УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «НЕВЕЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»



Принят решением

Собрания  Невельского

городского округа

от «19» октября 2010г. № 71

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«НЕВЕЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»

ОГЛАВЛЕНИЕ

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «НЕВЕЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ» В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

ГЛАВА IV. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «НЕВЕЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ».

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

ГЛАВА VIII. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО И ВНЕШНИЕ СВЯЗИ.

ГЛАВА IX. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА.

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«НЕВЕЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»

Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами и законами Сахалинской области и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории муниципального образования «Невельский городской округ» (далее – городской округ), определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные аспекты осуществления полномочий органов местного самоуправления Невельского городского округа по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий.

Устав действует на всей территории городского округа и обязателен для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами,  предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории городского округа, а также всем населением.

В настоящем Уставе используются понятия и термины, установленные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и наименования органов местного самоуправления, установленные Законом Сахалинской области «О наименованиях органов местного самоуправления муниципальных образований в Сахалинской области».

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Городской округ и его статус.

1.Невельский городской округ – муниципальное образование в составе Сахалинской области Российской Федерации, население и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению  вопросов местного значения, а также осуществляют  отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области.

2.Невельский район образован 05 июня 1946 года Указом Президиума Верховного Совета РСФСР. Протяжённость территории с севера на юг 105 километров, с запада на восток 22 километра. Общая площадь района составляет 144 540 га.

3.Муниципальное образование «Невельский городской округ» является правопреемником муниципального образования «Невельский муниципальный район».

4.В соответствии с законом Сахалинской области от 07 декабря 2009 года № 105-ЗО «О внесении изменений в закон Сахалинской области «О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области» муниципальное образование «Невельский муниципальный район» имеет статус Невельского городского округа в составе Сахалинской области.

Статья 2. Наименование и состав территории городского округа.

1.Официальное наименование – муниципальное образование «Невельский городской округ» Сахалинской области Российской Федерации.

В настоящем Уставе, в муниципальных правовых актах, иных правовых актах, прочих официальных документах допускается применение сокращенного наименования – Невельский городской округ.

2.В состав муниципального образования «Невельский городской округ» (далее городской округ) входят территории следующих населенных пунктов: село Колхозное, село Лопатино, село Амурское, село Селезнево, село Ясноморское, село Придорожное, село Раздольное, территория острова Монерон, село Горнозаводск, село Ватутино, село Шебунино.

3.Земли муниципального образования «Невельский городской округ» составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, указанных в настоящей статье, прилегающие к ним земли общего пользования, земли традиционного природопользования населения, рекреационные и иные земли, независимо от собственности и целевого назначения.

Статья 3. Границы городского округа, порядок изменения границ и преобразования городского округа.

1.Границы территории городского округа установлены законом Сахалинской области от 07 декабря 2009 года № 105-ЗО «О внесении изменений в закон Сахалинской области «О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области».

2.Границы городского округа подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства. Описание границ городского округа является приложение № 1 к настоящему Уставу.

3.Изменение границ городского округа, влекущее отнесение территорий населенных пунктов к территориям других муниципальных образований, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования либо на сходах граждан с учётом мнения представительного органа соответствующих муниципальных образований.

4.Изменение границ городского округа осуществляется  законом Сахалинской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти Сахалинской области, федеральных органов государственной власти  в соответствии с федеральным законодательством.

5.Объединение городского округа с другим муниципальным образованием, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется представительными органами каждого из объединяемых муниципальных образований с учетом мнения населения городского округа, выраженного через референдум.

Статья 4. Официальные символы городского округа и порядок их использования.

1.Невельский городской округ  имеет  собственную  символику,  состоящую  из  Герба,  Флага  и  Гимна.

2.Описание, изображение  Герба и  Флага,  текст  Гимна  изложены в  Приложениях № 2, 3, 4  к  настоящему  Уставу.

3.Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом представительного органа городского округа.

Статья 5. Население городского округа.

1.Население городского округа составляют граждане, постоянно или временно проживающие на территории городского округа.

Статья 6. Почётные граждане Невельского городского округа.

1.Звание «Почётный гражданин Невельского городского округа» является степенью отличия за заслуги в области хозяйственного, социально–экономического и культурного развития городского округа.

2.Звание «Почётный гражданин Невельского городского округа» присваивается жителям городского округа, Сахалинской области, Российской Федерации, или другого государства, внёсшим своей деятельностью значительный вклад в повышение эффективности производства, строительства, в развитие науки и техники, культуры, искусства и просвещения, в охрану здоровья, жизни и прав граждан городского округа, показавших высокие образцы гражданского долга.

3.Звание «Почётный гражданин Невельского городского округа» присваивается согласно Положению  «О звании «Почетный гражданин Невельского городского округа» представительным органом городского округа по представлению главы городского округа, населения, органов местного самоуправления, организаций. Ходатайства о присвоении звания «Почётный гражданин Невельского городского округа» вправе заявлять органы местного самоуправления, организации независимо от форм собственности.

4.Почётный гражданин Невельского городского округа награждается дипломом, знаком, денежной премией и вносится в Книгу Почёта муниципального образования «Невельский городской округ».

5.Звание «Почётный гражданин муниципального образования «Невельский муниципальный район» приравнивается к званию «Почётный гражданин Невельского городского округа».

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «НЕВЕЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ».

Статья 7. Правовые основы местного самоуправления городского округа.

1.Правовые основы местного самоуправления  городского округа составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), законы и иные нормативные правовые акты Сахалинской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, сходах граждан и иные муниципальные правовые акты.

2.Местное самоуправление в городском округе осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного  самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского округа;

8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

Статья 8. Местное самоуправление в городском округе.

1.Местное самоуправление в городском округе - форма осуществления населением городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Сахалинской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 9. Вопросы местного значения городского округа

1. К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3)владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4)организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5)дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

10) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

13)организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования  детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования  на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14)организация оказания на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15)создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

16) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование  и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

18) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

20) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

21) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22)создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

23)организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

24) формирование и содержание муниципального архива;

25) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

26) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

27) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов городского округа;

28)утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта, объектов капитального строительства расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

29) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

30)организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

31)создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

32)создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

33)организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

34)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

35)осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

36)выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки.

37)создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

38) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления  городского округа обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов городского округа;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5)регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6)полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренных Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата,  члена выборного органа местного самоуправления, главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9)осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры иной официальной информации;

11) принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

12)оказание мер дополнительной социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих это право, при условии использования средств бюджета городского округа (за исключением средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов);

13)организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления городского округа, членов выборных органов местного самоуправления городского округа, депутатов Собрания городского округа, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих городского округа и работников муниципальных учреждений городского округа;

14)утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15)иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на решение следующих вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа:

1) создание музеев городского округа;

2)создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4)осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

6)оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

7) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

3.Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 11. Исполнение органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий

1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Сахалинской области, по вопросам, не отнесенным настоящим Уставом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации – законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

2.Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.

3.Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, возлагаются на  исполнительно – распорядительные  органы местного самоуправления  городского округа, установленные настоящим Уставом.

4.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

5.Органы государственной власти осуществляют контроль за выполнением органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6.Органы местного самоуправления городского округа, наделенные отдельными государственными полномочиями, несут ответственность за осуществление соответствующих государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Сахалинской области, в пределах выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7.Собрание Невельского городского округа по согласованию с главой администрации городского округа или по представлению главы администрации городского округа при наличии положительного заключения финансового управления городского округа имеет право устанавливать дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных органам местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий в случаях:

- принятия Собранием Невельского городского округа решения об увеличении размера установленных органами государственной власти гарантий и компенсаций для отдельных категорий работников муниципальных учреждений образования, культуры и специалистов, работающих и проживающих в сельской местности городского округа;

- принятия Собранием Невельского городского округа решения о дополнительных мерах социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан городского округа (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица, имеющие почетные звания Сахалинской области, молодежь);

- в иных случаях при наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, имеющих высокую социальную значимость для населения городского округа.

8. Органы местного самоуправления городского округа, уполномоченные частью 3 настоящей статьи на осуществление отдельных государственных полномочий, участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ, в случае принятия Собранием Невельского городского округа решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

9.Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

10.Федеральные законы, законы Сахалинской области, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.

11.Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», могут содержать положения, предусматривающие:

1)порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий;

2)возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «НЕВЕЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ» В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления.

1.Граждане, проживающие на территории городского округа, осуществляют местное самоуправление (в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан) посредством участия в местном референдуме,  муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления городского округа.

2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3.Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4.Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют право:

1)избирать и быть избранными в органы местного самоуправления городского округа;

2) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;

3)обращаться в органы местного самоуправления, к должностным лицам местного самоуправления  и к должностным лицам органов местного самоуправления городского округа.

Статья 13. Формы непосредственного участия населения городского округа в решении вопросов местного значения.

Формами непосредственного участия населения городского округа в решении вопросов местного значения являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3)голосование по отзыву депутата представительного органа городского округа, главы городского округа;

4)голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) публичные слушания;

7) собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов);

8) опрос граждан;

9) обращения граждан в органы местного самоуправления;

10)иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Сахалинской области.

Статья 14. Местный референдум.

1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2.Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования «Невельский городской округ».

3.Решение о проведении местного референдума принимается Собранием городского округа:

- по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории муниципального образования «Невельский городской округ», имеющими право па участие в местном референдуме;

- по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

- по инициативе Собрания Невельского городского округа и главы муниципального образования «Невельский городской округ», выдвинутой ими совместно.

4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования «Невельский городской округ» в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Сахалинской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием Невельского городского округа и главой муниципального образования «Невельский городской округ», оформляется правовыми актами представительного органа и главы муниципального образования «Невельский городской округ».

5.Собрание Невельского городского округа обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание Невельского городского округа документов, на основании которых назначается местный референдум.

6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования «Невельский городской округ». Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования «Невельский городской округ» и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального образования «Невельский городской округ».

8.Органы местного самоуправления муниципального образования «Невельский городской округ» обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в соответствии с федеральным законодательством.

10.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местно референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Сахалинской области.

11. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течении 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Статья 15. Муниципальные выборы.

1.Выборы депутатов Собрания Невельского городского округа, главы муниципального образования «Невельский городской округ» осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2.Муниципальные выборы назначаются Собранием Невельского городского округа. Повторные и дополнительные муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования «Невельский городской округ».

3.Выборы депутатов Собрания Невельского городского округа проводятся по смешанной избирательной системе, при которой одна часть депутатов избирается по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, а другая – по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

4.Глава муниципального образования «Невельский городской округ» избирается по единому избирательному округу по мажоритарной избирательной системе относительного большинства голосов избирателей.

5.Последующие выборы представительного органа муниципального образования и главы муниципального образования  проводятся во второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий представительного органа муниципального образования и главы муниципального образования.

6.Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 (девяносто) дней и не позднее, чем за 80 (восемьдесят) дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации  не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

7.Повторные и (или) дополнительные муниципальные выборы не назначаются и не проводятся в случае, если в результате этих выборов депутат Собрания Невельского городского округа не может быть избран на срок более одного года.

8.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, подведения итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Сахалинской области.

9. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ и (или) преобразования городского округа.

1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразования городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.

2.Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается Собранием городского округа и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Сахалинской области.

3.Голосование по вопросам изменения границ городского  округа, преобразования  городского округа  считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского  округа  считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа.

4.Итоги голосования по вопросам  изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан.

1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативно-правовым актом Собрания городского округа.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания городского округа и не может быть менее 3 (трех) процентов от числа жителей муниципального образования «Невельский городской округ», обладающих избирательным правом.

