УСТАВ муниципального образования “Анабарский национальный (долгано-эвенкийский) улус (район)” Республики Саха (Якутия)



Принят решением

Улусного (районного) Совета депутатов

МО “Анабарский национальный

(долгано-эвенкийский) улус (район)”

от “05” сентября 2016 года № 98

УСТАВ

муниципального образования

“Анабарский национальный

(долгано-эвенкийский) улус (район)”

Республики Саха (Якутия)

             

             

             

2016 год

Содержание

Глава I.

Общие положения

Статья 1.

Муниципальный район - муниципальное образование

Статья 2.

Местное самоуправление муниципального района

Статья 3

Наименование и территория муниципального района

Статья 4.

Границы муниципального района

Статья 5.

Преобразование муниципального района

Статья 6.

Население муниципального района

Статья 7.

Символика муниципального района и порядок ее официального использования

Глава II.

Компетенция муниципального района

Статья 8.

Вопросы местного значения муниципального района

Статья 8.1.

Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

Статья 8.2.

Полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль

Статья 9.

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

Статья 10.

Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий

Глава III.

Участие населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 11.

Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 12.

Местный референдум

Статья 13.

Муниципальные выборы

Статья 14.

Отзыв главы улуса (района), депутата улусного (районного) Совета депутатов

Статья 14.1

Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования  муниципального образования

Статья 15.

Правотворческая инициатива граждан

Статья 16.

Публичные слушания

Статья 17.

Конференция граждан

Статья 18.

Опрос граждан

Статья 18.1.

Собрание граждан

Статья 18.2.

Территориальное общественное самоуправление

Статья 19.

Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

Статья 20.

Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Глава IV.

Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района

Статья 21.

Структура органов местного самоуправления муниципального района

Статья 22.

Улусный (районный) Совет депутатов

Статья 23.

Структура улусного (районного) Совета депутатов

Статья 24.

Полномочия улусного (районного) Совета депутатов

Статья 25.

Формы работы улусного (районного) Совета депутатов

Статья 26.

Прекращение полномочий улусного (районного) Совета депутатов

Статья 27.

Статус депутата улусного (районного) Совета депутатов

Статья 28.

Права и обязанности депутата улусного (районного) Совета депутатов

Статья 29.

Глава улуса (района)

Статья 30.

Срок полномочий главы улуса (района)

Статья 31.

Торжественная присяга главы улуса (района)

Статья 32.

Полномочия главы улуса (района)

Статья 33.

Временное исполнение обязанностей главы улуса (района)

Статья 34.

Отчетность главы улуса (района)

Статья 35.

Досрочное прекращение полномочий главы улуса (района)

Статья 36.

Отставка главы улуса (района)

Статья 37.

Гарантии деятельности главы улуса (района)

Статья 38.

Улусная (районная) администрация

Статья 39.

Структура улусной (районной) администрации

Статья 40.

Полномочия улусной (районной) администрации

Статья 41.

Полномочия главы улуса (района) по управлению улусной (районной) администрацией

Статья 41.1.

Контрольно-счетный орган

Статья 42.

Избирательная комиссия муниципального района

Статья 43.

Органы местного самоуправления как юридические лица

Статья 44.

Муниципальные средства массовой информации

Глава V.

Муниципальная служба муниципального района

Статья 45.

Муниципальная служба

Глава VI.

Муниципальные правовые акты

Статья 46.

Муниципальные правовые акты муниципального района

Статья 47.

Устав муниципального района

Статья 48.

Решения, принятые на местном референдуме

Статья 49.

Правовые акты улусного  (районного) Совета депутатов

Статья 50.

Вступление в силу правовых актов улусного (районного) Совета депутатов

Статья 51.

Муниципальные правовые акты главы улуса (района) и улусной (районной) администрации

Статья 52.

Правовые акты иных органов местного самоуправления

Статья 53.

Подготовка муниципальных правовых актов

Статья 54.

Вступление в силу муниципальных правовых актов

Статья 55.

Порядок официального обнародования муниципальных правовых актов

Статья 56.

Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

Глава VII.

Экономическая основа местного самоуправления

Статья 57.

Муниципальное имущество муниципального района

Статья 58.

Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района

Статья 59.

Приватизация муниципального имущества муниципального района

Статья 60.

Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

Статья 61.

Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

Статья 62.

Консолидированный бюджет муниципального района

Статья 63.

Местный бюджет муниципального района

Статья 64.

Доходы местного бюджета муниципального района

Статья 65.

Расходы местного бюджета муниципального района

Статья 66.

Местные налоги и сборы

Статья 67.

Выравнивание бюджетной обеспеченности

Статья 68.

Закупки для обеспечения муниципальных нужд

Статья 69.

Самообложение граждан муниципального района

Статья 70.

Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

Статья 71.

Муниципальные заимствования

Глава VIII.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования

Статья 72.

Виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 73.

Ответственность депутатов улусного (районного) Совета депутатов и Главы улуса (района) перед населением

Статья 74.

Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед государством

Статья 74.1

Ответственность улусного (районного) Совета  депутатов перед государством

Статья 74.2

Ответственность главы улуса (района) перед государством

Статья 74.3

Удаление главы улуса (района) в отставку

Статья 75.

Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Глава IX.

Заключительные и переходные положения

Статья 76.

Вступление в силу Устава муниципального района

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Муниципальный район - муниципальное образование

Муниципальный район - муниципальное образование, состоящее из двух  сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

Статья 2. Местное самоуправление муниципального района

Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения муниципального образования «Анабарский национальный (долгано-эвенкийский) улус (район)», с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 3. Наименование и территория муниципального района

1.Официальное наименование муниципального образования– муниципальное образование «Анабарский национальный (долгано-эвенкийский) улус (район)». Сокращенное наименование муниципального образования - МО «Анабарский национальный (долгано-эвенкийский) улус (район)»

2. Территорию муниципального образования составляют земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра, за исключением территорий городских округов.

Статья 4. Границы муниципального района и порядок их изменения

1. Границы территории муниципального района «Анабарский национальный (долгано-эвенкийский) улус (район)» с административным центром в селе Саскылах, установлены Законом Республики Саха (Якутия) «Об установлении границ и о наделении статуса муниципального района муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» от 30.11.2004 г. 172-З №351-III.

2.Границы муниципального района устанавливаются с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления муниципального района, а также для осуществления на всей территории муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

3. Границы муниципального района не могут пересекаться границами поселения.

4. Изменение границ муниципального района осуществляется законом Республики Саха (Якутия).

Статья 5. Преобразование муниципального района

1. Под преобразованием муниципального района следует понимать его разделение или объединение с другими муниципальными образованиями.

