Устав муниципального района "Анабарский национальный (долгано эвенкийский) улус (район)"



Устав принят Улусным Собранием

депутатов «Суглан»

20 марта 2007 г. Решение № 97

Устав

муниципального района

«Анабарский национальный (долгано - эвенкийский) улус (район)»

УТРАТИЛ СИЛУ - устав муниципального образования, принятый решением улусного Совета от 30.06.2008 №167

Саскылах - 2007 год.

Содержание

Глава I.

Общие положения

4

Статья 1.

Основные понятия и термины

4

Статья 2.

Местное самоуправление муниципального района

4

     Статья 3

Наименование и территория муниципального района

4

Статья 4.

Границы муниципального района и порядок их изменения

4

Статья 5.

Преобразование муниципального района

5

Статья 6.

Население муниципального района

5

Статья 7.

Символика муниципального района и порядок ее официального использования

5

Глава II.

Компетенция муниципального района

5

Статья 8.

Вопросы местного значения муниципального района

5

Статья 8.1.

Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

7

Статья 9.

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

7

Статья 10.

Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий

8

Глава III.

Участие населения в осуществлении местного самоуправления

9

Статья 11.

Права граждан на осуществление местного самоуправления

9

Статья 12.

Местный референдум

9

Статья 13.

Муниципальные выборы

9

Статья 14.

Голосование по отзыву Главы улуса (района), депутата Улусного Собрания депутатов «Сугулаан», выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

10

Статья 15.

Правотворческая инициатива граждан

10

Статья 16.

Публичные слушания

11

Статья 17

Собрание граждан

11

Статья 18.

Конференция граждан

11

Статья 19.

Опрос граждан

12

Статья 20.

Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

12

Статья 21.

Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

12

Глава IV.

Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района

12

Статья 22.

Структура органов местного самоуправления муниципального района

13

Статья 23.

Улусное Собрание депутатов «Сугулаан»

13

Статья 24.

Структура Улусного Собрания депутатов «Сугулаан»

13

   Статья 25

Полномочия Улусного Собрания депутатов «Сугулаан»

14

   Статья 26

Формы работы Улусного Собрания депутатов «Сугулаан»

14

   Статья 27

Прекращение полномочий Улусного Собрания депутатов «Сугулаан»

15

   Статья 28

Статус депутата Улусного Собрания депутатов «Сугулаан»

15

   Статья 29

Права и обязанности депутата Улусного Собрания депутатов «Сугулаан»

16

Статья 30.

Гарантии деятельности депутата Улусного Собрания депутатов «Сугулаан»

16

Статья 31.

Глава улуса (района) 

16

Статья 32.

Срок полномочий Главы улуса (района) 

16

   Статья 33

Торжественная присяга Главы улуса (района)

16

Статья 34.

Полномочия Главы улуса (района)

17

   Статья 35

Временное исполнение обязанностей Главы улуса (района) 

17

   Статья 36

Отчетность Главы улуса (района) 

17

Статья 37.

Досрочное прекращение полномочий Главы улуса (района) 

17

   Статья 38

Отставка Главы улуса (района) 

18

Статья 39.

Гарантии деятельности Главы улуса (района) 

18

   Статья 40

Совет Главы улуса (района) 

18

Статья 41.

Администрация Муниципального района «Анабарский национальный (долгано – эвенкийский) улус (район»

19

Статья 42.

Структура  Администрации Муниципального района «Анабарский национальный (долгано – эвенкийский) улус (район)»

19

   Статья 43

Полномочия  Администрации Муниципального района «Анабарский национальный (долгано – эвенкийский) улус (район)» 

19

Статья 44.

Полномочия Главы улуса (района) по управлению Администрацией Муниципального района «Анабарский национальный (долгано – эвенкийский) улус (район)»

19

Статья 45.

Избирательная комиссия муниципального района

20

Статья 46.

Органы местного самоуправления как юридические лица

20

Статья 47.

Муниципальные средства массовой информации

21

Глава V.

Муниципальная служба муниципального района

21

Статья 48.

Муниципальная служба

21

Статья 49.

Квалификационные требования к лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы

21

Статья 50.

Прохождение муниципальной службы

21

Статья 51.

Порядок передачи муниципальными служащими, принадлежащих им долей (акций), в доверительное управление под гарантию муниципального района

22

Статья 52.

Управление муниципальной службой

22

Глава VI.

Муниципальные правовые акты

22

Статья 53.

Муниципальные правовые акты муниципального района

22

Статья 54.

Устав муниципального района

23

Статья 55.

Решения, принятые на местном референдуме

23

Статья 56.

Правовые акты Улусного  Собрания депутатов «Сугулаан»

23

Статья 57.

Вступление в силу правовых актов Улусного Собрания депутатов «Сугулаан» 

24

Статья 58.

Правовые акты Главы улуса (района)

24

Статья 59.

Правовые акты иных органов местного самоуправления

24

   Статья 60

Подготовка муниципальных правовых актов

25

Статья 61.

Вступление в силу муниципальных правовых актов

25

Статья 62.

Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

25

   Статья 63

Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов

25

   Статья 64

Гласность муниципальных правовых актов

25

Глава VII.

Экономическая основа местного самоуправления

25

Статья 65.

Муниципальное имущество муниципального района

25

Статья 66.

Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района

26

Статья 67.

Приватизация муниципального имущества муниципального района

26

Статья 68.

Отношения органов местного самоуправления муниципального района с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района

26

Статья 68.1

Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности

27

Статья 69.

Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

27

Статья 70.

Консолидированный бюджет муниципального района

27

Статья 71.

Местный бюджет муниципального района

27

Статья 72.

Доходы местного бюджета муниципального района

28

Статья 73.

Расходы местного бюджета муниципального района

28

Статья 74.

Местные налоги и сборы

28

Статья 75.

Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района

28

Статья 76.

Муниципальный заказ муниципального района

29

Статья 77.

Самообложение граждан муниципального района

29

Статья 78.

Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

29

Статья 79.

Муниципальные заимствования

29

Глава VIII.

Гарантии и ответственность

29

Статья 80.

Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

29

Статья 81.

Гарантии прав поселений, входящих в состав муниципального района

29

Статья 82.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

29

Статья 83.

Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц, Главы улуса (района) перед населением

29

Статья 84.

Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством

30

Статья 85.

Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами

30

   Статья 86

Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

30

Глава IX.

Заключительные и переходные положения

30

Статья 87.

Вступление в силу Устава муниципального района

30

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины

Сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

поселение - городское или сельское поселение;

муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

внутригородская территория города федерального значения - часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения;

межселенная территория - территория, находящаяся вне границ поселений;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

вопросы местного значения межпоселенческого характера - часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с настоящим Федеральным законом и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно;

органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

депутат - член представительного органа поселения, муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения;

должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;

член выборного органа местного самоуправления - выборное должностное лицо органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах;

муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;

административный центр сельского поселения, муниципального района - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) находится представительный орган соответствующего муниципального образования.

