Устав Бурлукского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области



Совет Бурлукского сельского поселения Котовского муниципального района

Устав Бурлукского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области

Принятый решением Совета Бурлукского сельского поселения

15.01.2015 №1/1

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Бурлукского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области

Статья 2. Наименование и статус Бурлукского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области

Статья 3. Границы и состав территории Бурлукского сельского поселения

Статья 4. Вопросы местного значения Бурлукского сельского поселения

Статья 4.1. Вопросы местного значения, закрепленные за Бурлукским сельским поселением Котовского  муниципального района

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 5. Местный референдум

Статья 6. Муниципальные выборы

Статья 7. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

Статья 8. Сход граждан

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан

Статья 10. Территориальное общественное самоуправление

Статья 11. Публичные слушания

Статья 12. Собрание граждан

Статья 13. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 14. Опрос граждан

Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 16. Органы местного самоуправления Бурлукского сельского поселения

Статья 17. Совет Бурлукского сельского поселения, его статус, порядок формирования и прекращения полномочий

Статья 18. Организация работы Совета Бурлукского сельского поселения

Статья 19. Компетенция Совета Бурлукского сельского поселения

Статья 20. Глава Бурлукского сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

Статья 21. Компетенция главы Бурлукского сельского поселения

Статья 22. Администрация Бурлукского сельского поселения, ее статус и структура

Статья23. Компетенция администрации Бурлукского сельского поселения

Статья 24. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

Статья 25. Муниципальная служба

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ БУРЛУКСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 26. Система муниципальных правовых актов Бурлукского сельского поселения

Статья 27. Порядок принятия устава Бурлукского сельского поселения, порядок внесения в него изменений и дополнений

Статья 28. Подготовка и принятие (издания) муниципальных правовых актов Бурлукского  сельского поселения

Статья 29. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Бурлукского сельского поселения

Статья 30. Отмена муниципальных правовых актов Бурлукского сельского поселения и приостановление их действия

Статья 31. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Бурлукского сельского поселения

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 32. Экономическая основа местного самоуправления в Бурлукского сельском поселении

Статья 33. Бюджет Бурлукского сельского поселения

Статья 34. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

Статья 35. Муниципальные заимствования

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 36. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Бурлукского сельского поселения

Статья 37. Ответственность Совета Бурлукского сельского поселения перед государством

Статья38. Ответственность главыБурлукского сельского поселения перед государством

Статья 39. Удаление главыБурлукского сельского поселения в отставку

Статья 40. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

ГлаваVII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 41. Вступление в силу настоящего Устава

Статья 42. Признание утратившими силу отдельных муниципальных нормативных правовых актов.

Статья 43. Особенности осуществления вопросов местного значения Бурлукского сельского поселения в переходный период.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Бурлукского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области

1. Устав Бурлукского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области  (далее – Устав) определяет вопросы местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения на территории Бурлукского сельского  поселения Котовского муниципального района Волгоградской области.

2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Бурлукского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории  поселения.

Статья 2. Наименование и статус Бурлукского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области

1.Бурлукского сельское поселение Котовского муниципального района Волгоградской области является муниципальным образованием, которое образовано и наделено статусом сельского поселения Законом Волгоградской областиот 22 декабря 2004г № 974-ОД « Об установлении границ и наделении статусов Котовского района и муниципальных образований в его составе».

2.Официальное наименование муниципального образования – Бурлукского сельское поселение Котовского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Бурлукского сельское поселение).

3. Административным центром Бурлукского сельского поселения является село Бурлук.

Статья 3. Границы и состав территории Бурлукского сельского поселения

1. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли сел Бурлук ,Сосновка, прилегающие к ним  земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития Бурлукского сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Бурлукского сельского поселения.

2. Границы Бурлукского сельского поселения установлены Законом Волгоградской области от 22 декабря 2004г № 974-ОД «Об установлении границ и наделении статусов Котовского района и муниципальных образований в его составе».

