Устав Надеждинского сельсовета Сафакулевского района Курганской области



АДМИНИСТРАЦИЯ

Устав Надеждинского сельсовета Сафакулевского района Курганской области

Устав Надеждинского сельсовета Сафакулевского района Курганской области принят в целях определения основных положений организации и осуществления местного самоуправления в Надеждинском сельсовете Сафакулевского района Курганской области.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Устава Надеждинского сельсовета Сафакулевского района Курганской области

1. Устав Надеждинского сельсовета Сафакулевского района Курганской области (далее – Устав) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, Уставом Курганской области, законодательством Курганской области.

2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального образования Надеждинского сельсовета Сафакулевского района Курганской области (далее – Надеждинский сельсовет), имеет прямое действие и применяется на всей территории Надеждинского сельсовета. Иные муниципальные правовые акты Надеждинского сельсовета не должны противоречить Уставу.

3. Нормы Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Надеждинского сельсовета предприятиями, организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления Надеждинского сельсовета и гражданами.

Статья 2. Правовой статус Надеждинского сельсовета

1. . Надеждинскому сельсовету Законом Курганской области от 06 июля 2004 года № 419 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, сельского поселения, городского поселения, о месте нахождения представительных органов муниципальных районов, сельских поселений, об установлении наименований представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований)» присвоен статус сельского  поселения.

2. Административным центром Надеждинского сельсовета, в котором в соответствии с указанным законом находится Надеждинская сельская Дума, является село Надеждинка.

Статья 3. Границы Надеждинского сельсовета  и порядок их изменения

1. Территория Надеждинского сельсовета определена границами, которые установлены Законом Курганской области от  15 октября 2004 года №539 «Об установлении границ Муниципального образования Надеждинского сельсовета, входящего в состав Муниципального образования Сафакулевского района».

2. Границы Надеждинского сельсовета устанавливаются и изменяются законом Курганской области в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 4. Наименование, территория и состав территории Надеждинского сельсовета

1. Наименование муниципального образования - Надеждинский сельсовет Сафакулевского района Курганской области.

2. Территория Надеждинского сельсовета входит в состав территории Сафакулевского района.

3. В состав территории Надеждинского сельсовета входит территория населенных пунктов:

село Надеждинка

деревня Бакаево

прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 5. Официальные символы Надеждинского сельсовета и порядок их официального использования

1. Надеждинский сельсовет может иметь герб и другие официальные символы. Описание и порядок официального использования официальных символов Надеждинского сельсовета устанавливается решением Надеждинской сельской Думы.

2. Официальные символы Надеждинского сельсовета подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 6. Вопросы местного значения Надеждинского сельсовета

1. К вопросам местного значения Надеждинского сельсовета относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Надеждинского сельсовета, утверждение и исполнение бюджета Надеждинского сельсовета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Надеждинского сельсовета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Надеждинского сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Надеждинского сельсовета;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Надеждинского сельсовета;

5) создание условий для обеспечения жителей Надеждинского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Надеждинского сельсовета услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

8) формирование архивных фондов Надеждинского сельсовета;

9) утверждение правил благоустройства территории Надеждинского сельсовета, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Надеждинского сельсовета (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения Сафакулевского района), наименований элементам планировочной структуры в границах Надеждинского сельсовета, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

2. К вопросам местного значения Надеждинского сельсовета из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в  Российской Федерации" вопросов местного значения городских поселений, закрепленных за сельскими поселениями законом Курганской области, относятся: 

1) организация в границах Надеждинского сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Надеждинского сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Надеждинского сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечение проживающих в Надеждинском  сельсовете и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Надеждинского сельсовета;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Надеждинского сельсовета;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Надеждинского сельсовета, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Надеждинского сельсовета;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Надеждинского сельсовета;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Надеждинского сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Надеждинского сельсовета;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Надеждинском сельсовете;

11) создание условий для массового отдыха жителей Надеждинского сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

12) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Надеждинского сельсовета;

14) утверждение генеральных планов Надеждинского сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Надеждинского сельсовета  документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Надеждинского сельсовета, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Надеждинского сельсовета, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

16) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Надеждинского сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

17) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Надеждинского сельсовета;

18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Надеждинского сельсовета, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

20) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

21) осуществление муниципального лесного контроля;

22) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Надеждинского сельсовета сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

23) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

24) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

25) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Надеждинского сельсовета, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

26) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Надеждинского сельсовета;

3. Органы местного самоуправления Надеждинского сельсовета вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Сафакулевского района о передаче  им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Надеждинского сельсовета в бюджет Сафакулевского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления Надеждинского сельсовета принимается Надеждинской сельской Думой.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется решением Надеждинской сельской Думы.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования

Статья 6.1. Полномочия органов местного самоуправления Надеждинского сельсовета по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Надеждинского сельсовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Надеждинского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

Полномочия органов местного самоуправления Надеждинского сельсовета по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Сафакулевского района;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Надеждинского сельсовета, преобразования Надеждинского сельсовета;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Надеждинского сельсовета, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Надеждинского сельсовета, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Надеждинского сельсовета, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры Надеждинского сельсовета, программ комплексного развития социальной инфраструктуры Надеждинского сельсовета, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Надеждинского сельсовета официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Надеждинского сельсовета, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов Надеждинского сельсовета, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Надеждинского сельсовета, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15) иными полномочиями в соответствии с Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, уставом Надеждинского сельсовета

2. Органы местного самоуправления Надеждинского сельсовета вправе в соответствии с уставом Надеждинского сельсовета принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселений в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Надеждинского сельсовета самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 7. Права органов местного самоуправления Надеждинского сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

  1.Органы местного самоуправления Надеждинского сельсовета имеют право на:

1) создание музеев Надеждинского сельсовета;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Надеждинского сельсовета;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Надеждинского сельсовета;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Надеждинского сельсовета;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории Надеждинского сельсовета.

2. Органы местного самоуправления Надеждинского сельсовета вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные  к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами  и законами области, за счет доходов  бюджета Надеждинского сельсовета, за исключением   межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 8.  Муниципальный контроль.

1. Органы местного самоуправления Надеждинского сельсовета  организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Курганской области.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

ГЛАВА 2.  ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ НАДЕЖДИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ НАДЕЖДИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА В  ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Местный референдум 

1. Местный референдум проводится для решения вопросов местного значения непосредственно населением Надеждинского сельсовета.

2. Местный референдум проводится на всей территории Надеждинского сельсовета.

3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Надеждинского сельсовета. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы  местного значения.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

4. Решение о назначении местного референдума принимается Надеждинской сельской Думой:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации,  имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Надеждинской сельской Думы и главы Надеждинского сельсовета как главы администрации Надеждинского сельсовета, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и  принимаемым в соответствии с ним законом области.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Надеждинской сельской Думой и главой Надеждинского сельсовета как главой администрации Надеждинского сельсовета, оформляется решением  Надеждинской сельской Думы и постановлением администрации Надеждинского сельсовета.

6. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом области.                                                                                                                                                                                                                                                                               

7. Для выдвижения гражданами инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума.                                                                                                                                                                                                                                                                                                            

8. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается  в избирательную комиссию, действующую в соответствии с решением избирательной комиссии области в качестве избирательной комиссии Надеждинского сельсовета (далее по тексту Устава – избирательная комиссия), которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы.

9. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должны содержаться  вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта  или заменяющего его документа с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от имени  инициативной группы на территории, где предполагается провести референдум. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы, руководящего органа этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящего органа его регионального отделения или иного структурного подразделения, поддержавшими решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

10. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

11.   Избирательная комиссия в течение 15 дней со дня поступления ходатайства и приложенных документов обязана рассмотреть данные документы и принять решение:

1) в случае соответствия ходатайства и документов требованиям федерального законодательства и законодательства Курганской области, настоящего Устава – о направлении их в Надеждинскую сельскую Думу для принятия решения о назначении местного референдума;

2) в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.

12. Надеждинская сельская Дума обязана  проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум требованиям статьи 12 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан  Российской Федерации». При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в Надеждинскую сельскую Думу ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов. Принятое решение в тот же день направляется в   избирательную комиссию.

13. В случае признания Надеждинской сельской Думой вопроса, вносимого на местный референдум, отвечающим требованиям статьи 12 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участи в референдуме граждан Российской Федерации»,   избирательная комиссия  регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

Регистрационное свидетельство действительно с момента его выдачи и до даты окончания срока сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума.

14. Надеждинская сельская Дума в порядке, установленном действующим законодательством, назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Надеждинскую сельскую Думу документов, на основании которых назначается местный референдум.

15. Надеждинская сельская Дума в порядке, установленном действующим законодательством, назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Надеждинскую сельскую Думу документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Надеждинской сельской Думы в установленные сроки, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Надеждинского сельсовета, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Надеждинского сельсовета, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Курганской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

16. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Надеждинского сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Надеждинского сельсовета.

В случае если для его реализации требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления Надеждинского сельсовета или должностное лицо местного самоуправления Надеждинского сельсовета, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязан (обязано) в течение 15 дней со дня вступления в силу решения принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия такого акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

17. Органы местного самоуправления Надеждинского сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

18. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

19. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено уполномоченным на то органом на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

Статья 10. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Надеждинской сельской Думы и главы Надеждинского сельсовета на основе всеобщего  равного  и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2.  Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов  устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами  Курганской области.

3. Муниципальные выборы в целях избрания депутатов Надеждинской сельской Думы проводятся на основе мажоритарной избирательной системы.                                                                                       

4. Выборы депутатов Надеждинской сельской Думы очередного созыва назначаются Надеждинской сельской Думой и проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, образуемым на территории Надеждинского сельсовета.

Решение о назначении выборов в Надеждинскую сельскую Думу должно  быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее,  чем за 80 дней до дня голосования и официально опубликовано в средстве массовой информации, определенном решением Надеждинской сельской Думы, не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Избранным по многомандатному избирательному округу признается зарегистрированный кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей в соответствии с количеством распределяемых в данном округе депутатских мандатов. При равном числе полученных зарегистрированными кандидатами голосов  избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше.

5. Очередные выборы главы Надеждинского сельсовета назначаются Надеждинской сельской Думой и проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию  Надеждинского сельсовета.

Решение о назначении выборов главы Надеждинского сельсовета должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования и официально опубликовано в средствах массовой информации, определенном решением Надеждинской сельской Думы,   не позднее чем через пять дней со дня его принятия.                                                                                                                                                                             

Избранным считается  зарегистрированный кандидат, который получил наибольшее  число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При  равном числе полученных зарегистрированными кандидатами  голосов  избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше.

6. В случае досрочного прекращения полномочий главы Надеждинского сельсовета  или досрочного прекращения полномочий депутатов Надеждинской сельской Думы влекущего за собой  неправомочность Надеждинской сельской Думы, выборы назначаются в сроки, установленные  федеральным законом.

7. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются судом.

8. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Голосование по отзыву депутата Надеждинской сельской Думы, главы Надеждинского сельсовета.

1. Голосование по отзыву депутата Надеждинской сельской Думы, главы Надеждинского сельсовета проводится по инициативе  населения в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основанием для отзыва могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) депутата Надеждинской сельской  Думы, Главы Надеждинского сельсовета в случае их подтверждения в судебном порядке.

3.  Основаниями для отзыва депутата Надеждинской сельской Думы, главы Надеждинского сельсовета являются  нарушения Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Курганской области, Устава Надеждинского сельсовета и иных муниципальных правовых актов. Основанием для отзыва  главы Надеждинского сельсовета также является  нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

Под нарушением Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Курганской области, Устава  Надеждинского сельсовета и иных муниципальных правовых актов, являющимся основанием для отзыва главы  Надеждинского сельсовета, понимается как однократное, так и систематическое совершение указанным лицом конкретных правонарушений при исполнении своих должностных обязанностей, а также издание им муниципальных правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, Курганской области, Уставу Надеждинского сельсовета, иным муниципальным правовым актам.

Отзыв по иным основаниям не допускается.

4. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющих в соответствии с законодательством право на участие в голосовании по отзыву депутата Надеждинской сельской  Думы, Главы Надеждинского сельсовета, вправе образовать инициативную группу по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в количестве не менее 10 человек.

Депутат Надеждинской сельской Думы, глава Надеждинского сельсовета не менее чем за 5 дней до проведения собрания инициативной группы по проведению голосования по отзыву, инициативной агитационной группы участников голосования по отзыву,  а также при проведении массовых агитационных мероприятий, связанных с голосованием по отзыву  в помещениях, находящихся в государственной и муниципальной собственности и предоставляемых указанным группам, должны быть письменно оповещены  инициаторами указанных мероприятий о дате, времени и месте их проведения. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву, инициативная агитационная группа участников голосования по отзыву должны обеспечить депутату Надеждинской сельской Думы, главе Надеждинского сельсовета  возможность на равных основаниях с другими участниками указанных мероприятий дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, избирателям, а также инициативной группе по проведению голосования по отзыву, инициативной агитационной группе участников голосования по отзыву.

Для регистрации инициативной группы в  избирательную комиссию помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов предоставляется также копия судебного  решения, являющегося основанием для отзыва, или  официальная информация о наличии такого  судебного решения. При невозможности получения  судебного решения или   указанных материалов  инициативная группа  представляет в    избирательную комиссию ходатайство об истребовании  необходимых материалов, являющихся  основанием для  выдвижения инициативы отзыва.                                                                                                                   

При поступлении из   избирательной комиссии документов для проверки соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава,  Надеждинская сельская Дума проверяет имеющиеся материалы, а при отсутствии  копии судебного решения направляет запрос в суд о предоставлении Надеждинской сельской Думе копии судебного решения по  факту нарушения депутатом  Надеждинской сельской Думы, главой Надеждинского сельсовета законодательства, совершения противоправного деяния. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании  Надеждинской сельской Думы не позднее 7 дней со дня  поступления материалов.

При  подтверждении наличия  оснований для отзыва глава Надеждинского сельсовета (в случае выдвижения инициативы отзыва главы Надеждинского сельсовета – заместитель председателя Надеждинской сельской Думы) обязан одновременно с направлением документов в   избирательную комиссию назначить  по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение отчета депутата Надеждинской сельской Думы, главы Надеждинского сельсовета и передать  для опубликования официальную информацию о дате, времени, месте  и основаниях проведения отчета.

