7. Инициатива проведения на территории села местного референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования Толбузинского сельсовета и главой администрации муниципального образования Толбузинского сельсовета, оформляется соответствующими правовыми актами.

Статья 16.

1. Представительный орган муниципального образования Толбузинский сельСовет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования села документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

2. В случае, если местный референдум на территории села не назначен представительным органом муниципального образования Толбузинского сельсовета в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования Толбузинского сельсовета, органов государственной власти Амурской области или прокурора.

3. В случае, если местный референдум на территории села назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования Толбузинского сельсовета, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Амурской области.

Статья 17.

1. Местный референдум на территории Толбузинского сельсовета проводится на основе равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18.

1. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования Толбузинского сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Толбузинского сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенными настоящим Уставом.

Статья 19.

Решение о проведении местного референдума на территории Толбузинского сельсовета, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законодательством органами государственной власти.

Статья 20.

Гарантии права граждан на участие в местном референдуме на территории Толбузинского сельсовета устанавливается федеральным законодательством, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Амурской области.

Статья 21.

1. Муниципальные выборы на территории села проводятся в целях избрания депутатов представительного органа, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального образования села на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы на территории села назначаются представительным органом муниципального образования Толбузинского сельсовета в сроки, предусмотренные законами Российской Федерации и законами Амурской области, В случаях, предусмотренных федеральным законом, муниципальные выборы на территории села назначаются избирательной комиссией или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов в селе, а также порядок назначения, подготовки, проведения и подведении итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Амурской области,

4. Итоги муниципальных выборов на территории муниципального образования Толбузинского сельсовета подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22.

Голосование по отзыву депутата представительного органа, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления села проводится по инициативе населения села в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Амурской области для проведения местного референдума.

Статья 23.

1. Основаниями для отзыва депутата представительного органа, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Толбузинского сельсовета могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Процедура отзыва депутата представительного органа, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Толбузинского сельсовета должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

3. Депутат представительного органа, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления Толбузинского сельсовета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании Толбузинского сельсовета.

Статья 24.

1.В случаях, предусмотренных федеральными законами, в целях получения согласия населения села при изменении границ муниципального образования Толбузинского сельсовета, преобразовании муниципального образования Толбузинского сель Совета проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Толбузинского сельсовета, преобразования муниципального образования Толбузинского сельсовета.

2.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования села, преобразования муниципального образования села назначается представительным органом муниципального образования села и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для проведения местного референдума. При этом, положения федеральных законов, законов Амурской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

3.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования села, преобразования муниципального образования села считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей села.

4.Согласие населения села на изменения границ муниципального образования села, преобразования муниципального образования села считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования Толбузинского сельСовета.

5.Итоги голосования по отзыву депутата представительного органа, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Толбузинского сельсовета, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования Толбузинского сельсовета, преобразования муниципального образования Толбузинского сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 25.

1.Жители села вправе вносить на рассмотрение в органы местного самоуправления Толбузинского сельсовета проект муниципального нормативного правового акта, поправки к действующему муниципальному нормативному правовому акту или предложения о принятии соответствующего муниципального нормативного правового акта.

2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования Толбузинского сельсовета.

3.Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования Толбузинского сельсовета и не может превышать 3 процента от числа жителей села, обладающих избирательным правом.

4.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления села, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения, Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта

5.В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления Толбузинского сельсовета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

6. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы жителей села, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 26.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Толбузинского сельсовета представительным органом муниципального образования Толбузинского сельсовета, главой муниципального образования Толбузинского сельсовета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования Толбузинского сельсовета или главы муниципального образования Толбузинского сельсовета. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования Толбузинского сельсовета, назначаются представительным органом муниципального образования Толбузинского сельсовета, а по инициативе главы муниципального образования Толбузинского сельсовета- главой муниципального образования Толбузинского сельсовета.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования Толбузинского сельсовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;

2) проект бюджета Толбузинского сельсовета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования Толбузинского сельсовета;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования Толбузинского сельсовета

4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже, чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом муниципального образования Толбузинского сельсовета проекта муниципального правового акта села Толбузино. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за семь дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позднее, чем за семь дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, не позднее, чем через три дня после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее, чем через три дня после их проведения.

Статья 27.

1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения села о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, в селе могут проводиться собрания граждан.

2.Собрание граждан проводится по инициативе населения села, представительного органа муниципального образования Толбузинского сельсовета, главы муниципального образования Тобузинского сельсовета, а также в случаях, предусмотренных настоящим Уставом.

3.Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа муниципального образования Толбузинского сельсовета или главы муниципального образования Толбузинского сельсовета, назначается соответственно представительным органом муниципального образования Толбузинского сельсовета или главой муниципального об-разования Толбузинского сельсовета. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения села, назначается представительным органом муниципального образования Толбузинского сельсовета в порядке, установленном настоящим Уставом.

4.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Толбузинского сельСовета, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Толбузинского сельсовета.

5.Обращения, принятые собранием граждан подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Толбузинского сельсовета, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральными законами, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования Толбузинского сельсовета.

