Устав Эльбурганского сельского поселения



СОВЕТ ЭЛЬБУРГАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

СОВЕТ ЭЛЬБУРГАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

АБАЗИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Устав Эльбурганского сельского поселения

Принят решением Совета Эльбурганского сельского поселения от 15.05.2012 № 11

Мы, депутаты Эльбурганского сельского поселения, действуя от имени населения Эльбурганского сельского поселения (далее население), руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, сознавая свою ответственность перед населением, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций, уважая права и свободы человека и гражданина, добиваясь большей эффективности в осуществлении местного самоуправления в Эльбурганском сельском поселении, обеспечения законности действий органов и должностных лиц Эльбурганского сельского поселения принимаем настоящий Устав.

Устав Эльбурганского сельского поселения - муниципальный правовой акт, регулирующий в соответствии с федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики вопросы организации местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения, устанавливающий формы участия населения в решении вопросов местного значения, структуру органов местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения, компетенцию и порядок деятельности органов и должностных лиц Эльбурганского сельского поселения.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование, правовой статус Эльбурганского сельского поселения

1. Статус Эльбурганского муниципального образования определен Законом Карачаево-Черкесской Республики от 11.12.2006 № 103-РЗ «Об установлении границ муниципальных образований на территории Абазинского района и наделении их соответствующим статусом».

2. Эльбурганское муниципальное образование является сельским поселением в составе Абазинского муниципального района, расположенного на территории Карачаево-Черкесской Республики.

3. В состав Эльбурганского сельского поселения входит один населенный пункт – аул Эльбурган, являющийся административным центром Эльбурганского сельского поселения. 

4. Наименования «Эльбурганское сельское поселение» и «Эльбурганское сельское муниципальное образование» равнозначны.

Статья 2. Границы Эльбурганского сельского поселения

1. Границы территории Эльбурганского сельского поселения установлены законом Карачаево-Черкесской Республики от 11.12.2006 № 103-РЗ «Об установлении границ муниципальных образований на территории Абазинского района и наделении их соответствующим статусом».

2. Границы Эльбурганского сельского поселения подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

Статья 3. Территория Эльбурганского сельского поселения

1. Территорию Эльбурганского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли населенного пункта, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Эльбурганского сельского поселения.

2. Территория Эльбурганского сельского поселения входит в состав территории Абазинского муниципального района, расположенного на территории Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 4. Официальные символы Эльбурганского сельского поселения и порядок их использования

1. Эльбурганское сельское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Эльбурганского сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы Эльбурганского сельского поселения и порядок их официального использования устанавливаются решением Совета Эльбурганского сельского поселения.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЭЛЬБУРГАНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 5. Местное самоуправление Эльбурганского сельского поселения

1. Местное самоуправление в Эльбурганском сельском поселении - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в Эльбурганском сельском поселении осуществляется в границах муниципального образования - Эльбурганского сельского поселения.

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления в Эльбурганском сельском поселении

1. Правовую основу местного самоуправления в Эльбурганском сельском поселении составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституция Карачаево-Черкесской Республики, законы и иные нормативные правовые акты Карачаево-Черкесской Республики, настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты Эльбурганского сельского поселения.

2. Местное самоуправление в Эльбурганском сельском поселении осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

Статья 7. Вопросы местного значения Эльбурганского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Эльбурганского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Эльбурганского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Эльбурганского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Эльбурганского сельского поселения;

4) организация в границах Эльбурганского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Эльбурганского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Эльбурганского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Эльбурганском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Эльбурганского сельского поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Эльбурганского сельского  поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Эльбурганского сельского поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта Эльбурганского сельского поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей Эльбурганского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Эльбурганского сельского поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Эльбурганского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Эльбурганского сельского поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Эльбурганском сельском поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории Эльбурганского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Эльбурганского сельского поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей Эльбурганского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов Эльбурганского сельского поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Эльбурганского сельского поселения;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Эльбурганского сельского поселения;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Эльбурганского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Эльбурганского сельского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Эльбурганского сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Эльбурганском сельском поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

36) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Эльбурганского сельского  поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

40) иные вопросы местного значения, отнесенные Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселений.

2. Органы местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Абазинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Эльбурганского сельского поселения в бюджет Абазинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о передаче осуществления части полномочий Эльбурганского сельского поселения принимается Советом Эльбурганского сельского поселения по предложению Главы Эльбурганского сельского поселения.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 8. Права органов местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения

1. Органы местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев Эльбурганского сельского поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Эльбурганского сельского поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Эльбурганского сельского поселения,

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Эльбурганского сельского поселения;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

11) решение иных вопросов, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не отнесенных к вопросам местного значения поселения.

2. Органы местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, за счет доходов бюджета Эльбурганского сельского поселения, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Эльбурганского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Эльбурганского сельского  поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Эльбурганского сельского  поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Эльбурганского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Эльбурганского сельского поселения, преобразования Эльбурганского сельского  поселения;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Эльбурганского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Эльбурганского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов Эльбурганского сельского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Эльбурганского сельского  поселения;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Эльбурганского сельского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Эльбурганского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ), настоящим Уставом.

2. По решению Совета Эльбурганского сельского поселения население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для Эльбурганского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Эльбурганского сельского поселения, в соответствии с вышеназванным федеральным законом.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Эльбурганского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Эльбурганского сельского поселения.

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения, установленные федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения.

Наделение органов местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения возлагаются на главу администрации Эльбурганского сельского поселения и администрацию Эльбурганского сельского поселения.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Глава Эльбурганского сельского поселения и администрация Эльбурганского сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики в пределах, выделенных Эльбурганскому сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

В целях повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий администрация Эльбурганского сельского поселения вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество, находящееся в муниципальной собственности Эльбурганского сельского поселения, в случае если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения.

На осуществление отдельных государственных полномочий дополнительно могут направляться доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Эльбурганского сельского поселения сверх утвержденных решением о бюджете, в случае отсутствия просроченной задолженности Эльбурганского сельского поселения по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств. Решение о направлении доходов, фактически полученных при исполнении бюджета Эльбурганского сельского поселения сверх утвержденных решением о бюджете, для осуществления отдельных государственных полномочий принимается Советом по представлению главы Эльбурганского сельского поселения путем внесения изменений в решение о бюджете Эльбурганского сельского поселения с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица Эльбурганского сельского поселения обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

7. Органы местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 вышеназванного Федерального закона, в случае принятия Советом Эльбурганского сельского поселения решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ЭЛЬБУРГАНСКОГО _СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан, проживающих в Эльбурганском сельском поселении на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории Эльбурганского сельского поселения, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения.