3.Проект нормативно-правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления муниципального образования «Невельский городской округ», к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие нормативно-правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта нормативно-правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление.

1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории  городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, населенный пункт на территории городского округа и иные территории проживания граждан.

4.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Собранием городского округа по предложению населения, проживающего на данной территории.

5.Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 19. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления.

1.Органы территориального общественного самоуправления  избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на  соответствующей территории городского округа.

2.Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Собранием городского округа.

3.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского округа.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Положением  о территориальном общественном самоуправлении.

4.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно  подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

5.Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2)обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3)могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией городского округа с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в Собрание городского округа и мэру городского округа  проекты муниципальных правовых актов.

7.Порядок финансирования из местного бюджета договоров, заключаемых органами территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Собрания городского округа.

Статья 20. Публичные слушания.

1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа, Собранием городского округа, мэром городского округа могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания городского округа и (или)  мэра городского округа.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания городского округа, назначаются Собранием городского округа.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1)проект устава городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3)проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4)решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

5) вопросы о преобразовании городского округа.

4.По решению Собрания городского округа на публичные слушания могут быть вынесены и иные проекты муниципальных правовых актов, имеющих высокую социальную значимость для населения муниципального образования.

5.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым  Собранием городского округа.

6.Итоги обсуждения и принятое по нему решение публикуются в средствах массовой информации или обнародуются в ином порядке.

Статья 21. Собрание граждан.

1.На части территории городского  округа  для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания городского округа, мэра городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставом о территориальном общественном самоуправлении.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания городского округа, мэра городского округа, назначается соответственно Собранием городского округа, мэром городского округа.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Собрания городского округа.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Собранием городского округа, уставом территориального общественного самоуправления.

4.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом о территориальном общественном самоуправлении.

5.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 18-летнего возраста.

6.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7.Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.

8.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9.Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Конференция граждан.

1.Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей городского округа, а также для  информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2.Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия  конференций граждан определяются  Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Собранием городского округа, уставом территориального общественного самоуправления.

3.Итоги проведения  конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 23. Опрос граждан.

1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского округа для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2.В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания городского округа или мэра городского округа - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Сахалинской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа  для объектов регионального и межрегионального значения.

4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется  нормативным правовым актом Собрания городского округа.

5.Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием городского округа.

6. Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского округа;

2) за счет средств бюджета Сахалинской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Сахалинской области.

Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом Российской Федерации Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.Письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Статья 25. Мирные массовые акции.

1.Жители городского округа, политические партии, общественные и религиозные объединения, действующие на территории городского округа, имеют право собираться мирно и проводить митинги, уличные шествия, пикетирование, демонстрации при условии предварительного уведомления администрации городского округа. Организаторы мирной массовой акции несут ответственность за соответствие её содержания заявленным целям и формам проведения.

2.Администрация городского округа обязана обеспечить во время проведения мирной массовой акции общественный порядок.

3.При проведении массовой акции никто не вправе нарушать общественный порядок, призывать к незаконным действиям. Граждане несут персональную ответственность за нарушение общественного порядка во время проведения мирной массовой акции.

Статья 26. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления.

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Сахалинской области и настоящим Уставом, не допускается.

ГЛАВА IV. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «НЕВЕЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ».

Статья 27. Структура органов местного самоуправления городского округа.

1.Структуру органов местного самоуправления городского округа в соответствии с настоящим Уставом составляют:

1)Представительный орган местного самоуправления муниципального образования «Невельский городской округ».

Официальное наименование представительного органа местного самоуправления муниципального образования «Невельский городской округ» - Собрание муниципального образования «Невельский городской округ».

В настоящем Уставе, в муниципальных правовых актах, иных правовых актах, прочих официальных документах допускается применение сокращенного наименования представительного органа местного самоуправления муниципального образования «Невельский городской округ»: Собрание Невельского городского округа, Собрание городского округа.

2) Глава муниципального образования «Невельский городской округ», возглавляет администрацию Невельского городского округа.

Официальное наименование главы муниципального образования «Невельский городской округ» - Мэр муниципального образования «Невельский городской округ».

В настоящем Уставе, в муниципальных правовых актах, иных правовых актах, прочих официальных документах допускается применение сокращенного наименования главы муниципального образования «Невельский городской округ»: Мэр Невельского городского округа, Мэр городского округа.

3) Местная администрация (исполнительно - распорядительный орган местного самоуправления) муниципального образования «Невельский городской округ».

Официальное наименование местной администрации муниципального образования «Невельский городской округ» - Администрация муниципального образования «Невельский городской округ».

В настоящем Уставе, в муниципальных правовых актах, иных правовых актах, прочих официальных документах допускается применение сокращенного наименования местной администрации муниципального образования «Невельский городской округ»: Администрация Невельского городского округа, Администрация городского округа.

4) Контрольный орган муниципального образования «Невельский городской округ»

Официальное наименование контрольного органа муниципального образования «Невельский городской округ» - Контрольная комиссия муниципального образования «Невельский городской округ».

В настоящем Уставе, в муниципальных правовых актах, иных правовых актах, прочих официальных документах допускается применение сокращенного наименования контрольного органа муниципального образования «Невельский городской округ»: Контрольная комиссия Невельского городского округа, Контрольная комиссия городского округа.

5) Иные органы местного самоуправления:

- администрация с.Горнозаводск Невельского городского округа;

- администрация с.Шебунино Невельского городского округа.

2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3.Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти.

4.Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5.Решение представительного органа городского округа об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа городского округа, принявшего указанное решение.

6.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского округа осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского округа.

Статья 28. Должностные лица городского округа.

1.Должностными лицами местного самоуправления городского округа в соответствии с настоящим Уставом являются:

- Мэр муниципального образования «Невельский городской округ» – высшее выборное должностное лицо местного самоуправления;

- Председатель Собрания Невельского городского округа, осуществляющий полномочия на постоянной основе;

- Председатель Контрольной комиссии городского округа;

- Глава администрации села Горнозаводска Невельского городского округа;

- Глава администрации села Шебунино Невельского городского округа.

2.Должностное лицо местного самоуправления городского округа вправе без доверенности представлять возглавляемый им орган местного самоуправления  в отношениях с иными юридическими лицами по вопросам компетенции этого органа и представлять его в суде, а также в соответствии с поручением мэра городского округа по доверенности представлять городской округ в отношениях с иными муниципальными образованиями, органами государственной власти, юридическими лицами и в суде.

3.Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 29. Собрание Невельского городского округа.

1.Собрание городского округа является представительным органом   муниципального образования «Невельский городской округ».

2.Собрание городского округа наделяется правами  юридического лица, имеет официальные бланки, печати, штампы.

3.Собрание городского округа формируется из 15 депутатов, избираемых населением городского округа, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

4.Собрание городского округа  может осуществлять свои полномочия в случае избрания и последующего наличия в его составе не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5.Полномочия Собрания городского округа начинаются с первого заседания в правомочном составе и прекращаются со дня начала работы Собрания городского округа нового созыва.

6.Собрание городского округа по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами,  законами Сахалинской области и настоящим Уставом, принимает нормативные правовые акты, устанавливающие правила, обязательные для  исполнения на всей территории городского округа.

7.Собрание городского округа утверждает Регламент Собрания городского округа, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

8.Размер ежегодного финансового обеспечения деятельности Собрания городского округа (сметы расходов) определяется самостоятельно и утверждается его решением.

9.Финансирование Собрания городского округа осуществляется за счет бюджета Невельского городского округа и в его пределах.

10.Собранию городского округа в зданиях, являющихся муниципальной собственностью, предоставляется помещения соответствующего назначения и площади, офисная мебель, средства связи и организационная техника. В соответствии с необходимостью Собрание городского округа обеспечивается транспортным средством.

11. Собранию городского округа принадлежит право от лица всего населения муниципального образования «Невельский городской округ» принимать решения по вопросам своего ведения.

Статья 30. Основные принципы и организация деятельности Собрания городского округа.

1. Собрание городского округа строит свою деятельность на основе:

- законности при осуществлении полномочий Собрания городского округа;

- ответственности перед населением городского округа;

- свободного обсуждения вопросов и коллегиального принятия решений;

- постоянного учета общественного мнения;

- гласности и информирования населения о своей работе;

- подотчетности перед Собранием городского округа создаваемых им органов и их должностных лиц.

2.Правомочность заседания Собрания городского округа определяется Уставом муниципального образования «Невельский городской округ». При этом заседание Собрания городского округа считается правомочным, если на нем присутствует более 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседание (далее - сессия) Собрания городского округа проводится не реже одного раза в три месяца.

3. В промежутках между сессиями деятельность Собрания городского округа осуществляется посредством работы постоянных депутатских комиссий и встреч  депутатов с избирателями.

Статья 31. Структура Собрания городского округа.

1.Структуру Собрания городского округа как представительного органа местного самоуправления составляют:

- председатель Собрания городского округа;

- заместитель председателя Собрания городского округа;

- постоянные депутатские комиссии;

- председатели постоянных комиссий (по числу комиссий).

2.Собрание городского округа возглавляет председатель, избираемый представительным органом, из состава депутатов, тайным или открытым голосованием 2/3 от установленной численности депутатов на первом заседании.

3.Председатель Собрания городского округа исполняет свои обязанности на постоянной основе.

4.Из числа депутатов Собрания городского округа, на срок его полномочий тайным или открытым голосованием, избирается заместитель председателя Собрания городского округа.

5.Заместитель председателя Собрания городского округа исполняет обязанности председателя Собрания городского округа в его отсутствие, либо по его поручению.

6.На первой сессии (при необходимости - на одной из последующих) Собрание городского округа на срок полномочий соответствующего созыва из своего состава избирает председателей постоянных депутатских комиссий и постоянные депутатские комиссии (не менее четырех человек) Собрания городского округа.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом Собрания городского округа.

7.Полномочия заместителя председателя Собрания городского округа, председателей постоянных депутатских комиссий, порядок их выдвижения, избрания и досрочного освобождения от должности определяются Регламентом Собрания городского округа.

8.Заместитель председателя Собрания городского округа и председатели постоянных депутатских комиссий не являются выборными должностными лицами местного самоуправления, не наделяются собственными полномочиями на решение вопросов местного значения, подотчетны Собранию городского округа и могут быть досрочно освобождены от должности решением Собрания городского округа.

9.В состав Собрания городского округа как юридического лица входят вспомогательные службы (аппарат), состоящие из муниципальных служащих, работающих по найму на условиях трудового договора (контракта). Структуру аппарата и его штатное расписание Собрание городского округа определяет самостоятельно.

Статья 32. Порядок подготовки, рассмотрения и принятия Собранием городского округа муниципальных правовых актов.

1.Собрание городского округа по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, решение об удалении главы городского округа в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, Уставом Невельского городского округа. Решения Собрания городского округа, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ.

2.Проекты решений Собрания городского округа могут вноситься на рассмотрение депутатами, постоянными и временными комиссиями и группами депутатов, главой городского округа, а также инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции. Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Собрание городского округа.

3.Решения Собрания городского округа, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания городского округа только по инициативе главы городского округа или при наличии его заключения.

4.Решение Собрания городского округа, носящее нормативный правовой характер, считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов. Иные решения Собрания городского округа принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Собрания городского округа.

5.Устав Невельского городского округа, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Невельского городского округа принимаются, большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания городского округа.

6.Нормативный правовой акт, принятый Собранием городского округа, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание городского округа с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием городского округа. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания городского округа, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.

Обнародование решений Собрания городского округа осуществляется путем издания главой муниципального образования специального правового акта, устанавливающего порядок и сроки их опубликования в печатных средствах массовой информации, учрежденных для опубликования муниципальных правовых актов, либо в других средствах массовой информации.

