УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ИНСАРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ



УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ИНСАРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Принят решением Инсарского районного Совета депутатов Республики Мордовия от 18.04.1995 № б/н

Глава 1. ГРАНИЦЫ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 1. Территория муниципального образования.

Инсарский район включает в себя город, 15 сельсоветов. В состав Инсарского района входят: г. Инсар, Верхнелухменский, Казеевский, Кочетовский, Лухменско-Майданский, Мордовско - Паевский, Нижне-Вязерский, Русско-Паевский, Сиалеевско - Пятинский, Староверхисский, Челмадеевско-Майданский, Новлейский, Языково-Пятинский, Шадымо-Рыскинский, Яндовищенский, Ямщинский сельсоветы.

Административным центром района является город Инсар. В состав территории района входят все земли в установленных границах района независимо от форм собственности.

Инсарский район граничит с запада с Ковылкинским, с севера с Кадошкинским, с востока с Рузаевским районами Республики Мордовия, с юго-востока с Пензенской областью Российской Федерации.

Описание границ муниципального образования осуществляется в плане муниципального образования. План муниципального образования является неотъемлемой частью настоящего Устава

Статья 2. Порядок изменения границ муниципального образования.

Установление и изменение границ территории муниципального образования, в том числе при образовании, объединении, преобразовании или упразднении, осуществляется с учетом исторических иных местных традиций по инициативе местного населения, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти Республики Мордовия. Изменение границ района не допускается без учета мнения населения района выраженного на местном референдуме. Порядок изменения границ самоуправления района определяется Законом Республики Мордовия.

Глава 2. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 3. Структура органов местного самоуправления.

1) Структура органов местного самоуправления Инсарского района включает:

выборный представительный орган муниципального образования - Инсарский районный Совет депутатов;

выборное высшее должностное лицо муниципального образования - председателя Инсарского районного Совета депутатов;

исполнительный орган муниципального образования - администрацию Инсарского района.

2) Органы местного самоуправления действуют в пределах своих полномочий от имени муниципального образования.

Полномочия органов местного самоуправления определяются в пределах предметов ведения муниципального образования».

Статья 4. Инсарский районный Совет депутатов - представительный орган местного самоуправления.

Инсарский районный Совет депутатов является выборным представительным органом местного самоуправления, через который жители района осуществляют местное самоуправление.

Районный Совет депутатов состоит из 25 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Решение о назначении выборов принимает Государственное Собрание Республики Мордовия. Порядок проведения выборов устанавливается соответствующими законодательными актами Республики Мордовия.

Организацию деятельности районного Совета депутатов осуществляет председатель районного Совета депутатов.

Расходы на обеспечение деятельности районного Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение районным Советом или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности районного Совета и депутатов.

Районный Совет депутатов обладает правами юридического лица.

Структура районного Совета депутатов утверждается районным Советом депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов. Для осуществления своей деятельности районный Совет депутатов может создавать комитеты, постоянные или временные депутатские комиссии и депутатские группы. Решение об их образовании принимается на сессии открытым или тайным голосованием. Оно считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов. Порядок работы формируемых органов определяется регламентом районного Совета депутатов.

Статья 5. Депутат районного Совета.

1) Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются действующим законодательством.

2) Срок полномочий депутатов определяется в соответствии с Федеральным законом и составляет 4 года. Норма об изменении (увеличении или уменьшении) установленного в соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом срока полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления вступает в силу после истечение срока полномочий депутатов действующего Совета.

3) В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Конституцией Республики Мордовия, законами Республики Мордовия, настоящим Уставом, а также интересами избирателей.

4) Депутат районного Совета депутатов на территории муниципального образования не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Республики Мордовия.

Статья 51. Досрочное прекращение полномочий депутата.

Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:

Избрания или назначения депутата на должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением полномочий депутата данного Совета;

Избрания депутата в другой представительный орган местного самоуправления;

Утраты депутатом гражданства Российской Федерации;

Вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;

Письменного заявления депутата о сложении своих депутатских полномочий;

Самороспуска Совета депутатов;

Принятия решения о досрочном прекращении полномочий районного Совета депутатов;

По иным основаниям, предусмотренным законом.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата по основаниям, предусмотренным подпунктами 1-5 настоящей статьи, принимаются Инсарским районным Советом депутатов.

Статья 6. Порядок работы Инсарского районного Совета депутатов.

Основной формой работы районного Совета депутатов является сессия (заседания). Порядок и условия проведения сессий определяется регламентом районного Совета депутатов, принимаемым большинством голосов от установленного числа депутатов.

Решение о созыве сессии Совета депутатов, а также о времени и месте проведения сессии Совета депутатов принимается председателем районного Совета депутатов. О созыве Совета депутатов депутаты извещаются в письменной форме с указанием места и времени проведения сессии, а также вопросов, вносимых на обсуждение, с приложением необходимых материалов (проектов правовых актов, писем и т.п.), а при необходимости в иной форме, обеспечивающей возможность ознакомления с материалами сессии. Решение о созыве сессии Совета депутатов может быть опубликовано (обнародовано).

2. Сессии районного Совета депутатов могут быть очередными и внеочередными. Очередными сессиями районного Совета депутатов являются сессии, которые созываются в установленное им время. Очередные сессии созываются не реже 4 раз в год.

«Внеочередные сессии созываются по инициативе председателя районного Совета депутатов, главы администрации района либо не менее одной трети от числа депутатов, избранных в состав Совета».

3. Сессия районного Совета депутатов правомочна, если на ней присутствует не менее 2/3 от числа избранных депутатов. Если на сессии присутствует менее 2/3 от числа избранных депутатов, то по решению председателя районного Совета депутатов она переносится на другое время. В этом случае в письменном извещении каждому депутату кроме места и времени проведения сессии сообщается, что если на ней вновь зарегистрируется менее 2/3 от числа избранных депутатов или после регистрации часть депутатов откажется от участия в работе, то сессия считается правомочной, если на ней присутствует более 1/2 депутатов от установленного числа депутатов.

4. Первая сессия районного Совета депутатов нового созыва проводится не позднее 30 дней с момента избрания не менее 2/3 депутатов от установленного числа депутатов. До избрания нового председателя районного Совета депутатов сессии районного Совета депутатов нового созыва созываются и ведутся действующим председателем районного Совета депутатов.

Статья 7 Досрочное прекращение полномочий районного Совета.

1.Полномочия районного Совета депутатов могут быть прекращены досрочно:

1) в случае роспуска районного Совета законом Республики Мордовия в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

2) в случае принятия районным Советом решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается районным Советом депутатов 2/3 голосов от установленного числа депутатов путем тайного голосования;

3) в случае вступления в силу решения Верховного суда Республики Мордовия о неправомочности данного состава депутатов районного Совета, в том числе в связи сосложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования муниципального образования.

2. Досрочное прекращение полномочий районного Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Районного Совета не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий районного Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в районный Совет депутатов

Статья 8. Администрация Инсарского района.

Администрация Инсарского района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования.

В соответствии с настоящим Уставом районная администрация обладает полномочиями по решению вопросов местного значения, а также осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Мордовия.

Районная администрация обладает правами юридического лица.

Структура районной администрации утверждается районным Советом по представлению Главы администрации. В структуру районной администрации могут входить отраслевые ( функциональные ) и территориальные органы районной администрации, обладающие правами юридического лица.

Положения об отраслевых ( функциональных) и территориальных органах районной администрации, обладающих правами юридического лица, утверждаются районным Советом депутатов.

Полномочия районной администрации:

представляет муниципальное образование с отношениях с органами государственной власти Республики Мордовия и иных муниципальных образований;

представляет в установленном законодательством порядке интересы района, а также осуществляет их защиту в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и других контролирующих органах;

реализует в пределах своих полномочий от имени муниципального образования права владения пользования и распоряжения муниципальным имуществом;

создает , реорганизует и ликвидирует в установленном порядке муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения и организации;

разрабатывает проекты правовых актов Главы администрации и районного Совета депутатов;

осуществляет иные необходимые для решения вопросов местного значения полномочия в соответствии с настоящим Уставом и решениями районного Совета депутатов.

Глава 3. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ИХ

ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

Статья 9. Вопросы местного значения муниципального образования.

1. К вопросам местного значения муниципального образования относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;

8) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

9) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального образования, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) опека и попечительство;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) территориальное зонирование земель межселенных территорий, изъятие земельных участков межселенных территорий для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории муниципального образования межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального образования, за счет средств бюджета муниципального образования.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального образования.

Органы местного самоуправления муниципального образования вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 10. Полномочия районного Совета депутатов.

1. К полномочиям районного Совета депутатов относятся:

- назначение главы администрации района ;

- утверждение по представлению Главы администрации района структуры администрации района;

- установление порядка и условий проведения конкурса на замещение должности главы администрации района утверждение условий контракта для главы администрации района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

В исключительной компетенции районного Совета депутатов находятся:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Статья 11. Председатель Инсарского районного Совета депутатов.

1. Председатель районного Совета депутатов является высшим должностным лицом района.

Председатель районного Совета депутатов избирается районным Советом депутатов из своего состава по предложению депутатов районного Совета на срок полномочий районного Совета.

Полномочия председателя районного Совета депутатов начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного председателя районного Совета депутатов.

Председатель районного Совета депутатов в соответствии с федеральным законом обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения Председатель районного Совета депутатов осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности.

Председатель районного Совета депутатов не может одновременно являться главой районной администрации.

Председатель районного Совета депутатов подконтролен и подотчетен населению и районному Совету.

2. Председатель районного Совета депутатов:

1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые районным Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) заключает контракт с главой администрации района.

3. Полномочия председателя районного Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Главой Республики Мордовия в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия председателя районного Совета депутатов;

11) досрочного прекращения полномочий районного Совета, если председатель районного Совета депутатов был избран из состава данного органа.

Статья 12. Заместитель председателя районного Совета депутатов.

Районный Совет депутатов из своего состава избирает заместителя председателя Совета депутатов.

Заместитель председателя Совета депутатов осуществляет полномочия председателя районного Совета депутатов в случае невозможности их осуществления председателем Совета.

Заместитель председателя районного Совета депутатов осуществляет свои обязанности на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности.

Статья 13. Глава администрации Инсарского района.

1. Районной администрацией руководит Глава администрации на принципах единоначалия, назначаемый на должность районным Советом депутатов по контракту, заключаемому председателем районного Совета депутатов по результатам конкурса на замещение данной должности.