2. Инициатива преобразования муниципального района может исходить от:

населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) для выдвижения инициативы проведения местного референдума;

органов государственной власти и органов местного самоуправления - инициатива оформляется решением соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления.

Статья 6. Население муниципального района

Население муниципального района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Статья 7. Символика муниципального района и порядок ее официального использования

1. Муниципальное образование вправе иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые улусным (районным) Советом депутатов.

2. Порядок официального использования указанных символов устанавливается решением улусного (районного) Совета депутатов.

Глава II. КОМПЕТЕНЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 8. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

          10) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

         11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

12) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;

13) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

          17)организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

18) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета муниципального района;

19) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

21) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

23) участие в профилактике  терроризма и экстремизма, а так же в минимизации и (или) ликвидации  последствий  проявления  терроризма и экстремизма на территории  муниципального района;

23.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

  24) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

              25) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

              26) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

              26.1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

              27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

              28)  обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

              29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодёжью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством  Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил  пользования водных объектов  общего пользования для личных  и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

34) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

35) осуществление муниципального земельного контроля в границах сельского поселения;

36)  организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

37) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

39) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

              Статья 8.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления вправе решать вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 8.2. Полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

2. Определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц  указанных уполномоченных органов местного самоуправления и их полномочий осуществляются в соответствии с настоящим уставом муниципального района и иным муниципальным правовым актом.

3. К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

3) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия) полномочий.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

4.2) по организации теплоснабжения, в соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении»;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

Статья 10. Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы и должностные лица муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия). Органы муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», случае принятия Улусным (районным) Советом депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств федерального и республиканского бюджетов. Улусный (районный) Совет депутатов может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами и должностными лицами муниципального района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

3. Органы и должностные лица муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Республики Саха (Якутия), иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным федеральными законами, является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

        Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории муниципального образования, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории муниципального образования, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. На территории муниципального образования действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия).

  5. Органы местного самоуправления вправе принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 12. Местный референдум

1. На территории муниципального образования в целях решения вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования.

3. Инициатива проведения местного референдума принадлежит:

1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме.

2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом, не позднее, чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума;

3) улусному (районному) Совету депутатов и главе улусной (районной) администрации, выдвинутой ими совместно. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Улусным (районным) Советом депутатов и главой улусной (районной) администрации, оформляется правовыми актами Улусного (районного) Совета  депутатов и главы улусной (районной) администрации.

4. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в местном референдуме.

При выдвижении инициативы проведения местного референдума избирательным объединением, иным общественным объединением, предусмотренным пунктом 2 части 3 настоящей статьи, в качестве инициативной группы по проведению местного референдума выступает руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения независимо от его численности.

5. Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию муниципального образования, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

6. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести референдум. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

7. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума либо протокол заседания руководящего органа общественного объединения, его регионального отделения, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума и назначении уполномоченных представителей.

Если в качестве инициативной группы по проведению местного референдума действует руководящий орган общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения, то к ходатайству должны быть приложены документы, подтверждающие их право на выдвижение инициативы проведения местного референдума (выписка из устава, копия регистрационного свидетельства).

8. Комиссия, указанная в части 5 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

- в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального законодательства, Конституции Республики Саха (Якутия), Закона Республики Саха (Якутия), устава муниципального образования - о направлении их в улусный (районный) Совет депутатов, для принятия решения о назначении местного референдума.

- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

9. Улусный (районный) Совет депутатов не позднее 20 дней со дня поступления от комиссии местного референдума ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и республиканского законодательства.

10. Если улусный (районный) Совет депутатов признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям федерального и республиканского законодательства, то комиссия местного референдума осуществляет:

- регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума;

- выдает ей регистрационное свидетельство;

- сообщает об этом в средства массовой информации.

Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом местного самоуправления соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям федерального и республиканского законодательства.

11. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Центральной избирательной комиссией Республики Саха (Якутия), действительно до официального опубликования результатов местного референдума либо решения об отказе в назначении местного референдума, отмене местного референдума, аннулирования решения о регистрации инициативной группы.

12. Если улусный (районный) Совет депутатов признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям федерального и республиканского законодательства, то комиссия местного референдума отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.

13. В случае отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации ей выдается решение соответствующей комиссии, в котором указываются основания отказа.

14. Основанием отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия), законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава муниципального образования.

Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума в соответствии с федеральным законодательством, но не может быть менее 25 подписей.

Сбор подписей участников местного референдума может осуществляться в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия), со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.

Подписные листы в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия) передаются представителем инициативной группы в комиссию местного референдума.

15. Улусный (районный) Совет депутатов назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в улусный (районный) Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Улусным (районным) Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы улуса (района), органов государственной власти Республики Саха (Якутия), избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия) или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

16. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

17. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального образования.

18. Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

19. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального образования, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

20. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Саха (Якутия).

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются улусным (районным) Советом депутатов муниципального района в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Саха (Якутия).

3.1. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

              Статья 14. Отзыв главы улуса (района), депутата улусного (районного) Совета депутатов

1. Депутат депутата улусного (районного) Совета депутатов, не выполняющий или ненадлежащим образом выполняющий свои обязанности, нарушающий Конституцию и законы Российской Федерации, Конституцию и законы Республики Саха (Якутия), настоящий Устав, может быть отозван избирателями соответствующего избирательного округа.

2. Отзыв главы улуса (района), депутата улусного (районного) Совета депутатов осуществляется в связи с совершением действий или бездействием, влекущих утрату доверия населения к нему, в случаях:

1) нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Саха (Якутия), законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава и иных нормативных правовых актов муниципального образования;

2) неисполнение полномочий по занимаемой должности.

Указанные основаниями для отзыва главы улуса (района), депутата улусного (районного) Совета депутатов должны быть подтверждены в судебном порядке.

3. Для организации отзыва депутата создается инициативная группа избирателей соответствующего округа в количестве не менее 10 человек, которая представляет в улусный (районный) Совет депутатов мотивированное заявление о проведении местного референдума по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления.

В заявлении должны быть указаны причины отзыва депутата.

Заявление рассматривается улусным (районным) Советом депутатов, и по итогам обсуждения принимается решение большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов улусного (районного) Совета депутатов о проведении в округе голосования избирателей по отзыву депутата либо отклонению заявления об отзыве.

Отзываемое лицо должно быть уведомлено улусным (районным) Советом депутатов о времени и месте рассмотрения вопроса об отзыве, предоставлена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва.