3. Изменение границ Бурлукского  сельского поселения осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Бурлукского  сельского поселения, органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 4. Вопросы местного значения Бурлукского сельского поселения

             

              1. К вопросам местного значения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Бурлукского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Бурлукского сельского поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Бурлукского сельского поселения;

5) создание условий для обеспечения жителейБурлукского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Бурлукского сельского поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории Бурлукского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Бурлукского сельского поселения;

8) формирование архивных фондов Бурлукского сельского поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории Бурлукского сельского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Бурлукского сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Бурлукского сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Бурлукском сельском поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

Статья 4.1 Вопросы местного значения, закрепленные за Бурлукским сельским поселением Котовского  муниципального района

1) организация в границах Бурлукского  сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Бурлукского  сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Бурлукского  сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечение проживающих в Бурлукском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Бурлукского сельского поселения;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Бурлукского сельского поселения;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Бурлукского  сельского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Бурлукского  сельского поселения;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Бурлукского сельского поселения;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Бурлукского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Бурлукского  сельского поселения;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Бурлукском сельском поселении;

11) создание условий для массового отдыха жителей Бурлукского  сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

12) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Бурлукского сельского поселения;

14) утверждение генеральных планов Бурлукского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Бурлукского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Бурлукского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, земельных участков в границах Бурлукского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах Бурлукского сельского поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

16) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Бурлукского  сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

17) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Бурлукского  сельского поселения;

18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Бурлукского  сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

20) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

21) осуществление муниципального лесного контроля;

22) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Бурлукского  сельского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

23) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

24) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

25) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Бурлукского сельского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011     N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

26) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Бурлукского  сельского поселения.

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 5. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводиться на всей территории Бурлукского сельского поселения.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 6. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, главы Бурлукском поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении выборов принимается Советом Бурлукского  сельского поселения не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов срок, указанный в настоящем пункте может быть сокращен, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 7. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

              2. Основаниями для отзыва депутата Совета Бурлукского сельского поселения являются установленные вступившим в законную силу судебным решением:

1) нарушение им законодательства Российской Федерации, законов Волгоградской области, настоящего Устава и  иных нормативных правовых актов Бурлукского сельского поселения;

2) принятие им конкретных противоправных решений или действий (бездействия);

3) неоднократный (три и более раза) пропуск без уважительных причин заседаний Совета Бурлукского сельского поселения. Какие причины считаются уважительными определяется Регламентом Совета Бурлукского сельского поселения.

              Основаниями для отзыва главы Бурлукского сельского поселения являются:

1)нанесение его действиями (бездействием) существенного материального вреда населению Бурлукского сельского поселения, если данный факт подтвержден вступившим в законную силу решением суда;

2) систематическое неисполнение главой Бурлукского сельского поселения своих правомочий, которое создает препятствия для надлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения иными органами местного самоуправления Бурлукского сельского поселения, а равно для участия населения сельского поселения в осуществлении местного самоуправления, если данные факты установлены вступившим в законную силу решением суда;

3) в случае нарушения установленного законодательством Российской Федерации и (или) законами Волгоградской области, настоящим Уставом срока издания муниципального правового акта, если данное нарушение установлено вступившим в законную силу решением суда.

3. Условием для назначения голосования по отзыву депутата Совета Бурлукского сельского поселения, главы Бурлукского сельского поселения является сбор инициативной группой подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме на территории Бурлукскогосельского поселения. Количество собранных подписей должно составлять не менее 4 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на территории Бурлукского сельского поселения.

4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета Бурлукского сельского поселения, главы Бурлукского сельского поселения принимается Советом Бурлукского сельского поселения. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива отзыва, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета Бурлукского сельского поселения, представлять депутатам Совета Бурлукского сельского поселения письменные возражения, а также давать устные пояснения по поводу обстоятельств, послуживших основанием для отзыва. О заседании Совета Бурлукского сельского поселения указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.

              Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета Бурлукского сельского поселения, главы Бурлукского сельского поселения подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня принятия.

              Одновременно с публикацией (обнародованием) решения Совета Бурлукского сельского поселения о назначении голосования по отзыву депутата Совета Бурлукского сельского поселения, главы Бурлукского сельского поселения должны быть опубликованы (обнародованы) объяснения отзываемого  лица.

              5. Депутат Совета Бурлукского сельского поселения, глава Бурлукского сельского поселения считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Бурлукского сельского поселения.

              6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета Бурлукского сельского поселения, главы Бурлукского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

Статья 8. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района).

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Советом Бурлукского сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

Статья 10. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Бурлукского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета Бурлукского сельского поселения.

3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета Бурлукского сельского поселения.