2. Глава администрации назначается на должность на срок полномочий районного Совета депутатов.

3. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

4. Полномочия Главы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи;

4) отрешения от должности Главой Республики Мордовия в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

5. Контракт с Главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) районного Совета или председателя районного Совета депутатов - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Главы Республики Мордовия - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Мордовия;

3) главы местной администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Республики Мордовия.

Статья 14. Полномочия главы администрации Инсарского района.

Глава администрации Инсарского района:

1. представляет в установленном законодательством порядке интересы администрации муниципального образования в органах государственной власти, местного самоуправления, иных органах и организациях, а также в судах;

2. представляет Совету депутатов структуру администрации муниципального образования;

3. утверждает положения об отделах и структурных подразделениях администрации муниципального образования не обладающих правами юридического лица, штатное расписание и смету расходов на их содержание, в пределах предусмотренных средств бюджета муниципального образования;

4) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования и иных муниципальных служащих;

5) организует деятельность администрации муниципального образования и ее органов по реализации возложенных на нее полномочий;

6) реализует с целью обеспечения деятельности администрации муниципального образования и от ее имени права владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе заключает гражданско-правовые сделки, открывает и закрывает счета администрации муниципального образования в банках и иных кредитных организациях, а также распоряжается ее финансовыми средствами;

7) издает постановления и распоряжения в пределах своей компетенции, а также подписывает исходящие от администрации муниципального образования документы и иные материалы;

8) осуществляет иные необходимые для организации работы администрации муниципального образования полномочия, установленные законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов.

Глава 4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 15. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования Инсарского района, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

Статья 16. Ответственность органов местного самоуправления перед государством.

1) Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, Конституции Республики Мордовия, законов Республики Мордовия, настоящего Устава.

2) «В случае принятия органами местного самоуправления решений, нарушающих Конституцию Российской Федерации или Конституцию Республики Мордовия, такие решения могут быть отменены в судебном порядке.

Орган местного самоуправления, принявший ( издавший) нормативный правовой акт, который признан судом противоречащим Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Мордовия, правовым актам принимаемым в пределах полномочий Российской Федерации и Республики Мордовия, обязан в установленный решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении суда в течении десяти дней.

В случае если орган местного самоуправления не отменил нормативный правовой акт или отдельные его положения, которые признаны судом противоречащими действующему законодательству и при этом повлекли признанные судом нарушения ( умаление) прав и свобод человека и гражданина или наступление иного вреда, то орган местного самоуправления может быть распущен.

Если орган самоуправления в течении месяца и дня вынесения ( объявления) письменного предупреждения не принял мер по исполнению решения суда, то орган самоуправления может быть распущен не позднее шести месяцев со дня вступления в силу решения суда, являющегося основанием для роспуска органа самоуправления.

Орган местного самоуправления распускается законом Республики Мордовия либо Федеральным законом.

Статья 17. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц

местного самоуправления перед населением.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Порядок и условия ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в результате утраты доверия населения определяется настоящим Уставом.

Глава 5. ФОРМЫ, ПОРЯДОК, УСЛОВИЯ И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО

УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 18. Местный референдум

1. По вопросам местного значения может проводится местный референдум.

Местный референдум проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Конституцией Республики Мордовия, Законом Республики Мордовия от 18 января 2004 года № 18-З « О местном референдуме в Республике Мордовия», а также настоящим Уставом.

1. Общие принципы проведения местного референдума

Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на равных основаниях.

Гражданин Российской Федерации голосует на местном референдуме за вынесенный на местный референдум вопрос или против него непосредственно.

Голосование на местном референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

Участие гражданина Российской Федерации в местном референдуме является добровольным и свободным. Никто не вправе воздействовать на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в местном референдуме либо препятствовать его свободному волеизъявлению.

Местный референдум организуют и проводят комиссии местного референдума. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, граждан не допускается.

Деятельность комиссий местного референдума при подготовке и проведении местного референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов местного референдума осуществляется открыто и гласно.

2. Право на участие в местном референдуме

Право голосовать на местном референдуме, а также участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению местного референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, достигшим ко дню голосования возраста 18 лет, постоянно проживающим на территории соответствующего муниципального образования.

Гражданин российской Федерации имеет право участвовать в местном референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Не имеют права участвовать в местном референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Республики Мордовия, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

3. Вопросы местного референдума

На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законам Республики Мордовия.

Вопрос местного референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.

На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов местного самоуправления;

в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

г) о принятии или об изменении бюджета муниципального образования, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.

4. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение

местного референдума

Местный референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории, включающей территорию соответствующего муниципального образования, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.

Представительный орган местного самоуправления, уполномоченный в соответствии с настоящим Законом и уставом муниципального образования принимать решение о назначении местного референдума, вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения местного референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение местного референдума.

Уставом муниципального образования может быть установлен срок, в течение которого местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится. Указанный срок не может превышать два года со дня официального опубликования результатов местного референдума.

Установление иных обстоятельств, исключающих назначение и проведение местного референдума, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.

5. Инициатива проведения местного референдума

Инициатива проведения местного референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме. Федеральным законом инициатива проведения местного референдума может быть предоставлена иным субъектам.

Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению местного референдума. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме.

Выдвинуть инициативу проведения местного референдума может также политическая партия, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации или в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума.

Количественный состав инициативной группы по проведению местного референдума устанавливается в количестве 11 человек в соответствии с Федеральным законом и законом Республики Мордовия.

Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума, образованная в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, должна представить в муниципальную комиссию местного референдума подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения.

6. Назначение местного референдума

Назначение и проведение местного референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения местного референдума и ее реализации, установленные Федеральным законом, настоящим Законом, уставом муниципального образования.

Принятие органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который может быть вынесен на местный референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения местного референдума по данному вопросу.

Местный референдум назначается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, Конституцией Республики Мордовия, настоящим Законом и уставом муниципального образования представительным органом местного самоуправления, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом.

Голосование на местном референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в уставленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.

В соответствии с настоящим Законом, уставом муниципального образования голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено представительным органом местного самоуправления на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти Республики Мордовия или органы местного самоуправления либо с днем голосования на референдуме Республики Мордовия.

Решение о назначении местного референдума, а также о перенесении дня голосования на местном референдуме в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем за пять дней со дня его принятия.

Статья19. Порядок определения результатов местного референдума и вступления в силу принятого на нем решения.

1. Порядок определения результатов местного референдума

На основании первых экземпляров протоколов об итогах голосования, полученных из нижестоящих комиссий местного референдума, результаты местного референдума путем суммирования содержащихся в этих протоколах данных определяет муниципальная комиссия местного референдума. Члены муниципальной комиссии местного референдума с правом решающего голоса устанавливают результаты местного референдума лично. О результатах местного референдума составляются в двух экземплярах протокол и сводная таблица, которые подписывают все присутствующие члены данной комиссии с правом решающего голоса.

Местный референдум признается муниципальной комиссией местного референдума не состоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников местного референдума, внесенных в списки участников местного референдума на территории соответствующего муниципального образования. Муниципальная комиссия местного референдума признает решение не принятым на местном референдуме в случае, если за это решение проголосовало не более половины участников местного референдума, принявших участие в голосовании.

Муниципальная комиссия местного референдума признает итоги голосования, результаты местного референдума недействительными:

а) в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников местного референдума;

б) в случае, если они признаны недействительными на части участков местного референдума, списки участников местного референдума на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа участников местного референдума, внесенных в списки участников местного референдума на момент окончания голосования в соответствующем муниципальном образовании;

в) по решению суда.

2. Опубликование (обнародование) итогов голосования

и результатов местного референдума, вступление

в силу решения, принятого на местном референдуме

Соответствующая комиссия местного референдума предоставляет для ознакомления итоги голосования по каждому участку местного референдума, по территории, на которую распространяется деятельность комиссии местного референдума, результаты местного референдума в объеме данных, содержащихся в ее протоколе об итогах голосования и протоколах об итогах голосования непосредственно нижестоящих комиссий местного референдума, участникам местного референдума, уполномоченным представителям инициативной группы, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию.

Муниципальная комиссия местного референдума, определяющая результаты местного референдума, направляет общие данные о результатах местного референдума средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов местного референдума.

Официальное опубликование (обнародование) общих результатов местного референдума, а также данных о числе голосов участников местного референдума, поданных по позициям «Да» и «Нет», осуществляется муниципальной комиссией местного референдума не позднее 15 дней со дня голосования.

Принятое на местном референдуме решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования) муниципальной комиссией местного референдума, если иное не предусмотрено в формулировке вопроса, принятого на местном референдуме.

Муниципальная комиссия местного референдума публикует (обнародует) данные, которые содержатся в протоколах указанной комиссии об итогах голосования и о результатах местного референдума, и данные, которые содержатся в протоколах об итогах голосования участковых комиссий местного референдума и на основании которых определялись итоги голосования, результаты местного референдума в соответствующих комиссиях местного референдума.

Официальное опубликование (обнародование) полных данных о результатах местного референдума осуществляется в течение двух месяцев со дня голосования.

3. Юридическая сила решения, принятого на местном референдуме

Решение, принятое на местном референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.

Решение, принятое на местном референдуме, действует на территории соответствующего муниципального образования.

Решение, принятое на местном референдуме, подлежит регистрации в органе местного самоуправления в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке. В случае принятия на местном референдуме нормативного правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий нормативный акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на местном референдуме.

Отмена судом решения, принятого на местном референдуме, может быть произведена по основаниям, предусмотренным Федеральным законом.

Если результаты местного референдума признаны недействительными, муниципальная комиссия местного референдума назначает повторное голосование.

Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать один год.

Статья 20. Муниципальные выборы.

В случаях, установленных законодательством, настоящим Уставом и решениями районного Совета депутатов, для избрания органов местного самоуправления проводятся муниципальные выборы районного Совета и главы муниципального образования района.

Порядок проведения муниципальных выборов депутатов районного Совета и главы муниципального образования района устанавливаются Федеральными законами, законами Республики Мордовия и настоящим Уставом.

Статья 20.1 Общие собрания (сходы), конференции граждан.

В соответствии с действующим законодательством в муниципальном образовании для решения вопросов местного значения могут созываться общие собрания (сходы), конференции граждан.

Право выступать с инициативой проведения общего собрания (сходов), конференции граждан обладают граждане, общественные объединения, органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, органы государственной власти Республики Мордовия.

