УСТАВ ИЗОБИЛЬНЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ



Дума Изобильненского городского округа Ставропольского края

УСТАВ ИЗОБИЛЬНЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Принят решение

Думы Изобильненского городского округа СК

от 17 ноября 2017 № 42

Настоящий Устав Изобильненского городского округа Ставропольского края (далее по тексту – Устав городского округа) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и законами Ставропольского края порядок и формы реализации жителями Изобильненского городского округа Ставропольского края (далее – городской округ) конституционного права на самостоятельное решение вопросов местного значения путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления Изобильненского городского округа Ставропольского края.

Настоящий Устав городского округа является муниципальным правовым актом высшей юридической силы и обязателен для исполнения всеми гражданами, органами местного самоуправления, должностными лицами, а также расположенными на территории Изобильненского городского округа Ставропольского края организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные термины и понятия

1. В настоящем Уставе городского округа используются следующие основные термины и понятия:

вопросы местного значения городского округа - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения городского округа, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон) осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления городского округа самостоятельно;

органы местного самоуправления городского округа - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом городского округа органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

представительный орган городского округа – Дума Изобильненского городского округа Ставропольского края (далее по тексту – Дума городского округа);

высшее должностное лицо городского округа - Глава Изобильненского городского округа Ставропольского края (далее по тексту – Глава городского округа);

исполнительно-распорядительный орган городского округа - администрация Изобильненского городского округа Ставропольского края (далее по тексту – администрация городского округа);

контрольно-счетный орган городского округа - Контрольно-счетный орган Изобильненского городского округа Ставропольского края (далее по тексту - Контрольно-счетный орган городского округа);

депутат - член Думы городского округа;

должностное лицо местного самоуправления городского округа - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

муниципальное имущество городского округа – движимое и недвижимое имущество, принадлежащее Изобильненскому городскому округу Ставропольского края на праве муниципальной собственности (далее по тексту – муниципальное имущество);

установленная численность депутатов - общая численность депутатов Думы городского округа в количестве 39 человек, установленная Законом Ставропольского края от 14 апреля 2017 года №35-кз «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Изобильненского муниципального района Ставропольского края, и об организации местного самоуправления на территории Изобильненского района Ставропольского края».

Иные, используемые в настоящем Уставе городского округа термины и понятия, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе.

Статья 2. Наименование, правовой статус Изобильненского городского округа Ставропольского края

1. Муниципальное образование – Изобильненский городской округ Ставропольского края образован в границах Изобильненского района, наделен статусом городского округа в соответствии с Законом Ставропольского края от      14 апреля 2017 года №35-кз «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Изобильненского муниципального района Ставропольского края, и об организации местного самоуправления на территории Изобильненского района Ставропольского края».

Статья 3. Границы городского округа и порядок их изменения

1. Границы городского округа установлены законами Ставропольского края от 14 апреля 2017 года №35-кз «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Изобильненского муниципального района Ставропольского края, и об организации местного самоуправления на территории Изобильненского района Ставропольского края», от 01 декабря 2003 года     №45-кз «Об установлении внешних границ районов Ставропольского края».

2. Изменение границ городского округа осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения городского округа, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом. Инициатива населения городского округа об изменении границ городского округа реализуется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления городского округа об изменении границ городского округа оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления городского округа.

Статья 4. Преобразование городского округа

1. Преобразование городского округа осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения городского округа, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.

2. Инициатива населения городского округа о преобразовании городского округа реализуется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

3. Инициатива органов местного самоуправления городского округа о преобразовании городского округа оформляется решением соответствующих органов местного самоуправления городского округа.

Статья 5. Территория и состав территории городского округа

1. Территорию городского округа составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные земли, земли для развития городского округа и другие земли в границах городского округа независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. В состав территории городского округа входят 25 населенных пунктов: станица Баклановская, хутор Беляев, станица Гаевская, город Изобильный, станица Каменнобродская, хутор Козлов, хутор Красная Балка, поселок Левоегорлыкский, село Московское, село Найденовка, поселок Новоизобильный, станица Новотроицкая, поселок Передовой, село Подлужное, село Птичье, станица Рождественская, поселок Рыздвяный, хутор Смыков, поселок Солнечнодольск, хутор Спорный, станица Староизобильная, хутор Сухой, село Тищенское, станица Филимоновская, хутор Широбоков.

3. Административным центром городского округа является город Изобильный Изобильненского района Ставропольского края.

Статья 6. Официальные символы городского округа и порядок их официального использования

1. Городской округ имеет официальные символы городского округа.

2. Официальные символы и порядок их официального использования устанавливаются  решением Думы городского округа.

Статья 7. Награды и почетные звания городского округа

1. Награды и почетные звания от имени городского округа (далее – муниципальные награды), учреждаются Думой городского округа.

Муниципальных наград могут быть удостоены получившие широкое признание граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства за выдающиеся заслуги перед городским округом.

Условия и порядок представления к муниципальным наградам утверждаются решением Думы городского округа.

2. Награды органов местного самоуправления городского округа учреждаются органами местного самоуправления самостоятельно с одновременным утверждением порядка их присвоения.

Глава 2. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в городском округе

Статья 8. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Ставропольского края, законы и иные нормативные правовые акты Ставропольского края, настоящий Устав городского округа, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Местное самоуправление в городском округе – форма осуществления населением городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ставропольского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением городского округа непосредственно и (или) через органы местного самоуправления городского округа вопросов местного значения городского округа, исходя из интересов населения городского округа, с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, выборах, осуществления иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления городского округа.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления в городском округе правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Глава 3. Формы непосредственного осуществления населением городского округа местного самоуправления и участия населения городского округа в осуществлении местного самоуправления

Статья 10. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением городского округа вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления городского округа, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления городского округа либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления городского округа;

3) об избрании депутатов и должностных лиц местного самоуправления городского округа, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления городского округа, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета городского округа, исполнении и изменении финансовых обязательств городского округа;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.

3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

4. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон №67-ФЗ) и принятым в соответствии с ним Законом Ставропольского края от 16 февраля 2004 года №9-кз «О референдуме Ставропольского края и местном референдуме».

5. Решение о назначении местного референдума принимается Думой городского округа:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Думы городского округа и Главы городского округа, выдвинутой ими совместно.

6. Регистрационное свидетельство о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума выдается избирательной комиссией городского округа и действительно в течение двух месяцев со дня регистрации инициативной группы.

7. Дума городского округа обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу городского округа документов, на основании которых назначается местный референдум.

8. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 5 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Ставропольского края и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа в соответствии с Федеральным законом №67-ФЗ.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 5 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом №67-ФЗ и принятым в соответствии с ним Законом Ставропольского края от 16 февраля 2004 года №9-кз «О референдуме Ставропольского края и местном референдуме».

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой городского округа и Главой городского округа, оформляется соответствующими правовыми актами.

9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы городского округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы депутатов Думы городского округа проводятся по одномандатным избирательным округам и по единому избирательному округу, границы которого совпадают с границами городского округа. При этом, 29 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам и 10 депутатов избираются по единому избирательному округу.

Избранным по одномандатному избирательному округу признается зарегистрированный кандидат, который получил наибольшее относительно других кандидатов, зарегистрированных по этому одномандатному избирательному округу, количество голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При равном количестве голосов, полученных кандидатами, зарегистрированными по одному одномандатному избирательному округу, избранным признается кандидат, зарегистрированный раньше.

Допущенными к распределению депутатских мандатов признаются зарегистрированные по единому избирательному округу списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, каждый из которых получил 5 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что таких списков было не менее двух и за эти списки в совокупности было подано более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Распределение депутатских мандатов внутри списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов, производится в соответствии с порядком размещения кандидатов в списке, установленным при регистрации этого списка избирательной комиссией городского округа  и рассматриваемым как порядок очередности получения депутатских мандатов.

3. Решение Думы городского округа о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

В случаях, установленных законодательством, муниципальные выборы назначаются иным уполномоченным органом.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ставропольского края.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа

1. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается Думой городского округа и производится в соответствии с требованиями Федерального закона.

2. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается решением Думы городского округа.

Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов городского округа по вопросам местного значения городского округа с участием жителей городского округа, Думой городского округа, Главой городского округа могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения городского округа, Думы городского округа или Главы городского округа.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения городского округа или Думы городского округа, назначаются Думой городского округа, а по инициативе Главы городского округа - Главой городского округа.

3. Публичные слушания проводятся в обязательном порядке в случаях, установленных Федеральным законом.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Думы городского округа.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением, иные территории проживания граждан.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Думой городского округа по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации его устава администрацией городского округа.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

8. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского округа, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются решением Думы городского округа.

Статья 16. Собрания граждан, конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления городского округа, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.

Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы городского округа, Главы городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы городского округа или Главы городского округа, назначается соответственно Думой городского округа или Главой городского округа.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой городского округа в срок не позднее, чем через 2 месяца со дня выдвижения инициативы. 

2. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления городского округа и должностным лицам местного самоуправления городского округа, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления городского округа и должностными лицами местного самоуправления городского округа.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления городского округа и должностными лицами местного самоуправления городского округа, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

3. В случаях, предусмотренных решениями Думы городского округа, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, а также полномочия собрания (конференции) граждан определяется Федеральным законом, настоящим Уставом городского округа и решением Думы городского округа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории городского округа или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Думы городского округа в соответствии с законом Ставропольского края.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления городского округа

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского округа.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Должностные лица местного самоуправления городского округа обязаны дать письменный ответ по существу обращений в порядке и сроки, определенные действующим законодательством.

4. Порядок организации работы с обращениями граждан определяется муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением городского округа местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом формами непосредственного осуществления населением городского округа местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону и иным федеральным законам, законам Ставропольского края.

2. Непосредственное осуществление населением городского округа местного самоуправления и участие населения городского округа в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа обязаны содействовать населению городского округа в непосредственном осуществлении населением городского округа местного самоуправления и участии населения городского округа в осуществлении местного самоуправления.

Органы местного самоуправления городского округа могут создавать общественные совещательные органы, в том числе и совместные, для обеспечения их взаимодействия с жителями городского округа, общественными объединениями, действующими на территории городского округа, в целях развития городского округа, защиты прав и свобод жителей городского округа и обсуждения (реализации) гражданских инициатив, направленных на достижение общественно значимых целей. Порядок формирования и деятельности общественных совещательных органов устанавливается Думой городского округа.

Статья 20. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту.

2. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Ставропольского края и настоящим Уставом городского округа не допускается, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

Глава 4. Вопросы местного значения городского округа и полномочия органов местного самоуправления городского округа по их решению

Статья 21. Вопросы местного значения городского округа

1. К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;

6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

10) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

11) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

12) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

13) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

15) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

18) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

20) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

22) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

23) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

24) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

25) формирование и содержание муниципального архива;

26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

27) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

28) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

29) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

30) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

31) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

32) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

33) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

34) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

35) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

36) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

37) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

38) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

39) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

40) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

41) осуществление муниципального лесного контроля;

42) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

43) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;

44) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

Статья 22. Полномочия органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов городского округа;

2) установление официальных символов городского округа;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

8) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

9) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

10) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

11) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

12) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

13) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

14) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Думы городского округа, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

15) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского округа, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

16) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом городского округа.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 9-15, 24 и 28 части 1 статьи 21 настоящего Устава городского округа.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 23. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

6) создание муниципальной пожарной охраны;

7) создание условий для развития туризма;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа;

14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

Органы местного самоуправления городского округа имеют иные права, установленные Федеральным законом.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ставропольского края, за счет доходов бюджета городского округа, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 24. Муниципальный контроль

1. Администрация городского округа организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 25. Осуществление органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления городского округа, в случае наделения их федеральными законами и (или) законами Ставропольского края отдельными государственными полномочиями, осуществляют переданные им государственные полномочия в соответствии с установленными для их исполнения требованиями и несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа обязаны в соответствии с требованиями Федерального закона представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления городского округа имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий при условии, что эти средства предусмотрены в бюджете городского округа и решением Думы городского округа предусмотрено выделение материальных ресурсов (финансовых средств) на эти цели.

4. Органы местного самоуправления городского округа несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления городского округа участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона, в случае принятия Думой городского округа решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Изобильненского городского округа на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету городского округа на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Глава 5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления городского округа. Компетенция органов местного самоуправления городского округа

Статья 26. Структура органов местного самоуправления городского округа

1. Структуру органов местного самоуправления городского округа составляют:

Дума Изобильненского городского округа Ставропольского края – представительный орган городского округа;

Глава Изобильненского городского округа Ставропольского края – высшее должностное лицо городского округа;

администрация Изобильненского городского округа Ставропольского края - исполнительно-распорядительный орган городского округа;

Контрольно-счетный орган Изобильненского городского округа Ставропольского края – постоянно действующий орган внешнего муниципального финансового контроля.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав городского округа.

Статья 27. Муниципальные правовые акты городского округа

1. Муниципальные правовые акты городского округа (далее - муниципальные правовые акты) - решения, принятые непосредственно населением городского округа по вопросам местного значения, либо решения, принятые органами местного самоуправления и (или) должностными лицами местного самоуправления городского округа по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Ставропольского края, а также по иным вопросам, отнесенным настоящим Уставом городского округа в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления городского округа, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории городского округа, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила, или имеющие индивидуальный характер.

2. Муниципальные правовые акты обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами на всей территории городского округа.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края.

3. Систему муниципальных правовых актов городского округа образуют:

Устав городского округа;

решения, принимаемые на местном референдуме;

решения Думы городского округа;

постановления и распоряжения председателя Думы городского округа;

постановления и распоряжения Главы городского округа;

постановления и распоряжения администрации городского округа;

правовые акты Контрольно-счетного органа городского округа;

правовые акты (распоряжения, приказы) органов и должностных лиц администрации городского округа.

4. Проекты решений Думы городского округа могут вноситься:

председателем Думы городского округа;

депутатами Думы городского округа;

Главой городского округа;

инициативными группами граждан в порядке, установленном решением Думы городского округа;

комитетами Думы городского округа, депутатскими формированиями (группами, фракциями);

Контрольно-счетным органом городского округа;

органами территориального общественного самоуправления;

органами прокуратуры.

5. Круг лиц, обладающих правом вносить проекты муниципальных правовых актов иных органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа, определяется указанными органами и должностными лицами самостоятельно.

6. Порядок разработки и внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления городского округа, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой администрацией городского округа в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Ставропольского края, за исключением:

1) проектов решений Думы городского округа, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов решений Думы городского округа, регулирующих бюджетные правоотношения;

3) проектов муниципальных правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета городского округа.

7. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. Никакие иные правовые акты не должны им противоречить.

8. Устав городского округа, решения Думы городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа, об утверждении структуры органов местного самоуправления городского округа принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы городского округа.

Инициатива по внесению на рассмотрение Думы городского округа проекта нового Устава городского округа, а также проекта решения Думы городского округа о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского округа, может исходить от председателя Думы городского округа, депутатов Думы городского округа численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Думы городского округа, Главы городского округа и органов прокуратуры.

9. Проекты решений Думы городского округа, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета городского округа, могут быть внесены на рассмотрение Думы городского округа Главой городского округа или при наличии заключения Главы городского округа.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой администрацией городского округа в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Ставропольского края.

10. Решения Думы городского округа, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы городского округа, если иное не установлено Федеральным законом, настоящим Уставом городского округа и Регламентом Думы городского округа.

Иные решения Думы городского округа считаются принятыми, если за них проголосовало большинство депутатов, присутствующих на заседании Думы городского округа.

11. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края в порядке, установленном Законом Ставропольского края.

Статья 28. Вступление в силу, отмена муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу:

Устав городского округа, решение Думы городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа – со дня его официального опубликования, произведенного после государственной регистрации;

решение, принятое на местном референдуме – со дня официального опубликования результатов референдума;

нормативные правовые акты органов местного самоуправления – со дня их официального опубликования (обнародования);

решение Думы городского округа о налогах и сборах - в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;

иные муниципальные правовые акты городского округа - со дня  их принятия (издания, подписания), если иное не предусмотрено действующим законодательством, настоящим Уставом городского округа или соответствующими муниципальными правовыми актами.