Со дня, следующего за днем принятия улусным (районным) Советом  депутатов решения о проведении в округе голосования избирателей по отзыву депутата, инициативная группа принимает меры по обеспечению регистрации инициативной группы, сбору подписей в поддержку проведения местного референдума по отзыву депутата улусного (районного) Совета депутатов, и подачи подписных листов и итогового протокола в избирательную комиссию для назначения улусным (районным) Советом депутатов местного референдума.

  4. Отзыв главы улуса (района) осуществляется в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

5. Голосование по отзыву главы улуса (района), депутата улусного (районного) Совета депутатов проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) для проведения местного референдума.

6. Глава улуса (района), депутат улусного (районного) Совета депутатов считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

7. Итоги голосования по отзыву главы улуса (района), депутата улусного (районного) Совета депутатов, и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 14.1. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

3. Изменение границ муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов и поселений.

4. Изменение границ муниципального района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом  муниципального района.

5. Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.

6. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального района.

7. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается улусным (районным) Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Саха (Якутия) для проведения местного референдума.

  8. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом.

Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

9. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом улусного (районного) Совета депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением улусного (районного) Совета депутатов и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района улусным (районным) Советом депутатов, главой улуса (района) могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, улусного (районного) Совета депутатов или главы улуса (района).

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или улусного (районного) Совета депутатов, назначаются улусным (районным) Советом депутатов, а по инициативе главы улуса (района) – главой улуса (района).

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального района, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым улусным (районным) Советом депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, обнародование (опубликование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 17. Конференция граждан

1. В случаях, предусмотренных уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

улусного (районного) Совета депутатов или главы улуса (района) по вопросам местного значения;

органов государственной власти Республики Саха (Якутия) для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Опрос граждан назначается улусным (районным) Советом депутатов не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

4. Решение улусного (районного) Совета депутатов о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

дату и сроки проведения опроса;

формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методику проведения опроса;

форму опросного листа;

минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

       5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан осуществляются:

          а) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

          б) за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия) - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Саха (Якутия).

       6. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

              Статья 18.1.  Собрание граждан             

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на  части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, улусного (районного) Совета депутатов, главы района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание  граждан, проводимое по инициативе улусного (районного) Совета депутатов или главы улуса (района), назначается соответственно улусным (районным) Советом депутатов или главой улуса (района).

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом улусного (районного) Совета депутатов в течение сорока пяти дней  со дня поступления такой инициативы.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, Положением о собраниях граждан, утверждаемым улусным (районным) Советом депутатов, Уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

              Статья 18.2 Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории  муниципального района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения муниципального района по предложению населения, проживающего на данной территории.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский или городской населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории муниципального района.

6.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом  местного самоуправления соответствующего поселения муниципального района.

Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется Уставом и (или) нормативным правовым актом представительного органа соответствующего поселения муниципального района.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

7. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

8. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета  о  ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального самоуправления.

9. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с районной администрацией с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами представительного органа соответствующего поселения муниципального района».

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 20. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1.Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Республики Саха (Якутия).

2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

              Статья 21. Структура органов местного самоуправления муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:

 улусный (районный) Совет депутатов – представительный орган муниципального района;

 глава улуса (района)  –  высшее должностное лицо муниципального района;

 улусная (районная) администрация – исполнительно-распорядительный орган муниципального района;

 контрольно-счетный орган – контрольно-счетный орган муниципального района.

2. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение улусного (районного) Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий улусного (районного) Совета депутатов, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

              Статья 22. Улусный (районный) Совет депутатов

          1. Улусный (районный) Совет депутатов - представительный орган местного самоуправления муниципального района.

          2. Улусный (районный) Совет депутатов подотчетен и подконтролен только населению муниципального района.

              3. Улусный (районный) Совет депутатов из состоит из 15 депутатов, избираемых населением муниципального образования на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа муниципального района.

Улусный (районный) Совет депутатов в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)» избирается на основе смешанной (пропорционально-мажоритарной) избирательной системы, при которой 12 (двенадцать) депутатов избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), а 3 (три) депутата избираются по многомандатному избирательному округу.

4. Депутаты улусного (районного) Совета депутатов работают на не постоянной основе.

              5. Срок полномочий улусного (районного) Совета депутатов составляет пять лет.

              6. Улусный (районный) Совет депутатов считается правомочным в случае избрания 2/3 от установленной численности депутатов улусного (районного) Совета депутатов.

7.              Полномочия улусного (районного) Совета депутатов предыдущего созыва заканчиваются, а нового созыва начинаются с момента первого официального заседания вновь избранного состава улусного (районного) Совета депутатов.

8.              Деятельность улусного (районного) Совета депутатов регулируется настоящим Уставом и регламентом улусного (районного) Совета депутатов, принимаемым на сессии улусного (районного) Совета депутатов.

9.Улусный (районный) Совет депутатов может обладать правами юридического лица, иметь собственную смету, банковский счет и печать.

              Статья 23. Структура улусного (районного) Совета депутатов

1.              В структуру улусного (районного) Совета депутатов входят:

а) Председатель улусного (районного) Совета депутатов;

б) Заместитель председателя улусного (районного) Совета депутатов;

в) Президиум улусного (районного) Совета депутатов;

г) Постоянные депутатские комиссии;

д) Рабочие депутатские комиссии.

2. Из числа депутатов улусного (районного) Совета депутатов на срок его полномочий избирается председатель улусного (районного) Совета депутатов. Порядок избрания председателя улусного (районного) Совета депутатов устанавливается Регламентом улусного (районного) Совета депутатов.

3. Председатель улусного (районного) Совета депутатов осуществляет следующие полномочия:

 руководит подготовкой заседаний улусного (районного) Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение улусного (районного) Совета депутатов;

 организует и созывает заседания улусного (районного) Совета депутатов, доводит до сведения депутатов улусного (районного) Совета депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

 организует проведение заседаний Президиума улусного (районного) Совета депутатов;

 ведет заседания улусного (районного) Совета депутатов;

 принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе улусного (районного) Совета депутатов;

 подписывает протоколы заседаний и другие документы улусного (районного) Совета депутатов;

 организует в улусном (районном) Совете депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

 координирует деятельность постоянных и рабочих комиссий, депутатских групп;

 несет ответственность за деятельность улусного (районного) Совета депутатов;

 издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности улусного (районного) Совета депутатов;

 подписывает решения улусного (районного) Совета депутатов муниципального района.

4. Президиум улусного (районного) Совета депутатов является коллегиальным органом, формируемым для решения отдельных текущих вопросов и подготовки сессий улусного (районного) Совета депутатов.

