УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ТОМАРИНСКИЙ РАЙОН"



Принят решением районного Собрания

№ 12\86 от 17.12.2002г., № 16\122 от

20.08.2003г., № 16\126 от 30.09.2003г.,

№ 25\235 от 05.05.2005г., № 25\239 от

05.05.2005г.

Зарегистрирован Распоряжением

администрации Сахалинской области

№ 736 от 27.12.2002г., № 472-ра от

10.09.2003г., № 558-ра от 27.10.2003г.,

№ 211-ра от 13.05.2005г., № 254-ра от

27.05.2005г.

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ТОМАРИНСКИЙ РАЙОН»

{Утратило силу:

решение Собрания городского округа МО «Томаринский городской округ» от 14.03.2006 №8/74}

{Решением Томаринского районного суда от 30.03.2006 признаны недействующими с 01.01.2006 п.п.1 п.3 ст.11, ст. 14, п.п.2.2 ст.3, наименование Главы VIII.II, наименование и содержание ст.34, ст.34.1 Устава}

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав муниципального образования.

1. Устав муниципального образования «Томаринский район»- основной нормативно-правовой акт, который в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Сахалинской области, определяет территориальную организацию, правовые, организационные, финансово-экономические основы местного самоуправления в муниципальном образовании, формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в местном самоуправлении.

2. Настоящий Устав подлежит применению на всей территории муниципального образования.

ГЛАВА II. ПРАВОВОЙ СТАТУС, ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.

Статья 2. Правовой статус.

1. Местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения муниципального образования «Томаринский район» по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, и иных местных традиций.

2. Административно-территориальная единица «Томаринский район» является самостоятельным муниципальным образованием, имеет свою территорию, Устав, муниципальную собственность, единый местный бюджет, органы местного самоуправления и не находится в подчинении какого-либо муниципального образования. Административный центр расположен в городе Томари.

3. Полное наименование: муниципальное образование «Томаринский район» имеет сокращённое наименование - «Томаринский район». Оба наименования равнозначны.

Статья 3. Органы и должностные лица местного самоуправления

1.На территории муниципального образования «Томаринский район» избираются:

1.1. Собрание депутатов - представительный орган муниципального образования «Томаринский район», состоящий из пятнадцати депутатов, избираемых населением;

Здесь и далее, слова «Собрание депутатов» и «Собрание», а также образованные на их основе слова и словосочетания в настоящем Уставе и в иных правовых актах муниципального образования «Томаринский район» применяются в одном значении.

1.2. Глава муниципального образования - высшее должностное лицо муниципального образования «Томаринский район», наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляющее Собрание депутатов.

Глава муниципального образования «Томаринский район» имеет наименование - Председатель Собрания.

Здесь и далее, слова «председатель Собрания» и «глава муниципального образования» и образованные на их основе слова и словосочетания в настоящем Уставе и в иных правовых актах муниципального образования «Томаринский район» применяются в одном значении.

2. На территории муниципального образования образуются:

2.1. Администрация муниципального образования - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.

2.2. Иные исполнительные органы местного самоуправления муниципального образования, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий:

2.2.1. Финансовое управление;

2.2.2. Комитет по управлению муниципальной собственностью;

2.2.3. Отдел образования;

2.2.4. Администрация села Красногорск.

3. На территории муниципального образования «Томаринский район» должностными лицами, назначаемыми по контракту, являются:

3.1. руководитель администрации муниципального образования - глава администрации муниципального образования «Томаринский район»;

3.2. глава администрации села Красногорск;

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов, определяются настоящим Уставом.

4. Собрание депутатов, администрация муниципального образования, иные исполнительные органы местного самоуправления являются юридическими лицами и имеют организационно-правовую форму муниципальных учреждений.

5. Органы местного самоуправления муниципального образования не входят в систему органов государственной власти.

Статья 4. Границы муниципального образования

1. Границы муниципального образования «Томаринский район» определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

Границы муниципального образования «Томаринский район» устанавливаются Законом Сахалинской области.

2. Изменение границ муниципального образования «Томаринский район» осуществляется в порядке, определяемом законами Российской Федерации и Сахалинской области. Изменение границ не допускается без учета мнения населения.

3. В состав территории муниципального образования «Томаринский район» входит город Томари, а также территории, предназначенные для использования и развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры, включая территории следующих населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями:

- село Неводское;

- село Новоселовское;

- село Урожайное;

- село Пензенское;

- село Черемшанка;

- село Красногорск;

- село Заречное;

- село Лопатино;

- село Северное;

- село Айнское;

- село Парусное;

- село Белинское;

- село Ильинское.

4. Земли муниципального образования «Томаринский район» составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, прилегающие к ним земли общего пользования, земли традиционного природопользования населения, рекреационные земли и иные земли, независимо от форм собственности и целевого назначения.

ГЛАВА III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 5. Вопросы местного значения.

1. К вопросам местного значения муниципального образования «Томаринский район» относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4) организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования;

12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального образования, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах муниципального образования;

19) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта;

20) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) опека и попечительство;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования и охраны лесов, расположенных в границах муниципального образования;

26) утверждение генеральных планов, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования «Томаринский район» вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования «Томаринский район» обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе принимать решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 5 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители населенных пунктов муниципального образования в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 7. Исполнение отдельных государственных полномочий.

1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами Сахалинской области с одновременной передачей необходимых финансовых средств.

2. Органы местного самоуправления Томаринского района вправе исполнять решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы местного бюджета, в пределах средств, переданных им в качестве компенсации.

3. В случае необеспеченности государственных полномочий материальными и финансовыми ресурсами, органы местного самоуправления Томаринского района не несут ответственности за осуществление этих полномочий.

ГЛАВА IV.ФОРМЫ И ПОРЯДОК УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ.

Статья 8. Права на участие в местном самоуправлении.

1. Обладателем всех прав самоуправления в муниципальном образовании « Томаринский район» является население муниципального образования - граждане Российской Федерации, которые постоянно или преимущественно проживают на территории муниципального образования, зарегистрированные в установленном законодательством порядке по месту жительства и обладающие избирательными правами, независимо от срока проживания на данной территории, а также иностранные граждане, постоянно проживающие на территории данного муниципального образования в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

2. Граждане РФ, проживающие на территории муниципального образования в соответствии с законодательством имеют равные права:

- избирать и быть избранными в органы и на выборные должности местного самоуправления района;

- участвовать в собраниях граждан, референдумах и иных формах прямого волеизъявления;

- доступа к муниципальной службе;

- обращаться в органы и к должностным лицам местного самоуправления;

- заслушивать отчеты мэра района и депутатов районного Собрания;

- отзывать мэра района и депутатов районного Собрания в установленном порядке;

- на судебную защиту прав на участие в местном самоуправлении;

- получать достоверную информацию о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления;

- вносить в органы местного самоуправления района проекты нормативных актов по вопросам местного значения в установленном районным Собранием порядке;

-имеют другие права в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами муниципального образования.

Статья 9. Формы участия в местном самоуправлении.

Население муниципального образования осуществляет свои права на самоуправление путём:

- местных референдумов;

- муниципальных выборов;

- собраний ( сходов ) граждан;

- территориального общественного самоуправления;

- народной правотворческой инициативой;

- иные формы участия граждан.