2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает городской округ, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после дня их официального опубликования (обнародования).

3. Официальным опубликованием муниципальных нормативных правовых актов является опубликование их текста в печатном средстве массовой информации, учрежденном органами (органом) местного самоуправления городского округа, либо определенном решением Думы городского округа, либо в иных периодических и специальных печатных изданиях с пометкой «Официально».

Днем официального опубликования муниципальных правовых актов городского округа считается день их первого опубликования в одном из определенных выше источников.

4. Формами обнародования муниципальных нормативных правовых актов являются размещение их полного текста в иных средствах массовой информации, в том числе электронных (через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»), а также их размещение на официальном портале органов местного самоуправления городского округа, на информационных стендах, доступных для неопределенного круга лиц, в том числе, в библиотеках, расположенных на территории городского округа, и другие способы (формы), обеспечивающие своевременность и полноту доведения муниципальных правовых актов до максимального количества жителей городского округа. Перечень способов официального обнародования определяется решением Думы городского округа.

Днем официального обнародования муниципального правового акта считается день его первого представления (размещения) для ознакомления неограниченного круга лиц.

5. Муниципальные правовые акты могут быть изменены, отменены или их действие может быть приостановлено:

органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления городского округа, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт;

в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления городского округа, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта;

судом;

в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и краевыми законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ставропольского края).

6. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления городского округа в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация городского округа или должностные лица местного самоуправления городского округа обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а совет депутатов городского округа - не позднее трех дней со дня принятия им решения.

Статья 29. Дума городского округа. Председатель Думы городского округа

1. Дума городского округа является представительным органом местного самоуправления городского округа, выражающим интересы жителей городского округа.

Дума городского округа состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Общая численность депутатов Думы городского округа составляет 39 человек. 29 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам и 10 депутатов - по единому избирательному округу, границы которого совпадают с границами городского округа.

3. Срок полномочий Думы городского округа составляет пять лет.

Полномочия Думы городского округа начинаются со дня ее первого заседания и прекращаются в день начала работы Думы городского округа нового созыва.

Первое заседание вновь сформированной Думы городского округа созывается председателем Думы городского округа, избранным Думой городского округа предыдущего созыва, не позднее 30 дней со дня избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы городского округа.

Первое заседание вновь сформированной Думы городского округа открывает и ведет его старейший по возрасту депутат из состава депутатов Думы городского округа до избрания из состава депутатов Думы городского округа председателя Думы городского округа.

4. Дума городского округа обладает правами юридического лица. Сокращенное наименование Думы городского округа – Дума ИГО СК.

Дума городского округа подконтрольна и подотчетна населению городского округа.

5. Структуру Думы городского округа составляют:

председатель Думы городского округа;

заместитель (заместители) председателя Думы городского округа;

секретарь Думы городского округа;

комитеты Думы городского округа;

иные должностные лица и органы Думы городского округа, установленные решением Думы городского округа.

6. Организацию деятельности Думы городского округа в соответствии с настоящим Уставом городского округа осуществляет председатель Думы городского округа, избираемый на срок полномочий Думы городского округа депутатами из своего состава на первом заседании в порядке, установленном Регламентом Думы городского округа. Председатель Думы городского округа может осуществлять свои полномочия как на постоянной основе, так и на непостоянной по решению Думы городского округа.

Председатель Думы городского округа в своей деятельности подотчетен населению городского округа и Думе городского округа.

Материально-техническое обеспечение деятельности председателя Думы городского округа и порядок возмещения расходов, связанных с осуществлением им своих полномочий, определяются решением Думы городского округа.

В случае временной невозможности исполнения председателем Думы городского округа своих полномочий, его функции выполняет один из заместителей председателя.

Председатель Думы городского округа имеет право на представительские расходы на территории Российской Федерации в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете городского округа. Порядок и нормативы расходования средств на представительские расходы председателя Думы городского округа утверждаются решением Думы городского округа.

7. Председатель Думы городского округа:

возглавляет Думу городского округа и представляет ее в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, представителями общественности;

выступает без доверенности от имени Думы городского округа, приобретает и осуществляет от имени Думы городского округа имущественные и иные права и обязанности;

заключает от имени Думы городского округа договоры и соглашения;

осуществляет руководство Думой городского округа и организует ее деятельность в соответствии с Регламентом Думы городского округа;

определяет дату заседания Думы городского округа, созывает очередные и внеочередные заседания Думы городского округа;

вносит и принимает к рассмотрению проекты решений Думы городского округа, направляет для опубликования (обнародования) проекты решений Думы городского округа;

вносит предложения по структуре Думы городского округа и аппарата Думы городского округа;

ведет заседания Думы городского округа, обладает в Думе городского округа правом решающего голоса;

подписывает протоколы заседаний, решения, принятые Думой городского округа, и иные документы Думы городского округа;

       направляет Главе городского округа для подписания и официального опубликования (обнародования) нормативные правовые акты Думы городского округа;

осуществляет и организует контроль за выполнением решений Думы городского округа;

оказывает содействие депутатам Думы городского округа в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

координирует деятельность органов Думы городского округа, дает им поручения;

принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Думы городского округа;

издает постановления и распоряжения в пределах своей компетенции;

является распорядителем предусмотренных в бюджете городского округа  средств по расходам, связанным с деятельностью Думы городского округа, Контрольно-счетного органа городского округа;

утверждает смету расходов на содержание Думы городского округа, аппарата Думы городского округа и контрольно-счетного органа городского округа;

руководит на принципах единоначалия работой аппарата Думы городского округа, осуществляет по отношению к работникам аппарата Думы городского округа, Контрольно-счетного органа городского округа права и обязанности работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и законодательством о муниципальной службе;

принимает решения об обращении в суды с исками (заявлениями) к органам государственной власти, органам местного самоуправления, организациям и иным лицам, а также об обращении в правоохранительные и иные органы, организации в защиту интересов Думы городского округа;

организует личный прием граждан и рассмотрение обращений в Думе городского округа, обеспечивает принятие по ним решений;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края, Уставом городского округа и решениями Думы городского округа.

8. Председатель Думы городского округа, действуя от имени Думы городского округа, имеет право:

запрашивать и получать в установленном порядке необходимые документы и материалы по вопросам, относящимся к компетенции Думы городского округа, от должностных лиц органов местного самоуправления городского округа, а также от руководителей организаций и предприятий независимо от форм собственности, общественных объединений, расположенных на территории городского округа;

принимать участие, а также направлять уполномоченных лиц из числа депутатов и сотрудников аппарата Думы городского округа для участия в работе органов местного самоуправления городского округа;

организовывать, в рамках контроля за выполнением принятых Думой городского округа решений, ходом реализации стратегии социально-экономического развития городского округа, использованием муниципального имущества и средств бюджета городского округа, проведение проверок, анализа состояния дел в муниципальных учреждениях и предприятиях городского округа с привлечением к контрольным мероприятиям работников органов местного самоуправления городского округа (по согласованию);

образовывать совещательные, консультативные и рабочие органы;

выступать по вопросам своей деятельности и деятельности Думы городского округа в средствах массовой информации в преимущественном порядке; направлять на рассмотрение органов местного самоуправления городского округа жалобы и обращения граждан;

иные права, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края, Уставом городского округа и решениями Думы городского округа.

9. Из числа депутатов Думы городского округа на срок его полномочий по предложению председателя Думы городского округа в порядке, предусмотренном Регламентом Думы городского округа, избираются заместитель (заместители) председателя Думы городского округа, секретарь Думы городского округа. Они осуществляют свои функции в соответствии с распределением обязанностей, Регламентом Думы городского округа, поручениями председателя Думы городского округа.

Число заместителей председателя Думы городского округа определяется Думой городского округа по предложению председателя Думы городского округа. Заместитель (заместители) председателя Думы городского округа, секретарь Думы городского округа подотчетны в своей деятельности Думе городского округа и председателю Думы городского округа.