2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории Эльбурганского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Эльбурганского сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 12. Местный референдум

1. На территории Эльбурганского сельского поселения для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории сельского поселения.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом Эльбурганского сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Эльбурганского сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;

3) по инициативе Совета Эльбурганского сельского поселения и главы администрации Эльбурганского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Карачаево-Черкесской Республики и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принятым в соответствии с ним законом Карачаево-Черкесской Республики.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом Эльбурганского сельского поселения и Главой Эльбурганского сельского поселения, оформляется правовыми актами Совета Эльбурганского сельского поселения и Главы Эльбурганского сельского поселения.

5. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной подпунктом 1 пункта 3 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума.

Если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, в качестве инициативной группы по проведению местного референдума выступает руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его структурного подразделения в соответствии с федеральным законом.

6. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в соответствующую избирательную комиссию, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

7. Избирательная комиссия в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального и республиканского законодательства, настоящего устава - о направлении их в Совет Эльбурганского сельского поселения;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

8. Совет Эльбурганского сельского поселения в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов на своем заседании проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и республиканского законодательства.

Если Совет Эльбурганского сельского поселения признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям федерального и республиканского законодательства, соответствующая избирательная комиссия в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на местном референдуме.

9. Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума должна представить в соответствующую избирательную комиссию подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения.

10. После представления инициативной группой по проведению местного референдума подписей участников местного референдума избирательная комиссия проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках местного референдума и подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.

В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федерального и республиканского законодательства, настоящего Устава соответствующая избирательная комиссия в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Совет Эльбурганского сельского поселения. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.

11. Совет Эльбурганского сельского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет Эльбурганского сельского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случаях, предусмотренных федеральными и республиканскими законами, местный референдум назначается судом.

Голосование на местном референдуме проводится не позднее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении референдума.

Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.

12. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

13. Округ референдума включает в себя всю территорию Эльбурганского сельского поселения.

14. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

15. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Эльбурганского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, должностными лицами или органами местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения.

Органы местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

16. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и принимаемым в соответствии с ним законом Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 13. Муниципальные выборы Эльбурганского сельского поселения

1. Выборы Главы Эльбурганского сельского поселения, депутатов Совета Эльбурганского сельского поселения осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Избрание Главы Эльбурганского сельского поселения на муниципальных выборах проводится по мажоритарной системе абсолютного большинства (если выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным считается зарегистрированный кандидат, получивший более половины голосов избирателей, поданных за всех кандидатов, фамилии которых включены в избирательный бюллетень).

Выборы депутатов Совета Эльбурганского сельского поселения проводятся по мажоритарной системе относительного большинства (если выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным считается зарегистрированный кандидат, набравший наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату (кандидатам).

2. Выборы назначаются Советом Эльбурганского сельского поселения.

Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002            № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Карачаево-Черкесской Республики.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по отзыву депутата, Главы Эльбурганского сельского поселения

1. Голосование по отзыву депутата, Главы Эльбурганского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Карачаево-Черкесской Республики для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата представительного органа, Главы Эльбурганского сельского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат представительного органа, Глава Эльбурганского сельского поселения могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, Главу Эльбурганского сельского поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата, Главы Эльбурганского сельского поселения могут выступить граждане Российской Федерации, проживающие на территории соответствующего избирательного округа, сельского поселения, обладающие избирательным правом.

6. Граждане (инициаторы отзыва) не позднее, чем за 7 дней до даты проведения собрания, обязаны письменно уведомить депутата, главу Эльбурганского сельского поселения, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения.

Депутат, Глава Эльбурганского сельского поселения, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве вправе представить на собрании участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.

7. В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют представительный орган Эльбурганского сельского поселения, главу не позднее, чем за 10 дней, о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата, главы Эльбурганского сельского поселения.

8. Представительный орган Эльбурганского сельского поселения публикует (обнародует) объявление о месте и времени проведения собрания.

9. Инициативная группа участников отзыва депутата, Главы Эльбурганского сельского поселения образуется на собрании.

В случае принятия решения об отзыве депутата, Главы Эльбурганского сельского поселения собрание открытым или тайнам голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей.

10. На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата, Главы Эльбурганского сельского поселения ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы.

11. В заявлении инициативной группы должна быть изложена конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы, которая не может состоять менее чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании с указанием даты рождения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и паспортных данных каждого.

12. Заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передается для рассмотрения в соответствующую избирательную комиссию.

Представленные документы рассматриваются соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня поступления ходатайства. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение о назначении голосования, либо - об отказе в регистрации инициативной группы.

13. Если Совет Эльбурганского сельского поселения по итогам не более чем двадцатидневной проверки признает мотивы отзыва обоснованными, соответствующая избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы по отзыву принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом муниципального образования мотивов отзыва обоснованными.

Если Совет Эльбурганского сельского поселения признает, что мотивы отзыва необоснованны, соответствующая избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение, содержащее основания отказа.

Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суд.

14. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы сельского поселения.

Общий срок сбора подписей об отзыве не должен превышать более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.

15. Голосование об отзыве депутата, Главы Эльбурганского сельского поселения назначается, если под требованием о его проведении поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан-участников голосования, проживающих на территории сельского поселения, обладающих избирательным правом.

Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата, Главы Эльбурганского сельского поселения разрешается выступать не ранее, чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой.

По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.

16. Голосование назначается Советом Эльбурганского сельского поселения, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом.

17. Депутат, глава Эльбурганского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, в Эльбурганском сельском поселении.

18. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы Эльбурганского сельского поселения, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Эльбурганского сельского поселения

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Эльбурганского сельского поселения, преобразовании Эльбурганского сельского поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ Эльбурганского сельского поселения, преобразования Эльбурганского сельского поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ Эльбурганского сельского поселения, преобразования Эльбурганского сельского поселения назначается Советом Эльбурганского сельского поселения и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ Эльбурганского сельского поселения, преобразования Эльбурганского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Эльбурганского сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Эльбурганского сельского поселения, преобразование Эльбурганского сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Эльбурганского сельского поселения.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ Эльбурганского сельского поселения, преобразования Эльбурганского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, проживающих в Эльбурганском сельском поселении, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета Эльбурганского сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета Эльбурганского сельского поселения и не может превышать 3 % от числа жителей Эльбурганского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом Эльбурганского сельского поселения, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета Эльбурганского сельского поселения, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление в Эльбурганском сельском поселении

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Эльбурганского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом Эльбурганского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 18. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Эльбурганском сельском поселении

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Эльбурганского сельского поселения.

2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом Эльбурганского сельского поселения.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Эльбурганского сельского поселения.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета Эльбурганского сельского поселения.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией Эльбурганского сельского поселения с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в Совет и администрацию Эльбурганского сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Совета Эльбурганского сельского поселения.

