УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – ТРУДОЛЮБОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ САСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

    

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ –

ТРУДОЛЮБОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

САСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                                              от 18.04.2011г.    №9

Деревня Трудолюбовка

2011 год

Устав муниципального образования – Трудолюбовское  сельское поселение Сасовского  муниципального района Рязанской области принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Европейской хартией местного самоуправления, законодательством Российской Федерации и Рязанской области и является основным нормативным правовым актом Трудолюбовского  сельского поселения,  устанавливающим систему органов местного самоуправления, правовые, экономические, финансовые основы и гарантии осуществления местного самоуправления на территории  Трудолюбовского  сельского поселения.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

             

Статья 1. Местное самоуправление

Местное самоуправление в сельском поселении – признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Уставом (Основным Законом) и законами Рязанской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения сельского поселения, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Статус муниципального образования

Муниципальное образование образовано и наделено статусом сельского поселения Законом Рязанской области от 07.10.2004 № 96 – ОЗ «О наделении муниципального образования – Сасовский  район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав».

Статья 3. Наименование и границы муниципального образования

1. Наименование муниципального образования: муниципальное образование – Трудолюбовское сельское поселение  Сасовского  муниципального района Рязанской области.

2. Сокращенное наименование муниципального образования – Трудолюбовское  сельское поселение.

3. Границы муниципального образования установлены Законом Рязанской области от 08.12.2008 № 189 - ОЗ «Об утверждении границы муниципального образования – Сасовский  муниципальный район и границ муниципальных образований, входящих в его состав».

4. В состав территории муниципального образования входят населенные пункты: деревня Трудолюбовка, деревня Таировка, деревня Кузьминка, разъезд Таировка, поселок Красный Яр, деревня Архапка, село Поляки-Майданы, деревня Новые Выселки, деревня Верхне-Никольское, село Шевали-Майданы, деревня Воскресенка, деревня Восход, деревня Ивановские Выселки, деревня Николаевка.

5. Территория муниципального образования входит в состав территории Сасовского  муниципального района Рязанской области.

6. Административный центр муниципального образования – деревня Трудолюбовка Сасовского  района Рязанской области.

Статья 4. Официальные символы Трудолюбовского  сельского поселения

1. Трудолюбовское сельское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать собственные официальные символы, отражающие  исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

   2. Официальные символы Трудолюбовского сельского поселения и порядок их официального использования определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов Трудолюбовского сельского поселения.

   3. Официальные символы муниципальных образований подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

ГЛАВА II. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 5. Перечень вопросов местного значения Трудолюбовского  сельского поселения

1. К вопросам местного значения Трудолюбовского  сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генерального плана поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.  

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Статья 6. Права  органов местного самоуправления Трудолюбовского  сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления Трудолюбовского  сельского поселения имеют право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, перечень которых определяется Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ):

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса; 

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8) создание условий для развития туризма;

9) создание муниципальной пожарной охраны.

2. Органы местного самоуправления Трудолюбовского сельского  поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Рязанской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления Трудолюбовского  сельского поселения

1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 5 настоящего Устава к вопросам местного значения, федеральными законами и настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

2. Отдельными государственными полномочиями Российской Федерации органы местного самоуправления Трудолюбовского  сельского поселения наделяются федеральными законами, законами Рязанской области.

3. Отдельными государственными полномочиями Рязанской области органы местного самоуправления  Трудолюбовского сельского поселения  наделяются законами Рязанской области.

4. Полномочия органов местного самоуправления Трудолюбовского сельского поселения, установленные настоящей статьей, осуществляются ими самостоятельно.

5. Подчиненность органа местного самоуправления и (или) должностного лица местного самоуправления Трудолюбовского сельского поселения органу местного самоуправления и (или) должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

6. Органы местного самоуправления Трудолюбовского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Сасовского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет  Сасовского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7. Органы местного самоуправления Трудолюбовского  сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Сасовского муниципального района и принимать к осуществлению часть их полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Сасовского муниципального района в бюджет Трудолюбовского  сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.  Соглашения, указанные в пунктах 6 и 7 настоящей статьи, заключаются на срок не более 1 года с одновременным определением порядка и объема передачи (приемки) необходимых для осуществления данных полномочий материальных и финансовых средств, с определением финансовых санкций за неисполнение соглашений, а также с определением перечня оснований и порядка досрочного прекращения действия соглашений.

ГЛАВА III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ТРУДОЛЮБОВСКОГО  СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на всей территории Трудолюбовского  сельского поселения может проводиться местный референдум.

2. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы, определенные федеральным законом и законом Рязанской области, в том числе:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления Трудолюбовского сельского поселения, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления Трудолюбовского сельского  поселения, либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления Трудолюбовского  сельского поселения;

3) об избрании депутатов Совета депутатов Трудолюбовского сельского  поселения, главы муниципального образования Трудолюбовского  сельского поселения, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета Трудолюбовского сельского поселения, исполнении и изменении финансовых обязательств поселения;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

3. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, не допускается.

4. Принятие органом местного самоуправления Трудолюбовского  сельского поселения решения по существу вопроса, который может быть вынесен на местный референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения местного референдума по данному вопросу.

5. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Трудолюбовского  сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой жителями Трудолюбовского сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

  2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов Трудолюбовского сельского поселения и главы администрации Трудолюбовского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве равном двум процентам от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Трудолюбовского  сельского поселения в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.

7. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом «О гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Рязанской области «О референдумах в Рязанской области».

8. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Трудолюбовского  сельского поселения и главой администрации Трудолюбовского  сельского поселения, оформляется решением Совета депутатов Трудолюбовского  сельского поселения и постановлением администрации Трудолюбовского сельского поселения.

9. Совет депутатов Трудолюбовского  сельского поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Трудолюбовского  сельского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

10. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов Трудолюбовского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования  Трудолюбовского  сельского поселения, органов государственной власти Рязанской области, избирательной комиссии Рязанской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией  Трудолюбовского  сельского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Рязанской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

11. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом, место жительства которых расположено в границах  Трудолюбовского  сельского поселения.

12. Голосование на местном референдуме и определение результатов осуществляется в соответствии с федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними законами Рязанской области.

13. Итого голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

14. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории  Трудолюбовского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами и (или) должностными лицами местного самоуправления Трудолюбовского сельского поселения.

15. Органы местного самоуправления  Трудолюбовского сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом Трудолюбовского сельского поселения.

16. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Трудолюбовского  сельского поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

17. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральными конституционными законами, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, Законом Рязанской области «О референдумах в Рязанской области», иными законами Рязанской области.

Статья 9. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Трудолюбовского сельского поселения, главы муниципального образования - Трудолюбовского сельского поселения, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Совет депутатов Трудолюбовского сельского поселения избирается по  мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей.

3. Глава муниципального образования – Трудолюбовского  сельского поселения избирается по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства по единому одномандатному избирательному округу, которым является вся территория Трудолюбовского сельского поселения.

4. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Трудолюбовского сельского поселения.

5. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования - Трудолюбовского сельского поселения или судом.

6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов в Трудолюбовском  сельском поселении, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области.

7. Итоги муниципальных выборов в Трудолюбовском  сельском поселении подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Трудолюбовского сельского поселения, главы муниципального образования - Трудолюбовского сельского поселения является одной из форм реализации избирателями права осуществления контроля за деятельностью избранных ими лиц и проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом «О гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Рязанской области «О референдумах в Рязанской области» с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. Основаниями для отзыва депутата, главы муниципального образования, являются:

1) нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов, Устава (Основного Закона) Рязанской области, законов Рязанской области, настоящего Устава;

2) осуществление деятельности, несовместимой со статусом депутата, главы муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

3) совершение депутатом, главой муниципального образования противоправных решений или действий (бездействий) в случае их подтверждения в суде;

4) неисполнение запретов и (или) невыполнение обязанностей, установленных федеральным законом, законом Рязанской области, настоящим Уставом в отношении депутата представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования.