Общее собрание (сход), конференция граждан подлежит обязательному проведению, если они были инициированы:

не менее 5 процентами граждан, имеющих право на участие в общем собрании (сходе), конференции граждан;

органами территориального общественного самоуправления общественной территории;

органами местного самоуправления района;

Главой Республики Мордовия;

органами государственной власти Республики Мордовия;

территориальными органами государственной власти Республики Мордовия.

Общее собрание (сход), конференция граждан созываются главой администрации муниципального образования или представительным органом местного самоуправления по мере необходимости.

Общие собрания (сходы) граждан могут созываться органами территориального общественного самоуправления для решения вопросов, входящих в их компетенцию.

На общем собрании (сходе), конференции имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие 16-ти летнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования (части территории муниципального образования). За исключением граждан, признанных судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Общее собрание (сход) граждан считается правомочным, если в его работе принимает участие не менее половины граждан, имеющих на это право, за исключением случаев, когда иное установлено федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.

Конференция правомочна, если в ее работе принимают участие не менее двух третей уполномоченных граждан, за исключением случаев, когда иное установлено федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.

Перед началом собрания (схода), конференции граждан, проводится регистрация участников с указанием фамилий и инициалов граждан, места жительства.

Общее собрание (сход), конференция граждан открываются представителем инициаторов созыва общего собрания (схода), конференции граждан.

Для ведения общего собрания (схода), конференции граждан открытым голосованием избирается председатель, секретарь и счетная комиссия в составе не менее трех человек.

Повестка дня и регламент утверждаются участниками общего собрания (схода), конференции граждан открытым голосованием.

Каждому участнику общего собрания (схода), конференции граждан предоставляется право выступать по обсуждаемому вопросу и вносить свои предложения по принимаемому решению.

Правом обязательного выступления на общем собрании (сходе), конференции граждан обладают представители инициаторов проведения общего собрания (схода), конференции граждан, представители главы Республики Мордовия, представители органов государственной власти республики Мордовия, прокуроры, представители соответствующих органов местного самоуправления.

На общем собрании (сходе), конференции граждан могут присутствовать с правом совещательного голоса представители предприятий либо их филиалов или отделений, учреждений и организаций независимо от форм собственности, если эти предприятия, учреждения и организации расположены на соответствующей территории.

Граждане, имеющие на данной территории в собственности недвижимое имущество, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на данной территории, и другие приглашенные лица.

На обсуждение общих собраний (сходов), конференций граждан могут быть вынесены следующие вопросы:

определение формы местного самоуправления в соответствии с Законом Республики Мордовия «О местном самоуправлении в Республике Мордовия»;

создание инициативных групп с целью проведения местного референдума;

заслушивание отчетов и сообщений главы администрации муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления об исполнении бюджета, использовании средств внебюджетных фондов и муниципального имущества;

рассмотрение вопросов благоустройства населенных пунктов и микрорайонов, сохранности и надлежащего использования жилищного фонда, улучшение коммунально-бытового, торгового и иного обслуживания населения, развития культуры и спорта;

выявления мнения населения по вопросам образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований и административно-территориальных единиц, установление и изменение их границ и наименований;

выборы представителей в органы территориального общественного самоуправления населения и их отзыв;

обсуждение проектов решений представительных органов местного самоуправления, глав администрации муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления по важнейшим вопросам местного значения;

получение разъяснений содержания законодательных и других актов органов государственной власти и органов местного самоуправления;

обсуждение проекта устава муниципального образования;

осуществление правотворческой инициативы местного значения;

решение вопросов о разовых добровольно внесенных жителями средств для финансирования мероприятий местного значения;

обсуждение любых вопросов, затрагивающих интересы населения соответствующей территории;

решение других вопросов местного значения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия;

Общие собрания (сходы), конференции граждан вправе обращаться с предложениями в органы государственной власти, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, к должностным лицам, которые обязаны не позднее чем в месячный срок рассмотреть данные предложения и о принятых мерах сообщить выборному органу или выборному должностному лицу местного самоуправления. Полученная информация доводится до сведения населения соответствующего муниципального образования.

Решения общего собрания (схода), конференции граждан принимаются открытым или тайным голосованием большинством голосов от числа присутствующих граждан, если иное не установлено федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.

Порядок тайного голосования определяется общим собранием (сходом), конференцией граждан.

Внесение изменений, дополнений в решение, принятое общим собранием (сходом), конференцией граждан, а также его отмена производится только общим собранием (сходом), конференцией граждан.

Органы местного самоуправления принимают меры по реализации решений общего собрания (схода), конференции граждан. О принятых решениях общего собрания (схода), конференции граждан и о ходе их реализации органы местного самоуправления информируют население муниципального образования.

Статья 20.2 Народная правотворческая инициатива.

Население муниципального образования имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.

Проекты правовых актов по вопросам местного значения вносятся жителями муниципального образования в органы местного самоуправления. Указанные проекты правовых актов в течение 30 дней подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании органа местного самоуправления с участием представителей жителей муниципального образования, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20.3 Обращение граждан в органы местного самоуправления и другие формы

участия населения в решении вопросов местного значения.

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

Порядок рассмотрения обращений граждан регулируется федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Республики Мордовия от 14.06.2000 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан в Республике Мордовия», иными законами и нормативными правовыми актами Республики Мордовия.

Органы местного самоуправления в соответствии с вышеуказанными документами принимают / издают/ локальные правовые акты о порядке рассмотрения обращений граждан и организации личного приема граждан.

Основными принципами рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления и должностными лицами являются:

защита прав и свобод, законных интересов человека и гражданина, укрепление законности и правопорядка;

рассмотрение обращений независимо от пола, возраста, национальности, принадлежности к социальным группам и общественным объединениям гражданина, подавшего обращение, а также иных обстоятельств;

своевременность и объективность рассмотрения обращений граждан;

доступность информации об органах и должностных лицах, рассматривающих обращения граждан, а также о порядке работы по обращениям граждан;

обоснованность и мотивированность принимаемых по обращениям граждан решений.

Органы и должностные лица, в компетенцию которых входит рассмотрение поставленных гражданами вопросов, обязаны своевременно и по существу рассматривать обращения и принимать по ним обоснованные решения в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. законами Республики Мордовия, иными нормативными правовыми актами Республики Мордовия .

Органы местного самоуправления и должностные лица при рассмотрении обращений обязаны:

в случае необходимости предлагать обратившимся лицам представить дополнительные документы и материалы для рассмотрения обращений, а также принимать меры в пределах своей компетенции для объективного разрешения вопросов;

в случае необходимости истребовать документы от соответствующих органов и должностных лиц, а также принимать другие меры в пределах своей компетенции для объективного разрешения вопросов;

систематически контролировать состояние дел по рассмотрению обращений граждан, принимать меры к устранению причин, вызывающих поступление повторных обращений граждан;

сообщить гражданам, подавшим письменные обращения, в письменной, а устные обращения - в устной форме о решениях, принятых по обращениям, а в случае их отклонения указывать мотивы;

обеспечивать своевременное и правильное исполнение принятых по обращениям граждан решений;

разъяснить гражданам порядок обжалования принятых решений.

Граждане подают обращения органам и должностным лицам в соответствии с их компетенцией.

Предложения и жалобы граждан рассматриваются безотлагательно, но не позднее одного месяца со дня их регистрации.

Заявления граждан рассматриваются безотлагательно, но не позднее пятнадцатидневного срока со дня их регистрации.

Органы и должностные лица могут устанавливать сокращенные сроки рассмотрения обращений граждан.

В случае, если для рассмотрения обращений граждан необходимы проведение проверки, истребование дополнительных материалов, срок рассмотрения обращений граждан может быть продлен руководителем органа или вышестоящим должностным лицом до двух месяцев с сообщением об этом в трехдневный срок гражданину, подавшему обращение.

Должностные лица органов местного самоуправления обязаны проводить личный прием граждан.

Личный прием граждан должен проводиться в установленные и доведенные до сведения граждан дни и часы.

В результате рассмотрения обращений граждан орган или должностное лицо принимает одно из следующих решений:

о полном или частичном удовлетворении обращения;

об отказе в полном или частичном удовлетворении обращения;

о разъяснении по вопросам, поставленным в обращении, или информировании о результатах рассмотрения обращения.

О решении, принятом по обращению, сообщается обратившемуся гражданину, а также заинтересованным лицам в течение семи дней со дня вынесения решения.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений по обращениям граждан должностными лицами органом местного самоуправления влекут применение мер дисциплинарной ответственности в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Статья 20.4 Территориальное общественное самоуправление.

Для решения вопросов местного значения жителями муниципального образования может осуществляться общественное самоуправление.

Территориальное общественное самоуправление-самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (на территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и на других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые органы территориального общественного самоуправления.

А если иное не установлено законами Республики Мордовия, формы, порядок и условия территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении муниципального образования (Приложение № 2 к настоящему Уставу). Положение о территориальном общественном самоуправлении муниципального образования является неотъемлемой частью настоящего Устава.

Статья 20.5 Формирование и срок полномочий территориальной

избирательной комиссии, комиссий референдума, окружных

избирательных комиссий.

Формирование территориальных избирательных комиссий, комиссий референдума, а также окружных избирательных комиссий по выборам в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы власти местного самоуправления осуществляется на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков , общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, учебы, избирательных комиссий предыдущего состава. Представительный орган (представительные органы) местного самоуправления обязан (обязаны) назначить не менее одной трети состава территориальной избирательной комиссии.

Срок полномочий территориальной избирательной комиссии 4 года. Деятельность территориальной избирательной комиссии организуется на постоянной (нештатной) основе.

Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ФИНАНСОВЫЕ УСЛОВИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 21. Экономическая основа местного самоуправления района.

Экономическую основу местного самоуправления района составляют природные ресурсы (земля, ее недра, воды, леса, растительный и животный мир), находящиеся в границах территорий местного самоуправления района, имущество, находящиеся в местной муниципальной собственности, переданное органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, а также иная собственность, служащая удовлетворению потребностей местного сообщества.

Статья 22. Муниципальная собственность.

Муниципальная собственность района выступает в виде собственности районного сообщества.

В муниципальной собственности района находятся:

районные земли, не переданные в иные формы собственности;

имущество районных органов местного самоуправления;

средства районного бюджета, внебюджетного и валютного фонда;

муниципальный жилищный фонд;

нежилые помещения в домах муниципального и иного жилищного фонда;

имущество, имущественные комплексы, объекты инженерной инфраструктуры, другие объекты, используемые для удовлетворения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения района;

имущество, приобретенное в результате предпринимательской деятельности предприятиями и организациями, входящими в состав районной муниципальной собственности;

имущество, переданное районным органам местного самоуправления безвозмездно на основе соглашений и договоров в установленном порядке.

