УСТАВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ УРА-ГУБА КОЛЬСКОГО РАЙОНА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ



Принят с изменениями и дополнениями

1

УСТАВ

СЕЛЬСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ

УРА-ГУБА

КОЛЬСКОГО РАЙОНА

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

{отменен решением Совета депутатов сельского поселения Ура-Губа Кольского района Мурманской области
          от 01.04.2016 № 19/11}

Устав муниципального образования сельское поселение Ура-Губа Кольского района (далее – Устав) в соответствии с Европейской хартией местного самоуправления, Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Мурманской области определяет и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории сельского поселения Ура-Губа, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления сельского поселения Ура-Губа по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

   Статья 1. Основные понятия и термины

Муниципальное образование – сельское поселение Ура-Губа Кольского района. Статус сельского поселения установлен Законом Мурманской области от 29.12.2004 № 577-01-ЗМО «О статусе, наименованиях и составе территории муниципального образования Кольский район и муниципальных образований, входящих в его состав».

Для целей настоящего Устава, употребление терминов «поселение», «сельское поселение», «сельское поселение Ура-Губа» в соответствующих падежах применяются в одном значении.

Местное самоуправление – форма осуществления населением сельского поселения своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Муниципальная собственность – муниципальное имущество, принадлежащее на праве собственности сельскому поселению Ура-Губа, которым органы местного самоуправления поселения от имени поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Местный бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций органов местного самоуправления сельского поселения Ура-Губа;

Бюджетный процесс – регламентируемая законодательством  Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения сельского поселения, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Местный референдум - форма всеобщего равного и прямого волеизъявления граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, постоянно или преимущественно проживающих в границах сельского поселения Ура-Губа, по вопросам местного значения, в том числе по проектам муниципальных правовых актов, в целях принятия обязательных решений, осуществляемого посредством всеобщего обсуждения и тайного голосования, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Мурманской области, настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления – избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Совет депутатов - представительный орган местного самоуправления сельского поселения Ура-Губа, избранный на муниципальных выборах и наделённый правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории сельского поселения.

Глава поселения – высшее должностное лицо сельского поселения Ура-Губа, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории сельского поселения, исполняющее полномочия председателя Совета депутатов сельского поселения и выполняющее, на основании настоящего Устава, исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения (далее по тексту – Глава поселения).

Администрация сельского поселения Ура-Губа – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления (далее по тексту – администрация).

Избирательная комиссия – избирательная комиссия сельского поселения Ура-Губа.

Депутат Совета депутатов – лицо, избранное избирателями сельского поселения Ура-Губа в Совет депутатов на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (далее по тексту – Депутат).

Должностное лицо местного самоуправления – выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

Местные налоги и сборы – налоги и сборы, которые установлены Налоговым Кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения Ура-Губа о налогах и обязательны к уплате на территории муниципального образования сельское поселение Ура-Губа Кольского района Мурманской области.

Муниципальный правовой акт – решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Муниципальный служащий – гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Опубликование (обнародование) – доведение до сведения населения сельского поселения Ура-Губа в порядке, установленном Советом депутатов, принятых органами местного самоуправления решений органов местного самоуправления, являющихся нормативными правовыми актами, иными муниципальными правовыми актами, затрагивающими права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также правовыми актами, содержащими положения об обязательности их официального опубликования (обнародования).

Статья 2. История сельского поселения Ура-Губа

Ура-Губский сельский совет вошёл в состав Кольского района на основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 09.07.1960г. об упразднении Полярного района и решения Мурманского облисполкома от 18.07.1960г. о передаче его в состав Кольского района Мурманской области.

В 1991 году в связи с реорганизацией органов исполнительной власти и ликвидацией исполнительных комитетов постановлением администрации Кольского района от 26.12.1991 № 9 исполком Ура-Губского сельского Совета народных депутатов с 01.01.1992 преобразован в Ура-Губскую сельскую администрацию.

На основании постановления администрации Кольского района от 28.04.1998 № 204 с 01.10.1998 Ура-Губская сельская администрация реорганизована в управление Ура-Губским территориальным округом администрации Кольского района Мурманской области.

Законом Мурманской области от 29.12.2004 № 577-01-ЗМО «О статусе, наименованиях и составе территории муниципального образования Кольский район и муниципальных образований, входящих в его состав» установлен статус сельского поселения.

Статья 3. Границы и состав территории сельского поселения

1. Граница сельского поселения Ура-Губа установлена Законом Мурманской области от 29.12.2004 № 582-01-ЗМО «Об утверждении границ муниципальных образований в Мурманской области».