3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов также являются 4 в течение календарного года пропусков без уважительных причин заседаний Совета депутатов или  4 уходов без уважительных причин с заседаний Совета депутатов, а равно, если общее количество пропусков заседаний и уходов с заседаний в течение календарного года составляет 5 случаев.

4. Основаниями для отзыва главы муниципального образования также являются:

1) нарушение более чем на 3 месяца срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Трудолюбовского сельского поселения;

2) принятие Советом депутатов Трудолюбовского сельского поселения решения о признании деятельности главы муниципального образования за отчетный год неудовлетворительной;

3) принятие Советом депутатов Трудолюбовского сельского поселения по результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета решения об отклонении решения об исполнении местного бюджета;

4) бездействие, выразившееся в том, что главой муниципального образования не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Рязанской области, законам Рязанской области, настоящему Уставу, решениям, принятым на местном референдуме, нормативным правовым актам Трудолюбовского сельского поселения и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред.

4) неисполнение своих полномочий, создающее препятствия  для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления поселения, а равно для участия населения поселения в осуществлении местного самоуправления.

3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы муниципального образования, могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.

4. Основанием для отзыва не могут служить политические мотивы (политическая деятельность, позиция при голосовании).

5. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом  от 12.06.2002 № 67-ФЗ «О гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Рязанской области  от 09.06.2006 № 65-ОЗ «О референдумах в Рязанской области».

6. Условием назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве равном  двум процентам от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Трудолюбовского сельского поселения, но не может быть менее 25 подписей. 

7. Условием назначения голосования по отзыву главы муниципального образования является сбор подписей в количестве равном двум процентам от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Трудолюбовского сельского поселения, но не может быть менее 25 подписей.

8. Для регистрации инициативной группы по назначению голосования в избирательную комиссию муниципального образования представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва,  или  официальная информация о наличии такого судебного решения.

9. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования, назначает Совет депутатов Трудолюбовского сельского поселения.

10. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на заседании Совета депутатов Трудолюбовского сельского поселения, на котором будет рассматриваться вопрос о назначении голосования, представлять письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее, чем за пять дней до его проведения.

11. Решение Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня его принятия, при этом одновременно по желанию отзываемого лица публикуются (обнародуются) его объяснения по поводу обстоятельств, выдвинутых в качестве оснований для отзыва.

12. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

13. Глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Трудолюбовском сельском поселении.

14. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

15. В случаях, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ Трудолюбовского сельского поселения, преобразовании Трудолюбовского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

16. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования  назначается Советом депутатов Трудолюбовского сельского поселения и проводится на всей территории Трудолюбовского сельского поселения или на части его территории в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области «О референдумах в Рязанской области», настоящим Уставом, и с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.

17. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Трудолюбовского сельского поселения или части Трудолюбовского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

18. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей  Трудолюбовского сельского поселения или части Трудолюбовского сельского поселения.

19. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного самоуправления.

2. Правотворческая инициатива граждан Трудолюбовского сельского поселения  реализуется в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ и Положением о порядке реализации правотворческой инициативы граждан, утверждаемым Советом депутатов Трудолюбовского сельского поселения.

3. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов Трудолюбовского сельского поселения.

4. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Трудолюбовского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа  жителей поселения, обладающих избирательным правом.

5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления Трудолюбовского сельского поселения, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

6. Проект муниципального правового акта, внесенный в Совет депутатов Трудолюбовского сельского поселения, должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов.

7. Органы и должностные лица местного самоуправления Трудолюбовского  сельского поселения обеспечивают представителям инициативной группы граждан возможность изложения своей позиции при рассмотрении проекта муниципального правового акта.

8. Мотивированное решение, принятое органом или должностным лицом местного самоуправления Трудолюбовского сельского поселения по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, доводится официально в письменной форме до сведения инициативной группы граждан в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения.

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Трудолюбовского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Трудолюбовского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Трудолюбовском сельском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

населенный пункт, входящий в состав Трудолюбовского сельского поселения;

улица населенного пункта;

жилой микрорайон;

группа жилых домов;

многоквартирный жилой дом;

иные территории проживания граждан.

5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Советом депутатов Трудолюбовского сельского поселения.

7. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

8. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

9. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

10. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

11. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Трудолюбовского сельского поселения с использованием средств местного бюджета;

3) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления и должностным лицам Трудолюбовского сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

12. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Положением об общественном территориальном самоуправлении в Трудолюбовском сельском поселении, утверждаемым Советом депутатов Трудолюбовского сельского поселения. 

Статья 13. Публичные слушания

1. Публичные слушания являются формой участия населения в осуществлении местного самоуправления и проводятся с участием граждан Советом депутатов Трудолюбовского сельского поселения, главой муниципального образования для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Трудолюбовского сельского поселения или главы муниципального образования Трудолюбовского сельского поселения.

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения, назначается Советом депутатов Трудолюбовского сельского поселения в случае, если обращение инициативной группы о проведении публичных слушаний содержит 10  подписей жителей поселения, обладающих избирательным правом.

Ходатайство инициативной группы о проведении публичных слушаний  рассматривается на ближайшем заседании Совета депутатов.

4. Публичные слушания, проводимые по инициативе Совета депутатов Трудолюбовского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Трудолюбовского сельского поселения.

5. Публичные слушания, проводимые по инициативе главы муниципального образования, назначаются главой муниципального образования.

6. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования – Трудолюбовского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении в Устав изменений и дополнений, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в нём вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Трудолюбовского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Трудолюбовского сельского поселения.

7. Жители Трудолюбовского сельского поселения оповещаются о публичных слушаниях не менее чем за  10 дней до их проведения.

8. Порядок организации и проведения публичных слушаний, порядок оповещения граждан определяются Федеральным законом № 131-ФЗ и Положением о публичных слушаниях в Трудолюбовском сельском поселении, утверждаемым Советом депутатов Трудолюбовского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, настоящей статьёй.

9. Результаты публичный слушаний носят рекомендательный характер.

10. Правовые акты Совета депутатов Трудолюбовского сельского поселения и главы муниципального образования о назначении публичных слушаний, а также результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

              Статья 14. Собрания и конференция граждан 

1. Собрания граждан и конференции граждан (собрания делегатов) могут проводиться на части территории Трудолюбовского сельского поселения для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления. 

2. Конференция граждан (собрание делегатов) назначается в случаях, когда погодные условия и иные обстоятельства не позволяет провести собрание граждан в условиях их непосредственного участия, либо когда число участников превышает 50  человек. При этом делегаты на конференцию избираются на собраниях граждан по норме представительства, устанавливаемой решением Совета депутатов Трудолюбовского сельского поселения.

3. Собрания и конференции граждан проводятся по инициативе населения, Совета депутатов, главы муниципального образования - Трудолюбовского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание и конференция граждан, проводимые по инициативе населения, назначаются Советом депутатов Трудолюбовского  сельского поселения в случае, если ходатайство инициативной группы о проведении собрания или конференции содержит 50 подписей жителей поселения, достигших возраста 18 лет.

5. Обращение о проведении собрания и конференции рассматривается на ближайшем заседании Совета депутатов Трудолюбовского сельского поселения, а место и время их проведения определяются Советом депутатов по согласованию с инициативной группой.

6. Собрания и конференции граждан, проводимые по инициативе Совета депутатов Трудолюбовского  сельского поселения, назначаются Советом депутатов. 

7. Собрания и конференции граждан, проводимые по инициативе главы муниципального образования, назначаются главой муниципального образования.

8. В собрании граждан имеют право участвовать жители, достигшие возраста 16 лет и проживающие на соответствующей территории.

