УСТАВ КАЗЕЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ИНСАРСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ



УСТАВ КАЗЕЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ИНСАРСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ

Принят решением Казеевского сельского Совета депутатов Инсарского района Республики Мордовия от 19.05.1995 № 12

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус муниципального образования.

1. Казеевский сельсовет - территория, в которую входят: с. Казеевка, основанная в 1679 году.

2.Административным центром Казеевского сельсовета как муниципального образования является село Казеевка.

3.Статус Казеевского сельсовета определяется настоящим Уставом в соответствии с законодательством.

Статья 2. Символика муниципального образования.

1.Муниципальное образование вправе иметь собственную символику (герб, эмблему, другую символику), отражающую исторические, культурные социально-экономические, национальные и иные местные традиции, которая утверждается сельским Советом депутатов.

2.Казеевский сельсовет, как муниципальное образование, имеет круглую печать. Порядок использования печати муниципального образования устанавливается сельским Советом депутатов по представлению главы сельсовета.

Статья 3. Праздник села.

В целях сохранения и развития исторических традиций а также в целях культурного обогащения жителей села Казеевское муниципальное образование вправе учреждать праздник села. Праздник села отмечается ежегодно на Троицу.

Статья 4. Границы муниципального образования.

1.Границы Казеевского сельсовета определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

2.Описание границ муниципального образования осуществляется в Плане муниципального образования. План муниципального образования является неотъемлемой частью настоящего Устава.

3.Установление и изменение границ муниципального образования, в том числе при образовании, преобразовании или упразднении Казеевского сельсовета, осуществляется, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти Республики Мордовия с учетом мнения жителей Казеевского сельсовета население выражает свое мнение по вопросам указанным в настоящей статье, на общих собраниях (сходах), конференциях граждан или местном референдуме.

Статья 5. Предметы ведения муниципального образования.

1.В ведении муниципального образования находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

2.К вопросам местного значения относятся:

1)принятие и изменение устава муниципального образования, контроль за его соблюдением;

2)владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

3)местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

4)комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;

5)организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечения санитарного благополучия населения;

6)организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

7)регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований;

8)создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

9)контроль над использованием земель на территории муниципального образования;

10)регулирование использования водных объектов местного значения;

11)организация, содержание и развитие муниципальных энерго -, газо-, тепло- и водоснабжения;

12)организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

13)благоустройство и озеленение территории муниципального образования;

14)организация утилизации и переработки бытовых отходов;

15)организация услуг и мест захоронения;

16)создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

17)создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании;

18)создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании;

19)участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;

20)обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании.

3.Муниципальное образование вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Республики Мордовия, а также вопросы, не исключенные из ведения муниципального образования и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

4.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами Республики Мордовия с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами Республики Мордовия.

Глава II.

Формы, порядок, условия и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения.

Статья 6. Местный референдум.

1.По вопросам местного значения может проводиться местный референдум.

Местный референдум проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Конституцией Республики Мордовия, Законом Республики Мордовия от 14 июня 2000 года № 29-З «О местном референдуме в Республике Мордовия», а также настоящим Уставом.

Местный референдум - голосование граждан постоянно или преимущественно проживающих в границах территории муниципального образования, по важным вопросам местного значения.

3. 1. Общие принципы проведения местного референдума.

1) Местный референдум проводится на всей территории соответствующего муниципального образования (муниципальных образований).

2) Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3) Гражданин голосует на местном референдуме за или против вынесенного на референдум вопроса непосредственно.

4) Участие гражданина Российской Федерации в местном референдуме является добровольным и свободным. Никто не вправе воздействовать на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в местном референдуме, а также на его свободное волеизъявление.

3. 2. Права граждан на участие в местном референдуме.

1) Каждый гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории соответствующего муниципального образования, в границах которого проводится местный референдум, и достигший на день проведения местного референдума 18 лет, имеет право голосовать на местном референдуме, участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных действиях по подготовке референдума.

2) Пребывание гражданина вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения местного референдума на данной территории не может служить основанием для лишения его права на участие в местном референдуме.

3) В местном референдуме не участвуют граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4) Гражданин Российской Федерации может участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, рода и характера занятий, а также других обстоятельств.

5) В соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами Республики Мордовия иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право участвовать в голосовании на местном референдуме, как и граждане Российской Федерации.

3. 3. Вопросы местного референдума.

1) На местный референдум могут выноситься вопросы, непосредственно затрагивающие интересы населения, проживающего на территории муниципального образования, и составляющие предмет ведения соответствующего муниципального образования, а также действующие правовые акты или проекты правовых актов органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

2) На местный референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:

о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

о формировании состава органов местного самоуправления, персональном составе органов местного самоуправления;

об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;

о принятии или об изменении бюджета муниципального образования, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

3) На местный референдум не могут быть вынесены также вопросы, не находящиеся в ведении соответствующего муниципального образования.

4) Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации, а также должны исключать возможность их множественного толкования.

5) Вопрос, выносимый на местный референдум, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ.

6) Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны противоречить законодательству Российской Федерации и Республики Мордовия.

7) Уставами муниципальных образований, правовыми актами органов местного самоуправления не допускается установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, за исключением указанных в настоящей статье.

3. 4. Обстоятельства, исключающие проведение местного референдума.

1) Местный референдум не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории, включающей территорию соответствующего муниципального образования, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.

2) Повторный местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не может проводиться ранее, чем через два года со дня официального опубликования (обнародования) результатов местного референдума.

3) Не допускается установление обстоятельств, исключающих проведение местного референдума, за исключением указанных в настоящей статье.

4) Принятие органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который может быть вынесен на местный референдум, не является обстоятельством, исключающим проведение местного референдума по этому вопросу.

3. 5. Инициатива проведения местного референдума.

1) Инициатива проведения местного референдума принадлежит: гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме;

главе муниципального образования;

представительному органу местного самоуправления;

избирательному объединению;

общественному объединению.

2) Уставами муниципальных образований может быть предусмотрена реализация инициативы проведения местного референдума в форме собраний граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, по месту жительства. В этом случае сбор подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума не проводится. О выдвижении инициативы проведения местного референдума составляется протокол собрания участников местного референдума, в котором формулируется вопрос, выносимый на местный референдум. К протоколу прилагается список граждан, присутствовавших на собрании, с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа каждого из присутствовавших. Каждый участник местного референдума собственноручно проставляет свою подпись в данном списке.

3. 6. Назначение местного референдума

1) Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом местного самоуправления на основании подписных листов, экземпляра итогового протокола инициативной группы и копии постановления территориальной комиссии референдума о результатах проверки достоверности собранных в поддержку проведения местного референдума подписей. В решении о назначении местного референдума указываются дата его проведения, вопрос (вопросы) местного референдума или проект выносимого на местный референдум решения. Решение о назначении местного референдума должно быть принято не позднее 14 дней после представления указанных документов в порядке, установленном Законом Республики Мордовия «О местном референдуме в Республике Мордовия».

2) Местный референдум назначается только на календарный выходной день. Не допускается назначение референдума на праздничный день. Срок со дня назначения референдума до дня голосования не может превышать 60 дней. Решение о проведении местного референдума должно быть официально опубликовано не позднее, чем за 45 дней до дня голосования.

3) Допускается проведение местного референдума одновременно с референдумом Республики Мордовия, а также с выборами в органы государственной власти Российской Федерации, Республики Мордовия, органы местного самоуправления и с выборами их должностных лиц. Дата проведения местного референдума не позднее, чем за 25 дней до дня проведения референдума может быть перенесена на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) органом, назначившим местный референдум, в целях совмещения проведения местного референдума с иным референдумом (кроме референдума Российской Федерации) либо выборами в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

4) Решение о назначении местного референдума, а также о перенесении даты голосования публикуется в местных средствах массовой информации не позднее чем через 6 дней со дня его принятия.

5) Представительный орган местного самоуправления вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы о проведении местного референдума Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, иных федеральных законов, Конституции Республики Мордовия, Закона Республики Мордовия «О местном референдуме в Республике Мордовия», иных законов Республики Мордовия, устава муниципального образования».

3. 7. Порядок реализации инициативы местного референдума.

1) Каждый участник местного референдума или группа участников местного референдума, а равно общественное объединение могут образовать инициативную группу по проведению местного референдума (далее - инициативная группа) в количестве не менее десяти человек для сбора подписей в поддержку проведения местного референдума. В случае если инициатива проведения местного референдума принадлежит избирательному объединению, то в качестве инициативной группы выступает руководящий орган его соответствующего местного отделения, местной организации, независимо от его численности.

2) Глава муниципального образования, представительный орган местного самоуправления в случае выдвижения инициативы проведения местного референдума принимают (издают) соответствующий правовой акт. Представительный орган местного самоуправления принимает решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума большинством голосов от числа присутствующих депутатов на сессии представительного органа либо в ином порядке, установленном уставом муниципального образования. Для сбора подписей образуется инициативная группа.

3) Инициативная группа обращается в территориальную избирательную комиссию соответствующего уровня, которая действует в качестве территориальной комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы.

4) Участковая избирательная комиссия, организующая выборы депутатов в представительный орган местного самоуправления, является комиссией местного референдума:

срок действия регистрационного свидетельства инициативной группы составляет 30 дней;

количество подписей, которые необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, составляет 5 % от числа жителей проживающих на территории муниципального образования и имеющих право на участие в местном референдуме;

при сборе подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума используются подписные листы установленной формы (приложение № 1 к настоящему Уставу). Данное приложение является неотъемлемой частью настоящего устава;

период сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума составляет не менее 20 дней.

5) Участковая комиссия местного референдума:

оповещает население об адресе и номере телефона комиссии, времени ее работы, а также о дне и месте проведения голосования;

уточняет списки участников местного референдума по участку, производит ознакомление с ним граждан, имеющих право на участие в нем;

рассматривает заявления о неточностях и ошибках в указанном списке и решает вопрос по внесению в него изменений и дополнений;

обеспечивает подготовку и оборудование помещений для голосования;

контролирует соблюдение на территории участка проведения местного референдума правил размещения агитационного материала;

организует голосование участников местного референдума (в том числе досрочные и вне помещения для голосования);

производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования по участкам, составляет протоколы об итог голосования;

рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и проведения местного референдума и принимает по ним решения.

6) Местный референдум признается территориальной комиссией несостоявшемся, если в нем приняло участие менее половина граждан, имеющих право на участие в местном референдуме.

Территориальная комиссия местного референдума признает решение принятым, если за него в целом на территории муниципального образования проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании.

7) Полномочия участковой комиссии местного референдума прекращаются через десять дней со дня официального опубликования результатов референдума. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссии местного референдума или судом.