7.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 28.

1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения села о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, в селе могут также проводиться конференции граждан.

2.Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной в виде решения представительного органа или главы муниципального образования Толбузинского сельсовета.

3.Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с настоящим Уставом.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан в селе устанавливается представительным органом муниципального образования Толбузинского сельсовета.

Статья 29.

1.С целью выявления и учета мнения населения села при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Толбузинского сельсовета органами государственной власти, на территории села может проводиться опрос граждан. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе граждан могут принимать участие жители села, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) представительного органа или главы муниципального образования Толбузинского сельсовета по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Амурской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования Толбузинского сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта

3. Опрос на граждан на территории села назначается представительным органом муниципального образовании (села не позднее, чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан на территории(села должен быть проведен не позднее, чем через 20 дней с момента его назначения.

4. Решение представительного органа муниципального образования Толбузинского сельсовета о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

1) дату и сроки проведения опроса граждан;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

3) методику проведения опроса граждан;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей, муниципального образования Толбузинского сельсовета, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется правовым актом представительного органа муниципального образования Толбузинского сельсовета в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Толбузинского сельсовета- при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления села.

2) за счет средств бюджета Амурской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Амурской области.

Статья 30.

Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Толбузинского сельсовета. Должностные лица местного самоуправления Толбузинского сельсовета, наделенные соответствующей компетенцией, обязаны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления Толбузинского сельсовета в течении одного месяца.

Статья 31.

Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением села местного самоуправления и участия населения села в осуществлении местного самоуправления, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Амурской области. Органы и должностные лица местного самоуправления Толбузинского сельсовета обязаны содействовать населению в осуществлении им местного самоуправления и участии в его осуществлении.

ГЛАВА 5. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТОЛБУЗИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА.

Статья 32.

1. Структуру органов местного самоуправления Толбузинского сельсовета образуют:

1)представительный орган муниципального образования села - сельский Совет народных депутатов;

2) глава муниципального образования Толбузинского сельсовета;

3) администрация Толбузинского сельсовета

2. Указанные в ч. 1 настоящей статьи органы местного самоуправления села избираются населением сельский Совет народных депутатов, глава муниципального образования) или формируются представительным органом муниципального образования Толбузинского сельсовета (администраций Толбузинского сельсовета) и обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Органы местного самоуправления Толбузинского сельсовета не входят в систему органов государственной власти. Изменение структуры органов местного самоуправления Толбузинского сельсовета осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение представительного органа муниципального образования Толбузинского сельсовета об изменении структуры органов местного самоуправления села вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования Тлбузинского сельсовета, принявшего указанное решение.

Статья 33.

1. Представительным органом муниципального образования Толбузинского сельсовета является сельский Совет народных депутатов.

2. Сельский Совет народных депутатов осуществляет от имени населения муниципального образования села местное самоуправление в селе в пределах и в порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом.

3. Сельский Совет народных депутатов состоит из 7 депутатов, избираемых по 1 одномандатным избирательным округам на 4 года на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

4. Сельский Совет народных депутатов обладает правами юридического лица.

5. В исключительной компетенции сельского Совета народных депутатов находится:

1) принятие устава муниципального образования села и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Толбузинского сельсовета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

4) принятие планов и программ развития муниципального образования Толбузинского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Толбузикского сельсовета;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования Толбузинского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Толбузинского сельсовета;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Толбузинского сельсовета и должностными лицами органов местного самоуправления Тлбузинского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения.

10) решение иных вопросов, отнесенных к его ведению в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом.

6. Расходы на обеспечение деятельности сельского Совета народных депутатов предусматриваются в местном бюджете Толбузинского сельсовета обособленно в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 34.

1.Депутаты сельского Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. Председатель сельского Совета народных депутатов работает на постоянной основе. За время работы Председателю сельского Совета народных депутатов выплачивается из местного бюджета Толбузинского сельсовета заработная плата в размере, установленном сельским Советом народных депутатов.

2.Формами депутатской деятельности в сельским Совете народных депутатов являются:

1) участие в заседаниях сельского Совета народных депутатов;

2) участие в работе комиссий сельского Совета народных депутатов;

3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение сельского Совета народных депутатов;

4) участие в выполнении поручений сельского Совета народных депутатов.

3. Депутат сельского Совета народных депутатов вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных компетенции сельского Совета народных депутатов в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 35.

1. Для реализации своих полномочий на заседаниях сельского Совета народных депутатов, депутат имеет право

- предлагать вопросы для рассмотрения на заседаниях сельского Совета народных депутатов;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

- вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, подконтрольных сельскому Совету народных депутатов;

- вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению сельского Совета народных депутатов;

- ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседаниях, требовать ответа и давать им оценку;

- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

- вносить поправки к проектам решений сельского Совета народных депутатов;

- оглашать на заседаниях сельского Совета народных депутатов обращения граждан, имеющие общественное значение;

- знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний сельского Совета народных депутатов;

2.Депутат сельского Совета народных депутатов имеет право:

- обращаться с депутатским запросом к руководителям государственных органов, органов местного самоуправления, общественных организаций, предприятий и учреждений всех форм собственности по вопросам, находящимся в ведении муниципального образования Толбузинского сельсовета;

- на обеспечение документами, принятыми сельским Советом народных депутатов, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространенными другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

- на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.