В состав президиума улусного (районного) Совета депутатов входят председатель улусного (районного) Совета депутатов, заместитель председателя улусного (районного) Совета депутатов, председатели постоянных комиссий улусного (районного) Совета депутатов.

Порядок работы Президиума улусного (районного) Совета депутатов устанавливается регламентом улусного (районного) Совета депутатов.

5. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных и временных комиссий улусного (районного) Совета депутатов определяется Положениями о постоянных и временных комиссиях улусного (районного) Совета депутатов.

              Статья 24. Полномочия улусного (районного) Совета депутатов

              1. К компетенции улусного (районного) Совета депутатов относятся следующие вопросы:

              1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

              2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

              3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

              4) принятие планов и программ развития муниципального района и утверждение отчета об их исполнении;

5)              определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

6)              принятие решения о принятии полномочий органов местного самоуправления других муниципальных образований;

              7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

8) принятие решения о проведении местного референдума;

9) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

10) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

11) принятие решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

12) утверждение структуры администрации по представлению главы улуса (района);

13) определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий;

15) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий;

16)  утверждение порядка формирования муниципального заказа  в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами Российской федерации;

17) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

18) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

19) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

20) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

21) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению улусного (районного) Совета депутатов федеральным законодательством, законодательством Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом;

22) согласование на должность Первого заместителя главы улусной  (районной) администрации и руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности;

23) принятие решения об удалении главы улуса (района) в отставку.

1.1. Улусный (районный) Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы улуса (района) о результатах его деятельности, в том числе его отчеты как главы улусной (районной) администрации о результатах деятельности улусной (районной) администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных улусным (районным) Советом депутатов муниципального образования.

2. Улусный (районный) Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

Законодательная инициатива улусного (районного) Совета депутатов утверждается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов улусного (районного) Совета депутатов.

              Статья 25. Формы работы улусного (районного) Совета депутатов

              1. Основными формами работы улусного (районного) Совета депутатов являются очередные и внеочередные сессии улусного (районного) Совета депутатов, рабочие заседания, работа в комиссиях, работа с избирателями, публичные слушания.

              Для решения вопросов, относящихся к исключительной компетенции улусного (районного) Совета депутатов образуются постоянные временные комиссии, рабочие группы, в состав которых с правом совещательного голоса могут включаться лица, не являющиеся депутатами улусного (районного) Совета депутатов.

          2. Улусный (районный) Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции на сессиях.

              Под сессией улусного (районного) Совета депутатов понимается одно или несколько заседаний, объединенных единой повесткой дня.

              Очередные сессии созываются Председателем улусного (районного) Совета  депутатов не реже одного раза в три месяца.

              Внеочередные сессии созываются Председателем улусного (районного) Совета депутатов по предложению главы улуса (района), либо по инициативе не менее 1/3 от установленного числа депутатов улусного (районного) Совета депутатов.

              Сессия улусного (районного) Совета депутатов заседания проводится открыто. Улусный (районный) Совет депутатов может принять решение о проведении закрытого заседания. На закрытом заседании вправе присутствовать лица, приглашенные улусным (районным) Советом депутатов.

         3. Сессия считается правомочной, если на ней присутствует  не менее 50 процентов  от числа избранных депутатов.

         4.   Сессии улусного (районного) Совета депутатов проводятся  не реже одного раза в три месяца.

         5. Для проведения обсуждения вопросов в период подготовки, либо между сессиями могут проводиться рабочие заседания.

         6.   Вновь избранный улусный (районный) Совет депутатов собирается на первую сессию в течении 30 дней со дня избрания  в правомочном составе.

         7. Обеспечение деятельности улусного (районного) Совета депутатов осуществляется председателем улусного (районного) Совета депутатов.

              Статья 26. Прекращение полномочий улусного (районного) Совета депутатов

              1. Полномочия улусного (районного) Совета депутатов прекращаются со дня начала работы улусного (районного) Совета депутатов нового созыва.

              2. Полномочия улусного (районного) Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае:

              а) роспуска Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) путем принятия закона Республики Саха (Якутия) о роспуске улусного (районного) Совета депутатов;

              б) принятие решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается при условии, если за самороспуск проголосовало не менее 2/3 депутатов, избранных в улусный (районный) Совет депутатов;

              в) вступления в силу решения Верховного суда Республики Саха (Якутия) о неправомочности данного состава депутатов улусного (районного) Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

              г) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

д)   в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

3. Досрочное прекращение полномочий улусного (районного) Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий депутатов улусного (районного) Совета депутатов.

              4. В случае досрочного прекращения полномочий улусного (районного) Совета депутатов досрочные выборы в улусный (районный) Совет депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 27. Статус депутата улусного (районного) Совета депутатов

              1. Депутатом улусного (районного) Совета депутатов может быть избран гражданин, достигший на день голосования возраста 18 лет, обладающий избирательным правом.              

          2. Депутат улусного (районного) Совета депутатов осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

              3. Полномочия депутата улусного (районного) Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

              4. Полномочия депутата улусного (районного) Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы района на постоянное место жительства;

7) прекращение  гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым  иностранный гражданин  имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получении им вида на жительство или  иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий улусного (районного) Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) иных случаях, установленных федеральным законодательством.

12) полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Решение улусного (районного) Совета депутатов муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями улусного (районного) Совета депутатов муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 28. Права и обязанности депутата улусного (районного) Совета депутатов

1.              Депутат улусного (районного) Совета депутатов вправе:

а) предлагать вопросы на рассмотрение сессии улусного (районного) Совета депутатов, комиссий и рабочих групп улусного (районного) Совета депутатов;

б) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

в) участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления муниципального района вопросов, затрагивающих интересы избирателей того избирательного округа, откуда избран депутат улусного (районного) Совета депутатов;

г) участвовать на собраниях граждан избирательного округа, откуда избран депутат улусного (районного) Совета депутатов;

д) проводить собрания и встречи с избирателями;

е) обращаться в органы местного самоуправления, а также к руководителям предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального района по вопросам, связанным с депутатской деятельностью;

              2. Депутат улусного (районного) Совета депутатов обязан:

              а) вести прием избирателей;

              б) вести постоянную работу по исполнению наказов избирателей;

              в) не реже двух раз в течение года либо по требованию избирателей отчитываться перед избирателями о своей работе;

              г) участвовать в работе сессии, комиссий и иных органов улусного (районного) Совета депутатов;

              д) заблаговременно информировать о невозможности присутствовать на сессии или участвовать в работе иных органов;

              е) своевременно отвечать на письма и жалобы избирателей;

              ж) соблюдать нормы депутатской этики;

              з) состоять в одном из органов или постоянных комиссий улусного (районного) Совета депутатов.