9. В конференции граждан имеют право участвовать делегаты, достигшие возраста 16 лет, проживающие на соответствующей территории и представляющие жителей в соответствии с нормой представительства.

10. О собрании конференции граждан, а также о вопросах, которые выносятся на обсуждение, жители оповещаются не менее чем за 10 дней до проведения собрания, конференции.

11. Решения, принимаемые на собраниях и конференциях граждан, носят рекомендательный характер.

12. Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочия собрания и конференции граждан определяются Федеральным законом № 131-ФЗ, настоящим Уставом, Положением о собраниях и конференциях граждан Трудолюбовского сельского поселения, утверждаемым решением Совета депутатов Трудолюбовского сельского поселения, а также уставом территориального общественного самоуправления, на территории которого проводится собрание.

13. Итоги собраний и конференций граждан (собраний делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Трудолюбовского сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления Трудолюбовского сельского поселения, а также органами государственной власти Рязанской области.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Трудолюбовского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

              - Совета депутатов или главы муниципального образования - Трудолюбовского сельского поселения по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Рязанской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимает Совет депутатов Трудолюбовского сельского поселения.

5. В решении Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопросов, предлагаемых при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Трудолюбовского сельского поселения, участвующих в опросе.

6. Жители Трудолюбовского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе Совета депутатов или главы муниципального образования - Трудолюбовского сельского поселения;

2) за счет средств бюджета Рязанской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Рязанской области.

8. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Федеральным законом № 131-ФЗ,  настоящим Уставом и Положением о проведении опроса граждан, утверждаемым Советом депутатов Трудолюбовского сельского поселения.

              9. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления Трудолюбовского сельского  поселения.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. Органы и должностные лица Трудолюбовского сельского поселения за нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 17. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом № 131-ФЗ и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления жители Трудолюбовского сельского поселения вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону № 131-ФЗ, иным федеральным законам, законам Рязанской области.

2. Непосредственное осуществление жителями Трудолюбовского сельского поселения местного самоуправления и участие в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица Трудолюбовского сельского поселения обязаны содействовать жителям поселения в непосредственном осуществлении ими местного самоуправления и участии в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,  МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ТРУДОЛЮБОВСКОГО  СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 18. Органы местного самоуправления

  1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования - Трудолюбовского сельского поселения Сасовского  муниципального района Рязанской области составляют:

  1) представительный орган муниципального образования - Совет депутатов  муниципального образования – Трудолюбовское сельское поселение Сасовского  муниципального района Рязанской области (далее также – Совет депутатов);

2) высшее должностное лицо муниципального образования - глава муниципального образования - Трудолюбовское сельское поселение Сасовского  муниципального района Рязанской области (далее также – глава муниципального образования);

3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования -  администрация муниципального образования - Трудолюбовское сельское поселение Сасовского  муниципального района Рязанской области (далее также - администрация муниципального  образования).

2. Органы местного самоуправления Трудолюбовского сельского поселения обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления Трудолюбовского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 19. Органы местного самоуправления – юридические лица

1. Юридическими лицами в структуре органов местного самоуправления Трудолюбовского сельского поселения являются:

1) Совет депутатов  муниципального образования – Трудолюбовское сельское поселение Сасовского  муниципального района Рязанской области

2) администрация  муниципального образования – Трудолюбовское  сельское поселение Сасовского  муниципального района Рязанской области.

2. Органы местного самоуправления, наделенные настоящим Уставом правами юридического лица, подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законодательством.

3. Совет депутатов и администрация муниципального образования как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона № 131-ФЗ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

             

            Статья 20. Совет депутатов Трудолюбовского  сельского поселения

1. Совет депутатов является представительным органом муниципального образования  Трудолюбовского сельского поселения и состоит из 7 депутатов, избираемых на муниципальных выборах  на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Полномочия Совета депутатов нового созыва начинаются с момента начала работы Совета депутатов в правомочном составе, с этого же момента полномочия Совета депутатов прежнего созыва прекращаются.

3.    Срок полномочий Совета депутатов составляет 4 года. 

4. Совет депутатов обладает правами юридического лица

5. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной частью 1 настоящей статьи численности депутатов.

6.  Председатель Совета депутатов Трудолюбовского сельского поселения  избирается на заседании Совета депутатов Трудолюбовского сельского поселения из числа депутатов путем открытого голосования на срок полномочий Совета депутатов Трудолюбовского сельского поселения.

Председатель Совета сельского поселения считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

7. Депутаты  в Совете депутатов работают на непостоянной основе.

8. Совет депутатов осуществляет свою деятельность в форме очередных и внеочередных заседаний. Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

9. Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

10. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание на 25 день со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе в 14.00   село Трудолюбовка  здания администрации Трудолюбовского сельского поселения. Глава муниципального образования Трудолюбовского  сельского поселения может созвать заседание Совета депутатов ранее этого срока.

11. Первое заседание вновь избранного Совета депутатов нового созыва открывает глава муниципального образования, а в случае его отсутствия – старший по возрасту депутат.

12. Порядок подготовки, созыва и проведения заседаний Совета депутатов, образования комитетов и комиссий, их деятельности, рассмотрения муниципальных правовых актов, голосования и другие вопросы организации работы Совета депутатов определяются Регламентом Совета депутатов, принимаемым Совета депутатов.

13. Очередные заседания Совета депутатов созываются главой муниципального образования согласно утвержденному Советом депутатов  плану работы, но не реже одного раза в три месяца. 

14. Внеочередные заседания Совета депутатов созываются по инициативе главы муниципального образования, либо группы депутатов, составляющих не менее одной трети от избранного числа депутатов Совета депутатов Трудолюбовского  сельского поселения.

15. Совет депутатов принимает решения на своем заседании по вопросам, включенным в повестку дня.

16. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Трудолюбовского сельского поселения, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом.

17. Решения на заседаниях Совета депутатов принимаются открытым или тайным голосованием.  Открытое голосование может быть поименным.

18. Поименное голосование производится по требованию не менее одной трети от числа присутствующих на заседании депутатов.

19. Тайное голосование производится в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами Рязанской области, а также по требованию не менее двух третей от числа присутствующих на заседании депутатов.

20. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Трудолюбовского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ.

21.Председатель Совета депутатов Трудолюбовского сельского поселения, в пределах, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, обладает следующими полномочиями:

1) руководит подготовкой заседаний Совета депутатов;

2) созывает заседания Совета депутатов, заблаговременно доводит до сведения депутатов время и место проведения заседания, проект повестки дня, проекты решений Совета депутатов;

3) ведет заседания Совета депутатов;

4) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета депутатов;

5) организует в Совете депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений, жалоб;

6) координирует деятельность комитетов, комиссий Совета депутатов;

7) издает постановления и распоряжения главы муниципального образования по вопросам организации деятельности Совета депутатов;

8) подписывает решения Совета депутатов, не имеющие нормативного характера.

22. В случаях отсутствия главы муниципального образования или невозможности выполнения им своих обязанностей, заседания Совета депутатов ведет председательствующий, избираемый большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.