Статья 19. Публичные слушания в Эльбурганском сельском поселении

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Эльбурганского сельского поселения Советом Эльбурганского сельского поселения или главой Эльбурганского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета Эльбурганского сельского поселения, главы Эльбурганского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета Эльбурганского сельского поселения, назначаются Советом Эльбурганского сельского поселения, а по инициативе главы Эльбурганского сельского поселения - главой Эльбурганского сельского поселения.

3. На публичные слушания выносятся:

1) проект устава Эльбурганского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Эльбурганского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Эльбурганского сельского поселения;

5) иные вопросы, вынесение которых на публичные слушания является обязательным в соответствии с федеральным законодательством.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Советом Эльбурганского сельского поселения. Указанный порядок должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Эльбурганского сельского поселения.

5. Итоги обсуждения и принятые постановления подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Собрание граждан в Эльбурганском сельском поселении

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Эльбурганского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета Эльбурганского сельского поселения, главы Эльбурганского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета Эльбурганского сельского поселения или главы Эльбурганского сельского поселения, назначается соответственно Советом Эльбурганского сельского поселения или главой Эльбурганского сельского поселения.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Совета Эльбурганского сельского поселения.

3. С инициативой проведения собрания граждан, не связанного с осуществлением территориального общественного самоуправления, может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Эльбурганского сельского поселения, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения собрания граждан инициативная группа представляет в Совет Эльбурганского сельского поселения подписи не менее 3 процентов жителей сельского поселения, обладающих избирательным правом, проживающих на территории проведения собрания граждан.

В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания граждан должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на собрание граждан, обоснование необходимости проведения собрания граждан.

4. Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен Советом Эльбурганского сельского поселения не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Советом Эльбурганского сельского поселения решения об отказе в назначении собрания граждан данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении собрания граждан.

5. Решение Совета Эльбурганского сельского поселения, постановление главы Эльбурганского сельского поселения о назначении собрания граждан с указанием времени и места проведения собрания граждан не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения собрания граждан подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

6. Проведение собрания граждан обеспечивается администрацией Эльбурганского сельского поселения. На собрании граждан председательствует глава Эльбурганского сельского поселения либо иное лицо, определенное органом местного самоуправления, назначившим собрание граждан. Председательствующий подписывает протокол собрания граждан.

7. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения.

8. Собрание граждан, не связанное с осуществлением территориального общественного самоуправления, считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, обладающих избирательным правом.

9. Решения и обращения собрания граждан считаются принятыми, если за их принятие проголосовало более половины граждан, принявших участие в собрании граждан.

10. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

11. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 30 календарных дней со дня проведения собрания граждан.

12. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, могут устанавливаться решением Совета Эльбурганского сельского поселения.

13. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, проводимого в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяются Уставом территориального общественного самоуправления.

14. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 21. Конференция граждан в Эльбурганском сельском поселении

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Эльбурганского сельского поселения, для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц Эльбурганского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления, могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Советом Эльбурганского сельского поселения.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов конференции граждан, проводимой в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Опрос граждан в Эльбурганском сельском поселении

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Эльбурганского сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами Эльбурганского сельского поселения, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Эльбурганского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета Эльбурганского сельского поселения или главы Эльбурганского сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Эльбурганского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета Эльбурганского сельского поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом Эльбурганского сельского поселения. В нормативном правовом акте Совета Эльбурганского сельского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Эльбурганского сельского поселения, участвующих в опросе.

6. Жители Эльбурганского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения;

2) за счет средств республиканского бюджета - при проведении его по инициативе органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения

1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.

3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЭЛЬБУРГАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 24. Органы местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения 

1. Структуру органов местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения образуют:

представительный орган Эльбурганского сельского поселения - Совет Эльбурганского сельского поселения;

Глава Эльбурганского сельского поселения, возглавляющий администрацию Эльбурганского сельского поселения (далее - Глава Эльбурганского сельского поселения;

местная администрация (исполнительно-распорядительный орган сельского поселения) - администрация Эльбурганского сельского поселения;

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета Эльбурганского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета Эльбурганского сельского поселения, принявшего указанное решение.

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Эльбурганского сельского поселения.

Статья 25. Совет Эльбурганского сельского поселения

1. Совет Эльбурганского сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых населением Эльбурганского сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 5 лет.

Выборы депутатов Совета Эльбурганского сельского поселения проводятся по мажоритарной системе относительного большинства (если выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным считается зарегистрированный кандидат, набравший наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату (кандидатам).

2. Совет Эльбурганского сельского поселения обладает правами юридического лица.

3. Совет Эльбурганского сельского поселения приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава Совета Эльбурганского сельского поселения.

Вновь избранный Совет Эльбурганского сельского поселения собирается на свое первое заседание не позднее, чем через 28 дней со дня избрания его в правомочном составе.

Заседание Совета Эльбурганского сельского поселения правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава Совета Эльбурганского сельского поселения. Решения до принятия Регламента Совета Эльбурганского сельского поселения принимаются, если за них проголосовало более 50% от его избранного состава.

Заседания Совета Эльбурганского сельского поселения проводятся не реже одного раза в три месяца.

4. Совет Эльбурганского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории Эльбурганского сельского поселения государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

5. Совет Эльбурганского сельского поселения принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Совета Эльбурганского сельского поселения, а также порядок принятия решений.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета Эльбурганского сельского поселения предусматриваются в бюджете Эльбурганского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Управление и распоряжение Советом Эльбурганского сельского поселения или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета Эльбурганского сельского поселения в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета Эльбурганского сельского поселения, направляемых на обеспечение деятельности Совета Эльбурганского сельского поселения и депутатов.

8. Совету Эльбурганского сельского поселения принадлежит право от лица всего населения Эльбурганского сельского поселения принимать решения по вопросам своего ведения.

9. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета Эльбурганского сельского поселения либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Совета Эльбурганского сельского поселения имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов Совета Эльбурганского сельского поселения) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае Регламент работы Совета Эльбурганского сельского поселения исполняется им в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

Статья 26. Структура Совета Эльбурганского сельского поселения

1. Совет Эльбурганского сельского поселения самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.

2. Совет Эльбурганского сельского поселения возглавляется Председателем, избираемым Советом Эльбурганского сельского поселения из своего состава тайным голосованием на первом заседании. Порядок избрания Председателя Совета определяется Регламентом Совета Эльбурганского сельского поселения.

3. Председатель Совета Эльбурганского сельского поселения исполняет свои обязанности на непостоянной основе.

4. Председатель Совета Эльбурганского сельского поселения руководит работой Совета Эльбурганского сельского поселения, организует процесс подготовки и принятия муниципальных правовых актов Совета Эльбурганского сельского поселения, подписывает правовые акты Совета Эльбурганского сельского поселения по вопросам организации работы Совета Эльбурганского сельского поселения.