2. Территория сельского поселения входит в состав муниципального образования Кольский район.

3. Административным центром сельского поселения является село Ура-Губа.

4. Территорию составляют земли в границах поселения независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 4. Изменение границ сельского поселения

1. Изменение границ поселения осуществляется законом Мурманской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Мурманской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Инициатива населения при изменении границ поселения реализуется в порядке, предусмотренном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Мурманской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

3. Инициатива органов местного самоуправления поселения об изменении границ поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления поселения.

4. Решение об обращении в Мурманскую областную Думу по вопросу изменения границ поселения принимается Советом депутатов на внеочередном заседании, которое созывается не позднее десяти рабочих дней со дня поступления в Совет депутатов соответствующих документов. Данное решение принимается Советом депутатов большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов и подлежит опубликованию (обнародованию).

Статья 5. Официальные символы сельского поселения

1. Сельское поселение вправе иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.

2. Описание и порядок использования официальных символов поселения устанавливается решением Совета депутатов сельского поселения.

ГЛАВА II. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 6. Вопросы местного значения поселения

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории,  установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по территориальной и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.

35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

36) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны.

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Кольского района о передаче им осуществления части своих полномочий по реализации вопросов местного значения, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, с обязательной передачей необходимых для их осуществления финансовых средств из бюджета поселения в бюджет Кольского района.

Указанные соглашения должны заключаться до начала очередного финансового года на определенный срок, равный, как правило, календарному году, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочно, порядок определения ежегодного объема финансовых средств, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, порядок контроля за реализацией переданных полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 7. Решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения

              Органы местного самоуправления поселения в соответствии с решением Совета депутатов осуществляют решение вопросов, указанных в части 1 статьи 14.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также участвуют в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных муниципальному образованию в соответствии с законодательством), если это участие предусмотрено федеральными законами, при условии, что данные вопросы не отнесены к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключены из их компетенции федеральными законами и законами Мурманской области.

Решение указанных вопросов осуществляется только за счет собственных доходов местного бюджета поселения (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Мурманской области).

Порядок принятия решений Совета депутатов, регулирующий решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения, устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов.

ГЛАВА III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Жители поселения осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Жители поселения имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Жители поселения вправе коллективно или индивидуально обращаться в органы и к выборным должностным лицам местного самоуправления. Указанные органы и должностные лица обязаны дать обратившимся ответ в установленные законом сроки.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять жителям поселения полную и достоверную информацию о своей деятельности.

5. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны знакомить население с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и законные интересы.

6. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и Федеральными законами.

Статья 9. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования.

3. Порядок выдвижения инициативы проведения референдума установлен федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Мурманской области, определяющим порядок назначения, подготовки и проведения местного референдума в муниципальных образованиях Мурманской области.

4. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов в порядке и сроки, установленные федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Мурманской области, определяющим порядок назначения, подготовки и проведения местного референдума в муниципальных образованиях Мурманской области.

Если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленный срок, референдум назначается судом в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Мурманской области, определяющим порядок назначения, подготовки и проведения местного референдума в муниципальных образованиях Мурманской области.

5. Не могут выноситься на местный референдум вопросы, отнесенные законодательством к ведению органов государственной власти, других муниципальных образований, а также:

 о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

 о персональном составе органов местного самоуправления;

 об избрании депутатов Совета депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

 о принятии и изменении бюджета поселения, исполнении и изменении финансовых обязательств поселения;

 о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

6. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации, а также должны исключать возможность их множественного толкования.

Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна быть ясной и обеспечивать возможность однозначного ответа на поставленный вопрос.

7. В местном референдуме имеют право участвовать все граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах поселения, обладающие избирательным правом в соответствии с установленными гарантиями избирательных прав граждан. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

8. Местный референдум считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более 50 процентов от общего числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме.

9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).

Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, установленным настоящим Уставом.

10. Расходы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума, с момента принятия решения о его назначении, производятся за счет средств бюджета поселения. Использование в целях агитации на референдуме средств бюджета поселения не допускается.

Статья 10. Муниципальные выборы сельского поселения

1. Муниципальные выборы на территории поселения проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

1.1. При проведении выборов депутатов Совета депутатов применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства с образованием  многомандатных избирательных округов, при этом в избирательном округе считается избранным определенное число кандидатов, не превышающее число мандатов в этом округе, получившее наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов в сроки, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом. В случаях, установленных действующим законодательством, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки и проведения, определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними законами Мурманской области.