Для отзыва депутата Надеждинской сельской Думы сбор подписей организуется только в избирательном округе, по которому депутат был избран, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку  данной инициативы устанавливается законом области.

5. Инициатор отзыва вправе до дня принятия решения о назначении голосования по отзыву Надеждинской сельской Думой прекратить инициирование отзыва. В случае прекращения инициирования отзыва в указанный срок, процедура отзыва прекращается.

Прекращение инициирования отзыва оформляется в виде письменного заявления в избирательную комиссию. Заявление о прекращении инициирования отзыва должно быть подписано большинством членов инициативной группы граждан.

Процедура отзыва также может быть прекращена до подведения итогов голосования по отзыву в случае прекращения полномочий депутата Надеждинской сельской Думы, главы Надеждинского сельсовета по иным, кроме отзыва избирателями, основаниям, предусмотренным федеральным законом и Уставом Надеждинского сельсовета.

6. Депутат Надеждинской сельской Думы, глава Надеждинского сельсовета имеет право дать избирателям объяснения по поводу  обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

7. Депутат Надеждинской сельской Думы, глава  Надеждинского сельсовета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины  избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе (поселении).

8. Итоги голосования по отзыву депутата Надеждинской сельской Думы, главы Надеждинского сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ Надеждинского сельсовета, преобразования Надеждинского сельсовета

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ Надеждинского сельсовета, преобразовании Надеждинского сельсовета, проводится голосование по вопросам изменения границ Надеждинского сельсовета, преобразования Надеждинского сельсовета.

2. Голосование по вопросам изменения границ Надеждинского сельсовета, преобразования Надеждинского сельсовета проводится на всей территории Надеждинского сельсовета или на части его территории в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ Надеждинского сельсовета, преобразования Надеждинского сельсовета назначается Надеждинской сельской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Голосование по вопросам изменения границ Надеждинского сельсовета, преобразования Надеждинского сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Надеждинского сельсовета или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Надеждинского сельсовета, преобразование Надеждинского сельсовета считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Надеждинского сельсовета или его части.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Надеждинского сельсовета, преобразования Надеждинского сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Надеждинской сельской Думы.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Надеждинской сельской Думы и не может превышать 3 процентов от числа жителей Надеждинского сельсовета, обладающих избирательным правом.

Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, устанавливается нормативным правовым  актом Надеждинской сельской Думы.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Надеждинского сельсовета, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 14. Территориальное  общественное  самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Надеждинской сельской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

3. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления устанавливается решением Надеждинской сельской Думы.

5. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых  средств из бюджета Надеждинского сельсовета устанавливаются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым решением Надеждинской сельской Думы.

             

Статья 15. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Надеждинского сельсовета с участием жителей Надеждинского сельсовета, Надеждинской сельской Думой, главой Надеждинского сельсовета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Надеждинской сельской Думы или главы Надеждинского сельсовета.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Надеждинской сельской Думы, назначаются Надеждинской сельской Думой, а по инициативе главы Надеждинского сельсовета - главой Надеждинского сельсовета.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава Надеждинского сельсовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Надеждинского сельсовета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Надеждинского сельсовета, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий (за исключением случаев, установленных частью 5.1статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории Надеждинского сельсовета, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Надеждинского сельсовета, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Надеждинского сельсовета требуется получение согласия населения Надеждинского сельсовета, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях в поселении, утверждаемым Надеждинской сельской Думой.

Положение о публичных слушаниях в поселении должно предусматривать заблаговременное оповещение жителей Надеждинского сельсовета о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Надеждинского сельсовета, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 16. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Надеждинского сельсовета, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Надеждинского сельсовета могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Надеждинской сельской Думы, главы Надеждинского сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставами территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или Надеждинской сельской Думы, назначается Надеждинской сельской Думой, а по инициативе главы Надеждинского сельсовета - главой Надеждинского сельсовета.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается в течение 10 дней со дня поступления в Надеждинскую сельскую Думу письменного обращения инициативной группы граждан, численностью не менее 10 человек, проживающих на данной части территории Надеждинского сельсовета и достигших 16-летнего возраста.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Надеждинского сельсовета и Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Надеждинской сельской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Надеждинского сельсовета.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Надеждинского сельсовета, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Надеждинского сельсовета могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференция также назначается в случае, когда предполагаемое число желающих участвовать в обсуждении выносимых вопросов граждан не позволяет провести собрание или когда созвать собрание не представляется возможным.

2. Конференции граждан осуществляют полномочия собраний граждан.

3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, избрания делегатов определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Надеждинской сельской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Надеждинского сельсовета  для выявления мнения населения и его учета при принятии решений  органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Надеждинского сельсовета, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Надеждинской сельской Думы или  главы Надеждинского сельсовета – по вопросам местного значения;

2) По инициативе органов   государственной власти  области – для учета мнения  граждан  при  принятии решений об изменении  целевого назначения земель Надеждинского сельсовета  для объектов регионального и межрегионального значения в соответствии с законом Курганской области.

4. Порядок  назначения и проведения опроса граждан определяется  Положением о проведении опроса граждан  в Надеждинском сельсовете, утверждаемым решением Надеждинской сельской Думы в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Надеждинской сельской Думой.

6. В решении  Надеждинской сельской Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата  и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса  (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма  опросного листа;

5) минимальная численность жителей Надеждинского сельсовета, участвующих в опросе.

7. Жители Надеждинского сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан при проведении его по инициативе  Надеждинской сельской Думы или главы Надеждинского сельсовета осуществляется за счет средств бюджета Надеждинского сельсовета, при проведении опроса по инициативе органов государственной власти области – за счет средств бюджета области. 

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления Надеждинского сельсовета

1. Граждане имеют право на индивидуальные  и коллективные обращения в органы местного самоуправления Надеждинского сельсовета.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан  Российской Федерации.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 20. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением Надеждинского сельсовета местного самоуправления и участия населения Надеждинского сельсовета в осуществлении местного самоуправления, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и законодательству Курганской области.

2. Непосредственное осуществление населением Надеждинского сельсовета местного самоуправления и участие населения Надеждинского сельсовета в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления Надеждинского сельсовета и должностные лица местного самоуправления Надеждинского сельсовета обязаны содействовать населению Надеждинского сельсовета в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НАДЕЖДИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 21. Органы местного самоуправления Надеждинского сельсовета

1. Структуру органов местного самоуправления Надеждинского сельсовета составляют:

Надеждинская сельская Дума - представительный орган муниципального образования;

Глава Надеждинского сельсовета - высшее должностное лицо муниципального образования;

Администрация Надеждинского сельсовета - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.

Перечисленные органы местного самоуправления Надеждинского сельсовета обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения Надеждинского сельсовета.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Надеждинского сельсовета, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Курганской области.

3. Органы местного самоуправления Надеждинского сельсовета не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Надеждинского сельсовета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Надеждинской сельской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления Надеждинского сельсовета вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Надеждинской сельской Думы, принявшей указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных  Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Надеждинского сельсовета осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Надеждинского сельсовета.