10. Полномочия председателя Думы городского округа, заместителей председателя Думы городского округа, секретаря Думы городского округа досрочно прекращаются по основаниям, установленным частью 14 статьи 38 настоящего Устава городского округа, а также в случае добровольного сложения полномочий председателем Думы городского округа, заместителем председателя Думы городского округа, секретарем Думы городского округа либо по инициативе не менее одной трети от установленной численности депутатов в связи с ненадлежащим исполнением (действием или бездействием) указанными должностными лицами своих функциональных обязанностей, определенных настоящим Уставом городского округа, Регламентом Думы городского округа и иными правовыми актами Думы городского округа при условии подтверждения факта ненадлежащего исполнения обязанностей в судебном порядке. В этом случае Думой городского округа вновь избирается в порядке, установленном Регламентом Думы городского округа, председатель Думы городского округа, заместитель председателя Думы городского округа, секретарь Думы городского округа на оставшийся до истечения полномочий Думы городского округа срок.

11. Дума городского округа из числа депутатов Думы городского округа создает комитеты Думы городского округа по основным направлениям деятельности на срок ее полномочий.

Комитеты Думы городского округа принимают решения, носящие рекомендательный характер.

Полномочия комитетов, порядок их работы устанавливаются положениями о них, утверждаемыми решениями Думы городского округа.

12. Дума городского округа вправе формировать иные органы Думы городского округа. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы указанных органов определяются Думой городского округа.

13. Дума городского округа решает вопросы, отнесенные к ее компетенции на заседаниях. Заседания созываются председателем Думы городского округа, как правило, один раз в два месяца, но не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются председателем Думы городского округа по собственной инициативе, по инициативе Главы городского округа, по инициативе не менее чем одной трети от установленной численности депутатов Думы городского округа, или по инициативе Контрольно-счетного органа городского округа в порядке и в сроки, предусмотренные Регламентом Думы городского округа.

Заседание Думы городского округа правомочно, если на нем присутствует не менее чем две трети от числа избранных депутатов.

14. Дума городского округа по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом городского округа, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, решение об удалении Главы городского округа в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы городского округа и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом городского округа.

Решения Думы городского округа подписываются председателем Думы городского округа.

В случае принятия Думой городского округа нормативного правового акта, он направляется Главе городского округа для подписания и официального опубликования (обнародования) в течение десяти дней.

Принятый Думой городского округа нормативный правовой акт может быть отклонен Главой городского округа и возвращен в Думу городского округа в течение десяти дней со дня его поступления с приложением мотивированного обоснования либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если при повторном рассмотрении указанный выше нормативный правовой акт будет одобрен не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы городского округа в ранее принятой редакции, то Глава городского округа обязан подписать его в течение семи дней и официально опубликовать (обнародовать).

15. Организационное обеспечение деятельности Думы городского округа осуществляет аппарат Думы городского округа, структура которого утверждается Думой городского округа по предложению председателя Думы городского округа.

Расходы на обеспечение деятельности Думы городского округа предусматриваются в бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

16. Полномочия Думы городского округа могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом.

Полномочия Думы городского округа также прекращаются:

1) в случае принятия Думой городского округа решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее, чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы городского округа на основании их письменных заявлений в порядке, установленном Регламентом Думы городского округа;

2) в случае вступления в силу решения Ставропольского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов Думы городского округа, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом;

4) в случае нарушения срока принятия решения Думы городского округа, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан;

5) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения поселения с городским округом.

Досрочное прекращение полномочий Думы городского округа влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Думы городского округа досрочные выборы депутатов Думы городского округа проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

17. Инициатива принятия решения о самороспуске Думы городского округа может быть выдвинута группой депутатов в количестве не менее одной трети  от установленной численности депутатов (далее – инициативная группа).

Для рассмотрения вопроса о самороспуске инициативная группа представляет в Думу городского округа проект решения Думы городского округа, пояснительную записку, содержащую обоснование причин самороспуска и сопроводительное письмо, подписанное депутатами, инициировавшими, либо поддержавшими, вопрос о самороспуске Думы городского округа. Указанные документы представляются в Думу городского округа в соответствии с Регламентом Думы городского округа.

Продолжительность рассмотрения и обсуждения вопроса о самороспуске Думы городского округа должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами.

В ходе подготовки вопроса о самороспуске Думы городского округа, данный вопрос рассматривается во всех комитетах Думы городского округа. По итогам рассмотрения комитеты дают свое заключение.

При поступлении отрицательных заключений от всех комитетов вопрос снимается с повестки дня.

В случае отклонения Думой городского округа инициативы принятия решения о самороспуске, повторная инициатива о самороспуске по тем же причинам может быть принята к рассмотрению Думы городского округа не ранее, чем через один год со дня голосования по вопросу о самороспуске.

Статья 30. Компетенция Думы городского округа

1. В исключительной компетенции Думы городского округа находятся:

1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период, утверждение отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития городского округа;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) осуществление контроля за исполнением органами местного само-управления и должностными лицами местного самоуправления городского округа полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы городского округа в отставку.

2. В иной компетенции Думы городского округа находятся:

1) установление официальных символов городского округа, утверждение их описания и порядка их официального использования;

2) учреждение наград и почетных званий городского округа, наград и поощрений Думы городского округа;

3) принятие решений, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории городского округа;

4) принятие решений о назначении местного референдума, назначении выборов депутатов Думы городского округа, назначение голосования по вопросам изменения границ городского округа и преобразования городского округа в соответствии с действующим законодательством;

5) принятие предусмотренных настоящим Уставом городского округа решений, связанных с изменением границ городского округа, а также с преобразованием городского округа;

6) принятие в пределах своей компетенции муниципальных правовых актов, необходимых для реализации решения, принятого населением на местном референдуме;

7) осуществление права законодательной инициативы в Думе Ставропольского края;

8) назначение в соответствии с настоящим Уставом городского округа публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка их проведения;

9) назначение и определение порядка проведения собраний (конференций) граждан;

10) утверждение структуры Думы городского округа, избрание председателя Думы городского округа и его заместителей, секретаря Думы городского округа;

11) принятие решений об исполнении депутатами Думы городского округа своих полномочий на постоянной основе;

12) образование и упразднение постоянных и временных комитетов (иных органов) Думы городского округа, утверждение и изменение их состава;

13) принятие решения о досрочном прекращении полномочий Думы городского округа в порядке самороспуска;

14) принятие решений по вопросам досрочного прекращения полномочий депутатов Думы городского округа, председателя Думы городского округа, его заместителей, секретаря Думы городского округа;

15) определение порядка принятия к исполнению наказов избирателей, данных депутатам Думы городского округа;

16) утверждение Регламента Думы городского округа;

17) образование Контрольно-счетного органа городского округа, утверждение положения о нем, назначение председателя Контрольно-счетного органа городского округа и заслушивание ежегодного отчета о деятельности Контрольно-счетного органа городского округа;

18) формирование избирательной комиссии городского округа;             

19) назначение конкурса по отбору кандидатур на должность Главы городского округа, утверждение порядка его проведения, а также общего числа членов конкурсной комиссии и назначение половины ее членов;

20) избрание Главы городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

21) утверждение структуры администрации городского округа по представлению Главы городского округа, положений об администрации городского округа и ее органах, обладающих статусом юридического лица;

22) заслушивание ежегодного отчета Главы городского округа о результатах его деятельности, деятельности администрации городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой городского округа и оценка его деятельности;

23) правовое регулирование вопросов муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа в пределах своей компетенции;

24) установление в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края размера денежного содержания и условий оплаты труда депутатов, Главы городского округа, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, установление дополнительных гарантий осуществления полномочий депутата, Главы городского округа;

25) согласование заключения и расторжения договоров от имени городского округа;

26) определение порядка присвоения имен заслуженных людей Российской Федерации, Ставропольского края, Изобильненского городского округа организациям, и объектам муниципальной собственности городского округа, а также присвоение организациям и объектам муниципальной собственности городского округа имен заслуженных людей Российской Федерации, Ставропольского края, Изобильненского городского округа;