В муниципальной собственности района могут находиться земельные участки, иные природные объекты (водоёмы, леса и др.), ценные бумаги и другие финансовые активы, нежилые помещения, предприятия, другие имущественные комплексы, учреждения народного образования, культуры, здравоохранения, а также иное имущество, необходимое для удовлетворения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения территории района.

Средства местного бюджета, внебюджетного и валютного фондов, иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну.

Местное сообщество района самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается имуществом находящимся в муниципальной собственности, через органы местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных настоящим уставом о местном самоуправлении, непосредственно.

Реализуя право распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, органы местного самоуправления района вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование юридическим лицам и гражданам, сдавать в аренду, передавать, отчуждать в установленном порядке, определять в договорах и соглашениях условия использования продаваемых или передаваемых в пользование объектов.

Органы местного самоуправления вправе создавать в соответствии с законодательством унитарные муниципальные предприятия и решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

Статья 23. Взаимоотношения органов местного самоуправления с

предприятиями, учреждениями, организациями,

находящимися в муниципальной собственности.

1. Органы местного самоуправления района определяют условия и порядок деятельности предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности, утверждают их уставы, назначают и увольняют с учетом мнения трудового коллектива руководителей данных предприятий, учреждений, организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.

2.Права по управлению предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности района, могут быть переданы органами местного самоуправления отдельным юридическим лицам с обязательным установлением контроля за пользование указанными правами.

3. Отношения между органами местного самоуправления района и руководителями предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе и в соответствии с трудовым законодательством.

Муниципальные предприятия, учреждения, организации самостоятельно определяют структуру своего аппарата управления затраты на его содержание, штаты и порядок оплаты труда работников.

4. Имущество, являющееся муниципальной собственностью и закрепленные за муниципальным предприятием, принадлежит предприятию на праве полного хозяйственного ведения.

Имущество, являющееся муниципальной собственностью и закрепленное за учреждением, состоящим на муниципальном бюджете, находится в оперативном управлении этого предприятия.

Статья 24. Взаимодействие органов местного самоуправления с предприятиями,

учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной

собственности.

1. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями учреждениями, организациями не находящимися в муниципальной собственности, строятся на договорной основе.

2. Органы местного самоуправления района вправе координировать участие предприятий, организаций в комплексно-экономическом развитии территории, объединять на добровольной основе средства предприятий, учреждений, организаций для финансирования программ развития территории района, привлекать на договорных началах предприятия, учреждения, организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержанию объектов на территории района, участвовать на правах одного из собственников в создании предприятий смешанных форм собственности.

Статья 25. Право на муниципальный заказ.

Органы местного самоуправления района на подведомственной территории вправе выступить заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту жилого фонда, объектов социальной инфраструктуры, выполнение других работ, производство продукции, оказании услуг, необходимых для удовлетворения потребностей населения территории района, с использованием предусмотренных для этого собственных материалов и финансовых ресурсов.

Статья 26. Право на внешнеэкономическую деятельность.

Органы местного самоуправления в установленном законом порядке вправе осуществлять через муниципальные предприятия, учреждения, организации, внешнеэкономическую деятельность в интересах населения подведомственной территории.

Статья 27. Местные финансы.

Местные финансы включают средства местного бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другие финансовые средства.

Формирование и использование местных финансов основываются на принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки и гласности.

Права собственника в отношении местных финансов осуществляются от имени населения муниципального образования органами местного самоуправления или непосредственно населением муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования.

Формирование и использование местных финансов осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.09.1997 года № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, конституцией Республики Мордовия, другими законами Республики Мордовия и настоящим Уставом.

Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти Республики Мордовия содействуют развитию местных финансов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Мордовия. В этих целях указанные органы соответственно:

регулируют отношения между бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами, а также между федеральным бюджетом и местными бюджетами - в рамках федеральных целевых программ;

участвуют в решении вопросов местного значения путем выполнения федеральных целевых программ и региональных программ;

распределяют средства, выделяемые для финансирования федеральных целевых программ и региональных программ и иных мероприятий, между муниципальными образованиями, осуществляют контроль за эффективным и целевым использованием этих средств;

разрабатывают государственные минимальные социальные стандарты, устанавливают социальные нормы;

оказывают методическую помощь органам местного самоуправления в работе по формированию и исполнению местных бюджетов;

осуществляют контроль за соблюдением органами местного самоуправления налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации;

осуществляют другие функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Мордовия.

При наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и отдельными государственными полномочиями Республики Мордовия им одновременно передаются материальные и финансовые ресурсы, необходимые для осуществления этих полномочий.

Увеличение расходов или уменьшение доходов местных бюджетов, возникшие в результате решений, принятых органами государственной власти Российской Федерации или органами государственной власти Республики Мордовия, компенсируются органами, принявшими указанные решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения. Органы местного самоуправления вправе принять к исполнению решения органов государственной власти, влекущие увеличение расходов или уменьшение доходов местных бюджетов, в пределах средств, переданных им в качестве компенсации.

Статья 28. Формирование и исполнение местного бюджета.

Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет и право на получение в процессе осуществления бюджетного регулирования средств из федерального бюджета и средств из бюджета Республики Мордовия в соответствии с Федеральным законом от 25.09.1997 года № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления Российской Федерации», законами Республики Мордовия и настоящим Уставом.

Формирование и исполнение местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с уставом муниципального образования.

Разработка проекта исполнения бюджета осуществляется районной администрацией. Утверждение бюджета и контроль за его исполнением, утверждение отчетов о его исполнении осуществляется районным Советом депутатов. Вмешательство иных органов и организаций в процесс разработки, утверждения отчета об исполнении не допускается.

Органы государственной власти гарантируют:

право представительных органов местного самоуправления самостоятельно определять направления использования средств местных бюджетов;

право представительных органов местного самоуправления самостоятельно распоряжаться свободными остатками средств местных бюджетов, образовавшимися в конце финансового года в результате увеличения поступления доходов или уменьшения расходов;

компенсацию увеличения расходов или уменьшения доходов местных бюджетов, возникших вследствие принятия федеральных законов и законов Республики Мордовия, а также иных решений органов государственной власти.

Формирование местного бюджета осуществляется путем применения единой методологии, государственных минимальных социальных стандартов, социальных норм, устанавливаемых органами государственной власти.

Органы государственной власти Республики Мордовия в процессе осуществления бюджетного регулирования и органы местного самоуправления в процессе формирования местных бюджетов руководствуются государственными минимальными социальными стандартами, социальными нормами, нормативами минимальной бюджетной обеспеченности.

В качестве составной части местных бюджетов могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок разработки, утверждения и исполнения этих смет определяется органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с уставом муниципального образования.

Глава администрации муниципального образования, иные должностные лица местного самоуправления несут ответственность за исполнение местных бюджетов в соответствии с федеральными законами, законами Республики Мордовия, настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления представляют отчетность об исполнении местных бюджетов в установленном порядке.

Статья 29. Доходы районного бюджета.

Доходная часть местных бюджетов состоит из собственных доходов и поступлений от регулирующих доходов, она также может включать финансовую помощь в различных формах (дотации, субвенции, средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований), средства по взаимным расчетам.

К собственным доходам местных бюджетов относятся местные налоги и сборы, другие собственные доходы местных бюджетов, доли федеральных налогов и доли налогов субъектов Российской Федерации, закрепленные за местными бюджетами на постоянной основе. Эти налоги и сборы перечисляются налогоплательщиками в местные бюджеты.

К местным налогам и сборам относятся налоги и сборы, установленные в соответствии с федеральными законами.

К другим собственным доходам местных бюджетов относятся:

доходы от приватизации и реализации муниципального имущества;

не менее 10 процентов доходов от приватизации государственного имущества, находящегося на территории муниципального образования, проводимой в соответствии с государственной программой приватизации;

доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, включая аренду нежилых помещений, и муниципальных земель;

платежи за пользование недрами и природными ресурсами, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации;

доходы от проведения муниципальных денежно-вещевых лотерей;

штрафы, подлежащие перечислению в местные бюджеты в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

государственная пошлина, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации;

не менее 50 процентов налога на имущество предприятий (организаций);

К собственным доходам местных бюджетов относятся также доли федеральных налогов, распределенные между бюджетами разных уровней и закрепленные за муниципальными образованиями на постоянной основе в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи.

К указанным доходам относятся:

часть подоходного налога с физических лиц в пределах не менее 50 процентов в среднем по субъекту Российской Федерации;

часть налога на прибыль организаций в пределах не менее 5 процентов в среднем по субъекту Российской Федерации;

часть налога на добавленную стоимость по товарам отечественного производства (за исключением драгоценных металлов и драгоценных камней, отпускаемых из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации) в пределах не менее 10 процентов в среднем по субъекту Российской Федерации;

часть акцизов на спирт, водку и ликеро-водочные изделия в пределах не менее 5 процентов в среднем по субъекту Российской Федерации;

часть акцизов на остальные виды подакцизных товаров (за исключением акцизов на минеральные виды сырья, бензин, автомобили, импортные подакцизные товары) в пределах не менее 10 процентов в среднем по субъекту Российской Федерации.

Размеры минимальных долей (в процентах) федеральных налогов, закрепляемых за муниципальными образованиями на постоянной основе в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, определяются законодательными (представительными) органами субъекта Российской Федерации. Расчет долей федеральных налогов, подлежащих закреплению за муниципальными образованиями, производится исходя из общего объема средств, переданных субъекту Российской Федерации по каждому из этих налогов. В этих пределах законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации устанавливает в соответствии с фиксированной формулой для каждого муниципального образования доли соответствующих федеральных налогов, закрепляемых на постоянной основе, исходя из их среднего уровня по субъекту Российской Федерации. Доли указанных налогов рассчитываются по фактическим данным базового года. Сверх этих долей законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации может устанавливать нормативы отчислений (в процентах) в местные бюджеты от регулирующих доходов на планируемый финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на три года).