7.Решения Собрания городского округа вступают в силу в срок, установленный этими правовыми актами. Решения Собрания городского округа о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

8.Решения Собрания городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

9.Председатель Собрания городского округа издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования, подписывает решения представительного органа муниципального образования, не имеющие нормативного характера.

Статья 33. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Сахалинской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Сахалинской области).

Статья 34. Полномочия Собрания городского округа.

1. К исключительной компетенции  Собрания городского округа  относятся:

1)принятие Устава Невельского городского округа  и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета городского округа и отчета о его исполнении;

3)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

При этом  проекты решений Собрания городского округа по вопросам установления или отмены местных налогов и сборов могут быть  внесены только мэром городского округа;

4)принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

5)определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6)определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7)определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

8)определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9)принятие решения об удалении мэра городского округа  в отставку.

2.К полномочиям Собрания городского округа также относятся:

1) принятие решения о проведении местного референдума;

2) назначение муниципальных выборов;

3)назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

4)назначение конференции граждан и определение порядка проведения конференций граждан;

5)принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ городского округа, а также с преобразованием городского округа;

6)утверждение структуры администрации городского округа по представлению мэра городского округа;

7)определение порядка и условий предоставления  финансовой помощи  и бюджетных ссуд из бюджета городского округа;

8)установление порядка приобретения имущества в муниципальную собственность;

9)определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

10)рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил землепользования и застройки в районе;

11) утверждение  порядка предоставления  муниципальных гарантий;

12) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета городского округа на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

13) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

14) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа полномочий по решению вопросов местного значения;

15) принятие решения о снятии с депутата Собрания городского округа депутатских полномочий в случае добровольного их сложения (окончательное решение принимается в течение  30 дней);

16) принятие  решения о присвоении звания «Почётный гражданин Невельского городского округа».

3.Собрание городского округа заслушивает ежегодные отчеты мэра городского округа о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных мэру городского округа органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных  Собранием городского округа, в соответствии с частью 11.1 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ.

4.Осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Собрания городского округа федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, настоящим Уставом, Регламентом Собрания городского округа, иными нормативно-правовыми актами.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий Собрания городского округа.

1.Полномочия Собрания городского округа могут быть прекращены досрочно:

1)в случае принятия Закона Сахалинской области о роспуске Собрания городского округа в порядке ответственности представительного органа местного самоуправления перед государством;

2) в случае принятия Собранием городского округа решения о самороспуске, при этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями   голосов от установленного числа  депутатов;

3)в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания городского округа, в том числе и в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования городского округа;

5) полномочия Собрания городского округа могут быть досрочно прекращены в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2.Досрочное прекращение полномочий Собрания  городского округа влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3.В случае досрочного прекращения полномочий Собрания городского округа решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

Статья 36. Депутат Собрания городского округа.

1.Депутатом Собрания городского округа может быть избран достигший возраста 18 лет, обладающий избирательным правом гражданин РФ или гражданин иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

2.Депутат в Собрании городского  округа и  вне  его пределов  представляет интересы избирательного округа, от которого он выбран.

3.Депутату Собрания городского округа обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

4.Депутаты Собрания городского округа избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания городского округа нового созыва.

5.Депутат Собрания городского округа может осуществлять свои полномочия, как на непостоянной, так и на постоянной основе.

Количество депутатов, осуществляющих полномочия на постоянной основе, определяется Собранием городского округа самостоятельно в порядке, установленном Регламентом Собрания городского округа, но не должно быть более двух.

6.Депутат, осуществляющий свои полномочия на  постоянной основе, не может заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7.Депутаты Собрания городского округа могут создавать по собственной инициативе депутатские группы. Группа в составе не менее трех человек подлежит регистрации в Собрании городского округа по представлению учредительного решения о создании  группы, определяющего её состав и задачи. Права таких групп по участию в работе Собрания городского округа определяются  Регламентом Собрания городского округа.

8. Депутаты Собрания городского округа вправе объединяться во фракции по партийной принадлежности или иным политическим интересам. Фракция должна состоять не менее чем из трех депутатов и подлежит регистрации в Собрании городского округа. Права фракции по их участию в работе Собрания городского округа определяются Регламентом  Собрания городского округа.

9.Депутаты Собрания городского округа не могут быть депутатами Сахалинской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

10.Депутаты информируют избирателей о результатах исполнения своих полномочий через средства массовой информации не реже 1 (одного) раза в год.

11.Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

12.Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания городского округа

1.Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Собрания городского округа определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, Уставом Сахалинской области, настоящим Уставом.

2.Полномочия депутата Собрания городского округа прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7)прекращения гражданства Российской Федерации,  прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

7.1) приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9)досрочного прекращения полномочий представительного органа городского округа;

10)призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 38. Порядок  отзыва депутата Собрания городского округа.

1.Голосование по отзыву выборного должностного лица – депутата Собрания городского округа осуществляется в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, настоящим Уставом.

2.Основаниями для отзыва депутата Собрания городского округа могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3.Инициатива проведения  голосования по отзыву  депутата Собрания городского округа может исходить от группы избирателей. Инициаторы отзыва депутата Собрания городского округа организуют проведение собрания избирателей, на котором принимается решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву  депутата Собрания городского округа, создается инициативная группа в количестве  20 человек для сбора подписей в поддержку проведения  голосования в избирательном округе, где выбран данный депутат.

4.Группа избирателей не позднее чем за 7 дней  до даты проведения собрания обязана уведомить  депутата Собрания городского округа о предстоящем  собрании.  Депутат Собрания городского округа вправе присутствовать и выступать  на  собрании избирателей.

5.Инициативная группа не позднее   20 дней со дня принятия решения о ее образовании обращается в Собрание городского округа с ходатайством о регистрации группы, в котором указываются:

1) точная формулировка вопроса, выносимого на голосование;

2) мотивированное обоснование необходимости проведения голосования по отзыву депутата Собрания городского округа;

3) фамилии, имена, отчества, даты рождения, место жительства, серии и номера паспортов членов инициативной группы.

К ходатайству прилагается протокол собрания, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования  по отзыву депутата Собрания городского округа.

6.Собрание городского округа в течение  15 дней  со дня поступления ходатайства обязано  принять одно из решений:

1)в случае соответствия ходатайства и приложенных к нему документов требованиям, установленным  действующим законодательством, о регистрации инициативной группы;

2)в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы с изложением мотива отказа.

7.В течение 25 дней с момента регистрации инициативная группа должна собрать не менее 10 процентов подписей избирателей от общего числа избирателей соответствующего избирательного округа. Право сбора подписей  принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации. Образец подписного листа утверждается  соответствующей избирательной комиссией.

8.После сбора достаточного количества подписей инициативная группа направляет подписные листы  вместе с итоговым протоколом в соответствующую избирательную комиссию, которая после проверки  в 15-дневный срок  направляет  в Собрание городского округа подписные листы, экземпляр итогового протокола инициативной группы и копию  решения соответствующей избирательной комиссии.

9.Собрание городского округа не позднее чем через 30 дней со дня официального  представления подписных листов, экземпляра итогового протокола и копии решения соответствующей избирательной комиссии, оформленных  в соответствии с  действующим законодательством, обязано  принять одно из решений:

1)о назначении  голосования по отзыву  депутата Собрания городского округа, дате его проведения и мерах по его обеспечению;

2)об отклонении требования о проведении голосования с изложением мотива отказа, о чём уведомляет  депутата Собрания городского округа и средства массовой информации.

Решение о назначении голосования  считается принятым, если за него проголосовало не менее половины от числа депутатов, избранных в  Собрание городского округа.

Дата голосования назначается не ранее  чем через 30 дней и не позднее, чем  за 45  дней со дня принятия решения.

10.Инициатива проведения голосования по отзыву депутата Собрания городского округа может исходить от Собрания городского округа.  Депутаты (не менее 1/3 от числа избранных депутатов) обращаются  в Собрание городского округа с требованием о проведении голосования по отзыву  депутата Собрания городского округа, в котором излагают мотив проведения голосования, точную формулировку вопроса, выносимого на  голосование.

11.Депутат Собрания городского округа вправе присутствовать на заседаниях рабочих органов Собрания городского округа по рассмотрению вопроса об отзыве депутата Собрания городского округа.

12.Подготовку и проведение  голосования по отзыву  депутата Собрания городского округа обеспечивают соответствующая избирательная комиссия и участковые избирательные комиссии.

Деятельность соответствующих избирательных комиссий осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

13.Финансирование деятельности соответствующих избирательных комиссий по подготовке и проведению голосования по отзыву депутата Собрания городского округа производится за счет средств местного бюджета на основании сметы, представленной соответствующей избирательной комиссией.

14.Финансирование деятельности инициативной группы осуществляется за счет собственных средств.

15.По результатам голосования соответствующая избирательная комиссия принимает одно из решений:

1)признание отозванным  депутата Собрания городского округа в случае, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, в котором был избран  депутат;

2)признание неотозванным  депутата Собрания городского округа, если  в   результате  голосования  против  отзыва  проголосовало  большее  количество избирателей, чем за отзыв;

3)признание голосования  по отзыву  депутата Собрания городского округа недействительным, если допущенные при его проведении нарушения  не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления  избирателей.

16.В случае, если соответствующая избирательная комиссия по результатам голосования  признала  депутата Собрания городского округа отозванным, Собрание городского округа в 10-дневный срок после опубликования итогов голосования в районной газете публикует принятое решение о досрочном прекращении полномочий  депутата Собрания городского округа.

17.Отзыв депутата Собрания городского округа не может быть осуществлен ранее, чем через шесть месяцев со дня его избрания, и позднее, чем за шесть месяцев до истечения срока его полномочий.

Статья 39. Порядок принятия решения о самороспуске Собрания городского округа.

1.Инициатива решения о самороспуске Собрания городского округа может быть выдвинута группой депутатов в количестве не менее одной трети от общего числа депутатов Собрания городского округа, установленного настоящим Уставом, и должна содержать письменное обоснование причин самороспуска.

2.Заседание Собрания городского округа по вопросу о самороспуске проводится открыто и гласно.

Вопрос о самороспуске подлежит обязательному предварительному обсуждению в комиссиях Собрания городского округа, которые должны дать свое заключение по вопросу о самороспуске.

3.Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске Собрания городского округа должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами Собрания городского округа и жителями муниципального образования и не может быть менее одного месяца.

4.Решение о самороспуске принимается большинством голосов (не менее чем две трети от общего числа депутатов Собрания городского округа, установленного настоящим Уставом), путем тайного голосования.

5.Инициатива решения о самороспуске не может быть выдвинута:

1)если до проведения очередных выборов депутатов Собрания городского округа осталось менее одного года;

2) в случае возбуждения инициативы досрочного прекращения полномочий главы городского округа, либо прекращения его полномочий по основаниям, установленным федеральным законодательством и настоящим Уставом;

3) в период принятия бюджета муниципального образования и утверждения отчета об его исполнении.

6.В случае непринятия Собранием городского округа решения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске может быть принята к рассмотрению не ранее, чем через один год с момента голосования по вопросу о самороспуске.

7.Самороспуск Собрания городского округа не является основанием для прекращения полномочий мэра городского округа.

Статья 40. Сессии Собрания городского округа.

1.Очередные сессии Собрания городского округа проводятся в соответствии с планом работы Собрания городского округа на соответствующий календарный период.

Информация о дате предстоящей сессии и проекте повестки дня (перечне вопросов, предложенных к рассмотрению) подлежит опубликованию в средствах массовой информации (газета «Невельские новости»).

Созывает очередную сессию председатель Собрания городского округа или лицо, временно исполняющее его обязанности.