              Статья 29.  Глава улуса (района)

           1.Глава улуса (района) является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется Уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2.Глава улуса (района) избирается на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства, в соответствии с законом Республики Саха (Якутия) «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия).

3.Главой улуса (района) может быть избран гражданин, достигший на день голосования возраста 21 года, обладающий избирательным правом.

3.1Кандидатом на должность главы муниципального образования может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения.

Законом Республики Саха (Якутия) могут быть установлены учитываемые в условиях конкурса требования к уровню профессионального образования и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.

Представительному органу муниципального образования для проведения голосования по кандидатурам на должность главы муниципального образования представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

4.Глава улуса (района) избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования и обладающим избирательным правом, на основании всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

           5.Глава улуса (района) является главой улусной (районной) администрации.

              Статья 30. Срок полномочий главы улуса (района)

1.              Глава улуса (района) избирается сроком на пять лет.

2. Полномочия главы улуса (района) начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

              Статья 31. Торжественная присяга главы улуса (района)

              1. При вступлении на должность глава улуса (района) приносит населению муниципального района следующую присягу:

“Клянусь своей честью и достоинством, что буду добросовестно исполнять обязанности главы улуса (района), соблюдать Устав улуса (района), защищать интересы населения улуса (района), уважать права человека и гражданина” (на русском и якутском языке).

2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов улусного (районного) Совета депутатов и представителей общественности улуса (района).

              Статья 32. Полномочия главы улуса (района)

              1. Глава улуса (района) обладает следующими полномочиями по решению вопросов местного значения улуса (района):

              1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти Республики Саха (Якутия), федеральными органами государственной власти, гражданами, предприятиями и организациями;

              2) без доверенности действует от имени муниципального района, подписывает договоры и соглашения;

              3) присутствует на заседаниях улусного (районного) Совета депутатов с правом совещательного голоса;

              4) вправе вносить вопросы, для включения в повестку заседания улусного (районного) Совета депутатов;

              5) вносит проекты решений улусного (районного) Совета депутатов;

              6) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые улусным (районным) Советом депутатов;

6.1) обеспечивает своевременное направление муниципальных нормативных правовых актов в Министерство по развитию институтов гражданского общества Республики Саха  (Якутия) для включения их в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия);

              7) обладает правом отлагательного вето на решения улусного (районного) Совета депутатов;

              8) вправе требовать созыва внеочередного заседания улусного (районного) Совета депутатов;

              9) создает согласительные комиссии в случае возникновения спора между улусным (районным) Советом депутатов и улусной (районной) администрацией;

          10)  назначает публичные слушания, конференции, собрания и опросы граждан муниципального района.

              11) руководит деятельностью улусной (районной) администрации на принципах единоначалия;

              12) разрабатывает структуру улусной (районной) администрации и вносит его на рассмотрение улусного (районного) Совета депутатов;

              13) назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений улусной (районной) администрации;

              14) назначает на должность руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности  с согласия улусного (районного) Совета депутатов;

              15) заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями;

              16) представляет на рассмотрение улусного (районного) Совета депутатов бюджет муниципального района и отчет об его исполнении;

              17) организует разработку и исполнение программ и планов социально-экономического развития муниципального района;

              18) осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета;

              19) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района с органами местного самоуправления муниципального района;

              20) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района, за исключением тех, которые в соответствии с настоящим Уставом отнесены к компетенции улусного (районного) Совета депутатов;

          21) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

              Статья 33. Временное исполнение обязанностей главы улуса (района)

              1. В случае временного отсутствия главы улуса (района), невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения исполнения полномочий, его обязанности как главы администрации улуса (района) временно исполняет должностное лицо администрации улуса (района), установленное нормативным правовым актом администрации улуса (района).

             

              Статья 34. Отчетность главы улуса (района)

              1. Глава улуса (района) подотчетен и подконтролен непосредственно населению муниципального района и улусному (районному) Совету депутатов.

              2. Глава улуса (района) отчитывается о своей деятельности перед населением муниципального района не менее одного раза в год.

              3. Глава улуса (района) постоянно информирует население муниципального района о своей деятельности через средства массовой информации и на встречах с населением.

4. Глава улуса (района) представляет улусному (районному) Совету депутатов муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе отчет главы улусной (районной) администрации о результатах деятельности улусной (районной) администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных улусным (районным) Советом депутатов муниципального образования.

              Статья 35. Досрочное прекращение полномочий главы улуса (района)

              1.  Полномочия главы улуса (района) прекращаются досрочно в случае:

              а) смерти;

              б) отставки по собственному желанию;

              в) отрешения от должности Указом Главы Республики Саха (Якутия) в соответствии с федеральным законодательством;

              г) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

              д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

              е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

              ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

              з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым  иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации  на территории  иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

              и) отзыва избирателями;

к) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья   осуществлять полномочия главы улуса (района);

л) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

м) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

              н) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

          о) в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады) хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) использоваться финансовыми инструментами».

1.1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения главой муниципального района, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах главы муниципального района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах главы муниципального района.

      2. В случае досрочного прекращения полномочий главы улуса (района) досрочные выборы главы улуса (района) проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

      3. В случае если избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы муниципального образования не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

              4. Полномочия  выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

              Статья 36. Отставка главы улуса (района)

              1. Глава улуса (района) имеет право на добровольное сложение своих полномочий - отставку.

              2. Отставка главы улуса (района) осуществляется путем направления главой улуса (района) письменного заявления о добровольном сложении своих полномочий в улусный (районный) Совет депутатов.

              3. Улусный (районный) Совет депутатов в течение одного месяца со дня поступления заявления принимает решение по данному заявлению.

              Статья 37. Гарантии деятельности главы улуса (района)

1. Главе улуса (района) на период исполнения полномочий гарантируются:

а) условия работы, обеспечивающие исполнение им своих обязанностей;

б) ежегодный оплачиваемый отпуск;

в) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

г) защита главы улуса (района) и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с осуществлением им своих полномочий;

д) иные гарантии, предусмотренные федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

              2. Неправомерное воздействие на главу улуса (района) и членов его семьи с целью воспрепятствовать исполнению им обязанностей главы улуса (района) либо добиться принятия решения в чью-либо пользу, публичное оскорбление главы улуса (района), а также оскорбление его личности при исполнении им своих обязанностей, а равно клевета в отношении главы улуса (района) либо распространение информации о его деятельности в искаженном виде, в том числе через средства массовой информации, влечет уголовную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

3. Гарантии прав главы улуса (района) при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы улуса (района), занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

Глава улуса (района) не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой улуса (района) были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.             