27) принятие решения об учреждении печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации и осуществление функции соучредителя в порядке, определенном решением Думы городского округа;

28) определение порядка реализации органами местного самоуправления городского округа полномочий в сфере жилищных отношений;

29) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством, принятие прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества и заслушивание отчета о его выполнении;

30) утверждения реестра муниципального имущества городского округа;

31) определение в соответствии с земельным законодательством, порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности городского округа, порядка осуществления муниципального земельного контроля в границах городского округа;

32) дача согласия администрации городского округа на создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных предприятий и учреждений;

33) установление порядка планирования, осуществления закупок товаров, работ, услуг и исполнения контрактов;

34) установление порядка определения размера части прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащей зачислению в бюджет городского округа;

35) определение порядка установления налоговых льгот по уплате местных налогов и сборов и иных платежей, зачисляемых в бюджет городского округа;

36) утверждение положения о бюджетном процессе в городском округе;

37) принятие решения о создании муниципального дорожного фонда;

38) определения порядка образования и использования целевых бюджетных фондов городского округа;

39) установление дополнительных социальных гарантий (льгот, пособий), мер социальной поддержки гражданам, предоставляемых за счет средств бюджета городского округа, муниципального имущества, имущественных прав городского округа;

40) утверждение схемы размещения рекламных конструкций на территории городского округа, утверждение положения о порядке организации и проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории городского округа;

41) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения;

42) утверждение порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;

43) утверждение генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки, местных нормативов градостроительного проектирования городского округа;

44) утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа;

45) осуществление правового регулирования в сфере погребения и похоронного дела;

46) принятие решений по протестам (представлениям) прокурора на решения Думы городского округа;

47) внесение изменений, приостановление действия, отмена решений Думы городского округа;

48) рассмотрение депутатских запросов и принятие соответствующих решений;

49) толкование Устава городского округа, иных решений Думы городского округа;

50) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Думы городского округа федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края, настоящим Уставом городского округа.

3. Дума городского округа самостоятельно или через создаваемые ею органы осуществляет контроль за:

1) соблюдением и исполнением Устава городского округа, принятых решений Думы городского округа;

2) исполнением бюджета городского округа, соблюдением бюджетного процесса, порядка использования кредитных ресурсов и ассигнований;

3) выполнением утвержденной Думой городского округа стратегией социально-экономического развития городского округа;

4) соблюдением порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом.

Дума городского округа осуществляет контрольные функции самостоятельно либо через комитеты с привлечением органов территориального общественного самоуправления и населения.

Дума вправе в пределах своих полномочий создавать специальные контрольные комиссии, приглашать независимых экспертов, назначать аудиторские проверки.

Формы осуществления контрольной деятельности, порядок их реализации устанавливаются решением Думы городского округа.

Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны по решению Думы городского округа,  вышеназванных комитетов и комиссий, председателя Думы городского округа представлять всю необходимую информацию и документы для проведения контрольной деятельности.

Статья 31. Глава городского округа

1. Глава городского округа является высшим должностным лицом городского округа и наделяется в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом городского округа, собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава городского округа избирается Думой городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса и возглавляет администрацию городского округа.

Глава городского округа осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Срок полномочий Главы городского округа составляет пять лет.

2. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы городского округа устанавливается Думой городского округа. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Думой городского округа устанавливается общее число членов конкурсной комиссии и назначается половина ее членов. Другая половина членов конкурсной комиссии назначается - Губернатором Ставропольского края.

Кандидатом на должность Главы городского округа может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом №67-ФЗ ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

Думе городского округа для проведения голосования по кандидатурам на должность Главы городского округа представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления Главой городского округа полномочий по решению вопросов местного значения.

Установленные Законом Ставропольского края требования к уровню профессионального образования и (или) профессиональным знаниям и навыкам, являющиеся предпочтительными для осуществления Главой городского округа отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, учитываются в условиях конкурса.

3. Полномочия Главы городского округа начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы городского округа.

4. Глава городского округа должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».  Несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, установленных  указанными федеральными законами, является основанием для досрочного прекращения полномочий Главы городского округа.

Ограничения, связанные со статусом Главы городского округа, определяются федеральными законами.

5. Глава городского округа не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении Совета муниципальных образований Ставропольского края, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Глава городского округа подконтролен и подотчетен населению городского округа и Думе городского округа.

Глава городского округа представляет Думе городского округа не позднее 1 апреля ежегодный отчет о результатах своей деятельности, деятельности администрации городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой городского округа.

7. В своей деятельности Глава городского округа несет персональную ответственность за выполнение возложенных на администрацию городского округа и ее органы задач, осуществление ими своих функций.

8. Глава городского округа, как высшее должностное лицо городского округа, в пределах своих полномочий:

представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;

обеспечивает решение вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Ставропольского края;

подписывает и обеспечивает официальное опубликование (обнародование) нормативных правовых актов, принятых Думой городского округа;

организует и осуществляет контроль за соответствием деятельности органов администрации городского округа и должностных лиц администрации городского округа настоящему Уставу городского округа и принятым в соответствии с ним решениям Думы городского округа;

учреждает награды Главы городского округа и администрации городского округа;

издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты (постановления и распоряжения);

заключает от имени городского округа договоры и соглашения с согласия Думы городского округа;

принимает меры по обеспечению и защите интересов городского округа в судах различной юрисдикции, органах государственной власти и управления.

9. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава городского округа:

представляет администрацию городского округа в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации городского округа;

осуществляет общее руководство деятельностью администрации городского округа на принципах единоначалия, ее органов по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации городского округа, в том числе по исполнению решений Думы городского округа;

заключает от имени администрации городского округа договоры и соглашения в пределах своей компетенции;

разрабатывает и представляет на утверждение Думы городского округа структуру администрации городского округа, формирует штаты администрации городского округа в пределах средств, утвержденных в бюджете городского округа на содержание администрации городского округа;

назначает и освобождает от должности первого заместителя и заместителей главы администрации городского округа, работников аппарата администрации городского округа, руководителей органов администрации городского округа с правами юридического лица,  руководителей муниципальных предприятий и учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет администрация городского округа, за исключением руководителей муниципальных предприятий и учреждений, подведомственных отраслевым и территориальным органам администрации городского округа с правами юридического лица, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и наложения дисциплинарных взысканий;

согласовывает кандидатуры на должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, подведомственных отраслевым и территориальным органам администрации городского округа;

распределяет обязанности между заместителями главы администрации городского округа;

утверждает положения об органах администрации городского округа, не обладающих статусом юридического лица;

осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета городского округа (за исключением средств по расходам, направляемым на обеспечение деятельности Думы городского округа);

отменяет акты руководителей органов администрации городского округа, противоречащие законодательству Российской Федерации, Ставропольского края, Уставу городского округа или иным муниципальным правовым актам;

обеспечивает исполнение бюджета городского округа;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края, настоящим Уставом городского округа и муниципальными правовыми актами городского округа.

10. В сфере взаимодействия с Думой городского округа, Глава городского округа:

принимает участие в заседаниях Думы городского округа;

вносит в Думу городского округа проекты решений Думы городского округа;

вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы городского округа;

предлагает вопросы в повестку дня заседаний Думы городского округа;

разрабатывает и вносит в Думу городского округа на утверждение проект бюджета городского округа, проект стратегии социально-экономического развития городского округа, а также отчеты об их исполнении;

представляет на рассмотрение Думы городского округа проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета городского округа;

дает заключение на проекты решений Думы городского округа, внесенные иными субъектами правотворческой инициативы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета городского округа.