В день голосования на местном референдуме вправе присутствовать наблюдатели. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме, с указанием его фамилии, имени и отчества, адрес и место жительства, а также номера участка, наименование комиссии, куда он направляется.

По итогам проведения местного референдума участковая комиссия составляет протокол об итогах голосования.

Официальное опубликование результатов местного референдума, а также данные о количестве голосов участников местного референдума, поданные за позиции «Да» и «Нет», осуществляется в средствах массовой информации не позднее чем через 10 дней после определения результатов местного референдума.

После опубликования итога голосования и результатов местного референдума, комиссия сдает всю документацию в местный архив на постоянное хранение.

Решение комиссии местного референдума может быть обжаловано в районном суде.

Решение суда обязательно для исполнения комиссии местного референдума».

Статья 7. Муниципальные выборы.

1.В случаях, установленных законодательством, настоящим Уставом и решения сельского Совета депутатов, для избрания органов местного самоуправления проводятся муниципальные выборы депутатов сельского Совета и главы сельсовета.

2.Порядок проведения муниципальных выборов депутатов сельского Совета и главы сельсовета устанавливается законами Республики Мордовия.

Статья 8. Территориальное общественное самоуправление.

1.Для решения вопросов местного значения жителями муниципального образования может осуществляться территориальное общественное самоуправление.

2.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация жителей муниципального образования по месту их жительства на части территории муниципального образования по месту их жительства на части территории муниципального образования (улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления.

3.Если иное не установлено законами Республики Мордовия, формы, порядок и условия территориального общественного самоуправления осуществляется в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении села (Приложение № 2 к настоящему Уставу). Положение о территориальном общественном самоуправлении муниципального образования является неотъемлемой частью настоящего Устава.

Статья 9. Народная правотворческая инициатива.

1.Население села имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.

2.Проекты правовых актов по вопросам местного значения вносятся жителями села в органы местного самоуправления. Указанные проекты правовых актов в течение 30 дней подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании органа местного самоуправления с участием представителей жителей села, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Общие собрания (сходы), конференции граждан

1.В соответствии с действующим законодательством в муниципальном образовании для решения вопросов местного значения могут созываться общие собрания (сходы), конференции граждан.

2.Право выступать с инициативой проведения общего собрания (схода). Конференции граждан обладают граждане, общественные объединения, органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, органы государственной власти Республики Мордовия.

Общее собрание (сход), конференция граждан подлежат обязательному проведению, если они были инициированы:

не менее 5 процентами граждан, имеющих право на участие в общем, собрании (сходе), конференции граждан;

органами территориального общественного самоуправления соответствующей территории;

органами местного самоуправления муниципального образования;

органами местного самоуправления района;

Главой Республики Мордовия;

Органами государственной власти Республики Мордовия; территориальными органами государственной власти Республики Мордовия.

3.Общее собрание (сход), конференция граждан созываются главой села муниципального образования или представительным органом местного самоуправления по мере необходимости.

Общие собрания (сходы) граждан могут созываться органами территориального общественного самоуправления для решения вопросов, входящих в их компетенцию.

4.На общем собрании (сходе), конференции имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие 16-летнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории села (части территории муниципального образования) .

5.Общее собрание (сход) граждан считается правомочным, если в его работе принимает участие не менее половины граждан, имеющих на это право, за исключением случаев, когда иное установлено федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.

Конференция правомочна, если в ее работе принимают участие не менее двух третей уполномоченных граждан, за исключением случаев, когда иное установлено федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.

Перед началом общего собрания (схода), конференции граждан, проводится регистрация участников с указанием фамилий и инициалов граждан, места жительства.

Общее собрание (сход), конференция граждан открываются представителем инициаторов созыва общего собрания (схода), конференции граждан.

Общее собрание (сход), конференция граждан открытым голосованием избираются председатель, секретарь и счетная комиссия в составе не менее трех человек.

Повестка дня и регламент утверждаются участниками общего собрания (схода), конференции граждан.

Каждому участнику общего собрания (схода), конференции граждан предоставляется право выступать по обсуждаемому вопросу и вносить свои предложения по принимаемому решению.

Правом обязательного выступления на общем собрании (сходе), конференции граждан обладают представители инициаторов проведения общего собрания (схода), конференции граждан, представители Главы Республики Мордовия, представители органов государственной власти Республики Мордовия, прокуроры, представители соответствующих органов местного самоуправления.

На общем собрании (сходе), конференции граждан могут присутствовать с правом совещательного голоса представители предприятий либо их филиалов или отделений, учреждений и организаций независимо от форм собственности, если эти предприятия, учреждения и организации расположены на соответствующей территории; граждане, имеющие на данной территории в собственности недвижимое имущество, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на данной территории и другие приглашенные лица.

6.На обсуждение общих собраний (сходов), конференций граждан могут быть вынесены следующие вопросы:

-определение формы местного самоуправления в соответствии с Законом Республики Мордовия «О местном самоуправлении в Республике Мордовия»;

-создание инициативных групп с целью проведения местного референдума;

-заслушивание отчетов и сообщений главы муниципального образования, других специалистов местного самоуправления об исполнении бюджета, использовании средств внебюджетных фондов и муниципального имущества;

- рассмотрение вопросов благоустройства села, сохранности и надлежащего использования жилищного фонда, улучшения коммунально-бытового, торгового и иного обслуживания населения, развития культуры и спорта;

-выявление мнения населения по вопросам образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований и административно-территориальных единиц, установления и изменение их границ и наименований;

-выборы представителей в органы территориального общественного самоуправления населения и их отзыв;

-обсуждение проектов решений представительных органов местного самоуправления, главы села образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления по важнейшим вопросам местного значения;

-получение разъяснений содержания законодательных и других актов государственной власти и органа местного самоуправления;

-обсуждение проекта устава муниципального образования;

-осуществление правотворческой инициативы местного значения;

-решение вопросов о разовых добровольных внесениях жителями средств для финансирования мероприятий местного значения;

- обсуждение любых вопросов, затрагивающих интересы населения села;

- решение других вопросов местного значения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.

7.Общие собрания (сходы), конференции граждан вправе обращаться с предложениями в органы государственной власти, орган местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, к должностным лицам, которые обязаны не позднее чем в месячный срок рассмотреть данные предложения и о принятых мерах сообщить выборному органу или выборному должностному лицу местного самоуправления. Полученная информация доводится до сведения населения села.

8.Решения общего собрания (схода), конференции граждан принимаются открытым или тайным голосованием большинством голосов от числа присутствующих граждан, если иное не установлено федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.

Порядок тайного голосования определяется общим собранием (сходом), конференцией граждан.

Внесение изменений, дополнений в решение, принятое общим собранием (сходом), конференцией граждан, а также его отмена производятся только общим собранием (сходом), конференцией граждан.

Орган местного самоуправления принимает меры по реализации решений общего собрания (схода), конференции граждан. О принятых решениях общего собрания (схода), конференции граждан и о ходе их реализации орган местного самоуправления информирует население села.

Примечание: Решения, принимаемые по вопросам, указанным в п.6 настоящей статьи, уставом муниципального образования могут быть признаны обязательными для исполнения органом и должностными лицами местного самоуправления, руководителями предприятий, учреждений, организаций, расположенных на соответствующей территории, гражданами.

Статья 11. Обращение граждан в органы местного самоуправления и другие формы участия населения в решении вопросов местного значения.

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

Порядок рассмотрения обращений граждан регулируется федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Республики Мордовия от 14.06.2000г «О порядке рассмотрения обращений граждан в Республике Мордовия», иными законами и нормативными правовыми актами Республики Мордовия.

Органы местного самоуправления в соответствии с вышеуказанными документами принимают / издают/ локальные правовые акты о порядке рассмотрения обращений граждан и организации личного приема граждан.

2. Основными принципами рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления и должностными лицами являются:

защита прав и свобод, законных интересов человека и гражданина, укрепление законности и правопорядка;

рассмотрение обращений независимо от пола, возраста, национальности, принадлежности к социальным группам и общественным объединениям гражданина, подавшего обращение, а также иных обстоятельств;

своевременность и объективность рассмотрения обращений граждан;

доступность информации об органах и должностных лицах, рассматривающих обращения граждан, а также о порядке работы по обращениям граждан;

обоснованность и мотивированность принимаемых по обращениям граждан решений.

3. Органы и должностные лица, в компетенцию которых входит рассмотрение поставленных гражданами вопросов, обязаны своевременно и по существу рассматривать обращения и принимать по ним обоснованные решения в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. законами Республики Мордовия, иными нормативными правовыми актами Республики Мордовия.

Органы местного самоуправления и должностные лица при рассмотрении обращений обязаны:

1) в случае необходимости предлагать обратившимся лицам представить дополнительные документы и материалы для рассмотрения обращений, а также принимать меры в пределах своей компетенции для объективного разрешения вопросов;

2) в случае необходимости истребовать документы от соответствующих органов и должностных лиц, а также принимать другие меры в пределах своей компетенции для объективного разрешения вопросов;

3) систематически контролировать состояние дел по рассмотрению обращений граждан, принимать меры к устранению причин, вызывающих поступление повторных обращений граждан;

4) сообщить гражданам, подавшим письменные обращения, в письменной, а устные обращения - в устной форме о решениях, принятых по обращениям, а в случае их отклонения указывать мотивы;

5) обеспечивать своевременное и правильное исполнение принятых по обращениям граждан решений;

6) разъяснить гражданам порядок обжалования принятых решений.

4. Граждане подают обращения органам и должностным лицам в соответствии с их компетенцией.

5. Предложения и жалобы граждан рассматриваются безотлагательно, но не позднее одного месяца со дня их регистрации.

Заявления граждан рассматриваются безотлагательно, но не позднее пятнадцатидневного срока со дня их регистрации.

Органы и должностные лица могут устанавливать сокращенные сроки рассмотрения обращений граждан.

В случае если для рассмотрения обращений граждан необходимы проведение проверки, истребование дополнительных материалов, срок рассмотрения обращений граждан может быть продлен руководителем органа или вышестоящим должностным лицом до двух месяцев с сообщением об этом в трехдневный срок гражданину, подавшему обращение.

6. Должностные лица органов местного самоуправления обязаны проводить личный прием граждан.

Личный прием граждан должен проводиться в установленные и доведенные до сведения граждан дни и часы.

7. В результате рассмотрения обращений граждан орган или должностное лицо принимает одно из следующих решений:

о полном или частичном удовлетворении обращения;

об отказе в полном или частичном удовлетворении обращения;

о разъяснении по вопросам, поставленным в обращении, или информировании о результатах рассмотрения обращения.

О решении, принятом по обращению, сообщается обратившемуся гражданину, а также заинтересованным лицам в течение семи дней со дня вынесения решения.

8. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений по обращениям граждан должностными лицами органом местного самоуправления влекут применение мер дисциплинарной ответственности в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА III.

СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Структура органов местного самоуправления муниципального образования.

1.Структура органа местного самоуправления сельсовета включает:

Выборный представительный орган местного самоуправления - сельский Совет депутатов;

выборное высшее должностное лицо местного самоуправления - главу сельсовета;

исполнительный орган местного самоуправления - сельскую администрацию;

2.Орган местного самоуправления действует в пределах своих полномочий от имени муниципального образования. Полномочия органов местного самоуправления определяются в пределах предметов ведения муниципального образования. Деятельность органов местного самоуправления обеспечивается только за счет средств местного бюджета сельсовета.

Связанные с деятельностью органов местного самоуправления расходы предусматриваются в местном бюджете сельсовета отдельно и являются защищенными.

Статья 13. Сельский Совет депутатов - представительный орган местного самоуправления.

Сельский Совет депутатов является выборным представительным органом местного самоуправления, через который жители муниципального образования осуществляют местное самоуправление.

Сельский Совет депутатов состоит из 11 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

Выборы депутатов представительного органа местного самоуправления назначается в соответствии с Федеральным законом, Законом Республики Мордовия « О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Республике Мордовия» представительным органом местного самоуправления. Порядок проведения выборов устанавливается соответствующими законодательными актами Республики Мордовия и настоящим Уставом.

2.Структура сельского Совета депутатов утверждается сельским Советом депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов.

Для осуществления своей деятельности сельский Совет депутатов может создавать комитеты, постоянные или временные депутатские комиссии и депутатские группы. Решение об их образовании принимается на сессии открытым или тайным голосованием. Оно считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов. Порядок работы формируемых органов определяется регламентом сельского Совета депутатов.

Статья 14. Депутат сельского Совета.

1.Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются законодательством.

2.Срокполномочий депутатов составляет 4 года и он не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы выборного органа местного самоуправления нового состава.

3.В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Мордовия, законами Республики Мордовия, настоящим Уставом, а также интересами избирателей.

4.Депутат сельского совета на территории села не может быть задержан (за исключением задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства, работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия Прокурора Республики Мордовия.

Статья 15. Досрочное прекращение полномочий депутата.

1.Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:

1)избрания или назначения депутата на должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением полномочий депутата сельского Совета;

2)избрания депутата в другой представительный орган местного самоуправления;

3) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;

4) вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатов;

5) письменного заявления депутата о сложении своих депутатских полномочий;

6)самороспуска сельского Совета депутатов;

7)принятия решения о досрочном прекращении полномочий сельского Совета депутатов;

8) по иным основаниям, предусмотренных законом.

2.Ршение о досрочном прекращении полномочий депутата на основаниям, предусмотренным подпунктами 1-5 настоящей статьи, принимается сельским Советом депутатов.

Статья 16. Отзыв депутата.

1.Если иное не установлено законами Республики Мордовия, депутат может быть отозван жителями муниципального образования.

2.Ставить вопрос об отзыве депутата имеют права лица, полномочные выдвигать в соответствии с законодательством кандидатов в депутаты сельского Совета депутатов (далее - правомочные лица).

3.Постановка вопроса об отзыве депутата осуществляется путем сбора правомочными лицами подписей под заявлением об отзыве депутата после подачи уведомления в сельскую избирательную комиссию по выборам депутатов сельского Совета депутатов (далее - сельская избирательная комиссия), которое должно содержать фамилию, имя, отчество депутата и основания для постановки данного вопроса.

Правомочные лица от избирательного объединения, его зарегистрированный Устав, протокол с решением съезда (собрания, конференции) избирательных объединений, оформленную в установленном порядке доверенность представителя избирательного объединения.

Правомочные лица от избирательных блоков прилагают к уведомлению, помимо указанных документов на каждое избирательное объединение протокол съезда (собрания, конференции) избирательных объединений с решениями о вхождении в избирательный блок и совместное решение данных избирательных объединений с решениями о вхождении в избирательный блок и совместное решение данных избирательных объединений о создании избирательного блока, подписанное уполномоченными представителями избирательных объединений.

Сбор правомочными лицами подписей под заявлением об отзыве депутата осуществляется через 20 дней со дня подачи уведомления в сельскую избирательную комиссию.

Сбор подписей осуществляется с использование подписных листов, соответствующих подписным листам, используемым при выдвижении кандидатов в депутаты, и содержащих вопрос об отзыве депутата и основания его постановки.

Количество подписей, необходимых для регистрации вопроса об отзыве депутата составляет 2 процента подписей избирателей от общего числа избирателей избирательного округа, от которого избран депутат, сообщается правомочным лицом в сельскую избирательную комиссию после подачи уведомления. Каждый избиратель имеет право одной подписи.

4.Вопрос об отзыве депутата регистрируется сельской избирательной комиссией в течение 10 дней после представления правомочными лицами подписных листов, содержащих необходимое количество подписей.

Сельская избирательная комиссия отказывает в регистрации вопроса об отзыве депутата в случае несоблюдения установленного настоящей статьей порядка и условий постановки вопроса.

В случае отказа в регистрации повторная постановка вопроса об отзыве депутата этими же правомочными лицами и (или) по тому же основанию допускается не ранее чем через год со дня представления правомочными лицами подписных листов.

5.После регистрации вопроса об отзыве депутата сельская избирательная комиссия в течение 3 дней направляет копии своего решения о регистрации главе сельсовета для представления его в сельский Совет депутатов, правомочным лицам и депутату, в отношении которого поставлен вопрос об отзыве.

Депутат, в отношении которого поставлен вопрос об отзыве, имеет право давать устные или письменные объяснения избирателям того избирательного округа, от которого избран. Данное право действует до ноля часов по местному времени накануне предшествующего дню голосования по отзыву депутата.

6.Глава сельсовета в течение 10 дней созывает сельский Совет депутатов для рассмотрения решения сельской избирательной комиссии о регистрации вопроса об отзыве депутата. На основании решения сельской избирательной комиссии сельский Совет депутатов в течение 3 дней принимает решение о проведении голосования по отзыву депутата, определяет место и время его проведения, а также утверждает смету расходов, связанных с проведением этого голосования. Голосование по отзыву депутата должно проводиться не ранее чем через 20 и не позднее чем через 30 дней после принятия решения о проведении голосования.

Голосование по отзыву депутата, в том числе определение результатов, проводится соответствующими избирательными комиссиями в порядке и на условиях, установленных законодательством для голосования и определения результатов при проведении выборов депутатов сельского Совета депутатов, с соблюдением установленных федеральным законом основных гарантий избирательных прав граждан.

Голосование по отзыву депутата признается сельской избирательной комиссией несостоявшимся, если в нем приняло участие менее 25 процентов от общего числа избирателей избирательного округа, от которого избран депутат. В этом случае повторная постановка вопроса об отзыве депутата этими же правомочными лицами и (или) по тому же основанию допускается не ранее чем через год со дня первоначального представления правомочными лицами подписных листов. В случае признания в установленном порядке сельской избирательной комиссией голосования недействительным по иным основаниям, не позднее чем в двухмесячный срок после предыдущего голосования проводится повторное голосование в порядке, установленным настоящим Уставом.

При признании в установленном порядке сельской избирательной комиссией повторного голосования недействительным по любым основаниям, повторная постановка вопроса об отзыве депутата этими же правомочными лицами и (или) по тому же основанию допускается не ранее чем через год со дня первоначального представления правомочными лицами подписных листов.

Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало большинство избирателей, принявших участие в голосовании. Полномочия депутата прекращаются в результате его отзыва со дня официального опубликования (обнародования) результатов голосования и не требует дополнительного решения сельского Совета депутатов.

7.Связанные с проведением голосования по отзыву депутата расходы производятся за счет средств местного бюджета. В случае недостаточности средств местного бюджета, полученных согласно сметы расходов, связанных с проведением голосования по отзыву депутата, сельская администрация предоставляет средства за счет средств местного бюджета в размере, не превышающим 10 процентов от указанной сметы расходов, с последующим их утверждением сельским Советом депутатов.

Статья 17. Порядок работы сельского Совета депутатов.

1.Основной формой работы сельского Совета депутатов является сессия (заседание). Порядок и условия проведения сессий определяется регламентом сельского Совета депутатов, принимаемым большинством голосов от установленного числа депутатов.

Решение о созыве сессии сельского Совета депутатов, а также о времени и месте проведения сессии принимается главой сельсовета. Данное решение вступает в силу со дня его опубликования и должно быть опубликовано не позднее чем через пять дней до дня проведения сессии сельского Совета депутатов.

О созыве сессии сельского Совета депутатов депутаты извещаются в письменной форме с указанием места и времени проведения сессии, а также вопросов, вносимых на обсуждение, с приложением необходимых материалов (проектов правовых актов, писем и т.п.).

2.Сессии сельского Совета депутатов могут быть очередными и внеочередными.

Очередными сессиями сельского Совета депутатов являются сессии сельского Совета депутатов, которые созываются в установленное им время. Очередные сессии сельского Совета депутатов созываются не реже четырех раз в год.

Внеочередные сессии созываются в установленном порядке главой сельсовета по собственной инициативе либо по требованию не менее 1/3 от числа депутатов, избранных в данный Совет.

3.Сессия сельского Совета депутатов правомочна, если на ней присутствует не менее 2/3 от числа избранных депутатов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Если на сессии присутствует менее 2/3 депутатов от числа избранных депутатов, то по решению главы сельсовета она переносится на другое время. В этом случае в письменном извещении каждому депутату, кроме места и времени проведения сессии сообщается, что если на ней вновь зарегистрируются менее 2/3 депутатов от числа избранных депутатов или после регистрации часть депутатов откажется от участия в работе, то сессия считается правомочной, если на ней присутствует более 1/2 депутатов от установленного числа.

4.Первая сессия сельского Совета депутатов нового состава проводится не позднее 30 дней с момента избрания не менее 2/3 депутатов от установленного числа депутатов.

До избрания нового главы сельсовета сессия сельского Совета депутатов нового созыва созываются и ведутся действующим главой сельсовета. В указанном случае глава сельсовета обладает всеми полномочиями, установленными настоящим Уставом и решениями органов местного самоуправления, кроме полномочий депутата.

Статья 18. Полномочия сельского Совета депутатов.

1.К исключительным полномочиям сельского Совета депутатов относятся:

1)принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования;

2)утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3)принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов о его исполнении;

4)установление местных налогов и сборов;

5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

6)контроль над деятельностью органа местного самоуправления и должностного лица местного самоуправления;

7)утверждение структуры сельской администрации по представлению главы сельсовета;

8)утверждение должностных лиц сельской администрации;

9)принятие регламента сельского Совета депутатов;

10)осуществление иных функций, установленных законодательством и настоящим Уставом.