4. Итоги голосования и результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Мурманской области, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.

2. Основаниями отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.

О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за три дня до их проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления принимается представительным органом поселения в порядке и сроки, предусмотренные законом Мурманской области для проведения местного референдума.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в поселении.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 5 и 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается представительным органом муниципального образования и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Мурманской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Мурманской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

6. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

7. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

              1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

              В случае отсутствия нормативного правового акта представительного органа муниципального образования, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

              2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

              Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

              3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Публичные слушания

1. Главой поселения или Советом депутатов для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов поселения по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Нормативным правовым актом Совета депутатов устанавливаются порядок подготовки, проведения и определения результатов публичных слушаний.

3. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Совету депутатов или Главе поселения. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов, принимает Совет депутатов, решение о назначении публичных слушаний, инициированных Главой поселения, принимает Глава поселения.

4. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

– проект Устава поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

– проект местного бюджета поселения и отчет о его исполнении;

– проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

– вопросы о преобразовании поселения.

В указанных случаях публичные слушания назначаются Советом депутатов.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 14. Собрания, конференции граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан, либо на всей территории поселения – конференции граждан (собрания делегатов).

2. Собрание, конференция граждан проводятся по инициативе населения, Совета депутатов, Главы поселения.

3. Порядок назначения и проведения собрания, конференции граждан, а также полномочия собрания, конференции граждан определяются нормативным правовым актом Совета депутатов.

4. Итоги собраний, конференций граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления поселения и должностными лицами местного самоуправления поселения, а также органами государственной власти Мурманской области.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

– Совета депутатов или Главы поселения по вопросам местного значения;

– органов государственной власти Мурманской области для учета мнения населения об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

4. Нормативным правовым актом Совета депутатов устанавливаются порядок подготовки, проведения и определения результатов опроса граждан. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов и должно устанавливать:

– дату и сроки проведения опроса;

– формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

– методику проведения опроса;

– форму опросного листа;

– минимальную численность жителей поселения, участвующих в опросе.

5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

– за счет средств местного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

– за счет средств бюджета Мурманской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Мурманской области.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения непосредственно или через создаваемые органы территориального общественного самоуправления.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, регистрации устава территориального общественного самоуправления устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, а также иные территории проживания граждан на территории поселения.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченными на то органами местного самоуправления поселения.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Статья 18. Другие формы осуществления населением местного самоуправления

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Мурманской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие в его осуществлении основываются на принципах законности, добровольности.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 19. Структура органов местного самоуправления

Структура органов местного самоуправления сельского поселения Ура-Губа создается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории сельского поселения с целью самостоятельного и эффективного решения вопросов местного значения исходя из интересов населения.

Структуру органов местного самоуправления поселения составляют:

– представительный орган местного самоуправления - Совет депутатов сельского поселения Ура-Губа Кольского района Мурманской области;

– глава муниципального образования – Глава сельского поселения Ура-Губа Кольского района Мурманской области;

– исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – Администрация сельского поселения Ура-Губа Кольского района Мурманской области.

Статья 20. Совет депутатов

1. Совет депутатов состоит из 7 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе с образованием многомандатного избирательного округа. Срок полномочий Совета депутатов составляет  4 года.

2. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Совет депутатов обладает  правами юридического лица.

4. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом. Иностранный гражданин, постоянно или преимущественно проживающий на территории поселения, может быть избран депутатом Совета депутатов, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации с соответствующим государством.

5. Из числа депутатов на постоянной основе осуществляет свои полномочия Глава поселения.

6. Порядок и организация работы Совета регулируются Регламентом Совета депутатов, утверждаемым решением Совета депутатов.

Статья 21. Структура и организация деятельности Совета депутатов

1. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель представительного органа муниципального образования, избираемый депутатами из своего состава.

2. Из числа депутатов по предложению председателя представительного органа муниципального образования избирается заместитель председателя Совета депутатов. Полномочия заместителя председателя Совета депутатов определяются Регламентом Совета депутатов.

              В случае временного отсутствия председателя представительного органа муниципального образования или досрочного прекращения полномочий председателя представительного органа муниципального образования, его полномочия по организации деятельности Совета депутатов до момента избрания нового председателя представительного органа муниципального образования осуществляет заместитель председателя Совета депутатов.

              Организационно-правовой формой работы Совета депутатов является заседание. Очередное заседание созывается Главой поселения не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются Главой поселения по собственной инициативе и по инициативе не менее одной трети депутатов.

3. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание в срок не позднее 30 дней со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе.

