У С Т А В муниципального образования "Город Ивангород Кингисеппского муниципального района Ленинградской области" (новая редакция)



УТВЕРЖДНЕНО

Решением

Собрания представителей

муниципального образования

«Город Ивангород»

от 13 декабря 2005 года № 58

Председатель

Собрания представителей

МО «Город Ивангород»

____________________В.В. МОРИН

м.п.

У С Т А В

муниципального образования

«Город Ивангород

Кингисеппского муниципального района

Ленинградской области»

(новая редакция)

город Ивангород

2005 год

Устав муниципального образования «Город Ивангород Кингисеппского муниципального района Ленинградской области» (далее - муниципальное образование) основан на Конституции Российской Федерации и законах Российской Федерации, Уставе Ленинградской области, законах Ленинградской области, устанавливает порядок конституционных прав на осуществление местного самоуправления на территории муниципального образования при решении вопросов, отнесенных законодательством к вопросам местного значения.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия и термины

1. Для целей настоящего Устава используются следующие основные термины и понятия:

Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Ленинградской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций;

Муниципальное образование - городское поселение.

Городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

#S..

Муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения меж поселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области.

Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с #M12291 9004937Конституцией Российской Федерации#S и Федеральными законами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

Депутат - член представительного органа муниципального образования;

Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;

Член выборного органа местного самоуправления - выборное должностное лицо органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах;

Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

Муниципальная собственность - собственность муниципального образования.

Муниципальный заказ - соглашение между органами местного самоуправления и уполномоченными ими муниципальными учреждениями, предприятиями на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области.

Муниципальные заимствования - привлечение заемных средств муниципальным образованием, в том числе за счет выпуска облигаций, жилищных сертификатов и других муниципальных ценных бумаг, выпускаемым органом местного самоуправления в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Местный референдум - голосование населением муниципального образования по важным вопросам местного значения, постоянно или преимущественно проживающих в границах муниципального образования.

Представительный орган местного самоуправления (Совет депутатов) - выборный орган местного самоуправления, состоящий из депутатов, избранных населением муниципального образования, обладающих правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования в пределах, определенных Уставом муниципального образования.

Местные налоги, сборы - налоги и сборы, устанавливаемые представительным органом местного самоуправления самостоятельно.

Местный бюджет - бюджет муниципального образования, формирование, утверждение, исполнение которого осуществляют органы местного самоуправления.

Глава муниципального образования - высшее должностное лицо муниципального образования, наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Администрация муниципального образования (Администрация) - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области.

Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной (муниципальной должности муниципальной службы).

Простое большинство голосов - 50 процентов голосов плюс один голос от списочного состава избранных депутатов.

Квалифицированное большинство голосов - не менее двух третей голосов от списочного состава избранных депутатов.

2. Слова \"местный\" и \"муниципальный\" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

Статья 2. Наименование муниципального образования

Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование «Город Ивангород Кингисеппского муниципального района Ленинградской области», наделенное статусом городского поселения, в соответствии с законом Ленинградской области от 28.10.2004 г. № 81-оз «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Кингисеппского муниципальный район и муниципальных образований в его составе».

Сокращенное наименование муниципального образования - МО «Город Ивангород».

Статья 3. Символика муниципального образования и порядок ее официального использования

Муниципальное образование имеет герб, описание и статус которого утвержден Решением городского собрания от 10 июля 1997 года № 36, иные случаи использования герба муниципального образования, не указанные в решении городского собрания, устанавливаются решением Совета депутатов муниципального образования «Город Ивангород Кингисеппского Муниципального района Ленинградской области» (далее - Совет депутатов).

Муниципальное образование может имеет флаг, эмблему и другую символику, отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции, порядок официального использования которой определяется решением Совета депутатов.

Статья 4. Территория и границы муниципального образования

1. Границы муниципального образования «Город Ивангород Кингисеппского муниципального района Ленинградской области установлены законом Ленинградской области от 28.10.2004 N 81-оз «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Кингисеппский муниципальный район и муниципальных образований в его составе».

Картографическое описание границ муниципального образования:

По смежеству с Кузёмкинским сельским поселением

От северо-западного угла квартала 168 Ивангородского лесничества Кингисеппского лесхоза на восток по южным границам кварталов 155, 156, 144, 158, 159, 160, 161, 162, 163 и 164 Ивангородского лесничества Кингисеппского лесхоза до юго-западного угла квартала 165 этого лесничества; далее на восток по прямой, пересекая квартал 165, по продолжению южной границы квартала 164 Ивангородского лесничества, до ЛЭП; далее на юг по ЛЭП до ручья Орьевка.