Статья 19.Прекращение полномочий сельского Совета депутатов.

1.Полномочия сельского Совета депутатов прекращаются с момента начала работы сельского Совета депутатов нового состава и в случаях досрочного прекращения полномочий, установленных законодательством и настоящим Уставом.

Момент начала работы сельского Совета депутатов нового созыва определяется днем проведения его первого заседания.

2.Досрочное прекращение полномочий осуществляется в следующих случаях:

1)принятия сельским Советом депутатов решения о самороспуске;

2)роспуска сельского Совета депутатов;

3)в иных случаях, установленных законодательством.

Решение о самороспуске принимается сельским Советом депутатов 2/3 голосов от установленного числа депутатов путем тайного голосования.

Полномочия сельского Совета депутатов в случае, указанном в подпункте 2 настоящего Устава прекращаются досрочно в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 20. Глава сельсовета.

1. Глава муниципального образования избирается представительным органом местного самоуправления из своего состава на срок полномочий представительного органа местного самоуправления и продолжает выполнять свои обязанности до вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

Избрание главы муниципального образования проводится на первой сессии вновь избранного представительного органа местного самоуправления.

Предложение о кандидатуре на должность главы муниципального образования вносятся депутатами на сессии соответствующего представительного органа местного самоуправления. Он выступает на сессии и отвечает на вопросы депутатов. Предложенный кандидат имеет право на самоотвод, который принимается без голосования.

Кандидатура на должность главы муниципального образования подлежит обсуждению депутатами, каждый депутат вправе высказать за или против кандидата. Он избирается по усмотрению депутатов открытым или тайным голосованием, проводимым в соответствии с регламентом представительного органа местного самоуправления. Кандидат считается избранным, если за него проголосовало большинство от общего числа депутатов представительного органа местного самоуправления.

Избрание главы муниципального образования оформляется решением представительного органа местного самоуправления.

2. В случае если предложенная кандидатура на должность главы муниципального образования не набрала необходимого для избрания числа голосов депутатов представительного органа местного самоуправления, депутаты данного представительного органа местного самоуправления не позднее чем в семидневный срок со дня подведения итогов голосования вносят предложение о новой кандидатуре на должность главы. Одна и та же кандидатура может предлагаться не более двух раз.

Предложения о новой кандидатуре могут быть внесены на том же заседании сессии представительного органа местного самоуправления.

Повторное избрание главы муниципального образования проводится представительным органом местного самоуправления в семидневный срок со дня внесения предложения.

Вновь избранный глава муниципального образования вступает в должность со дня его избрания.

Решение об избрании главы муниципального образования публикуется представительным органом местного самоуправления в местной печати не позднее семи дней со дня его избрания.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, за исключением отрешения главы муниципального образования от должности в соответствии с Федеральным законом, избрание нового главы муниципального образования проводится в соответствии с Законом Республики Мордовия от 28 мая 2001 года № 24-3 « О порядке избрания главы муниципального образования из состава представительного органа местного самоуправления» не позднее чем в шестимесячный срок со дня досрочного прекращения полномочий.

На указанный срок представительные органы местного самоуправления по предложению депутатов вправе назначить исполняющего обязанности главы муниципального образования.

Исполняющий обязанности главы муниципального образования, назначенный не из числа депутатов, исполняет должностные обязанности, возложенные на главу муниципального образования в соответствии с законодательством о местном самоуправлении и уставом муниципального образования, за исключением права созыва и ведения заседаний представительного органа местного самоуправления и подписания его решений.

Статья 21. Полномочия главы сельсовета.

Полномочия главы сельсовета подразделяются на:

1)полномочия главы сельсовета по решению вопросов местного значения;

2)полномочия главы сельсовета по работе в сельском Совете депутатов;

3)полномочия главы сельсовета по руководству сельской администрации.

Статья 22.Полномочия главы сельсовета по решению вопросов местного значения.

Глава сельсовета, как высшее должностное лицо данного муниципального образования:

1)представляет муниципальное образование в отношении с органами государственной власти Республики Мордовия и иными муниципальными образованиями;

2)ведет переговоры и подписывает договоры (соглашения) с органами государственной власти Республики Мордовия и другими муниципальными образованиями, вносит их в сельский Совет депутатов на утверждение;

3)создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения и организации;

4)назначает и освобождает руководителей муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и организаций;

5)осуществляет иные необходимые для решения вопросов местного значения полномочия в соответствии с настоящим Уставом и решениями сельского Совета депутатов.

Статья 23. Полномочия главы сельсовета по работе в сельском Совете депутатов.

1.Глава сельсовета, осуществляя свою деятельность в сельском Совете депутатов, председательствует на заседаниях сельского Совета депутатов и реализует полномочия депутата.

2.Глава сельсовета, возглавляя сельский Совет депутатов:

1)представляет в установленном законодательством порядке интересы сельского Совета депутатов, а также осуществляет их защиту в органах государственной власти и местного самоуправления, в судах общей юрисдикции и арбитражных судах;

2)созывает в установленном настоящим Уставом порядке сессии сельского Совета депутатов;

3)осуществляет руководство подготовкой сессии сельского Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение;

4)ведет сессии сельского Совета депутатов и руководит его внутренним распорядком в соответствии с регламентом сельского Совета депутатов;

5)докладывает сельскому Совету депутатов о положении дел на территории муниципального образования;

6)подписывает решения сельского Совета депутатов, протоколы его сессий и иные письменные материалы (документы) сельского Совета депутатов;

7)оказывает содействие депутатам сельского Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий;

8)осуществляет полномочия распорядителя ассигнований (кредитов) по расходам, предусмотренным в бюджете на содержание сельского Совета депутатов;

9)организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнения решений сельского Совета депутатов;

10)осуществляет иные необходимые для организации работы сельского Совета депутатов полномочия в соответствии с настоящим Уставом и решениями сельского Совета депутатов.

Статья 24.Полномочия Главы сельсовета по руководству сельской администрации

1.Глава сельсовета формирует и единолично руководит сельской администрацией.

2.Глава сельсовета как руководитель сельской администрации:

1)представляет в установленном законодательством порядке интересы сельской администрации, а также осуществляет их защиту в органах государственной власти и местного самоуправления, в судах общей юрисдикции и арбитражных судах;

2)представляет сельскому Совету депутатов структуру сельской администрации, руководителей структурных подразделений сельской администрации и иных непосредственно ему подчиненных должностных лиц сельской администрации, а также регулирует трудовые отношения с указанными лицами;

3)организует деятельность сельской администрации и ее органов по реализации возложенных на нее полномочий;

4)организует деятельность сельской администрации по регулированию трудовых отношений с муниципальными служащими и техническим персоналом;

5)Реализует с целью обеспечения деятельности сельской администрации и от ее имени права владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, принадлежащим сельской администрации;

6)подписывает письменные документы (материалы) сельской администрации;

7)осуществляет иные полномочия, необходимые для организации работы сельской администрации, установленные настоящим Уставом и решениями сельского Совета депутатов.

Статья 25. Прекращение полномочий депутатов.

1.Полномочия главы сельсовета прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы сельсовета и в случаях, установленных законодательством и настоящим Уставом.

2.Досрочное прекращение полномочий главы сельсовета осуществляется в следующих случаях:

1)предоставления письменного заявления главы сельсовета о сложении своих полномочий;

2)досрочного прекращения полномочий депутата;

3)выражения сельским Советом депутатов недоверия главе сельсовета;

3)нарушения законодательства и настоящего Устава;

4)отрешение главы сельсовета от должности.

Решение о досрочном прекращении полномочий главы сельсовета в случаях, указанных в подпунктах 1-3 настоящего Устава, принимается сельским Советом депутатов.

В этих случаях полномочия главы сельсовета прекращаются со дня, определяемого решением сельского Совета депутатов.

Решение о досрочном прекращении полномочий главы сельсовета в случае выражения недоверия принимается сельским Советом депутатов при тайном голосовании только после получения письменного объяснения от главы сельсовета и предоставлении ему права в ходе сессии сельского Совета депутатов давать устные объяснения, заявлять ходатайства и представлять необходимые материалы (документы, письма и т.п.), за исключением случаев, когда глава сельсовета отказался от этих прав, в том числе от представления письменного объяснения.

Глава сельсовета имеет право представить письменные объяснения в течение трех дней со дня, когда он узнал или должен был узнать о рассмотрении сельским Советом депутатов вопроса о выражении ему недоверия.

Полномочия главы сельсовета в случае, указанном в подпункте 4 настоящего пункта, досрочно прекращаются в порядке и случаях установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 26. Заместитель главы сельсовета по работе в Совете.

1.Заместитель главы сельсовета по работе в Совете является выборным должностным лицом сельского Совета депутатов.

2.Заместитель главы сельсовета по работе в Совете избирается из числа депутатов тайным голосованием.

Заместитель главы осуществляет полномочия, установленные решениями сельского Совета депутатов и главы сельсовета, а также полномочия главы сельсовета, предусмотренные статьей 24 настоящего Устава, в случаях невозможности их осуществления главой сельсовета по уважительным причинам (командировка, болезнь, отпуск, непреодолимая сила и др.)

Статья 27. Сельская администрация.

1.Сельская администрация является исполнительным органом на территории сельсовета.

2.Структура сельской администрации утверждается сельским Советом депутатов по представлению главы сельсовета.

Структурные подразделения сельской администрации являются ее постоянно действующими органами, финансируются за счет средств бюджета муниципального образования и действует от ее имени.

3.Сельская администрация подотчетна сельскому Совету депутатов и населению муниципального образования.

Статья 28. Полномочия сельской администрации.

Для решения вопросов местного значения сельская администрация:

1)обеспечивает деятельность сельского Совета и главы сельсовета;

2)осуществляет подготовку и представление проектов планов и программ социально-экономического развития сельсовета, бюджета сельсовета, а также самостоятельно осуществляет подготовку и представление проектов иных правовых актов и письменных документов (материалов) сельского Совета депутатов и главы сельсовета;

3)представляет в установленном законодательством порядке интересы муниципального образования, осуществляет их защиту в органах государственной власти и местного самоуправления, в судах общей юрисдикции и арбитражных судах;

4)управляет муниципальной собственностью в порядке, установленном сельским Советом депутатов;

5)организует исполнение в соответствии с решениями органов местного самоуправления планов и программ социально-экономического развития села, бюджета местного самоуправления;

6)выступает заказчиком на выполнение работ (оказание услуг), необходимых для удовлетворения потребностей жителей муниципального образования, в пределах предметов ведения муниципального образования;

7)устанавливает нумерацию домов;

8)организует проведение мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта;

9)организует прием граждан, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своих полномочий;

10)осуществляет иные необходимые для решения вопросов местного значения полномочия, установленные настоящим Уставом и решениями сеслького Совета депутатов.

ГЛАВА IY. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА.