4. Заседания Совета депутатов правомочны при участии не менее половины от числа избранных депутатов.

5. В соответствии с Регламентом Совета депутатов из числа депутатов на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к его компетенции. Совет депутатов вправе создавать временные комиссии и депутатские группы. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий и депутатских групп определяются Регламентом Совета депутатов и положениями о соответствующих комиссиях и депутатских группах, утверждаемых Советом депутатов.

6. Для организации своей деятельности Совет депутатов вправе образовывать аппарат на штатной (профессиональной) основе в количестве 1 специалиста. Деятельность аппарата Совета депутатов регламентируется положением, утверждаемым Советом депутатов

Статья 22. Полномочия Совета депутатов

1. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:

1) принятие Устава поселения  и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

2. К полномочиям Совета депутатов поселения относятся:

1) принятие решений о проведении муниципальных выборов и местного референдума;

2) назначение, в соответствии с настоящим Уставом, публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

3) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;

4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального образования, а также с преобразованием муниципального образования;

5) осуществление права законодательной инициативы в Мурманской областной Думе;

6) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель поселения;

7) принятие решения об изъятии, в том числе путём выкупа, земельных участков в соответствии с земельным законодательством;

8) установление дополнительных условий проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета, на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

9) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

10) избрание из числа депутатов Главы поселения;

11) утверждение структуры администрации поселения по представлению Главы поселения;

12) утверждение положений о структурных подразделениях администрации юридических лицах по представлению Главы поселения;

13) утверждение положения о проведении конкурса на замещение должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления поселения;

14) согласование кандидатур на должность заместителей Главы администрации.

3. Иные полномочия Совета депутатов поселения определяются федеральными законами и законами Мурманской области.

4. Совет депутатов осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, отнесенных к его компетенции, и не вправе принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к компетенции администрации поселения.

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случаях:

– принятия решения о самороспуске;

– если судом установлено, что Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Мурманской области, законам Мурманской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный акт. Роспуск в данном случае осуществляется законом Мурманской области;

– вступления в силу решения Мурманского областного суда о неправомочности данного состава Совета депутатов поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

– преобразования поселения;

– в случае упразднения муниципального образования;

– в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

– в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25  процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

– в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

– в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25  процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов на основании письменных заявлений с одновременным назначением даты досрочных выборов.

3. Решение о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов при изменении границ или преобразовании поселения в порядке, установленным настоящим Уставом, принимается не менее  чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов в срок не позднее трех дней со дня вступления в силу решения  об изменении границ или преобразовании поселения.

4. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечёт досрочное прекращение полномочий его депутатов.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов досрочные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные законодательством. 

Статья 24. Решения Совета депутатов

1. Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения.

2. Решение Совета депутатов принимается открытым или тайным голосованием.

3. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов, если иное не предусмотрено настоящим Уставом или законодательством.

Решения по процедурным вопросам принимаются простым большинством голосов присутствующих депутатов.

4. Решения Совета депутатов в течение десяти дней с момента их принятия направляются Главе поселения для подписания и опубликования.

Глава поселения имеет право отклонить нормативное решение Совета депутатов поселения, в этом случае решение в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, оно подлежит подписанию Главой поселения в течение семи дней и обнародованию.

5. Решения Совета депутатов, кроме указанных в пункте 6 настоящей статьи, вступает в силу после подписания, если иное не указано в решении, и обязательно для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления, юридическими лицами, расположенными на территории поселения, независимо от их организационно-правовых форм, и гражданами.

6. Нормативные решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

7. Решения Совета депутатов поселения об установлении, изменении или отмене местных налогов, а также льгот по их уплате вступают в силу в соответствии с нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Статья 25. Контрольная деятельность Совета депутатов

1. Совет депутатов осуществляет контроль за исполнением принятых им решений, исполнением местного бюджета, распоряжением имуществом, находящимся в собственности поселения.

2. Глава поселения и должностные лица администрации обязаны по требованию Совета депутатов представить ему документы, справки, информацию о своей деятельности.

3. Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

4. Совет депутатов при осуществлении контрольных функций не вправе вмешиваться в финансово-хозяйственную деятельность муниципальных предприятий и учреждений, а также в исполнительно-распорядительную деятельность администрации при осуществлении переданных ей государственных полномочий.

Статья 26. Депутат Совета депутатов

1. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.

2. Депутат представляет интересы избирателей, свою деятельность в Совете депутатов строит в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется законодательством и настоящим Уставом, отчитывается перед избирателями не реже одного раза в год.