Статья 22. Надеждинская сельская Дума

1. Надеждинская сельская Дума состоит из 7 депутатов, избираемых населением Надеждинского сельсовета на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий Надеждинской сельской Думы составляет 5 лет.

2. Надеждинская сельская Дума обладает правами юридического лица.

3. Надеждинская сельская Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Заседание Надеждинской сельской Думы не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

4. Надеждинская сельская Дума по вопросам, отнесенным к её компетенции федеральными законами, законами Курганской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Надеждинского сельсовета, решение об удалении главы Надеждинского сельсовета в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Надеждинской сельской Думы.

5. Надеждинская сельская Дума принимает Регламент Надеждинской сельской Думы, регулирующий вопросы организации и деятельности   Надеждинской сельской Думы .

6. Расходы на обеспечение деятельности Надеждинской сельской Думы предусматриваются в бюджете Надеждинского сельсовета отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение в какой бы то ни было форме средствами бюджета Надеждинского сельсовета в процессе его исполнения Надеждинской сельской Думой или отдельными депутатами (группами депутатов) не допускаются, за исключением средств бюджета Надеждинского сельсовета, направляемых на обеспечение деятельности Надеждинской сельской Думы и депутатов.

7. Надеждинская сельская Дума подконтрольна и подотчетна населению.

Надеждинская сельская Дума ежегодно представляет населению отчет о своей деятельности путем его опубликования в печатном средстве массовой информации либо путем его размещения на официальном сайте Надеждинского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», либо путем обнародования, обеспечивающего возможность ознакомления с ним граждан. Сроки представления отчета, его содержание, порядок обнародования определяются Регламентом Надеждинской сельской Думы.

Статья 23. Структура Надеждинской сельской Думы

1. В структуру Надеждинской сельской Думы входят председатель Надеждинской сельской Думы, заместитель председателя Надеждинской сельской Думы, постоянные депутатские комиссии.

Полномочия председателя Надеждинской сельской Думы исполняет Глава Надеждинского сельсовета.

2. Председатель Надеждинской сельской Думы осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Надеждинской сельской Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение Надеждинской сельской Думы, доводит до сведения депутатов проект повестки заседания Надеждинской сельской Думы;

2) обладает правом внесения в Надеждинскую сельскую Думу проектов муниципальных правовых актов;

3) созывает очередные заседания Надеждинской сельской Думы, доводит до сведения депутатов время и место проведения заседания, а также проект повестки дня;

4) ведет заседания Надеждинской сельской Думы;

5) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Надеждинской сельской Думы;

7) подписывает протоколы заседаний и другие документы Надеждинской сельской Думы, не обладающие нормативным характером;

8) ведет прием граждан, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принимает по ним решения;

9) принимает меры по обеспечению и защите законных интересов Надеждинского сельсовета и его населения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

10) координирует деятельность комиссий Надеждинской сельской Думы.

3. Из числа депутатов Надеждинской сельской Думы на срок его полномочий открытым голосованием большинством голосов от избранного количества депутатов избирается заместитель председателя Надеждинской сельской Думы. Порядок избрания заместителя председателя Надеждинской сельской Думы определяется Регламентом Надеждинской сельской Думы.

4. Заместитель председателя Надеждинской сельской Думы осуществляет полномочия председателя Надеждинской сельской Думы при невозможности исполнения им своих полномочий (отпуск, командировка) в соответствии с распоряжением, принятым председателем Надеждинской сельской Думы, а также в других случаях, установленных Регламентом Надеждинской сельской Думы.

5. Из числа депутатов Надеждинской сельской Думы на срок его полномочий могут создаваться постоянные депутатские комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Надеждинской сельской Думы.

По отдельным направлениям своей деятельности Надеждинская сельская Дума вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов  численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Надеждинского сельсовета.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Надеждинской сельской Думы.

6. Порядок и основания прекращения полномочий Надеждинской сельской Думы определяются и регулируются федеральным законодательством, областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 24. Полномочия Надеждинской сельской Думы

1. В исключительной компетенции Надеждинской сельской Думы  находятся:

1) принятие Устава Надеждинского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Надеждинского сельсовета и отчета  о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Надеждинского сельсовета, утверждение отчетов об  их исполнении;                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Надеждинского сельсовета;

6) определение порядка материально-технического и организационного  обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

8) определение порядка участия Надеждинского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением  органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Надеждинского сельсовета полномочий по решению вопросов  местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Надеждинского сельсовета в отставку.

11) утверждение порядка представления лицами, замещающими должности муниципальной службы, а также гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера для всех органов местного самоуправления Надеждинского сельсовета;

12) утверждение порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Надеждинского сельсовета, и членов их семей на официальном сайте сельских поселений Сафакулевского района и предоставления этих сведений общероссийским, региональным и муниципальным средствам массовой информации для опубликования.

2. Надеждинская сельская Дума как представительный орган муниципального образования обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Курганской области, а также осуществляет распределение между органами местного самоуправления Надеждинского сельсовета полномочий, отнесенных действующим федеральным и областным законодательством к вопросам местного значения  поселений.                                                                                                                                              

3. Надеждинская сельская Дума заслушивает ежегодные отчеты главы Надеждинского сельсовета о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Надеждинской сельской Думой.

4. По решению Надеждинской сельской Думы население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых  для Надеждинского сельсовета работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Надеждинского сельсовета, предусмотренных пунктами 4, 9, 14  части 1  статьи 6 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Надеждинского сельсовета в свободное от основной работы или от учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

Продолжительность социально значимых работ  составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения  социально  значимых работ осуществляется администрацией Надеждинского сельсовета.

Статья 25. Заседания Надеждинской сельской Думы

1. Заседания Надеждинской сельской Думы являются основной формой его работы. На заседаниях Надеждинской сельской Думы решаются все вопросы, отнесенные к его ведению.

2. Заседание Надеждинской сельской Думы не может считаться  правомочным, если на нем присутствует менее   50 процентов от числа избранных депутатов.

3. Заседания Надеждинской сельской Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.

4. Вновь избранная Надеждинская сельская Дума собирается на первое заседание в срок, который не превышает 30 дней со дня избрания Надеждинской сельской Думы в правомочном составе.

5. Порядок подготовки, созыва и проведения заседаний, а также порядок информирования депутатов о проекте повестки заседания Надеждинской сельской Думы определяется Регламентом Надеждинской сельской Думы.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Надеждинской сельской Думы

1. Полномочия Надеждинской сельской Думы могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в  Российской Федерации». Полномочия Надеждинской сельской Думы также прекращаются:

1) в случае принятия Надеждинской сельской Думой решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в две трети   голосов от установленной численности депутатов Надеждинской сельской Думы.