5. Из числа депутатов Совета Эльбурганского сельского поселения на срок его полномочий избирается заместитель Председателя Совета Эльбурганского сельского поселения. Порядок избрания заместителя Председателя Совета Эльбурганского сельского поселения определяется Регламентом Совета Эльбурганского сельского поселения.

6. В случае отсутствия Председателя Совета Эльбурганского сельского поселения или невозможности исполнения им своих должностных обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его полномочия временно осуществляет заместитель Председателя Совета Эльбурганского сельского поселения.

7. Из числа депутатов Совета Эльбурганского сельского поселения на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета Эльбурганского сельского поселения.

8. Совет Эльбурганского сельского поселения в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета Эльбурганского сельского поселения.

9. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета Эльбурганского сельского поселения.

10. Порядок и основания прекращения полномочий Совета Эльбурганского сельского поселения определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Карачаево-Черкесской Республики, настоящим Уставом.

Статья 27. Компетенция Совета Эльбурганского сельского поселения

1. В компетенции Совета Эльбурганского сельского поселения находится:

1) принятие устава Эльбурганского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации Эльбурганского сельского поселения и Положения об администрации Эльбурганского сельского поселения, по представлению Главы Эльбурганского сельского поселения;

5) принятие планов и программ развития Эльбурганского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

9) определение порядка участия Эльбурганского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами Эльбурганского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

11) принятие решения об удалении Главы Эльбурганского сельского поселения в отставку;

12) формирование Избирательной комиссии Эльбурганского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством;

13) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Эльбурганского сельского поселения;

14) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории Эльбурганского сельского поселения;

15) внесение в органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики инициатив, оформленных в виде решений Совета Эльбурганского сельского поселения об изменении границ, преобразовании Эльбурганского сельского поселения;

16) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральным законодательством;

17) принятие решения о привлечении жителей Эльбурганского сельского поселения к социально значимым для Эльбурганского сельского поселения работам;

18) определение порядка делегирования Главы Эльбурганского сельского поселения и депутатов Совета Эльбурганского сельского поселения в состав Совета Абазинского муниципального района, если поселениями, расположенными в границах территории района избрана такая форма его формирования.

2. Совет Эльбурганского сельского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики и настоящим Уставом.

3. Совет Эльбурганского сельского поселения заслушивает ежегодные отчеты Главы Эльбурганского сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации Эльбурганского сельского поселения и иных подведомственных Главе Эльбурганского сельского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Эльбурганского сельского поселения.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Совета Эльбурганского сельского поселения

1. Полномочия Совета Эльбурганского сельского поселения могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального Закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия представительного органа муниципального образования также прекращаются:

1) в случае принятия Советом Эльбурганского сельского поселения решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета Эльбурганского сельского поселения.

2) в случае вступления в силу решения Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики о неправомочности данного состава депутатов Совета Эльбурганского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Эльбурганского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством, а также в случае упразднения Эльбурганского сельского поселения;

4) в случае утраты Эльбурганским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Эльбурганского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Эльбурганского сельского поселения или объединения Эльбурганского сельского поселения с городским округом;

6) в иных случаях, установленных Федеральным законом.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета Эльбурганского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета Эльбурганского сельского поселения досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 29. Депутат Совета Эльбурганского сельского поселения

1. В Совет Эльбурганского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом и законом Карачаево-Черкесской Республики пассивным избирательным правом.

2. Депутату Совета Эльбурганского сельского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Совета Эльбурганского сельского поселения избираются на срок полномочий Совета Эльбурганского сельского поселения. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета Эльбурганского сельского поселения нового созыва.

4. Депутаты Совета осуществляют депутатскую деятельность на непостоянной основе.

5. Депутаты Совета Эльбурганского сельского поселения информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

6. Депутаты Совета Эльбурганского сельского поселения не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти иных субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Карачаево-Черкесской Республики и государственные должности иных субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутаты Совета Эльбурганского сельского поселения не могут одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Депутаты должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

7. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета Эльбурганского сельского поселения устанавливаются уставом Эльбурганского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством и законами субъектов Российской Федерации.

8. Гарантии прав депутатов Совета Эльбурганского сельского поселения при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат Совета Эльбурганского сельского поселения не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральными законами.

10. Депутаты Совета Эльбурганского сельского поселения для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Советом, могут объединяться в группы, фракции и другие депутатские объединения.

11. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Совета Эльбурганского сельского поселения определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Карачаево-Черкесской Республики, настоящим Уставом.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета Эльбурганского сельского поселения

1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) досрочного прекращения полномочий Совета Эльбурганского сельского поселения;

11) призыва на военную службу или направления на, заменяющую её, альтернативную гражданскую службу;

12) в иных случаях, установленных федеральным законом.

2. Решение Совета Эльбурганского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета Эльбурганского сельского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета Эльбурганского сельского поселения, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 31. Глава Эльбурганского сельского поселения

1. Глава Эльбурганского сельского поселения является высшим должностным лицом Эльбурганского сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Эльбурганского сельского поселения избирается гражданами, проживающими на территории Эльбурганского сельского поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Избрание Главы Эльбурганского сельского поселения на муниципальных выборах проводится по мажоритарной системе абсолютного большинства (если выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным считается зарегистрированный кандидат, получивший более половины голосов избирателей, поданных за всех кандидатов, фамилии которых включены в избирательный бюллетень).

Полномочия Главы Эльбурганского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Эльбурганского сельского поселения.

3. Порядок проведения выборов Главы Эльбурганского сельского поселения определяется законом Карачаево-Черкесской Республики.

4. Глава Эльбурганского сельского поселения возглавляет местную администрацию.

5. Глава Эльбурганского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета Эльбурганского сельского поселения, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

6. Постановления и распоряжения главы Эльбурганского сельского поселения, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

7. Глава Эльбурганского сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава Эльбурганского сельского поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава Эльбурганского сельского поселения не вправе состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.

Глава Эльбурганского сельского поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата Эльбурганского сельского поселения, депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава Эльбурганского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

8. Гарантии прав Главы Эльбурганского сельского поселения при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Эльбурганского сельского поселения, занимаемого им жилого и служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

Глава Эльбурганского сельского поселения не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

9. Глава Эльбурганского сельского поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету Эльбурганского сельского поселения.

10. Глава Эльбурганского сельского поселения представляет Совету Эльбурганского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Эльбурганского сельского поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Эльбурганского сельского поселения.

11. В случае отсутствия Главы Эльбурганского сельского поселения или невозможности исполнения им должностных обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет заместитель Главы администрации Эльбурганского сельского поселения.

Статья 32. Полномочия Главы Эльбурганского сельского поселения

1. Глава Эльбурганского сельского поселения наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения:

1) представляет Эльбурганское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Эльбурганского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом Эльбурганского сельского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты.