2. В промежутках между очередными сессиями Собрания городского округа могут проводиться внеочередные сессии.

Правом инициативы по созыву внеочередной сессии обладают:

- мэр городского округа;

- председатель Собрания городского округа;

- группа депутатов Собрания городского округа численностью не менее 4.

Внеочередную сессию Собрания городского округа в установленные его Регламентом сроки созывает председатель  Собрания городского округа или по его поручению заместитель председателя. В иных случаях согласно Регламенту Собрания городского округа созыв внеочередной сессии осуществляют лица, выступившие с инициативой её созыва.

Информация о дате проведения и повестке дня внеочередной сессии Собрания городского округа подлежит опубликованию не позднее, чем за день до её созыва.

3.В обсуждении вопросов, рассматриваемых депутатами на сессии Собрания городского округа, могут принимать участие представители населения, предприятий, учреждений, общественных организаций и политических партий.

В закрытом режиме проводятся только заседания, целью которых является формирование структуры Собрания городского округа и решение иных вопросов организации его деятельности.

Статья 41. Постоянные депутатские комиссии Собрания городского округа.

1.Постоянные депутатские комиссии Собрания городского округа осуществляют предварительное рассмотрение проектов нормативных правовых актов Собрания городского округа, концепций, планов, программ и других материалов по вопросам местного значения, внесенным в Собрание городского округа субъектами правотворческой инициативы, а также осуществляют иные функции и полномочия в соответствии с Регламентом Собрания городского округа.

2.Организация работы постоянных депутатских комиссий определяется Регламентом Собрания городского округа и Положением «О комиссиях Собрания городского округа».

Статья 42. Контролирующая деятельность Собрания городского округа.

1.Собрание городского округа осуществляет контролирующую деятельность по вопросам самоуправления городского округа с учетом разграничения полномочий органов местного самоуправления.

2.Мэр городского округа, администрация городского округа и иные исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления городского округа подотчетны Собранию городского округа за свою деятельность в пределах полномочий местного самоуправления.

3.Постановления и распоряжения мэра городского округа, а также приказы должностных лиц местного самоуправления, противоречащие законодательству и решениям Собрания городского округа, принятым в пределах его компетенции, могут быть обжалованы Собранием городского округа в суде в установленном законом порядке.

Статья 43. Мэр городского округа.

1.Мэр городского округа  является высшим должностным лицом городского округа, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляет администрацию городского округа.

2.Мэр городского округа избирается населением на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет в соответствии с законом Сахалинской области, настоящим Уставом и исполняет свои обязанности на постоянной основе.

3.Полномочия мэра городского округа начинаются с ноля часов суток, следующих за официальным опубликованием результатов муниципальных выборов на должность мэра городского округа, и прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного мэра городского округа.

4.Мэр городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания городского округа, издает постановления – обязательные для исполнения на всей территории городского округа и распоряжения – по вопросам внутренней деятельности администрации городского округа.

5. Мэр городского округа не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6.Мэр городского округа не может быть депутатом  Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти Сахалинской области, депутатом Собрания городского округа, занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности Сахалинской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

7.Гарантии прав мэра городского округа при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении него, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

8.Мэр городского округа в своей деятельности  подконтролен и подотчетен населению и Собранию городского округа.

Статья 44. Полномочия мэра городского округа.

1. Мэр городского округа имеет следующие полномочия:

1)представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;

2)подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием городского округа;

3)издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4)вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания городского округа;

5)организует выполнение нормативных правовых актов Собрания городского округа в рамках своих полномочий;

6)обладает правом внесения в Собрание городского округа проектов муниципальных правовых актов;

7)представляет на рассмотрение и утверждение Собрания городского округа проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;

8)формирует администрацию городс­кого округа - и руководит ее деятельностью на правах главы администрации в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации городского округа;

9)назначает и освобождает от должности заместителей мэра городского округа, утверждает Положения о структурных подразделениях администрации городского округа;

10) назначает и освобождать от должности глав администраций села Горнозаводск и села Шебунино;

11)утверждает структуру администраций села Горнозаводск и села Шебунино;

12)рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации городского округа и руководителей иных исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления городского округа;

13)организует проверку деятельности структурных подразделений администрации городского округа в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области и настоящим Уставом;

14)принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

15)организует и обеспечивает исполнение полномочий исполнительных органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения;

16) управляет и распоряжается объектами муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством;

17)организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления городского округа федеральными законами, законами Сахалинской области;

18)исполняет бюджет городского округа, утвержденный Собранием городского округа, распоряжается средствами городского округа в соответствии с утвержденным Собранием городского округа бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

19) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского округа в суде, арбитражном суде, и в соответствующих органах государственной власти и управлениях;

20) от имени администрации городского округа подписывает исковые заявления в суды;

21) осуществляет руководство гражданской обороной городского округа;

22)утверждает уставы муниципальных предприятий, учреждений, организаций;

23) назначает на условиях трудового договора и освобождает от занимаемой должности руководителей иных органов местного самоуправления, руководителей муниципальных учреждений,  предприятий, организаций (за   исключением руководителей муниципальных образовательных учреждений), заслушивает отчеты об их деятельности;

24) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории городского округа, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития городского округа;

25) предлагает изменения и дополнения в Устав Невельского городского округа;

26)осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

27)мэр городского округа представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;

28) мэр городского округа отчитывается перед населением о результатах своей деятельности не реже одного раза в год.

3.Мэр городского округа имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области.

Статья 45. Правовые акты мэра городского округа.

1.Мэр городского округа в соответствии со своей компетенцией принимает (издает) постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными  законами и законами Сахалинской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы администрации городского округа, координации деятельности исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления городского округа и администрации сел и обеспечения исполнения нормативных правовых актов Собрания городского округа.

2.Правовые акты мэра городского округа вступают в силу со дня их подписания, если действующим законодательством или в самом акте не предусмотрено иное.

3.Правовые акты мэра городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4.Постановления мэра городского округа, вступившие в силу, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского округа.

Статья 46. Досрочное прекращение полномочий мэра городского округа. Временное исполнение полномочий мэра городского округа.

1. Полномочия мэра городского округа  прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3)отрешения от должности  правовым актом губернатора Сахалинской области по основаниям и в порядке, установленном действующим законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8)прекращения гражданства Российской Федерации,  прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8.1) приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9)удаление в отставку в соответствии со статьёй 74.1 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского округа;

11) отзыва избирателями;

12)преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 – 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования.

2.Временное исполнение полномочий мэра городского округа осуществляется в случае досрочного прекращения полномочий выборного должностного лица местного самоуправления Невельского городского округа или  в случае временного перерыва в исполнении полномочий мэра городского округа в связи с отпуском, болезнью либо командировкой и по другим основаниям лица, замещающего данную должность.

3.В случае досрочного прекращения полномочий мэра городского округа, а также на время отпуска, командировки, болезни и при других подобных обстоятельствах мэр городского округа своим распоряжением возлагает временное исполнение полномочий мэра городского округа на первого заместителя мэра городского округа или  на одного  из заместителей  мэра городского округа. При отсутствии распоряжения о назначении лица, временно исполняющего полномочия мэра городского округа, данные полномочия осуществляет один из заместителей мэра городского округа в соответствии с распределением обязанностей между должностными лицами администрации.

В случае досрочного прекращения полномочий мэра городского округа и невозможности возложения временного исполнения обязанностей в порядке, установленном абзацем 1 части 3 статьи 46 настоящего Устава, Собрание городского округа своим решением назначает на период со дня принятия решения до дня преступления к своим обязанностям отсутствующего мэра городского округа либо до дня вступления в должность вновь избранного мэра городского округа временно исполняющим полномочия мэра городского округа одного из заместителей мэра городского округа.

Назначение заместителя мэра городского округа решением Собрания городского округа исполняющим полномочия мэра городского округа не влечет освобождения данным лицом его штатной должности.

4.Лицо, временно исполняющее полномочия мэра городского округа, обладает правами и обязанностями, установленными статьей 44 настоящего Устава, исключая право:

1)формировать администрацию городского округа и вносить в Собрание городского округа предложения об изменении её структуры;

2)освобождать от должности  в порядке дисциплинарной ответственности заместителей мэра городского округа, руководителей исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления городского округа, руководителей структурных подразделений администрации городского округа и глав администраций сел;

3)осуществлять замещение вакансий по должностям заместителей мэра городского округа, руководителей исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления городского округа, руководителей структурных подразделений администрации городского округа и глав администраций сел;

4)выносить решения по отчуждению или залогу объектов и прав, представляющих муниципальную собственность, либо о передаче в пользование гражданам и юридическим лицам, не являющимся муниципальными предприятиями или учреждениями, муниципального имущества;

5) решать вопросы об участии в хозяйственных обществах, о создании, организации или ликвидации муниципальных предприятий и учреждений.

Иные ограничения могут устанавливаться распоряжением мэра городского округа, издаваемым в связи с передачей его полномочий другому лицу на период отпуска, командировки или болезни.

Статья 47. Порядок  отзыва главы городского округа.

1.Голосование по отзыву выборного должностного лица – главы муниципального образования «Невельский городской округ» (далее – глава городского округа) осуществляется в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, настоящим Уставом.

2.Основаниями для отзыва главы городского округа могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3.Инициатива проведения  голосования по отзыву  главы городского округа может исходить от группы избирателей. Инициаторы отзыва главы городского округа организуют проведение собрания избирателей, на котором принимается решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву  главы городского округа; создается инициативная группа в количестве  20 человек для сбора подписей в поддержку проведения  голосования.

4.Группа избирателей не позднее чем за 7 дней  до даты проведения собрания обязана уведомить  главу городского округа о предстоящем  собрании.  Глава городского округа  вправе присутствовать и выступать  на  собрании избирателей.

5.Инициативная группа не позднее   20 дней со дня принятия решения о ее образовании обращается в Собрание городского округа с ходатайством о регистрации группы, в котором указываются:

1) точная формулировка вопроса, выносимого на голосование;

2)мотивированное обоснование необходимости проведения голосования по отзыву  главы городского округа;

3)фамилии, имена, отчества, даты рождения, место жительства, серии и номера паспортов членов инициативной группы.

К ходатайству прилагается протокол собрания, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования  по отзыву  главы городского округа.

6.Собрание городского округа в течение  15 дней  со дня поступления ходатайства обязано  принять одно из решений:

1)в случае соответствия ходатайства и приложенных к нему документов требованиям, установленным  действующим законодательством, о регистрации инициативной группы;

2)в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы с изложением мотива отказа.

7.В течение 25 дней с момента регистрации инициативная группа должна собрать не менее 10 процентов подписей избирателей от общего числа избирателей соответствующего избирательного округа. Право сбора подписей  принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации. Образец подписного листа утверждается  соответствующей избирательной комиссией.

8.После сбора достаточного количества подписей инициативная группа направляет подписные листы  вместе с итоговым протоколом в соответствующую избирательную комиссию, которая после проверки  в 15-дневный срок  направляет  в Собрание городского округа подписные листы, экземпляр итогового протокола инициативной группы и копию  решения соответствующей избирательной комиссии.

9.Собрание городского округа не позднее чем через 30 дней со дня официального  представления подписных листов, экземпляра итогового протокола и копии решения соответствующей избирательной комиссии, оформленных  в соответствии с  действующим законодательством, обязано  принять одно из решений:

1)о назначении  голосования по отзыву  главы городского округа, дате его проведения и мерах по его обеспечению;

2)об отклонении требования о проведении голосования с изложением мотива отказа, в  котором  уведомляет  главу городского округа  и средства массовой информации.

Решение о назначении голосования  считается принятым, если за него проголосовало не менее половины от числа депутатов, избранных в Собрание городского округа.