С мотивированной инициативой о самороспуске может выступать группа депутатов Надеждинской сельской Думы численностью не менее одной трети от избранного числа депутатов путём подачи письменного заявления на имя Председателя Надеждинской сельской Думы, которое должно быть подписано каждым из указанных депутатов. Данное заявление должно быть рассмотрено на ближайшем заседании Надеждинской сельской Думы не позднее одного месяца со дня его поступления. Полномочия Надеждинской сельской Думы считаются прекращенными с момента принятия решения Надеждинской сельской Думы о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения Курганского областного суда  о неправомочности данного  состава депутатов Надеждинской сельской Думы, в том числе в связи  со сложением депутатами  своих полномочий- с момента вступления в законную силу решения Курганского областного суда;

3) в случае преобразования Надеждинского сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случаях упразднения Надеждинского сельсовета -  со дня  формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;

4) в случае утраты  поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;

5) в случае увеличения численности избирателей Надеждинского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Надеждинского сельсовета или объединения Надеждинского сельсовета с городским округом - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Надеждинской сельской Думы влечет досрочное  прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий  Надеждинской сельской Думы выборы проводятся  в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 27. Статус депутата Надеждинской сельской Думы, условия  осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

1. В Надеждинскую сельскую Думу может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с действующим законодательством и  достигший на день голосования возраста 18 лет.                                                

2. Депутаты Надеждинской сельской Думы избираются на срок полномочий Надеждинской сельской Думы. Полномочия депутата Надеждинской сельской Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Надеждинской сельской Думы нового созыва.                                                                                                                                         

3. Депутаты Надеждинской сельской Думы осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

4. Депутаты Надеждинской сельской Думы не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и  должности муниципальной службы.

Депутаты Надеждинской сельской Думы не могут одновременно исполнять полномочия депутатов представительных органов иных муниципальных образований или выборных должностных лиц местного самоуправления иных муниципальных образований, за исключением случаев, установленных Федеральным законом  от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях Надеждинской сельской Думы;

- участие в работе комиссий  Надеждинской сельской Думы;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Надеждинской сельской Думы;

- выполнение поручений Надеждинской сельской Думы.

6. Депутат Надеждинской сельской Думы вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Надеждинской сельской Думы, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

7. Депутат информирует о своей деятельности Надеждинскую сельскую Думу, а также своих избирателей во время встреч с ними и через средства массовой информации.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата Надеждинской сельской Думы

1. Полномочия депутата Надеждинской сельской Думы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения                                                                                                                                                                                                                                                                                     гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им   гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Надеждинской сельской Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации» и иными федеральными законами.

2.  Решение Надеждинской сельской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Надеждинской сельской Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Надеждинской сельской Думы, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

3. Полномочия депутата Надеждинской сельской Думы считаются прекращенными:

1) по основанию, указанному в пункте 1 части 1 настоящей статьи, - со дня смерти;

2) по основаниям, указанным в пунктах 3, 4, 5 части 1 настоящей статьи, - со дня вступления в силу соответствующего решения или приговора суда либо со дня, указанного в этих решении или приговоре суда;

3) по основаниям, указанным в пункте 6, 7, 8, 9,10  части 1 настоящей статьи, - со дня фактического наступления обстоятельств, с которыми действующим законодательством и настоящим Уставом связывается досрочное прекращение полномочий депутата Надеждинской сельской Думы;

4) по основанию, указанному в пункте 2 части 1 настоящей статьи – со дня определяемого решением Надеждинской сельской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Надеждинской сельской Думы. 

Заявление депутата о досрочном сложении полномочий подается в письменной форме в Надеждинскую сельскую Думу и рассматривается на ближайшем заседании Надеждинской сельской Думы. Заявление не может быть отозвано после принятия Надеждинской сельской Думой решения об удовлетворении заявления депутата.

При отклонении Надеждинской сельской Думой заявления депутата о досрочном сложении полномочий депутат вправе сложить полномочия через две недели после рассмотрения заявления на заседании с письменным уведомлением об этом Надеждинской сельской Думы.

4. В случае досрочного прекращения полномочий депутата проводятся дополнительные выборы в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

5. Информация о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит обязательному официальному опубликованию.

Статья 29. Глава Надеждинского сельсовета

   1. Глава Надеждинского сельсовета наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения Надеждинского сельсовета.

2. Глава Надеждинского сельсовета избирается на муниципальных выборах.

3.     Срок полномочий главы Надеждинского сельсовета составляет 5 лет.

Полномочия главы Надеждинского сельсовета начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Надеждинского сельсовета.

Глава Надеждинского сельсовета вступает в должность с момента принесения им присяги на торжественном собрании в присутствии депутатов Надеждинской сельской Думы, представителей общественности.

Глава Надеждинского сельсовета  приносит присягу населению Надеждинского сельсовета:

«Я, (Фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы Надеждинского сельсовета, клянусь уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Курганской области, Устав Надеждинского сельсовета и муниципальные правовые акты Надеждинского сельсовета, защищать интересы населения, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Надеждинского сельсовета».

4. Глава Надеждинского сельсовета исполняет полномочия главы местной администрации.

Глава Надеждинского сельсовета осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

5. Глава Надеждинского сельсовета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членом  Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать   иные  государственные  должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Глава Надеждинского сельсовета не может одновременно исполнять полномочия депутата Надеждинской сельской Думы, полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом  от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава Надеждинского сельсовета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

6. Глава Надеждинского сельсовета не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Курганской области и Сафакулевского района, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Курганской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой  деятельности. При этом преподавательская, научная и иная  творческая деятельность не может финансироваться  исключительно за счет средств иностранных государств; международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное  не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

7. Глава Надеждинского сельсовета подотчетен и подконтролен населению и Надеждинской сельской Думе.

Глава Надеждинского сельсовета ежегодно представляет отчет о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления населению и Надеждинской сельской Думе.

Глава Надеждинского сельсовета представляет отчет населению путем его опубликования в печатном средстве массовой информации либо путем его размещения на официальном сайте Надеждинского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», либо путем обнародования, обеспечивающего возможность ознакомления с ним граждан.

Глава Надеждинского сельсовета представляет отчет Надеждинской сельской Думе путем выступления на заседании Надеждинской сельской Думы.

Сроки представления отчета, его содержание, процедура рассмотрения отчета Надеждинской сельской Думой, порядок обнародования отчета определяются решением Надеждинской сельской Думы.

8. Гарантии осуществления полномочий главы Надеждинского сельсовета устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Курганской области.

Статья 30. Полномочия главы Надеждинского сельсовета

1. Глава Надеждинского сельсовета как высшее должностное лицо Надеждинского сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Надеждинского сельсовета;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Надеждинской сельской Думой;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Надеждинской сельской Думы;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Надеждинского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Надеждинского сельсовета федеральными законами и законами области.