По смежеству с Большелуцким сельским поселением

Далее вновь на юг по ЛЭП, пересекая кварталы 184 и 190 Ивангородского лесничества, до северной границы земель АОЗТ "Агропромсоюз-Питер"; далее на юго-запад по западным границам АОЗТ "Агропромсоюз-Питер" и ТОО "Приграничное" (вдоль ЛЭП) до городской черты города Ивангород; далее на юг по городской черте до южной границы земель ТОО "Приграничное"; далее на север по юго-восточной границе ТОО "Приграничное" до земель АОЗТ "Агропромсоюз-Питер"; далее на юг по юго-западной и юго-восточной границам АОЗТ "Агропромсоюз-Питер" до земель ТОО "Кингисеппское"; далее на восток по юго-западной границе земель ТОО "Кингисеппское" (мелиоративный канал) до пересечения с мелиоративным каналом (в 0,35 километра западнее ЛЭП); далее строго на юг вдоль ЛЭП по линии, проходящей в 0,35 километра западнее нее (включая земли садоводства "Ореховая Горка" и земли населенного пункта Ореховая Горка), до каркасной границы земель ТОО "Кингисеппское" (ЛЭП); далее на юг по каркасной границе земель ТОО "Кингисеппское" (ЛЭП), пересекая автодорогу Ивангород - Санкт-Петербург, включая земли крестьянского хозяйства "Астафьева", до разветвления ЛЭП; далее на восток вновь по ЛЭП до западной границы земель ТОО "Кингисеппское"; далее на юг по западным границам земель этого ТОО, пересекая железнодорожную линию Ивангород - Санкт-Петербург, до восточной границы квартала 249 Ивангородского лесничества Кингисеппского лесхоза; далее на юг по восточным границам кварталов 249, 273, 295, 320 и 341, на запад по южной границе квартала 341 Ивангородского лесничества Кингисеппского лесхоза до восточной границы квартала 355 этого лесничества; далее на юг по восточным границам кварталов 355 и 364 Ивангородского лесничества до безымянного ручья (квартал 374 Ивангородского лесничества); далее на юг по этому ручью (водоотводная мелиоративная канава), пересекая кварталы 374, 375, 379, 380, 381 и 382 Ивангородского лесничества Кингисеппского лесхоза, до границы Кингисеппского муниципального района (Нарвское водохранилище).

По смежеству со Сланцевским муниципальным районом

Далее на запад по границе Кингисеппского муниципального района до границы Ленинградской области.

По смежеству с Эстонской Республикой

Далее на север по границе Кингисеппского муниципального района, совпадающей с границей Ленинградской области, до восточной границы квартала 192 Ивангородского лесничества.

По смежеству с Кузёмкинским сельским поселением

Далее на север по восточной и на запад по северной границам квартала 192 Ивангородского лесничества до юго-западного угла квартала 185 этого лесничества; далее на север по западным границам кварталов 185 и 168 Ивангородского лесничества Кингисеппского лесхоза до исходной точки.

2. В состав территории муниципального образования входит город Ивангород, а также территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры в соответствии с генеральным планом территории муниципального образования (включая территорию населенного пункта Ореховая Горка, ).

Статья 5. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения муниципального образования относятся:

принятие и изменение Устава муниципального образования, контроль за его соблюдением;

формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета и решение других финансовых вопросов местного значения;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования, определение конкретных ставок и предоставление льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством;

владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством;

принятие планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также в области приграничного и международного сотрудничества;

организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

акционирование муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения в соответствии с действующим законодательством расположенных на территории муниципального образования;

содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством;

содержание и использование находящейся в муниципальной собственности жилищного фонда и нежилых помещений;

создание условий для промышленного и жилищного строительства;

создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;

участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования;

создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

утверждение программ муниципального образования по размещению объектов розничной торговли;

организация библиотечного обслуживания населения;

создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах муниципального образования;

обеспечение условий для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта;

создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения;

создание условий для организации спортивных и зрелищных мероприятий;

оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями муниципального образования;

формирование архивных фондов муниципального образования;

организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования;

организация парковок и автостоянок на территории города;

осуществление мероприятий по охране окружающей среды;

утверждение генеральных планов муниципального образования, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального образования документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования;

организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования;

организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;

осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

обеспечение деятельности средств массовой информации муниципального образования;

создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ленинградской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений и предприятий, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом по вопросам, отнесенным настоящим к вопросам местного значения муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 13, 14, 21 и 20 статьи 5 настоящего Устава.