К собственным доходам местных бюджетов могут относиться также другие платежи, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Если в границах территории муниципального образования (за исключением города) имеются другие муниципальные образования, то источники доходов местных бюджетов разграничиваются между ними законом субъекта Российской Федерации. При этом за каждым муниципальным образованием закрепляются на постоянной основе (полностью или частично) собственные налоги и сборы, другие местные доходы. В отношении внутрирайонных муниципальных образований такое закрепление собственных налогов и сборов, других местных доходов регламентируется уставом района.

Представительные органы местного самоуправления вправе:

устанавливать местные налоги и сборы и предоставлять льготы по их уплате в соответствии с федеральными законами;

в соответствии с законодательством Российской Федерации принимать решения об установлении или отмене местного налога и сбора, о внесении изменений в порядок его уплаты. Принятые решения подлежат официальному опубликованию не менее чем за один месяц до вступления их в силу.

Органы местного самоуправления вправе получать в местный бюджет предусмотренные законами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации налоги с филиалов и представительств, головные предприятия которых расположены вне территории данного муниципального образования.

Население муниципального образования может непосредственно принимать решения о разовых добровольных сборах средств граждан в соответствии с уставом муниципального образования. Собранные в соответствии с указанными решениями средства самообложения используются исключительно по целевому назначению. Органы местного самоуправления информируют население муниципального образования об использовании средств самообложения.

Статья 30. Финансовые гарантии обеспечения минимальных государственных

стандартов.

1. Финансовые гарантии обеспечения минимальных государственных социальных стандартов для населения, проживающего на территории района, предоставляются в соответствии со статьей 28 Закона Республики Мордовия \" О местном самоуправлении в Республике Мордовия \".

2. Органы местного самоуправления обеспечивают уровень удовлетворения основных жизненных потребностей населения не ниже государственных социальных стандартов и несут ответственность перед местным сообществом за их соблюдение.

Статья 31. Расходы районного бюджета.

Расходы районного бюджета по социально-экономическому развитию территории района осуществляются в пределах планируемых бюджетных доходов, предоставленных дотаций, субвенций , а также привлекаемых заемных средств. Органы местного самоуправления района вправе:

1) определять направления использования средств своего бюджета на инвестиции, собственные программы, благоустройство, содержание и капитальный ремонт жилого фонда, объектов коммунального назначения, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и социальной защиты населения, науки и культуры, физической культуры и спорта , средств массовой информации , на содержание органов местного самоуправления и на другие цели ;

2) увеличить в пределах имеющихся средств нормы расходов на содержание жилищно-коммунального хозяйства, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, науки и культуры, физической культуры и спорта, органов милиции , общественной безопасности , охраны окружающей среды и на другие цели ;

3) определять в установленном порядке в пределах имеющихся средств дополнительные льготы и пособия, а также производить иные затраты на оказание помощи отдельным категориям населения, нуждающимся в социальной защите;

4) образовывать в пределах объема доходов своего бюджета резервные и целевые фонды, которые используются на приоритетные социальные программы ;

5) объединять на договорной основе средства своего бюджета со средствами иных бюджетов, а также предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан для финансирования строительства, ремонта и содержания объектов производственного назначения .

Совет депутатов района вправе принимать решения об образовании внебюджетного фонда, средства которого формируют за счет добровольных взносов и пожертвований граждан на соответствующие цели, доходов от реализации бесхозного и конфискованного имущества, иных доходов в соответствии с законодательством.

Налоги и другие платежи, предназначенные для зачисления в бюджет не подлежат направлению во внебюджетный фонд.

Совет депутатов района вправе принимать решения об образовании валютного фонда в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия. Средства внебюджетного и валютного фонда находятся на специальных счетах, которые открываются в банковских учреждениях на территории Республики Мордовия и используются органами местного самоуправления района самостоятельно. Положения о внебюджетном и валютном фондах утверждаются Советом депутатов района.

Районная администрация составляет сводные финансовые балансы и балансы денежных доходов и расходов населения. Предприятия, учреждения и организации, расположенные на территории района обязаны представить местной администрации сведения, необходимые для составления этих балансов.

Органы местного самоуправления вправе получать государственные кредиты, создавать муниципальные банки, получать кредиты в коммерческих банках и кредитных учреждениях.

Расходная часть местного бюджета включает:

расходы, связанные с решением вопросов местного значения, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Мордовия;

расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;

расходы, связанные с обслуживанием и погашением долга по муниципальным займам;

расходы, связанные с обслуживанием и погашением муниципального долга по ссудам;

ассигнования на страхование муниципальных служащих, объектов муниципальной собственности, а также гражданской ответственности и предпринимательского риска;

иные расходы, предусмотренные уставом муниципального образования.

Размещение муниципального заказа на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета, осуществляется на основе открытого конкурса, правила которого устанавливаются представительным органом местного самоуправления. Заказчиком по муниципальному заказу на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета, выступают органы или должностные лица местного самоуправления.

Глава 7. ФОРМЫ, ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ ПРАВОВЫХ

АКТОВ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 32. Правовые акты органа и должностного лица местного самоуправления.

1. В систему правовых актов местного самоуправления района входят:

1) устав района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

3) решения районного Совета;

4) постановления и распоряжения председателя районного Совета депутатов;

5) постановления и распоряжения Главы администрации района;

6) приказы руководителей структурных подразделений администрации района;

7) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе районных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории района.

3.Иные районные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

4. Районный Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Мордовия, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета.

5. Председатель районного Совета депутатов в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями районного Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета.

6. Глава администрации района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Мордовия, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районного Совета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Мордовия, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации района.

7. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом муниципального образования.

8. Правом внесения проектов нормативных актов в районный Совет депутатов обладают:

депутаты районного Совета;

Председатель районного Совета депутатов;

Глава администрации района;

постоянные комиссии (комитеты) районного Совета депутатов;

прокурор района;

органы территориального общественного самоуправления;

инициативные группы граждан в порядке, установленном настоящим Уставом.

Статья 33. Вступление в силу правовых актов органа и должностного лица местного

самоуправления.

Нормативные правовые акты местного самоуправления затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их опубликования (обнародования);

Опубликованием (обнародованием) нормативного правового акта местного самоуправления является опубликование его полного текста в средствах массовой информации или доведение его полного текста до населения муниципального образования на сходе граждан;

Иные правовые акты местного самоуправления могут вступать в силу:

со дня принятия (подписания);

со дня опубликования (обнародования);

с датой или по истечении срока, указанных в правовом акте;

в порядке, установленном нормативными правовыми актами местного самоуправления;

Глава 71. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 331. Муниципальная служба и муниципальные служащие.

Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, осуществляемая на постоянной (штатной) оплачиваемой основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 332. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы

Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Республики Мордовия.

Статья 333. Квалификационные требования к муниципальным служащим

В квалификационные требования к служащим, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, включаются требования:

к уровню профессионального образования с учетом группы и специализации муниципальных должностей муниципальной службы;

к стажу и опыту работы на прежних должностях в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

к уровню знаний конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Мордовия, законов и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

Гражданам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы необходимо иметь:

для высших и главных муниципальных должностей муниципальной службы категории «Б» - высшее профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее пяти лет или стаж муниципальной и государственной службы не менее трех лет;

для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы категории «Б» и высших муниципальных должностей муниципальной службы категории «В» - высшее профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее трех лет или стаж муниципальной или государственной службы не менее двух лет;

для главных и ведущих муниципальных должностей муниципальной службы категории «В» - высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование считающееся равноценным;

для старших и младших муниципальных должностей муниципальной службы категории «В» - среднее профессиональное образование или образование, считающееся равноценным;

соответствие профессионального образования специализации муниципальных должностей муниципальной службы устанавливается органом местного самоуправления при утверждении должностных инструкций по соответствующим муниципальным должностям муниципальной службы с учетом особенностей предметов ведения органа местного самоуправления и особенностей полномочий по соответствующим муниципальным должностям муниципальной службы.

Муниципальные служащие, не имеющие профессионального образования, соответствующего профессиональному образованию по специализации муниципальных должностей муниципальной службы, могут быть направлены на переподготовку или повышение квалификации по специализации муниципальных должностей муниципальной службы.

Статья 334. Права муниципального служащего.

Муниципальный служащий имеет право на:

ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой муниципальной должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей организаций;

принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы;

продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;

ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;

переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств местного бюджета;

пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы;

проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции;

Муниципальный служащий вправе обратиться в соответствующие органы местного самоуправления или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой, в том числе по вопросам проведения квалификационных экзаменов и аттестации, их результатов, содержания выданных характеристик, приема на муниципальную службу, ее прохождения, реализации прав муниципального служащего, перевода на другую муниципальную должность муниципальной службы, дисциплинарной ответственности муниципального служащего, несоблюдения гарантий правовой и социальной защиты муниципального служащего, увольнения с муниципальной службы.

Статья 335. Основные обязанности муниципального служащего.

Муниципальный служащий обязан:

Обеспечивать поддержку конституционного строя, местного самоуправления и соблюдение законодательства, настоящего Устава и иных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления.

Добросовестно исполнять свои должностные обязанности.

Обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан.

В пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, органов государственной власти и местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом.

Соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией.

Поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей.

Хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

Исполнять приказы, распоряжения непосредственных и вышестоящих руководителей отданные в пределах их должностных полномочий и не противоречащие закону.

Статья 336. Ограничения, связанные с муниципальной службой.

Муниципальный служащий не вправе:

заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельностью;

быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственного Собрания Республики Мордовия, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в установленном порядке ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

получать гонорары за публикацию и выступления в качестве муниципального служащего;

получать подарки от физических и юридических лиц, вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

принимать участие в забастовках;

использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений;

Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральными законами и законами Республики Мордовия.

Статья 337. Поощрение муниципального служащего.

За образцовое выполнение муниципальным служащим должностных полномочий, продолжительную муниципальную службу, выполнение заданий особой важности и сложности предусматриваются виды поощрений;

благодарность;

единовременное денежное вознаграждение;

награждение ценным подарком;

представление к государственной награде и присвоению почетного звания.

Поощрение производится руководителем соответствующего органа местного самоуправления.

Статья 338. Ответственность муниципального служащего.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться руководителем соответствующего органа местного самоуправления, имеющим право назначать муниципального служащего на муниципальную должность муниципальной службы, следующие дисциплинарные взыскания:

замечание;

выговор;

увольнение;

Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий устанавливается федеральным законом.

Муниципальный служащий, допустивший должностной проступок, может быть временно (но не более чем на один месяц) до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности отстранен от исполнения должности с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится распоряжением руководителя, имеющего право назначать муниципального служащего на муниципальную должность муниципальной службы.