2. Глава Надеждинского сельсовета как глава администрации Надеждинского сельсовета осуществляет следующие полномочия:

1) организует выполнение нормативных правовых актов Надеждинской сельской Думы в рамках своих полномочий;

2) обладает правом внесения в Надеждинскую сельскую Думу проектов муниципальных правовых актов;

3) представляет на утверждение Надеждинской сельской Думы проект бюджета  Надеждинского сельсовета и отчет об его исполнении;

4) представляет на рассмотрение Надеждинской сельской Думы  проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов Надеждинского сельсовета, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Надеждинского сельсовета;

5) разрабатывает и представляет на утверждение Надеждинской сельской Думы структуру администрации Надеждинского сельсовета, формирует в порядке, определенном настоящим Уставом, администрацию Надеждинского сельсовета, а также решает вопросы применения к муниципальным служащим мер дисциплинарной ответственности;

6) утверждает положения о структурных подразделениях администрации Надеждинского сельсовета;

7) назначает и освобождает от должности муниципальных служащих  администрации Надеждинского сельсовета и других работников администрации Надеждинского сельсовета,  рассматривает их отчеты и доклады;

8) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений Надеждинского сельсовета;

9) ведет прием граждан, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принимает по ним решения;

10) представляет на утверждение Надеждинской сельской Думы программы комплексного социально-экономического развития Надеждинского сельсовета, отчеты об их исполнении;

11) представляет интересы администрации Надеждинского сельсовета в суде, арбитражном суде, а также в органах государственной власти, от имени администрации Надеждинского сельсовета подписывает исковые заявления в суды, выдает доверенности;

12) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Надеждинского сельсовета, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации;

13) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Надеждинского сельсовета официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Надеждинского сельсовета, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

14) организует исполнение бюджета Надеждинского сельсовета, утвержденного решением Надеждинской сельской Думы, распоряжается средствами бюджета Надеждинского сельсовета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

15) заключает договоры и соглашения с юридическими и физическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления других муниципальных образований;

16) информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

17) осуществляет правовое регулирование прохождения муниципальной службы в пределах полномочий, установленных федеральным законом, законами области, настоящим Уставом и решениями Надеждинской сельской Думы;

18) выполняет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области, настоящим Уставом, решениями Надеждинской сельской Думы.

3. Глава Надеждинского сельсовета обжалует в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов власти или органов государственной власти области, выходящие за пределы их компетенции и нарушающие права и законные интересы местного самоуправления Надеждинского сельсовета.

4. Глава Надеждинского сельсовета осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, решениями Надеждинской сельской Думы.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы Надеждинского сельсовета

1. Полномочия главы Надеждинского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию – со дня удовлетворения Надеждинской сельской Думой ходатайства главы Надеждинского сельсовета об отставке или по истечению  двух недель со дня подачи главой Надеждинского сельсовета в Надеждинскую сельскую Думу указанного ходатайства, если решение по нему не было принято или если Надеждинская сельская Дума не приняла отставку главы Надеждинского сельсовета;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1. Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу  обвинительного  приговора суда; 

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня фактического наступления обстоятельств, с которыми действующим законодательством и настоящим Уставом связывается досрочное прекращение полномочий главы Надеждинского сельсовета;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления - со дня фактического наступления обстоятельств, с которыми действующим законодательством и настоящим Уставом связывается досрочное прекращение полномочий главы Надеждинского сельсовета;                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    

10) отзыва избирателями  - со дня  опубликования решения об отзыве главы Надеждинского сельсовета;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Надеждинского сельсовета - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

12)  преобразования Надеждинского сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5  статьи 13  Федерального  закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Надеждинского сельсовета;

13) утраты Надеждинским сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей  Надеждинского сельсовета  более чем  на 25 %, произошедшего вследствие изменения границ  Надеждинского сельсовета или объединения Надеждинского сельсовета с городским округом.

По основаниям, указанным в пунктах 12, 13, 14 настоящей статьи, полномочия главы Надеждинского сельсовета прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Надеждинского сельсовета.

2. Полномочия главы Надеждинского сельсовета, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным  законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Отставка главы Надеждинского сельсовета по собственному желанию осуществляется путем направления соответствующего заявления в письменной форме в Надеждинскую сельскую Думу.

Заявление может быть подано без указания причин отставки.  Надеждинская сельская Дума должна рассмотреть поданное главой Надеждинского сельсовета заявление об отставке в течение 10 дней со дня поступления в Надеждинскую сельскую Думу. В случае непринятия Надеждинской сельской Думой в указанный срок решения по заявлению главы Надеждинского сельсовета или непринятия Надеждинской сельской Думой отставки главы, глава Надеждинского сельсовета вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель  со дня подачи заявления об отставке в Надеждинскую сельскую Думу, письменно уведомив об этом Надеждинскую сельскую Думу.

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы Надеждинского сельсовета его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления – заместитель главы Надеждинского сельсовета.

В случае временного отсутствия главы Надеждинского сельсовета (за исключением случаев временного отстранения от должности):

- его полномочия как главы Надеждинского сельсовета временно исполняет заместитель главы администрации Надеждинского сельсовета, а в случае его отсутствия - должностное лицо администрации Надеждинского сельсовета, определяемое главой Надеждинского сельсовета;

В случае временного отстранения от должности главы Надеждинского сельсовета:

- его полномочия как главы  Надеждинского сельсовета временно исполняет заместитель главы администрации Надеждинского сельсовета, а в случае его отсутствия - должностное лицо администрации Надеждинского сельсовета, определяемое Надеждинской сельской Думой;

5. Информация о досрочном прекращении полномочий главы Надеждинского сельсовета подлежит  обязательному официальному опубликованию.                                                                                                                                       

Статья 32. Администрация Надеждинского сельсовета

1. Администрация Надеждинского сельсовета является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом, наделенным в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения Надеждинского сельсовета и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Надеждинского сельсовета федеральными законами и законами области.

2. Администрация Надеждинского сельсовета обладает правами юридического лица.

3. Администрацией Надеждинского сельсовета  на принципах единоначалия руководит глава Надеждинского сельсовета.

Статья 33. Структура администрации Надеждинского сельсовета

1. Администрация Надеждинского сельсовета формируется главой Надеждинского сельсовета в соответствии с настоящим Уставом.

2. В структуру администрации Надеждинского сельсовета входят глава Надеждинского сельсовета как глава администрации,  заместитель главы администрации, муниципальные служащие. В структуру администрации Надеждинского сельсовета могут входить структурные подразделения.

Структура администрации Надеждинского сельсовета утверждается решением Надеждинской сельской Думы по представлению главы Надеждинского сельсовета.

3. Должностные инструкции муниципальных служащих администрации Надеждинского сельсовета утверждаются главой Надеждинского сельсовета.

Структурные подразделения администрации Надеждинского сельсовета осуществляют свою деятельность на основании положений, утверждаемых главой Надеждинского сельсовета.

4. Глава Надеждинского сельсовета может поручить осуществление отдельных функций в пределах компетенции главы администрации Надеждинского сельсовета  заместителю главы администрации.

5. Финансирование администрации Надеждинского сельсовета осуществляется в соответствии с решением Надеждинской сельской Думы о бюджете. 

Статья 34. Полномочия администрации Надеждинского сельсовета

1. К компетенции администрации Надеждинского сельсовета относится:

1) управление и распоряжение собственностью Надеждинского сельсовета в соответствии с решениями Надеждинской сельской Думы;

2) учет объектов муниципальной собственности в реестре объектов муниципальной собственности Надеждинского сельсовета;

3) подготовка проекта бюджета Надеждинского сельсовета; 

4) исполнение бюджета Надеждинского сельсовета и представление отчета о его исполнении;

5) осуществление в установленном порядке от имени Надеждинского сельсовета муниципальных заимствований;

6) управление муниципальным долгом Надеждинского сельсовета;

7) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

8) ведение реестра долговых обязательств и кредиторской задолженности Надеждинского сельсовета;

9) финансирование муниципальных учреждений;

10) ведение реестра расходных обязательств Надеждинского сельсовета;

11) осуществляет организационное и материально-техническое  обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Надеждинского сельсовета, голосования по вопросу изменения границ Надеждинского сельсовета, преобразования Надеждинского сельсовета;

12) организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития Надеждинского сельсовета;

13) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) администрация Надеждинского сельсовета обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами  области, настоящим Уставом, решениями Надеждинской сельской Думы.