2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава Эльбурганского сельского поселения:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации Эльбурганского сельского поселения, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

2) заключает от имени администрации Эльбурганского сельского поселения договоры в пределах своей компетенции;

3) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам связанным с деятельностью Совета Эльбурганского сельского поселения и депутатов Эльбурганского сельского поселения);

4) вносит предложение о созыве внеочередных заседаний Совета Эльбурганского сельского поселения;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики.

6) организует выполнение нормативных правовых актов Совета в рамках своих полномочий;

7) обладает правом внесения в Совет Эльбурганского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

8) представляет на утверждение Совета проект бюджета Эльбурганского сельского поселения и отчет о его исполнении;

9) представляет на рассмотрение Совета Эльбурганского сельского поселения проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Эльбурганского сельского поселения;

10) разрабатывает и представляет на утверждение Совета Эльбурганского сельского поселения структуру администрации Эльбурганского сельского поселения, формирует штат администрации в пределах, утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

11) назначает и освобождает от должности заместителя (заместителей) администрации, руководителей структурных подразделений администрации, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

12) представляет на утверждение Совета Эльбурганского сельского поселения планы и программы социально-экономического развития сельского поселения, отчеты об их исполнении;

13) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации Эльбурганского сельского поселения;

14) организует проверку деятельности структурных подразделений администрации Эльбурганского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики и настоящим Уставом;

15) принимает меры по обеспечению и защите интересов Эльбурганского сельского поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

16) от имени администрации Эльбурганского сельского поселения подписывает исковые заявления в суды;

17) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных Эльбурганскому сельскому поселению федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики.

18) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Эльбурганского сельского поселения, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития Эльбурганского сельского поселения;

19) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

20) исполняет бюджет, утвержденный Советом Эльбурганского сельского поселения, распоряжается средствами Эльбурганского сельского поселения в соответствии с утвержденным Советом Эльбурганского сельского поселения бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

21) предлагает изменения и дополнения в Устав Эльбурганского сельского поселения;

22) выступает гарантом экологической безопасности Эльбурганского сельского поселения, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в сельском поселении и ликвидации их последствий;

23) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

24) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры Эльбурганского сельского поселения.

3. Глава Эльбурганского сельского поселения имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Главы Эльбурганского сельского поселения

1. Полномочия Главы Эльбурганского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ;

4) отрешения от должности правовым актом Главы Карачаево-Черкесской Республики согласно федеральному законодательству;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

11) отзыва избирателями;

12) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Эльбурганского сельского поселения;

13) преобразования Эльбурганского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством, а также в случае упразднения Эльбурганского сельского поселения;

14) утраты Эльбурганским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

15) увеличения численности избирателей Эльбурганского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Эльбурганского сельского поселения или объединения Эльбурганского сельского поселения с городским округом;

16) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Эльбурганского сельского поселения досрочные выборы Главы Эльбурганского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 34. Администрация Эльбурганского сельского поселения

1. Администрация Эльбурганского сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения, наделенный настоящим Уставом, полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики.

2. Администрацией Эльбурганского сельского поселения руководит Глава Эльбурганского сельского поселения.

3. Администрация Эльбурганского сельского поселения обладает правами юридического лица.

4. Администрация Эльбурганского сельского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики, решениями Совета Эльбурганского сельского поселения, постановлениями и распоряжениями Главы Эльбурганского сельского поселения, настоящим Уставом и Положением об администрации Эльбурганского сельского поселения.

Статья 35. Структура администрации Эльбурганского сельского поселения

1. Структура администрации Эльбурганского сельского поселения утверждается Советом Эльбурганского сельского поселения по представлению Главы администрации Эльбурганского сельского поселения.

2. Заместитель Главы администрации Эльбурганского сельского поселения назначается на должность Главой Эльбурганского сельского поселения.

Заместитель Главы администрации Эльбурганского сельского поселения:

1) осуществляет функции по руководству администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленным Главой Эльбурганского сельского поселения;

2) осуществляет полномочия по руководству администрацией в случае отсутствия Главы Эльбурганского сельского поселения, в том числе, когда Глава Эльбурганского сельского поселения не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении его полномочий.

3. В структуру администрации Эльбурганского сельского поселения могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации Эльбурганского сельского поселения.

4. Отраслевые (функциональные) органы администрации Эльбурганского сельского поселения не обладают правами юридического лица.

5. Органы администрации Эльбурганского сельского поселения возглавляются единоличными руководителями. Руководители этих органов в целях осуществления их полномочий издают приказы единолично.

6. Органы администрации Эльбурганского сельского поселения самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.

Органы администрации Эльбурганского сельского поселения не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.

7. Органы администрации Эльбурганского сельского поселения осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета Эльбурганского сельского поселения, постановлений и распоряжений Главы Эльбурганского сельского поселения и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

8. Должностные инструкции для сотрудников органов администрации Эльбурганского сельского поселения утверждаются руководителем соответствующего органа администрации Эльбурганского сельского поселения.

9. Финансирование администрации Эльбурганского сельского поселения и её органов осуществляется в соответствии с утвержденным Советом Эльбурганского сельского поселения бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.

Статья 36. Полномочия администрации Эльбурганского сельского поселения

1. К компетенции администрации Эльбурганского сельского поселения относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения по решению вопросов местного значения Эльбурганского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики, нормативными правовыми актами Совета Эльбурганского сельского поселения, постановлениями и распоряжениями главы Эльбурганского сельского поселения;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики;

4) организация и осуществление муниципального контроля по вопросам, предусмотренным федеральными законами, в соответствии с положениями Федерального закона от 26.12. 2008  № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

5) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики;

6) иные полномочия, определенные федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики.

2. Функции и полномочия структурных подразделений администрации Эльбурганского сельского поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями о структурных подразделениях администрации Эльбурганского сельского поселения, утверждаемыми Главой Эльбурганского сельского поселения.

Статья 37. Избирательная комиссия Эльбурганского сельского поселения

1. Избирательная комиссия Эльбурганского сельского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Эльбурганского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Эльбурганского сельского поселения, преобразования Эльбурганского сельского поселения.

2. Избирательная комиссия Эльбурганского сельского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения.

3. Избирательная комиссия Эльбурганского сельского поселения формируется Советом Эльбурганского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законами Карачаево-Черкесской Республики.

4. Избирательная комиссия Эльбурганского сельского поселения формируется в количестве десяти членов с правом решающего голоса.

Срок полномочий Избирательной комиссии Эльбурганского сельского поселения составляет 5 лет.

5. Деятельность избирательной комиссии Эльбурганского сельского поселения осуществляется коллегиально.