              Статья 38. Улусная (районная) администрация

              1. Улусная (районная) администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

              2. Улусной (районной) администрацией руководит глава улуса (района) на принципах единоначалия.

              3. Улусная (районная) администрация обладает правами юридического лица.

              Статья 39. Структура улусной (районной) администрации

1.              В структуру улусной (районной) администрации входят:

а) глава улуса (района) - глава улусной (районной) администрации;

б) Первый заместитель главы улусной (районной) администрации;

в) заместитель главы улусной (районной) администрации;

в.1) Руководитель финансового органа муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалифицированным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

г) управления, комитеты, отделы, службы улусной (районной) администрации;

д) иные структурные подразделения  и комиссии.

              2. Структура улусной (районной) администрации утверждается улусным (районным) Советом депутатов по представлению главы улуса (района).

              Статья 40. Полномочия улусной (районной) администрации

1. Улусная (районная) администрация осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает проект местного бюджета;

2) разрабатывает проекты планов социально-экономического развития муниципального образования;

3) исполняет принятый улусным (районным) Советом депутатов бюджет муниципального образования;

4) исполняет принятые улусным (районным) Советом депутатов планы социально-экономического развития муниципального образования;

5) управляет муниципальной собственностью муниципального района, включая создание муниципальных предприятий, учреждений и организаций, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений, организаций и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями и организациями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

6) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального образования, в случае

принятия соответствующего федерального закона или закона Республики Саха (Якутия);

7) обслуживает местный бюджет, управляет средствами местного бюджета;

8) от имени муниципального образования осуществляет муниципальные внутренние заимствования и выдает муниципальные гарантии другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);

9) управляет муниципальным долгом в соответствии с бюджетным законодательством;

9.1) разрабатывает и утверждает схемы размещения нестационарных торговых объектов, в порядке установленном уполномоченным органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия);

10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, а также не отнесенные настоящим Уставом к полномочиям улусного (районного) Совета депутатов.

              Статья 41. Полномочия главы улуса (района) по управлению улусной (районной) администрацией

              1. Глава улуса (района) являясь главой улусной (районной) администрации осуществляет следующие полномочия:

              а) руководит деятельностью улусной (районной) администрации, ее структурных подразделений;

              б) разрабатывает структуру администрации, формирует штат администрации;

              в) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

              г) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации, муниципальных служащих администрации, а также решает вопросы их поощрения и применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

              д) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, несоответствующие настоящему Уставу и правовым актам главы улуса (района), улусного (районного) Совета депутатов;

              е) подписывает договоры и соглашения, выступает в суде без доверенности;

              ж) вносит в улусный (районный) Совет депутатов проект местного бюджета, проект планов и программ социально-экономического развития, а также отчет об их исполнении;

              з) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств, за исключением средств на обеспечение деятельности улусного (районного) Совета депутатов;

              и) организует осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

              к) организует взаимодействие улусной (районной) администрации с администрациями поселений, входящих в состав муниципального района;

л) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Положением об улусной (районной) администрации.

              2. Глава улуса (района) несет персональную ответственность за деятельностью улусной (районной) администрации.

        Статья 41.1 Контрольно-счетный орган

       1. Контрольно-счетный орган муниципального образования образуется улусным (районным) Советом депутатов.

2. Организация и деятельность контрольно-счетного органа муниципального образования осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами Республики Саха (Якутия).

Статья 42. Избирательная комиссия муниципального района

1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы улуса (района), голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района возлагается на избирательную комиссию муниципального района.

2. Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального района истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов улусного (районного) Совета депутатов муниципального района.

Полномочия избирательной комиссии муниципального района могут быть прекращены досрочно законом Республики Саха (Якутия) в случае преобразования муниципального района. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального района является день вступления в силу закона Республики Саха (Якутия) о преобразовании муниципального района.

4. Избирательная комиссия муниципального района формируется улусным (районным) Советом депутатов в количестве 10 членов с правом решающего голоса, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Избирательная комиссия муниципального района:

а) осуществляет на территории муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.

Статья 43. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава улуса (района) - глава улусной (районной) администрации.

2. Улусный (районный) Совет депутатов и улусная (районная) администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

3. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

4. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

5. Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение улусного (районного) Совета депутатов об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем улусным (районным) Советом по представлению главы улуса (района).

Статья 44. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать средства массовой информации в целях информирования населения муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

          Статья  45. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Саха (Якутия), Уставами  муниципального района и иными муниципальными правовыми актами, принимаемыми органами местного самоуправления.

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 46. Муниципальные правовые акты муниципального района

1. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:

 Устав муниципального района, решения, принимаемые на местном референдуме;

 решения улусного (районного) Совета депутатов;

 постановления и распоряжения председателя улусного (районного) Совета депутатов;

 постановления и распоряжения главы улуса (района);

 постановления и распоряжения улусной (районной) администрации;

2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты муниципального района не должны противоречить им. Правовые акты муниципального района обязательны для исполнения на всей территории муниципального образования.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района.

Статья 47. Устав муниципального района

1.              Устав муниципального района является основным нормативным правовым актом на территории муниципального района.

2.              Устав муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района принимаются улусным (районным) Советом депутатов большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

3. Инициатива по внесению на рассмотрение улусного (районного) Совета депутатов проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района может исходить от депутатов улусного (районного) Совета депутатов, главы муниципального образования, главы местной администрации, органов территориального общественного самоуправления, инициативных групп граждан, а также иных субъектов правотворческой инициативы, установленными Уставом муниципального образования.

4.              Проект Устава муниципального района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию на информационном стенде администрации, официальном сайте администрации муниципального образования «Анабарский национальный (долгано-эвенкийский) улус (район)”не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного улусным (районным) Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

5. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

6. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию в официальном сайте администрации МО “Анабарский национальный (долгано-эвенкийский) улус (район)” после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Глава улуса (района) обязан опубликовать зарегистрированные Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

7. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий улусного (районного) Советадепутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

Статья 48. Решения, принятые на местном референдуме

1.              Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на районном референдуме.

2.              Если для реализации данного решения дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо, в компетенцию которого входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, увольнения главы местной администрации или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Статья 49. Правовые акты улусного (районного) Совета депутатов

1. Улусный (районный) Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы улуса (района) в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности улусного (районного) Совета депутатов, и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), уставом муниципального района.