Статья 29. Муниципальная служба и муниципальные служащие.

Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, осуществляемая на постоянной (штатной) оплачиваемой основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 30. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы

Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Республики Мордовия.

Статья 31. Квалификационные требования к муниципальным служащим

В квалификационные требования к служащим, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, включаются требования:

к уровню профессионального образования с учетом группы и специализации муниципальных должностей муниципальной службы;

к стажу и опыту работы на прежних должностях в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

к уровню знаний конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Мордовия, законов и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

Гражданам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы необходимо иметь:

для высших и главных муниципальных должностей муниципальной службы категории «Б» - высшее профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее пяти лет или стаж муниципальной и государственной службы не менее трех лет;

для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы категории «Б» и высших муниципальных должностей муниципальной службы категории «В» - высшее профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее трех лет или стаж муниципальной или государственной службы не менее двух лет;

для главных и ведущих муниципальных должностей муниципальной службы категории «В» - высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование считающееся равноценным;

для старших и младших муниципальных должностей муниципальной службы категории «В» - среднее профессиональное образование или образование, считающееся равноценным;

соответствие профессионального образования специализации муниципальных должностей муниципальной службы устанавливается органом местного самоуправления при утверждении должностных инструкций по соответствующим муниципальным должностям муниципальной службы с учетом особенностей предметов ведения органа местного самоуправления и особенностей полномочий по соответствующим муниципальным должностям муниципальной службы.

Муниципальные служащие, не имеющие профессионального образования, соответствующего профессиональному образованию по специализации муниципальных должностей муниципальной службы, могут быть направлены на переподготовку или повышение квалификации по специализации муниципальных должностей муниципальной службы.

Статья 32. Права муниципального служащего.

Муниципальный служащий имеет право на:

ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой муниципальной должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей организаций;

принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы;

продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;

ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;

переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств местного бюджета;

пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы;

проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции;

Муниципальный служащий вправе обратиться в соответствующие органы местного самоуправления или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой, в том числе по вопросам проведения квалификационных экзаменов и аттестации, их результатов, содержания выданных характеристик, приема на муниципальную службу, ее прохождения, реализации прав муниципального служащего, перевода на другую муниципальную должность муниципальной службы, дисциплинарной ответственности муниципального служащего, несоблюдения гарантий правовой и социальной защиты муниципального служащего, увольнения с муниципальной службы.

Статья 33. Основные обязанности муниципального служащего.

Муниципальный служащий обязан:

Обеспечивать поддержку конституционного строя, местного самоуправления и соблюдение законодательства, настоящего Устава и иных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления.

Добросовестно исполнять свои должностные обязанности.

Обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан.

В пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, органов государственной власти и местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом.

Соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией.

Поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей.

Хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

Исполнять приказы, распоряжения непосредственных и вышестоящих руководителей отданные в пределах их должностных полномочий и не противоречащие закону.

Статья 34. Ограничения, связанные с муниципальной службой.

Муниципальный служащий не вправе:

заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельностью;

быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственного Собрания Республики Мордовия, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в установленном порядке ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

получать гонорары за публикацию и выступления в качестве муниципального служащего;

получать подарки от физических и юридических лиц, вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

принимать участие в забастовках;

использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений;

Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральными законами и законами Республики Мордовия.

Статья 35. Сведения о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности.

Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральным законом, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходов и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения.

Статья 36. Поощрение муниципального служащего.

За образцовое выполнение муниципальным служащим должностных полномочий, продолжительную муниципальную службу, выполнение заданий особой важности и сложности предусматриваются виды поощрений;

благодарность;

единовременное денежное вознаграждение;

награждение ценным подарком;

представление к государственной награде и присвоению почетного звания.

Поощрение производится Главой соответствующего муниципального образования.

Статья 37. Ответственность муниципального служащего.

1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться Главой муниципального образования или руководителем, имеющим право назначать муниципального служащего на муниципальную должность муниципальной службы, следующие дисциплинарные взыскания:

замечание;

выговор;

строгий выговор;

предупреждение о неполном служебном соответствии;

увольнение;

2. Порядок применения и обжалование дисциплинарных взысканий устанавливается федеральным законом.

3. Муниципальный служащий, допустивший должностной проступок, может быть временно (но не более чем на один месяц) до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности отстранен от исполнения должности с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится распоряжением органа или руководителя, имеющего право назначать муниципального служащего на муниципальную должность муниципальной службы.

4. Муниципальный служащий в случае сомнения правомерности полученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствии руководитель, издавший распоряжение, в письменной форме подтверждает указанное распоряжение, муниципальный служащий обязан его исполнить, за исключением случаев, когда его исполнение является административно либо уголовно наказуемым деянием.

Ответственность за исполнение муниципальным служащим неправомерного распоряжение несет подтвердивший это распоряжение руководитель.

Статья 38. Гарантии для муниципального служащего.

Муниципальному служащему гарантируются:

условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

денежное содержание и иные выплаты;

ежегодный оплачиваемый отпуск;

медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей, а также, в случае если смерть муниципального служащего наступила в результате преступления или несчастного случая;

обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

обязательное государственное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;

переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

обязательность получения его согласия на перевод на другую муниципальную должность муниципальной службы, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращения штата работников.

В случае смерти муниципального служащего при обстоятельствах, предусмотренных подпунктом 5 пункта 1 настоящей статьи, либо его смерти до истечения одного года после увольнения со службы вследствие ранения (контузии), заболевания, полученных в период нахождения его на муниципальной службе, семье погибшего (умершего) и его иждивенцам выплачивается единовременное пособие в размере двухлетнего денежного содержания погибшего (умершего) из средств местного бюджета.

Статья 39. Денежное содержание муниципального служащего.

Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными актами органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Республики Мордовия.

Статья 40. Отпуск муниципального служащего.

Муниципальному служащему устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.

Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск суммируется, и по желанию муниципального служащего могут предоставляться по частям в течение года. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.

Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное не предусмотрено федеральными законами. Сверх ежегодно оплачиваемого отпуска муниципальному служащему за выслугу лет предоставляется дополнительно оплачиваемый отпуск следующей продолжительности: от 5 до 10 лет службы - 6 календарных дней; свыше 10 лет службы - 11 календарных дней.

Статья 41. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи.

На муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего, устанавливаемые федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Мордовия.

Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом Республики Мордовия соотношением муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного служащего по соответствующей государственной должности.

В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законом.

Статья 42. Стаж муниципальной службы.

В стаж муниципальной службы муниципального служащего включается время работы на муниципальных должностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях и государственных должностях.

Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с Законом Республики Мордовия « О муниципальной службе в Республике Мордовия».

Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего.

Время работы на муниципальных должностях муниципальной службы засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия о государственной службе.

Статья 421. Прохождение муниципальной службы.

Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Порядок прохождения муниципальной службы, управление муниципальной службой, требования к муниципальным должностям осуществляются в соответствии с законом Республики Мордовия.

Статья 422. Поступление на муниципальную службу.

Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцати лет, имеющие необходимый стаж и образование, отвечающие квалификационным требованиям муниципальной должности, на замещение которой они претендуют.

Гражданин не может быть принят на муниципальную службу в случаях:

признания его недееспособным или ограничено дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальными служащими, выборным должностным лицом местного самоуправления, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

отказа от предоставления сведений предусмотренных статьей 337 Устава;

наличие гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями.

Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора (контракта), заключаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», законом Республики Мордовия «О муниципальной службе в Республике Мордовия».

Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения (перевода) и оформляется распоряжением главы муниципального образования либо руководителя структурного подразделения органа местного самоуправления, имеющего право назначать муниципального служащего на муниципальную должность муниципальной службы в соответствии с уставом муниципального образования.

Статья 423. Основания прекращения муниципальной службы.

Муниципальная служба прекращается при увольнении муниципального служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.

Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде увольнение муниципального служащего может быть осуществлено по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:

достижения им предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

прекращения гражданства Российской Федерации;

несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», законом Республики Мордовия «О муниципальной службе в Республике Мордовия»;

разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

возникновения других обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 42 2 Устава и законами Республики Мордовия;

Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Глава муниципального образования имеет право продления муниципальным служащим предельного возраста нахождения на муниципальной службе. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

ГЛАВА Y. ФОРМЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 43 . Правовые акты органа и должностного лица местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления осуществляют собственное правовое регулирование путем принятия (издания) правовых актов по вопросам, отнесенных к их ведению Федеральными законами и законами Республики Мордовия. Нормативные правовые акты обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, находящимися на территории муниципального образования.

Деятельность по принятию (изданию) правовых актов осуществляется в соответствии с принципами законности, интересов населения, демократии, гласности, непротиворечивости, открытости и доступности информации о принятых правовых актах.

2. Формы и система правовых актов местного самоуправления включают в себя:

Устав муниципального образования (принимается представительным органом местного самоуправления либо непосредственно гражданами);

Решение представительного органа местного самоуправления;

Постановление главы муниципального образования;

Распоряжение главы муниципального образования;

Приказы руководителей структурных подразделений исполнительного органа местного самоуправления.

Виды правовых актов местного самоуправления:

Нормативными правовыми актами местного самоуправления являются Устав муниципального образования, постановление главы муниципального образования;

Индивидуальные (ненормативные) правовые акты местного самоуправления издаются в форме распоряжений главы муниципального образования и приказов руководителей структурных подразделений исполнительного органа местного самоуправления;

Решения представительного органа местного самоуправления могут приниматься как в форме нормативных правовых актов местного самоуправления, так и в форме индивидуальных (ненормативных) правовых актов местного самоуправления.

Статья 44. Порядок принятия правовых актов

1.Сельским Советом депутатов решения принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом и решениями сельского Совета депутатов.

Решение сельского Совета депутатов о введении или отмене местных налогов, освобождении от их уплаты, другие решения сельского Совета депутатов, предусматривающие расходы, покрываемые за счет местного бюджета, могут быть приняты по представлению сельской администрации или при наличии ее заключения или выборным представительным органом самостоятельно.

2.Правовые акты главы сельсовета, носящие нормативный характер, подлежат обязательному рассмотрению структурным подразделениям администрации, осуществляющим полномочия по правовому обеспечению ее деятельности.

Факт рассмотрения фиксируется визированием правового акта. Если при рассмотрении возникнут разногласия по издаваемому акту (особые мнения по данному акту), соответствующее должностное лицо прилагает к нему оформленные в письменном виде разногласия (особое мнение), которые хранятся вместе с подлинными экземплярами правовых актов.

Акты сельской администрации в обязательном порядке направляются в сельский Совет депутатов не позднее чем в 10-дневный срок с момента их принятия.