2. Порядок работы администрации Надеждинского сельсовета утверждается Главой Надеждинского сельсовета.

Статья 35. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени Надеждинского сельсовета приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может  глава  Надеждинского сельсовета.

2. Администрация Надеждинского сельсовета и Надеждинская сельская Дума настоящим Уставом наделяются правами юридического лица и являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

3. Администрация Надеждинского сельсовета и Надеждинская сельская Дума как юридическое лицо действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Статья 36. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем  заключения трудового договора (контракта).

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса  муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляются Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним законами Курганской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Надеждинского сельсовета.

Глава 4. Муниципальные правовые акты Надеждинского сельсовета

Статья 37. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением поселения непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Надеждинского сельсовета, подлежат обязательному исполнению на всей территории поселения.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами, законами Курганской области.

3. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Надеждинского сельсовета федеральными законами и законами области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами области.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону № 131-ФЗ, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Курганской области, законам и иным нормативным правовым актам Курганской области, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Надеждинского сельсовета, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация Надеждинского сельсовета или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Надеждинская сельская Дума - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

Статья 38. Система муниципальных правовых актов Надеждинского сельсовета

1. Систему муниципальных правовых актов Надеждинского сельсовета  образуют:

1) Устав, решения, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Надеждинской  сельской  Думы;

3) постановления и распоряжения Главы Надеждинского сельсовета;

4) постановления и распоряжения Администрации Надеждинского сельсовета;

5) постановления и распоряжения Председателя Надеждинской сельской Думы.

2. Устав Надеждинского сельсовета и оформленные в виде муниципальных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Надеждинского сельсовета.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 39. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Надеждинской сельской Думы, главой Надеждинского сельсовета, органами территориального общественного самоуправления Надеждинского сельсовета, инициативными группами граждан, прокурором Сафакулевского района.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Надеждинского сельсовета, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Проекты нормативных правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из бюджета Надеждинского сельсовета, могут быть внесены на рассмотрение Надеждинской сельской Думы только по инициативе главы Надеждинского сельсовета или при наличии заключения главы Надеждинского сельсовета.

Статья 40 Муниципальные правовые акты Надеждинской сельской Думы

1. Надеждинская сельская Думы по вопросам, отнесенным к ее  компетенции федеральными законами, законами Курганской области, уставом Надеждинского сельсовета, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Надеждинского сельсовета, решение об удалении главы Надеждинского сельсовета в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Надеждинской сельской Думы и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Курганской области, Уставом Надеждинского сельсовета.

Решения Надеждинской сельской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Надеждинского сельсовета, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Надеждинской сельской Думы, если иное не установлено федеральным законодательством.

Иные акты Надеждинской сельской Думы принимаются в порядке, установленном Регламентом Надеждинской сельской Думы.

2. Нормативный правовой акт, принятый Надеждинской сельской Думой, направляется главе Надеждинского сельсовета для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Надеждинского сельсовета имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Надеждинской сельской Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Надеждинскую сельскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Надеждинского сельсовета отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Надеждинской сельской Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Надеждинской сельской Думы он подлежит подписанию главой Надеждинского сельсовета в течение семи дней и опубликованию.

Статья 41. Муниципальные правовые акты Главы Надеждинского сельсовета

Глава Надеждинского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных Уставом Надеждинского сельсовета и решениями Надеждинской сельской Думы, издает:

1) постановления и распоряжения по вопросам, относящимся к его компетенции;

2) постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Надеждинской сельской Думы;

3) постановления Администрации Надеждинского сельсовета по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Курганской области;

3) распоряжения Администрации Надеждинского сельсовета по вопросам организации работы Администрации Надеждинского сельсовета.

Статья 42. Принятие нового Устава Надеждинского сельсовета, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Надеждинского сельсовета

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Надеждинской сельской Думы проекта нового Устава Надеждинского, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Надеждинского сельсовета может исходить от Главы Надеждинского сельсовета, от депутатов Надеждинской сельской Думы, инициативной группы граждан в порядке реализации правотворческой инициативы.

2. Проект нового Устава Надеждинского сельсовета, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав Надеждинского сельсовета не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии нового Устава Надеждинского сельсовета, решения о внесении изменений и дополнений в Устав Надеждинского сельсовета подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением Надеждинской сельской Думы порядка учета предложений по проекту нового Устава Надеждинского сельсовета, проекту о внесении изменений и дополнений в Устав Надеждинского сельсовета, а также порядка участия граждан в его.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Надеждинского сельсовета, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Надеждинского сельсовета в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. По проекту нового Устава Надеждинского сельсовета, по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Надеждинского сельсовета, в порядке, предусмотренном Уставом Надеждинского сельсовета, решением Надеждинской сельской Думы, федеральным законодательством проводятся публичные слушания.

4. Решение Надеждинской сельской Думы о принятии нового Устава Надеждинского сельсовета и решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Надеждинского сельсовета принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Надеждинской сельской Думы.

5. Устав Надеждинского сельсовета, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Надеждинского сельсовета подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

6. Устав Надеждинского сельсовета, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Надеждинского сельсовета подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации.

Статья 43. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, их проектов

1. Муниципальные правовые акты Надеждинского сельсовета в течении 10 дней со дня принятия подлежат официальному опубликованию в учрежденном печатном средстве массовой информации - информационном бюллетене «Вестник Надеждинского сельсовета» или  обнародованию полного текста муниципального правового акта, путем его размещения для открытого доступа в общедоступных местах (на информационных стендах в деревне Бакаево, в селе Надеждинка и в здании администрации Надеждинского сельсовета).

2. Устав Надеждинского сельсовета, решение Надеждинской сельской думы о внесении изменений и дополнений в Устав Надеждинского сельсовета подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации в печатном средстве массовой информации - информационном бюллетене «Вестник Надеждинского сельсовета» или обнародованию полного текста Устава Надеждинского сельсовета, решения Надеждинской сельской думы о внесении изменений и дополнений в Устав Надеждинского сельсовета, путем его размещения для открытого доступа в общедоступных местах (на информационных стендах в деревне Бакаево, в селе Надеждинка и в здании администрации Надеждинского сельсовета).

Глава Надеждинского сельсовета обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Надеждинского сельсовета, решение Надеждинской сельской думы о внесении изменений и дополнений в Устав Надеждинского сельсовета в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

3. Проекты муниципальных правовых актов Надеждинского сельсовета, подлежащие (опубликованию) обнародованию в соответствии с требованиями действующего законодательства, публикуются (обнародуются) в местах, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

Статья 44. Вступление в силу муниципальных правовых актов Надеждинского сельсовета

1. Муниципальные правовые акты Надеждинского сельсовета  вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством,  Уставом Надеждинского, самим актом.