3. Депутат обязан принимать участие в деятельности Совета депутатов, присутствовать на его заседаниях, работать в комиссиях, иных органах Совета депутатов, в состав которых он избран.

4. Основными формами депутатской деятельности является:

– участие в заседаниях Совета депутатов;

– участие в работе комиссий, депутатских групп Совета депутатов;

– подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета депутатов;

– участие в выполнении поручений Совета депутатов;

– проведение встреч с избирателями, участие в собраниях и конференциях граждан.

5. Депутат рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, принимает меры к их своевременному разрешению, ведет прием граждан, вправе обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на территории поселения государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении поселения.

6. Депутату, в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, регламентом Совета депутатов, гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

7. Для реализации своих полномочий депутат имеет право на заседаниях Совета депутатов:

– предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета депутатов;

– вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

– вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета депутатов;

– ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

– участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

– выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

– вносить поправки к проектам решений Совета депутатов;

– оглашать на заседаниях Совета депутатов обращения граждан, имеющие общественное значение;

– знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета депутатов.

8. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий депутата

1. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, предусмотренных законом;

11.1) полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Полномочия депутата в случаях, указанных в подпунктах 3, 4, 5 пункта 1 настоящей статьи, прекращаются досрочно с момента вступления в силу соответствующего акта либо со времени, указанного в нем.

3. Прекращение полномочия депутата в случаях, указанных в подпунктах 6, 7, 10 пункта 1 настоящей статьи фиксируется решением Совета депутатов.

4. При досрочном прекращении полномочий депутата в результате отзыва его полномочия прекращаются с момента принятия решения о результатах голосования по отзыву, если иное не установлено законодательством.

5. Полномочия депутата в случае, предусмотренном в подпункте 9 пункта 1 настоящей статьи, прекращаются одновременно с досрочным прекращением полномочий Совета депутатов.

6. Отставка депутата принимается большинством от установленной численности депутатов на ближайшем заседании, но не позднее одного месяца со дня подачи им заявления о сложении полномочий.

7. Заявление депутата о сложении полномочий не может быть отозвано после принятия решения Советом депутатов.

8. Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов принимается не позднее 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 28. Глава поселения

1. Глава поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава поселения избирается на первом заседании Совета депутатов из числа депутатов на срок полномочий данного состава Совета депутатов, исполняет полномочия председателя Совета депутатов и возглавляет администрацию.

Кандидатуры на должность Главы поселения выдвигаются депутатами, допускается самовыдвижение. После начала обсуждения выдвижение новых кандидатур не допускается.

Избранным считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов.

В случае, если на должность Главы поселения было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал необходимого количества голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.

Если при повторном голосовании ни один из двух кандидатов не набрал более половины голосов от избранного числа депутатов, проводятся повторные выборы с новым выдвижением кандидатов. При этом возможно выдвижение прежних кандидатов.

Результаты голосования оформляются решением Совета депутатов и подлежат обязательному опубликованию.

Полномочия Главы поселения начинаются со дня избрания депутата на должность Главы поселения и прекращаются в день начала работы Совета депутатов нового созыва.

3. Глава поселения исполняет свои обязанности на постоянной основе. С Главой поселения заключается срочный трудовой договор, который от имени поселения подписывает заместитель председателя Совета депутатов. Трудовой договор заключается в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации на срок исполнения полномочий Главы поселения.

4. Глава поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов.

5. Глава поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. На Главу поселения распространяются ограничения, связанные с выполнением им своих полномочий, а также социальные гарантии, предусмотренные законодательством.

7.  В случае внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования, предусматривающих избрание Главы муниципального образования представительным органом муниципального образования из своего состава, выборы главы муниципального образования не назначаются и не проводятся, если муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования вступил в силу до наступления даты, начиная с которой представительный орган муниципального образования был бы вправе принять решение о назначении выборов главы муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Статья 29. Полномочия Главы поселения

1. Глава поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) представляет на утверждение Совета депутатов планы и программы социально-экономического развития сельского поселения, отчет об их исполнении;

3) представляет на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет местного бюджета поселения;

4) обладает правом внесения в Совет депутатов проектов муниципальных правовых актов;

5) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

6) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

7) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

8) созывает заседания Совета депутатов поселения, сообщает депутатам и доводит до сведения населения информацию о времени и месте проведения заседаний Совета депутатов, а также о вопросах, вносимых на рассмотрение Совета депутатов и принятых им решениях;

9) организует подготовку заседаний Совета депутатов, предварительную проработку вопросов, вносимых на их рассмотрение, подготовку проекта повестки дня заседания Совета депутатов;