Статья 10. Местный референдум и муниципальные выборы.

1. Высшим непосредственным выражением воли жителей муниципального образования является референдум и муниципальные выборы.

2. Право участвовать в референдуме и в муниципальных выборах принадлежит избирателям муниципального образования. Избирателями являются его жители, достигшие восемнадцатилетнего возраста, не имеющие ограничений предусмотренных действующим законодательством РФ и Сахалинской области.

3. Избиратели участвуют в референдуме и муниципальных выборах непосредственно и на добровольной основе. Голосование осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением не допускается.

Статья 11. Референдум.

1. Жители муниципального образования вправе решать на референдуме наиболее важные вопросы, относящиеся к ведению местного самоуправления. Референдум проводится на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. На референдум не могут быть внесены вопросы:

- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов либо об отсрочке выборов органов местного самоуправления;

- об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;

- о формировании состава и персональном составе органов местного самоуправления;

- о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования «Томаринский район»;

- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;

- не находящиеся в ведении муниципального образования.

3. Решение о проведении референдума принимается представительным органом не менее чем двумя третями голосов депутатов:

1) по собственной инициативе, если инициативу проведения местного референдума проявляли не менее половины депутатов;

2) по требованию не менее четырех процентов граждан обладающих избирательным правом;

3) по требованию общественного объединения, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума или более высоком уровне, не позднее чем за шесть месяцев до дня образования инициативной группы по проведению референдума.

4. Референдум не может проводиться ранее двух и позднее трех месяцев с момента принятия решения.

5. Порядок проведения референдума:

1) представительный орган местного самоуправления проверяет соответствие вопроса либо текста законопроекта, проекта иного нормативного правового акта, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям законодательства и приложенных к нему документов и в срок не позднее 20 дней передает в избирательную комиссию муниципального образования для регистрации;

2) назначение и проведение референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные законодательством;

3) референдум назначается только на календарный день;

4) решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию в газете «РАССВЕТ» не позднее чем через 5 дней со дня его принятия и не менее чем за 45 дней до дня голосования;

5) голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено представительным органом на более поздний срок ( но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления, либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

6. Референдум признается не состоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума..

7. Решение считается принятым, если за него проголосовали более половины от числа избирателей , принявших участие в голосовании.

8. Решения, принятые на референдуме, вступают в силу после официального опубликования итогов референдума, но не позднее десяти дней со дня голосования, если иное не предусмотрено в самом решении.

9. Решения, принятые на референдуме имеют обязательный характер для органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования, а также для населения.

10. Изменение, либо отмена решения, принятого на референдуме, производится только референдумом, если действующим законодательством не установлено иное, либо в самом решении предусмотрен особый порядок его отмены или изменения.

11. Решение принятое на референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на референдуме, но не ранее двух лет после его принятия, либо признано недействительным в судебном порядке.

Статья 12. Выборы органов местного самоуправления.

1. Выборы депутатов районного Собрания и мэра Томаринского района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.

2. Очередные выборы депутатов районного Собрания, мэра Томаринского района назначаются действующим районным Собранием на первое воскресенье, не являющееся праздничным днем, после истечения срока, на который были избраны депутаты районного Собрания, мэр .

3. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее, чем за три месяца до дня истечения срока их полномочий.

4. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов районного Собрания, мэра, выборы проводятся в сроки и в порядке, установленном федеральными законами и законами Сахалинской области.

5. Выборы депутатов районного Собрания могут проводиться одновременно с выборами мэра .

6. Порядок проведения выборов депутатов районного Собрания и мэра определяется федеральными законами и законами Сахалинской области.

Статья 13. Избирательная комиссия муниципального образования.

1. Подготовку и проведение референдума, выборов в органы местного самоуправления организует избирательная комиссия муниципального образования в количестве 5 человек.

2. Избирательная комиссия муниципального образования в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия муниципального образования является постоянно действующим органом, срок полномочий которой составляет 4 года.

4. Районное Собрание формирует состав избирательной комиссии муниципального образования в порядке установленном действующим законодательством.

5. Избирательная комиссия муниципального образования:

- осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

- обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

- осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Статья 14. Сход.

1. Собрание (сход) граждан может проводиться на всей территории муниципального образования или на отдельной его части (поселковых или сельских округов, поселений, микрорайонов, улиц, кварталов, групп домов, других внутригородских территорий) для решения вопросов местного значения, затрагивающих интересы населения. В собрании (сходе) граждан имеет право участвовать каждый гражданин, постоянно или преимущественно проживающий на территории, на которой проводится собрание (сход) граждан, и достигший на день проведения собрания (схода) граждан 16 лет.

2. Собрание (сход) граждан на всей территории муниципального образования или на отдельной его части по вопросам местного значения, отнесенным уставом муниципального образования к ведению муниципального образования, проводится по инициативе:

- мэра Томаринского района или лица, исполняющего обязянности мэра Томаринского района;

- одной трети депутатов представительного органа местного самоуправления;

- граждан, имеющих право на участие в собрании (сходе) граждан.

3. К компетенции сходов граждан относятся следующие вопросы:

- избрание органов территориального общественного самоуправления;

- заслушивание отчетов, докладов и информации органов местного самоуправления, территориального общественного самоуправления, руководителей предприятий, учреждений и организаций, обслуживающих население;

- обсуждение планов и программ развития населенных пунктов;

- согласование планов застройки соответствующей территории, размещения на ней предприятий, учреждений и организаций;

- рассмотрение вопросов благоустройства населенных пунктов, сохранности и надлежащей эксплуатации жилищного фонда, охраны общественного порядка, коммунально-бытового, культурного и иного обслуживания населения, развития физической культуры и спорта, организации досуга граждан, охраны окружающей среды;

- обсуждение поведения граждан, допускающих нарушение общественного порядка, решений сходов граждан;

- рассмотрение вопросов о наименовании и переименовании в установленном порядке населенных пунктов, улиц;

- решение иных вопросов местного значения, установленных уставом муниципального образования, за исключением тех, которые относятся к исключительным полномочиям районного Собрания, и вопросов:

- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

- о персональном составе органов местного самоуправления;

об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность или об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

- о принятии или об изменении бюджета муниципального образования, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

4. Подготовку, проведение собрания (схода) граждан и подведение его итогов проводит комиссия по организации схода граждан, члены которой назначаются районным Собранием.

5. Сход граждан открывает председатель комиссии по организации схода граждан. Для ведения схода граждан избирается президиум в составе председателя и секретаря. Повестка дня, регламент схода граждан утверждается большинством голосов от присутствующих.

6. На сходе граждан ведется протокол, оформленный согласно действующему законодательству.

Решение схода граждан принимается открытым голосованием.

Изменения и дополнения в принятое решение могут вноситься сходом граждан открытым голосованием.

7. Сходы граждан могут обращаться с предложениями в государственные и общественные органы, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации, к должностным лицам.

8. Сходы граждан, в необходимых случаях могут ходатайствовать перед компетентными органами о привлечении нарушителя общественного порядка, правил общежития, либо не выполняющего решения сходов граждан, к административной или иной ответственности

9. Решения сходов граждан, противоречащие законодательству, подлежат отмене в установленном законом порядке.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление.