Дата голосования назначается не ранее  чем через 30 дней и не позднее, чем  за 45  дней со дня принятия решения.

10.Инициатива проведения голосования по отзыву  главы городского округа может исходить от Собрания городского округа. Депутаты (не менее 1/3 от числа избранных депутатов) обращаются  в Собрание городского округа с требованием о проведении голосования по отзыву  главы городского округа, в котором излагают мотив проведения голосования, точную формулировку вопроса, выносимого на  голосование.

Процедура проведения сбора подписей  в поддержку требования о проведении голосования  по отзыву главы городского округа проводится в соответствии с пунктами  5, 7, 8 настоящей статьи.

11.Глава городского округа  вправе присутствовать на заседаниях рабочих органов Собрания городского округа по рассмотрению вопроса об отзыве  главы  городского округа.

12.Подготовку и проведение  голосования по отзыву главы городского округа обеспечивают соответствующая избирательная комиссия и участковые избирательные комиссии.

Деятельность соответствующих избирательных комиссий осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

13.Финансирование деятельности соответствующих избирательных комиссий по подготовке и проведению голосования по отзыву главы городского округа производится за счет средств местного бюджета на основании сметы, представленной соответствующей избирательной комиссией.

14.Финансирование деятельности инициативной группы осуществляется за счет собственных средств.

15.По результатам голосования соответствующая избирательная комиссия принимает одно из решений:

1) признание отозванным главы городского округа в случае, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском округе;

2)признание неотозванным  главы городского округа, если  в   результате  голосования  против  отзыва  проголосовало  большее  количество избирателей, чем за отзыв;

3)признание голосования  по отзыву  главы городского округа недействительным, если допущенные  при его проведении нарушения  не позволяют  с достоверностью  установить результаты волеизъявления  избирателей.

16. В случае, если соответствующая избирательная комиссия по результатам голосования  признала  главу городского округа отозванным, Собрание городского округа в 10-дневный срок после опубликования итогов голосования в районной газете публикует принятое решение о досрочном прекращении полномочий  главы городского округа.

17.Отзыв главы городского округа не может быть осуществлен ранее, чем через шесть месяцев со дня его избрания и позднее, чем за шесть месяцев до истечения срока его полномочий.

Статья 48. Правовые и социальные гарантии выборным лицам городского округа.

1.Правовые и основные социальные гарантии депутатам Собрания городского округа и мэру городского округа, их денежное вознаграждение и ежегодный оплачиваемый отпуск обеспечиваются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законами Сахалинской области.

2.Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, замещавшие должности на постоянной  основе и освобожденные от должности в связи с прекращением полномочий, имеют право на пенсию за выслугу лет, на них в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Сахалинской области.

Статья 49. Администрация городского округа.

1.Администрация муниципального образования «Невельский городской округ» является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления,   наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного   самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области.

2.Администрация городского округа обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3.Полномочия руководителя (главы) администрации городского округа на принципах единоначалия осуществляет мэр городского округа.

4.Структура администрации городского округа и положение об администрации городского округа утверждаются Собранием городского округа по представлению мэра городского округа.

5.В структуру и штатное расписание администрации городского округа включаются должности первого заместителя мэра городского округа (первого вице-мэра) и заместителей мэра городского округа (вице-мэры).

Первый заместитель мэра городского округа (первый вице-мэр), заместители мэра городского округа (вице-мэры) и руководители (начальники) функциональных (отраслевых) подразделений администрации городского округа являются должностными лицами администрации городского округа.

Должностные лица администрации городского округа и иные работники администрации городского округа назначаются на должность и освобождаются от должности мэром городского округа.

6.Администрация городского округа осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и нормативными актами Российской Федерации и Сахалинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания городского округа, постановлениями и распоряжениями мэра городского округа, и положением об администрации городского округа.

7.В структуру администрации городского округа входят отраслевые (функциональные) органы:

- Финансовое управление администрации Невельского городского округа;

- Комитет по управлению имуществом администрации Невельского городского округа;

- Отдел архитектуры и градостроительства  администрации Невельского городского округа;

- Отдел капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Невельского городского округа;

- Отдел экономики администрации Невельского городского округа;

- Отдел потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации Невельского городского округа;

- Отдел по ценовой и тарифной политике администрации Невельского городского округа;

- Отдел по делам ГО и ЧС администрации Невельского городского округа;

- Юридический отдел администрации Невельского городского круга;

- Отдел по учету, распределению и приватизации жилого фонда администрации Невельского городского округа;

- Отдел образования администрации Невельского городского округа;

- Отдел физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Невельского городского округа;

- Отдел культуры администрации Невельского городского округа;

- Отдел опеки и попечительства администрации Невельского городского округа;

- Отдел учета и отчетности финансовых средств администрации Невельского городского округа;

- Общий отдел администрации Невельского городского округа;

- Отдел по вопросам взаимодействия с населением и организационной работе администрации Невельского городского округа;

- Архивный отдел администрации Невельского городского округа;

8. Отраслевые (функциональные) органы – управления, отделы, комитеты и приравненные к ним другие подразделения создаются для осуществления управления конкретными направлениями (функциями) жизнедеятельности муниципального образования по вопросам, отнесенным к их ведению, а также для координации деятельности находящихся в их ведении предприятий, организаций и учреждений при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.

9.Отраслевые (функциональные) органы возглавляются руководителями, подчиненными непосредственно мэру городского округа или одному из его заместителей.

10.Руководители отраслевых (функциональных) органов в целях осуществления своих полномочий издают индивидуальные правовые акты в форме приказа и готовят проекты распоряжений мэра городского округа.

11.Компетенция функциональных (отраслевых) структурных подразделений    администрации городского округа, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих подразделениях, утверждаемыми мэром администрации городского округа, если Федеральным законом, настоящим Уставом не предусмотрено иное.

Положения о структурных подразделениях администрации городского округа, наделяемых правами юридического лица, утверждаются Собранием городского округа.

12.Компетенция первого заместителя мэра городского округа (первого вице-мэра) и заместителей мэра городского округа (вице-мэров), руководителей (начальников) функциональных (отраслевых) структурных подразделений и иных работников администрации городского округа определяются должностными инструкциями, утверждаемыми мэром городского округа.

13. В качестве совещательных органов при администрации городского округа могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы.

14.Расходы на содержание администрации городского округа предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов  в Российской Федерации.

Статья 50. Полномочия администрации городского округа.

Администрация городского округа, осуществляя исполнительно-распорядительные функции, направленные на решение вопросов местного значения городского округа и исполнение федерального и регионального законодательства, Устава Невельского городского округа, нормативных правовых актов Собрания городского округа, мэра городского округа, самостоятельно решает вопросы управления и наделена следующими полномочиями:

1) разрабатывает и представляет мэру городского округа проект бюджета городского округа, проекты муниципальных правовых актов о внесении изменений в бюджет городского округа для внесения в Собрание городского округа;

2) разрабатывает и представляет мэру городского округа проекты программ социально - экономического развития городского округа, а также проекты целевых программ по отдельным направлениям деятельности и после их  утверждения Собранием городского округа обеспечивает исполнение этих программ;

3) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Сахалинской области;

4) осуществляет контроль за использованием территорий и инфраструктуры городского округа;

5) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;

6) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

7) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах городского округа;

8)организует мероприятия по охране окружающей среды в границах городского округа;

9)создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

10) организует оказание на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время родов и после родов;

11)создает условия для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, досуга и обеспечивает жителей городского округа услугами организаций культуры;

12)организует библиотечное обслуживание населения;

13)обеспечивает охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах городского округа;

14)обеспечивает условия для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;

15)создает условия для массового отдыха жителей городского округа и организует обустройство мест массового отдыха населения;

16)организует формирование и содержание муниципального архива;

17)обеспечивает организацию опеки и попечительства недееспособных или не полностью дееспособных граждан, проживающих на территории городского округа;

18) учреждает муниципальные  предприятия  и учреждения в  соответствии  с решением Собрания городского округа. Является   учредителем   муниципальных   образовательных учреждений городского округа;

19) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной социально-значимой официальной информации;

20) организует и обеспечивает на территории городского округа решение вопросов местного значения городского округа в пределах компетенции исполнительных органов местного самоуправления городского округа, установленной федеральными законами, исключая полномочия иных исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления Невельского городского округа;

21)готовит исходно-разрешительную документацию на проектирование объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий, сооружений;

22) ведет кадастр  землеустроительной и градостроительной документации по землям городского округа;

23)владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, в порядке, определенном Собранием городского округа;

24) ведет реестр закупок для нужд городского округа;

25) организует утилизацию и переработку  бытовых и промышленных отходов на территории городского округа;

26) организует в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

27) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

28)организует отдых детей в каникулярное время;

29)обеспечивает контроль за информационной безопасностью и режимом секретности в подведомственных предприятиях, учреждениях и организациях на территории городского округа;

30)организует  муниципальные информационные службы;

31) осуществляет земельный контроль за использование земель на территории городского округа;

32) осуществляет муниципальный лесной контроль;

33) осуществляет муниципальный контроль в отношении юридических лиц при осуществлении ими предпринимательской деятельности и индивидуальных предпринимателей;

34) осуществляет иные полномочия, определенные федеральными законами, законами Сахалинской области и нормативными правовыми актами Собрания городского округа.

Статья 51. Контрольная комиссия городского округа.

1.Контрольная комиссия создается в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2.Контрольная комиссия образуется Собранием городского округа в соответствии с Уставом Невельского городского округа и Положением о Контрольной комиссии.

3. Результаты проверок, осуществляемых контрольной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).

4.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольную комиссию по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 52. Полномочия органов местного самоуправления осуществляющих муниципальный контроль.

Администрация городского округа является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля.

К полномочиям администрации городского округа в области муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории городского округа;

2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области.

Администрация городского округа определяет структурные подразделения, уполномоченные на осуществление муниципального контроля на территории городского округа в соответствующих сферах деятельности, устанавливает их организационную структуру, полномочия, функции и порядок их деятельности соответствующими постановлениями.

Статья 53. Администрация села Горнозаводск Невельского городского округа.

1.В целях организации местного самоуправления на территориях сельских населенных пунктов, входящих в состав Невельского городского округа и не являющихся самостоятельными муниципальными образованиями, создаются органы местного самоуправления Невельского городского округа – администрация  села Горнозаводск Невельского городского округа (далее – администрация села Горнозаводск).

2.Администрация села Горнозаводск  осуществляет свои полномочия на следующих территориях с.Горнозаводск, с.Ватутино Невельского городского округа.

3.Администрация села Горнозаводск на подведомственной территории осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечивает исполнение полномочий по решению вопросов местного значения в интересах населения;

2)осуществляет рациональное бережное использование имущества, переданного администрации села Горнозаводск в оперативное управление;

3) решает финансовые вопросы местного значения на подведомственной территории;

4) организует работы по благоустройству и озеленению населенного пункта;

5) участвует в создании условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

6) осуществляет содержание мест захоронения;

7) создает условия для организации досуга и обеспечения населения услугами организации культуры, создания условий для массового отдыха жителей;

8) осуществляет контроль за эксплуатацией муниципального жилищного фонда, объектов жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, организует на подведомственной территории электро-, тепло-, водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

9) организует прием граждан главой администрации, рассматривает обращения граждан и принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

10)контролирует работу муниципальных предприятий на подведомственной территории;

11) согласовывает отвод и выделение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, производственной деятельности и ведения сельского хозяйства;

12)осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог подведомственной территории, иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ;

13) создает условия для предоставления транспортных услуг населению;

14) обеспечивает осуществление первичных мер пожарной безопасности;

15) участвует в охране окружающей среды;

16) создает условия для расширения рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; содействует развитию малого и среднего предпринимательства;

17) оказывает содействие в организации мероприятий по работе с детьми и молодежью, участвует в организации спортивных мероприятий на подведомственной территории;

18) обеспечивает санитарное благополучие населения;

19) ведет делопроизводство по вопросам, находящимся в ведении администрации с.Горнозаводск;

20) осуществляет похозяйственный учет на подведомственной территории, сбор заявок на распределение комбикормов для личных подсобных хозяйств;

21) предоставляет статистические отчеты в пределах своих полномочий.