11. Гарантии прав Главы городского округа при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы городского округа, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

12. Глава городского округа не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию и другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока его  полномочий, за исключением случаев, когда Главой городского округа были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Глава городского округа не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

13. Главе городского округа обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Главе городского округа настоящим Уставом городского округа в соответствии с федеральным законодательством и Законом Ставропольского края от  29 декабря 2008 года №101-кз «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления» устанавливаются гарантии на:

1) правотворческую инициативу;

2) прием в первоочередном порядке должностными лицами местного самоуправления и руководителями организаций;

3) рассмотрение обращения;

4) обеспечение информацией;

5) обеспечение помещением;

6) дополнительное профессиональное образование;

7) денежное содержание и ежемесячные надбавки;

8) ежегодный основной оплачиваемый отпуск и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск;

9) частичную оплату стоимости санаторной путевки;

10) обеспечение трудовых прав;

11) пенсию за выслугу лет, назначаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», либо к пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», и единовременное поощрение в связи с выходом на пенсию;

12) транспортное обслуживание;

13) денежную компенсацию в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением своих полномочий.

14. Глава городского округа в установленном муниципальными правовыми актами порядке обеспечивается документами, принятыми органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа, иными информационными и справочными материалами, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления.

Глава городского округа своевременно информируется о времени и месте проведения заседаний Думы городского округа, о вопросах, вносимых на рассмотрение, а также получает все необходимые материалы по данным вопросам.

Должностные лица органов местного самоуправления городского округа, а также руководители организаций независимо от форм собственности, общественных объединений, расположенных на территории городского округа, к которым обратился Глава городского округа по вопросам, связанным с осуществлением своей деятельности, обязаны в течение 30 дней со дня получения обращения дать на него письменный ответ.

В случае необходимости проведения в связи с обращением Главы городского округа дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов должностные лица органов местного самоуправления городского округа, а также руководители организаций независимо от форм собственности и общественных объединений, расположенных на территории городского округа, обязаны сообщить об этом в трехдневный срок со дня получения обращения. Окончательный ответ должен быть дан не позднее 40 дней со дня получения обращения.

15. Размер денежного содержания и условия оплаты труда Главы городского округа определяются Думой городского округа в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края, он состоит из должностного оклада, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат, устанавливаемых в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.

Главе городского округа выплачиваются ежемесячные надбавки за почетное звание Российской Федерации, докторскую степень, кандидатскую степень в размерах, установленных для муниципальных служащих муниципальной службы в Ставропольском крае.

Главе городского округа предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью не более 13 календарных дней.

Главе городского округа оплачиваются 75 процентов стоимости санаторной путевки и 50 процентов стоимости санаторной путевки для члена семьи (супруга, супруги), в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с порядком оплаты стоимости санаторных путевок и выплаты денежной компенсации стоимости санаторной путевки, установленных для государственных гражданских служащих Ставропольского края.

16. Срок полномочий Главы городского округа засчитывается в трудовой стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края о государственной и муниципальной службе.

Иные гарантии осуществления Главой городского округа своей деятельности устанавливаются муниципальными правовыми актами городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.

17. Глава городского округа имеет право на представительские расходы на территории Российской Федерации в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете городского округа. Порядок и нормативы расходования средств на представительские расходы главы городского округа утверждаются правовыми актами Думы городского округа.

18. Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 54 настоящего Устава городского округа;

4) отрешения от должности Губернатором Ставропольского края в порядке и случаях, предусмотренных Федеральным законом;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы городского округа;

12) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

19. Полномочия Главы городского округа прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой городского округа, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

20. Если действующим законодательством не установлено иное, полномочия Главы городского округа прекращаются со дня наступления соответствующих событий либо вступления в законную силу решений уполномоченных органов.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы городского округа избрание Думой городского округа Главы городского округа, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий. При этом если до истечения срока полномочий Думы городского округа осталось менее шести месяцев, избрание Главы городского округа осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания Думы городского округа в правомочном составе.

21. В случае, если полномочия Главы городского округа прекращены досрочно на основании решения Думы городского округа об удалении его в отставку и указанное решение обжалуется им в судебном порядке, Дума городского округа не вправе принимать решение об избрании Главы городского округа до вступления решения суда в законную силу.

22. В случае досрочного прекращения полномочий Главы городского округа либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия до избрания нового Главы городского округа по решению Думы городского округа  временно исполняет первый заместитель главы администрации городского округа или один из заместителей главы администрации городского округа.

23. В случае временного отсутствия Главы городского округа (болезнь, отпуск, командировка и т.п.) или невозможности выполнения им своих обязанностей, его полномочия исполняет первый заместитель главы администрации городского округа или по поручению Главы городского округа один из заместителей главы администрации городского округа.

Статья 32. Администрация городского округа

1. Администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган городского округа, наделенный настоящим Уставом городского округа полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края.

Администрация городского округа обладает правами юридического лица.

2. Главой администрации городского округа является Глава городского округа, осуществляющий руководство администрацией городского округа на принципах единоначалия.

3. Структура администрации городского округа утверждается Думой городского округа по представлению Главы городского округа. В структуру администрации городского округа могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского округа.

Решение об учреждении соответствующего органа администрации городского округа в форме муниципального казенного учреждения принимается Думой городского округа по представлению Главы городского округа.

Органы администрации городского округа, обладающие статусом юридического лица, вправе осуществлять часть полномочий и (или) функций администрации городского округа в соответствии с Положениями об этих органах.

4. Администрация городского округа осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, настоящим Уставом городского округа, решениями Думы городского округа, а также иными муниципальными правовыми актами городского округа.

Статья 33. Заместители главы администрации городского округа

1. Глава городского округа назначает в порядке, установленном настоящим Уставом городского округа, первого заместителя главы администрации городского округа, заместителей главы администрации городского округа в соответствии со статьей 59 Трудового кодекса Российской Федерации на условиях срочного трудового договора на срок до истечения своих полномочий, но не более чем на 5 лет, если иное не предусмотрено федеральными и законами Ставропольского края.

2. Заместители главы администрации городского округа ведают вопросами и курируют органы администрации городского округа в соответствии с распределением обязанностей между ними, утвержденным правовым актом администрации городского округа.

3. Заместители главы администрации городского округа:

1) координируют деятельность курируемых органов администрации городского округа;

2) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

3) вносят Главе городского округа проекты муниципальных правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

4) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

5) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и краевым законодательством, Уставом городского округа, муниципальными правовыми актами администрации городского округа.

Статья 34. Органы администрации городского округа

1. Полномочия и порядок организации работы органов администрации городского округа определяются положениями об этих органах, утверждаемыми для юридических лиц – решениями Думы городского округа, для органов администрации городского округа, не обладающих правами юридического лица – муниципальными правовыми актами администрации городского округа.

2. Руководители органов администрации городского округа в своей деятельности подчинены и подотчетны Главе городского округа, курирующему заместителю главы администрации городского округа.

3. Руководители органов администрации городского округа:

1) организуют работу органа администрации городского округа;

2) разрабатывают и вносят Главе городского округа проекты муниципальных правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

3) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

4) по согласованию с Главой городского округа назначают на должность и освобождают от должности руководителей подведомственных муниципальных предприятий и учреждений, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и наложения дисциплинарных взысканий;

5) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и краевым законодательством, настоящим Уставом городского округа, муниципальными правовыми актами администрации городского округа.

Статья 35. Компетенция администрации городского округа

1. Администрация городского округа под руководством Главы городского округа:

1) обеспечивает составление и исполнение бюджета городского округа, осуществляет контроль за его исполнением, составляет отчет об исполнении бюджета городского округа;

2) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа в порядке, утвержденном решением Думы городского округа;

4) организует в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) осуществляет в ценовых зонах теплоснабжения муниципальный контроль за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;

6) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) обеспечивает проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

8) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах городского округа;

9) участвует  в профилактике терроризма и экстремизма и его идеологии, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

10) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

11) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

12) организует охрану общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией в соответствии с федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции;

13) предоставляет помещение для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

14) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах городского округа;

15) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах городского округа;

16) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

17) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

18) создает условия для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

20) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

21) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

22) организует сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, обеспечивает охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

23) обеспечивает условия для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

24) создает условия для массового отдыха жителей городского округа и организует обустройство мест массового отдыха населения;

25) формирует и содержит муниципальный архив;

26) организует оказание ритуальных услуг и содержит места захоронения в порядке;

27) участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

28) разрабатывает правила благоустройства территории городского округа, устанавливающие в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, разрабатывает порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, организует благоустройство территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