Порядок привлечения граждан к выполнению социально значимых работ определяется Решением Совета депутатов.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального образования осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с издаваемыми в пределах своей компетенции исполнительными органами государственной власти нормативными правовыми актами.

Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального образования обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий.

4. Исполнение отдельных государственных полномочий органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.

Статья 7. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением муниципального образования непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Ленинградской области.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам Ленинградской области, Кингисеппского муниципального района и настоящему Уставу.

Глава 2. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 8. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

1. Население муниципального образования осуществляют свое право на участие в разрешении вопросов местного значения путем:

местного референдума;

участия в муниципальных выборах;

- голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

правотворческой инициативы граждан;

публичные слушания;

собрания граждан;

конференции граждан (собрания делегатов);

опроса граждан;

обращения граждан в органы местного самоуправления;

-других форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Ленинградской области.

Статья 9. Право населения муниципального образования на осуществление местного самоуправления

Местное самоуправление в муниципальном образовании осуществляется населением в соответствии с установленными законодательством гарантиями посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального образования.

Население муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами Ленинградской области, нормативными правовыми актами Кингисеппского муниципального района и настоящим Уставом, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей.

Статья 10. Местный референдум муниципального образования

1. Местный референдум муниципального образования (далее - местный референдум) проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественными объединения, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Совет депутатов и глава Администрации муниципального образования совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования.

3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального образования. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального образования, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

Статья 11. Муниципальные выборы

Вид избирательной системы, гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Ленинградской области о муниципальных выборах.

Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты Совета депутатов или должностные лица местного самоуправления. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, или выборных должностных лиц местного самоуправления выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. В случаях, установленных федеральным законом, законом Ленинградской области о муниципальных выборах, муниципальные выборы назначаются соответствующей муниципальной избирательной комиссией или судом.

Статья 12. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

Основная процедура и голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, законом Ленинградской области и настоящим Уставом.

Дату голосования о выражении недоверия депутату назначает муниципальная избирательная комиссия на основании требований избирателей, собранных подписными листами в избирательном округе депутата в количестве не менее 5 процентов от числа зарегистрированных избирателей округа либо на основании решения Совета депутатов, принятого квалифицированным большинством голосов.

Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования проводится в порядке установленном Федеральным законом и законом Ленинградской области о местном референдуме, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 12.1. Основания для отзыва депутата

В случае подтверждения в судебном порядке наличия одного либо нескольких оснований, перечисленных в пункте 2 настоящей статьи, а также в случае принятия депутатом конкретного противоправного решения или действия (бездействия), депутат может быть отозван.

Основаниями отзыва депутата являются:

а) невыполнение своих полномочий;

б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Ленинградской области, Уставов Кингисеппского муниципального района и настоящим Уставом, нормативных правовых актов Кингисеппского муниципального района и муниципального образования, принятых Советами депутатов;

в) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения;

г) систематическое отсутствие на заседании Совета депутатов;

д) совершение действий, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и её обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, если это установлено судом;

е) издание (не издание) Советом депутатов правового акта нормативного характера, повлекшего, нецелевое расходование средств бюджета муниципального образования, наносящего материальный или экономический ущерб поселению, если это установлено судом;

ж) в случае, если им были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом;

з) в случае принятия депутатом конкретного противоправного решения или действия (бездействия).

Статья 12.2. Невыполнение полномочий депутата

1. Под невыполнением полномочий, являющихся основанием отзыва депутата понимается систематическое (более двух раз) без уважительных причин умышленное уклонение депутата от осуществления им своих прав и обязанностей, предусмотренных законодательством и нормативными правовыми актами муниципального образования.

2. Факт систематического, без уважительных причин, умышленного уклонения депутата от осуществления своих полномочий констатируется решением Совета депутатов.

Статья 12.3. Нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Ленинградской области, Уставов Кингисеппского муниципального района и муниципального образования, нормативных правовых актов Кингисеппского муниципального района и муниципального образования

1. Под нарушением законодательства Российской Федерации, законодательства Ленинградской области, Устава Кингисеппского муниципального района, настоящего Устава, нормативных правовых актов Кингисеппского муниципального района и муниципального образования, принятых Советами депутатов, являющимся основанием для отзыва депутата понимается однократное грубое либо систематические нарушения ими указанных законодательных и иных нормативных правовых актов, последствия, установленное судом.

2. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата от иной ответственности, установленной законодательством, за допущенные нарушения.

Статья 12.4. Совершение действий, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и её обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации

Под совершением действий, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и её обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, понимается проведение депутатом агитации направленной на побуждение к совершению действий, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и её обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации

Факт совершения депутатом действий, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и её обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, подтверждается решением суда.