6. Председатель избирательной комиссии сельского поселения, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии сельского поселения избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии сельского поселения с правом решающего голоса на срок ее полномочий в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законами Карачаево-Черкесской Республики.

7. Председатель избирательной комиссии Эльбурганского сельского поселения:

1) представляет Избирательную комиссию Эльбурганского сельского поселения во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Избирательной комиссии Эльбурганского сельского поселения, выдает доверенности на представление интересов Избирательной комиссии Эльбурганского сельского поселения;

2) организует работу избирательной комиссии Эльбурганского сельского поселения;

3) созывает и ведет заседания избирательной комиссии Эльбурганского сельского поселения;

4) подписывает постановления избирательной комиссии Эльбурганского сельского поселения;

5) распределяет обязанности между членами избирательной комиссии Эльбурганского сельского поселения для организации работы по исполнению принимаемых избирательной комиссией Эльбурганского сельского поселения постановлений;

6) дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам избирательной комиссии Эльбурганского сельского поселения;

7) организует в избирательной комиссии Эльбурганского сельского поселения прием граждан, рассмотрение их обращений;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и республиканскими законами.

8. Заместитель председателя избирательной комиссии Эльбурганского сельского поселения оказывает содействие председателю избирательной комиссии Эльбурганского сельского поселения в осуществлении возложенных на него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателя Избирательной комиссии Эльбурганского сельского поселения исполняет его обязанности.

9. По решению Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики, принятому на основании обращения Совета Эльбурганского сельского поселения, полномочия муниципальной избирательной комиссии могут быть возложены на территориальную комиссию Абазинского муниципального района.

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики в отношении Эльбурганского сельского поселения и органов местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Карачаево-Черкесской Республики.

3. Органы местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 39. Органы местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения – юридические лица

1. От имени Эльбурганского сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава Эльбурганского сельского поселения, другие должностные лица Эльбурганского сельского поселения в соответствии с настоящим Уставом.

2. Совет Эльбурганского сельского поселения, администрация Эльбурганского сельского поселения, которые в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет Эльбурганского сельского поселения и администрация Эльбурганского сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

В случае отсутствия устава муниципального образования основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются:

1) для Совета Эльбурганского сельского поселения - протокол заседания Совета Эльбурганского сельского поселения, содержащий решение о наделении Совета Эльбурганского сельского поселения правами юридического лица;

2) для иных органов местного самоуправления - решение Совета Эльбурганского сельского поселения об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение Совета Эльбурганского сельского поселения об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Советом Эльбурганского сельского поселения по представлению главы местной администрации.

Статья 40. Муниципальная служба в Эльбурганском сельском поселении

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

Должности муниципальной службы в Эльбурганском сельском поселении устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Карачаево-Черкесской Республике, утверждаемым законом Карачаево-Черкесской Республики.

При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения, аппарата избирательной комиссии Эльбурганского сельского поселения используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Карачаево-Черкесской Республике.

3. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

4. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

Статья 41. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Карачаево-Черкесской Республики, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

2. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии ограничений, связанных с муниципальной службой.

3. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

4. В связи с прохождением муниципальной службы на муниципального служащего распространяется действие запретов, установленных Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Статья 42. Оплата труда муниципального служащего Эльбурганского сельского поселения

1.Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Карачаево-Черкесской Республики.

2. Органы местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом Эльбурганского сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.

3. В случаях и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, размер оплаты труда муниципальных служащих устанавливается в соответствии с предельными нормативами, предусмотренными законодательством Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 43. Пенсионное обеспечение муниципального служащего сельского поселения

Пенсионное обеспечение муниципального служащего сельского поселения и членов его семьи в случае смерти муниципального служащего осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ЭЛЬБУРГАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 44. Муниципальные правовые акты Эльбурганского сельского поселения

1. По вопросам местного значения населением Эльбурганского сельского поселения непосредственно, органами местного самоуправления и должностными лицами Эльбурганского сельского поселения принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Эльбурганского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета Эльбурганского сельского поселения;

3) правовые акты Главы Эльбурганского сельского поселения, местной администрации, иных органов местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения и должностных лиц Эльбурганского сельского поселения, предусмотренных Уставом Эльбурганского сельского поселения.

4. Устав Эльбурганского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Эльбурганского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Эльбурганского сельского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения, подлежат обязательному исполнению на всей территории Эльбурганского сельского поселения.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организации, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики.

6. Муниципальные правовые акты Эльбурганского сельского поселения не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Конституции Карачаево-Черкесской Республики, законам и иным нормативным правовым актам Карачаево-Черкесской Республики, настоящему Уставу.

Статья 45. Устав Эльбурганского сельского поселения

1. Устав Эльбурганского сельского поселения определяет:

1) наименование сельского поселения;

2) перечень вопросов местного значения;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

4) структуру и порядок формирования органов местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения;

5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения;

6) виды, порядок принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов Эльбурганского сельского поселения в течение 10 дней;

7) срок полномочий Совета Эльбурганского сельского поселения, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основание и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения;

9) порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Эльбурганского сельского поселения, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) порядок внесения изменений и дополнений в Устав Эльбурганского сельского поселения.

2. Уставом Эльбурганского сельского поселения регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики.

3. Устав Эльбурганского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Эльбурганского сельского поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета Эльбурганского сельского поселения.

4. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Эльбурганского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета Эльбурганского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

5. Устав Эльбурганского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Эльбурганского сельского поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

6. Устав Эльбурганского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Эльбурганского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Статья 46. Правовые акты, принятые на местном референдуме в Эльбурганском сельском поселении

1. Правовыми актами, принятыми на местном референдуме, являются решения, принятые на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо Эльбурганского сельского поселения, в компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения.

4. Итоги местного референдума подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 47. Правовые акты Совета Эльбурганского сельского поселения

1. Совет Эльбурганского сельского поселения по вопросам своего ведения принимает правовые акты на заседании Совета Эльбурганского сельского поселения открытым, а при необходимости тайным голосованием.

2. Правовые акты:

• решения — правовые акты нормативного и ненормативного характера;

• резолюции, заявления, обращения — правовые акты резолютивного характера.

3. Правовые акты Совета Эльбурганского сельского поселения принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании Совета депутатов Эльбурганского сельского поселения (если иное не установлено настоящим Уставом).

Совет Эльбурганского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Эльбурганского сельского поселения, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики, настоящим Уставом.

Решения Совета Эльбурганского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Эльбурганского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета Эльбурганского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Правовые акты Совета Эльбурганского сельского поселения по вопросам организации деятельности Совета подписываются Председателем Совета Эльбурганского сельского поселения.