4.Администрация села Горнозаводск вправе осуществлять иные полномочия, переданные ей органами местного самоуправления в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством.

5.Администрация села Горнозаводск является иным органам местного самоуправления Невельского городского округа, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

6.Администрация села Горнозаводск обладает правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

7.Администрация села Горнозаводск в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания городского округа, постановлениями мэра городского округа.

8.Деятельностью администрации села Горнозаводск руководит глава администрации села Горнозаводск.

9.Глава администрации села Горнозаводск назначается и освобождается от  должности распоряжением мэра городского округа.

10.Трудовой договор с главой администрации села Горнозаводск заключает мэр городского округа.

11.Деятельность администрации села Горнозаводск регулируется настоящим Уставом и положением об администрации села Горнозаводск, утверждается решением Собрания городского округа.

12.Внутреннюю организационную структуру администрации села Горнозаводск утверждает, а штатное расписание администрации села Горнозаводск по представлению главы администрации села Горнозаводск согласовывает мэр городского округа.

13.В своей деятельности по исполнению переданных полномочий по решению вопросов местного значения администрация села Горнозаводск подконтрольна и подотчетна мэру городского округа.

14.Порядок взаимодействия администрации села Горнозаводск с администрацией Невельского городского округа и иными органами местного самоуправления Невельского городского округа по решению вопросов местного значения на подведомственных территориях, указанных в части 2 настоящей статьи, а также порядок предоставления отчетов о деятельности администрации села Горнозаводск по решению вопросов, которые регулируются правовыми актами администрации, определяются положением об администрации села Горнозаводск и настоящим Уставом.

15.Расходы на обеспечения деятельности администрации села Горнозаводск предусматриваются в бюджете Невельского городского округа отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации и решением Собрания городского округа о детализации объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету Невельского городского округа.

16.Администрация села Горнозаводск обеспечивает исполнение на подведомственной территории, указанной в части 2 настоящей статьи, решений Собрания городского округа, постановлений и распоряжений администрации Невельского городского округа в порядке, определенном положением об администрации села Горнозаводск.

Статья 54. Администрация села Шебунино Невельского городского округа.

1.В целях организации местного самоуправления на территориях сельских населенных пунктов, входящих в состав Невельского городского округа и не являющихся самостоятельными муниципальными образованиями, создаются органы местного самоуправления Невельского городского округа – администрация  села Шебунино Невельского городского округа (далее – администрация села Шебунино).

2.Администрация села Шебунино осуществляет свои полномочия на территории с.Шебунино Невельского городского округа.

3.Администрация села Шебунино на подведомственной территории осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечивает исполнение полномочий по решению вопросов местного значения в интересах населения;

2)осуществляет рациональное бережное использование имущества, переданного администрации села Шебунино  в оперативное управление;

3) решает финансовые вопросы местного значения на подведомственной территории;

4) организует работы по благоустройству и озеленению населенного пункта;

5) участвует в создании условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

6) осуществляет содержание мест захоронения;

7) создает условия для организации досуга и обеспечения населения услугами организации культуры, создания условий для массового отдыха жителей;

8) осуществляет контроль за эксплуатацией муниципального жилищного фонда, объектов жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, организует на подведомственной территории электро-, тепло-, водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

9) организует прием граждан главой администрации, рассматривает обращения граждан и принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

10)контролирует работу муниципальных предприятий на подведомственной территории;

11) согласовывает отвод и выделение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, производственной деятельности и ведения сельского хозяйства;

12)осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог подведомственной территории, иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ;

13) создает условия для предоставления транспортных услуг населению;

14) обеспечивает осуществление первичных мер пожарной безопасности;

15) участвует в охране окружающей среды;

16) создает условия для расширения рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; содействует развитию малого и среднего предпринимательства;

17) оказывает содействие в организации мероприятий по работе с детьми и молодежью, участвует в организации спортивных мероприятий на подведомственной территории;

18) обеспечивает санитарное благополучие населения;

19) ведет делопроизводство по вопросам, находящимся в ведении администрации с.Шебунино;

20) осуществляет похозяйственный учет на подведомственной территории, сбор заявок на распределение комбикормов для личных подсобных хозяйств;

21) предоставляет статистические отчеты в пределах своих полномочий.

4.Администрация села Шебунино вправе осуществлять иные полномочия, переданные ей органами местного самоуправления в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством.

5.Администрация села Шебунино входит в состав администрации Невельского городского округа и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

6.Администрация села Шебунино обладает правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

7.Администрация села Шебунино в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания городского округа, постановлениями мэра городского округа.

8.Деятельностью администрации села Шебунино руководит глава администрации села Шебунино.

9.Глава администрации села Шебунино назначается и освобождается от  должности распоряжением мэра городского округа.

10.Трудовой договор с главой администрации села Шебунино заключает мэр городского округа.

11.Деятельность администрации села Шебунино регулируется настоящим Уставом и положением об администрации села Шебунино, утверждается решением Собрания городского округа.

12.Внутреннюю организационную структуру администрации села Шебунино утверждает, а штатное расписание администрации села Шебунино по представлению главы администрации села Шебунино согласовывает мэр городского округа.

13.В своей деятельности по исполнению переданных полномочий по решению вопросов местного значения администрация села Шебунино подконтрольна и подотчетна мэру городского округа.

14.Порядок взаимодействия администрации села Шебунино с администрацией Невельского городского округа и иными органами местного самоуправления Невельского городского округа по решению вопросов местного значения на территории, указанной в части 2 настоящей статьи, а также порядок предоставления отчетов о деятельности администрации села Шебунино по решению вопросов, которые регулируются правовыми актами администрации, определяются положением об администрации села Шебунино и настоящим Уставом.

15.Расходы на обеспечения деятельности администрации села Шебунино предусматриваются в бюджете Невельского городского округа отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации и решением Собрания городского округа о детализации объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету Невельского городского округа.

16.Администрация села Шебунино обеспечивает исполнение на подведомственной территории, указанной в части 2 настоящей статьи, решений Собрания городского округа, постановлений и распоряжений администрации Невельского городского округа в порядке, определенном положением об администрации села Шебунино.

Статья 55. Избирательная комиссия городского округа

1.Избирательная комиссия городского округа является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления городского округа, и формируется Собранием городского округа.

2.Избирательные комиссии городского округа, территориальные, участковые комиссии формируются на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, законодательном (представительном) органе государственной власти Сахалинской области. Формирование указанных избирательных комиссий осуществляется также на основе предложений политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона от 18.05.2005г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с Законом Сахалинской области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предложений других политических партий и иных общественных объединений.

Предложения по выдвижению кандидатур в состав избирательной комиссии муниципального образования представляются в Собрание городского округа в течение 32 дней со дня официального опубликования (обнародования) решения о формировании комиссии.

Формирование избирательной комиссии городского округа осуществляется Собранием городского округа на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии Сахалинской области не позднее чем через 10 дней со дня истечения срока полномочий комиссии прежнего состава и за 65 дней до дня голосования.

3. Избирательная комиссия городского округа формируется в количестве восьми членов с правом решающего голоса.

4.Собрание городского округа обязано назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:

1)политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;

2)политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Сахалинской областной Думе, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с Законом Сахалинской области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

3)избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Собрании городского округа.

5.Собрание городского округа назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии городского округа на основе поступивших предложений Избирательной комиссии Сахалинской области.

6.Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Собрания городского округа.

7. Избирательная комиссия муниципального образования:

1)осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов референдумов;

2)осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов референдумов;

3)осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;

4) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, изданием необходимой печатной продукции;

5) осуществляет регистрацию кандидатов на выборах должностных лиц (должностного лица) местного самоуправления по единому избирательному округу, а в случае образования одного многомандатного избирательного округа - регистрацию кандидатов на выборах депутатов в Собрание городского округа;

6) формирует окружные избирательные комиссии;

7)формирует участковые комиссии в случае образования одного многомандатного избирательного округа и (или) единого избирательного округа;

8) утверждает текст бюллетеня в случае, определенном пункта 5 части 7 настоящей статьи;

9) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, для проведения предвыборной агитации;

10)осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов;

11)осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;

12)осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, контролирует целевое использование указанных средств;

13)оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

14) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов депутатов представительного органа, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления;

15) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

16)осуществляет полномочия по подготовке и организации местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания городского округа или мэра, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;

17) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и Уставом муниципального образования.

8.Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению Избирательной комиссии Сахалинской области, принятому на основании обращения представительного органа местного самоуправления этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную комиссию. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с Федеральным законом не могут быть возложены на территориальные комиссии, образованные для руководства деятельностью избирательных комиссий, образованных на судах.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ.

Статья 56. Система муниципальных правовых актов городского округа.

1.По вопросам местного значения население городского округа непосредственно и органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа принимают муниципальные правовые акты.

2.В систему муниципальных правовых актов городского округа входят:

1)Устав городского округа, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2)нормативные и иные правовые акты Собрания городского округа;

3)правовые акты, постановления и распоряжения мэра городского округа, местной администрации, иных должностных лиц местного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом.

3.Устав Невельского городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов городского округа, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.

4.Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления городского округа, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории городского округа.

6.За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления городского округа несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области.

7.Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

8.Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете «Невельские новости».

9.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт  в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта.

10.Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Сахалинской области, законам и иным нормативным правовым актам Сахалинской области.

11.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления городского округа, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

12.Признание по решению суда закона Сахалинской области об установлении статуса городского округа недействующим до вступления в силу нового закона Сахалинской области об установлении статуса городского округа не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальные правовые акты городского округа, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Статья 57. Порядок принятия Устава муниципального образования «Невельский городской округ», внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.

1.Устав муниципального образования «Невельский городской округ» (далее - Устав муниципального образования) принимается представительным органом муниципального образования.

2.Правом внесения проекта Устава муниципального образования и изменений и дополнений в него обладают депутаты Собрания городского округа, мэр городского округа, органы территориального общественного самоуправления, зарегистрированные на территории городского округа в установленном законом порядке и инициативные группы граждан.

3.Проект Устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4.После опубликования не более, чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования выносится  на публичные слушания. Результаты  публичных слушаний подлежат опубликованию.

5.Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

6.Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

7.Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

Статья 58. Решения, принятые на местном референдуме.

1.Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами городского округа осуществляется путем прямого волеизъявления населения городского округа, выраженного на местном референдуме.

2.Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3.Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва мэра городского округа или досрочного прекращения полномочий Собрания городского округа.

Статья 59. Правовые акты Собрания городского округа.

1.Собрание городского округа по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, решение об удалении главы городского округа в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания городского округа.

2.Решения Собрания городского округа нормативного характера (нормативные правовые акты) и ненормативного характера оформляются решениями.

3.Решения Собрания городского округа, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов. Решения ненормативного характера принимаются в порядке, предусмотренном Регламентом Собрания городского округа.

4.Председатель Собрания городского округа в пределах своих полномочий издает распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания городского округа.

Статья 60. Правовые акты мэра городского округа, иных должностных лиц местного самоуправления.

1.Мэр городского округа в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и нормативными правовыми актами представительного органа городского округа, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации городского округа.