Статья 45. Вступление в силу правовых актов органа и должностного лица местного самоуправления

Нормативные правовые акты местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их опубликования (обнародования);

Опубликованием (обнародованием) нормативного правового акта местного самоуправления является опубликование его полного текста в средствах массовой информации или доведение его полного текста до населения муниципального образования на сходе граждан;

Иные правовые акты местного самоуправления могут вступать в силу:

со дня принятия (подписания);

со дня опубликования (обнародования);

с датой или по истечении срока, указанных в правовом акте;

в порядке, установленном нормативными правовыми актами местного самоуправления.

ГЛАВА YI. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления и муниципальная собственность сельсовета.

1.Экономическую основу местного самоуправления сельсовета составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управлением органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.

2.Имущество, принадлежащее в соответствии с законодательством на праве собственности сельсовету, является муниципальной собственностью.

В состав муниципальной собственности сельсовета входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, муниципальные земли и иные природные ресурсы, муниципальные предприятия и организации (далее также - муниципальные коммерческие и некоммерческие организации), другое движимое и недвижимое имущество.

3.Орган местного самоуправления управляет муниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом, а в случаях, предусмотренных законом Республики Мордовия, население непосредственно.

4.Орган местного самоуправления сельсовета в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим или юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

Органы местного самоуправления в соответствии с законом могут в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах муниципального образования.

5.Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяется населением непосредственно или сельским Советом депутатов самостоятельно.

Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.

Статья 47.Право органа местного самоуправления сельсовета на создание коммерческих и некоммерческих организаций.

Орган местного самоуправления сельсовета вправе в соответствии с законом создавать коммерческие и некоммерческие организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

Статья 48.Отношения органа местного самоуправления с коммерческими и некоммерческими организациями, находящимися в муниципальной собственности.

1.Орган местного самоуправления определяет цели, условия и порядок деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей коммерческих и некоммерческих организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.

2.Отношения между органами местного самоуправления и руководителями коммерческих организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 49.Отношения органа местного самоуправления с коммерческими и некоммерческими организациями, не находящимися в муниципальной собственности.

1.По вопросам, не входящим в компетенцию органа местного самоуправления, их отношения с коммерческими и некоммерческими организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами, строятся на основе договоров.

2.Орган местного самоуправления в соответствии с законом вправе координировать участие коммерческих и не коммерческих организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования.

3.Орган местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Республики Мордовия.

Статья 50. Внешнеэкономическая деятельность органа местного самоуправления.

Орган местного самоуправления в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 51. Финансовые ресурсы сельсовета и бюджет сельсовета.

1.Финансовые ресурсы сельсовета состоят из бюджетных, внебюджетных, получаемых кредитных и валютных средств, средств федерального бюджета, средств бюджета Республики Мордовия, направленных на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате принятия решении органами государственной власти, государственных и муниципальных ценных бумаг, принадлежащим органам местного самоуправления сельсовета, а также иных средств, переданных в муниципальную собственность сельсовета.

2.Бюджет сельсовета, представляет собой утвержденную сельским советом депутатов форму образования и расходования денежных средств, для реализации органами и должностными лицами местного самоуправления своих полномочий.

Порядок и условия формирования, утверждения, исполнения бюджета сельсовета и внебюджетных фондов, а также контроля за их исполнением устанавливается сельским Советом депутатов.

Статья 52.Доходы и расходы бюджета сельсовета.

1.В доходы бюджета сельсовета зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Республики Мордовия в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Республики Мордовия, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных коммерческих и некоммерческих организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законом и решениями сельского совета депутатов, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

2.Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами бюджета сельсовета. Сумма превышения доходов над расходами бюджета сельсовета по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Мордовия.

3.В доходной и расходной частях бюджета сельсовета раздельно предусматривается финансирование вопросов местного значения и осуществление органами местного самоуправления отдельных федеральных полномочий, отдельных полномочий Республики Мордовия.

Статья 53.Местные налоги и сборы

1.Установление местных налогов и сборов, а также льготы по их уплате осуществляется сельским советом депутатов самостоятельно в соответствии с федеральным законом.

2.Решение о введении налога и сбора, а также льгот по их уплате, принимается сельским Советом депутатов 2/3 голосов от установленного числа депутатов по представлению главы сельсовета.

ГЛАВА YII

ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 54.Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления жителей муниципального образования, органа и должностного лица местного самоуправления.

1.Решения, принятые путем прямого волеизъявления жителей муниципального образования, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными территории муниципального образования коммерческими и некоммерческими организациями, а также органами местного самоуправления и гражданами.

2.Решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признать недействительными по решению суда.

3.Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечет ответственность в соответствии с законами.

Статья 55. Рассмотрение обращений органа самоуправления и должностного лица местного самоуправления.

1.Обращения органа местного самоуправления и должностного лица местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, коммерческими и некоммерческими организациями, к которым эти обращения направлены.

2.Сельский Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в Государственном Собрании Республики Мордовия.

Статья 56. Социальные гарантии главы сельсовета, других должностных лиц местного самоуправления.

Социальные гарантии главы сельсовета, других должностных лиц местного самоуправления устанавливаются в соответствии с Законом Республики Мордовия « О местном самоуправлении в Республики Мордовия».

Статья 57.Судебная защита местного самоуправления.

Граждане, проживающие на территории муниципального образования, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании не действительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций.

ГЛАВА YIII

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 58.Ответственность органа местного самоуправления и должностного лица местного самоуправления.

Орган местного самоуправления и должностного лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.

Статья 59.Ответственность органа местного самоуправления и должностного лица местного самоуправления перед населением.

Ответственность органа и должностного лица перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Порядок и условия ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в результате утраты доверия населения определяется настоящим Уставом.

Статья 60. Ответственность органа местного самоуправления и должностного лица местного самоуправления перед государством.

1.Ответственность органа местного самоуправления и должностного лица местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Мордовия, федеральных законов, законов Республики Мордовия, настоящего Устава.

2.Порядок и условия ответственности в случае нарушения органами и должностными лицами местного самоуправления законодательства и настоящего Устава устанавливается Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации».

3.Представительный орган местного самоуправления, глава муниципального образования принявший (издавший) нормативный правовой акт, который признан судом, противоречащим Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Мордовия, правовым актам принимаемым в пределах полномочий Российской Федерации и Республики Мордовия, Уставу муниципального образования, обязан в установленный решением суда срок отметить данный правовой акт или отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении суда в течении десяти дней со дня вступления решения суда в силу.

В случае если представительным органом местного самоуправления, главой муниципального образования не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения, которые признаны судом противоречащими действующему Законодательству и при этом повлекли признанные судом нарушение (умаление) прав и свобод человека и гражданина или наступления иного вреда, то представительный орган местного самоуправления может быть распущен, полномочия главы муниципального образования могут быть досрочно прекращены путем отрешения его от должности.

В случае если представительный орган местного самоуправления, глава муниципального образования в течение месяца со дня вынесения (объявления) письменного предупреждения не приняли мер по исполнению решения суда, то представительный орган местного самоуправления может быть отрешен от должности не позднее шести месяцев со дня вступления в силу решения суда, являющегося основанием для роспуска представительного органа местного самоуправления, отрешения главы муниципального образования от должности.

Представительный орган местного самоуправления распускается законом Республики Мордовия либо федеральным законом, а глава муниципального образования отрешается от должности указом (постановлением) высшего должностного лица Республики Мордовия (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия), либо Указом Президента Российской Федерации.

Статья 61.Ответственность органа местного самоуправления и должностного лица местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органа местного самоуправления и должностного лица местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами и законами Республики Мордовия.

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 62.Порядок принятия Устава и внесения в него изменений и дополнений.

1.Устав муниципального образования принимается сельским советом депутатов 2/3 голосов от установленного числа депутатов или населением на референдуме.

Устав муниципального образования Казеевского сельсовета вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Устав подлежит опубликованию (обнародованию) в течение десяти дней со дня его государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия.

2.Для подготовки проекта Устава муниципального образования образуется комиссия по проекту, в который входят депутаты сельского Совета, представители общественных организаций.

3.Правом внесения проекта обладают граждане, их группы, общественные и политические объединения, местные отделения иных общественных и политических организаций, а также органы и должностные лица местного самоуправления.

Проект Устава вносится в комиссию по подготовке проекта. В случае несоответствия предоставленного проекта законодательству, комиссия отклоняет его и дает в десятидневный срок, мотивированный отчет.

4.В соответствии с настоящим Уставом изменения, дополнения Устава сельсовета осуществляется на основании решений, принятых на местном референдуме, либо на основании решений, принятых сельским Советом депутатов 2/3 голосов от установленного числа депутатов.

Изменения и дополнения тех положений Устава муниципального образования, которые приняты на местном референдуме, могут быть приняты на местном референдуме, назначаемых с этой целью.

Порядок опубликования (обнародования) изменений и дополнений, внесенных в Устав, устанавливается применительно к порядку опубликования (обнародования) настоящего Устава.

Приложение № 1

к Уставу Казеевского

сельсовета Инсарского района

Республики Мордовия

от «____» ___________ _____ г.

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

______________________________________________________________________

(наименование муниципального образования, где проводится сбор

______________________________________________________________________

подписей участников местного референдума)

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативную группу, выступившую с инициативой проведения местного референдума с вопросом (вопросами) «_____________________________________

________________________________________________________________________________________________», зарегистрированную _______________________________________________________________

(наименование органа, выдавшего

__________________________________________________________________________________________

регистрационное свидетельство)

Регистрационное свидетельство № _______, выданное «____» ________________.

Подписной лист удостоверяем:

Лицо, собиравшее подписи: _________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, адрес места

__________________________________________________________________________________________

жительства, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи)

Уполномоченный представитель инициативной группы:

_________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа

________________________________________________________________________________________

уполномоченного представителя инициативной группы по проведению местного референдума)

( Подпись и дата внесения)

14. Приложение № 2 к Уставу муниципального образования «Положение о территориальном общественном самоуправлении» привести в соответствие с Законом Республики Мордовия «О территориальном общественном самоуправлении в Республике Мордовия» и изложить в следующей редакции:

Приложение № 2

к Уставу Казеевского сельсовета Инсарского района

Республики Мордовия

от «____» ___________ _____ г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о территориальном общественном самоуправлении

Настоящее положение определяет общие принципы и формы организации и формы организации территориального общественного самоуправления муниципального образования, полномочия и виды деятельности по осуществлению территориального общественного самоуправления.

Статья 1. Понятие территориального общественного самоуправления

Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (на территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и на других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые органы территориального общественного самоуправления.

Статья 2. Право граждан на осуществление территориального общественного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на соответствующей части территории муниципального образования, достигшие шестнадцатилетнего возраста (далее - жители), имеют равные права на осуществление территориального общественного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей.