Нормативные правовые акты, принятые Советом Эльбурганского сельского поселения, направляются Главе Эльбурганского сельского поселения для подписания и обнародования. Глава Эльбурганского сельского поселения вправе отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом Эльбурганского сельского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет Эльбурганского сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Отклоненный Главой Эльбурганского сельского поселения нормативный правовой акт вновь рассматривается Советом Эльбурганского сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен Советом Эльбурганского сельского поселения в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета Эльбурганского сельского поселения, он подлежит подписанию Главой Эльбурганского сельского поселения в течение семи дней.

4. Решения Совета Эльбурганского сельского поселения о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета Эльбурганского сельского поселения.

5. Проект Устава Эльбурганского сельского поселения, проекты решений о внесении изменений и дополнений в Устав Эльбурганского сельского поселения, могут вноситься депутатами Совета Эльбурганского сельского поселения, Главой Эльбурганского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

6. Проекты нормативных правовых актов Совета Эльбурганского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Эльбурганского сельского поселения Главой Эльбурганского сельского поселения или при наличии заключения Главы Эльбурганского сельского поселения.

7. Нормативные правовые акты Совета Эльбурганского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 48. Правовые акты Председателя Совета Эльбурганского сельского поселения

Председатель Совета Эльбурганского сельского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета Эльбурганского сельского поселения, подписывает решения Совета Эльбурганского сельского поселения.

Статья 49. Правовые акты Главы Эльбурганского сельского поселения, возглавляющего администрацию Эльбурганского сельского поселения

Глава Эльбурганского сельского поселения, возглавляя администрацию Эльбурганского сельского поселения, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики, Уставом Эльбурганского сельского поселения, нормативными правовыми актами Совета Эльбурганского сельского поселения, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

Статья 50. Правовые акты иных должностных лиц Эльбурганского сельского поселения

Иные должностные лица Эльбурганского сельского поселения издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

Статья 51. Подготовка и вступление в силу правовых актов Эльбурганского сельского поселения

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета Эльбурганского сельского поселения, Главой Эльбурганского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, органами прокуратуры.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Эльбурганского сельского поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица Эльбурганского сельского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Муниципальные правовые акты Эльбурганского сельского поселения вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом или самим правовым актом.

4. Муниципальные правовые акты Эльбурганского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Муниципальные правовые акты Эльбурганского сельского поселения подлежат официальному опубликованию в уполномоченном средстве массовой информации либо обнародованию в течение 10 дней после их подписания, если иное не установлено настоящим Уставом.

Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном правовым актом Главы Эльбурганского сельского поселения.

Обнародование производится путем доведения текста муниципального правового акта до сведения жителей Эльбурганского сельского поселения посредством размещения его текста на информационных стендах в здании администрации Эльбурганского сельского поселения, иных местах, размещения на Интернет-сайте, распространения в печатной форме.

Период времени, в течение которого текст муниципального правового акта содержится на информационных стендах, должен составлять не менее 10 календарных дней. По истечению указанного периода оригинал муниципального правового акта хранится в администрации Эльбурганского сельского поселения, копия передается в библиотеку Эльбурганского сельского поселения, которые обеспечивают гражданам возможность ознакомления с муниципальным правовым актом без взимания платы.

6. Решение о способе официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта принимается органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, принявшим (издавшим) соответствующий акт.

Статья 52. Отмена муниципальных правовых актов Эльбурганского сельского поселения

Муниципальные правовые акты Эльбурганского сельского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами Эльбурганского сельского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий правовой акт в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного Эльбурганского сельского поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, соответственно уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ  ЭЛЬБУРГАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 53. Имущество Эльбурганского сельского поселения

1. Экономическую основу Эльбурганского сельского поселения составляют находящееся в собственности Эльбурганского сельского поселения имущество, средства бюджета Эльбурганского сельского поселения, а также имущественные права Эльбурганского сельского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности Эльбурганского сельского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенного пункта Эльбурганского сельского поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов Эльбурганского сельского поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда Эльбурганского сельского поселения;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Эльбурганского сельского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Эльбурганского сельского поселения;

6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

7) имущество библиотек Эльбурганского сельского поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Эльбурганского сельского поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Эльбурганского сельского поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Эльбурганского сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к собственности Эльбурганского сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории Эльбурганского сельского поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Эльбурганского сельского поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Эльбурганского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в Эльбурганском сельском поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории Эльбурганского сельского поселения;

22) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах поселения.

В собственности поселений может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселений.

4. В собственности Эльбурганского сельского поселения находится имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения, в случаях, установленных федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц Эльбурганского сельского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета Эльбурганского сельского поселения;

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых, предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Статья 54. Владение, пользование и распоряжение имуществом Эльбурганского сельского поселения

1. Органы местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Карачаево-Черкесской Республики) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет Эльбурганского сельского поселения принимает решение о создании органа администрации Эльбурганского сельского поселения по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами собственности Эльбурганского сельского поселения, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

4. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 55. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности в Эльбурганском сельском поселении

1. Совет Эльбурганского сельского поселения устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Эльбурганского сельского поселения, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 56. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений Эльбурганского сельского поселения

1. Органы местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Порядок принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяет Совет Эльбурганского сельского поселения.

3. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени сельского поселения выступает администрация Эльбурганского сельского поселения. Глава Эльбурганского сельского поселения своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

4.Совет Эльбурганского сельского поселения вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

5. Органы местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения несут субсидиарную ответственность по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 57. Взаимоотношения органов местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики в порядке, определенном законодательством Карачаево-Черкесской Республики, уставом Совета муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики и решениями Совета Эльбурганского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Совет Эльбурганского сельского поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

6. Органы местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 58. Бюджет Эльбурганского сельского поселения (местный бюджет)

1. Эльбурганское сельское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет Эльбурганского сельского поселения разрабатывается и утверждается в форме решения Совета Эльбурганского сельского поселения.

3. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Эльбурганского сельском поселении, утверждаемым Советом Эльбурганского сельского поселения с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ними законами Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 59. Доходы бюджета Эльбурганского сельского поселения

1. Доходы бюджета Эльбурганского сельского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики, решениями Совета Эльбурганского сельского поселения в распоряжение органов местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения.

2. В доход бюджета Эльбурганского сельского поселения зачисляются:

-местные налоги и сборы;

-отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Карачаево-Черкесской Республики и другие безвозмездные поступления;

-часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Совета Эльбурганского сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

-штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления

-доходы от имущества, находящегося в собственности Эльбурганского сельского поселения;

-доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения;

-средства самообложения граждан;

-добровольные пожертвования;

-иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики и решениями органов местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения.

Статья 60. Расходы бюджета Эльбурганского сельского поселения

1. Расходы бюджета Эльбурганского сельского поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Эльбурганского сельского поселения ведет реестр расходных обязательств сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Эльбурганского сельского поселения.