Статья 21. Полномочия Совета депутатов Трудолюбовского сельского поселения

1. В компетенции Совета депутатов Трудолюбовского сельского поселения находятся:

1) принятие Устава муниципального образования - Трудолюбовского сельского поселения, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Трудолюбовского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги указанных муниципальных предприятий;

7) определение порядка участия Трудолюбовского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления  Трудолюбовского сельского поселения;

9) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Трудолюбовского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования  - Трудолюбовского сельского поселения в отставку;

11) определение порядка организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

12) определение порядка осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

13) определение порядка организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, а также определение порядка создания условий для жилищного строительства;

14) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

15) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Трудолюбовского сельского поселения;

16) утверждение Положения об организации благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

17) утверждение Генерального плана Трудолюбовского сельского  поселения, правил землепользования и застройки;

18) установление порядка осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории  Трудолюбовского сельского поселения;

19) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах; 

20) утверждение Положения о порядке организации ритуальных услуг на территории поселения;

21) определение порядка осуществления в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов;

22) определение порядка осуществления муниципального лесного контроля и надзора;

23) утверждение Положения о музее  Трудолюбовского  сельского поселения;

24) определение порядка финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

25) утверждение Положения о муниципальной пожарной охране;

21) утверждение Положения об официальных символах Трудолюбовского сельского поселения;

26) определение порядка осуществления международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

27)  утверждение муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

28) принятие решения о проведении местного референдума;

29) назначение муниципальных выборов;

30) принятие решений о согласии на объединение с другими поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований;

31) заслушивание ежегодного отчета главы муниципального образования о результатах его деятельности, деятельности возглавляемой им администрации Трудолюбовского сельского поселения.

32) принятие решения о самороспуске Совета депутатов;

33) утверждение структуры администрации Трудолюбовского сельского поселения по представлению главы администрации Трудолюбовского сельского поселения; 

34) принятие решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

35) осуществление права законодательной инициативы в Рязанской областной Думе;

36) осуществление права запроса к исполнительным органам государственной власти Рязанской области и их должностным лицам, к органам местного самоуправления Трудолюбовского сельского поселения по вопросам, отнесенных к компетенции данных органов и должностных лиц, при этом запрос принимается большинством голосов от установленной численности Совета депутатов;

36) утверждение заключений администрации Трудолюбовского сельского поселения о возможности (невозможности) и целесообразности (нецелесообразности) включения земельных участков в границы населенных пунктов поселения либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов поселения и об установлении или об изменении видов разрешенного использования земельных участков.

37) заслушивание отчетов руководителей муниципальных предприятий, муниципальных учреждений, муниципальных автономных учреждений, муниципальных организаций о текущей работе;

38) установление Положения о порядке назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, муниципальных учреждений, муниципальных автономных учреждений, муниципальных организаций;

39) учреждение общественной должности «староста населенного пункта (микрорайона, улицы) утверждение Положения о ней;

2. Иные полномочия Совета депутатов Трудолюбовского сельского поселения определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом (Основным Законом) Рязанской области, законами Рязанской области, а также настоящим Уставом.

Статья 22. Депутат Совета депутатов

            1. Депутатом Совета депутатов Трудолюбовского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший возраста 18 лет.

2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов Трудолюбовского сельского поселения нового созыва.

  3. Депутат имеет удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим его полномочия, и нагрудный знак, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.

Положение об удостоверении и нагрудном знаке, их образцы и описания утверждаются Советом депутатов Трудолюбовского сельского поселения.

4. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий.

Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе

5. Депутат не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

6. Гарантии прав депутата при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8. В соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области настоящий Устав устанавливает депутату Совета депутатов Трудолюбовского сельского поселения следующие гарантии осуществления своих полномочий:

1) право правотворческой инициативы, реализуемой в форме внесения проектов муниципальных правовых актов и поправок к ним, подлежащих обязательному рассмотрению в порядке, определяемом нормативным правовым актом Совета депутатов, главы муниципального образования, администрации и иных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления Трудолюбовского сельского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты;

2) право на прием в первоочередном порядке главой муниципального образования, должностными лицами администрации и других органов местного самоуправления Трудолюбовского сельского поселения, руководителями и уполномоченными ими должностными лицами исполнительных органов государственной  власти Рязанской области в соответствии с административными регламентами этих органов либо иным правовым актом, регламентирующим порядок их внутренней деятельности;

3) право на получение и распространение информации, включающее право доступа к нормативной правовой базе, документам, информационным и справочным материалам органов местного самоуправления Трудолюбовского сельского поселения, необходимым депутату для осуществления своих полномочий, при этом порядок обеспечения права на информацию устанавливается решением Совета депутатов Трудолюбовского сельского поселения;

4) право на обращение по вопросам, связанным с осуществлением им своих полномочий, в органы местного самоуправления, исполнительные органы государственной власти Рязанской области, руководители которых (или уполномоченные ими должностные лица) обязаны рассмотреть обращение и дать на него ответ, предоставить запрашиваемые документы и сведения, при этом обращение депутата должно быть рассмотрено не позднее 30 дней со дня получения обращения;

5) право выступать по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, в средствах массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются органы местного самоуправления Трудолюбовского сельского поселения, а также в средствах массовой информации, полностью или частично финансируемых за счет средств местного бюджета Трудолюбовского сельского поселения, за исключением периода предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, предусмотренных законодательством о выборах и референдумах;

6) право обращение с депутатским запросом к органам местного самоуправления Трудолюбовского сельского поселения и их должностным лицам по вопросам, отнесенным к компетенции данных органов и должностных лиц, при этом орган или должностное лицо, которым направлен депутатский запрос, обязаны дать ответ на него в письменной форме в течение 15 рабочих дней, а при необходимости проверки, получения дополнительных материалов - не позднее 30 дней со дня получения запроса;

7) обеспечение условий для работы с избирателями (проведения личных приемов, отчетов и встреч с избирателями) в порядке, установленном решением Совета депутатов Трудолюбовского сельского поселения;

8) освобождение депутата, исполняющего свои обязанности не непостоянной основе, от трудовых обязанностей на время исполнения полномочий депутата с сохранением на этот период места работы, а также компенсация утраченного среднего заработка за счет средств бюджета Трудолюбовского сельского поселения в порядке, установленном решением Совета депутатов, с учетом правил исчисления среднего заработка, установленных трудовым законодательством;

9) денежная компенсация расходов, фактически понесенных депутатом в связи с осуществлением своих полномочий, при этом виды расходов, размер, условия и порядок выплаты денежной компенсации устанавливаются решением Совета депутатов.

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

1. Полномочия Совета депутатов Трудолюбовского сельского поселения прекращаются досрочно:

1) в случае вступления в силу принятого по инициативе Губернатора Рязанской области закона Рязанской области о роспуске Совета депутатов Трудолюбовского сельского  поселения по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона № 131-ФЗ;

2) в случае вступления в силу решения Рязанского областного суда о неправомочности состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Трудолюбовского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ, а также в случае упразднения  Трудолюбовского сельского поселения;

4) в случае утраты Трудолюбовским  сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Трудолюбовского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Трудолюбовского сельского поселения или объединения поселения с городским округом;

6) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске.

7) в случае нарушения более чем на 3 месяца срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Решение о самороспуске Совета депутатов принимается открытым поименным голосованием не менее чем двумя третями голосов от установленной численности Совета депутатов Трудолюбовского сельского поселения.

3. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов и назначение досрочных выборов депутатов Совета депутатов в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 24. Глава муниципального образования

1. Глава муниципального образования – Трудолюбовское  сельского поселения является высшим должностным лицом Трудолюбовского сельского поселения, наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, другими федеральными законами, законами Рязанской области собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года в порядке, определенном федеральным законом, законом Рязанской области, настоящим Уставом, по единому одномандатному избирательному округу.

3. Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года, обладающий избирательным правом.

4. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

5. Избранный глава муниципального образования издает постановление главы муниципального образования о вступлении в должность с указанием даты и времени вступления.

6. При вступлении в должность избранный глава муниципального образования приносит присягу следующего содержания:

«Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы муниципального образования - Трудолюбовского сельского поселения Сасовского муниципального района Рязанской области обязуюсь при осуществлении полномочий главы муниципального образования уважать и охранять права и свободы человека, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и Рязанской области, Устав муниципального образования – Трудолюбовское  сельское поселение Сасовского  муниципального района Рязанской области, верно служить народу, добросовестно выполнять обязанности главы муниципального образования».