Статья 11. Публичные слушания

1. Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Советом Бурлукского сельского поселения, главой поселения с участием жителей поселения.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета Бурлукского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний , включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 12. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета Бурлукского сельского поселения, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом Бурлукского сельского поселения на основании соответствующего обращения инициативной группы граждан, состоящей не менее чем из 10 человек в течение 30 календарных дней. При этом обращение должно содержать вопрос, по которому инициируется проведение собрания граждан.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом и нормативными правовыми актами Совета Бурлукского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 13. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета Бурлукского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета Бурлукского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 14. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета Бурлукского сельского поселения.

Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Обращения граждан подлежат рассмотрению органами местного самоуправления поселения в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 16. Органы местного самоуправления Бурлукского сельского поселения

1. Структуру органов местного самоуправления Бурлукского сельского поселения составляют:

              1) Совет Бурлукского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Совет Бурлукского сельского поселения);

              2) глава Бурлукского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – глава Бурлукского сельского поселения);

3) администрация Бурлукского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – администрация Бурлукского сельского поселения);

              2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Бурлукского сельского поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются  настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Бурлукского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Бурлукского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Бурлукского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Бурлукского сельского поселения.

Статья 17. Совет Бурлукского сельского поселения, его статус, порядок формирования и прекращения полномочий

1. Совет Бурлукского сельского поселения является представительным органом Бурлукского сельского поселения.

Совет Бурлукского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению.

2. Совет Бурлукского сельского поселения обладает правами юридического лица.

3. Совет Бурлукского сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с образованием  многомандатных избирательных округов сроком на 5 лет.

4. Совет Бурлукского сельского поселения большинством голосов избирает из своего состава депутата, который входит в состав представительного органа Котовского муниципального района.

5. Полномочия Совета Бурлукского сельского поселения прекращаются:

1) в случае принятия Советом Бурлукского сельского поселения решения о самороспуске;

Решение Совета Бурлукского сельского поселения о самороспуске до истечения срока полномочий принимается не менее чем 8 голосов от числа избранных депутатов Совета Бурлукского сельского поселения. Указанное решение направляется в Избирательную комиссию Волгоградской области.

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета Бурлукского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Бурлукского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Бурлукского сельского поселения;

4) в случае утраты Бурлукским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Бурлукского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Бурлукского сельского поселения или объединения Бурлукского сельского поселения с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Полномочия Совета Бурлукского сельского поселения могут быть прекращены досрочно законом Волгоградской области о роспуске Совета Бурлукского сельского поселения в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Досрочное прекращение полномочий Совета Бурлукского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

7. Полномочия депутата Совета Бурлукского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета Бурлукского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в случае несоблюдения депутатом, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

13) в иных случаях, установленных федеральными законами.

8. Решение Совета Бурлукского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий  депутата Совета Бурлукского сельского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Решение Совета Бурлукского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета Бурлукского сельского поселения направляется в избирательную комиссию, проводившую выборы.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается депутатом в Совет Бурлукского сельского поселения.

Депутатские полномочия прекращаются со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

Статья 18. Организация работы Совета Бурлукского сельского поселения

1.Совет Бурлукского сельского поселения приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Вновь избранный Совет Бурлукского сельского поселения собирается на первое заседание на 10 день со дня избрания в правомочном составе.

2.Полномочия Совета Бурлукского сельского поселения начинаются в день первого заседания и прекращаются в день первого заседания Совета Бурлукского сельского поселения нового созыва.

Заседание Совета Бурлукского сельского поселения считается правомочным, если на нём присутствует не менее чем 50 процентов от числа избранных депутатов.

3.Порядок деятельности Совета Бурлукского сельского поселения определяется настоящим Уставом и регламентом Совета Бурлукского сельского поселения, утверждаемым решением Совета Бурлукского сельского поселения.

4.Полномочия председателя Совета Бурлукского сельского поселения исполняет глава Бурлукского сельского поселения, который возглавляет и организует работу Совета Бурлукского сельского поселения.