2. Решения улусного (районного) Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов улусного (районного) Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

   3. Решения:

 по вопросам досрочного прекращения полномочий улусного (районного) Совета депутатов в случае самороспуска,

 об удалении  главы улуса (района) в отставку,

 о принятии устава муниципального района и внесении в него изменений,

 при преодолении вето главы улуса (района) при рассмотрении им вопроса о подписании и обнародовании решения улусного (районного) Совета депутатов,

 о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия)  соответствующих полномочий органов местного самоуправления,

 по внесению законодательной инициативы в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия),

 о проведении в округе  голосования избирателей по отзыву депутата улусного (районного) Совета депутатов либо отклонения заявления об отзыве депутата улусного (районного) Совета депутатов, в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Устава, принимаются двумя третями от установленной численности депутатов улусного (районного) Совета депутатов.

4. Подписание главой улуса (района) нормативного правового акта, принятого улусным (районным) Советом депутатов осуществляется посредством подписания акта и скрепления ее печатью улусного (районного) Совета депутатов.

Статья 50. Вступление в силу правовых актов улусного (районного) Совета депутатов

1. Нормативный правовой акт, принятый улусным (районным) Советом депутатов муниципального района, направляется главе улуса (района) для подписания и обнародования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Вопрос о подписании и обнародовании нормативного правового акта, принятого улусным (районным) Советом депутатов, главой улуса (района) рассматривается в 5-дневный срок.

Глава улуса (района) имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый улусным (районным) Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в улусный (районный) Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава улуса (района) отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается улусным (районным) Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов улусного (районного) Совета депутатов, он подлежит подписанию главой улуса (района) в течение семи дней и обнародованию.

2.Нормативные правовые акты улусного (районного) Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их обнародования.

3. Правовой акт улусного (районного) Совета депутатов может быть отменен или его действие может быть приостановлено улусным (районным) Советом депутатов по собственной инициативе либо на основании решения суда.

              Статья 51. Муниципальные правовые акты главы улуса (района) и улусной (районной) администрации

1. Глава улуса (района) как глава улусной (районной) администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами Улусного (районного) Совета депутатов, издает постановления улусной (районной) администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), а также распоряжения улусной (районной) администрации по вопросам организации работы улусной (районной) администрации.

По иным вопросам глава улуса (района) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами Улусного (районного) Совета депутатов, издает постановления и распоряжения.

2. Муниципальные правовые акты главы улуса (района), улусной (районной) администрации вступают в силу со дня их подписания, если действующим законодательством или в самом акте не предусмотрено иное.

3. Муниципальные нормативные правовые акты главы улуса (района), улусной (районной) администрации затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

Статья 52. Правовые акты иных органов местного самоуправления

1. Иные органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления, а также структурные и территориальные подразделения органов местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления не вправе издавать нормативные правовые акты.

2. Решениями оформляются правовые акты, принимаемые собраниями, конференциями граждан по месту жительства, а также органами территориального общественного самоуправления. Эти решения являются ненормативными правыми актами, если настоящим Уставом не установлено иное.

3. Ненормативные (индивидуальные) правовые акты местного самоуправления в форме приказов принимаются в рамках их полномочий руководителями структурных подразделений органов местного самоуправления.

4. Вспомогательные правовые документы (регламенты, программы, положения, правила и инструкции) применяются в качестве приложений к решениям, постановлениям, распоряжениям и приказам.

Статья 53. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального образования.

Проекты муниципальных правовых актов могут быть внесены депутатами улусного (районного) Совета депутатов, главой улуса (района), органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального образования.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом  улусного (районного) Совета депутатов или главы улуса (района), на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Республики Саха (Якутия).

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов (вступает в силу с 01 января 2016 года).

Статья 54. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим уставом, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

              Статья 55. Порядок официального обнародования муниципальных правовых актов

     1. Официальное обнародование муниципальных правовых актов, за исключением тех, в которых содержатся сведения, распространение  которых ограничено  федеральными законами, осуществляется путем:

 их вывешивания на стенде официальной информации, размещенном в здании администрации муниципального района. Срок такого вывешивания муниципального нормативного правового акта составляет 30 календарных дней;

 размещения на официальном сайте муниципального образования.

2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступает в силу после их  официального опубликования (обнародования).

Статья 56. Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный нормативный правовой акт, а в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального нормативного правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального нормативного правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Саха (Якутия).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления – не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 57. Муниципальное имущество муниципального района

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального образования, а также имущественные права муниципального образования.

2. В собственности муниципального образования может находиться имущество, предусмотренное федеральным законодательством.

Статья 58. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и принимаемым в соответствии  с ними муниципальным правовым актом.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Саха (Якутия) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым улусным (районным) Советом депутатов.

       Статья 59. Приватизация муниципального имущества муниципального района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми улусным (районным) Советом депутатов в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

Статья 60. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Муниципальное образование вправе создавать муниципальные предприятия, учреждения и организации. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий, учреждений и организаций осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

2. Улусный (районный) Совет депутатов может принимать решение о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Некоммерческие организации муниципальных образований осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

3. Улусная (районная) администрация принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений.

Учредителем указанных муниципальных предприятий и учреждений от имени муниципального района выступает улусная (районная) администрация. Постановлением улусной (районной) администрации определяются цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, распоряжением улусной (районной) администрации утверждаются их уставы, назначаются на должность и освобождаются от должности руководители данных предприятий и учреждений. Улусная (районная) администрация заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений не реже одного раза в год.

4. Органы местного самоуправления ведут реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 61. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1.              В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2.              Решение об участии муниципального района в хозяйственном обществе принимается улусной (районной) администрацией.

3.              Решение об участии муниципального района в межмуниципальных хозяйственных обществах или некоммерческих организациях принимаются улусным (районным) Советом депутатов по инициативе главы улуса (района) или улусного (районного) Совета депутатов.

4.              Порядок участия муниципального района в межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих организациях определяется правовым актом улусного (районного) Совета депутатов.

5.              Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает улусная (районная) администрация.

Статья 62. Консолидированный бюджет муниципального района

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

              Статья 63. Местный бюджет муниципального района

1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

2. Бюджетные полномочия муниципального района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляют финансовым органам муниципальных образований информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты соответствующих муниципальных образований, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Статья 64. Доходы местного бюджета муниципального района

Формирование доходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 65.  Расходы местного бюджета муниципального района

1. Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 66.  Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 67. Выравнивание бюджетной обеспеченности

1. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района, осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 68. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

         1.Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 69. Самообложение граждан муниципального района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и статьей 12 настоящего Устава.

Статья 70. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия улусным (районным) Советом депутатов соответствующего решения.

3. Глава улуса (района) вправе внести на рассмотрение улусного (районного) Совета депутатов вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств.