7. Избранный глава муниципального образования вступает в должность в торжественной обстановке в присутствии депутатов Совета депутатов Трудолюбовского сельского поселения, членов соответствующей избирательной комиссии, представителей расположенных на территории поселения организаций, представителей общественности.

8. О принесении присяги глава муниципального образования указывает в постановлении о вступлении в должность, при этом текст присяги, подписанный избранным главой муниципального образования, с указанием места и времени принесения присяги, приобщается к постановлению главы муниципального образования о вступлении в должность.

9. Глава муниципального образования имеет официальные символы, установленные Положением об официальных символах Трудолюбовского сельского поселения

10. Глава муниципального образования исполняет свои полномочия на постоянной основе.

11. Глава муниципального образования исполняет полномочия главы администрации Трудолюбовского сельского поселения и возглавляет ее деятельность на принципах единоначалия.

12. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Трудолюбовского сельского поселения.

13. Глава муниципального образования обязан периодически, не реже одного раза в год, отчитываться о проделанной работе перед жителями поселения.

14. Глава муниципального образования обязан осуществлять личный прием граждан не менее двух раз в месяц продолжительность не менее двух часов каждый. 

15. Глава муниципального образования представляет Совету депутатов Трудолюбовского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Трудолюбовского сельского поселения, и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Трудолюбовского сельского поселения.

16. Глава муниципального образования не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

17. Глава муниципального образования не вправе:

1)   заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом Трудолюбовского сельского поселения в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

18. Во всех случаях, когда глава муниципального образования не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет главный специалист  Трудолюбовского сельского поселения. Исполняющий обязанности главы муниципального образования не имеет права инициировать проведение местного референдума, назначать публичные слушания и собрания граждан, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений настоящего Устава.

Статья 25. Полномочия главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования представляет Трудолюбовское сельское поселение в отношениях с органами и должностными лицами государственной власти,  органами и должностными лицами местного самоуправления других муниципальных образований, с гражданами и организациями всех форм собственности, без доверенности действует от имени Трудолюбовского сельского поселения.

2. Глава муниципального образования подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Трудолюбовского сельского поселения.

3. Глава муниципального образования издает в пределах своих полномочий правовые акты: постановления главы муниципального образования и распоряжения главы муниципального образования.

4. Глава муниципального образования обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Трудолюбовского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения, отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области.

5. Глава муниципального образования, исполняя полномочия главы администрации, обладает полномочиями, определенными статьей 30 настоящего Устава.

6. Иные полномочия главы муниципального образования определяются федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом.

Статья 26. Гарантии осуществления деятельности главы муниципального образования

1. Главе муниципального образования обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий.

2. Гарантии прав главы муниципального образования при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы муниципального образования, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

3. Глава муниципального образования не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы муниципального образования, в том числе по истечении срока его полномочий.

Данное положение не распространяется на случаи, когда главой муниципального образования были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

4. В соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области главе муниципального образования устанавливаются следующие гарантии осуществления своих полномочий:

1) право правотворческой инициативы, реализуемой в форме внесения проектов муниципальных правовых актов и поправок к ним, подлежащих обязательному рассмотрению в порядке, определяемом нормативным правовым актом Совета депутатов, главы муниципального образования, администрации и иных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления Трудолюбовского сельского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты;

2) право на прием в первоочередном порядке руководителями и уполномоченными ими должностными лицами исполнительных органов государственной  власти Рязанской области в соответствии с административными регламентами этих органов либо иным правовым актом, регламентирующим порядок их внутренней деятельности;

3) право на получение и распространение информации, включающее право доступа к нормативной правовой базе, документам, информационным и справочным материалам органов местного самоуправления Трудолюбовского сельского поселения, необходимым ему для осуществления своих полномочий, при этом порядок обеспечения права на информацию устанавливается решением Совета депутатов Трудолюбовского сельского поселения;

4) право на обращение по вопросам, связанным с осуществлением им своих полномочий, в органы местного самоуправления, исполнительные органы государственной власти Рязанской области, руководители которых (или уполномоченные ими должностные лица) обязаны рассмотреть обращение и дать на него ответ, предоставить запрашиваемые документы и сведения, при этом обращение главы муниципального образования должно быть рассмотрено не позднее 30 дней со дня получения обращения;

5) право выступать по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, в средствах массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются органы местного самоуправления Трудолюбовского сельского поселения, а также в средствах массовой информации, полностью или частично финансируемых за счет средств местного бюджета Трудолюбовского сельского поселения, за исключением периода предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, предусмотренных законодательством о выборах и референдумах;

6) обеспечение условий для работы с избирателями (проведения личных приемов, отчетов и встреч с избирателями) в порядке, установленном решением Совета депутатов Трудолюбовского сельского поселения;

7) денежная компенсация расходов, фактически понесенных главой муниципального образования в связи с осуществлением своих полномочий, при этом виды расходов, размер, условия и порядок выплаты денежной компенсации устанавливаются решением Совета депутатов Трудолюбовского сельского поселения.

8) срок полномочий главы муниципального образования, засчитывается в общий трудовой и непрерывный стаж, а также в стаж муниципальной службы, при этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления главы муниципального образования на работу (службу) в течение шести месяцев после прекращения им своих полномочий;

9) главе муниципального образования предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой, средствами связи, а также транспортное средство в порядке и на условиях, установленных решением Совета депутатов Трудолюбовского сельского поселения;

10) главе муниципального образования выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение, размер которого, условия и порядок выплаты устанавливаются решением Совета депутатов Трудолюбовского сельского поселения,

11) главе муниципального образования предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, состоящий из основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 30 календарных дней и дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 15 календарных дней, с сохранением денежного вознаграждения, размер которого определяется в порядке, установленном трудовым законодательством для исчисления средней заработной платы, при этом порядок предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска устанавливается решением Совета депутатов  Трудолюбовского сельского поселения;

12) главе муниципального образования и членам его семьи гарантируется медицинское обслуживание в порядке и на условиях, установленных для муниципальных служащих Трудолюбовского сельского поселения;

13) глава муниципального образования подлежит обязательному медицинскому страхованию, обязательному страхованию на случай причинения вреда здоровью и (или) имуществу, наступившего в связи с исполнением им своих полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности, наступивших в период исполнения им своих полномочий или после их прекращения, но в связи с их исполнением,  в порядке и на условиях, установленных для муниципальных служащих Трудолюбовского сельского поселения;

14) при досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования за ним сохраняется ранее установленное денежное вознаграждение на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев, при условии прекращения полномочий в связи:

а) с преобразованием или упразднением Трудолюбовского сельского поселения;

б) с утратой Трудолюбовским сельским поселением статуса муниципального образования в результате его объединения с городским округом;

в) с увеличением численности избирателей Трудолюбовского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшим вследствие изменения его границ или объединения поселения с городским округом.

г) в связи со вступлением в силу судебного решения о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования. 

5. Пенсионное обеспечение главы муниципального образования производится в порядке и на условиях, установленных для муниципальных служащих Трудолюбовского сельского поселения.

6. В случае смерти главы муниципального образования, связанной с исполнением им своих полномочий, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке и на условиях, определяемых законодательством Российской Федерации.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования

1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом Губернатора Рязанской области в соответствии со статьей Федерального закона № 131-ФЗ;

4) удаления в отставку решением Совета депутатов Трудолюбовского сельского поселения в соответствии со статьей 74.1. Федерального закона № 131-ФЗ; 

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования Трудолюбовского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ, а также в случае упразднения Трудолюбовского сельского поселения;

13) утраты Трудолюбовским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей Трудолюбовского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 28. Администрация Трудолюбовского сельского поселения

1. Администрация Трудолюбовского сельского поселения является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом Трудолюбовского сельского поселения, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области.

2. Администрация муниципального образования является юридическим лицом.

3. Администрацией муниципального образования руководит глава администрации на принципах единоначалия.