5.Расходы на обеспечение деятельности Совета Бурлукского сельского поселения предусматриваются в бюджете Бурлукского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

              Статья 19. Компетенция Совета Бурлукского сельского поселения

             

1. К компетенции Совета Бурлукского сельского поселения относится:

1) принятие устава Бурлукского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Бурлукского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Бурлукского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Бурлукского сельского поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Бурлукского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Бурлукского  сельского поселения;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Бурлукского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Бурлукского сельского поселения в отставку;

11) установление описания и порядка официального использования символов Бурлукского сельского поселения;

12) утверждение правил благоустройства территории Бурлукского сельского поселения;

13) назначение выборов;

14) утверждение схемы избирательных округов;

15) установление порядка реализации правотворческой инициативы;

16) установление порядка организации и проведения публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан;

17) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета Бурлукского сельского поселения;

18) утверждение регламента Совета Бурлукского сельского поселения;

19) утверждение структуры и штатной численности работников администрации Бурлукского сельского поселения;

20) установление порядка предоставления гарантий, предоставляемых настоящим Уставом депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе;

21) установление порядка и размеров оплаты труда муниципальных служащих Бурлукского сельского поселения;

22) установление условий предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим Бурлукского сельского поселения;

23) определение процедуры, сроков представления и заслушивание ежегодных отчетов главы Бурлукского сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации Бурлукского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Бурлукского сельского поселения;

24) принятие решения о самороспуске;

25) утверждение реестра должностей муниципальной службы в Бурлукском  сельском поселении;

26) определение порядка планирования приватизации муниципального имущества;

27) определение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;

28) установление порядка заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены;

29) установление порядка осуществления контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств и приватизации муниципального имущества;

30) установление порядка оплаты муниципального имущества при приватизации;

31) утверждение положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Бурлукского сельского поселения;

32) установление порядка учета мнения населения Бурлукского сельского поселения в случае изменения границ Бурлукского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав  населенных пунктов к территориям других поселений;

33) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.

2. Совет Бурлукского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает:

1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Бурлукского сельского поселения;

2) решение об удалении главы Бурлукского сельского поселения в отставку;

3) решения по вопросам организации деятельности Совета Бурлукского сельского поселения;

4) решения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом.

3. Решения Совета Бурлукского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Бурлукского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета Бурлукского сельского поселения, если иное не установлено федеральным законом.

4. Решения Совета Бурлукского сельского поселения подписывает глава Бурлукского  сельского поселения.

Решение Совета Бурлукского сельского поселения, носящее нормативный характер, в течение 10 дней со дня принятия направляется главе Бурлукского сельского поселения для подписания и обнародования.

Статья 20. Глава Бурлукского сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

1. Глава Бурлукского сельского поселения является высшим должностным лицом Бурлукского сельского поселения.

Глава Бурлукского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету Бурлукского сельского поселения.

2. Глава Бурлукского сельского поселения избирается на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с определением единого избирательного округа сроком на 5 лет.

3. Глава Бурлукского сельского поселения возглавляет администрацию Бурлукского сельского поселения и Совет Бурлукского сельского поселения.

Глава Бурлукского сельского поселения входит в состав представительного органа Котовского муниципального района.

4. Глава Бурлукского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Глава Бурлукского сельского поселения представляет Совету Бурлукского сельского поселенияежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Бурлукского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Бурлукского сельского поселения.

5. Полномочия главы Бурлукского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Губернатором Волгоградской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) удаления в отставку в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11)установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12)преобразования Бурлукского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Бурлукского сельского поселения;

13)утраты Бурлукским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей Бурлукского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Бурлукского сельского поселения или объединения поселения с городским округом.

6.Полномочия главы Бурлукского сельского поселения считаются прекращенными со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается главой Бурлукского сельского поселения в Совет Бурлукского сельского поселения.

7. В случаях, когда глава Бурлукского сельского поселения временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет ведущий специалист  администрации Бурлукского сельского поселения. Временное исполнение обязанностей главы Бурлукского сельского поселения возлагается распоряжением главы Бурлукского сельского поселения.

8.При досрочном прекращении полномочий главы Бурлукского сельского поселения, а также в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке, или невозможности назначения главой Бурлукского сельского поселения лица, исполняющего обязанности, временное исполнение обязанностей главы Бурлукского сельского поселения возлагается решением Совета Бурлукского сельского поселения на ведущего специалиста администрации  Бурлукского сельского поселения в течение 10 дней со дня наступления данных событий.