3.Депутат сельского Совета народных депутатов не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Статья 36.

1. Организацию деятельности сельского Совета народных депутатов осуществляет избираемый из состава депутатов сельского Совета народных депутатов его председатель.

2. Председатель сельского Совета народных депутатов:

- осуществляет руководство подготовки заседаний сельского Совета народных депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Магдагачинского поселкового Совета народных депутатов;

- созывает заседания сельского Совета народных депутатов, доводит до сведения депутатов сельского Совета народных депутатов время и место их проведения, а также повестки дня;

- ведет заседания сельского Совета народных депутатов;

- оказывает содействие депутатам сельского Совета народных депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечении их необходимой информацией;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе сельского Совета народных депутатов;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы сельского Совета народных депутатов;

- координирует деятельность постоянных комиссий и депутатских групп;

- открывает и закрывает расчетные счета сельского Совета народных депутатов в банках;

- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете сельского на подготовку и проведение заседаний сельского Совета народных депутатов, по другим расходам, связанным с деятельностью сельского Совета народных депутатов;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, регламентом сельского Совета народных депутатов.

Статья 37.

1. Сельский Совет народных депутатов из числа депутатов может образовывать комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению сельского Совета народных депутатов.

2. Сельский Совет народных депутатов в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов сельского Совета народных депутатов.

3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается решением сельского Совета народных депутатов.

Статья 38.

1.По вопросам своей компетенции сельский Совет народных депутатов принимает правовые акты в форме решений. Правовые акты сельского Совета народных депутатов принимаются большинством голосов от числа депутатов и подписываются главой муниципального образования Толбузинского сельсовета.

2. Решения сельского Совета народных депутатов о принятии Устава муниципального образования, о внесении в него изменений и (или) дополнений (далее -решение о принятии Устава) принимаются большинством голосов - не менее двух третей от числа депутатов сельского Совета народных депутатов. Инициатива по внесению на рассмотрение сельского Совета народных депутатов проекта нового Устава муниципального образования Толбузинского сельсовета, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования Толбузинского сельсовета , может исходить от главы муниципального образования Толбузинского сельсовета или от депутатов сельского Совета народных депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа.

3. Проекты правовых актов сельского Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Толбузинского сельсовета, могут быть внесены на рассмотрение сельского Совета народных депутатов главой муниципального образования Толбузинского сельсовета или при наличии заключения главы муниципального образования Толбузинского сельсовета.

4. Правовые акты сельского Совета народных депутатов вступают в силу с момента их подписания главой муниципального образования Толбузинского сельСовета. Нормативные правовые акты сельского Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Глава муниципального образования Толбузинского сельсовета имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый сельским Советом народных депутатов, В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в сельский Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования Толбузинского сельсовета отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается сельским Советом народных депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов сельского Совета народных депутатов, он подлежит подписанию главой муниципального образования Толбузинского сельсовета в течение семи дней и обнародованию.

Статья 39.

1. Полномочия сельского Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:

1) в случае, если судом будет установлено, что сельским Советом народных депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Амурской области, настоящему Уставу, а сельский Совет народных депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Амурской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Амурской области) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Амурской области проект закона Амурской области о роспуске сельского Совета народных депутатов. Полномочия сельского Совета народных депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Амурской области о его роспуске.

2) в случае принятия сельским Советом народных депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее, чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов сельского Совета народных депутатов;

3) в случае вступления в силу решения Амурского областного суда о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования муниципального образования Толбузинского сельСовета.

2. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий сельского Совета народных депутатов, не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий сельского Совета народных депутатов проводятся досрочные муниципальные выборы в сельский Совет народных депутатов.

4. Закон Амурской области о роспуске сельского Совета народных депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 40.

Депутат сельского Совета народных депутатов досрочно прекращает свои полномочия в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации;

- отзыва избирателями в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия депутата сельского Совета народных депутатов;

- досрочного прекращения полномочий сельского Совета народных депутатов;

- иных случаях, предусмотренных федеральными законами, законами Амурской области.

Статья 41.

1. Глава муниципального образования Толбузинского сельсовета является высшим должностным лицом муниципального образования Толбузинского сельСове-та и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом:

1) избирается на четыре года на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;

2) возглавляет администрацию Толбузинского сельсовета;

3) представляет муниципальное образование Толбузинского сельсовета в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

4) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые сельским Советом народных депутатов;

5) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

6) осуществляет иные полномочия, в соответствии с настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского Совета народных депутатов.

3. Глава муниципального образования Толбузинского сельсовета подконтролен и подотчетен населению села и сельскому Совету народных депутатов.

Статья 42.

1. Полномочия главы муниципального образования Толбузинского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации;

8) отзыва избирателями в порядке, установленном настоящим Уставом;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования Толбузинского сельсовета.