2.Правовые акты мэра городского округа нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера – распоряжениями.

3.Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, правовыми актами Собрания городского округа, мэра городского округа.

Статья 61. Подготовка муниципальных правовых актов.

Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания городского округа, мэром городского округа, Контрольной комиссией городского округа, избирательной комиссией городского округа,  первым заместителем и заместителями мэра городского округа, руководителями отделов, комитетов и управлений администрации, главами администраций сел Горнозаводск и Шебунино, руководителями муниципальных предприятий и учреждений, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.

Статья 62. Вступление в силу муниципальных правовых актов.

1.Муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу со дня их официального опубликования, если более поздняя дата вступления в силу не установлена самим нормативным правовым актом.

2.Нормативные правовые акты Собрания городского округа о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3.Порядок вступления в силу иных муниципальных правовых актов определяется органом, должностным лицом, принимающим (издающим) соответствующий муниципальный правовой акт.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА.

Статья 63. Муниципальная служба.

1.Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан,   которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2.Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с Федеральными законами и законами Сахалинской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3.Представителем нанимателя (работодателем) может быть мэр городского округа, руководитель органа местного самоуправления, иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

Статья 64. Квалификационные требования к должностям муниципальной службы.

1.Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

2.Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Сахалинской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

3.Законом Сахалинской области могут быть предусмотрены классные чины муниципальных служащих и установлен порядок их присвоения, а также порядок их сохранения при переводе муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы и при увольнении с муниципальной службы.

4.Классные чины указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы.

Статья  65. Основные права муниципального служащего.

1.Муниципальный служащий имеет право на:

1)ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2)обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3)оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4)отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5)получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;

6)повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;

7)защиту своих персональных данных;

8)ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

9)объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

10)рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суде их нарушений;

11)пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации и пенсионное обеспечение за выслугу лет в соответствии с положением, утверждаемым Собранием городского округа;

12)участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы.

2.Муниципальный служащий вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 66. Основные обязанности муниципального служащего.

1.Муниципальный служащий обязан:

1)соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты Сахалинской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

2)исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3)соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

4)соблюдать установленные в органе местного самоуправления городского округа, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5)поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6)не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7)беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8)представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера;

9)сообщать  представителю  нанимателя  (работодателю)  о  выходе  из  гражданства Российской Федерации в день выхода   из   гражданства   Российской Федерации или приобретении гражданства   иностранного   государства   в   день   приобретения   гражданства иностранного государства;

10)соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе Российской Федерации» и другими федеральными законами;

11)сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

2.Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1)состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2)замещать должность муниципальной службы в случае:

а)избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначена на должность государственной службы;

б)избрания или назначения на муниципальную должность;

в)избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;

3)заниматься предпринимательской деятельностью;

4)быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления городского округа, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые  непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5)получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления городского округа, в котором он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6)выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления городского округа с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7)использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8)разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9)допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления городского округа и их руководителей, избирательной комиссии муниципального образования, если это не входит в его должностные обязанности;

10)принимать без письменного разрешения мэра городского округа награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11)использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации,  а также для агитации по вопросам референдума;

12)использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13)создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14)прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15)входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16)заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4.Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или  служебную информацию, ставшие  ему  известными   в   связи  с исполнением должностных обязанностей.

5.В случае, если владение муниципальным служащим приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья  67. Условия и порядок прохождения муниципальной службы.

1.На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

2.Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1)признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2)осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3)отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4)наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным  Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5)близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7)наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8)представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9)непредставления установленных Федеральным законом от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

3.Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

4.При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и  должностного  положения,  места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям,   а   также   от   других   обстоятельств,   не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

5.При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1)заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;

2)собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

3)паспорт;

4)трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

5)документ об образовании;

6)страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

7)свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

8)документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

9)заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

10)сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

11)иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

6.Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством,  с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

7.Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы по трудовому договору.

8.Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.

9.В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается постановлением мэра городского округа в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Сахалинской области.

10.Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случаях, установленных Федеральным законом от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

11.Предельный возраст для нахождения на муниципальной службе - 65 лет.

Допускается продление срока нахождения  на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Статья 68. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему.

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1)условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2)право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3)отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4)медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5)пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6)обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7)обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8)защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

2.Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее – должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Сахалинской области и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

Увеличение (индексация) размеров должностных окладов муниципальных служащих производится в порядке и сроки, предусмотренные для государственных гражданских служащих Сахалинской области.

3.Муниципальным служащим возмещаются расходы, связанные со служебными командировками. Порядок и условия командирования муниципального служащего устанавливаются муниципальным правовым актом мэра городского округа.

4.Муниципальному служащему предоставляется ежегодный отпуск, который состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется муниципальному служащему продолжительностью 30 календарных дней. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются муниципальному служащему за выслугу лет (продолжительностью не более 10 календарных дней), за ненормированный рабочий день не менее 3 и не более 6 календарных дней, а также в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Сахалинской области. Для муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы отдельных групп должностей муниципальной службы, законом Сахалинской области может устанавливаться ежегодный основной оплачиваемый отпуск большей продолжительности.

5.В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Сахалинской области.

6.При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления либо сокращением штата работников органа местного самоуправления городского округа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

7.В случае смерти муниципального служащего, связанного с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральными законами.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 69. Муниципальное имущество.

1.Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства  бюджета городского округа, а также имущественные права городского округа.

2.Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3.В собственности городского округа находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов в границах городского округа;

2) автомобильные дороги местного значения в границах городского округа, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3)жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек городского округа;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

9) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

10) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

11) имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) имущество, предназначенное для  сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

14) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории городского округа мест захоронения и  организации ритуальных услуг;

15) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) имущество, предназначенное для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта;

17) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

18) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

19)земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности  городского округа в соответствии с федеральными законами;

20)пруды обводненные карьеры на территории городского округа отнесенные к муниципальной собственности - пруды, обводненные карьеры на территории городского округа;

21) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

22)имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в городском округе, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

23) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории городского округа.

4.В собственности  городского округа также находится  имущество, предназначенное: 

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Сахалинской области;

2)для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с  правовыми актами Собрания городского округа;

3) для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

5.В случаях возникновения у городского округа права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

6.Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 70. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

1.Органы местного самоуправления городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2.Органы местного самоуправления городского округа вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и Сахалинской области, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3.Собрание городского округа в соответствии с действующим законодательством  устанавливает порядок и  условия приватизации муниципального имущества, принимает  решения о приватизации объектов муниципальной собственности  на территории городского округа.

4.Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

5.Уполномоченные настоящим Уставом органы местного самоуправления с согласия мэра городского округа создают муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, утверждают  уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений.

6. Уполномоченные настоящим Уставом органы местного самоуправления от имени городского округа субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

7.Органы местного самоуправления городского округа ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 71. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности.

1.Собрание городского округа устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории городского округа, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2.Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 72. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений.

1.Органы местного самоуправления городского округа могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2.Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности.

3.Органы местного самоуправления от имени городского округа субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законодательством.

4.Реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений производится согласно Положения «О порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений», утвержденного Собранием городского округа.

Статья 73. Бюджет городского округа (местный бюджет).

1. Городской округ имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается в форме нормативно-правового акта Собрания городского округа. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется положением о бюджетном процессе в городском округе, утверждаемым  Собранием городского округа.

3. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.

Статья 74. Доходы бюджета городского округа.

1. Доходы бюджета городского округа формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Сахалинской области, решениями Собрания городского округа в распоряжение городского округа.

2. В доход бюджета городского округа зачисляются

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов   в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Сахалинской области;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Сахалинской области;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

- иные средства финансовой помощи  из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры городского округа;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Собрания городского округа, и часть доходов от оказания муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы,  установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области и решениями Собрания городского округа.

Статья 75. Расходы бюджета городского округа.

1. Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки..

Финансовое управление городского округа ведет реестр расходных обязательств городского округа в порядке, установленном решением Собрания городского округа в соответствии с бюджетным законодательством.

2. Решением Собрания городского округа определяются размеры и условия оплаты труда мэра городского округа и депутатов, осуществляющих полномочия на постоянной основе, в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Сахалинской области, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа устанавливаются распоряжениями руководителей органов местного самоуправления городского округа.

3. Расходование средств бюджета городского округа осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Собрания городского округа о бюджете городского округа на очередной финансовый год.

В расходной части бюджета городского округа предусматривается создание резервного фонда городского округа  для осуществления непредвиденных расходов.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Сахалинской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Сахалинской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Сахалинской области, может регулироваться нормативными правовыми актами Собрания городского округа.

Статья 76. Участники бюджетного процесса городского округа.

1. В систему органов, обладающих полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета городского округа, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят

- мэр городского округа;

- Собрание городского округа;

- финансовое управление городского округа;

- иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Сахалинской области, нормативными правовыми актами Собрания городского округа возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

Статья 77. Разработка проекта бюджета городского округа.

1. Разработку проекта бюджета городского округа осуществляет финансовым управлением городского округа.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского округа, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются положением о бюджетном процессе городского округа, утверждаемым  Собранием городского округа.

3.Проект бюджета городского округа подлежит официальному опубликованию и выносится мэром городского округа на публичные слушания.

Статья 78. Рассмотрение и утверждение проекта бюджета городского округа.

1.По результатам публичных слушаний по проекту местного бюджета на очередной финансовый год финансовое управление городского округа в соответствии с распоряжением мэра  городского округа вводит в проект бюджета необходимые изменения, после чего мэр городского округа вносит проект местного бюджета в Собрание городского округа.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета городского округа и утверждения бюджета, устанавливается положением о бюджетном процессе в городском округе, утверждаемым Собранием городского округа.

3.Решение об утверждении местного бюджета считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов Собрания городского округа.

4.Решение Собрание городского округа об утверждении местного бюджета направляется мэру городского округа для официального опубликования и исполнения.

Статья 79. Исполнение и уточнение бюджета городского округа.

1.Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского округа осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Уточнение нормативного правового акта о бюджете городского округа - внесение изменений и дополнений в бюджет - осуществляется Собранием городского округа по представлению мэра городского округа в случаях, установленных действующим законодательством,  в соответствии с Регламентом Собрания городского округа.

4.Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт о бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета городского округа.

5.Решение Собрания городского округа о внесении изменений в местный бюджет, а также ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного  бюджета и о  численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, подлежат официальному опубликованию.

Статья 80. Отчет об исполнении местного бюджета.

1.Отчет об исполнении местного бюджета готовит и направляет мэру городского округа финансовое управление городского округа, на которое в соответствии с настоящим Уставом возложены функции и полномочия по организации исполнения и исполнению бюджета, на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств.

2.Мэр городского округа в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством, может назначить внутреннюю  проверку  отчета об исполнении бюджета городского округа и выносит указанный отчет на публичные слушания.

3.Отчет об исполнении бюджета городского округа вместе с необходимыми документами и материалами в установленные сроки и в порядке, предусмотренном положением о бюджетном процессе в городском округе, представляется мэром городского округа в Собрание городского округа для рассмотрения и утверждения.

4.В случае несоответствия исполнения бюджета утвержденному нормативному правовому акту о бюджете или нарушения требований, установленных положением о бюджетном процессе, Собрание городского округа имеет право своим решением не утвердить отчет об исполнении бюджета.

5. Если отчет об исполнении бюджета не утвержден, Собрание городского округа вправе обратиться в уполномоченные органы Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц либо применить иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

6. Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит официальному опубликованию.

Статья 81. Местные налоги и сборы.

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 82. Средства самообложения граждан.

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи  граждан,  осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан,  численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей городского округа, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением Собрания городского округа.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 83. Порядок финансирования переданных государственных полномочий.