1. Территориальное общественное самоуправление является формой участия граждан района в осуществлении местного самоуправления.

2. Территориальное общественное самоуправление - организация граждан по месту их жительства. Формируется на территориях отдельных поселений, улиц, дворов, домов для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения.

3. Органы территориального общественного самоуправления населения создаются по инициативе граждан на основе их добровольного волеизъявления. Подготовка и проведение выборов органов территориального общественного самоуправления населения осуществляется, открыто и гласно.

4. Решение органов территориального общественного самоуправления носят рекомендательный характер для членов общественного самоуправления и органов местного самоуправления.

5. Члены территориального общественного самоуправления, избранные ими органы имеют право на участие в решении по месту жительства следующих вопросов:

- защита прав и интересов членов территориального сообщества в органах государственной власти и местного самоуправления;

- содействие правоохранительным органам в поддержании общественного порядка;

- содействие в проведении культурных. Спортивных, лечебно-оздоровительных и других мероприятий;

- работа с детьми и подростками по месту жительства;

- общественный контроль за содержанием жилищного фонда его ремонтом;

- решение вопросов благоустройства;

- внесение предложений в органы местного самоуправления по вопросам, право на участие которых имеют в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области, нормативными правовыми актами района.

6. Деятельность территориального общественного самоуправления финансируется из общественных средств территориальных сообществ (добровольных взносов, пожертвований, иных поступлений в соответствии с законодательством), а также средств, которые могут передаваться по решению представительного органа, если в районном бюджете такие затраты предоставлены отдельной строкой.

Статья 16. Иные формы участия граждан в местном самоуправлении.

1. Граждане вправе направлять в органы и должностным лицам местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения, в том числе и предложения, заявления, ходатайства, жалобы.

2. Обращения граждан рассматриваются органами местного самоуправления их должностными лицами в срок до одного месяца со дня их регистрации.

3. Обращения, не требующие специального изучения или проверки, рассматриваются в срок не более 15 рабочих дней.

4. Население вправе присутствовать и выступать в публичных слушаньях, проводимых органами местного самоуправления в связи с разработкой проектов бюджета, планов и программ развития муниципального образования, по другим вопросам, представляющим общественный интерес, присутствовать на открытых заседаниях районного Собрания.

5. По обсуждаемым на таких слушаньях вопросам может быть принято решение, которое носит рекомендательный характер.

6. Материалы по публичным слушаньям подлежат официальному опубликованию.

7. Граждане Томаринского района обладают правом индивидуальной или коллективной правотворческой инициативы в вопросах местного значения;

8. Проекты правовых актов, внесенных населением в районное Собрание или мэру района, подлежат обязательному рассмотрению в течение одного месяца, результаты рассмотрения - официальному опубликованию в течение последующих 10 дней.

ГЛАВА V. СОБРАНИЕ.

Статья 17. Принципы образования, структура.

1. Собрание депутатов является представительным органом муниципального образования «Томаринский район», обладающим правом представлять интересы населения муниципального образования и принимать правовые акты, действующие на территории муниципального образования.

2. Собрание обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

Расходы на обеспечение деятельности Собрания предусматриваются в бюджете муниципального образования отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

3. Депутаты Собрания избираются населением муниципального образования на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

4.Депутатом Собрания может быть гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший ко дню выборов 21 года, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством.

Порядок проведения выборов депутатов Собрания определяется законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

5. Собрание состоит из 15 (пятнадцати) депутатов, избираемых по трем многомандатным округам, и возглавляется главой муниципального образования, избираемым из состава депутатов Собрания.

Собрание является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов Собрания.

6. Глава муниципального образования является председателем Собрания и исполняет свои обязанности на постоянной основе.

7. Собрание самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.

8. Глава муниципального образования руководит работой Собрания, организует процесс подготовки и принятия решений представительного органа, подписывает решения Собрания и распоряжения по вопросам организации работы представительного органа.

10. Из числа депутатов Собрания на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель главы муниципального образования, порядок избрания которого определяется Регламентом Собрания.

11. Заместитель главы муниципального образования исполняет обязанности главы муниципального образования в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

12. Глава муниципального образования и его заместитель осуществляют свои полномочия на освобожденной основе.

13. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Собрания либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом, Собрание имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов Собрания) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае Регламент работы Собрания исполняется им в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

14. Порядок и основания прекращения полномочий Собрания как представительного органа местного самоуправления определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутата и выборных должностных лиц местного самоуправления, утверждаемым Собранием.

15. Полномочия ранее избранного Собрания сохраняются до первого заседания вновь избранного представительного органа муниципального образования.

Статья 18. Формы работы. Правовые акты, порядок их принятия и вступления в силу.

1. Основной формой работы Собрания являются заседания (сессии). Заседание Собрания правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от числа депутатов Собрания, установленного настоящим Уставом Собрания. Решения до принятия Регламента Собрания принимаются, если за них проголосовало более 50 процентов от его избранного состава.

2. Собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования государственными, муниципальными органами и их должностными лицами и соблюдения общественными организациями, предприятиями и учреждениями, независимо от их подчиненности и форм собственности, и гражданами.

3. Собрание принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

4. Собрание по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании представительного органа открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием. Порядок принятия решений о Собрания устанавливается Регламентом Собрания.

5.Решения Собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания только по инициативе главы администрации муниципального образования или при наличии его заключения.

6. Правом внесения проектов правовых актов в Собрание депутатов обладают:

-депутаты Собрания;

-комиссии Собрания;

-глава муниципального образования;

-глава администрации муниципального образования.

7. Принятые Собранием решения подписываются главой муниципального образования в течение 5 календарных дней со дня принятия и вступают в силу со дня их подписания главой муниципального образования, если иное не оговорено самим актом, а решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их опубликования в местных средствах массовой информации или обнародования в ином порядке.

Статья 19. Вопросы, находящиеся в исключительном ведении Собрания.

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов находятся:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) право законодательной инициативы в Сахалинской областной Думе;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Статья 20. Полномочия Собрания.

1. Собрание депутатов обладает следующими полномочиями:

1) принимает Положения о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутата и выборных должностных лиц местного самоуправления;

2) назначает местный референдум, а также выборы в органы местного самоуправления муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области;

3) формирует избирательную комиссию муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области;

4) утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан, организации и проведения публичных слушаний, собраний и конференций граждан, опроса граждан;

5) устанавливает границы территорий, на которой осуществляется территориальное общественное управление, утверждает порядок его организации и осуществления, условия и порядок выделения объектов и необходимых средств;

6) утверждает порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления;

7) принимает решение о самороспуске;

8) утверждает порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования, членов конкурсной комиссии и условия контракта для главы администрации муниципального образования в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

9) назначает главу администрации муниципального образования;

10) утверждает структуру администрации муниципального образования, иных исполнительных органов местного самоуправления муниципального образования, положение об администрации муниципального образования, иных исполнительных органах местного самоуправления муниципального образования;

11) определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации порядок предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории муниципального образования;

12) утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования;

13) вносит в органы государственной власти Сахалинской области представления, оформленные в виде решений Собрания, об изменении границ, преобразовании муниципального образования;

14) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

15) принимает решения по вопросам организации деятельности Собрания.