Статья 2. Местное самоуправление муниципального района

Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 3. Наименование и территория муниципального района

1. Наименование муниципального района - «Анабарский национальный (долгано - эвенкийский) улус (район)».

2. Территорию муниципального района составляют земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра, за исключением территорий городских округов.

3. Территорию муниципального района образуют территории следующих сельских поселений:

1) Саскылахский национальный (эвенкийский) наслег, с административным центром в с. Саскылах ;

2) Юрюнг - Хаинский национальный (долганский) наслег, с административным центром в с. Юрюнг - Хая.

4. В состав территорий сельских поселений входят 3 (три) населенных пункта, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

5. Административным центром муниципального района является с. Саскылах.

Статья 4. Границы муниципального района и порядок их изменения

1. Границы территории муниципального района «Анабарский национальный (долгано - эвенкийский) улус (район)» установлены Законом Республики Саха (Якутия) «Об установлении границ и о наделении статусом муниципального района муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» от 30.11.2004 года 172-З №351-III в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11-13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

2. Границы муниципального района подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства

3. Границы муниципального района устанавливаются с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления муниципального района, а также для осуществления на всей территории муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

4. Территория поселения должна полностью входить в состав территории муниципального района. Изменение границ муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям другого (других) муниципальных района (районов), осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.

5. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

Статья 5. Преобразование муниципального района

1. Под преобразованием муниципального района следует понимать его разделение или объединение с другими муниципальными образованиями.

2. Преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом. Инициатива населения о преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Республики Саха (Якутия) для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон субъекта Российской Федерации о преобразовании муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.

3. Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из муниципальных районов.

4. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Улусным Собранием депутатов «Суглан» муниципального района.

Статья 6. Население муниципального района

Население муниципального района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Статья 7. Символика муниципального района и порядок ее официального использования

1. Муниципальный район имеет свой герб и гимн.

2. Описание и порядок официального использования символики муниципального района устанавливается решением Улусного Собрания депутатов «Суглан».

Глава II. КОМПЕТЕНЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 8. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Саха (Якутия); организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. № 38- ФЗ «О рекламе»;

17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

18) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета муниципального района;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

28)создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

29) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с федеральными законами, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 8.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально - культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально - культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 3 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Саха (Якутия).

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и с настоящим Уставом.

Статья 10. Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий.

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), отдельными государственными полномочиями Республики Саха (Якутия) - законами Республики Саха (Якутия). Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации законами Республики Саха (Якутия) допускается, если это не противоречит федеральным законам.

3. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, если иное не установлено федеральным законом или законом Республики Саха (Якутия).

4. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

5. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

6. Органы и должностные лица муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия). Органы местного самоуправления обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

7. Органы и должностные лица муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

8. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Республики Саха (Якутия), иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

9. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

10. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», могут содержать положения, предусматривающие:

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий;

2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

11. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 12. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Улусным Собранием депутатов «Суглан» в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Улусное Собрание депутатов «Суглан» и Глава улуса (района) совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Республики Саха (Якутия) и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Республики Саха (Якутия).

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы местной администрации.

3. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

5. В случае, если местный референдум не назначен представительным органом муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Улусным Собранием депутатов «Суглан» муниципального района в сроки, предусмотренные настоящей статьей. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

3. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные настоящей части могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. Выборы в Улусное Собрание депутатов «Суглан» проводится на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия).

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Голосование по отзыву Главы улуса (района), депутата Улусного Собрания депутатов «Суглан», выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. Голосование по отзыву Главы улуса (района), депутата Улусного Собрания депутатов «Суглан», выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) для проведения местного референдума.

2. Отзыв Главы улуса (района), депутата Улусного Собрания депутатов «Суглан», выборного должностного лица местного самоуправления осуществляется в связи с совершением им действий или бездействием, влекущих утрату доверия населения в нему, в случаях:

1) нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Саха (Якутия), законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава и иных нормативных правовых актов муниципального района;

2) неисполнения полномочий по занимаемой должности.

3. Основаниями для отзыва Главы улуса (района), депутата Улусного Собрания депутатов «Суглан», выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва Главы улуса (района), депутата Улусного Собрания депутатов «Суглан», выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Глава улуса (района), депутат Улусного Собрания депутатов «Суглан», выборного должностного лица местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

5. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования.

6. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Улусным Собранием депутатов «Суглан» и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Саха (Якутия) для проведения местного референдума и считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района считается полученным, если за указанное изменение проголосовало более половины принявших в голосовании жителей муниципального района.

7. Итоги голосования по отзыву Главы улуса (района), депутата Улусного Собрания депутатов «Суглан», выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Улусным Собранием депутатов «Суглан». Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Улусного Собрания депутатов «Суглан» и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

3. Улусное Собрание депутатов «Суглан» рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта муниципального района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

5. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан регулируется соответствующим нормативным правовым актом Улусного Собрания депутатов «Суглан».

Статья 16. Публичные слушания

1. Главой улуса (района) или Улусным Собранием депутатов «Суглан» для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе улуса (района) или Улусному Собранию депутатов «Суглан». Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Улусным Собранием депутатов «Суглан», принимает Улусное Собрание депутатов «Суглан», а о назначении публичных слушаний, инициированных главой улуса (района) - глава улуса (района).

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава муниципального района или акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района;

2) проект местного бюджета и отчет об исполнении местного бюджета;

3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального района;

3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта муниципального района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию на позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, не позднее чем через 3 дня после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний.

Статья 17. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Улусного Собрания депутатов «Суглан» муниципального района, Главы улуса (района), а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Улусного Собрания депутатов «Суглан» муниципального района или Главы улуса (района), назначается соответственно Улусным Собранием депутатов «Суглан» муниципального района или Главой улуса (района).

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Улусным Собранием депутатов «Суглан» муниципального района в течение месяца с момента поступления документов об инициировании проведения собрания граждан.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставом муниципального района и (или) нормативными правовыми актами Улусного Собрания депутатов «Суглан», уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 18. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

1) представительного органа поселения, входящего в состав муниципального района;

2) Улусного Собрания депутатов «Суглан»;

3) Главы улуса (района) - руководителя Администрации Муниципального района «Анабарский национальный (долгано - эвенкийский) улус (район)».

3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав муниципального района.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается нормативными правовыми актами Улусного Собрания депутатов «Суглан».