10) предлагает вопросы для рассмотрения на заседании Совета депутатов;

11) ведет заседания Совета депутатов, ведает его внутренним распорядком;

12) оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

13) регулярно информирует население о работе Совета депутатов;

14) не реже одного раза в год отчитывается перед населением и Советом депутатов о своей деятельности;

15) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение поселения федеральными законами, законами Мурманской области;

16) руководит гражданской обороной и осуществляет мероприятия по защите населения от чрезвычайных ситуаций;

17) организует выполнение нормативных правовых актов Совета депутатов в рамках своих полномочий;

18) представляет Совету депутатов кандидатуры для избрания на должность заместителя Председателя Совета депутатов;

19) предлагает для внесения на рассмотрение Совета депутатов кандидатуры в состав постоянных комиссий Совета депутатов;

20) координирует деятельность постоянных депутатских комиссий и органов территориального общественного самоуправления;

21) представляет на рассмотрение и утверждение Совета депутатов структуру администрации;

22) формирует администрацию и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;

23) назначает, по согласованию с Советом депутатов, и освобождает от должности заместителей Главы администрации;

24) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

25) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

26) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации;

27) организует проверку деятельности структурных подразделений администрации в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области и настоящим Уставом;

28) организует взаимодействие Совета депутатов с населением, государственными органами, общественными организациями и движениями, органами территориального общественного самоуправления;

29) принимает меры по обеспечению и защите интересов поселения в судах общей юрисдикции, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

30) от имени Совета депутатов и администрации подписывает исковые заявления в суды, заключает договоры и соглашения с предприятиями, учреждениями и организациями;

31) организует работу по рассмотрению обращений, предложений, заявлений и жалоб граждан, адресованных Совету депутатов и администрации, принимает по ним решения и осуществляет личный прием граждан.

2. Глава поселения может обладать иными полномочиями определенными федеральными законами и законами Мурманской области.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Главы поселения

1. Полномочия Главы поселения прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) отрешение от должности на основании правового акта Губернатора Мурманской области в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии  с Федеральным законом «Об общих принципах организации  органов местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. В случаях, предусмотренных подпунктами 3 – 6, 10 пункта 1 настоящей статьи полномочия Главы поселения прекращаются со дня вступления в силу соответствующего решения суда или правового акта Губернатора Мурманской области.

3. В случаях, предусмотренных в подпунктах 7, 8 пункта 1 настоящей статьи прекращение полномочий Главы поселения определяется решением Совета депутатов.

4. В случае отзыва Главы поселения избирателями полномочия Главы поселения прекращаются со дня официального опубликования результатов голосования об отзыве.

5. Заявления об отставке направляется Главой поселения в Совет депутатов. В случае принятия Советом депутатов отставки Главы поселения, полномочия Главы поселения прекращаются с даты определенной решением Совета депутатов. При этом заявление Главы поселения об отставке должно быть рассмотрено Советом депутатов в течение месяца со дня его подачи, а период от даты рассмотрения Советом заявления Главы поселения об отставке до даты прекращения полномочий Главы поселения не может превышать четырнадцати дней. Заявление Главы поселения об отставке не может быть отозвано после удовлетворения данного заявления поселковым Советом депутатов.

6. В случае, если отставка Главы поселения не принята Советом депутатов, Глава поселения вправе отозвать заявление об отставке в десятидневный срок со дня рассмотрения вопроса об отставке Советом депутатов. В случае, если заявление об отставке не будет отозвано Главой поселения, полномочия Главы поселения прекращаются по истечении 14 дней со дня рассмотрения вопроса об отставке Советом депутатов.

7. В случае прекращения полномочий Главы поселения по основаниям, предусмотренным подпунктами 2, 3, 9, 10 пункта 1 настоящей статьи, лицо, занимавшее должность Главы поселения, сохраняет полномочия депутата Совета депутатов до окончания срока данных полномочий.

8. В случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения его полномочия, за исключением полномочий, предусмотренных пунктами 2, 9, 11, 14, 18 – 23, 24 и 28 части 1 статьи 29 настоящего Устава, временно, до вступления в должность вновь избранного Главы поселения, осуществляет заместитель Главы администрации. В случае, если заместитель Главы администрации отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет лицо, определенное Советом депутатов поселения.

Статья 31. Администрация поселения

1. Администрацией руководит Глава поселения на принципах единоначалия. В период его отсутствия руководство администрацией осуществляет заместитель главы администрации.

2. Структуру администрации утверждает Совет депутатов поселения по представлению Главы поселения.