2. Решением Совета Эльбурганского сельского поселения устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом Эльбурганского сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.

В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, размеры оплаты труда лиц, указанных в настоящем пункте, определяются в соответствии с предельными нормативами, установленными законодательством Карачаево-Черкесской Республики.

3. Расходование средств бюджета Эльбурганского сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета Эльбурганского сельского поселения о бюджете Эльбурганского сельского поселения на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения.

5. В состав расходов Эльбурганского сельского поселения включаются субвенции, представляемые из местного бюджета Абазинскому муниципальному району на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, если Совет Абазинского муниципального района состоит из глав поселений, входящих в состав муниципального района и депутатов Советов указанных поселений.

Статья 61. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета Эльбурганского сельского поселения

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета Эльбурганского сельского поселения, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

- Совет Эльбурганского сельского поселения;

- Глава Эльбурганского сельского поселения;

- администрация Эльбурганского сельского поселения;

2. Руководитель финансового органа местной администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Эльбурганского сельского поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 62. Разработка проекта бюджета Эльбурганского сельского поселения

1. Разработку проекта бюджета Эльбурганского сельского поселения осуществляет администрация Эльбурганского сельского поселения.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Эльбурганского сельского поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Эльбурганского сельского поселения, утверждаемым Советом Эльбурганского сельского поселения, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003       № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ними законами Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 63. Рассмотрение и утверждение бюджета Эльбурганского сельского поселения

1. Глава Эльбурганского сельского поселения вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета Эльбурганского сельского поселения.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета Эльбурганского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Эльбурганского сельского поселении, утверждаемым Советом Эльбурганского сельского поселения.

3. В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проект местного бюджета и отчет его исполнения выносится на публичные слушания.

4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 64. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 65. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Эльбурганского сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 66. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местному бюджету из создаваемого в составе бюджета Карачаево-Черкесской Республики регионального фонда компенсаций.

Статья 67. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Органы местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и республиканскими законами.

3. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета сельского поселения. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев,  предусмотренных федеральным законодательством.

4. Основным способом размещения муниципального заказа является открытый конкурс. Иные способы размещения муниципального заказа применяются только в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

5. Для организации и подведения итогов предварительного квалификационного отбора и конкурса заказчик образует конкурсную комиссию.

6. При проведении конкурса заказчик вправе до представления конкурсных заявок проводить предварительный квалификационный отбор для выявления участников, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям.

7. Извещение о проведении предварительного квалификационного отбора, извещение о проведении открытого конкурса, информация о результатах открытого конкурса подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).

8. Муниципальный контракт заключается заказчиком с поставщиком (исполнителем) в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации и иных федеральных законов.

9. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом Эльбурганского сельского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 68. Муниципальные заимствования  и муниципальные гарантии

1. Эльбурганское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе, путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

2. Муниципальные заимствования используются для покрытия дефицита местного бюджета, а также для финансирования расходов местного бюджета в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.

3. От имени Эльбурганского сельского поселения право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации Эльбурганского сельского поселения.

4. Программа муниципальных внутренних заимствований представляется в виде приложения к проекту решения о бюджете Эльбурганского сельского поселения на очередной финансовый год.

5. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается администрацией Эльбурганского сельского поселения в соответствии с предельным объемом дефицита местного бюджета и муниципального долга, установленными в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации решением о бюджете Эльбурганского сельского поселения, а также с программой муниципальных внутренних заимствований.

6. Муниципальные гарантии предоставляются субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.

7. В программе муниципальных гарантий, являющейся приложением к решению о бюджете Эльбурганского сельского поселения на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год.

В программе муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации должно быть отдельно предусмотрено каждое направление (цель) гарантирования с указанием категорий и (или) наименований принципалов, объем которого превышает 100 тысяч рублей.

Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

8. От имени Эльбурганского сельского поселения право выдачи муниципальных гарантий принадлежит администрации Эльбурганского сельского поселения.

9. В случае предоставления муниципальной гарантии администрация Эльбурганского сельского поселения обязана провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.

Администрация Эльбурганского сельского поселения ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.

ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЭЛЬБУРГАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 69. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в Эльбурганском сельском поселении

1. На территории Эльбурганского сельского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения Эльбурганского сельского поселения на местное самоуправление. Глава Эльбурганского сельского поселения обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения Эльбурганского сельского поселения.

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения несут ответственность перед населением Эльбурганского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, Главы Эльбурганского сельского поселения перед населением

1. Ответственность органов местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения, депутатов Эльбурганского сельского поселения, Главы Эльбурганского сельского поселения, перед населением Эльбурганского сельского поселения наступает в результате выражения недоверия депутатам Эльбурганского сельского поселения, Главе Эльбурганского сельского поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население Эльбурганского сельского поселения вправе отозвать депутатов Эльбурганского сельского поселения, Главу Эльбурганского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Карачаево-Черкесской Республики, законов Карачаево-Черкесской Республики, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 73. Удаление Главы Эльбурганского сельского поселения в отставку

Совет Эльбурганского сельского поселения, вправе удалить Главу Эльбурганского сельского поселения в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 74. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 75. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения

1. Надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения  Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Карачаево-Черкесской Республики, настоящего Устава, муниципальных правовых актов, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами  местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения  переданных им отдельных государственных полномочий осуществляются соответственно в порядке, установленном федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения, наделенные в соответствии с  настоящим Уставом  контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета Эльбурганского сельского поселения.

ГЛАВА VIII. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ЭЛЬБУРГАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 76. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав Эльбурганского сельского поселения

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Эльбурганского сельского поселения могут вноситься депутатами Совета, Главой Эльбурганского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Статья 77. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав Эльбурганского сельского поселения

1. Изменения и дополнения в Устав Эльбурганского сельского поселения принимаются муниципальным правовым актом Совета Эльбурганского сельского поселения.

2. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Эльбурганского сельского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом Эльбурганского сельского поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом Эльбурганского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета Эльбурганского сельского поселения.

4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Эльбурганского сельского поселения подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Эльбурганского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 78. Порядок вступления в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав после государственной регистрации осуществляемой в установленном порядке подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования), за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.

2. Пункт 4 статьи 37, вступает в силу после истечения срока полномочий избирательной комиссии Эльбурганского сельского поселения, сформированной до 29 декабря 2009 года.

3. После вступления в силу настоящего Устава прекращает свое действие Устав Эльбурганского сельского поселения Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от 25 марта 2008 года № 8, зарегистрированный 04 мая 2008 года № Ru 095093052008001, а также изменения внесенные в него решениями Совета Эльбурганского сельского поселения от 21 декабря 2008 года № 18, зарегистрированное 22 января 2009 года № Ru 095093052009001 и от 10 марта 2011 года № 6, зарегистрированное 19 апреля 2011 года № Ru 095093052011001.