Не имеют права на участие в территориальном общественном самоуправлении граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

2. Жители соответствующей части территории муниципального образования вправе быть инициаторами и участвовать в учреждении территориального сообщества, принимать участие в собраниях (сходах) или конференциях и опросах, проводимых на части территории муниципального образования, избирать и быть избранными в органы территориального сообщества, получать полную и достоверную информацию о деятельности органов территориального сообщества.

3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления Республики Мордовия, их должностные лица не могут препятствовать осуществлению жителями территориального общественного самоуправления, если эта деятельность не противоречит федеральным законам и законам Республики Мордовия.

Статья 3. Правовые основы территориального общественного самоуправления

Территориальное общественное самоуправление на территории Республики Мордовия осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Мордовия, законами Республики Мордовия, Законом Республики Мордовия «О территориальном общественном самоуправлении в Республике Мордовия», нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также уставами территориальных сообществ.

Статья 4. Основные принципы территориального общественного самоуправления

Территориальное общественное самоуправление на территории Республики Мордовия осуществляется на следующих принципах:

законности;

защиты прав и законных интересов жителей;

свободного волеизъявления жителей через общие собрания (сходы) или конференции, опросы населения;

выборности, подотчетности и подконтрольности населению органов территориального сообщества;

самостоятельности территориального сообщества в пределах его полномочий, взаимодействия органов территориального сообщества с органами местного самоуправления в осуществлении общих задач и функций;

многообразия форм территориального общественного самоуправления и самостоятельного их определения населением;

широкого участия жителей в выдвижении инициатив, в выработке и принятии решений по вопросам местного значения, затрагивающим их интересы;

сочетания интересов населения соответствующей территории и интересов всего муниципального образования;

гласности и учета общественного мнения;

ответственности за принятые решения.

Статья 5. Территориальное сообщество и его органы

1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется территориальным сообществом - добровольным, самоуправляемым, не имеющим членства объединением граждан, созданным по инициативе жителей соответствующей части территории муниципального образования, объединившихся для реализации вопросов местного значения, и действующим на основании устава.

2. Границы территории, на которой образуется и действует территориальное сообщество, устанавливаются жителями соответствующей части территории муниципального образования с учетом исторических, культурных и иных местных традиций, а также социально-экономических условий, деления территорий на архитектурно-планировочные зоны и других особенностей.

Границы территории, на которой действует территориальное сообщество, не могут выходить за границы территории муниципального образования, а также не могут пересекаться с границами территории, на которой действует другое территориальное сообщество.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется территориальным сообществом через общее собрание (сход) или конференцию жителей, опрос жителей, иные формы непосредственной демократии, а также через органы территориального сообщества.

4. Органы территориального сообщества создаются для организации и непосредственного осуществления функций, принятых на себя территориальным сообществом, и подотчетны общему собранию (сходу) или конференции жителей.

Органами территориального сообщества являются комитет (совет) территориального сообщества, контрольная (ревизионная) комиссия. При числе жителей до ста человек могут быть избраны староста и контролер.

Статья 6. Вопросы ведения территориального сообщества

К вопросам ведения территориального сообщества относятся вопросы местного значения, затрагивающие интересы жителей соответствующей территории. В их числе могут быть:

защита прав и законных интересов жителей в органах государственной власти и местного самоуправления;

организация акций милосердия и благотворительности, содействие в проведении таких акций органами государственной власти и местного самоуправления, благотворительными фондами, гражданами и их объединениями, участие в распределении гуманитарной и иной помощи;

общественный контроль за выполнением условий владения, распоряжения, пользования, приватизации и аренды муниципальной собственности, расположенной на территории деятельности территориального сообщества;

содействие правоохранительным органам в поддержании общественного порядка;

общественный контроль за соблюдением предприятиями торговли и бытового обслуживания прав потребителей в порядке и формах, согласованных с органами местного самоуправления;

организация клубов по интересам, кружков технического и художественного творчества, спортивных кружков, проведение культурных, физкультурно-спортивных, лечебно-оздоровительных и других мероприятий, ведение воспитательной работы среди детей и подростков, оказание помощи инвалидам, престарелым гражданам, семьям погибших военнослужащих, малообеспеченным и многодетным семьям;

защита интересов жителей как потребителей коммунально-бытовых услуг в соответствующих организациях;

содействие жителям в решении жилищных проблем, подготовка соответствующих ходатайств и проведение консультаций;

внесение предложений в соответствующие органы местного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы жителей, в том числе: использования земельных участков на территории деятельности территориального сообщества под строительство, детские и оздоровительные площадки, скверы, стоянки автомобилей, гаражи, площадки для выгула собак и для других общественно полезных целей; создания и ликвидации объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, здравоохранения и других учреждений на территории деятельности территориального сообщества;

содействие мерам санитарного, эпидемиологического, экологического и пожарного контроля и безопасности;

общественный контроль за качеством уборки территории, вывозом мусора, работой соответствующих служб по эксплуатации домовладения и устранению аварийных ситуаций;

содействие жителям в выполнении правил эксплуатации жилого фонда, участие в мероприятиях по благоустройству территории;

информирование населения о решениях органов государственной власти и органов местного самоуправления, принятых по предложению или при участии территориального сообщества или его органов;

оказание помощи органам местного самоуправления в решении вопросов капитального ремонта (реконструкции) жилых помещений и связанного с этим отселения жителей, участие в разработке договоров на проведение указанных работ;

поддержание в порядке дворов, дорог, тротуаров, колодцев, мест захоронений, участие в охране памятников истории, культуры, решение других вопросов в соответствии с уставом территориального сообщества.

Статья 7. Учреждение территориального сообщества

1. Учреждение территориального сообщества осуществляется на учредительном общем собрании (сходе) или учредительной конференции жителей соответствующей части территории муниципального образования.

2. Инициативой проведения учредительного общего собрания (схода) или учредительной конференции обладает группа жителей, имеющих право на участие в общем собрании (сходе) или конференции, в количестве не менее 5 процентов от общего числа жителей соответствующей территории.

Инициативная группа принимает решение либо о проведении учредительного общего собрания (схода), либо о проведении учредительной конференции в зависимости от числа жителей, проживающих на соответствующей территории, а также с учетом других обстоятельств.

3. Инициативная группа информирует главу муниципального образования о своем решении, дате, месте и времени проведения учредительного общего собрания (схода) или учредительной конференции жителей, представляет план (схему) территории, на которой учреждается территориальное сообщество, с указанием ее границ.

4. Глава муниципального образования в двухнедельный срок письменно уведомляет инициативную группу о своем согласии с предлагаемыми границами либо вносит мотивированное предложение по их изменению. Соответствующее предложение главы муниципального образования подлежит обязательному рассмотрению учредительным общим собранием (сходом) или учредительной конференцией жителей.

5. Глава муниципального образования осуществляет подготовку и проведение учредительного общего собрания (схода) или учредительной конференции жителей соответствующей территории согласно требованиям, предусмотренным законами Республики Мордовия и уставом муниципального образования.

6. Учредительное общее собрание (сход) или учредительная конференция жителей принимает решение об учреждении территориального сообщества, утверждает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, принимает устав территориального сообщества, а также избирает органы территориального сообщества.

7. Решения учредительного общего собрания (схода) или учредительной конференции жителей оформляются протоколом, копия которого в недельный срок направляется в органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

8. В случае, если учредительным общим собранием (сходом) или учредительной конференцией решение об утверждении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, было принято без учета предложения главы муниципального образования, указанное решение подлежит рассмотрению на очередном заседании представительного органа местного самоуправления с участием представителей исполнительного органа территориального сообщества. По результатам рассмотрения представительный орган местного самоуправления утверждает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.

9. Избранный исполнительный орган территориального сообщества решает с главой муниципального образования вопросы своего размещения и юридического адреса территориального сообщества.

Статья 8. Устав территориального сообщества

1. Территориальное сообщество осуществляет свою деятельность на основании устава.

2. В уставе территориального сообщества указываются:

наименование территориального сообщества, место его нахождения;

границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

цели территориального сообщества;

вопросы ведения территориального сообщества;

формы и порядок участия жителей соответствующей территории в решении вопросов местного значения;

компетенция общего собрания (схода) или конференции жителей, периодичность их проведения;

наименование, структура, порядок избрания, срок полномочий органов территориального сообщества;

компетенция органов территориального сообщества;

периодичность отчетности органов территориального сообщества перед жителями, порядок и формы осуществления жителями контроля за деятельностью органов территориального сообщества;

основания и виды ответственности органов территориального сообщества перед жителями соответствующей территории;

источники формирования имущества территориального сообщества, порядок принятия решений о владении, пользовании и распоряжении собственностью территориального сообщества;

порядок внесения изменений и дополнений в устав территориального сообщества;

порядок ликвидации территориального сообщества;

порядок хранения документов и порядок предоставления информации;

другие положения об организации и деятельности территориального сообщества, не противоречащие федеральным законам, законам Республики Мордовия и нормативным правовым актам органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

Статья 9. Регистрация территориального сообщества

1. Территориальное сообщество может быть зарегистрировано в порядке, установленном Законом Республики Мордовия «О территориальном общественном самоуправлении в Республике Мордовия» и может приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

2. Государственная регистрация территориального сообщества как юридического лица осуществляется Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия.

3. Для государственной регистрации территориальное сообщество представляет следующие документы:

заявление о регистрации;

устав территориального сообщества;

протокол учредительного общего собрания (схода) или учредительной конференции жителей;

список участников учредительного общего собрания (схода) или учредительной конференции жителей с указанием нормы представительства;

план (схема) территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

уведомление о согласии главы муниципального образования с границами территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, либо решение представительного органа местного самоуправления об утверждении границ данной территории;

документ, подтверждающий местонахождение (юридический адрес) территориального сообщества.

4. Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия в месячный срок обязаны рассмотреть представленные территориальным сообществом документы и принять одно из следующих решений:

о государственной регистрации территориального сообщества и выдаче учредителям свидетельства о его государственной регистрации;

об отказе в государственной регистрации территориального сообщества и выдаче учредителям письменного мотивированного отказа.

5. В государственной регистрации территориального сообщества может быть отказано по следующим основаниям:

если устав территориального сообщества противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Мордовия, законам Республики Мордовия, уставу муниципального образования;

если не представлен полный перечень учредительных документов или не соблюдены требования к их оформлению;

если установлено, что в представленных на регистрацию учредительных документах содержится недостоверная или заведомо ложная информация.

6. Отказ в государственной регистрации территориального сообщества может быть обжалован в судебном порядке.

7. Изменения и дополнения в устав территориального сообщества подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация самого территориального сообщества.

8. Территориальное сообщество со дня государственной регистрации приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности как юридическое лицо через свой исполнительный орган.