8.1 В случае , если избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования ,полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку , обжалуется в судедном порядке указанное решение , досрочные выборы главы муниципального образования не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

Статья 21. Компетенция главы  сельского поселения

К компетенции главы Бурлукского сельского поселения относится:

1) представление Бурлукского сельского поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) осуществление без доверенности действий от имени Бурлукского сельского поселения;

3) представление на утверждение Совета Бурлукского  сельского поселения планов и программ социально-экономического развития Бурлукского сельского поселения, отчетов об их исполнении;

4) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Советом Бурлукского сельского поселения;

5) издание в пределах своих полномочий правовых актов;

6)требование созыва внеочередного заседания Совета Бурлукского сельского поселения;

7) обеспечение осуществления органами местного самоуправления Бурлукского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Бурлукского сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области;

8) организация выполнения решений Совета Бурлукского сельского поселения в пределах своих полномочий;

9) внесение в Совет Бурлукского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

10) исполнение полномочий главы администрации Бурлукского сельского поселения;

11) формирование администрации Бурлукского сельского поселения;

12) представление  в Совет Бурлукского сельского поселения ежегодных отчетов о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Бурлукского сельского поселения;

13) осуществление полномочий представителя нанимателя для муниципальных служащих Бурлукского  сельского поселения;

14) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц;

15) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

16) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Совета Бурлукского сельского поселения.

2. Глава Бурлукского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета Бурлукского  сельского поселения издает:

1) постановления и распоряжения главы Бурлукского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

2) постановления и распоряжения администрации Бурлукского сельского поселения – по вопросам, решаемым в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Бурлукского сельского поселения в соответствии со статьей 22 настоящего Устава.

Статья 22. Администрация Бурлукского сельского поселения, ее статус и структура

1. Администрация Бурлукского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом Бурлукского сельского поселения.

Администрация Бурлукского сельского поселения подконтрольна и подотчетна Совету Бурлукского сельского поселения.

Администрация Бурлукского сельского поселения обладает правами юридического лица.

2. Администрацию Бурлукского сельского поселения возглавляет глава Бурлукского сельского поселения, который руководит ею на принципах единоначалия.

3. Структура и штатная численность работников администрации Бурлукского сельского поселения утверждается Советом Бурлукского сельского поселения по представлению главы Бурлукского сельского поселения.

4. Расходы на обеспечение деятельности администрации Бурлукского сельского поселения предусматриваются в бюджете Бурлукского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 23. Компетенция администрации Бурлукского сельского поселения

К компетенции администрации Бурлукского  сельского поселения относится:

1) составление проекта бюджета Бурлукского сельского поселения;

2) определение порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ;

3) утверждение и реализация муниципальных программ;

4) установление порядка ведения реестра расходных обязательств Бурлукского  сельского поселения;

5) установление порядка осуществления муниципальных заимствований;

6) определение порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг, порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утверждение административных регламентов оказания муниципальных услуг, осуществление предоставления муниципальных услуг;

7) определение видов обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определение мест для отбывания исправительных работ;

8) утверждение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;

9) утверждение положения об оплате труда работников администрации Бурлукского сельского поселения, занимающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы;

10) принятие нормативных правовых актов, устанавливающих системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений, учредителем которых является Бурлукское сельское поселение;

11) утверждение уставов муниципальных предприятий и учреждений, назначение и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности;

12)установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Бурлукского сельского поселения;

13) утверждение порядка определения границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта;

14) управление муниципальным долгом;

15) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Совета Бурлукского сельского поселения.

2. Глава Бурлукского сельского поселения в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Бурлукского сельского поселения по вопросам, отнесенным федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета Бурлукского сельского поселения к компетенции администрации Бурлукского сельского поселения, издает и подписывает:

1) постановления администрации Бурлукского сельского поселения – по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

2) распоряжения администрации Бурлукского сельского поселения – по вопросам организации работы администрации Бурлукского сельского поселения.

Статья 24. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

1.Настоящим Уставом депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, за счет средств бюджета Бурлукского сельского поселения гарантируется:

1)условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления Бурлукского сельского поселения;

2)своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;

3)отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

2.Порядок предоставления гарантий, депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, определенных настоящей статьей, устанавливается решением Совета Бурлукского сельского поселения.

Статья 25. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ БУРЛУКСКОГО  СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 26. Система муниципальных правовых актов Бурлукского сельского поселения

1.В систему муниципальных правовых актов Бурлукского сельского поселения входят:

1)устав Бурлукского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Совета Бурлукского сельского поселения;

3) постановления и распоряжения главы Бурлукского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

4) постановления и распоряжения администрации Бурлукского сельского поселения;

Статья 27. Порядок принятия устава Бурлукского сельского поселения, порядок внесения в него изменений и (или) дополнений

1.Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Бурлукского сельского поселения.