         Статья 71.  Муниципальные заимствования

1. Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом муниципального образования.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

Предельный объем заимствований муниципального образования в текущем финансовом году с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита местного бюджета и (или) погашение долговых обязательств местного бюджета.

2. Эмитентом ценных бумаг муниципального образования выступает улусная (районная) администрация, осуществляющая указанные функции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом муниципального образования.

3. Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливаются улусным (районным) Советом депутатов в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленным решением улусного (районного) Совета депутатов о местном бюджете.

4. В соответствии с федеральным законодательством процедура эмиссии эмиссионных ценных бумаг, включает следующие этапы:

1) принятие решения о размещении эмиссионных ценных бумаг;

2) утверждение решения о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг;

3) государственную регистрацию выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг;

4) размещение эмиссионных ценных бумаг;

5) представление в регистрирующий орган уведомления об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг.

5. Кредиты муниципальному образованию от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства, предоставляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, гражданским законодательством Российской Федерации.

Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

              Статья 72. Виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления в соответствии с федеральными законами несут ответственность перед:

-    населением муниципального образования;

- государством;

- физическими и юридическими лицами.

              Статья 73. Ответственность депутатов улусного (районного) Совета депутатов и  Главы улуса (района) перед населением

1. Ответственность депутатов улусного (районного) Совета депутатов и главы улуса (района) перед населением муниципального образования наступает в результате выражения недоверия депутатам улусного (районного) Совета депутатов и (или) главе улуса (района) в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 14 настоящего Устава.

2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов улусного (районного) Совета депутатов, главу улуса (района) в порядке, предусмотренном Уставом в соответствии с федеральным законодательством.

              Статья 74. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных  лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции, законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

              Статья 74.1 Ответственность улусного (районного) Совета депутатов перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что улусным (районным) Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Саха (Якутия), законам Республики Саха (Якутия), настоящему Уставу муниципального образования, а улусный (районный) Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Глава Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) проект закона Республики Саха (Якутия) о роспуске улусного (районного) Совета депутатов.

2. Полномочия улусного (районного) Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Республики Саха (Якутия) о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе улусный (районный) Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Глава Республики Саха (Якутия) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) проект закона Республики Саха (Якутия) о роспуске улусного (районного) Совета депутатов.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе улусный (районный) Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Глава Республики Саха (Якутия) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) проект закона Республики Саха (Якутия) о роспуске улусного (районного) Совета депутатов.

3. Закон Республики Саха (Якутия) о роспуске улусного (районного) Совета депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

4. Депутаты представительного органа муниципального образования, распущенного на основании части 2.1 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи.

          Статья 74.2 Ответственность главы улуса (района) перед государством

1. В соответствии с федеральным законодательством Глава Республики Саха (Якутия) издает правовой акт об отрешении от должности главы улуса (района) в случае:

1) издания главой улуса (района) нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Саха (Якутия), законам Республики Саха (Якутия), настоящему Уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава улуса (района) в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой улуса (района) действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава улуса (района) не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава улуса (района), в отношении которого Главой Республики Саха (Якутия) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 74.3 Удаление главы улуса (района) в отставку

1. Улусный (районный) Совет депутатов муниципального образования в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу улуса (района) в отставку по инициативе депутатов улусного (районного) Совета депутатов или по инициативе Главы Республики Саха (Якутия).

2. Основания для удаления главы улуса (района) в отставку:

1) решения, действия (бездействие) главы улуса (района), повлекшие (повлекшее) наступление следующий последствий:

- возникает просроченная задолженность муниципального образования по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов местного бюджета в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципального образования по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в отношении местного бюджета муниципального образования;

- если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местному бюджету допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы улуса (района) улусным (районным) Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед улусным (районным) Советом депутатов муниципального образования, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов улусного (районного) Совета депутатов об удалении главы улуса (района) в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов улусного (районного) Совета депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в улусный (районный) Совет депутатов вместе с проектом решения улусного (районного) Совета депутатов об удалении главы улуса (района) в отставку.

О выдвижении данной инициативы глава улуса (района) и Глава Республики Саха (Якутия) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в улусный (районный) Совет депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов улусного (районного) Совета депутатов об удалении главы улуса (района) в отставку осуществляется с учетом мнения Главы Республики Саха (Якутия).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов улусного (районного) Совета депутатов об удалении главы улуса (района) в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), и (или) решений, действий (бездействия) главы улуса (района), повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи, решение об удалении главы улуса (района) в отставку может быть принято только при согласии Главы Республики Саха (Якутия).

6. Инициатива Главы Республики Саха (Якутия) об удалении главы улуса (района) в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в улусный (районный) Совет депутатов вместе с проектом соответствующего решения улусного (районного) Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы глава улуса (района) уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в улусный (районный) Совет депутатов.

7. Рассмотрение инициативы об удалении главы улуса (района) в отставку осуществляется улусным (районным) Советом депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения. Указанное заседание проходит под председательством депутата улусного (районного) Совета депутатов, уполномоченного на это улусным (районным) Советом депутатов.

Решение улусного (районного) Совета депутатов об удалении главы улуса (района) в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов улусного (районного) Совета депутатов. Указанное решение подписывается депутатом, председательствующим на заседании улусного (районного) Совета депутатов, и подлежит официальному обнародованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

8. При рассмотрении и принятии улусным (районным) Советом депутатов решения об удалении главы улуса (района)  в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов улусного (районного) Совета депутатов или Главы Республики Саха (Якутия) и с проектом решения улусного (районного) Совета депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам улусного (районного) Совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

9. В случае, если глава муниципального образования не согласен с решением представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением представительного органа муниципального образования.

10. В случае, если инициатива об удалении главы улуса (района) в отставку отклонена улусным (районным) Советом депутатов, вопрос об удалении главы улуса (района) в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение улусного (районного) Совета депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания улусного (районного) Совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

11. В случае, если избранный представительным органом муниципального образования глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, представительный орган муниципального образования не вправе принимать решение об избрании главы муниципального образования до вступления решения суда в законную силу.

Статья 75. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 76. Вступление в силу Устава муниципального района

1.              Устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

2.              Устав муниципального образования подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования, за исключением  положений, для которых частью 3 настоящей статьи установлены иные сроки и порядок вступления в силу.

3. Пункт 8 части 1 статьи 8 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции, в соответствии с абзацем 2 части 3 статьи 83 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4.              С момента официального опубликования (обнародования) настоящего Устава после государственной регистрации признать утратившим силу устав муниципального образования, принятый улусным (районным) Советом депутатов от 21 мая 2012 года.

Глава района                                                                                   И. И. Семенов

1