Муниципальный служащий в случае сомнения правомерности полученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствии руководитель, издавший распоряжение, в письменной форме подтверждает указанное распоряжение, муниципальный служащий обязан его исполнить, за исключением случаев, когда его исполнение является административно либо уголовно наказуемым деянием.

Ответственность за исполнение муниципальным служащим неправомерного распоряжение несет подтвердивший это распоряжение руководитель.

Статья 339. Ответственность муниципального служащего.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Мордовия.

Статья 3310. Гарантии для муниципального служащего.

Муниципальному служащему гарантируются:

условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

денежное содержание и иные выплаты;

ежегодный основной оплачиваемый отпуск;

медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

пенсионное обеспечение , в том числе пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия»;

обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

обязательное государственное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;

переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

обязательность получения его согласия на перевод на другую муниципальную должность муниципальной службы, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращения штата работников.

В случае смерти муниципального служащего при обстоятельствах, предусмотренных подпунктом 5 пункта 1 настоящей статьи, либо его смерти до истечения одного года после увольнения со службы вследствие ранения (контузии), заболевания, полученных в период нахождения его на муниципальной службе, семье погибшего (умершего) и его иждивенцам выплачивается единовременное пособие в размере двухлетнего денежного содержания погибшего (умершего) из средств местного бюджета.

Статья 3311. Денежное содержание муниципального служащего.

Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными актами органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Республики Мордовия.

Статья 3312. Отпуск муниципального служащего.

Муниципальному служащему устанавливается ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.

Сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск при стаже муниципальной службе.

от 5 до 10 лет - 6 календарных дней;

свыше 10 лет - 11 календарных дней.

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск суммируются и по желанию муниципального служащего могут предоставляться по частям. При этом хотя бы одна из частей предоставляемого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.

Статья 3313. Пенсионное обеспечение муниципальных служащих.

Муниципальные служащие имеют право на получение трудовой пенсии по старости ( инвалидности), которая назначается в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В случаях смерти муниципального служащего члены семьи умершего имеют право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца, которая назначается в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Доплаты к трудовой пенсии муниципальных служащих и членов их семей устанавливаются и выплачиваются с учетом особенностей, установленных законодательством о муниципальной службе».

Статья 3314. Стаж муниципальной службы.

В стаж муниципальной службы муниципального служащего включается время работы на муниципальных должностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях и государственных должностях.

Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия.

Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего.

Время работы на муниципальных должностях муниципальной службы засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия о государственной службе.

Статья 3315. Прохождение муниципальной службы.

Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы может производиться на конкурсной основе по решению руководителя соответствующего органа местного самоуправления, который утверждает порядок проведения конкурса.

Порядок прохождения муниципальной службы, управление муниципальной службой, требования к муниципальным должностям осуществляются в соответствии с законом Республики Мордовия.

Статья 3316. Поступление на муниципальную службу.

Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцати лет, имеющие необходимый стаж и образование, отвечающие квалификационным требованиям муниципальной должности, на замещение которой они претендуют.

Гражданин не может быть принят на муниципальную службу в случаях:

признания его недееспособным или ограничено дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальными служащими, выборным должностным лицом местного самоуправления, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

отказа от предоставления сведений предусмотренных статьей 337 Устава;

наличие гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями.

Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора (контракта), заключаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», законом Республики Мордовия «О муниципальной службе в Республике Мордовия».

Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения (перевода) и оформляется распоряжением главы администрации муниципального образования либо руководителя структурного подразделения органа местного самоуправления, имеющего право назначать муниципального служащего на муниципальную должность муниципальной службы в соответствии с уставом муниципального образования.

Статья 3317. Основания прекращения муниципальной службы.

Муниципальная служба прекращается при увольнении муниципального служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.

Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде увольнение муниципального служащего может быть осуществлено по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:

достижения им предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

прекращения гражданства Российской Федерации;

несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», законом Республики Мордовия «О муниципальной службе в Республике Мордовия»;

разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

возникновения других обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 3316 Устава и законами Республики Мордовия;

Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Глава администрации муниципального образования имеет право продления муниципальным служащим предельного возраста нахождения на муниципальной службе. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Глава 8. ОСОБЕННОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ

СЛУЖБЫ

Статья 34. Ограничения для должностных лиц органов местного самоуправления.

Заместители Главы администрации муниципального образования, работающие в районной администрации, руководители отделов, управлений, других органов и структурных подразделений местной администрации не могут быть депутатами районного Совета депутатов.

Глава администрации муниципального образования, его заместители, руководители органов и структурных подразделений аппарата Совета, руководители органов и структурных подразделений местной администрации и их заместители не имеют право:

занимать никакие другие должности в государственных, муниципальных и коммерческих органах и организациях, а также заниматься предпринимательской деятельностью;

состоять в руководящих органах зарегистрированных политических партий, движений, клубов или групп;

состоять помимо своей основной работы в правлениях или других органах управления предприятий, учреждений, организаций, получающих из местного бюджета средства для осуществления своей деятельности;

получать любые доходы, единовременные и регулярные вознаграждения от предприятий, учреждений, организаций, независимо от их подчиненности и форм собственности.

Статья 35. Социальные гарантии руководителей, других должностных лиц

органов местного самоуправления.

Должностной оклад Главы администрации муниципального образования устанавливается районным Советом депутатов в соответствии со схемой минимальных должностных окладов, утвержденной Советом Государственного Собрания и Советом Министров Республики Мордовия. Должностные оклады заместителей главы администрации местного самоуправления, руководителей структурных подразделений органов местного самоуправления устанавливаются Главой администрации района.

Глава администрации муниципального образования и должностные лица, продолжают получать заработную плату на уровне должностного оклада вновь избранных или назначенных работников органов местного самоуправления до устройства на новое место работы в течении года после освобождения их от должности в следующих случаях:

1) после окончания срока полномочий /досрочного прекращения полномочий/ и при не избрании или не назначении на должность на новый срок полномочий;

2) при упразднении должностей в связи с изменением административно-территориального деления, реорганизацией органов местного самоуправления;

3) после добровольной отставки главы администрации района, если проработали в этой должности не менее года.

В случае, если на новом месте работы указанные должностные лица получают плату ниже размеров прежней заработной платы, производится доплата до уровня прежней заработной платы с учетом индексации, но не более одного календарного года со дня ухода с должности. Доплата производится из местного бюджета.

Указанные положения данной статьи не действуют в случаях:

1) отзыва с занимаемой должности;

2) вступления в законную силу приговора суда в отношении указанных должностных лиц;

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий районного Совета депутатов.

Исключена: решение районного Совета депутатов от 05.05.2004 года № 23.

Статья 37. Прекращение полномочий Главы муниципального образования.

Исключена: решение районного Совета депутатов от 05.05.2004 года № 23.

Глава 9. ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ УСТАВА О МЕСТНОМ

САМОУПРАВЛЕНИИ И ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

В НЕГО

Статья 38. Порядок принятия Устава.

Устав Инсарского района Республики Мордовия принимается на сессии Инсарского районного Совета депутатов 2/3 числом голосов от установленного числа депутатов или населением района непосредственно, если иное не предусмотрено решением принятом на местном референдуме.

Устав Инсарского района подлежит государственной регистрации Советом Государственного Собрания Республики Мордовия и он вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Устав подлежит опубликованию (обнародованию) в газете «Инсарский вестник» в течение 10 дней с его государственной регистрации Советом Государственного Собрания Республики Мордовия .

Для подготовки проекта Устава муниципального образования образуется комиссия, в состав которой входят депутаты районного Совета, представители администрации района.

Правом внесения проекта обладают граждане, и группы, общественные и политические объединения, местные отделения иных общественных и политических организаций, а также органы и должностные лица местного самоуправления.

Проект Устава вносится в комиссию по подготовке проекта. В случае несоответствия предоставленного проекта законодательству, комиссия в 10ти дневный срок дает заключение .

Статья 39. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав местного

самоуправления.

Изменения, дополнения в Устав муниципального образования вносятся на основании решений, принятых на местном референдуме, либо на основании решений, принятых Инсарским районным Советом депутатов.

Принятые изменения и дополнения подлежат регистрации Советом Государственного Собрания Республики Мордовия.

Порядок опубликования (обнародования) изменений и дополнений, внесенных в Устав, устанавливаются применительно к порядку опубликования (обнародования) настоящего Устава.

Приложение № 1

к Уставу Инсарского района

Республики Мордовия

от «____» ___________ _____ г.

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

__________________________________________________________________________________________________

(наименование муниципального образования, где проводится сбор

__________________________________________________________________________________________________

подписей участников местного референдума)

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативную группу, выступившую с инициативой проведения местного референдума с вопросом (вопросами) «_______________________________________________________

________________________________________________________________________________________________», зарегистрированную ________________________________________________________________________________

(наименование органа, выдавшего

__________________________________________________________________________________________________

регистрационное свидетельство)

Регистрационное свидетельство № _______, выданное «____» ________________.

Подписной лист удостоверяем:

Лицо, собиравшее подписи: _________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, адрес места

__________________________________________________________________________________________________

жительства, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи)

Уполномоченный представитель инициативной группы:

__________________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа

__________________________________________________________________________________________________

уполномоченного представителя инициативной группы по проведению местного референдума)

( Подпись и дата внесения)

Приложение № 2

к Уставу Инсарского района

Республики Мордовия

от «____» ___________ _____ г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о территориальном общественном самоуправлении

Настоящее положение определяет общие принципы и формы организации и формы организации территориального общественного самоуправления муниципального образования, полномочия и виды деятельности по осуществлению территориального общественного самоуправления.

Статья 1. Понятие территориального общественного самоуправления

Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (на территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и на других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые органы территориального общественного самоуправления.

Статья 2. Право граждан на осуществление территориального общественного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на соответствующей части территории муниципального образования, достигшие шестнадцатилетнего возраста (далее - жители), имеют равные права на осуществление территориального общественного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей.

Не имеют права на участие в территориальном общественном самоуправлении граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

2. Жители соответствующей части территории муниципального образования вправе быть инициаторами и участвовать в учреждении территориального сообщества, принимать участие в собраниях (сходах) или конференциях и опросах, проводимых на части территории муниципального образования, избирать и быть избранными в органы территориального сообщества, получать полную и достоверную информацию о деятельности органов территориального сообщества.

3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления Республики Мордовия, их должностные лица не могут препятствовать осуществлению жителями территориального общественного самоуправления, если эта деятельность не противоречит федеральным законам и законам Республики Мордовия.