2. Высшее должностное лицо Амурской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования Толбузинского сельсовета в случае:

1) издания главой муниципального образования Толбузинского сельсовета нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Амурской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены судом, а главой муниципального образования Толбузинского сельСовета в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не было принято в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой муниципального образования Толбузинского сельсовета действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, если это установлено судом, а главой муниципального образования Толбузинского сельсовета не принято в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

3. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Амурской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования Толбузинского сельсовета не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

4. Глава муниципального образования Толбузинского сельсовета, в отношении которого высшим должностным лицом Амурской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

5. Глава муниципального образования Толбузинского сельсовета не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Статья 43.

1.Депутатам сельского Совета народных депутатов, главе муниципального образования Толбузинского сельсовета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутатов сельского Совета народных депутатов начинаются со дня их избрания и прекращаются со дня начала работы сельского Совета народных депутатов нового созыва.

3. Полномочия главы муниципального образования Толбузинского сельсовета начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования Толбузинского сельсовета.

4. Депутаты сельского Совета народных депутатов, глава муниципального образования Толбузинского сельсовета не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Амурской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

5. Гарантии прав депутатов сельского Совета народных депутатов, главы муниципального образования Толбузинского сельсовета при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативнорозыскных мероприятий в отношении депутатов сельского Совета народных депутатов, главы муниципального образования Толбузинского сельсовета, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

6. Депутаты сельского Совета народных депутатов, глава муниципального образования Толбузинского сельсовета не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата сельского Совета народных депутатов, главы муниципального образования Толбузинского сельсовета, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатами сельского Совета народных депутатов, главой муниципального образования Толбузинского сельсовета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 44.

1.Администрация села является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования Толбузинского сельсовета и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Толбузинского сельсовета федеральными законами и законами Амурской области.

2. Главой администрации Толбузинского сельсовета является избранный населением села глава муниципального образования Толбузинского сельсовета, который руководит администрацией на принципах единоначалия.

3. Администрация села обладает правами юридического лица.

Статья 45.

1. От имени муниципального образования Толбузинского сельсовета приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава администрации Толбузинского сельсовета, другие должностные лица местного самоуправления Толбузинского сельсовета в соответствии с настоящим Уставом

2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

3. Сельский Совет народных депутатов и администрация сельский как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений законодательства о некоммерческих организациях применительно к учреждениям.

4. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления Толбузинского сельСовета в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

Статья 46.

Временная муниципальная избирательная комиссия Толбузинского сельсовета организует подготовку и проведение в селе муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата сельского Совета народных депутатов, главы муниципального образования Толбузинского сельСовета, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В СЕЛЕ

Статья 47.

Муниципальная служба в селе - профессиональная деятельность на постоянной основе на должности муниципальной службы по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления села. На муниципальных служащих села распространяется действие трудового законодательства Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Амурской области, настоящим Уставом.

Статья 48.

1.Муниципальные должности муниципального образования Толбузинского сельСовета подразделяются на муниципальные должности:

- категории \"А\" - для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления;

- категории \"Б\" - для непосредственного обеспечения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности категории \"А\";

- категории \"В\" - должности, учреждаемые органами местного самоуправления для исполнения и обеспечения их полномочий.

2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления Толбузинского сельсовета, не являются муниципальными служащими.

Статья 49.

1. Муниципальный служащий муниципального образования Толбузинского сельсовета - гражданин Российской Федерации достигший 18 лет, имеющий профессиональное образование и отвечающий квалификационным требованиям замещаемой должности муниципальной службы, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета Толбузинского сельсовета.

2. Муниципальный служащий муниципального образования Толбузинского сельсовета не вправе:

- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

- быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

- состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

- использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, муниципальное имущество и служебную информацию;

- получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

- получать от физических или юридических лиц вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иное вознаграждение), связанное с исполнением должностных обязанностей;

- выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти;

- принимать участие в забастовках;

- использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных объединений.

3. Муниципальный служащий муниципального образования Толбузинского сельсовета обязан:

1) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, реализацию настоящего Устава решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, а также нормативных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Толбузинского сельсовета, в том числе регулирующих сферу его полномочий;

2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

3) обеспечивать каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления;

4) исполнять приказы, распоряжения и указания (за исключением незаконных) руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий;

5) своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и разрешать их в порядке, установленном нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с федеральными и областными законами;

6) соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной документацией;

7) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения им должностных обязанностей.

4.Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Амурской области.

Статья 50.

Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

2) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения им должностных обязанностей;

3) посещение в установленном порядке для исполнения им должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;

4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с его должностными обязанностями;

5) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы или государственной должности государственной службы;

6) продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;

7) повышение квалификации, переподготовку (переквалификацию) за счет местного бюджета;

8) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих обязанностей;

9) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

10) объединение в профессиональные союзы для защиты своих прав, законных социально-экономических и профессиональных интересов;

11) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы;

12) обращение в соответствующие органы местного самоуправления или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;

13) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.

Статья 51.