16) согласовывает назначение на должность первого заместителя главы администрации муниципального образования;

17) назначает по представлению главы администрации муниципального образования руководителей иных исполнительных органов местного самоуправления.

2. Собрание депутатов как представительный орган местного самоуправления обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Сахалинской области и настоящим Уставом.

Статья 21. Комиссии.

1. По отдельным направлениям своей деятельности Собрание из состава депутатов может создавать временные и постоянные комиссии.

2. Распоряжение о создании постоянных и временных комиссий принимается Собранием. Функции и полномочия определяются Положением о комиссиях, утверждаемых Собранием.

Статья 22. Планы и программы, принимаемые районным Собранием.

1. Собрание принимает комплексный план экономического и социального развития муниципального образования, а также программы по отдельным направлениям развития муниципального образования или по группам взаимосвязанных вопросов и направлений.

К числу программ, принимаемых в обязательном порядке, относятся:

1) программы приватизации предприятий и других объектов муниципальной собственности;

2) программы социальной помощи населению;

3) программы по улучшению состояния окружающей среды;

4) программы по охране общественного порядка.

3. Программы и планы утверждаются решением Собрания по представлению мэра. В обоснованиях к ним указываются источники доходов, за счет которых может быть осуществлено финансирование планов или программ, показана их достаточность для покрытия расходов по осуществлению плана или программы.

4. Планы и программы, утвержденные Собранием, учитываются при составлении бюджета муниципального образования ежегодно, вплоть до выполнения мероприятий, предусмотренных данным планом или программой.

5. Если инициатива принятой той или иной программы исходит от комиссии депутатов Собрания, то Собрание, принимая решение в поддержку этой инициативы, предусматривает в нем поручение администрации Томаринского района о разработке такой программы и представлении проекта Собранию в установленный им срок.

6. Собрание утверждает по представлению мэра района схему планировки территории муниципального образования.

Программы, утвержденные Собранием по вопросам использования земель, охраны и улучшения состояния окружающей природной среды, капитального строительства и по другим вопросам не должны противоречить этой схеме.

7. Собранию принадлежит право принятия нормативных актов о порядке и правилах осуществления различных мероприятий, направленных на социальное и экономическое развитие муниципального образования.

Статья 23. Прекращение полномочий районного Собрания.

1. Полномочия Собрания прекращаются с момента начала работы Собрания нового созыва.

2. Полномочия Собрания могут быть досрочно прекращены:

1) в случае принятия Собранием решения о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования;

4) в порядке и по основаниям, предусмотренным ст. 73 Федерального закона от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Собрания, проводятся досрочные выборы депутатов Собрания.

4. Досрочное прекращение полномочий Собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

5. Порядок и основания прекращения полномочий депутата Собрания определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутата и выборных должностных лиц местного самоуправления, утверждаемым Собранием.

Статья 23.1. Порядок принятия решения о самороспуске Собрания

1. Инициатива решения о самороспуске Собрания может быть выдвинута группой депутатов в количестве не менее 1/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов Собрания, и должна содержать письменное обоснование причин самороспуска.

2. Заседание Собрания по вопросу о самороспуске проводится открыто и гласно. Вопрос о самороспуске подлежит обязательному предварительному обсуждению в комиссиях Собрания, которые должны дать свое заключение по вопросу о самороспуске.

3. Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске Собрания должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами Собрания и жителями муниципального образования и не может быть менее одного месяца.

4. Решение о самороспуске принимается большинством голосов в 2/3 от общего числа депутатов Собрания, установленного настоящим Уставом, путем тайного голосования.

5. Инициатива решения о самороспуске не может быть выдвинута:

а) если до проведения очередных выборов депутатов Собрания осталось менее одного года;

б) в случае возбуждения инициативы досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, главы администрации муниципального образования, либо прекращения их полномочий по основаниям, установленным федеральным законодательством и настоящим Уставом;

в) в период принятия бюджета муниципального образования и утверждения отчета о его исполнении.

6. В случае непринятия Собранием решения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске может быть принята к рассмотрению не ранее, чем через один год с момента голосования по вопросу о самороспуске.

ГЛАВА VI. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО СОБРАНИЯ - ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОБРАНИЯ.

Статья 25. Статус, порядок избрания и срок полномочий.

1. Глава муниципального образования - Председатель Собрания является высшим должностным лицом муниципального образования, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет Собрание депутатов.

2. Глава муниципального образования избирается из состава депутатов Собрания, путем проведения тайного голосования большинством от установленного настоящим Уставом численного состава Собрания депутатов на весь срок полномочий Собрания.

Кандидатуры на должность Главы муниципального образования могут быть предложены, депутатскими фракциями, отдельными депутатами, в том числе в порядке самовыдвижения.

3. Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший ко дню выборов 21 года, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством.

Главой муниципального образования может быть избрано одно и то же лицо не более двух сроков подряд.

4. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования. Днем вступления главы муниципального образования в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава муниципального образования не позднее, чем на 15 день с момента официального объявления об избрании на должность принимает присягу следующего содержания:

«Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы муниципального образования «Томаринский район», торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей муниципального образования».

5. Глава муниципального образования не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти Сахалинской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Сахалинской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

6. Гарантии прав главы муниципального образования при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении него, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

7. Глава муниципального образования и его заместитель исполняют свои обязанности на постоянной основе.

8. Заместитель Главы муниципального образования избирается из состава депутатов Собрания тайным голосованием большинством голосов от установленного численного состава Собрания на весь срок полномочий Собрания.

Кандидатуры на должность заместителя Главы муниципального образования могут быть предложены Главой муниципального образования, депутатскими фракциями, отдельными депутатами, в том числе в порядке самовыдвижения.

9. Глава муниципального образования в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Собранию.

10. Организационное обеспечение деятельности главы муниципального образование осуществляется аппаратом Собрания.

Статья 26. Полномочия главы муниципального образования.

1. Глава муниципального образования осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием;

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4) созывает заседания Собрания, в том числе внеочередные, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;

5) организует выполнение нормативных правовых актов Собрания в рамках своих полномочий;

6) оказывает содействие депутатам Собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

7) координирует деятельность постоянных комиссий Собрания;

8) осуществляет руководство работой аппарата Собрания;

9) в соответствии с действующим законодательством назначает на должность и освобождает от должности лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы в аппарате Собрания, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного воздействия;

10) заключает контракт с главой администрации муниципального образования;

11) организует и обеспечивает исполнение полномочий представительного органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения;

12) открывает и закрывает расчетные счета Собрания в банках и иных кредитных учреждениях;

13) предъявляет в суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти, должностных лиц органов государственной власти, органов и должностных лиц местного самоуправления, а также иных актов, нарушающих права местного самоуправления;

14) обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе Собрания;

15) подписывает протоколы заседаний и другие документы Собрания;

16) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития муниципального образования;

17) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в местном бюджете на обеспечение деятельности Собрания и другим расходам, в пределах своей компетенции;

18) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

19) организует контроль за выполнением органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения;

20) согласовывает по представлению главы администрации муниципального образования кандидатуры на должность руководителей иных исполнительных органов местного самоуправления.