Статья 3. Правовые основы территориального общественного самоуправления

Территориальное общественное самоуправление на территории Республики Мордовия осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Мордовия, законами Республики Мордовия, Законом Республики Мордовия «О территориальном общественном самоуправлении в Республике Мордовия», нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также уставами территориальных сообществ.

Статья 4. Основные принципы территориального общественного самоуправления

Территориальное общественное самоуправление на территории Республики Мордовия осуществляется на следующих принципах:

законности;

защиты прав и законных интересов жителей;

свободного волеизъявления жителей через общие собрания (сходы) или конференции, опросы населения;

выборности, подотчетности и подконтрольности населению органов территориального сообщества;

самостоятельности территориального сообщества в пределах его полномочий, взаимодействия органов территориального сообщества с органами местного самоуправления в осуществлении общих задач и функций;

многообразия форм территориального общественного самоуправления и самостоятельного их определения населением;

широкого участия жителей в выдвижении инициатив, в выработке и принятии решений по вопросам местного значения, затрагивающим их интересы;

сочетания интересов населения соответствующей территории и интересов всего муниципального образования;

гласности и учета общественного мнения;

ответственности за принятые решения.

Статья 5. Территориальное сообщество и его органы

1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется территориальным сообществом - добровольным, самоуправляемым, не имеющим членства объединением граждан, созданным по инициативе жителей соответствующей части территории муниципального образования, объединившихся для реализации вопросов местного значения, и действующим на основании устава.

2. Границы территории, на которой образуется и действует территориальное сообщество, устанавливаются жителями соответствующей части территории муниципального образования с учетом исторических, культурных и иных местных традиций, а также социально-экономических условий, деления территорий на архитектурно-планировочные зоны и других особенностей.

Границы территории, на которой действует территориальное сообщество, не могут выходить за границы территории муниципального образования, а также не могут пересекаться с границами территории, на которой действует другое территориальное сообщество.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется территориальным сообществом через общее собрание (сход) или конференцию жителей, опрос жителей, иные формы непосредственной демократии, а также через органы территориального сообщества.

4. Органы территориального сообщества создаются для организации и непосредственного осуществления функций, принятых на себя территориальным сообществом, и подотчетны общему собранию (сходу) или конференции жителей.

Органами территориального сообщества являются комитет (совет) территориального сообщества, контрольная (ревизионная) комиссия. При числе жителей до ста человек могут быть избраны староста и контролер.

Статья 6. Вопросы ведения территориального сообщества

К вопросам ведения территориального сообщества относятся вопросы местного значения, затрагивающие интересы жителей соответствующей территории. В их числе могут быть:

защита прав и законных интересов жителей в органах государственной власти и местного самоуправления;

организация акций милосердия и благотворительности, содействие в проведении таких акций органами государственной власти и местного самоуправления, благотворительными фондами, гражданами и их объединениями, участие в распределении гуманитарной и иной помощи;

общественный контроль за выполнением условий владения, распоряжения, пользования, приватизации и аренды муниципальной собственности, расположенной на территории деятельности территориального сообщества;

содействие правоохранительным органам в поддержании общественного порядка;

общественный контроль за соблюдением предприятиями торговли и бытового обслуживания прав потребителей в порядке и формах, согласованных с органами местного самоуправления;

организация клубов по интересам, кружков технического и художественного творчества, спортивных кружков, проведение культурных, физкультурно-спортивных, лечебно-оздоровительных и других мероприятий, ведение воспитательной работы среди детей и подростков, оказание помощи инвалидам, престарелым гражданам, семьям погибших военнослужащих, малообеспеченным и многодетным семьям;

защита интересов жителей как потребителей коммунально-бытовых услуг в соответствующих организациях;

содействие жителям в решении жилищных проблем, подготовка соответствующих ходатайств и проведение консультаций;

внесение предложений в соответствующие органы местного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы жителей, в том числе: использования земельных участков на территории деятельности территориального сообщества под строительство, детские и оздоровительные площадки, скверы, стоянки автомобилей, гаражи, площадки для выгула собак и для других общественно полезных целей; создания и ликвидации объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, здравоохранения и других учреждений на территории деятельности территориального сообщества;

содействие мерам санитарного, эпидемиологического, экологического и пожарного контроля и безопасности;

общественный контроль за качеством уборки территории, вывозом мусора, работой соответствующих служб по эксплуатации домовладения и устранению аварийных ситуаций;

содействие жителям в выполнении правил эксплуатации жилого фонда, участие в мероприятиях по благоустройству территории;

информирование населения о решениях органов государственной власти и органов местного самоуправления, принятых по предложению или при участии территориального сообщества или его органов;

оказание помощи органам местного самоуправления в решении вопросов капитального ремонта (реконструкции) жилых помещений и связанного с этим отселения жителей, участие в разработке договоров на проведение указанных работ;

поддержание в порядке дворов, дорог, тротуаров, колодцев, мест захоронений, участие в охране памятников истории, культуры, решение других вопросов в соответствии с уставом территориального сообщества.

Статья 7. Учреждение территориального сообщества

1. Учреждение территориального сообщества осуществляется на учредительном общем собрании (сходе) или учредительной конференции жителей соответствующей части территории муниципального образования.

2. Инициативой проведения учредительного общего собрания (схода) или учредительной конференции обладает группа жителей, имеющих право на участие в общем собрании (сходе) или конференции, в количестве не менее 5 процентов от общего числа жителей соответствующей территории.

Инициативная группа принимает решение либо о проведении учредительного общего собрания (схода), либо о проведении учредительной конференции в зависимости от числа жителей, проживающих на соответствующей территории, а также с учетом других обстоятельств.

3. Инициативная группа информирует главу муниципального образования о своем решении, дате, месте и времени проведения учредительного общего собрания (схода) или учредительной конференции жителей, представляет план (схему) территории, на которой учреждается территориальное сообщество, с указанием ее границ.

4. Глава муниципального образования в двухнедельный срок письменно уведомляет инициативную группу о своем согласии с предлагаемыми границами либо вносит мотивированное предложение по их изменению. Соответствующее предложение главы муниципального образования подлежит обязательному рассмотрению учредительным общим собранием (сходом) или учредительной конференцией жителей.

5. Глава муниципального образования осуществляет подготовку и проведение учредительного общего собрания (схода) или учредительной конференции жителей соответствующей территории согласно требованиям, предусмотренным законами Республики Мордовия и уставом муниципального образования.

6. Учредительное общее собрание (сход) или учредительная конференция жителей принимает решение об учреждении территориального сообщества, утверждает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, принимает устав территориального сообщества, а также избирает органы территориального сообщества.

7. Решения учредительного общего собрания (схода) или учредительной конференции жителей оформляются протоколом, копия которого в недельный срок направляется в органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

8. В случае, если учредительным общим собранием (сходом) или учредительной конференцией решение об утверждении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, было принято без учета предложения главы муниципального образования, указанное решение подлежит рассмотрению на очередном заседании представительного органа местного самоуправления с участием представителей исполнительного органа территориального сообщества. По результатам рассмотрения представительный орган местного самоуправления утверждает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.

9. Избранный исполнительный орган территориального сообщества решает с главой муниципального образования вопросы своего размещения и юридического адреса территориального сообщества.

Статья 8. Устав территориального сообщества

1. Территориальное сообщество осуществляет свою деятельность на основании устава.

2. В уставе территориального сообщества указываются:

наименование территориального сообщества, место его нахождения;

границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

цели территориального сообщества;

вопросы ведения территориального сообщества;

формы и порядок участия жителей соответствующей территории в решении вопросов местного значения;

компетенция общего собрания (схода) или конференции жителей, периодичность их проведения;

наименование, структура, порядок избрания, срок полномочий органов территориального сообщества;

компетенция органов территориального сообщества;

периодичность отчетности органов территориального сообщества перед жителями, порядок и формы осуществления жителями контроля за деятельностью органов территориального сообщества;

основания и виды ответственности органов территориального сообщества перед жителями соответствующей территории;

источники формирования имущества территориального сообщества, порядок принятия решений о владении, пользовании и распоряжении собственностью территориального сообщества;

порядок внесения изменений и дополнений в устав территориального сообщества;

порядок ликвидации территориального сообщества;

порядок хранения документов и порядок предоставления информации;

другие положения об организации и деятельности территориального сообщества, не противоречащие федеральным законам, законам Республики Мордовия и нормативным правовым актам органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

Статья 9. Регистрация территориального сообщества

1. Территориальное сообщество может быть зарегистрировано в порядке, установленном Законом Республики Мордовия «О территориальном общественном самоуправлении в Республике Мордовия» и может приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

2. Государственная регистрация территориального сообщества как юридического лица осуществляется Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия.

3. Для государственной регистрации территориальное сообщество представляет следующие документы:

заявление о регистрации;

устав территориального сообщества;

протокол учредительного общего собрания (схода) или учредительной конференции жителей;

список участников учредительного общего собрания (схода) или учредительной конференции жителей с указанием нормы представительства;

план (схема) территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

уведомление о согласии главы муниципального образования с границами территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, либо решение представительного органа местного самоуправления об утверждении границ данной территории;

документ, подтверждающий местонахождение (юридический адрес) территориального сообщества.

4. Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия в месячный срок обязаны рассмотреть представленные территориальным сообществом документы и принять одно из следующих решений:

о государственной регистрации территориального сообщества и выдаче учредителям свидетельства о его государственной регистрации;

об отказе в государственной регистрации территориального сообщества и выдаче учредителям письменного мотивированного отказа.

5. В государственной регистрации территориального сообщества может быть отказано по следующим основаниям:

если устав территориального сообщества противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Мордовия, законам Республики Мордовия, уставу муниципального образования;

если не представлен полный перечень учредительных документов или не соблюдены требования к их оформлению;

если установлено, что в представленных на регистрацию учредительных документах содержится недостоверная или заведомо ложная информация.

6. Отказ в государственной регистрации территориального сообщества может быть обжалован в судебном порядке.

7. Изменения и дополнения в устав территориального сообщества подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация самого территориального сообщества.

8. Территориальное сообщество со дня государственной регистрации приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности как юридическое лицо через свой исполнительный орган.

9. В случае функционирования территориального сообщества без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица устав территориального сообщества направляется в органы местного самоуправления муниципального образования для уведомления в порядке, установленном правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 10. Общее собрание (сход), конференция жителей

1. Высшим руководящим органом территориального сообщества является общее собрание (сход) или конференция жителей.