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Улусного Собрания депутатов «Суглан» или главы улуса (района) по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Саха (Якутия) для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Опрос граждан назначается Улусным Собранием депутатов «Суглан» не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

4. Решение Улусного Собрания депутатов «Суглан» о назначении опроса граждан должно быть опубликовано в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется правовым актом Улусного Собрания депутатов «Суглан» в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия) - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Саха (Якутия).

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района.

2. Должностные лица местного самоуправления муниципального района, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления.

3. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59 - ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

4. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Республики Саха (Якутия).

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 22. Структура органов местного самоуправления муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:

1) Улусное Собрание депутатов «Суглан» - представительный орган муниципального района;

2) Глава улуса (района) - высшее должностное лицо муниципального района;

3) Администрация Муниципального района «Анабарский национальный (долгано - эвенкийский) улус (район)» - исполнительно-распорядительный орган муниципального района.

2. Изменение структуры органов муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Улусного Собрания депутатов «Суглан» об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Улусного Собрания депутатов «Суглан», принявшего указанное решение.

Статья 23. Улусное Собрание депутатов «Суглан»

1. Улусное Собрание депутатов «Суглан» состоит из 16 депутатов, избираемых на муниципальных выборах, по системе выборов установленной настоящим Уставом.

2. Срок полномочий Улусного Собрания депутатов «Суглан» составляет пять лет.

3. Улусное Собрание депутатов «Суглан» считается правомочным в случае избрания 2/3 от установленной численности депутатов Улусного Собрания депутатов «Суглан».

4. Полномочия Улусного Собрания депутатов «Суглан» предыдущего созыва заканчиваются, а нового созыва начинаются с момента первого официального заседания вновь избранного состава Улусного Собрания депутатов «Суглан».

5. Улусное Собрание депутатов «Суглан» обладает правами юридического лица.

6. Деятельность Улусного Собрания депутатов «Суглан» регулируется настоящим Уставом и регламентом Улусного Собрания депутатов «Суглан», принимаемым на сессии Улусного Собрания депутатов «Суглан».

Статья 24. Структура Улусного Собрания депутатов «Суглан»

1. В структуру Улусного Собрания депутатов «Суглан» входят:

1) Председатель Улусного Собрания депутатов «Суглан»;

2) Заместитель Председателя Улусного Собрания депутатов «Суглан»;

3) Президиум Улусного Собрания депутатов «Суглан»;

4) Постоянные депутатские комиссии;

5) Временные депутатские комиссии.

2. Председатель Улусного Собрания депутатов «Суглан» избирается из числа депутатов Улусного Собрания депутатов «Суглан» на первой сессии большинством в 2/3 голосов от установленного числа депутатов Улусного Собрания депутатов «Суглан».

Председатель Улусного Собрания депутатов «Суглан» является должностным лицом Улусного Собрания депутатов «Суглан», исполняет свои полномочия на неосвобожденной основе, и наделяется следующими полномочиями по организации деятельности Улусного Собрания депутатов «Суглан»:

1) руководит текущей работой Улусного Собрания депутатов «Суглан», Президиума Улусного Собрания депутатов «Суглан», постоянных и временных депутатских комиссий;

2) представляет Улусное Собрание депутатов «Суглан» в отношениях с органами местного самоуправления и органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями;

3) организует, созывает и проводит сессии Улусного Собрания депутатов «Суглан»;

4) организует проведение заседаний Президиума Улусного Собрания депутатов «Суглан» и постоянных и временных комиссий;

5) несет ответственность за деятельность Улусного Собрания депутатов «Суглан».

3. Президиум Улусного Собрания депутатов «Суглан» является коллегиальным органом, формируемым для решения отдельных текущих вопросов и подготовки сессий Улусного Собрания депутатов «Суглан».

В состав Президиума Улусного Собрания депутатов «Суглан» входят Председатель Улусного Собрания депутатов «Суглан», заместитель председателя Улусного Собрания депутатов «Суглан», председатели постоянных комиссий Улусного Собрания депутатов «Суглан».

Порядок работы Президиума Улусного Собрания депутатов «Суглан» устанавливается регламентом Улусного Собрания депутатов «Суглан».

4. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных и временных комиссий Улусного Собрания депутатов «Суглан» определяется Положением о постоянных и временных комиссиях Улусного Собрания депутатов «Суглан».

Статья 25. Полномочия Улусного Собрания депутатов «Суглан»

1. К компетенции Улусного Собрания депутатов «Суглан» относятся следующие вопросы:

1) принятие решения о передаче полномочий по вопросам местного значения Анабарского национального (долгано - эвенкийского) улуса (района) органам государственной власти Республики Саха (Якутия) и органам местного самоуправления других муниципальных образований;

2) принятие решения о принятии отдельных полномочий органов местного самоуправления других муниципальных образований;

3) принятие решения о проведении местного референдума;

4) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

5) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

6) принятие решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

7) утверждение структуры администрации по представлению Главы улуса (района), принятие положения об Администрации Муниципального района «Анабарский национальный (долгано -эвенкийский) улус (район)»;

8) определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

9) установление в соответствии с законодательством Российской федерации правил землепользования и застройки территории муниципального района, разработка местных программ использования и охраны земель;

10) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

11) учреждение муниципальных наград и почетных званий, присвоение звания «Почетный гражданин Анабарского национального (долгано-эвенкийского) улуса (района)»;

12) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Улусного Собрания депутатов «Суглан» федеральным законодательством, законодательством Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом;

2. В исключительной компетенции Улусного Собрания депутатов «Суглан» находятся:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

3. Улусное Собрание депутатов «Суглан» обладает правом законодательной инициативы в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

Законодательная инициатива Улусного Собрания депутатов «Суглан» утверждается большинством в 2/3 голосов от установленного числа депутатов Улусного Собрания депутатов «Суглан».

Статья 26. Формы работы Улусного Собрания депутатов «Суглан»

1. Основными формами работы Улусного Собрания депутатов «Суглан» являются очередные и внеочередные сессии Улусного Собрания депутатов «Суглан», рабочие заседания, работа в комиссиях, работа с избирателями, публичные слушания.

Для решения вопросов, относящихся к исключительной компетенции Улусного Собрания депутатов «Суглан» образуются постоянные временные комиссии, рабочие группы, в состав которых с правом совещательного голоса могут включаться лица, не являющиеся депутатами Улусного Собрания депутатов «Суглан».

2. Улусное Собрание депутатов «Суглан» решает вопросы, отнесенные к его компетенции на сессиях.

Под сессией Улусного Собрания депутатов «Суглан» понимается одно или несколько заседаний, объединенных единой повесткой дня.

Очередные сессии созываются Председателем Улусного Собрания депутатов «Суглан» не реже одного раза в три месяца.

Внеочередные сессии созываются Председателем Улусного Собрания депутатов «Суглан» по предложению Главы улуса (района), либо по инициативе не менее 1/3 от установленного числа депутатов Улусного Собрания депутатов «Суглан».