1. В денежное содержание муниципального служащего, замещающего муниципальную должность муниципального образования Толбузинского сельсовета, включаются:

- должностной оклад;

- надбавка к должностному окладу за квалификационный разряд;

- надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, сложность, напряженность и специальный режим работы;

- надбавка к должностному окладу за выслугу лет;

- надбавка за ученую степень и почетное звание;

- премия по результатам работы;

- материальная помощь;

- иные выплаты в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области, правовыми актами муниципального образования Толбузинского сельсовета.

2. Вопросы оплаты, размеров должностных окладов и надбавок ним, премий и материальной помощи регулируются правовыми актами муниципального образования села в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области.

3. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности муниципального образования Толбузинского сельсовета, осуществляется за счет средств местного бюджета Толбузинского сельсовета.

Статья 52.

1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут следующие дисциплинарные взыскания:

замечание;

выговор;

увольнение.

2. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий, налагаемых на муниципального служащего муниципального образования села, устанавливается в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Амурской области, а также нормативными правовыми актами о дисциплинарной ответственности муниципальных служащих муниципальной службы.

Статья 53.

1. Муниципальному служащему муниципального образования Толбузинского сельсовета настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами муниципального образования Толбузинского сельсовета в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Амурской области и нормативными правовыми актами муниципального образования Толбузинского сельсовета;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода на пенсию;

5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

6) обязательность получения его согласия на перевод на другую должность муниципальной службы;

7) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

9) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

10) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;

11) иные гарантии, предусмотренные федеральными законами, законами Амурской области, нормативными правовыми актами муниципального образования Толбузинского сельсовета.

Статья 54.

На муниципального служащего муниципального образования Толбузинского сельсовета в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего в Российской Федерации, государственного служащего государственной службы Амурской области, устанавливаемые федеральными законами, законами Амурской области о государственной службе.

Статья 55.

1.В стаж муниципальной службы, дающий право на получение надбавки за выслугу лет, право на получение ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска и других выплат в соответствии федеральными законами и законами Амурской области нормативными правовыми актами муниципального образования, включается время работы на должностях муниципальной службы и выборных муниципальных должностях, а также на государственных и иных должностях, предусмотренных законами Амурской области о государственной службе для исчисления соответствующего стажа государственной службы.

Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области

2.Стаж муниципальной службы приравнивается к стажу государственной службы.

Статья 56.

1.При поступлении на муниципальную службу муниципального образования Толбузинского сельсовета, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, наличия или отсутствия гражданства субъектов Российской Федерации, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на муниципальной службе в случаях:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

4) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по муниципальной должности, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальными служащими, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;

3. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок не более пяти лет,

4. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет.

5. Прекращение муниципальной службы осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Амурской области.

Статья 57.

Положения о муниципальной службе в муниципальном образовании Толбузинского сельсовета, не урегулированные настоящим Уставом, применяются в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Амурской области.

ГЛАВА 7. ПРАВОВЫЕ АКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ТОЛБУЗИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 58.

1. Правовые акты местного самоуправления Толбузинского сельсовета издаются населением села непосредственно или органами местного самоуправления в виде актов местного референдума, нормативных правовых актов, ненормативных (индивидуальных) правовых актов, а также иных вспомогательных правовых документов.

2. Нормативные правовые акты местного самоуправления принимаются с целью:

- нормативного регулирования общественных отношений в муниципальном образовании Толбузинского сельсовета по вопросам местного значения, отнесенным к таковым настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Амурской области;

реализации отдельных государственных полномочий, которыми наделяются органы местного самоуправления Толбузинского сельсовета федеральными законами и законами Амурской области.

Статья 59.

1. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе правовых актов муниципального образования Толбузинского сельсовета, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования Толбузинского сельсовета.

2. Акты местного референдума Толбузинского сельсовета не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами и должностными лицами местного самоуправления. Муниципальный правовой акт во исполнение прямого волеизъявления населения муниципального образования Толбузинского сельсовета должен быть издан не позднее, чем через 15 дней со дня принятия решения на местном референдуме. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, является основанием для отзыва главы муниципального образования Толбузинского сельСовета или досрочного прекращения полномочий поселкового (сельского) Совета народных депутатов.

Статья 60.

1. Поселковый (сельский) Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования Толбузинского сельсовета, а также решения по вопросам организации деятельности поселкового (сельского) Совета народных депутатов.

2. Глава муниципального образования Толбузинского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами поселкового (сельского) Совета народных депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Толбузинского сельСовета федеральными законами и законами Амурской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации поселка.

Статья 61.

1. В случае противоречия между настоящим Уставом и правовым актом местного самоуправления Толбузинского сельсовета действует настоящий Устав.

2. Сфера действия правовых актов местного самоуправления Толбузинского сельсовета ограничивается территорией поселка (села).

Статья 62.

Вспомогательные правовые документы (регламенты, программы, положения, правила и инструкции) применяются в качестве приложений к решениям, распоряжениям и постановлениям.

Статья 63.

1. Правовые акты местного самоуправления Толбузинского сельсовета вступают в силу с момента их принятия, если иное не определено настоящим Уставом или самим актом.