Организация и проведение общих собраний (сходов), конференций жителей осуществляются в порядке, предусмотренном законами Республики Мордовия и уставом муниципального образования.

2. К исключительной компетенции общего собрания (схода), конференции жителей относятся следующие вопросы:

учреждение и ликвидация территориального сообщества;

принятие устава территориального сообщества, внесение в него изменений и дополнений;

установление и изменение границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

избрание, определение количественного состава, срока полномочий органов территориального сообщества, а также штатов и порядка оплаты труда работников данных органов;

заслушивание отчетов о деятельности органов территориального сообщества;

досрочное прекращение полномочий органов территориального сообщества;

утверждение программы деятельности территориального сообщества и другие полномочия по вопросам ведения территориального сообщества в соответствии с уставом территориального сообщества.

3. Решения общего собрания (схода) или конференции жителей обязательны для органов территориального сообщества.

Статья 11. Опрос жителей

1. Опрос жителей части территории муниципального образования проводится по инициативе группы граждан, органов местного самоуправления или органов территориального сообщества с целью выявления мнения жителей соответствующей территории по вопросам, затрагивающим экономические, социальные, экологические и другие законные интересы населения этой территории.

Опрос жителей производится инициаторами самостоятельно.

2. В случае изучения молодежных проблем в опросе имеют право участвовать также жители, не достигшие шестнадцатилетнего возраста.

3. Мнение жителей, участвующих в опросе, оформляется через опросный лист, который должен содержать формулировку вынесенного вопроса и варианты ответа на него, фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес постоянного или преимущественного проживания опрашиваемого. Каждый опросный лист должен быть подписан лицом, проводящим опрос, с указанием его фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса, серии и номера паспорта, номера телефона, а также даты подписания.

4. Результаты опроса жителей подлежат обязательному рассмотрению органами или должностными лицами, в компетенции которых находится решение данного вопроса.

Статья 12. Избрание органов территориального сообщества

1. Избрание органов территориального сообщества осуществляется общим собранием (сходом) или конференцией жителей.

2. В состав органов территориального сообщества могут быть избраны только жители территории, на которой действует территориальное сообщество.

3. Избрание органов территориального сообщества проводится в порядке, предусмотренном уставом территориального сообщества.

4. Срок полномочий органов территориального сообщества устанавливается общим собранием (сходом) или конференцией жителей и не может превышать пяти лет.

Статья 13. Комитет (совет), староста территориального сообщества

1. Комитет (совет) или староста являются исполнительными органами территориального сообщества и после его государственной регистрации осуществляют права юридического лица от имени территориального сообщества в соответствии с уставом, представляют территориальное сообщество в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также с другими организациями.

2. Работа комитета (совета) осуществляется в соответствии с регламентом, разрабатываемым и утверждаемым комитетом (советом).

В регламенте определяются периодичность проведения заседаний комитета (совета), порядок обсуждения и принятия решений, порядок информирования жителей о работе комитета (совета) и другие вопросы, упорядочивающие его текущую деятельность.

3. В пределах вопросов ведения территориального сообщества, определенных уставом, исполнительный орган территориального сообщества имеет право:

созывать общее собрание (сход) или конференцию жителей;

заключать договоры и соглашения с органами местного самоуправления, а также с другими организациями;

через своих представителей принимать участие в заседаниях представительного органа местного самоуправления в соответствии с его регламентом по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории;

осуществлять правомочия собственника в отношении имущества территориального сообщества в период между созывами собрания (схода) или конференции жителей;

распоряжаться финансовыми средствами территориального сообщества;

с учетом застройки соответствующей территории разрабатывать планы ее обустройства, привлекать на добровольной основе средства населения и организаций;

содействовать созданию организаций для оказания услуг населению;

объединять на договорных началах собственные средства и средства юридических и физических лиц для строительства и содержания различных объектов коммунально-бытового обслуживания и социально-культурного назначения;

реализовывать другие вопросы ведения территориального сообщества, не противоречащие Закону Республики Мордовия «О территориальном общественном самоуправлении в Республике Мордовия».

4. Исполнительный орган территориального сообщества на основе заключаемых с органами местного самоуправления договоров и соглашений вправе:

организовывать и проводить на соответствующей территории работы по обслуживанию, текущему ремонту зданий и обустройству дворовых территорий (в том числе силами граждан при их добровольном согласии);

выступать заказчиком на проведение строительных и ремонтных работ, работ по благоустройству в границах соответствующей территории за счет средств территориального сообщества и иных инвесторов.

5. Граждане, проживающие на территории деятельности территориального сообщества, не отвечают по обязательствам исполнительного органа территориального сообщества.

6. Руководство комитетом (советом) осуществляет председатель комитета (совета). Порядок избрания председателя комитета (совета) определяется уставом территориального сообщества.

7. Председатель представляет комитет (совет) в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также с другими организациями. Он созывает заседания комитета (совета) и готовит соответствующие материалы, подписывает протоколы заседаний, решения, финансовые и другие документы территориального сообщества, выполняет другие функции, определенные уставом территориального сообщества.

Статья 14. Контрольная (ревизионная) комиссия, контролер территориального сообщества

1. Контрольная (ревизионная) комиссия, контролер являются контрольно-ревизионными органами территориального сообщества и избираются для контроля и проверки финансово-хозяйственной деятельности исполнительного органа территориального сообщества. Контрольно-ревизионный орган территориального сообщества подотчетен только общему собранию (сходу) или конференции жителей.

2. На контрольно-ревизионный орган могут быть возложены функции по контролю за выполнением устава территориального сообщества.

3. Для проверки финансово-хозяйственной деятельности исполнительного органа территориального сообщества контрольно-ревизионный орган вправе привлекать аудиторские организации.

Статья 15. Собственность территориального сообщества

1. В собственности территориального сообщества могут находиться деньги, ценные бумаги и иное имущество, необходимое для осуществления деятельности территориального сообщества, создаваемое или приобретаемое за счет собственных средств, а также передаваемое территориальному сообществу органами местного самоуправления.

2. Источниками формирования имущества территориального сообщества, наделенного правами юридического лица, также могут являться:

добровольные взносы и пожертвования;

доходы от предпринимательской деятельности;

доходы от гражданско-правовых сделок;

другие не запрещенные законом поступления.

3. Владение, пользование и распоряжение собственностью территориального сообщества осуществляет общее собрание (сход) или конференция жителей соответствующей территории, а в период между их созывами правомочия собственника осуществляет исполнительный орган территориального сообщества.

4. Порядок и пределы осуществления правомочий собственника исполнительным органом территориального сообщества определяются уставом территориального сообщества.

В уставе может быть предусмотрено право исполнительного органа территориального сообщества передавать объекты собственности территориального сообщества во владение, пользование и распоряжение физическим и юридическим лицам на условиях, определяемых договором.

5. Общее собрание (сход) или конференция жителей, а также исполнительный орган территориального сообщества вправе вносить предложения в органы государственной власти и органы местного самоуправления о продаже или передаче иным способом в собственность территориального сообщества имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, имеющего важное значение для обеспечения коммунально-бытовых, социально-культурных и иных нужд населения соответствующей территории.

Статья 16. Финансовые средства территориального сообщества

1. Финансовые средства территориального сообщества могут состоять из собственных, заемных средств, средств, передаваемых территориальному сообществу по договорам органами местного самоуправления, средств из иных не запрещенных законом источников.

2. Исполнительный орган территориального сообщества самостоятельно распоряжается финансовыми средствами территориального сообщества в соответствии с уставом территориального сообщества.

3. Контроль за поступлением и расходованием финансовых средств территориального сообщества осуществляется контрольно-ревизионным органом территориального сообщества, а также соответствующими органами государственного финансового контроля.

Статья 17. Предпринимательская деятельность территориального сообщества

1.Территориальное сообщество вправе осуществлять предпринимательскую деятельность. Предпринимательская деятельность территориального сообщества должна служить достижению уставных целей, для которых создано территориальное сообщество, и соответствовать этим целям.

2. Территориальное сообщество может создавать хозяйственные товарищества, общества и иные хозяйственные организации, а также приобретать имущество, предназначенное для ведения предпринимательской деятельности.

Статья 18. Взаимоотношения территориального сообщества с органами государственной власти и органами местного самоуправления

1. Территориальное сообщество в пределах своих полномочий взаимодействует с органами государственной власти и органами местного самоуправления, обеспечивая реализацию принципов народовластия, развития народной инициативы и расширения возможностей самостоятельного решения населением вопросов местного значения. Взаимодействие осуществляется на основе заключенных договоров и соглашений.

2. Территориальное сообщество содействует разъяснению и реализации решений органов государственной власти и органов местного самоуправления на соответствующей территории.

3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления путем создания необходимых правовых, организационных и иных условий содействуют организации и функционированию территориального сообщества.

Органы местного самоуправления, осуществляя взаимодействие с территориальным сообществом:

содействуют инициативным группам жителей и органам территориального сообщества в проведении общего собрания (схода) или конференции жителей, опроса жителей части территории муниципального образования;

осуществляют правовое регулирование вопросов территориального общественного самоуправления в соответствии со своей компетенцией;

оказывают материальную и финансовую поддержку выполнению программ деятельности территориального сообщества;

учитывают мнение жителей соответствующих территорий, выраженное на их общих собраниях (сходах) или конференциях, в ходе опросов населения.

4. Территориальное сообщество вправе осуществлять правотворческую инициативу в представительном органе местного самоуправления по вопросам местного значения. Решения общего собрания (схода) или конференции жителей, принятые в качестве правотворческой инициативы, подлежат обязательному рассмотрению представительным органом местного самоуправления.

5. Представители территориального сообщества вправе участвовать в заседаниях органов местного самоуправления при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы жителей, проживающих на территории деятельности территориального сообщества.

Статья 19. Ответственность органов территориального сообщества

1. Органы территориального сообщества несут ответственность за законность и обоснованность принимаемых решений.

2. Ответственность органов территориального сообщества перед населением соответствующих территорий наступает в случае нарушения ими положений настоящего Закона, устава территориального сообщества либо утраты ими доверия жителей соответствующей территории. Основания и виды ответственности органов территориального сообщества и их членов определяются уставом территориального сообщества.

Статья 20. Прекращение деятельности территориального сообщества

1. Деятельность территориального сообщества прекращается по решению общего собрания (схода) или конференции жителей либо по решению суда.

2. Денежные средства и иное имущество, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, передаются местной администрации муниципального образования для использования в интересах жителей соответствующей территории.