3. Администрация является юридическим лицом.

4. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями Главы поселения.

Статья 32. Полномочия администрации

1. Администрация поселения:

1) разрабатывает и исполняет бюджет поселения, является главным распорядителем бюджетных средств;

2) управляет и распоряжается имуществом, находящимся в собственности поселения;

              3) организует исполнение бюджета поселения, распоряжается средствами поселения в соответствии с бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

4)учреждает муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, утверждает их уставы;

5)выступает заказчиком работ по благоустройству и озеленению территории поселения, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры, муниципального жилья, производству товаров и оказанию услуг для населения поселения;

6)сдает в аренду муниципальное имущество;

7)организует местные лотереи и, с согласия Совета депутатов, местные займы;

8)участвует в выдаче кредитов за счет средств бюджета поселения;

9)обеспечивает деятельность Совета депутатов;

10)принимает решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации»;

11)осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с законодательством и настоящим Уставом, а также государственные полномочия, возложенные на нее федеральными законами и законами Мурманской области.

2. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области и настоящим Уставом и не может принимать решений по вопросам, входящим в компетенцию других муниципальных образований, а также органов государственной власти.

Статья 33. Осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления поселения, в случае наделения их федеральными законами и (или) законами Мурманской области отдельными государственными полномочиями, осуществляют переданные им государственные полномочия в соответствии с установленными для их исполнения требованиями и несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Статья 34. Избирательная комиссия поселения

1. Избирательная комиссия поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

2. Избирательная комиссия организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

3. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий муниципальных образований устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Мурманской области, а также уставом муниципального образования.

4. Избирательная комиссия формируется в количестве шести членов с правом решающего голоса. Срок полномочий избирательной комиссии  составляет 5 лет.

5. Полномочия избирательной комиссии поселения по решению Избирательной комиссии Мурманской области, принятому на основании обращения Совета депутатов, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.

6. В случае отзыва Советом депутатов обращения о возложении полномочий избирательной комиссии на территориальную избирательную комиссию, Совет депутатов в трехдневный срок со дня принятия такого обращения Избирательной комиссией Мурманской области, принимает решение о формировании избирательной комиссии в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Мурманской области, регулирующим систему и статус избирательных комиссий в Мурманской области.

Статья 35. Муниципальная служба в органах местного самоуправления

1. Муниципальная служба в органах местного самоуправления поселения осуществляется в соответствии с федеральными законами, Законом Мурманской области, регулирующим отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств – участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям муниципальной службы, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, гарантии, предоставляемые муниципальным служащим, определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения, принимаемыми в соответствии с федеральными законами и Законом Мурманской области, регулирующим отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих.

3. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Законом Мурманской области, регулирующим отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих.

4. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 36. Система муниципальных правовых актов поселения

1. В систему муниципальных правовых актов поселения входят:

– Устав поселения;

– решения, принятые на местном референдуме;

– решения Совета депутатов;

– постановления и распоряжения Главы поселения;

– постановления и распоряжения администрации;

2. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты поселения не должны противоречить им. Правовые акты органов местного самоуправления поселения обязательны для исполнения на всей территории поселения.

3. Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, решение о структуре органов местного самоуправления поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

4. Проекты правовых актов Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Главой поселения или при наличии заключения Главы поселения.

5. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено настоящим Уставом, самими актами, и за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации.

6.              Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Обязательному опубликованию подлежат Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, решение о структуре органов местного самоуправления, оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

7. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, Главой поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также органами прокуратуры Российской Федерации.

8. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

9. Представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Мурманской области, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Мурманской области, уставом муниципального образования. Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В случае, если избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса, голос главы муниципального образования учитывается при принятии решений представительного органа муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.

10. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями представительного органа муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования, или постановления и распоряжения местной администрации по вопросам, указанным в части 6 настоящей статьи. Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 37. Муниципальное имущество поселения

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности поселения, средства местного бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления поселения.

2. В собственности поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения поселением вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Мурманской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности поселения могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло- газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц поселения;

2) автомобильные дороги  местного значения в границах населенных пунктов поселения,   а также имущество, предназначенное для   обслуживания таких автомобильных дорог;

2.1) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах поселения;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.

3.1. В собственности поселений может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселений.

              4.В случаях возникновения у поселения права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются Федеральным законом.

Статья 38. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Мурманской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями Совета депутатов в соответствии с федеральными законами.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет поселения.