Сессия Улусного Собрания депутатов «Суглан», заседания проводится открыто. Улусное Собрание депутатов «Суглан» может принять решение о проведении закрытого заседания. На закрытом заседании вправе присутствовать лица, приглашенные Улусным Собранием депутатов «Суглан».

3. В случае отсутствия Председателя Улусного Собрания депутатов «Суглан» заседания Улусного Собрания депутатов «Суглан» ведет и подписывает депутат - заместитель председателя Улусного Собрания депутатов «Суглан».

4. Для проведения обсуждения вопросов в период подготовки, либо между сессиями могут проводиться рабочие заседания.

Статья 27. Прекращение полномочий Улусного Собрания депутатов «Суглан»

1. Полномочия Улусного Собрания депутатов «Суглан» прекращаются со дня начала работы Улусного Собрания депутатов «Суглан» нового созыва.

2. Полномочия Улусного Собрания депутатов «Суглан» могут быть прекращены досрочно в случае:

а) роспуска Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) путем принятия Закона Республики Саха (Якутия) о роспуске Улусного Собрания депутатов «Суглан»;

б) принятие решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается при условии, если за самороспуск проголосовало не менее 2/3 депутатов, избранных в Улусное Собрание депутатов «Суглан»;

в) вступления в силу решения Верховного суда Республики Саха (Якутия) о неправомочности данного состава депутатов Улусного Собрания депутатов «Суглан», в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

г) преобразования муниципального района.

3. Досрочное прекращение полномочий Улусного Собрания депутатов «Суглан» влечет досрочное прекращение полномочий депутатов Улусного Собрания депутатов «Суглан».

4. В случае досрочного прекращения полномочий Улусного Собрания депутатов «Суглан» выборы назначаются в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 28. Статус депутата Улусного Собрания депутатов «Суглан»

1. Депутатом Улусного Собрания депутатов «Суглан» может быть избран гражданин не моложе 18 лет, обладающий избирательными правами.

2. Депутат Улусного Собрания депутатов «Суглан» осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

3. Полномочия депутата Улусного Собрания депутатов «Суглан» начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Улусного Собрания депутатов «Суглан» нового созыва с момента издания решения Улусного Собрания депутатов «Суглан» о начале работы нового созыва Улусного Собрания депутатов «Суглан».

4. Полномочия депутата Улусного Собрания депутатов «Суглан» могут быть прекращены досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Улусного Собрания депутатов «Суглан»;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.03. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Статья 29. Права и обязанности депутата Улусного Собрания депутатов «Суглан»

1. Депутат Улусного Собрания депутатов «Суглан вправе:

1) предлагать вопросы на рассмотрение сессии Улусного Собрания депутатов «Суглан», комиссий и рабочих групп Улусного Собрания депутатов «Суглан»;

2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

3) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Улусного Собрания депутатов «Суглан»;

4) вносить предложения о проведении депутатских расследований по вопросам, относящимся к ведению Улусного Собрания депутатов «Суглан»;

5) участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления муниципального района вопросов, затрагивающих интересы избирателей того избирательного округа, откуда избран депутат Улусного Собрания депутатов «Суглан»;

6) участвовать на собраниях граждан избирательного округа, откуда избран депутат Улусного Собрания депутатов «Суглан»;

7) проводить собрания и встречи с избирателями;

8) обращаться в органы местного самоуправления, а также к руководителям предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального района по вопросам, связанным с депутатской деятельностью;

2. Депутат Улусного Собрания депутатов «Суглан» обязан:

1) вести прием избирателей;

2) вести постоянную работу по исполнению наказов избирателей

3) не реже двух раз в течение года либо по требованию избирателей отчитываться перед избирателями о своей работе;

4) участвовать в работе сессии, комиссий и иных органов Улусного Собрания депутатов «Суглан»;

5) заблаговременно информировать о невозможности присутствовать на сессии или участвовать в работе иных органов;

6) своевременно отвечать на письма и жалобы избирателей;

7) соблюдать нормы депутатской этики;

8) состоять в одном из органов или постоянных комиссий Улусного Собрания депутатов «Суглан».

Статья 30. Гарантии деятельности депутата Улусного Собрания депутатов «Суглан»

В целях эффективного осуществления депутатской деятельности депутату Улусного Собрания депутатов «Суглан» гарантируется:

1) обязательное рассмотрение предложений депутата на сессии или заседаниях органов Улусного Собрания депутатов «Суглан»;

2) право беспрепятственного посещения предприятий, учреждений и организаций при предъявлении депутатского удостоверения, за исключением предприятий и организаций со специальным режимом работы;

3) выступление в местных средствах массовой информации по вопросам своей деятельности;

4) защита чести и достоинства. Лица, посягающие на честь и достоинство депутата, а также воздействующие в какой то ни было форме на депутата, его близких родственников с целью воспрепятствовать исполнению им депутатских обязанностей либо принятия решения в чью-либо пользу, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством;

5) возмещение расходов, понесенных депутатом при осуществлении депутатских полномочий;

6) освобождение от выполнения обязанностей по месту основной работы (службы) с сохранением средней заработной платы, на период исполнения обязанностей депутата. Основанием для сохранения средней заработной платы за период участия в работе представительного органа, исполнения обязанностей депутата является письменное уведомление последнего в адрес руководителя по месту основной работы (службы).

Статья 31. Глава улуса (района)

1. Глава улуса (района) является высшим должностным лицом муниципального района, и наделяется Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава улуса (района) избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Глава улуса (района) является главой улусной (районной) администрации.

Статья 32. Срок полномочий Главы улуса (района)

1. Глава улуса (района) избирается сроком на пять лет.

2. Полномочия Главы улуса (района) начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы улуса (района), кроме случаев досрочного прекращения полномочий главы улуса (района).

3. Изменения и дополнения в настоящий Устав, изменяющие срок полномочий Главы улуса (района) вступают в силу после истечения срока полномочий действующего Главы улуса (района).

Статья 33. Торжественная присяга Главы улуса (района)

1. При вступлении на должность Глава улуса (района) приносит населению муниципального района следующую присягу:

«Клянусь своей честью и достоинством, что буду добросовестно исполнять обязанности Главы улуса (района), соблюдать Устав улуса (района), защищать интересы населения улуса (района), уважать права человека и гражданина» (или на якутском языке).

2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Улусного Собрания депутатов «Суглан» и представителей общественности улуса (района).