2. Глава муниципального образования имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области.

Статья 27. Правовые акты главы муниципального образования.

1. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания, издает постановления главы муниципального образования по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области, а также распоряжения по вопросам организации работы Собрания.

2. Постановления главы муниципального образования, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения и соблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами, вступают в силу со дня их принятия, если иное не предусмотрено самим актом, а затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их опубликования в газете «РАССВЕТ» или обнародования в ином порядке.

3. Правовой акт главы муниципального образования, полностью или в части, утрачивают силу с момента вступления в силу соответствующего акта об его отмене или изменении, либо с момента вступления в законную силу решения суда о признании правового акта главы муниципального образования, полностью или в части, не соответствующим законам Российской Федерации, Сахалинской области, или настоящему Уставу.

4. Право внесения проектов правовых актов главы муниципального образования принадлежит:

-главе администрации муниципального образования;

-депутатам Собрания.

Статья 28. Прекращение полномочий главы муниципального образования.

1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

2. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом губернатора Сахалинской области по основаниям и в порядке, установленном действующим законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями в порядке, установленном Положением о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутата и выборных должностных лиц местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) досрочного прекращения полномочий Собрания

Статья 29. Исполнение полномочий главы муниципального образования при его временном отсутствии, временной неспособностью исполнять свои полномочия и досрочном прекращении полномочий.

1. В случае отсутствия главы муниципального образования или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия в полном объеме осуществляет заместитель главы муниципального образования, избираемый из числа депутатов Собрания на срок полномочий Собрания.

2. Порядок избрания, полномочия заместителя главы муниципального образования, иные вопросы его деятельности, включая освобождение от должности и добровольное сложение полномочий, определяются регламентом Собрания.

3. В случае отсутствия и главы муниципального образования и заместителя главы муниципального образования, обязанности главы муниципального образования решением Собрания возлагаются на одного из депутатов Собрания.

ГЛАВА VII. СТАТУС ДЕПУТАТА СОБРАНИЯ, ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ. ОГРАНИЧЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ СО СТАТУСОМ, СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ.

Статья 30. Статус депутата Собрания, главы муниципального образования Томаринского района.

1. Депутату Собрания гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

Депутат имеет право:

1) направлять обращения по вопросам местного значения в органы местного самоуправления, а также руководителям организаций, общественных объединений, расположенных на территории муниципального образования;

2) в порядке, установленном Регламентом, вносить депутатские запросы, на которые должностные лица органов местного самоуправления, руководители организаций и общественных объединений обязаны дать ответ в установленный срок;

3) безотлагательного приема по вопросам осуществления своих полномочий должностными лицами органов местного самоуправления, руководителями организаций, общественных объединений;

4) беспрепятственного пользования нормативными правовыми актами, а также документами, поступающими в официальном порядке в Собрание;

5) на обеспечение организационных, материально-технических, финансовых условий для осуществления своих полномочий;

6) депутат обладает иными правами в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области.

Депутат обязан:

1) обеспечивать соблюдение Конституции РФ, федеральных законов, законов Сахалинской области, нормативными правовыми актами муниципального образования «Томаринский район»;

2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

3) своевременно рассматривать обращения граждан, организаций, органов местного самоуправления;

4) участвовать в заседаниях Собрания;

5) регулярно вести прием избирателей своего округа;

6) отчитываться перед избирателями непосредственно на встречах, а также информировать их о своей работе через районную газету «РАССВЕТ».

2. Депутат Собрания, глава муниципального образования на территории муниципального образования Томаринский район не могут быть задержаны (за исключением задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы или привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Сахалинской области.

3. Полномочия депутата Собрания, главы муниципального образования прекращаются в связи с истечением срока полномочий или досрочно.

4. Полномочия депутата Собрания, главы муниципального образования прекращаются досрочно в следующих случаях:

1) представления ими письменного заявления о добровольном сложении полномочий;

2) самороспуска Собрания или упразднения муниципального образования;

3) их смерти;

4) вступления в законную силу решения суда об объявлении их умершими, безвестно отсутствующими или недееспособными;

5) вступления в отношении их в законную силу приговора суда содержащего в качестве меры наказания лишение свободы либо права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

6) утраты ими гражданства Российской Федерации;

7) их отзыва избирателями;

8) осуществление ими деятельности, несовместимой со статусом выборного лица местного самоуправления;

9) вступления в законную силу решения суда о признании выборов, в результате которых выборное лицо местного самоуправления было избрано, недействительными;

10) роспуск представительного органа местного самоуправления, отрешение главы муниципального образования от должности в порядке, предусмотренном статьёй 49 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5. Отзыв депутата Собрания избирателями осуществляется в соответствии с законом Сахалинской области «Об отзыве депутата представительного органа местного самоуправления в Сахалинской области».

6. Основанием для отзыва депутата являются:

а) нарушение законодательства РФ или законодательства Сахалинской области;

б) невыполнение депутатских полномочий.

1) инициаторами отзыва депутата могут быть избиратели соответствующего избирательного округа, число которых должно составлять не менее 2 процентов избирателей, зарегистрированных на территории округа;

2) сбор подписей в поддержку отзыва депутата проводится в течение месяца со дня регистрации инициативной группы избирательной комиссией муниципального образования;

3) Собрание принимает решение о проведении голосования об отзыве депутатами и назначает голосование не ранее 45 дней и не позднее 60 дней со дня принятия такого решения;

4) голосование по отзыву депутата Собрания является тайным, его организация и установление результатов проводятся в порядке, предусмотренном Законом Сахалинской области «Об отзыве депутата представительного органа местного самоуправления в Сахалинской области»;

5) отозванным считается депутат Собрания, если за его отзыв проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании в округе, и при условии, что это число не меньше числа голосов избирателей, поданных за избрание депутата в округе.

7. Полномочия депутата Собрания, главы муниципального образования в случае представления письменного заявления о добровольном сложении полномочий, прекращаются досрочно в следующем порядке:

1) письменное заявление депутата Собрания, главы муниципального образования направляется в Собрание, а его копия в территориальную избирательную комиссию Томаринского района;

2) в течение 10 дней с момента подачи заявления Собрание принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутата, главы муниципального образования и одновременно - решение о возложении полномочий мэра на вице-мэра, с последующим опубликованием (обнародованием) в районной газете «РАССВЕТ».

Дата проведения выборов депутата Собрания, главы муниципального образования назначается Собранием на первое воскресенье по истечении трех месяцев со дня досрочного прекращения полномочий Собрания, главы муниципального образования.

Статья 31. Ограничения, связанные со статусом депутата Собрания, главы муниципального образования.

1. Депутат Собрания, глава муниципального образования не вправе быть депутатом Сахалинской областной Думы, замещать государственные должности государственной службы, замещать другую муниципальную должность, за исключением случая избрания на эту должность представительным органом местного самоуправления из своего состава.

2. Депутат Собрания, глава муниципального образования, осуществляющий полномочия на постоянной основе не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом, не зависимо от его организационно-правовой формы, а также заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

3. Депутат Собрания, глава муниципального образования имеют другие ограничения в соответствии со статьёй 22 Закона Сахалинской области «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Сахалинской области».

4. Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, за время участия в заседаниях Собрания, его комиссией, работы в избирательном округе с отвлечением от исполнения служебных обязанностей по месту основной работы или ее отсутствии выплачивается денежное содержание в размере, установленном Регламентом.

ГЛАВА VIII. АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМАРИНСКОГО РАЙОНА. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА.

Статья 32. Правовой статус, порядок формирования администрации муниципального образования.

1. Администрация муниципального образования, является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и осуществляет исполнительно- распорядительные функции, направленные на исполнение федерального законодательства, законодательства Сахалинской области, Устава муниципального образования, нормативных правовых актов Собрания, главы муниципального образования, главы администрации муниципального образования, самостоятельно решает отнесенные к ее компетенции вопросы местного значения.

2. Администрацией муниципального образования руководит глава администрации на принципах единоначалия.

3.Администрация муниципального образования формируется главой администрации в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области и настоящим Уставом.

Структура администрации утверждается Собранием по представлению главы администрации.

4.К должностным лицам администрации относятся:

-глава администрации;

-первый заместитель главы администрации;

- заместители главы администрации;

-руководители структурных подразделений администрации муниципального образования;

5. Первый заместитель главы администрации, заместители главы администрации, руководители структурных подразделений администрации муниципального образования назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации. Контракт с первым заместителем главы администрации, заместителями главы администрации, руководителями структурных подразделений администрации муниципального образования заключает глава администрации.

6.Кандидатура первого заместителя главы администрации подлежит согласованию с Собранием депутатов.

В случае если Собрание депутатов не согласует две предложенные главой администрации кандидатуры подряд, глава администрации вправе произвести назначение самостоятельно.

7.Администрация обладает правами юридического лица.

8. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания и Положением об администрации муниципального образования, утверждаемым Собранием и иными нормативными правовыми актами.

Статья 33. Полномочия администрации муниципального образования.

1. Администрация муниципального образования «Томаринский район» осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает и представляет главе муниципального образования проекты программ социально - экономического развития муниципального образования, а также проекты целевых программ по отдельным направлениям деятельности для утверждения Собранием и обеспечивает исполнение этих программ;

2) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Сахалинской области;

3) осуществляет контроль за использованием территорий и инфраструктуры муниципального образования;

4) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

5) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

6) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах муниципального образования;

7) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах муниципального образования;

8) организует и осуществляет экологический контроль объектов производственного и социального назначения на территории муниципального образования, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

9) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;

10) организует оказание на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи в период беременности, во время родов и после родов;

11) создает условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, досуга и обеспечивает жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

12) организует библиотечное обслуживание населения;

13) обеспечивает охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах муниципального образования;

14) обеспечивает условия для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта;

15) создает условия для массового отдыха жителей муниципального образования и организует обустройство мест массового отдыха населения;

16) организует формирование и содержание муниципального архива;

17) является органом опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан, проживающих на территории муниципального образования;

18) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

2. Администрация муниципального образования может осуществлять иные полномочия, в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области.

ГЛАВА VIII.I РУКОВОДИТЕЛЬ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ»

Статья 33.1. Статус, порядок назначения главы администрации муниципального образования

1. Глава администрации муниципального образования - лицо, назначаемое на должность Собранием депутатов по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

2. Глава администрации муниципального образования является руководителем администрации муниципального образования. Срок полномочий главы администрации муниципального образования - 4 года.

3. Глава администрации муниципального образования по вопросам, отнесенным к компетенции администрации муниципального образования, подотчетен Собранию и главе муниципального образования.

4. Назначение главы администрации муниципального образования проводится на конкурсной основе. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования, Положение о конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования утверждаются Собранием.

5. Контракт с главой администрации муниципального образования заключается главой муниципального образования по результатам конкурса и должен содержать требования к деятельности главы администрации муниципального образования, включая его права, обязанности, условия их выполнения, условия оплаты труда и другие формы финансового поощрения, порядок взаимоотношений с главой муниципального образования, депутатами Собрания, ответственность, а также порядок расторжения контракта.

В качестве кандидата на занятие должности главы администрации муниципального образования могут рассматриваться граждане - имеющие высшее образование и стаж работы по специальности не менее двух лет или стаж муниципальной или государственной службы на главных или ведущих муниципальных или государственных должностях не менее трех лет, не имеющие судимостей. Дополнительные требования к кандидатам на должность главы администрации муниципального образования могут быть установлены законом Сахалинской области.

6. Глава администрации муниципального образования выполняет следующие обязанности:

- руководит администрацией муниципального образования;

- согласовывает проект местного бюджета на очередной финансовый год и отчет о его исполнении, вносимые финансовым управлением в Собрание;

- представляет на рассмотрение Собрания план социально-экономического развития муниципального образования;

- обеспечивает устойчивую работу подведомственных служб;

- осуществляет контроль за исполнением на территории муниципального образования нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления;

- отчитывается перед Собранием и главой муниципального образования о работе структурных подразделений администрации муниципального образования;

- представляет Собранию и главе муниципального образования необходимую информацию при рассмотрении вопросов, касающихся сферы управления муниципальным хозяйством;

- обеспечивает информирование населения о деятельности администрации муниципального образования, ее структурных подразделений;

- осуществляет организацию исполнения на территории муниципального образования отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области, в том числе и иными органами местного самоуправления муниципального образования;

- осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривать предложения, заявления и жалобы граждан, принимать по ним решения;

- осуществляет иные полномочия, возложенные федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования и контрактом.

7. Глава администрации подотчетен и подконтролен населению, Собранию и главе муниципального образования.

8. Полномочия главы администрации муниципального образования по участию от имени муниципального образования в отношениях, регулируемых Гражданским кодексом Российской Федерации, оформляются доверенностью, выдаваемой главой муниципального образования одновременно с заключением контракта, на срок не более трех лет.

Статья 33.2. Полномочия главы администрации муниципального образования

1. Глава администрации муниципального образования наделен следующими полномочиями:

- назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих и иных работников администрации муниципального образования;

- по согласованию с главой муниципального образования представляет Собранию для назначения кандидатов на должности руководителей иных исполнительных органов местного самоуправления;

- самостоятельно руководит и осуществляет контроль за деятельностью администрации муниципального образования, ее структурных подразделений по решению вопросов местного значения;

- присутствует на заседаниях Собрания с правом совещательного голоса;

-представляет на утверждение Собрания структуру администрации муниципального образования;

- рассматривает отчеты и доклады руководителей иных исполнительных органов местного самоуправления;

-в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения;

-вносит в Собрание предложения по вопросам жизнеобеспечения муниципального образования, развитию муниципального хозяйства;

- вносит в Собрание проекты решений, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, а при внесении аналогичных проектов другими органами и должностными лицами местного самоуправления - дает по ним свое заключение;

- получает в случае бесперебойной работы всей системы муниципального хозяйства дополнительные вознаграждения;

2. Глава администрации муниципального образования, осуществляет и иные полномочия, предусмотренные контрактом.

Статья 33.3. Прекращение полномочий главы администрации муниципального образования.