2. Проект устава, проект решения Совета Бурлукского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением Совета Бурлукского сельского поселения порядка учета предложений по проекту устава, проекту решения Совета Бурлукского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Совета Бурлукского сельского поселенияо внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и (или) дополнения вносятся в целях приведения устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Устав, решение Совета Бурлукского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета Бурлукского сельского поселения.

5. Устав, решение Совета Бурлукского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

6. Глава Бурлукского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав, решение Совета Бурлукского сельского поселения о внесении изменений и ( или) дополнений в устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

              Статья 28. Подготовка и принятие (издание ) муниципальных правовых актов Бурлукского сельского поселения

1. Проекты муниципальных правовых актов Бурлукского сельского поселения могут вноситься депутатами Совета Бурлукского сельского, главой Бурлукского сельского поселения, иными выборными органами местного самоуправления Бурлукского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Котовского района, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Бурлукского сельского поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок принятия (издания) муниципальных правовых актов Бурлукского сельского поселения устанавливаются настоящим Уставом и нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Бурлукского сельского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Совета Бурлукского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Бурлукского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета Бурлукского сельского поселения только по инициативе главы Бурлукского сельского поселения или при наличии заключения главы Бурлукского сельского поселения.

Статья 29. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Бурлукского сельского поселения

1. Муниципальные правовые акты Бурлукского сельского поселения вступают в силу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Решения Совета Бурлукского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные нормативные правовые акты Бурлукского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Устав, решение Совета Бурлукского сельского поселенияо внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Изменения и (или) дополнения, внесенные в устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Бурлукского сельского поселения, полномочия органов местного самоуправления Бурлукского сельского поселения (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Бурлукского сельского поселения), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета Бурлукского сельского поселения, принявшего решение о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи.

6. Иные муниципальные правовые акты Бурлукского сельского поселения вступают в силу со дня их подписания, если иное не устанавливается в самом муниципальном правовом акте.

Статья 30. Отмена муниципальных правовых актов Бурлукского сельского поселения и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты Бурлукского сельского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Бурлукского сельского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц –  органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

2. Действие муниципального правового акта , не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления поселения или должностным лицом местного самоуправления поселения в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей.

Об исполнении полученного предписания администрация Бурлукского сельского поселения или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет Бурлукского сельского поселения– не позднее трех дней со дня принятия решения.

Статья 31. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Бурлукского сельского поселения

1. Официальному опубликованию подлежат:

1) решения Совета Бурлукского сельского поселения о налогах и сборах;

2) решения Совета Бурлукского сельского поселения о бюджете сельского поселения, о внесении изменений в бюджет сельского поселения;

3) решение Совета Бурлукского сельского поселения об удалении главы Бурлукского  сельского поселения в отставку.

1.1. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в Котовской районной газете «Маяк» в течение пяти рабочих дней со дня их принятия (издания), если иное не предусмотрено федеральным законом.

2. Официальному обнародованию подлежат:

1) устав, решение Совета Бурлукского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в устав;

2) муниципальные нормативные правовые акты Бурлукского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.

2.1. Официальное обнародование муниципальных правовых актов осуществляется в течение пяти дней со дня их издания, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обнародование муниципального правового акта осуществляется путем доведения на территории Бурлукского сельского поселения до всеобщего сведения граждан посредством размещения их в специально установленных местах, обеспечивающих беспрепятственный доступ к текстам муниципальных правовых акта в органах местного самоуправления.

Тексты муниципальные правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение 30 календарных дней с момента их обнародования.

Специально установленными местами для обнародования муниципальных правовых актов являются информационные стенды:

- в здании администрации Бурлукского сельского поселения ул.Октябрьская д.20;

- в здании Бурлукского дома культуры ул.Октябрьская д.18;

- в Бурлукской сельской  библиотеке ул.Октябрьская д.18,  досках объявлений в с.Сосновка.

В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципального правового акта, дате начала и окончания его обнародования.

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 32. Экономическая основа местного самоуправления в Бурлукского сельском поселении

             

              1.Экономическую основу местного самоуправления в Бурлукского сельском поселении составляют находящееся в муниципальной собственности Бурлукского сельского поселения имущество, средства бюджета Бурлукского сельского поселения, а также имущественные права Бурлукского сельского поселения.