2. Нормативные правовые акты местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Правовой акт местного самоуправления Толбузинского сельсовета может быть отменен органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, издавшим его, либо в случаях, предусмотренных настоящим Уставом, вышестоящей инстанцией, или признаны недействительными по решению суда.

Статья 64.

1. Правовые акты местного самоуправления Толбузинского сельсовета, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения (постановления, распоряжения) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Толбузинского сельсовета, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Толбузинского сельсовета влечет ответственность, налагаемую в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 65.

1. Право нормотворческой инициативы в Толбузинском сельсовете принадлежит субъектам права нормотворческой инициативы: инициативной группе граждан (народная правотворческая инициатива); депутатам поселкового (сельского) Совета народных депутатов; главе администрации Толбузинского сельсовета муниципальной избирательной комиссии Толбузинского сельсовета..

2. Право нормотворческой инициативы реализуется путем внесения в органы местного самоуправления Толбузинского сельсовета проекта акта местного референдума, проекта нормативного (ненормативного) правового акта местного самоуправления, предложений, замечаний и поправок к проектам актов местного самоуправления в соответствии с регламентом поселкового (сельского) Совета народных депутатов.

Статья 66.

1.В процессе работы над проектом правового акта местного самоуправления субъектами права нормотворческой инициативы должны быть изучены относящиеся к теме проекта действительные обстоятельства жизнедеятельности муниципального образования поселка (сельского), законодательство Российской Федерации и Амурской области, нормативные правовые акты местного самоуправления Толбузинского сельсовета практика применения соответствующих нормативных правовых актов, научная литература и материалы периодической печати по рассматриваемому вопросу, а также данные социологических и иных исследований, если таковые проводились.

2. Одновременно с разработкой проекта правового акта должны быть подготовлены предложения о внесении и (или) дополнений в ранее изданные правовые акты, о признании этих актов (или их частей) утратившими силу. Положения об изменениях, дополнениях или признании утратившими силу ранее изданных правовых актов или их частей включаются в текст проекта принимаемого акта.

3. Если при подготовке правового акта выявилась необходимость внесения существенных изменений и дополнений в ранее изданные правовые акты или наличие по одному и тому же вопросу нескольких актов, то в целях их упорядочения разрабатывается новый единый правовой акт. В проект такого акта включаются новые, а также содержащиеся в ранее изданных актах правовые предписания. Ранее изданные правовые акты при этом признаются утратившими силу.

4. Органы местного самоуправления Толбузинского сельсовета во исполнение законов и нормативных правовых актов местного самоуправления могут принять решение о подготовке проектов правовых актов местного самоуправления либо силами специальной временной комиссии органа местного самоуправления, либо силами научных учреждений и организаций на конкурсной основе.

5. Срок подготовки проекта и издания правового акта во исполнение нормативных правовых актов местного самоуправления органами и должностными лицами местного самоуправления Толбузинского сельсовета как правило, не должен превышать одного месяца, если нормативным правовым актом местного самоуправления Толбузинского сельсовета не установлен другой срок.

Статья 67.

К содержанию проектов актов местного самоуправления Толбузинского сельСовета предъявляются следующие требования:

- соответствие действительным обстоятельствам жизнедеятельности села;

- соответствие нормативным правовым актам более высокой юридической силы (Конституции и законодательству Российской Федерации, Уставу и законодательству Амурской области, Уставу и нормативным правовым актам местного самоуправления Толбузинского сельсовета);

- отсутствие необоснованного превалирования интересов отдельных лиц или групп местного сообщества и недопустимого ущемления прав иных лиц;

- наличие формулировки цели регулирования (для нормативных правовых актов, принимаемых во исполнение иных актов, - ссылка на нормативный правовой акт, на основании и во исполнение которого предлагается принять данный акт);

- соответствие регулирующего воздействия цели регулирования;

- отсутствие дублирования действующих норм (в том числе, отсутствие повтора действующей нормы в более узкой формулировке).

Статья 68.

1.Правовые акты местного самоуправления поселка после их утверждения поселковым (сельским) Советом народных депутатов (в случае, если это нормативный правовой акт) подписываются главой муниципального образования Толбузинского сельсовета.

2. Подписанный (утвержденный) правовой акт местного самоуправления Тол-бузинского сельсовета должен иметь следующие реквизиты:

- наименование органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления, издавшего правовой акт;

- наименование вида правового акта местного самоуправления и его название;

- дата подписания (утверждения) правового акта и его номер;

- наименование должности и фамилия должностного лица, подписавшего акт местного самоуправления.

Статья 69.

1. Нормативные правовые акты местного самоуправления Толбузинского сельСовета подлежат обязательному опубликованию.

2. Решение об опубликовании иных правовых актов местного самоуправления поселка (села) принимает должностное лицо, принявшее (издавшее) данный правовой акт.

3. Правовые акты местного самоуправления Толбузинского сельсовета вступают в силу с момента их принятия, за исключением нормативных правовых актов поселкового (сельского) Совета народных депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.

4. Правовые акты местного самоуправления Толбузинского сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

ГЛАВА 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ТОЛБУЗИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА.

Статья 70.