5. Органы местного самоуправления поселения могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

6. Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Советом депутатов по представлению Главы поселения. В решении Совета депутатов определяются цели и условия создания муниципальных предприятий и учреждений.

7. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени поселения выступает администрация. Постановлением администрации определяются цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждаются их уставы, принимаются и увольняются руководители данных предприятий и учреждений, и не реже одного раза в год заслушиваются отчеты об их деятельности.

8. Порядок владения, пользования, распоряжения муниципальным имуществом поселения устанавливается решением Совета депутатов.

Статья 39. Местный бюджет поселения

1. Поселение имеет собственный бюджет.

2. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств поселения.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета поселения и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с нормативным правовым актом Совета депутатов, принимаемым с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Мурманской области.

4. Проект местного бюджета поселения, решение об утверждении местного бюджета поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному обнародованию.

Статья 40. Расходы и доходы местного бюджета поселения

1. К собственным доходам местного бюджета относятся средства самообложения граждан; доходы от местных налогов и сборов, доходы от региональных налогов и сборов, доходы от федеральных налогов и сборов (по нормативам отчислений); безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления; доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; штрафы, установление которых отнесено законом к компетенции органов местного самоуправления; добровольные пожертвования; иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области и решениями Совета депутатов.

В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области.

2. В бюджете поселения раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Мурманской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета.

3. Расходы местного бюджета поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления поселения ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном  местной администрацией.

            4.Решениями Совета депутатов определяются сметы расходов Совета депутатов, администрации, других органов местного самоуправления поселения, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

5. Глава поселения самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

Статья 41. Составление, рассмотрение и утверждение местного бюджета

1. Составлению проекта местного бюджета предшествует разработка планов и программ, прогнозов социально-экономического развития поселения.

2. Финансовый (бюджетный) год устанавливается в 12 месяцев - с 1 января по 31 декабря.

Проект местного бюджета на очередной бюджетный год представляется администрацией поселения на рассмотрение Совета депутатов поселения не позднее 15 ноября текущего года.

3. Проект местного бюджета составляется на основе утвержденной в установленном порядке бюджетной классификации и должен содержать:

– общую сумму доходов, с выделением основных доходных источников;

– общую сумму расходов, с выделением ассигнований на финансирование долгосрочных планов и программ социально-экономического развития территории, отдельных мероприятий, на содержание муниципальных учреждений и органов местного самоуправления и другие расходы;

– дефицит бюджета.

4. Проект местного бюджета поселения и отчет об его исполнении должны выноситься на публичные слушания.

Статья 42. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и законами Мурманской области.

3. Полномочия администрации по формированию, исполнению и контролю за исполнением местного бюджета могут полностью или частично осуществляться администрацией Кольского района на основании заключенного соглашения.

Статья 43. Уточнение бюджета в процессе его исполнения

1. В процессе исполнения бюджета администрация вправе вносить в него изменения по доходам, расходам в пределах утвержденных ассигнований по статьям бюджетной классификации.

2. Изменения бюджета, предусматривающие увеличение или уменьшение его доходной или расходной части, а также уменьшение или увеличение ассигнований по отдельным статьям бюджетной классификации, утверждаются Советом депутатов по представлению Главы поселения. В случае отсутствия Главы поселения – заместителем главы администрации сельского поселения.

Статья 44. Контроль за исполнением бюджета

1. Контроль за исполнением бюджета осуществляется Советом депутатов.

2. Администрация не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет Совету депутатов отчет об исполнении бюджета и не реже одного раза в квартал - информацию о ходе его исполнения.

Статья 45. Муниципальный заказ

1.              Администрация и уполномоченные ею муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета поселения. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования местного бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 46. Муниципальные заимствования

Совет депутатов вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Советом депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 47. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 48. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства Мурманской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им государственных полномочий в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 49. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА VIII. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

В УСТАВ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 50. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав

1. Проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2. Проект Устава, проект нормативного правового акта о внесении в Устав изменений и дополнений должны выноситься на публичные слушания.

3. Устав, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральными законами.

4. Изменения и дополнения в настоящий Устав, изменяющие структуру, полномочия органов местного самоуправления поселения, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

5. Устав, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 51. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и вступает в силу со дня официального опубликования.

2. Органам местного самоуправления поселения, в срок не позднее трёх месяцев со дня вступления в силу настоящего Устава, принять нормативные правовые акты, предусмотренные настоящим Уставом, а также привести в соответствие с ним принятые нормативные правовые акты.

Правовые акты органов местного самоуправления, принятые до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей федеральному законодательству, законодательству Мурманской области и настоящему Уставу.