1. Полномочия главы администрации прекращаются по истечении срока полномочий, установленного настоящим Уставом и контрактом.

2.Полномочия главы администрации муниципального образования могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:

1) досрочного расторжения контракта с главой администрации муниципального образования по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

- Собрания или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

- губернатора Сахалинской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области;

- главы администрации муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта главой муниципального образования, Собранием и (или) органами государственной власти Сахалинской области.

2) смерти;

3) отставки по собственному желанию;

4) расторжения контракта в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи;

5 отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

6) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

7) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

8) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

9) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

10) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

11) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

ГЛАВА VIII.II ИНЫЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.

Статья 34. Перечень иных исполнительных органов местного самоуправления, их статус и порядок формирования

1. К иным исполнительным органам местного самоуправления муниципального образования «Томаринский район» относятся:

- Финансовое управление;

- Комитет по управлению муниципальной собственностью;

- Отдел образования;

- Администрация села Красногорск

2. Иные исполнительные органы местного самоуправления являются постоянно действующими, осуществляют исполнительно-распорядительные функции, направленные на исполнение федерального законодательства, законодательства Сахалинской области, настоящего Устава, нормативных правовых актов Собрания, главы муниципального образования и главы администрации муниципального образования.

3. Иные исполнительные органы местного самоуправления создаются по решению Собрания депутатов, путем внесения в настоящий Устав соответствующих изменений в структуру органов местного самоуправления.

4. Собрание депутатов утверждает структуру иных исполнительных органов местного самоуправления, положения о них, по представлению главы администрации муниципального образования назначает и освобождает от должности руководителей иных органов местного самоуправления.

5. Решение Собрания об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего указанное решение.

6.Иные исполнительные органы местного самоуправления имеют статус муниципальных учреждений и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законодательством.

Основанием для государственной регистрации иных исполнительных органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются решение Собрания об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем.

7. Иные исполнительные органы местного самоуправления подотчетны и подконтрольны Собранию депутатов, главе муниципального образования и главе администрации муниципального образования»

8. Руководители иных исполнительных органов местного самоуправления подконтрольны и подотчетны главе муниципального образования, Собранию, главе администрации муниципального образования.

Статья 34.1. Полномочия иных исполнительных органов местного самоуправления

1. Финансовое управление:

- разрабатывает и представляет главе муниципального образования по согласованию с главой администрации муниципального образования проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении в соответствии с Положением о бюджетном процессе муниципального образования для внесения в Собрание депутатов;

- обеспечивает исполнение местного бюджета, его сбалансированность и корректировку;

- ведет реестр расходных обязательств муниципального образования и является распорядителем средств местного бюджета;

- осуществляет ведомственный контроль за расходованием средств местного бюджета и целевым использованием средств, передаваемых из федерального бюджета и бюджета Сахалинской области на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, распорядителям и получателям средств местного бюджета;

- анализирует состояние финансов и экономики производственных отраслей муниципального образования и готовит ежегодный перспективный финансовый план;

- управляет муниципальным долгом;

- от имени муниципального образования осуществляет право муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий заемщикам для привлечения кредитов (займов);

- рассматривает и анализирует сводную бухгалтерскую отчетность органов исполнительной власти муниципального образования, бюджетных учреждений, осуществляет методическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью учреждений и принимает меры к его совершенствованию;

- принимает участие в разработке финансовых условий договоров и соглашений, заключаемых главой муниципального образования.

2. Комитет по управлению муниципальной собственностью:

- в пределах полномочий, установленных Собранием депутатов, управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности;

- вносит предложения в Собрание депутатов о перепрофилировании или отчуждении объектов муниципальной собственности;

- подготавливает с учетом мнения органов территориального управления муниципального образования предложения о приватизации муниципального имущества муниципального образования; публикует в местной печати списки предприятий и организаций, подлежащих приватизации, и условия их приватизации;

- формирует муниципальный заказ на выполнение работ, оказание услуг;

- осуществляет в установленном порядке учет муниципального имущества, ведет Реестр муниципальной собственности;

- осуществляет защиту имущественных отношений муниципального образования.

3. Отдел образования:

- организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса;

- организует предоставление дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также отдых детей в каникулярное время;

- разрабатывает и реализует программу развития образовательной системы муниципального образования, координирует и контролирует ее выполнение учреждениями образовательной системы;

- осуществляет научно-методическое обеспечение деятельности образовательных учреждений и контроль за качеством образования;

- является органом опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних;

- обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

- организует учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы основного общего образования;

- по согласованию с Собранием депутатов создает, реорганизует и ликвидирует образовательные учреждения муниципального образования.

4. администрация села Красногорск:

- распоряжается муниципальной собственностью в пределах полномочий, предоставленных администрацией;

- решает финансовые вопросы местного значения на подведомственной территории;

- осуществляет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- предпринимает меры по благоустройству и озеленению населенных пунктов;

- содержит места захоронения;

- организует прием граждан главой администрации. Рассматривает обращение граждан и принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

- участвует в управлении муниципальным хозяйством на территории сельской администрации;

- контролирует работу предприятий ЖКХ расположенных на территории села;

- согласовывает, отвод и выделение земельных участков для строительства и производственной деятельности;

- участвует в разработке генерального плана развития населенных пунктов на подведомственной территории;

- участвует в решении вопросов содержания и использования жилых и нежилых помещений муниципального фонда;

- участвует в решении вопросов в сфере здравоохранения, образования, культуры, торговли и бытового обслуживания населения;

- обеспечивает санитарное благополучие населения на подведомственной территории;

- создает условия для жилищного, социально-культурного и бытового строительства;

- контролирует использование земель на подведомственной территории;

- создает условия для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- создает условия для обеспечения пожарной безопасности;

- участвует в охране окружающей среды;

- обеспечивает социальную поддержку и содействует занятости населения;

- создает условия для снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

- ведет делопроизводство по вопросам, находящимся в ведении сельской администрации.

Сельская администрация вправе осуществлять и другие полномочия, переданные ей органами местного самоуправления в установленном порядке.

Статья 35. Муниципальная служба.

1. Муниципальная служба представляет собой профессиональную деятельность граждан, осуществляется на постоянной основе на муниципальных должностях, не являющихся выборными, в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в РФ» и законом Сахалинской области «О муниципальной службе в Сахалинской области».

2. Должности муниципальной службы района являются штатными должностями с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления и денежным содержанием за счет средств районного бюджета.

3. Должности муниципальной службы района подразделяются на группы (категории) в соответствии с законами Сахалинской области и нормативными актами районного Собрания, должности категории «Б» учреждаются для непосредственного обеспечения полномочия лиц, замещающих должности категории «А». Должности категории «В» учреждаются для обеспечения исполнения полномочия районного Собрания и администрации района

4. Правовой статус муниципального служащего:

Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности, на обеспечение организационно-технических условий, необходимых для осуществления своих полномочий;

2) получение в установленном порядке от государственных и муниципальных органов, а также от организаций любых организационно-правовых форм, необходимой для исполнения должностных полномочий, информации и материалов;

3) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии со своими должностными обязанностями;

4) продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов работы, уровня квалификации, стажа работы и служебных заслуг;

5) выход в отставку.