9. В случае функционирования территориального сообщества без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица устав территориального сообщества направляется в органы местного самоуправления муниципального образования для уведомления в порядке, установленном правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 10. Общее собрание (сход), конференция жителей

1. Высшим руководящим органом территориального сообщества является общее собрание (сход) или конференция жителей.

Организация и проведение общих собраний (сходов), конференций жителей осуществляются в порядке, предусмотренном законами Республики Мордовия и уставом муниципального образования.

2. К исключительной компетенции общего собрания (схода), конференции жителей относятся следующие вопросы:

учреждение и ликвидация территориального сообщества;

принятие устава территориального сообщества, внесение в него изменений и дополнений;

установление и изменение границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

избрание, определение количественного состава, срока полномочий органов территориального сообщества, а также штатов и порядка оплаты труда работников данных органов;

заслушивание отчетов о деятельности органов территориального сообщества;

досрочное прекращение полномочий органов территориального сообщества;

утверждение программы деятельности территориального сообщества и другие полномочия по вопросам ведения территориального сообщества в соответствии с уставом территориального сообщества.

3. Решения общего собрания (схода) или конференции жителей обязательны для органов территориального сообщества.

Статья 11. Опрос жителей

1. Опрос жителей части территории муниципального образования проводится по инициативе группы граждан, органов местного самоуправления или органов территориального сообщества с целью выявления мнения жителей соответствующей территории по вопросам, затрагивающим экономические, социальные, экологические и другие законные интересы населения этой территории.

Опрос жителей производится инициаторами самостоятельно.

2. В случае изучения молодежных проблем в опросе имеют право участвовать также жители, не достигшие шестнадцатилетнего возраста.

3. Мнение жителей, участвующих в опросе, оформляется через опросный лист, который должен содержать формулировку вынесенного вопроса и варианты ответа на него, фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес постоянного или преимущественного проживания опрашиваемого. Каждый опросный лист должен быть подписан лицом, проводящим опрос, с указанием его фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса, серии и номера паспорта, номера телефона, а также даты подписания.

4. Результаты опроса жителей подлежат обязательному рассмотрению органами или должностными лицами, в компетенции которых находится решение данного вопроса.

Статья 12. Избрание органов территориального сообщества

1. Избрание органов территориального сообщества осуществляется общим собранием (сходом) или конференцией жителей.

2. В состав органов территориального сообщества могут быть избраны только жители территории, на которой действует территориальное сообщество.

3. Избрание органов территориального сообщества проводится в порядке, предусмотренном уставом территориального сообщества.

4. Срок полномочий органов территориального сообщества устанавливается общим собранием (сходом) или конференцией жителей и не может превышать пяти лет.

Статья 13. Комитет (совет), староста территориального сообщества

1. Комитет (совет) или староста являются исполнительными органами территориального сообщества и после его государственной регистрации осуществляют права юридического лица от имени территориального сообщества в соответствии с уставом, представляют территориальное сообщество в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также с другими организациями.

2. Работа комитета (совета) осуществляется в соответствии с регламентом, разрабатываемым и утверждаемым комитетом (советом).

В регламенте определяются периодичность проведения заседаний комитета (совета), порядок обсуждения и принятия решений, порядок информирования жителей о работе комитета (совета) и другие вопросы, упорядочивающие его текущую деятельность.

3. В пределах вопросов ведения территориального сообщества, определенных уставом, исполнительный орган территориального сообщества имеет право:

созывать общее собрание (сход) или конференцию жителей;

заключать договоры и соглашения с органами местного самоуправления, а также с другими организациями;

через своих представителей принимать участие в заседаниях представительного органа местного самоуправления в соответствии с его регламентом по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории;

осуществлять правомочия собственника в отношении имущества территориального сообщества в период между созывами собрания (схода) или конференции жителей;

распоряжаться финансовыми средствами территориального сообщества;

с учетом застройки соответствующей территории разрабатывать планы ее обустройства, привлекать на добровольной основе средства населения и организаций;

содействовать созданию организаций для оказания услуг населению;

объединять на договорных началах собственные средства и средства юридических и физических лиц для строительства и содержания различных объектов коммунально-бытового обслуживания и социально-культурного назначения;

реализовывать другие вопросы ведения территориального сообщества, не противоречащие Закону Республики Мордовия «О территориальном общественном самоуправлении в Республике Мордовия».

4. Исполнительный орган территориального сообщества на основе заключаемых с органами местного самоуправления договоров и соглашений вправе:

организовывать и проводить на соответствующей территории работы по обслуживанию, текущему ремонту зданий и обустройству дворовых территорий (в том числе силами граждан при их добровольном согласии);

выступать заказчиком на проведение строительных и ремонтных работ, работ по благоустройству в границах соответствующей территории за счет средств территориального сообщества и иных инвесторов.

5. Граждане, проживающие на территории деятельности территориального сообщества, не отвечают по обязательствам исполнительного органа территориального сообщества.

6. Руководство комитетом (советом) осуществляет председатель комитета (совета). Порядок избрания председателя комитета (совета) определяется уставом территориального сообщества.

7. Председатель представляет комитет (совет) в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также с другими организациями. Он созывает заседания комитета (совета) и готовит соответствующие материалы, подписывает протоколы заседаний, решения, финансовые и другие документы территориального сообщества, выполняет другие функции, определенные уставом территориального сообщества.

Статья 14. Контрольная (ревизионная) комиссия, контролер территориального сообщества

1. Контрольная (ревизионная) комиссия, контролер являются контрольно-ревизионными органами территориального сообщества и избираются для контроля и проверки финансово-хозяйственной деятельности исполнительного органа территориального сообщества. Контрольно-ревизионный орган территориального сообщества подотчетен только общему собранию (сходу) или конференции жителей.

2. На контрольно-ревизионный орган могут быть возложены функции по контролю за выполнением устава территориального сообщества.

3. Для проверки финансово-хозяйственной деятельности исполнительного органа территориального сообщества контрольно-ревизионный орган вправе привлекать аудиторские организации.

Статья 15. Собственность территориального сообщества

1. В собственности территориального сообщества могут находиться деньги, ценные бумаги и иное имущество, необходимое для осуществления деятельности территориального сообщества, создаваемое или приобретаемое за счет собственных средств, а также передаваемое территориальному сообществу органами местного самоуправления.

2. Источниками формирования имущества территориального сообщества, наделенного правами юридического лица, также могут являться:

добровольные взносы и пожертвования;

доходы от предпринимательской деятельности;

доходы от гражданско-правовых сделок;

другие не запрещенные законом поступления.

3. Владение, пользование и распоряжение собственностью территориального сообщества осуществляет общее собрание (сход) или конференция жителей соответствующей территории, а в период между их созывами правомочия собственника осуществляет исполнительный орган территориального сообщества.

4. Порядок и пределы осуществления правомочий собственника исполнительным органом территориального сообщества определяются уставом территориального сообщества.

В уставе может быть предусмотрено право исполнительного органа территориального сообщества передавать объекты собственности территориального сообщества во владение, пользование и распоряжение физическим и юридическим лицам на условиях, определяемых договором.

5. Общее собрание (сход) или конференция жителей, а также исполнительный орган территориального сообщества вправе вносить предложения в органы государственной власти и органы местного самоуправления о продаже или передаче иным способом в собственность территориального сообщества имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, имеющего важное значение для обеспечения коммунально-бытовых, социально-культурных и иных нужд населения соответствующей территории.

Статья 16. Финансовые средства территориального сообщества

1. Финансовые средства территориального сообщества могут состоять из собственных, заемных средств, средств, передаваемых территориальному сообществу по договорам органами местного самоуправления, средств из иных не запрещенных законом источников.

2. Исполнительный орган территориального сообщества самостоятельно распоряжается финансовыми средствами территориального сообщества в соответствии с уставом территориального сообщества.

3. Контроль за поступлением и расходованием финансовых средств территориального сообщества осуществляется контрольно-ревизионным органом территориального сообщества, а также соответствующими органами государственного финансового контроля.

Статья 17. Предпринимательская деятельность территориального сообщества

1.Территориальное сообщество вправе осуществлять предпринимательскую деятельность. Предпринимательская деятельность территориального сообщества должна служить достижению уставных целей, для которых создано территориальное сообщество, и соответствовать этим целям.

2. Территориальное сообщество может создавать хозяйственные товарищества, общества и иные хозяйственные организации, а также приобретать имущество, предназначенное для ведения предпринимательской деятельности.

Статья 18. Взаимоотношения территориального сообщества с органами государственной власти и органами местного самоуправления

1. Территориальное сообщество в пределах своих полномочий взаимодействует с органами государственной власти и органами местного самоуправления, обеспечивая реализацию принципов народовластия, развития народной инициативы и расширения возможностей самостоятельного решения населением вопросов местного значения. Взаимодействие осуществляется на основе заключенных договоров и соглашений.

2. Территориальное сообщество содействует разъяснению и реализации решений органов государственной власти и органов местного самоуправления на соответствующей территории.

3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления путем создания необходимых правовых, организационных и иных условий содействуют организации и функционированию территориального сообщества.

Органы местного самоуправления, осуществляя взаимодействие с территориальным сообществом:

содействуют инициативным группам жителей и органам территориального сообщества в проведении общего собрания (схода) или конференции жителей, опроса жителей части территории муниципального образования;

осуществляют правовое регулирование вопросов территориального общественного самоуправления в соответствии со своей компетенцией;

оказывают материальную и финансовую поддержку выполнению программ деятельности территориального сообщества;

учитывают мнение жителей соответствующих территорий, выраженное на их общих собраниях (сходах) или конференциях, в ходе опросов населения.

4. Территориальное сообщество вправе осуществлять правотворческую инициативу в представительном органе местного самоуправления по вопросам местного значения. Решения общего собрания (схода) или конференции жителей, принятые в качестве правотворческой инициативы, подлежат обязательному рассмотрению представительным органом местного самоуправления.

5. Представители территориального сообщества вправе участвовать в заседаниях органов местного самоуправления при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы жителей, проживающих на территории деятельности территориального сообщества.

Статья 19. Ответственность органов территориального сообщества

1. Органы территориального сообщества несут ответственность за законность и обоснованность принимаемых решений.

2. Ответственность органов территориального сообщества перед населением соответствующих территорий наступает в случае нарушения ими положений настоящего Закона, устава территориального сообщества либо утраты ими доверия жителей соответствующей территории. Основания и виды ответственности органов территориального сообщества и их членов определяются уставом территориального сообщества.

Статья 20. Прекращение деятельности территориального сообщества

1. Деятельность территориального сообщества прекращается по решению общего собрания (схода) или конференции жителей либо по решению суда.

2. Денежные средства и иное имущество, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, передаются местной администрации муниципального образования для использования в интересах жителей соответствующей территории.

II. После регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия довести до сведения жителей Казеевского

сельсовета текст изменений и дополнений в Устав на общем собрании (сходе) граждан.