4. Главой администрации является глава муниципального образования.

5. Структура администрации утверждается Советом депутатов Трудолюбовского сельского поселения по представлению главы администрации.

6. В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.

Статья 29. Полномочия администрации Трудолюбовского сельского поселения

1. К полномочиям администрации Трудолюбовского сельского поселения относятся следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) составление проекта бюджета Трудолюбовского сельского поселения, исполнение бюджета, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Рязанской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов  Трудолюбовского сельского поселения; 

2) подготовка проектов муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов Трудолюбовского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Трудолюбовского сельского поселения в соответствии с определенным Советом депутатов Трудолюбовского сельского поселения порядком управления и распоряжения муниципальной собственностью Трудолюбовского сельского поселения;

4) организация в границах Трудолюбовского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Трудолюбовского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

6) организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

8) предоставление малоимущим гражданам, проживающим в Трудолюбовском  сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством;

9) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

10) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

11) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

12) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

13) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

14) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

15) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

16) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

17) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

19) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

20) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

22) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

23) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

24) формирование архивных фондов поселения;

25) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

26) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

27) разработка проекта генерального плана Трудолюбовского сельского поселения, разработка проекта правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения,

28) осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

29) установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

30) организация ритуальных услуг в соответствии с Положением о порядке организации ритуальных услуг на территории поселения, утвержденным Советом депутатов;

31) содержание мест захоронения;

32) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

33) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

34) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

35) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

36) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

37) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

38) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации и в порядке, определенном Советом депутатов, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

39) осуществление муниципального лесного контроля и надзора в соответствии с порядком, определенным Советом депутатов Трудолюбовского сельского поселения;

40) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, исполнение иных полномочий органов местного самоуправления, установленных Законом Рязанской области «О народных дружинах в Рязанской области», а также выдача разрешений разрешения на устройство фейерверков на территории Трудолюбовского сельского поселения;

41) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

42) создание музея поселения;

43) обеспечение совершения нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

44) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

45) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

46) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

47) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

48) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

49) создание муниципальной пожарной охраны, руководство ее деятельностью;

50) создание муниципальных предприятий и учреждений в порядке, определенном Советом депутатов Трудолюбовского сельского поселения, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

51) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями в порядке, определенном Советом депутатов Трудолюбовского сельского поселения, если иное не предусмотрено федеральными законами;

52) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

53) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Трудолюбовского сельского поселения;

54) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Трудолюбовского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

55) учреждение в порядке, определенном Советом депутатов Трудолюбовского сельского поселения, печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

  56) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами, решениями Совета депутатов Трудолюбовского сельского поселения;

  57) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

  58)  реализация утвержденных Советом депутатов Трудолюбовского сельского поселения муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

59) рассмотрение заявлений и подготовка проектов заключений о возможности (невозможности) и целесообразности (нецелесообразности) включения земельных участков в границы населенных пунктов Трудолюбовского сельского поселения либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов данного поселения и об установлении или об изменении видов разрешенного использования земельных участков.

              60) учет личных подсобных хозяйств, осуществление мер по их поддержке и развитию;

61) направление муниципальных нормативных правовых актов Трудолюбовского сельского поселения в министерство по делам территориальных образований Рязанской области для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Рязанской области;

  62) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Рязанской области;

              2.  К полномочиям администрации также относится:

1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;

4) осуществление иных полномочий предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Рязанской области.

3. Администрация Трудолюбовского сельского поселения осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом № 131-ФЗ, другими федеральными законами, Уставом (Основным законом) Рязанской области, настоящим Уставом.

4. В случае, если федеральный закон наделяет органы местного самоуправления дополнительными полномочиями по решению вопросов местного значения и при этом не определяет конкретный орган местного самоуправления, к сфере компетенции которого относятся данные полномочия, администрация Трудолюбовского сельского поселения приступает к исполнению указанных полномочий с момента вступления в силу данного федерального закона, если решением Совета депутатов поселения не определено иное.

Статья 30. Глава администрации Трудолюбовского сельского поселения

1. Глава муниципального образования  Трудолюбовского сельского поселения, исполняя полномочия главы администрации Трудолюбовского сельского поселения,  обладает следующими полномочиями:

1)  руководит деятельностью администрации Трудолюбовского сельского поселения на принципах единоначалия;

2) издает правовые акты администрации – постановления администрации Трудолюбовского сельского поселения и распоряжения администрации Трудолюбовского сельского поселения;

3) представляет на утверждение Совету депутатов Трудолюбовского сельского поселения проект структуры администрации Трудолюбовского сельского поселения;

4) вносит на утверждение Совету депутатов Трудолюбовского сельского поселения проект бюджета поселения на очередной финансовый год, отчет об исполнении бюджета поселения, организует разработку среднесрочного финансового плана поселения;

5) представляет на утверждение Совету депутатов Трудолюбовского сельского поселения проекты планы и программы социально-экономического развития поселения, отчеты об их исполнении;

6) совместно с Советом депутатов Трудолюбовского сельского поселения выдвигает инициативу проведения местного референдума;

7) устанавливает порядок разработки долгосрочных целевых программ, утверждает долгосрочные целевые программы и ведомственные целевые программы;

8) организует исполнение отдельных государственных полномочий, возложенных на администрацию муниципального образования федеральными законами, законами Рязанской области;

9) осуществляет права представителя нанимателя (работодателя) в отношении муниципальных служащих поселения и работников администрации поселения, не являющихся муниципальными служащими, при этом первый заместитель главы администрации назначается на должность по согласованию с Советом депутатов Трудолюбовского сельского поселения;

10) осуществляет назначение на должность и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с Положением о назначения и освобождения руководителей муниципальных предприятий и учреждений, утвержденным Советом депутатов поселения;

11) заключает договоры и соглашения с юридическими и физическими лицами;

12) выдает доверенности;

13) в случае отсутствия в Трудолюбовском  сельском поселении нотариуса совершает нотариальные действия, а также определяет специально уполномоченное должностное лицо, совершающее нотариальные действия на период отсутствия главы администрации;

14) рассматривает в установленном федеральном законом порядке обращения граждан, принимает по ним решения;

15)  осуществляет личный прием граждан не реже двух раз в месяц продолжительностью не менее двух часов каждый;

16) представление в Совет депутатов поселения проектов заключений о возможности (невозможности) и целесообразности (нецелесообразности) включения земельных участков в границы населенных пунктов Трудолюбовского сельского поселения либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов данного поселения и об установлении или об изменении видов разрешенного использования земельных участков.

17) утверждение подготовленной на основе генерального плана поселения документации по планировке территории, утверждение  местных нормативов градостроительного проектирования поселения.

  2. Глава администрации представляет Совету депутатов Трудолюбовского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах деятельности администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Трудолюбовского сельского поселения.

3. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4. Глава администрации обязан соблюдать иные ограничения и запреты, установленные законодательством Российской Федерации и Рязанской области.

5. Глава администрации Трудолюбовского сельского поселения осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Рязанской области, настоящим Уставом.

Статья 31. Избирательная комиссия муниципального образования

1. Избирательная комиссия муниципального образования – Трудолюбовское сельское поселения (далее – избирательная комиссия поселения) организует подготовку и проведение на территории поселения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, голосования по отзыву главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ поселения, голосования по вопросу преобразования поселения.

2. Избирательная комиссия поселения является муниципальным органом, не входит в структуру органов местного самоуправления, в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления поселения, обладает собственными полномочиями.

3. Избирательная комиссия поселения формируется Советом депутатов в порядке, установленном законодательством о выборах и референдуме, в количестве 6 членов с правом решающего голоса.  Срок полномочий избирательной комиссии поселения 5 лет.