Статья 34. Полномочия Главы улуса (района)

Глава улуса (района) обладает следующими полномочиями по решению вопросов местного значения улуса (района):

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти Республики Саха (Якутия), федеральными органами государственной власти, гражданами, предприятиями и организациями;

2) без доверенности действует от имени муниципального района;

3) присутствует на заседаниях Улусного Собрания депутатов «Суглан» с правом совещательного голоса;

4) вправе вносить вопросы, для включения в повестку заседания Улусного Собрания депутатов «Суглан»;

5) вносит проекты решений Улусного Собрания депутатов «Суглан»;

6) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Улусным Собранием депутатов «Суглан»;

7) обладает правом отлагательного вето на решения Улусного Собрания депутатов «Суглан»;

8) вправе требовать созыва внеочередного заседания Улусного Собрания депутатов «Суглан»;

9) создает и возглавляет согласительные комиссии в случае возникновения спора между Улусным Собранием депутатов «Суглан» и Администрацией Муниципального района «Анабарский национальный (долгано - эвенкийский) улус (район)»;

10) руководит деятельностью Администрации Муниципального района «Анабарский национальный (долгано - эвенкийский) улус (район)» на принципах единоначалия;

11) разрабатывает структуру Администрации Муниципального района «Анабарский национальный (долгано - эвенкийский) улус (район)» и вносит его на рассмотрение Улусного Собрания депутатов «Суглан»;

12) назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений Администрации Муниципального района «Анабарский национальный (долгано - эвенкийский) улус (район)»;

13) назначает на должность руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности;

14) заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями;

15) представляет на рассмотрение Улусного Собрания депутатов «Суглан» бюджет муниципального района и отчет об его исполнении;

16) организует разработку и исполнение программ и планов социально-экономического развития муниципального района;

17) осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета;

18) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района с органами местного самоуправления муниципального района;

19) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района, за исключением тех, которые в соответствии с настоящим Уставом отнесены к компетенции Улусного Собрания депутатов «Суглан».

20) издает в пределах своих полномочий правовые акты.

Статья 35. Временное исполнение обязанностей Главы улуса (района)

1. В случае временного отсутствия Главы улуса (района), невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения исполнения полномочий его обязанности как главы администрации улуса (района) временно исполняет первый заместитель главы администрации улуса (района).

Статья 36. Отчетность Главы улуса (района)

1. Глава улуса (района) подконтролен и подотчетен непосредственно населению муниципального района и Улусному Собранию депутатов «Суглан»

2. Глава улуса (района) отчитывается о своей деятельности перед населением муниципального района не менее одного раза в год.

3. Глава улуса (района) постоянно информирует население муниципального района о своей деятельности через средства массовой информации и на встречах с населением.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий Главы улуса (района)

1. Полномочия Главы улуса (района) прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы улуса (района);

11) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы улуса (района) принимается Улусным (районным) Советом, за исключением случаев, предусмотренных пунктом «9» части 1 настоящей статьи.

Статья 38. Отставка Главы улуса (района)

1. Глава улуса (района) имеет право на добровольное сложение своих полномочий - отставку.

2. Отставка Главы улуса (района) осуществляется путем направления Главой улуса (района) письменного заявления о добровольном сложении своих полномочий в Улусное Собрание депутатов «Суглан» .

3. Улусное Собрание депутатов «Суглан» в течение одного месяца со дня поступления заявления принимает решение по данному заявлению.

Статья 39. Гарантии деятельности Главы улуса (района)

1. Главе улуса (района) на период исполнения полномочий гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им своих обязанностей;

2) ежегодный оплачиваемый отпуск;

3) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

3) защита главы улуса (района) и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с осуществлением им своих полномочий;

4) иные гарантии, предусмотренные федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

2. Неправомерное воздействие на Главу улуса (района) и членов его семьи с целью воспрепятствовать исполнению им обязанностей главы улуса (района) либо добиться принятия решения в чью-либо пользу, публичное оскорбление главы улуса (района), а также оскорбление его личности при исполнении им своих обязанностей, а равно клевета в отношении главы улуса (района) либо распространение информации о его деятельности в искаженном виде, в том числе через средства массовой информации, влечет уголовную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 40. Совет Главы улуса (района)

1. При Главе улуса (района) создается постоянно действующий консультативный орган - Совет Главы улуса (района).

2. В состав Совета Главы улуса (района) могут входить заместители главы Администрации Муниципального района «Анабарский национальный (долгано - эвенкийский) улус (район)», руководители управлений и комитетов Администрации Муниципального района «Анабарский национальный (долгано - эвенкийский) улус (район) », руководители муниципальных предприятий, учреждений и организаций, а также по согласованию руководители государственных предприятий, учреждений и организаций, представители общественных организаций, предприниматели и другие.

3. Совет Главы улуса (района) собирается не реже одного раза в месяц и рассматривает вопросы, относящиеся к ведению муниципального района.

4. Заседаниями Совета Главы улуса (района) руководит Глава улуса (района) либо по его поручению первый заместитель главы администрации Улуса (района).

На заседаниях Совета Главы улуса (района) могут присутствовать депутаты Улусного Собрания депутатов «Суглан», руководители территориальных подразделений органов государственной власти Республики Саха (Якутия), расположенных на территории муниципального района.

5. Решения, принимаемые Советом Главы улуса (района) по вопросам относящимся к компетенции Улусного Собрания депутатов «Суглан», носят рекомендательный характер и обязательны для дальнейшего рассмотрения на очередном заседании Улусного Собрания депутатов «Суглан».

Решения, принимаемые Советом Главы улуса (района) по вопросам, относящимся к компетенции Главы улуса (района) и Администрации Муниципального района «Анабарский национальный (долгано - эвенкийский) улус (район)», могут служить основанием для принятия Главой улуса (района) постановления или распоряжения по рассмотренному вопросу.

Статья 41. Администрация Муниципального района «Анабарский национальный (долгано - эвенкийский улус (район)»

1. Администрация Муниципального района «Анабарский национальный (долгано - эвенкийский) улус (район)» - исполнительно-распорядительный орган муниципального района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

2. Администрацией Муниципального района «Анабарский национальный (долгано - эвенкийский) улус (район)» руководит Глава улуса (района) на принципах единоначалия.

3. Администрация Муниципального района «Анабарский национальный (долгано - эвенкийский) улус (район)» обладает правами юридического лица.

Статья 42. Структура Администрации Муниципального района «Анабарский национальный (долгано - эвенкийский) улус (район)»

1. В структуру Администрации Муниципального района «Анабарский национальный (долгано эвенкийский) улус (район)» входят:

1) Глава улуса (района) - глава Администрации Муниципального района «Анабарский национальный (долгано - эвенкийский) улус (район)»;

2) Первый заместитель Главы Администрации Муниципального района «Анабарский национальный (долгано - эвенкийский) улус (район)»;

3) заместители Главы Администрации Муниципального района «Анабарский национальный (долгано - эвенкийский) улус (район)»;

4) управления, комитеты, отделы, службы Администрации Муниципального района «Анабарский национальный (долгано - эвенкийский) улус (район)» ;

5) иные структурные подразделения (административная комиссия, штаб гражданской обороны, комиссия по чрезвычайным ситуациям, комиссия по делам несовершеннолетних и иные комиссии).