2.Виды имущества, которое может находиться в собственности Бурлукского  сельского поселения устанавливается Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3.Органы местного самоуправления Бурлукского сельского поселения от имени Бурлукского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Бурлукского сельского поселения, утверждается решением Совета Бурлукского сельского поселения.

4.Бурлукское сельское поселение создает муниципальные предприятия и учреждения в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Принятие решений о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий осуществляется в порядке, устанавливаемом Советом Бурлукского сельского поселения.

Принятие решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном администрацией Бурлукского сельского поселения.

Учредителем муниципальных предприятий и учреждений является Бурлукское сельское поселение.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, в том числе утверждение уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности осуществляет администрация Бурлукского сельского поселения.

5. В целях обеспечения полного и своевременного выполнения переданных государственных полномочий органы местного самоуправления Бурлукского сельского поселения вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства в случае несвоевременного перечисления субвенций соответственно из федерального бюджета либо бюджета Волгоградской области на их осуществление. Решение о реализации права дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства принимается Советом Бурлукского сельского поселения на основании предложений главы Бурлукского сельского поселения.

Статья 33. Бюджет Бурлукского сельского поселения

1. Бурлукское сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Бурлукского сельского поселения составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

3. Составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета поселения осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Проект бюджета сельского поселения составляется в порядке и сроки, установленные администрацией Бурлукского  сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятым с соблюдением его требований Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Бурлукского сельского поселения, утвержденным решением Совета Бурлукского сельского поселения.

5. Порядок рассмотрения проекта бюджета Бурлукского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Бурлукского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления отчета об исполнении бюджета сельского поселения устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе,утвержденным решением Совета Бурлукского сельского поселения.

6. Исполнение бюджета Бурлукского сельского поселения обеспечивается администрацией Бурлукского сельского поселения.

7. Контроль за исполнением бюджета Бурлукского сельского поселения осуществляется Советом Бурлукского сельского поселения.

Статья 34. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 35. Муниципальные заимствования

Бурлукское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Бурлукского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежит администрации Бурлукского сельского поселения.

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 36. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Бурлукского сельского поселения

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Бурлукского сельского поселения несут ответственность перед населением Бурлукского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами.

2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Бурлукского сельского поселения перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с федеральными законами.

Население Бурлукского сельского поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления по основаниям, установленным в соответствии со статьей 7 настоящего Устава.

Статья 37. Ответственность Совета Бурлукского сельского поселения перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом Бурлукского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а Совет Бурлукского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Совета Бурлукского сельского поселения.

2. Полномочия Совета Бурлукского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет Бурлукского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Совета Бурлукского сельского поселения.

4. Закон Волгоградской области о роспуске Совета Бурлукского сельского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 38. Ответственность главы Бурлукского сельского поселения перед государством

1. Высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Бурлукского поселения в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Волгоградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Бурлукского сельского поселения и, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Бурлукского сельского поселения, в отношении которого высшее должностное лицо Волгоградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 39. Удаление главы Бурлукского поселения в отставку

1.Совет Бурлукского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов  Совета Бурлукского сельского поселения или по инициативе высшего должностного лица Волгоградской области.

Статья 40. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Бурлукского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 41. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования) после его государственной регистрации.

Статья 42. Признание утратившими силу отдельных муниципальных нормативных правовых актов.

Со дня вступления в силу настоящего Устава Бурлукского сельского поселения признать утратившими силу:

-Устав Бурлукского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области, принятый решением Совета Бурлукского сельского поселения от 09 декабря 2005 года №9/3;

-решения Совета Бурлукского сельского поселения "О внесении изменений и дополнений в Устав Бурлукского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области" от 20.11.2006 г № 44/23; 10.08.2007г № 24/19; 23.04.2008г № 13/9; 27.04.2009г № 9/6; 05.10.2009г №36/19; 17.02.2010г № 5/3; 30.06.2010г № 23/9; .10.11.2010  36/17;30.03.2011г № 13/7; 15.07.2011г № 32/16; 30.09.2011 №37/19;30.03.2012г № 8/6; 30.08.2012г № 23/16; 30.07.2013г № 20/17; 24.02.2014г № 5/4; 22.09.2014  № 35/24.

Статья 43. Особенности осуществления вопросов местного значения Бурлукского сельского поселения в переходный период.

Статья 4.1 настоящего Устава действует до 31 декабря 2015 года включительно.

1