1.Экономическую основу местного самоуправления муниципального образования Толбузинского сельсовета составляют: имущество, находящееся в муниципальной собственности Толбузинского сельсовета средства бюджета, а также имущественные права Толбузинского сельсовета.

2.Муниципальная собственность поселка (села) признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 71.

1.В собственности муниципального образования Толбузинского сельсовета может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения Толбузинского сельсовета;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Толбузинского сельсовета федеральными законами и законами Амурской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Толбузинского сельсовета, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Толбузинского сельсовета в соответствии с нормативными правовыми актами поселкового (сельского) Совета народных депутатов.

2. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального образования Толбузинского сельсовета могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов села;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах поселка, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в селе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах села;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах села;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселка Магдагачи услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах села;

10) имущество, предназначенное для развития на территории села массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории села, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха села;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Толбузинского сельсовета в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории села;

3. Состав муниципального имущества села может быть изменен только в случае приобретения (отчуждения) имущества, находящегося в собственности муниципального образования Толбузинского сельсовета, а также в соответствии с федеральным законом в случае в порядке, установленном федеральным законом, перечня вопросов местного значения.

4.В случаях возникновения у муниципального образования Толбузинского сельсовета права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Толбузинского сельсовета, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Толбузинского сельсовета, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 72.

1.Органы местного самоуправления Толбузинского сельсовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2.Органы местного самоуправления Толбузинского сельсовета вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Амурской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Статья 73.

1.Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Толбузинского сельсовета в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества села поступают в бюджет Толбузинского сельсовета.

Статья 74.

1. Органы местного самоуправления Толбузинского сельсовета могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Органы местного самоуправления Толбузинского сельсовета определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 75.

1. Муниципальное образование Толбузинского сельсовета имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Органы местного самоуправления Толбузинского сельсовета обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования Толбузинского сельсовета.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Толбузинского сельсовета, контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления села самостоятельно с соблюдением требований, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Амурской области.

4. Органы местного самоуправления Толбузинского сельсовета в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти субъектов Российской Федерации отчет об исполнении местного бюджета Толбузинского сельсовета.

5. В местном бюджете Толбузинского сельсовета раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Толбузинского сельсовета по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Толбузинского сельсовета отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов,

6. Проект местного бюджета Толбузинского сельсовета, решение о его утверждении, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Толбузинского сельсовета, с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. В случае невозможности опубликования указанных документов и сведений, органы местного самоуправления Толбузинского сельсовета обеспечивают жителям села возможность ознакомления с ними.

Статья 76.

1. К собственным доходам местного бюджета Толбузинского сельсовета могут относиться:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования Толбузинского сельсовета иные средства финансовой помощи и безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с федеральными законами;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Толбузинского сельсовета;

7) часть прибыли муниципальных предприятий Толбузинского сельсовета, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования Толбузинского сельсовета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Толбузинского сельсовета платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления Толбузинского сельсовета;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и решениями органов местного самоуправления Толбузинского сельсовета.

2. В доходы местного бюджета Толбузинского сельсовета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Толбузинского сельсовета отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области.

5. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии со статьями 57-61 настоящего Устава, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 77.

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения Толбузинского сельсовета. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования Толбузинского сельсовета за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются жителями села на местном референдуме.

Статья 78.

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Толбузинского сельсовета по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет муниципального образования Толбузинского сельсовета по налоговым ставкам, установленным решениями представительного органа местного самоуправления Толбузинского сельсовета в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 79.

1. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет Толбузинского сельсовета по налоговым ставкам, установленным законами Амурской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах

2. В местный бюджет Толбузинского сельсовета в соответствии с едиными для всех поселений или муниципальных районов Амурской области нормативами отчислений, установленными законами Амурской области, могут зачисляться доходы от определенных видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет субъекта Российской Федерации,

3. В местный бюджет Толбузинского сельсовета, в соответствии с едиными для всех поселений Магдагачинского района нормативами отчислений, установленными решениями представительного органа Магдагачинского района, могут зачисляться доходы от региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законами Амурской области в бюджет Магдагачинского района.

Статья 80.

1. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет Толбузинского сельсовета по нормативам отчислений, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах

2. В местный бюджет Толбузинского сельсовета в соответствии с едиными для всех поселений или муниципальных районов Амурской области нормативами отчислений, установленными законом Амурской области, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Амурской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. В местный бюджет Толбузинского сельсовета, в соответствии с едиными для всех поселений Магдагачинского района нормативами отчислений, установленными решениями представительного органа Магдагачинского района, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджеты муниципальных районов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законами Амурской области.

Статья 81.

1. Муниципальное образование Толбузинского сельсовета вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном представительным органом местного самоуправления Толбузинского сельсовета в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

2. В случае недостаточности бюджетных средств, получаемых из закрепленных источников муниципальное образование Толбузинского сельсовета вправе пользоваться кредитами и займами, а также выпускать муниципальные займы на инвестиционные цели.

3. Суммы, необходимые для возврата полученных муниципальным образованием Толбузинского сельсовета ссуд, кредитов, долгов (займов) и оплаты процентов по ним, должны быть предусмотрены в бюджете очередного финансового года.