2. Структура Администрации Муниципального района «Анабарский национальный (долгано - эвенкийский) улус (район)» утверждается Улусным Собранием депутатов «Суглан» по представлению Главы улуса (района).

Статья 43. Полномочия Администрации Муниципального района «Анабарский национальный (долгано - эвенкийский улус (район)»

1. Администрация Муниципального района «Анабарский национальный (долгано - эвенкийский) улус (район)» осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает проект бюджета муниципального района;

2) разрабатывает проекты планов социально-экономического развития муниципального района;

3) исполняет принятый Улусным Собранием депутатов «Суглан» бюджет муниципального района;

4) исполняет принятые Улусным Собранием депутатов «Суглан» планы социально-экономического развития муниципального района;

5) управляет муниципальной собственностью муниципального района, включая управление муниципальными учреждениями, предприятиями, а также учреждениями, предприятиями, переданными в хозяйственное ведение и оперативное управление муниципального района;

6) выступает заказчиком по муниципальным заказам, в том числе по строительству производственных и социальных объектов;

7) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

8) осуществляет реализацию местных программ использования и охраны земель;

9) осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

10) обслуживает местный бюджет, управляет средствами местного бюджета;

11) от имени муниципального района осуществляет муниципальные внутренние заимствования и выдает муниципальные гарантии другим заемщикам для привлечения кредитов (займов).

Статья 44. Полномочия Главы улуса (района) по управлению Администрацией Муниципального района «Анабарский национальный (долгано - эвенкийский) улус (район)»

1. Глава улуса (района) являясь главой Администрации Муниципального района «Анабарский национальный (долгано - эвенкийский) улус (район)» осуществляет следующие полномочия:

1) руководит деятельностью Администрации Муниципального района «Анабарский национальный (долгано - эвенкийский) улус (район)», ее структурных подразделений;

2) разрабатывает структуру администрации, формирует штат администрации;

3) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

4) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации, муниципальных служащих администрации, а также решает вопросы их поощрения и применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

5) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, несоответствующие настоящему Уставу и правовым актам Главы улуса (района), Улусного Собрания депутатов «Суглан»;

6) подписывает договоры и соглашения, выступает в суде без доверенности;

7) вносит в Улусное Собрание депутатов «Суглан» проект местного бюджета, проект планов и программ социально-экономического развития, а также отчет об их исполнении;

8) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств, за исключением средств на обеспечение деятельности Улусного Собрания депутатов «Суглан»;

9) организует осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

10) организует взаимодействие Администрации Муниципального района «Анабарский национальный (долгано - эвенкийский) улус (район)» с администрациями поселений, входящих в состав муниципального района;

11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Положением об Администрации Муниципального района «Анабарский национальный (долгано - эвенкийский) улус (район)».

2. Глава Улуса (района) несет персональную ответственность за деятельность Администрации Муниципального района «Анабарский национальный (долгано - эвенкийский) улус (район)».

Статья 45. Избирательная комиссия муниципального района

1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов наслежного Совета муниципального образования.

Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть прекращены досрочно законом Республики Саха (Якутия) в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального образования является день вступления в силу закона Республики Саха (Якутия) о преобразовании муниципального образования.

4. Избирательная комиссия муниципального района формируется Улусным Собранием депутатов «Суглан» в количестве 6 членов с правом решающего голоса.

3. Избирательная комиссия муниципального района:

1) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

6) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Республики Саха (Якутия) средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий а избирательная комиссия муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), уставом муниципального образования.

Статья 46. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может Глава улуса (района) - глава Администрации Муниципального района «Анабарский национальный (долгано - эвенкийский) улус (район)».

2. Улусное Собрание депутатов «Суглан» и Администрация Муниципального района «Анабарский национальный (долгано - эвенкийский) улус (район)» как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.

Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации органов Администрации Муниципального района «Анабарский национальный (долгано - эвенкийский) улус (район)» в качестве юридических лиц являются решение Улусного Собрания депутатов «Суглан» об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем.

Статья 47. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления муниципального района учреждают печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации в целях информирования населения муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 48. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Республике Саха (Якутия), утвержденным законом Республики Саха (Якутия).

Статья 49. Квалификационные требования к лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы

1. Квалификационные требования к муниципальным служащим муниципальной службы включают требования к:

1) уровню профессионального образования с учетом группы муниципальных должностей муниципальной службы;

2) стажу и опыту работы по специальности;

3) уровню знаний Конституции Российской Федерации и федерального законодательства, Конституции (Основного закона) и законодательства Республики Саха (Якутия), устава муниципального образования и иных нормативных правовых актов применительно к занимаемой в органах местного самоуправления должности.

2. Гражданам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, необходимо иметь:

1) для высших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специализации «муниципальное управление» и стаж работы по специальности не менее трех лет;

2) для главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее или среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы либо по специальности «муниципальное управление» и стаж работы по специальности не менее трех лет;

3) для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы -высшее или среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы либо по специальности «муниципальное образование» и стаж работы по специальности не менее двух лет;

4) для младших муниципальных должностей муниципальной службы - среднее профессиональное образование.

Статья 50. Прохождение муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных законодательством.

Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, отвечающие квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальной должности муниципальной службы.

Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а также находиться на муниципальной службе в случае лишения его вступившим в законную силу решением суда права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока.

2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими муниципальной службы.

3. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений в зависимости от пола, национальности, социального происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) личное заявление;

2) документ, удостоверяющий личность;

3) трудовую книжку;

4) документы, подтверждающие профессиональное образование;

5) справку из органов государственной налоговой службы о предоставлении сведений о полученных им доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, которые являются объектами налогообложения;

6) другие документы, если это предусмотрено федеральными нормативными правовыми актами.

6. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения и оформляется распоряжением Главы улуса (района) о назначении его на муниципальную должность в соответствии с законодательством.

7. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе Главы улуса (района) в случаях:

достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

прекращения гражданства Российской Федерации;

несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего настоящим Федеральным законом;

разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

возникновения обстоятельств, предусмотренных абзацем 3 части 1 настоящей статьи Устава.

8. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 65 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Статья 51. Управление муниципальной службой

1. Управление муниципальной службой осуществляется специалистом Администрации Муниципального района «Анабарский национальный (долгано - эвенкийский) улус (район)», ответственным за указанную сферу.