4. Полномочия избирательной комиссии поселения в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» могут возлагаться  на территориальную избирательную комиссию Сасовского  муниципального района Рязанской области по решению соответствующей избирательной комиссии Рязанской области, принятому на основании обращения Совета депутатов Трудолюбовского сельского поселения.

5. Деятельность избирательной комиссии поселения осуществляется в соответствии федеральным законом, законом Рязанской области, а также Регламентом, утверждаемым решением избирательной комиссии.

6. Государственные органы, органы и должностные местного самоуправления поселения, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательной комиссии поселения содействие в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, обеспечивать их охрану, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.

7. Члены избирательной комиссии работают на внештатной основе.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

ТРУДОЛЮБОВСКОГО  СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 32. Система муниципальных правовых актов Трудолюбовского  сельского поселения

1. Муниципальные правовые акты - письменные официальные документы, принятые (изданные) непосредственно населением Трудолюбовского сельского поселения по вопросам местного значения, либо принятые (изданные) Советом депутатов, главой муниципального образования, главой администрации по вопросам местного значения и по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, а также по иным вопросам, отнесенным настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории Трудолюбовского сельского поселения, устанавливающие, отменяющие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

2. Муниципальные правовые акты, устанавливающие, изменяющие или отменяющие правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом, являются нормативными правовыми актами и подлежат направлению в министерство по делам территориальных образований Рязанской области для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Рязанской области.

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования – Трудолюбовского сельского поселения Сасовского  муниципального района Рязанской области;

2) решения, принятые на местном референдуме Трудолюбовского сельского поселения;

3) решения Совета депутатов Трудолюбовского сельского поселения;

4) постановления и распоряжения главы муниципального образования;

5) постановления и распоряжения администрации Трудолюбовского сельского  поселения;

2. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Трудолюбовского сельского поселения.

3. Иные муниципальные правовые акты поселения не должны противоречить федеральному законодательству, законодательству Рязанской области, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Муниципальные правовые акты подлежат обязательному исполнению на всей территории Трудолюбовского сельского поселения.

              Статья 33. Устав муниципального образования

1. Уставом муниципального образования Трудолюбовского сельского поселения определяются указанные в статье 44 Федерального закона № 131-ФЗ вопросы организации и осуществления местного самоуправления на территории Трудолюбовского сельского поселения, а также регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области.

2. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования принимаются Советом депутатов Трудолюбовского сельского поселения большинством в две трети голосов от установленной численности Совета депутатов.

3. Проект Устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Трудолюбовского сельского поселения порядка учета предложений по проекту Устава, проекту решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. По проекту Устава муниципального образования, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом № 131-ФЗ, настоящим Уставом и Положением о публичных слушаниях в Трудолюбовском  сельском поселении, проводятся публичные слушания.

5. Устав муниципального образования, муниципальный правовой о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, в том числе предусматривающих создание контрольного органа Трудолюбовского сельского поселения,  подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания главы муниципального образования, выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Трудолюбовского сельского поселения, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 34. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решения, принятые на местном референдуме, оформляются в порядке, предусмотренном федеральным законом, законом Рязанской области.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в срок, определенный Федеральным законом № 131-ФЗ, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта.

3. Нарушение более чем на 3 месяца срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва избирателями главы муниципального образования или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения.

Статья 35. Решения Совета депутатов Трудолюбовского сельского поселения

1. Совет депутатов Трудолюбовского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Трудолюбовского сельского поселения, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности совета депутатов Трудолюбовского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом.

2. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Трудолюбовского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ и настоящим Уставом.

3. Проекты решений Совета депутатов имеют право вносить:

- глава муниципального образования; 

- депутат, группа депутатов Совета депутатов поселения;

- комитет Совета депутатов поселения;

- органы территориального общественного самоуправления;

- инициативные группы граждан в порядке реализации правотворческой инициативы;

- Правительство Рязанской области;

- прокурор Сасовского  района.

4. Проекты решений Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы администрации, или при наличии заключения главы администрации.

5. Принятые Советом депутатов решения в течение 10 дней направляются главе муниципального образования для подписания и опубликования. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия главы администрации Трудолюбовского сельского поселения,  имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт не позднее 10 дней, считая от дня, следующего за днем получения, возвращается в Совет депутатов поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.

6. Другие вопросы, возникающие при разработке, внесении, рассмотрении и принятии проектов решений Совета депутатов, регулируются Регламентом Совета депутатов Трудолюбовского сельского поселения. 

Статья 36. Постановления и распоряжения главы муниципального образования, постановления и распоряжения администрации Трудолюбовского сельского поселения

1. Глава муниципального образования, исполняя полномочия председателя Совета депутатов, в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, издает постановления и распоряжения главы муниципального  образования по вопросам организации деятельности Совета депутатов Трудолюбовского сельского поселения.

2. Глава муниципального  образования, исполняя полномочия главы администрации Трудолюбовского сельского поселения, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов Трудолюбовского сельского поселения, издает постановления  администрации Трудолюбовского сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, а также распоряжения администрации Трудолюбовского сельского поселения по вопросам организации работы администрации.

Статья 37. Порядок подготовки муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, главой муниципального образования, иными выборными органами местного самоуправления, главой администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.

2. Антикоррупционную экспертизу проектов муниципальных нормативных правовых актов проводят органы и должностные лица местного самоуправления Трудолюбовского сельского поселения, в компетенцию которых входит принятия соответствующих муниципальных нормативных правовых актов, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.

3. Порядок подготовки муниципальных правовых актов вне пределов, определённых Федеральным законом № 131-ФЗ, законами Рязанской области, настоящим Уставом, Регламентом Совета депутатов Трудолюбовского сельского поселения, устанавливается органами и должностными лицами местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие соответствующих муниципальных правовых актов.

Статья 38. Вступление в силу муниципальных правовых актов

              1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном Федеральным законом № 131-ФЗ, законами Рязанской области, настоящим Уставом, за исключением муниципальных нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

              2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).  

              3. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется в соответствии с Положением о порядке опубликования (обнародования) правовых актов Трудолюбовского муниципального образования, утверждаемым Советом депутатов Трудолюбовского сельского поселения.

Статья 39. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Рязанской области, - уполномоченным органом государственной власти Рязанской.

2. Признание по решению суда закона Рязанской области об установлении статуса Трудолюбовского сельского поселения недействующим до вступления в силу нового закона Рязанской области об установлении статуса Трудолюбовского сельского поселения не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Трудолюбовского сельского поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ, МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ТРУДОЛЮБОВСКОГО СЕЛЬСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 40. Должности муниципальной службы

1. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, которая образуется в соответствии с Уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Рязанской области, утверждаемым законом Рязанской области.

3. При составлении и утверждении штатного расписания муниципального образования – Трудолюбовское сельское поселение, используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Рязанской области.

Статья 41. Муниципальная служба, муниципальный служащий

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовые основы муниципальной службы составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Рязанской области, законы и иные нормативные правовые акты Рязанской области, настоящий Устав, решения, принятые на сходах граждан, Положение о муниципальной службе Трудолюбовского сельского поселения и иные муниципальные правовые акты.

3. Муниципальный служащий - гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

4. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 данного Федерального закона в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

5. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности поселения имущество, средства бюджета Трудолюбовского сельского поселения, а также имущественные права Трудолюбовского сельского поселения.

2. Муниципальная собственность Трудолюбовского сельского поселения признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 43. Муниципальное имущество

1. В муниципальной собственности Трудолюбовского сельского поселения может находиться имущество установленное частью 2 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В муниципальной собственности Трудолюбовского сельского поселения может находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Рязанской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 7 настоящего Устава.

3. В муниципальной собственности Трудолюбовского сельского поселения может находиться имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов.