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления городского округа переданных им отдельных государственных полномочий  учитываются в местном бюджете раздельно по каждому полномочию.

Статья 84. Муниципальный заказ.

1.Заказчиком по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий выступает уполномоченный в установленном порядке орган местного самоуправления городского округа.

2.Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за  исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем  запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3.Порядок  формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается положением о муниципальном заказе, утверждаемым  Собранием городского округа в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Сахалинской области.

Статья 85. Муниципальные заимствования.

Муниципальное образование «Невельский городской округ» вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального образования «Невельский городской округ».

ГЛАВА VIII. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО И ВНЕШНИЕ СВЯЗИ.

Статья 86. Взаимоотношения органов местного самоуправления  городского округа и органов местного самоуправления иных муниципальных образований.

1.Собрание городского округа и мэр городского округа участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований  Сахалинской области в порядке, определенном Законом Сахалинской области, Уставом Совета муниципальных образований Сахалинской области и решениями Собрания городского округа.

2. Органы местного самоуправления городского округа могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3.Совет муниципальных образований Сахалинской области и иные межмуниципальные объединения не вправе вмешиваться в деятельность городского округа.

Статья 87. Межмуниципальные хозяйственные общества.

1.Собрание городского округа для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

2.Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

3. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 88. Сотрудничество органов местного самоуправления с иностранными организациями.

Органы местного самоуправления городского округа в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять сотрудничество с муниципальными органами, учреждениями, предприятиями и общественными организациями иностранных государств по вопросам технического, научного, культурного и иного характера в пределах своих полномочий.

ГЛАВА IX. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА.

Статья 89. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городском округе.

1.На территории городского округа действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Сахалинской области.

2.Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Мэр городского округа обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти Сахалинской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения городского округа.

Статья 90. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2.Основаниями для наступления ответственности депутатов и главы городского округа могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.

3.Население городского округа вправе отозвать депутатов Собрания городского округа, мэра городского округа в соответствии с федеральным законодательством.

4.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Сахалинской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

5.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

6.В случае, если соответствующим судом будет установлено, что Собранием городского округа принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Сахалинской области, настоящему  Уставу, а Собрание городского округа в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Сахалинской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Сахалинскую областную Думу проект закона Сахалинской области о роспуске Собрания городского округа.

Полномочия Собрания городского округа прекращаются со дня вступления в силу закона Сахалинской области о его роспуске.

Закон Сахалинской области о роспуске Собрания городского округа может быть обжалован Собранием городского округа в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

6.1.В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание городского округа в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, губернатор Сахалинской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Сахалинскую областную Думу проект закона Сахалинской области о роспуске Собрания городского округа.

6.2.В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Собрание городского округа в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, губернатор Сахалинской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Сахалинскую областную Думу проект закона Сахалинской области о роспуске Собрания городского округа.

7.Мэр городского округа может быть отрешён от занимаемой должности в следующих случаях:

1)издания им нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Сахалинской области, настоящему Уставу, если эти противоречия установлены соответствующим судом, а глава городского округа  в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2)совершения мэром городского округа действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и её обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Сахалинской области, если это установлено соответствующим судом, а мэр городского округа не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Порядок отрешения и срок, в течение которого губернатор Сахалинской области издаёт правовой акт об отрешении от должности мэра городского округа, определяются Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Мэр городского округа, в отношении которого губернатором Сахалинской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 91. Ответственность депутатов Собрания городского округа, мэра городского округа перед населением городского округа.

1.Ответственность депутатов Собрания городского округа, мэра городского округа перед населением городского округа наступает в случае нарушения настоящего Устава, утраты доверия со стороны населения городского округа.

2.Основаниями для отзыва депутата Собрания городского округа, мэра городского округа могут быть только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), подтвержденные в судебном порядке и влекущие утрату доверия, соответственно, избирателями округа, в котором депутат был избран, либо избирателями городского округа, избравшими мэра городского округа.

3.Население муниципального образования «Невельский городской округ» вправе отозвать депутатов Собрания городского округа, мэра городского округа в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Статья 92. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед государством.

1.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед государством наступает на основании решения соответствующего суда, вступившего в законную силу, в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Сахалинской области, настоящего Устава.

2.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

Статья 93. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1.Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Сахалинской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2.Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделённые в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Собрания городского округа.

Статья 94. Обжалование в суде решений, принятых путём прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия)  органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Решения, принятые путём прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суде общей юрисдикции или в арбитражном суде в установленном законом порядке.

ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 95. Вступление в силу Устава муниципального образования «Невельский городской округ», решения о внесении изменений и дополнений в Устав.

1.Устав муниципального образования, решение о внесении в него изменений и (или) дополнений подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

2.С вступлением в силу настоящего Устава, утрачивает силу Устав муниципального образования «Невельский муниципальный район» принятый решением районного Собрания третьего созыва от 11.04.2006г. № 66.

Глава муниципального образования

«Невельский городской округ»                                                                         В.Н. Пак

Приложение № 1

Описание административных границ муниципального образования

«Невельский городской округ»

Северная граница муниципального образования граничит с Холмским районом.

Граница проходит в восточном направлении, от устья безымянного ручья, впадающего в Татарский пролив южнее р. Калинка на 1600 м., вдоль ручья поднимается к горе Яблоневка, затем по водоразделу рек Калинка и Сокольники проходит через горы Щедровку и Черкесовку.

Восточная граница муниципального образования граничит с Анивским районом.

Граница проходит от горы Черкесовки на юг по Южно – Камышовому хребту до м. Крильон через вершины гор с высотами 412.0 и 416.2 м., Героя и Труженика, с высотой 413.0 м., перевала Невельского, затем по автомобильной дороге к горе Сухуми, далее по горам Алмазной, Скалистой, Гранитной, Кедрач, Барсучьей, Лапатинки, Водораздельной, Хребтовой, Сивухи, Тройки, Уральской, Кузино, Ореховой, Хмельницкой, Снежинки, Могучей, Кузнечной, Острой, Щорса, Наталки, Дальней, Конечной и на м.Крильон.

  Южная граница муниципального образования Южной границей является мыс Крильон.

Западная граница муниципального образования Западной границей является побережье Татарского пролива от пролива Лаперуза (мыс Крильон) на север до устья безымянного ручья, впадающего в Татарский пролив южнее р.Калинка на 1600 м.

В территорию муниципального образования «Невельский городской округ» включён также о.Монерон, расположенный в Татарском проливе в 50 км. Западнее о.Сахалин на траверзе р.Обутонай (северная оконечность о.Монерон) и траверзе горы Луза (южная оконечность о.Монерон).

Распределение земельного фонда муниципального образования «Невельский городской округ», находящегося в административных границах.

Всего в административных границах муниципального образования находится 144 540 га земель или 1445.4 кв.км.;  в том числе по категориям:

  4062 га – сельскохозяйственные угодья:

пашня                                                                                                 717 га

сенокос                                                                                             1002 га

пастбища                                                                                          1599 га

личные подсобные хозяйства                                                            76 га

индивидуальное жилищное строительство                                    258 га

садово–огороднические товарищества и огороды                         410 га                     

              129156 га – леса:

покрытые лесом                                                                           101090 га

непокрытые лесом                                                                         26678 га

лесные питомники и несомкнувшиеся культуры                           1388 га

         3398 га – древесно – кустарниковая растительность:

           119 га – болота

           577 га – под водными объектами

           583 га – под дорогами

           603 га – земли застройки

             61 га – нарушенные земли

         5981 га – прочие земли

овраги                                                                                                    4 га

пески                                                                                                  139 га

неудобья                                                                                         5 838 га

                                                                                                      Приложение №2

Пояснительная записка к Положение о флаге

муниципального образования

«Невельский городской округ»

ФЛАГ

муниципального образования «Невельский городской округ»

Описание флага:

Флаг «муниципального образования «Невельский городской округ» представляет собой голу­бое полотнище с отношением ширины к длине 2:3, воспроизводящее композицию гербового щита на 2/3 от свободного края полотнища, в крыже - белый якорь».

Символика флага:

Флаг разработан на основе современного герба города Невельска и Невель­ского района.

Герб города Невельска отражает природные особенности, географическое положение города и района, подчеркивает основную направленность трудовой деятельности и традиций населения муниципального образования.

   Якорь - символ рыбацкого счастья и удачи.

Невельск - город рыбаков. Город, живущий дарами моря. Нрав города, его жизнь связаны с природой и историей. Герб отражает значение города и района, богатство его природных ресурсов.

  Сивуч - воплощение физической мощи и красоты.

Лосось - подчеркивает неотъемлемую связь города с рыбацким промыслом на Тихоокеанском побережье России.

Голубой цвет - символ чести, славы, преданности, истины, красоты, добродетели и чистого неба.

Желтый - символ простоты, совершенства, мудрости, благородства, мира, взаимосотрудничества.

                                                       Пояснительная записка к Положению о гербе

                                                       муниципального образования

                                                       «Невельский городской округ»

ГЕРБ

муниципального образования «Невельский городской округ»

Геральдическое описание герба:

«В лазоревом поле лежащий сивуч, сопровождаемый в оконечности рыбой, а в левом верхнем углу сияющим солнцем (без изображения лица), лучи которого вверху и по сторонам приближаются к краям щита, а внизу касаются сивуча; все фигуры золотые».

Название «Невельск» начертан на лазоревой (синей, голубой) ленте зо­лотыми литерами; лента положена на серебряную фигуру якоря»

Примечание: расположение фигур «влево» - геральдический термин, т. в. вправо от зрителя. И наоборот «вправо» - влево от зрителя.

Символика герба:

Герб муниципального образования «Невельский городской округ» отражает природные особен­ности, географическое положение города и района, подчеркивает основную на­правленность трудовой деятельности и традиций населения муниципального об­разования.

Невельск - город рыбаков. Город, живущий дарами моря. Нрав города, его жизнь связаны с природой и историей. Герб отражает значение города и района, богатство его природных ресурсов.

   Сивуч - воплощение физической мощи и красоты.

Лосось - подчеркивает неотъемлемую связь города с рыбацким промыслом на Тихоокеанском побережье России.

   Якорь - символ рыбацкого счастья и удачи.

Лазоревый (синий, голубой) цвет в геральдике - символ чести, славы, пре­данности, истины, красоты, добродетели и чистого неба.

Золото - символ прочности, богатства, величия, интеллекта  прозрения.

Серебро в геральдике - символ простоты, совершенства, мудрости, благо­родства, мира, взаимосотрудничества.

  Приложение № 4

Г  И  М  Н

муниципального образования «Невельский городской округ»

                                Где волна Татарского пролива,

                                 Набегает на берег крутой,

                                 Вырос он, туманами хранимый,

                                 Город – порт с пропиской островной.

                                 По своим размерам невеликий,

                                 Но душою истинный рыбак.

                                 Ранним утром солнечные блики

                                 На его сверкают якорях.

                  Припев: Невельск, славный   город,

                                Ты к себе сердца приворожил,

                                Наша вечность, наша гордость,

                                Сахалинский город – старожил!

                                Здесь живут отважные мужчины,

                                Женщины красивые живут,

                                Чем же невельчане так красивы?

                                Красят невельчан любовь и труд!

                                Дети крепышами вырастают,

                                На ноги уверенно встают,

                                Ветры их на прочность испытают.

                                Им моря богатства отдадут.

                Припев: Пусть пройдут года, тысячелетья,

                               Город наш – для всех сердец причал.

                               Никакие  в  мире лихолетья

                               Не страшат отважных невельчан!

                               Ты сильна, Россия, городами.

                               Невельск наш из них один такой

                               На краю России держит знамя

                               Твёрдой несгибаемой рукой!

1