2. Специалист, ответственный за управление муниципальной службой:

а) осуществляет исполнение федеральных законов и законов Республики Саха (Якутия) по вопросам муниципальной службы, а также исполнение требований устава муниципального района;

б) оформляет решения органов местного самоуправления, связанные с прохождением муниципальной службы, ведет личные дела муниципальных служащих, вносит необходимые записи в трудовые книжки муниципальных служащих;

в) консультирует муниципальных служащих по вопросам их правового положения, соблюдения ограничений, связанных с муниципальной службой, оказывает содействие при проведении дисциплинарных расследований;

г) анализирует уровень профессиональной подготовки муниципальных служащих, организует переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации муниципальных служащих, подготавливает резерв руководящих кадров и организует повышение и передвижение муниципальных служащих по муниципальной службе.

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 52. Муниципальные правовые акты муниципального района

1. Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;

2. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:

1) Устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты Улусного Собрания депутатов «Суглан»;

3) постановления и распоряжения главы улуса (района);

4) правовые акты структурные подразделений и должностных лиц муниципального района.

3. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты муниципального района не должны противоречить им. Правовые акты муниципального района обязательны для исполнения на всей территории муниципального района.

Статья 53. Устав муниципального района

1. Устав муниципального района является основным нормативным правовым актом на территории муниципального района.

2. Устав муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района принимаются Улусным Собранием депутатов «Суглан» большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

3. Инициатива по внесению на рассмотрение Улусного Собрания депутатов «Суглан» проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района может исходить от Главы улуса (района) или от депутатов Улусного Собрания депутатов «Суглан», численностью не менее одной трети от установленного числа, иными выборными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы.

4. Проект Устава муниципального района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Улусным Собранием депутатов «Суглан» порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

5. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и дополнений подлежат опубликованию в районной газете «Анаабыр уоттара» в течение 30 дней после государственной регистрации и вступают в силу после опубликования.

7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Улусного Собрания депутатов «Суглан», принявшего решение о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Статья 54. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации данного решения дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо, в компетенцию которого входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, увольнения главы местной администрации или досрочного прекращения полномочий Улусного Собрания депутатов «Суглан».

Статья 55. Правовые акты Улусного Собрания депутатов «Суглан»

1. Улусное Собрание депутатов «Суглан» принимает правовые акты - решения.

- решения принимаются по вопросам местного значения, отнесенным таковым настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия);

- решения принимаются для реализации отдельных государственных полномочий, которыми наделяются органы местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), если указанными законами предусматривается принятие нормативных правовых актов.

Улусное Собрание депутатов «Суглан» по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Улусного Собрания депутатов «Суглан».

2. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов Улусного Собрания депутатов «Суглан», за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом.

3. Решения по вопросам утверждения местного бюджета и отчета об его исполнении, установления местных налогов и сборов, преобразования муниципального района принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Улусного Собрания депутатов «Суглан».

4. Решения, отклоненные Главой улуса (района) вновь рассматриваются Улусным Собранием депутатов «Суглан». При повторном рассмотрении решение в ранее принятой редакции принимается большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Улусного Собрания депутатов «Суглан».

5. Решения по вопросам принятия Устава муниципального района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Улусного Собрания депутатов «Суглан».

6. Решения о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия) отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Улусного Собрания депутатов «Суглан».

7. Нормативные правовые акты Улусного Собрания депутатов «Суглан», предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Улусного Собрания депутатов «Суглан» только по инициативе главы Администрации Муниципального района «Анабарский национальный (долгано - эвенкийский) улус (район)» или при наличии заключения главы администрации Муниципального района «Анабарский национальный (долгано - эвенкийский) улус (район)».

Статья 56. Вступление в силу правовых актов Улусного Собрания депутатов «Суглан»

1. Нормативный правовой акт, принятый Улусным Собранием депутатов «Суглан», направляется Главе улуса (района) для подписания и обнародования. Глава улуса (района) имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый улусным Собранием депутатов «Суглан». В этом случае нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Улусное Собрание депутатов «Суглан» с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, он подлежит подписанию главой улуса (района) в течение семи дней и опубликованию.

2. Нормативные правовые акты Улусного Собрания депутатов «Суглан», затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования в районной (улусной) газете «Анаабыр уоттара».

3. Правовой акт Улусного Собрания депутатов «Суглан» может быть отменен или его действие может быть приостановлено Улусным Собранием депутатов «Суглан» по собственной инициативе либо на основании решения суда.

4. Нормативные правовые акты Улусного Собрания депутатов «Суглан», затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина подлежат официальному опубликованию в течение 10 дней с момента их принятия, если иной срок не указан в самом тексте документа.

Статья 57. Правовые акты Главы улуса (района)

1. Глава улуса (района) в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, гражданами, а также иностранными гражданами, проживающими на территории муниципального района.

2. Постановления Главы улуса (района) издаются по вопросам местного значения муниципального района, вопросам, делегированным в ведение органов муниципального района органами местного самоуправления поселений, вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

3. Распоряжения Главы улуса (района) принимаются по вопросам организации деятельности Администрации Муниципального района «Анабарский национальный (долгано - эвенкийский) улус (район)».

4. Правовые акты Главы улуса (района) вступают в силу со дня его подписания Главой улуса (района), если в самом акте не указано иное.

5. Нормативные правовые акты Главы улуса (района), затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в районной (улусной) газете «Анаабыр уоттара».

6. Нормативные правовые акты Главы улуса (района), затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина подлежат официальному опубликованию в течение 10 дней с момента их принятия, если иной срок не указан в самом тексте документа.

Статья 58. Правовые акты иных должностных лиц.

1. Иные структурные и территориальные подразделения органов местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления не вправе издавать нормативные правовые акты.

2. Ненормативные (индивидуальные) правовые акты местного самоуправления в форме приказов принимаются в рамках их полномочий руководителями структурных подразделений органов местного самоуправления.

3. Вспомогательные правовые документы (регламенты, программы, положения, правила и инструкции) применяются в качестве приложений к решениям, постановлениям, распоряжениям и приказам.

4. Указанные правовые акты вступают в силу с момента подписания, если в самом акте не установлено иное.

Статья 59. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Улусного Собрания депутатов «Суглан», Главой улуса (района), иными выборными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативной группой граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Улусного Собрания депутатов «Суглан» или Главы улуса (района), на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 60. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим уставом, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 61. Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий правовой акт, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия) - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Саха (Якутия).

Статья 62. Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

Статья 63. Гласность муниципальных правовых актов

1. Органы местного самоуправления обязаны информировать граждан о правовых актах и документах, находящихся в состоянии подготовки, о планах, о процессе подготовки этих документов, о принимаемых и принятых решениях, а также о влиянии на жизнедеятельность местного сообщества.