4. В муниципальной собственности Трудолюбовского сельского поселения может находиться имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

5. Органы местного самоуправления Трудолюбовского сельского поселения от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

              Статья 44. Муниципальные предприятия, муниципальные учреждения, муниципальные автономные учреждения, некоммерческие организации поселения

1. Муниципальные образования  могут создавать муниципальные предприятия, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные  органы  местного самоуправления.

2. Учредителем муниципальных предприятий, муниципальных учреждений, муниципальных автономных учреждений, некоммерческих автономных организаций и фондов является муниципальное образование – Трудолюбовского сельское поселение, в лице которого выступает администрация поселения.

3. Утверждение уставов муниципальных предприятий, муниципальных учреждений, муниципальных автономных учреждений, назначение и освобождение их руководителей, представление и рассмотрение отчетов об их деятельности производится в порядке, определенном Советом депутатов поселения.

Статья 45. Местный бюджет

1. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании – Трудолюбовское сельское поселение, утверждаемым Советом  депутатов поселения.

2. Бюджет Трудолюбовского сельского поселения формируется на один финансовый год и утверждается решением Совета депутатов поселения.

3. Разработку проекта бюджета поселения осуществляет администрация поселения.

4. Проект решения Совета депутатов о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов поселения вносит глава администрации.

5. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Рязанской области, настоящим Уставом, Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании – Трудолюбовском  сельском поселении, решениями Совета депутатов поселения.

6. Администрация сельского поселения представляет в Совет депутатов поселения ежеквартальный с нарастающим итогом отчет об исполнении бюджета. Порядок предоставления дополнительной или оперативной информации об исполнении бюджета поселения определяется решением Совета депутатов поселения.

7. Совет депутатов поселения вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг в соответствии с действующим законодательством.

8. Администрация поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и с согласия Совета депутатов вправе получать в установленном порядке кредиты от кредитных организаций, а также осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

9. Проект бюджета поселения, решение об утверждении бюджета поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию Советом депутатов поселения.

10. Публичные слушания по проекту бюджета и проекту отчета о его исполнении проводятся в порядке, определенном Положением о публичных слушаниях в Трудолюбовском сельском поселении.

11. Расходы бюджета поселения осуществляются в соответствии  с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 46. Местные налоги и сборы

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов осуществляется решениями Совета депутатов Трудолюбовского сельского поселения.

Статья 47. Средства самообложения граждан

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Трудолюбовского  сельского поселения могут привлекаться разовые платежи граждан – средства самообложения граждан.

2. Средства самообложения входят в состав собственных доходов бюджета поселения.

3. Вопросы введения самообложения граждан и использования средств решаются на местном референдуме Трудолюбовского сельского поселения.

Статья 48. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

Статья 49. Муниципальное задание

1. Муниципальное задание  используется при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальными учреждениями и иными некоммерческими организациями муниципальных услуг (выполнение работ).

2. Муниципальное задание формируется в порядке, установленном администрацией Трудолюбовского сельского поселения.

3. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется за счет средств местного бюджета в порядке, установленном администрацией поселения.

Статья 50. Межмуниципальное сотрудничество

1. Трудолюбовское сельское поселение в соответствии с федеральными законами и в порядке, установленном Советом депутатов Трудолюбовского сельского поселения,  в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов с другими муниципальными образованиями для решения вопросов местного значения может участвовать в межмуниципальных объединениях, учреждать хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, а также учреждать межмуниципальные печатные средства массовой информации.

2. Соучредителем межмуниципальных хозяйственных обществ и  межмуниципальных печатных средств массовой информации от имени Трудолюбовского сельского  поселения выступает администрация  Трудолюбовского сельского поселения.

3. Трудолюбовское сельское поселение в целях более эффективного осуществления своих прав и интересов может в соответствии с действующим законодательством принимать участие в создании и участвовать в созданных ассоциациях и союзах муниципальных образований.

4. Трудолюбовское сельское поселение может устанавливать договорные отношения  с  зарубежными муниципальными образованиями и вступать в  ассоциации  (союзы)  с ними.

ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ

И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНОВ  ТРУДОЛЮБОВСКОГО  СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 51. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных органов Трудолюбовского  поселения

1. Органы и должностные лица местного самоуправления Трудолюбовского  сельского  поселения несут ответственность перед населением Трудолюбовского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области об административных правонарушениях.

2. Основания наступления ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления Трудолюбовского сельского поселения перед населением Трудолюбовского сельского поселения и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим Уставом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Трудолюбовского сельского поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Рязанской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

4. Совет депутатов Трудолюбовского сельского поселения может быть распущен законом Рязанской области, принятым Рязанской областной Думой по инициативе Губернатора Рязанской области по основаниям и в порядке, предусмотренными Федеральным законом  № 131-ФЗ.

5. Депутат Совета депутатов Трудолюбовского сельского поселения может быть отозван избирателями путем голосования по отзыву депутата по основаниям и в порядке, определенными Федеральным законом № 131-ФЗ и настоящим Уставом.

6. Глава муниципального образования отрешен от должности правовым актом Губернатора Рязанской области, принятым по основаниям и в порядке, определенном Федеральным законом № 131-ФЗ.

7. Глава муниципального образования может быть удален в отставку решением Совета депутатов Трудолюбовского сельского поселения по основаниям и в порядке, определенными Федеральным законом № 131-ФЗ.

8. Глава муниципального образования может быть отозван избирателями путем голосования по отзыву главы муниципального образования по основаниям и в порядке, определенными Федеральным законом № 131-ФЗ и настоящим Уставом.

9. Избирательная комиссия Трудолюбовского сельского поселения,  председатель избирательной комиссии, заместитель председателя избирательной комиссии, секретарь избирательной комиссии, члены избирательной комиссии с правом решающего голоса несут ответственность в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области.

10. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Трудолюбовского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 52. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Трудолюбовского сельского поселения

Отдельные полномочия органов местного самоуправления Трудолюбовского сельского поселения могут временно осуществляться органами государственной власти Рязанской области в случаях и порядке, предусмотренными Федеральным законом № 131-ФЗ.

Статья 53. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления Трудолюбовского сельского поселения

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Трудолюбовского сельского поселения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Рязанской области, законов Рязанской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации и Рязанской области осуществляют контроль за осуществлением органами и должностными лицами местного самоуправления Трудолюбовского сельского поселения переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Совет депутатов Трудолюбовского сельского поселения осуществляет контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

4. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Трудолюбовского сельского поселения.

5. Население Трудолюбовского сельского поселения осуществляет контроль за деятельностью за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления в форме голосования по отзыву депутата Совета депутатов Трудолюбовского сельского поселения, главы муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, а также путем обжалования их решений, действий (бездействия) в уполномоченных государственных органах.

Статья 54. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, муниципальных органов Трудолюбовского поселения

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, правовые акты и действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных органов Трудолюбовского поселения, могут быть обжалованы в судебных учреждениях в установленном законом порядке.

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ  И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 55. Заключительные и переходные положения

  1. Настоящий Устав, изменения в Устав Трудолюбовского сельского поселения вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

2. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления Трудолюбовского  сельского поселения применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу, и приводятся в соответствие с настоящим Уставом в течение шести месяцев со дня вступления его в силу.

3. С момента вступления в силу настоящего Устава  признается утратившим силу Устав муниципального образования – Трудолюбовского сельского поселения, принятый Советом депутатов Трудолюбовского сельского поселения от 29 мая  2006 г. № 1, с изменениям и дополнениями, внесенными решениями Советом депутатов Трудолюбовского сельского поселения от 18 июля  2008 г. №  6.

4. Часть 3 статьи 20 настоящего Устава, касающаяся срока полномочий депутатов Совета депутатов, применяется к депутатам, избранным на выборах, назначенных   после вступления в силу настоящего Устава.

Часть 2 статьи 24 настоящего Устава, касающаяся срока полномочий главы Трудолюбовского сельского поселения, применяется к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным на выборах, назначенных  после вступления в силу настоящего Устава.