Статья 82.

1. Расходы местного бюджета Толбузинского сельсовета осуществляются в формах, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации. Органы местного самоуправления Толбузинского сельсовета ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации в порядке, установленном решением представительного органа муниципального образования Толбузинского сельсовета.

2. Органы местного самоуправления Толбузинского сельсовета самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления Толбузинского сельсовета, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета Толбузинского сельсовета на решение вопросов местного значения.

3. Порядок осуществления расходов местного бюджета Толбузинского сельСовета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Толбузинского сельсовета федеральными законами и законами Амурской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Амурской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области, осуществление расходов местного бюджета Толбузинского сельсовета на осуществление органами местного самоуправления Толбузинского сельсовета отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, может регулироваться

нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Толбузинского сельсовета.

Статья 83

1. Представительный орган муниципального образования Толбузинского сельСовета может принять бюджет Толбузинского сельсовета но очередной финансовый год как с поправками, так и без них. Поправка к бюджету означает добавление или увеличение денежных сумм, а также исключение или сокращение денежных сумм (за исключением расходов, предусмотренных законом или необходимых для выплаты долгов). Ни одна поправка к бюджету не должна приводить к росту санкционированных расходов до суммы, которая превышает общий доход.

2. Бюджет Толбузинского сельсовета принимается со следующими обязательными условиями:

1) не допускается сокращение (или исключение) обязательных расходов;

2) все расходы не должны превышать общую сумму предполагаемых поступлений (доходов).

3. Бюджет Толбузинского сельсовета должен быть принят до начала нового финансового года. Если по каким либо причинам бюджет Толбузинского сельсовета в целом не может быть принят к установленному сроку, принимается решение о финансировании текущих расходов в размере одной двенадцатой бюджета предыдущего года.

Статья 84.

1. Органы местного самоуправления Толбузинского сельсовета и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Толбузинского сельсовета федеральными законами и законами Амурской области.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета Толбузинского сельсовета. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Толбузинского сельсовета в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ГЛАВА 9. ОТВЕТСВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ТОЛБУЗИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА.

Статья 85.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Толбузинского сельсовета несут ответственность перед населением муниципального образования Толбузинского сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 86.

Население муниципального образования Толбузинского сельсовета вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления Толбузинского сельсовета в соответствии с настоящим Уставом и федеральными законами.

Статья 87.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Толбузинского сельсовета перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Амурской области, законов Амурской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 88.

1. В случае если судом установлено, что представительным органом муниципального образования Толбузинского сельсовета принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Амурской области, законам Амурской области, настоящему Уставу, а представительный орган муниципального образования Толбузинского сельсовета в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Амурской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Амурской области проект закона Амурской области о роспуске представительного органа муниципального образования Толбузинского сельсовета.

2. Полномочия представительного органа муниципального образования Толбузинского сельсовета прекращаются со дня вступления в закона Амурской области о его роспуске.

3. Закон Амурской области о роспуске представительного органа муниципального образования Толбузинского сельсовета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 89.

1. Высшее должностное лицо Амурской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования Толбузинского сельсовета в случае:

1) издания главой муниципального образования Толбузинского сельсовета нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Амурской области, законам Амурской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены судом, а глава муниципального образования Толбузинского сельсовета в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой муниципального образования Толбузинского сельсовета действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Амурской области, если это установлено судом, а глава муниципального образования Толбузинского сельсовета не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава муниципального образования Толбузинского сельсовета, в отношении которого был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

ГЛАВА 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 90.

1. Инициатива по внесению на рассмотрение представительного органа Толбузинского сельсовета проекта нового Устава муниципального образования Толбузинского сельсовета, а также проекта решения о внесении в него изменений и (или) дополнений может исходить от главы муниципального образования поселка(села), от депутатов представительного органа Толбузинского сельсовета численностью не менее одной трети от установленного числа, а так же инициативным группам граждан и иным субъектам правотворческой инициативы

2. Проект Устава муниципального образования Толбузинского сельсовета, а также проект решения о внесении в него изменений и (или) дополнений подлежит официальному 'опубликованию не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного представительным органом Толбузинского сельсовета порядка учета предложений граждан по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Решение представительного органа Толбузинского сельсовета о принятии Устава и решение о внесении в него изменений и (или) дополнений, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа Толбузинского сельсовета.

4. Устав муниципального образования Толбузинского сельсовета решение о внесении в него изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законами Амурской области.

6. Устав муниципального образования Толбузинского сельсовета решение о внесении в него изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 91.

1. Настоящий Устав вступает в силу с момента официального опубликования.

2. С момента вступления в силу настоящего Устава утрачивает силу Устав муниципального образования Толбузинского сельсовета.

3. С момента вступления в силу настоящего Устава все ранее изданные нормативные правовые акты органов местного самоуправления Толбузинского сельсовета должны быть привеьдены в соответствие с настоящим Уставом.

Глава Толбузинского сельсовета

А.П. Данилов

Председатель Толбузинского сельского Совета народных депутатов

Т.К. Мошкарева