2. Муниципальные правовые акты Надеждинского сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Решения Надеждинской сельской  Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

4. Новый Устав Надеждинского сельсовета, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Надеждинского вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Надеждинского сельсовета,  изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания Главы Надеждинского сельсовета), вступают в силу после истечения срока полномочий Надеждинской сельской  Думы, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в Устав Надеждинского сельсовета указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Надеждинского сельсовета и предусматривающие создание контрольного органа Надеждинского сельсовета, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

ГЛАВА 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В НАДЕЖДИНСКОМ СЕЛЬСОВЕТЕ

Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления Надеждинского сельсовета

1. Экономическую основу Надеждинского сельсовета составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Надеждинского сельсовета, а также имущественные права Надеждинского сельсовета.

Статья 46. Муниципальное имущество Надеждинского сельсовета

1. В собственности Надеждинского сельсовета может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в    случаях, установленных федеральными законами и законами области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренным частью 4 статьи 15 Федерального закона  от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;          

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Надеждинской сельской Думы;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона  от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона  от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В случаях возникновения у Надеждинского сельсовета права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 47. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Надеждинского сельсовета

1. Органы местного самоуправления Надеждинского сельсовета от имени Надеждинского сельсовета самостоятельно  владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с  Конституцией  Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного  самоуправления Надеждинского сельсовета.                                                                                                                                                                                    

2. Органы местного самоуправления Надеждинского сельсовета вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование  физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной  власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с  федеральными законами.

3. Надеждинская сельская Дума в соответствии с федеральными законами устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает  решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Надеждинского сельсовета.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества  поступают в бюджет Надеждинского сельсовета.

5. Надеждинская сельская Дума устанавливает ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности  Надеждинского сельсовета.

6. Надеждинский сельсовет может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

7. Органы местного самоуправления Надеждинского сельсовета, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

8. Руководители муниципальных предприятий, учреждений ежегодно представляют в администрацию Надеждинского сельсовета письменные отчеты о деятельности руководимых ими организаций, в том числе, о выполнении установленных муниципальных заданий, об использовании переданных им объектов муниципальной собственности, а также представляют администрации Надеждинского сельсовета отчеты об исполнении сметы бюджетных учреждений, об использовании выделенных организации средств бюджета Надеждинского сельсовета. Руководители указанных выше организаций ежегодно лично отчитываются перед администрацией Надеждинского сельсовета о своей деятельности и деятельности руководимых ими организаций в порядке и по графику, утвержденным главой Надеждинского сельсовета.

9. Органы местного самоуправления от имени Надеждинского сельсовета субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

10. Органы местного самоуправления Надеждинского сельсовета ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 48. Бюджет Надеждинского сельсовета (местный бюджет)

1. Поселение имеет собственный бюджет - бюджет Надеждинского сельсовета.

2. Бюджет Надеждинского сельсовета разрабатывается администрацией Надеждинского сельсовета, вносится на рассмотрение Надеждинской сельской Думы главой Надеждинского сельсовета и принимается Надеждинской сельской Думой в виде нормативного правового акта.

3. Порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения бюджета Надеждинского сельсовета,  осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета определяется Положением о бюджетном процессе в поселении, утверждаемым решением Надеждинской сельской Думы.

4. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Надеждинского сельсовета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами области.

5. Проект бюджета Надеждинского сельсовета, решение об утверждении бюджета Надеждинского сельсовета, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Надеждинского сельсовета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Надеждинского сельсовета, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Проект бюджета Надеждинского сельсовета не более чем через 15 дней после официального опубликования выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

6. Отчет об исполнении бюджета Надеждинского сельсовета готовит администрация Надеждинского сельсовета.

Годовой отчет об исполнении бюджета Надеждинского сельсовета вместе с необходимыми документами и материалами в порядке, установленном в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе Надеждинского сельсовета, представляется главой  Надеждинского сельсовета как главой местной администрации в Надеждинскую сельскую Думу для утверждения.

Отчет об исполнении бюджета Надеждинского сельсовета за 1 квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией Надеждинского сельсовета и направляется в Надеждинскую сельскую Думу.

До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета Надеждинского сельсовета за финансовый год проводится его внешняя проверка в порядке, определенном Положением о бюджетном процессе Надеждинского сельсовета и Бюджетным кодексом Российской Федерации.

По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Надеждинскую сельскую Думу принимает решение об утверждении либо отклонении отчета об исполнении бюджета.

В случае отклонения Надеждинской сельской Думой отчета об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок,  не превышающий один месяц.

Годовой отчет об исполнении бюджета Надеждинского сельсовета представляется в Надеждинскую сельскую Думу не позднее 1 мая текущего года.

Отчет об исполнении бюджета Надеждинского сельсовета подлежит официальному опубликованию.

Отчет об исполнении бюджета Надеждинского сельсовета не более чем через 15 дней после официального опубликования выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

Статья 49. Доходы бюджета Надеждинского сельсовета

Формирование доходов бюджета Надеждинского сельсовета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 50. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения Надеждинского сельсовета. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Надеждинского сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей Надеждинского сельсовета, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 51. Расходы бюджета Надеждинского сельсовета

1. Формирование расходов бюджета Надеждинского сельсовета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Надеждинского сельсовета, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Надеждинского сельсовета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств Надеждинского сельсовета осуществляется за счет средств бюджета Надеждинского сельсовета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 52. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета Надеждинского сельсовета.

Статья 53. Муниципальные заимствования

Администрация Надеждинского сельсовета вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска  муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Надеждинского сельсовета.

ГЛАВА 6. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 54. Взаимоотношения органов местного самоуправления Надеждинского сельсовета и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Надеждинскую сельскую Думу для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

3. Органы местного самоуправления Надеждинского сельсовета могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

ГЛАВА 7. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НАДЕЖДИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 55. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в Надеждинском сельсовете

1. На территории Надеждинского сельсовета действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления Надеждинского сельсовета обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Надеждинского сельсовета

1. Органы местного самоуправления  и должностные лица местного самоуправления Надеждинского сельсовета несут ответственность перед населением Надеждинского сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2.   Население Надеждинского сельсовета вправе  отозвать главу Надеждинского сельсовета, депутатов Надеждинской сельской Думы в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Надеждинского сельсовета перед государством  наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава области, законов области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления  указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий в порядке, установленном действующим законодательством.                                                                                                                                                                                                                                                                  

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц  местного самоуправления Надеждинского сельсовета  перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

5. Ответственность Надеждинской сельской Думы перед государством наступает в соответствии со статьей 73 Федерального  закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Ответственность главы Надеждинского сельсовета перед государством наступает в соответствии со статьей  74  Федерального  закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья  57. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Надеждинского сельсовета

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Надеждинского сельсовета могут быть обжалованы в суд общей юрисдикции или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 58. Прекращение действия Устава Надеждинского сельсовета

Настоящий Устав Надеждинского сельсовета прекращает свое действие после вступления в силу Устава Надеждинского сельсовета в новой редакции.

Глава Надеждинского  сельсовета                                           Г.М. Камалова

1