29) разрабатывает и представляет на утверждение в Думу городского округа проект генерального плана городского округа, правила землепользования и застройки, утверждает подготовленную на основе генерального плана городского округа документацию по планировке территории, выдает разрешение на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешение  на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, разрабатывает местные нормативы градостроительного проектирования городского округа, ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, осуществляет резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществляет муниципальный земельный контроль в границах городского округа, осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотры зданий, сооружений и выдачу рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

30) разрабатывает схемы размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

31) присваивает адреса объектам адресации, изменяет, аннулирует адреса, присваивает наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименования элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменяет, аннулирует такие наименования, размещает информацию в государственном адресном реестре;

32) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

33) создает, осуществляет содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

34) создает, осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

35) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

36) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

37) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

38) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городском округе;

39) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

40) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создает условия для деятельности народных дружин;

41) осуществляет муниципальный лесной контроль;

42) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

43) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах городского округа;

44) организует в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнение комплексных кадастровых работ и утверждает карту-план территории;

45) планирует, осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и исполняет контракты;

46) регулирует тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

47) разрабатывает программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа, программы комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

48) осуществляет полномочия соучредителя печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации в порядке, определенном решением Думы городского округа;

49) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;

50) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

51) разрабатывает и утверждает схемы размещения нестационарных торговых объектов;

52) определяет специально отведенные места для проведения встреч депутатов Думы городского округа с избирателями, а также определяет перечни помещений, предоставляемых органами местного самоуправления для проведения встреч депутатов Думы городского округа с избирателями;

53) принимает решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ;

54) исполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом городского округа, решениями Думы городского округа.

2. Полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляются администрацией городского округа и ее органами в соответствии с положениями об администрации городского округа, ее органах.

3. Администрация городского округа и ее органы исполняют отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления городского округа в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края.

Статья 36. Избирательная комиссия городского округа

1. Избирательная комиссия городского округа организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.

2. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии городского округа устанавливаются Федеральным законом №67-ФЗ, законодательством Ставропольского края, настоящим Уставом городского округа.

3. Избирательная комиссия городского округа является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления городского округа.

4. Избирательная комиссия городского округа формируется Думой городского округа в количестве 8 членов с правом решающего голоса.

Статья 37. Контрольно-счетный орган городского округа

1. Контрольно-счетный орган городского округа является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.

Контрольно-счетный орган городского округа образуется Думой городского округа и подотчетен ей.

2. Контрольно-счетный орган городского округа не обладает правами юридического лица.

3. Порядок образования и деятельности Контрольно-счетного органа городского округа определяется Федеральным законом от 07 февраля 2011 года №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом городского округа и принимаемым в соответствии с ними Положением о Контрольно-счетном органе городского округа, утверждаемым Думой городского округа.

4. Контрольно-счетный орган городского округа осуществляет следующие полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета городского округа;

2) экспертиза проектов бюджета городского округа;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского округа;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета городского округа, а также средств, получаемых бюджетом городского округа из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими городскому  округу;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета городского округа, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета городского округа и муниципального имущества;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств городского округа, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в городском округе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета городского округа, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Думу городского округа и Главе городского округа;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом городского округа и муниципальными правовыми актами Думы городского округа.

Статья 38. Статус депутата Думы городского округа

1. Депутату Думы городского округа обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Срок полномочий депутата Думы городского округа составляет пять лет.

3. Полномочия депутата Думы городского округа начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы городского округа нового созыва.

4. Депутат Думы городского округа вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Думы городского округа в соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом городского округа и Регламентом Думы городского округа.

Депутат Думы городского округа при осуществлении депутатских полномочий не связан чьим-либо мнением, руководствуется интересами населения городского округа, действующим законодательством и своими убеждениями, не может быть привлечен к ответственности по результатам его голосования и в связи с принятием решения в Думе городского округа, если иное не установлено федеральными законами.

Депутат Думы городского округа поддерживает связь с населением городского округа, информирует о своей работе, ведет прием граждан, изучает общественное мнение.

В пределах своих полномочий депутат Думы городского округа рассматривает поступившие к нему заявления, жалобы, предложения и иные обращения граждан и организаций и способствует их своевременному разрешению. 

5. Депутат обязан регулярно проводить встречи с избирателями и ежегодно отчитываться перед избирателями о проделанной работе.

Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления городского округа о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.

Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях. Воспрепятствование организации или проведению встреч депутата с избирателями в форме публичного мероприятия, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Депутаты Думы городского округа осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

При этом на постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности депутатов Думы городского округа, включая председателя Думы городского округа, по решению Думы городского округа.

Ограничения, связанные со статусом депутата Думы городского округа, определяются федеральными законами.

7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Думы городского округа не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении Совета муниципальных образований Ставропольского края, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления городского округа;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении.

8. Депутату Думы городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края при осуществлении его полномочий гарантируется право на:

1) правотворческую инициативу;

2) депутатский запрос;

3) прием в первоочередном порядке должностными лицами местного самоуправления городского округа и руководителями организаций;

4) рассмотрение обращения;

5) обеспечение информацией;

6) содействие помощников в осуществлении своих полномочий;

7) обеспечение трудовых прав.

9. В случае принятия Думой городского округа решения об осуществлении депутатом Думы городского округа его полномочий на постоянной основе, ему гарантируется право на:

1) дополнительное профессиональное образование;

2) денежное содержание и ежемесячные надбавки;

3) ежегодный основной и дополнительный оплачиваемые отпуска;

4) частичную оплату стоимости санаторной путевки;

5) пенсию за выслугу лет, назначаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», либо к пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», и единовременное поощрение в связи с выходом на пенсию;

6) обеспечение помещением.

Денежное содержание депутата Думы городского округа, в случае осуществления им своих полномочий на постоянной основе, устанавливается в соответствии с федеральным законодательством, законами Ставропольского края и принятыми на их основании решениями Думы городского округа.

10. Для реализации своих полномочий депутат Думы городского округа имеет право на заседаниях Думы городского округа:

предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Думы городского округа;

вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Думы городского округа;

ставить вопросы о необходимости разработки новых решений Думы городского округа;

участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

вносить поправки к проектам решений Думы городского округа;

оглашать на заседаниях Думы городского округа обращения граждан, имеющие общественное значение;

знакомиться с текстами выступлений в протоколах заседаний Думы городского округа.

11. Депутат Думы городского округа должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

12. Гарантии прав депутатов Думы городского округа при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Думы городского округа, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

13. Депутат Думы городского округа не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Думы городского округа, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Думы городского округа были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

14. Полномочия депутата Думы городского округа прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) досрочного прекращения полномочий Думы городского округа;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных Федеральным законом и иными федеральными законами.

15. Полномочия депутата Думы городского округа прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом.

16. Решение Думы городского округа о досрочном прекращении полномочий депутата Думы городского округа принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Думы городского округа, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В случае обращения Губернатора Ставропольского края с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Думы городского округа днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Думу городского округа данного заявления.

Статья 39. Фракции в Думе городского округа

1. Депутаты Думы городского округа, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Ставропольского края и Регламентом Думы городского округа.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Думе городского округа, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Думе городского округа, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Статья 40. Органы местного самоуправления городского округа как юридические лица

1. Дума городского округа, администрация городского округа наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Дума городского округа, администрация городского округа как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

2. От имени городского округа приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может Глава городского округа.

Статья 41. Муниципальная служба

1. Правовое регулирование муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа, включая квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края о муниципальной службе, настоящим Уставом городского округа и Положением о муниципальной службе в городском округе, утверждаемым Думой городского округа.

2. Гарантии правовой и социальной защищенности муниципальных служащих, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров муниципальной службы, муниципальным служащим предоставляются в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

Установление дополнительных гарантий муниципальным служащим и определения порядка их предоставления осуществляется Думой городского округа. 

Статья 42. Межмуниципальное сотрудничество

1. Городской округ вправе участвовать в межмуниципальном сотрудничестве путем:

вступления в Совет муниципальных образований Ставропольского края;

учреждения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;

создания некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Решение об участии городского округа в межмуниципальном сотрудничестве принимает Дума городского округа.

Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 43. Экономическая основа местного самоуправления

1.Экономическую основу местного самоуправления в городском округе составляют муниципальное имущество, средства бюджета городского округа, а также имущественные права городского округа.

Статья 44. Муниципальное имущество

1. В собственности городского округа может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ставропольского края;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления городского округа, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Думы городского округа;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1. статьи 17 Федерального закона.

2. В случаях возникновения у городского округа права собственности на муниципальное имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное муниципальное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 45. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления городского округа от имени городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ставропольского края) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования, распоряжения муниципальным имуществом устанавливается решением Думы городского округа.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями Думы городского округа в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет городского округа.

5. Дума городского округа самостоятельно или через создаваемые органы осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом.

6. Городской округ может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются администрацией городского округа с согласия Думы городского округа. В решении Думы городского округа определяются цели и условия создания муниципальных предприятий и учреждений.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация городского округа либо ее уполномоченный орган. Администрация городского округа определяет условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, за исключением руководителей муниципальных предприятий и учреждений, подведомственных отраслевым и территориальным органам администрации городского округа с правами юридического лица, и не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

Органы местного самоуправления от имени городского округа субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Дума городского округа вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений (в порядке осуществления контрольных полномочий).

7. Администрация городского округа ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 46. Бюджет городского округа

1. Городской округ имеет собственный бюджет (бюджет городского округа).

2. Бюджетные полномочия городского округа устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа осуществляются органами местного самоуправления городского округа самостоятельно в порядке, определяемом решением Думы городского округа, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляют финансовому органу городского округа информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет городского округа, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

5. Руководитель финансового органа городского округа назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

6. Проект бюджета городского округа, решение об утверждении бюджета городского округа, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета городского округа и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

7. Органы местного самоуправления городского округа в пределах своей компетенции осуществляют контроль за исполнением бюджета городского округа.

Статья 47. Доходы и расходы бюджета городского округа

1. Формирование доходов бюджета городского округа осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

2. Формирование расходов бюджета городского округа осуществляется в соответствии с расходными обязательствами городского округа, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Исполнение расходных обязательств городского округа осуществляется за счет средств бюджета городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 48. Средства самообложения граждан

1. Средствами самообложения граждан являются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей городского округа и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

Статья 49. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа осуществляются за счет средств бюджета городского округа.

Статья 50. Муниципальные заимствования городского округа

1. Муниципальные заимствования городского округа осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации путем выпуска муниципальных ценных бумаг и привлечения кредитов в бюджет городского округа от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

2. Программа муниципальных заимствований городского округа является приложением к решению о бюджете городского округа.

3. Администрация городского округа осуществляет муниципальные заимствования городского округа в соответствии с предельным объемом муниципального долга и предельным объемом выпуска муниципальных ценных бумаг, устанавливаемыми Думой городского округа при утверждении бюджета городского округа.

4. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией городского округа.

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа

Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления городского округа, депутатов Думы городского округа, Главы городского округа перед населением городского округа

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления городского округа, депутатов Думы городского округа, Главы городского округа перед населением городского округа и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом городского округа в соответствии с Федеральным законом.

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Ставропольского края, законов Ставропольского края, настоящего Устава городского округа, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Дума городского округа может быть распущена законом Ставропольского края, если судом установлено, что Думой городского округа принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, законам Ставропольского края, Уставу городского округа, а Дума городского округа в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт.

В случае если судом установлено, что избранная в правомочном составе Дума городского округа в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Ставропольского края в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Думу Ставропольского края проект закона Ставропольского края о роспуске Думы  городского округа.

В случае, если судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Дума городского округа в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Ставропольского края в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Думу Ставропольского края проект закона Ставропольского края о роспуске Думы городского округа.

Депутаты Думы городского округа, распущенной на основании абзаца второго части 2 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Ставропольского края о роспуске Думы городского округа обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за не проведение Думой городского округа правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи.

3. Глава городского округа может быть отрешен от должности Губернатором Ставропольского края в случае:

издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, законам Ставропольского края, Уставу городского округа, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Глава городского округа, в отношении которого Губернатором Ставропольского края был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 54. Удаление Главы городского округа в отставку

1. Дума городского округа в соответствии с Федеральным законом вправе удалить Главу городского округа в отставку по инициативе депутатов Думы городского округа или по инициативе Губернатора Ставропольского края.

2. Основаниями для удаления Главы городского округа в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы городского округа, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом, иными федеральными законами, настоящим Уставом городского округа, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы городского округа Думой городского округа по результатам его ежегодного отчета перед Думой  городского округа, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

5) допущение Главой городского округа массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Думы городского округа об удалении Главы городского округа в отставку, выдвинутая не менее, чем одной третью от установленной численности депутатов Думы городского округа, оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу городского округа. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Думы городского округа об удалении Главы городского округа в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава городского округа и Губернатор Ставропольского края уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу городского округа.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Думы городского округа об удалении Главы городского округа в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Ставропольского края.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Думы городского округа об удалении Главы городского округа в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, и (или) решений, действий (бездействия) Главы городского округа, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона, решение об удалении Главы городского округа в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Ставропольского края.

6. Инициатива Губернатора Ставропольского края об удалении Главы городского округа в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу городского округа вместе с проектом соответствующего решения Думы городского округа. О выдвижении данной инициативы Глава городского округа  уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу городского округа.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Думы городского округа или Губернатора Ставропольского края об удалении Главы городского округа в отставку осуществляется Думой городского округа в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Думы городского округа об удалении Главы городского округа в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы городского округа.

9. Решение Думы городского округа об удалении Главы городского округа в отставку подписывается председателем Думы городского округа.

10. При рассмотрении и принятии Думой городского округа решения об удалении Главы городского округа в отставку, должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение Главой городского округа уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Думы городского округа или Губернатора Ставропольского края и с проектом решения Думы городского округа об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Думы городского округа объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления его в отставку.

11. В случае если Глава городского округа не согласен с решением Думы городского округа об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Думы городского округа об удалении Главы городского округа в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава городского округа в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Думы городского округа.

13. В случае если инициатива депутатов Думы городского округа или Губернатора Ставропольского края об удалении Главы городского округа в отставку отклонена Думой городского округа, вопрос об удалении Главы городского округа в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Думы городского округа не ранее, чем через два месяца со дня проведения заседания Думы городского округа, на котором рассматривался указанный вопрос.

14. Глава городского округа, в отношении которого Думой городского округа принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения Думы городского округа в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед физическими и юридическими лицами

1.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа  перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 56. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа

1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Статья 57. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа

1. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа осуществляется органами прокуратуры Российской Федерации и государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа, в порядке и объеме установленным Федеральным законами и законами Ставропольского края.

2. Дума городского округа  осуществляет контроль за:

соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа Уставу городского округа и принятым в соответствии с ним решениям Думы городского округа;

исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа полномочий по решению вопросов местного значения.

3. Контрольно-счетный орган городского округа осуществляет контроль за:

исполнением бюджета городского округа, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчета о его исполнении,

соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом.

4. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом городского округа, решениями Думы городского округа контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа.

Глава 8. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав городского округа

Статья 58. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав городского округа

1. Устав городского округа принимается Думой городского округа.

2. Проект Устава городского округа, проект решения Думы городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского округа, внесении в него изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой городского округа порядка учета предложений по проекту Устава городского округа, проекту решения Думы городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Думы городского округа  о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав городского округа вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Ставропольского края или законов Ставропольского края в целях приведения его в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

Проект Устава городского округа, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда в Устав городского округа вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Ставропольского края или законов Ставропольского края в целях приведения Устава городского округа в соответствие с этими нормативными правовыми актами, должен быть вынесен на публичные слушания.

3. Устав городского округа, решение Думы о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

Устав городского округа, решение Думы городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

4. Устав городского округа, решение Думы городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) Главой городского округа в течение семи дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований после их государственной регистрации и вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления городского округа, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава городского округа в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Думы городского округа, принявшей решение о внесении в Устав городского округа указанных изменений и дополнений, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.