2. Формы и порядок информирования граждан о правовых актах и документах, находящихся в состоянии подготовки, о планах и процессе подготовки этих документов, о принимаемых и принятых решениях, а также их влиянии на жизнедеятельность местного сообщества устанавливается регламентами органов местного самоуправления.

Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 64. Муниципальное имущество муниципального района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района, средства местного бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального района.

2. В собственности муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Улусного Собрания депутатов «Суглан»;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопроса местного значения.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

4. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 65. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними муниципальным правовым актом.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Саха (Якутия) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Статья 66. Приватизация муниципального имущества муниципального района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Улусным Собранием депутатов «Суглан» в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

Статья 67. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Администрацией Муниципального района «Анабарский национальный (долгано - эвенкийский) улус (район)».

3. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени муниципального района выступает Администрация Муниципального района «Анабарский национальный (долгано - эвенкийский) улус (район)». Руководитель Администрации Муниципального района «Анабарский национальный (долгано - эвенкийский) улус (район)» своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

4. Органы местного самоуправления муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 68. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности

1. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основе договоров.

2. Органы местного самоуправления вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в вопросах комплексного социально - экономического развития своей территории, объединять на добровольной основе средства предприятий, учреждений и организаций для финансирования программ развития, привлекать на договорных началах предприятия, учреждения и организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на своей территории.

3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными и республиканскими законами.

Статья 69. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решение об участии муниципального района в хозяйственном обществе принимается Администрацией Муниципального района «Анабарский национальный (долгано - эвенкийский) улус (район)».

3. Решение об участии муниципального района в межмуниципальных хозяйственных обществах или некоммерческих организациях принимаются Улусным Собранием депутатов «Суглан» по инициативе Главы улуса (района) или Улусного Собрания депутатов «Суглан».

4. Порядок участия муниципального района в межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих организациях определяется правовым актом Улусного Собрания депутатов «Суглан».

5. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает Администрация Муниципального района «Анабарский национальный (долгано - эвенкиский) улус (район)».

Статья 70. Консолидированный бюджет муниципального района

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Статья 71. Местный бюджет муниципального района

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).

2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

3. Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Саха (Якутия)

4. В местном бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета муниципального района.

5. Расходы на обеспечение деятельности Улусного Собрания депутатов «Суглан» предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Улусным Собранием депутатов «Суглан» или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Улусного Собрания депутатов «Суглан» и депутатов.

6. Проект местного бюджета муниципального района, решение об утверждении местного бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

7. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Республики Саха (Якутия) отчеты об исполнении местных бюджетов.

Статья 72. Доходы местного бюджета муниципального района

1. К собственным доходам местного бюджета муниципального района относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 77 настоящего Устава;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами улусного (районного) Совета и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и решениями органов местного самоуправления муниципального района.

2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), в соответствии со статьей 63 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 73. Расходы местного бюджета муниципального района

1. Расходы местного бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Администрация муниципального района самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами сметы расходов органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

3. Глава улуса (района) самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

4. Расходы местного бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 71 настоящего Устава.

5. Осуществление расходов местного бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Саха (Якутия) не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия).

Статья 74. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 75. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций, устанавливается законом Республики Саха (Якутия), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределении дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Улусного Собрания депутатов «Суглан» о местном бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 76. Муниципальный заказ муниципального района

1.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета муниципального района.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом муниципального района, положением о муниципальном заказе, утверждаемом Улусным Собранием депутатов «Суглан».

Статья 77. Самообложение граждан муниципального района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и статьей 12 настоящего Устава.

Статья 78. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Улусным Собранием депутатов «Суглан» соответствующего решения.

3. Глава улуса (района) вправе внести на рассмотрение Улусного Собрания депутатов «Суглан» вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 79. Муниципальные заимствования

Улусное Собрание депутатов «Суглан» вправе принять решение о привлечении заемных средств, согласно нормативных правовых актов, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Улусным Собранием депутатов «Суглан».

Глава VIII. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 80. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и настоящим Уставом не допускается.

Статья 81. Гарантии прав поселений, входящих в состав муниципального района

Население поселений, органы и должностные лица местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, участвуют в формировании органов местного самоуправления на равных началах, независимо от численности населения поселений. Органы и должностные лица местного самоуправления поселений могут обращаться в суд и арбитражный суд за защитой своих прав.

Статья 82. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением улуса (района), перед государством и перед физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 83. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц, Главы улуса (района) перед населением

1. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления выборных должностных лиц, Главы улуса (района) перед населением наступает в случае утраты доверия населения улуса (района) в форме отзыва при ненадлежащем исполнении полномочий по решению вопросов местного значения по основаниям предусмотренном частью 2 статьи 14 настоящего Устава.

2. Население муниципального района вправе отозвать депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц, главу улуса (района) в соответствии с федеральным законом в порядке установленном настоящим уставом.

Статья 84. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими действующего законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), устава муниципального района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Улусное Собрание депутатов «Суглан» может быть распущен законом Республики Саха (Якутия), если соответствующим судом установлено, что Улусным Собранием депутатов «Суглан» принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Саха (Якутия), законам Республики Саха (Якутия), Уставу муниципального района, а Улусное Собрание депутатов «Суглан» в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Президент РС (Я) в течении одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Государственное собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) проект закона Республики Саха (Якутия) о роспуске Улусного Собрания депутатов «Суглан».

3. Глава улуса (района) может быть отрешен от должности Президентом Республики Саха (Якутия) в случае:

1) издания нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Саха (Якутия), законам Республики Саха (Якутия), Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, и не принятия в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного срока мер по исполнению решения суда;

2) совершения действий, в том числе издания правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Республики Саха (Якутия), если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда

Статья 85. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 86. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

1. Улусное Собрание депутатов «Суглан» осуществляет контроль за:

соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Уставу муниципального района и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Улусного Собрания депутатов «Суглан»;

исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Улусного Собрания депутатов «Суглан», контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района.

Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 87. Вступление в силу Устава муниципального района

1. Настоящий Устав муниципального района, за исключением статей, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с момента официального опубликования после государственной регистрации.

2. Части 2 и 3 статьи 23 устава муниципального образования вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа, принявшего данные нормы.

3. Части 3, 7 статьи 26, статья 34, часть 2 статьи 36 устава муниципального района, вступают в силу по истечении срока полномочий главы улуса (района), избранного до принятия Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ.

4. Часть 8 статьи 50 вступает в силу с 01.07.2007.

5. Со дня вступления в силу настоящего Устава признать утратившим силу Устав муниципального района «Анабарский национальный (долгано - эвенкийский) улус» Республики Саха (Якутия), принятый представительным органом местного самоуправления 31 марта 2005 года.

Глава Муниципального района

«Анабарский национальный

(долгано - эвенкийский) улус (район)»

П.С. Попов