4. Муниципальный служащий обязан:

1) обеспечивать соблюдение Конституции РФ, федеральных законов, законов Сахалинской области, настоящего Устава, нормативно-правовых органов местного самоуправления района;

2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

3) осуществлять свои функции в пределах предоставленных ему в установленных должностных обязанностях;

4) своевременно рассматривать обращения граждан и организаций, запросы документов, а также органов государственной власти и местного самоуправления;

5) исполнять распоряжения вышестоящих руководителей, отданных в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;

6) соблюдать установленные правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции и порядок работы со служебной информацией;

7) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, не разглашать сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, затрагивающих частную жизнь граждан, в том числе прекращения муниципальной службы;

8) соблюдать установленные ограничения, связанные с муниципальной службой.

9) передавать в доверительное управление под письменную гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы, находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в соответствии с законодательством.

Передача долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций осуществляются путем заключения письменного договора доверительного управления в соответствии с требованиями гражданского законодательства.

Передача долей (пакетов акций) в доверительное управление не влечет перехода права собственности на них к доверительному управляющему.

Имущество не подлежит передаче в доверительное управление государственному органу или органу местного самоуправления.

5. Муниципальный служащий имеет также другие права и обязанности в соответствии с Федеральными законами, законами Сахалинской области, нормативными правовыми актами района.

Статья 35.1 Гарантии муниципальных служащих.

1. При ликвидации, реорганизации органа или сокращении численности или его штата, муниципальному служащему, в случае невозможности предоставления работы в том же органе местного самоуправления и в других органах местного самоуправления, должна быть предложена другая муниципальная должность муниципальной службы в других органах местного самоуправления, с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.

2. При увольнении, в связи с ликвидацией, реорганизацией, сокращении штата соответствующего органа местного самоуправления, муниципальному служащему выплачивается средний заработок, соответствующий заработку по ранее занимаемой должности, в течение 6 (шести) месяцев, с учетом месячного выходного пособия. В случае не предоставления муниципальному служащему работы с его профессией и квалификацией муниципальной службы, муниципальный служащий включается в резерв муниципальной службы, с сохранением в течение одного года непрерывного стажа муниципальной службы.

3. После окончания срока полномочий и при не избрании на должность на новый срок полномочий выборное лицо местного самоуправления, осуществляющее свои полномочия на постоянной основе, продолжает получать назначенную ему заработную плату, до устройства на новое место работы, в течение года.

4. Лицам, замещающим муниципальную должность категории «Б», в случае не назначения на должность после окончания срока полномочий, сохраняется заработная плата до устройства на новое место работы в течение шести месяцев.

ГЛАВА IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 36. Основания возникновения ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.

1. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Ответственность перед государством наступает в случае нарушения органами и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации и законов Российской Федерации, законов Сахалинской области, Устава Сахалинской области и настоящего Устава.

3. Ответственность перед населением наступает в случае утраты органами и должностными лицами местного самоуправления доверия со стороны населения .

Статья 37. Ответственность перед населением.

1. Ответственность органов местного самоуправления перед населением муниципального образования реализуется в виде права на выражение недоверия соответствующим органам и должностным лицам.

2. Формами ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления является отзыв депутата районного Собрания, досрочное прекращение полномочий районного Собрания или мэра.

ГЛАВА X. ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 38. Экономическая основа муниципального образования.

1. Экономическую основу местного самоуправления муниципального образования составляет муниципальная собственность, финансовые ресурсы , имущество, находящееся в государственной собственности и преданное в управление органам местного самоуправления района, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения.

2. В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, муниципальные предприятия, организации, учреждения здравоохранения, культуры, спорта, образования района, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные земли и другие природные ресурсы (водоемы, леса, луга), находящиеся в собственности района, ценные бумаги и иное движимое и недвижимое имущество.

3. В исключительной собственности муниципального образования находятся в соответствии с реестром и отчуждению не подлежат объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения муниципального образования, удовлетворения потребностей населения и хозяйства, а также сохранения историко-культурного наследия (парки, иные природные ландшафты, памятники архитектуры, системы водоснабжения и энергоснабжения, инженерные сети и сооружения в населенных пунктах, дороги и др. общественно значимые объекты).

4. Население обладает всей полнотой прав собственника в отношении имущества, которое в установленном порядке зарегистрировано в качестве муниципальной собственности района и осуществляет эти права непосредственно через референдум, а также через органы и должностных лиц местного самоуправления.

Статья 39. Финансовая основа муниципального образования.

1. Финансовые средства муниципального образования состоят из средств единого местного бюджета , целевых внебюджетных фондов, которые находятся в собственности муниципального образования и могут быть изъяты только по решению соответствующих судебных органов.

2. В доходы местного бюджета зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Сахалинской области в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Сахалинской области, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, организаций, учреждений, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законом и решениями органов местного самоуправления, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления за счет средств местного бюджета могут образовывать целевые фонды, либо участвовать средствами местного бюджета в иных фондах, объединяющих в необходимых муниципальному образованию целях средства юридических и физических лиц.

4. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами местного бюджета. Сумма превышения доходов над расходами местного бюджета, по результатам отчетного года не подлежат изъятию органами государственной власти Сахалинской области.

5. В доходной и расходной частях местного бюджета раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти Сахалинской области.

Статья 40. Обеспечение минимальных местных бюджетов.

1. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Сахалинской области в соответствии с законом обеспечивают муниципальному образованию минимальный местный бюджет путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимого местного бюджета.

2. Минимально необходимые расходы местного бюджета устанавливаются законами Сахалинском области на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.

3. Доходная часть минимального бюджета обеспечивается путем закрепления на долговременной основе федеральным законом, законом Сахалинской области доходных источников. В случаях, если доходная часть минимального местного бюджета не может быть обеспечена за счет указанных доходных источников, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Сахалинской области передают органам местного самоуправления иные доходные источники федерального бюджета и бюджета Сахалинской области, при этом свободные переходящие остатки местного бюджета предыдущего года в расчет не принимаются.

4. Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований, на уровне не ниже минимальных государственных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы местного бюджета федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Сахалинской области отчислений от федеральных налогов и налогов Сахалинской области.

5. Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и организаций подлежат учету органами государственной статистики в установленном порядке.

ГЛАВА XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 41. О вступлении в силу настоящего Устава.

1. Настоящий Устав вступает в силу с момента его официального опубликования в средствах массовой информации муниципального образования.

2. С момента вступления в силу Устава в новой редакции, действие прежней редакции Устава прекращается.

Статья 42. О приведении правовых актов в соответствие с настоящим Уставом.

В случае несоответствия положениям Устава муниципального образования «Томаринский район» ранее принятых правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления действуют положения настоящего Устава.

Статья 43. О полномочиях органов местного самоуправления и должностных лиц, избранных до вступления в силу настоящего Устава.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования, избранные населением до вступления в силу настоящего Устава, сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны.

Статья 44. О передаче долей (пакетов акций) в доверительное управление

Выборное лицо местного самоуправления, осуществляющее свои полномочия на постоянной основе, обязано передать в доверительное управление на время нахождения на выборной муниципальной должности находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральными законами и законами Сахалинской области.