Статья 12.5. Возбуждение процедуры отзыва гражданами

1. Граждане - инициаторы отзыва подают коллективное заявление о возбуждении процедуры голосования по отзыву в муниципальную избирательную комиссию.

2. Заявление подается от имени инициативной группы численностью не менее 5 % избирателей. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, дня, месяца и года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа каждого члена инициативной группы.

3. В заявлении должны содержаться: сформулированное предложение об отзыве депутата мотивы отзыва, сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.

4. К заявлению должны быть приложены документы или их официально заверенные копии, подтверждающие наличие оснований для возбуждения процедуры отзыва.

Статья 12.6. Возбуждение процедуры отзыва Советом депутатов

1. Инициаторами возбуждения процедуры отзыва депутата являются депутаты Совета депутатов в количестве не менее одной трети от общего числа депутатов Совета депутатов. Инициатива оформляется в виде обращения, адресованного Совету депутатов и лично подписанного каждым депутатом-инициатором.

2. В обращении должно содержаться сформулированное предложение об отзыве с изложением мотивов возбуждения процедуры отзыва, а также данные о депутатах-инициаторах отзыва, их подписи и сведения об уполномоченном представителе группы депутатов - инициаторов возбуждения процедуры отзыва.

3. К обращению должны быть приложены документы или их официально заверенные копии, подтверждающие наличие оснований для возбуждения процедуры отзыва.

4. Лицо, в отношении которого рассматривается вопрос о возбуждении процедуры отзыва, вправе присутствовать на заседаниях Совета депутатов при рассмотрении данного вопроса, давать необходимые пояснения, делать заявления и представлять документы.

5. Решение о возбуждении процедуры отзыва принимается квалифицированным большинством голосов депутатов Совета депутатов. На этом же заседании Совет депутатов избирает также своего уполномоченного представителя по данному вопросу.

6. Решение Совета депутатов по итогам голосования по вопросу о возбуждении процедуры отзыва подлежит направлению в муниципальную избирательную комиссию, а также официальному опубликованию в течение трех дней со дня его принятия.

Статья 12.7. Рассмотрение заявления инициативной группы граждан, решения Совета депутатов муниципальной избирательной комиссией

Заявление инициативной группы граждан (далее заявление), решение Совета депутатов (далее решение) о возбуждении процедуры отзыва должно быть рассмотрено муниципальной избирательной комиссией в течение 14 дней со дня получения заявления, решения.

По получении заявления, решения, муниципальная избирательная комиссия информирует о нем депутата, выборное должностное лицо, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, и по их требованию представляет им копию заявления, решения и приложенных к ним документов.

По ознакомлении с указанными документами депутат, выборное должностное лицо вправе представить в избирательную комиссию в письменном виде свои объяснения.

Муниципальная избирательная комиссия рассматривает поступившее заявление, решение с приглашением уполномоченных представителей инициативной группы, Совета депутатов.

По итогам рассмотрения избирательная комиссия принимает мотивированное решение о разрешении сбора подписей граждан за возбуждение процедуры об отзыве депутата, выборного должностного лица, либо отказывает в таком разрешении.

Если муниципальная избирательная комиссия разрешает сбор подписей, она принимает решение о регистрации инициативной группы граждан, группы депутатов -инициаторов отзыва, уполномоченной организовывать сбор подписей и выдает ей регистрационное свидетельство.

Форма регистрационного свидетельства утверждается муниципальной избирательной комиссией в соответствии с постановлением Избирательной комиссии Ленинградской области. Регистрационное свидетельство выдается инициативной группе по возбуждению процедуры отзыва и действительно в течение 30 дней со дня его выдачи.

О принятых решениях муниципальная избирательная комиссия уведомляется лицо, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, и Совета депутатов.

Решения муниципальной избирательной комиссии могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.

Статья 12.8. Сбор подписей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата

1. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву организует зарегистрированная инициативная группа граждан, группа депутатов - инициаторов отзыва. Все расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за счет средств создаваемого инициативной группой граждан, группой депутатов фонда для финансирования процедуры отзыва.

2. Инициативная группа граждан, группа депутатов самостоятельно назначает лиц, осуществляющих сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву. Самовольный сбор подписей запрещается.

3. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, в том избирательном округе, в котором избран депутат, выборное должностное лицо. Участие администраций предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение граждан за внесение подписи, не допускаются. Сбор подписей в процессе и в местах выдачи заработной платы запрещается. Грубое однократное или неоднократное нарушение этих запретов является основанием для признания муниципальной избирательной комиссией, либо судом недействительности собранных подписей.

4. Право сбора подписей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации. Инициативная группа граждан, группа депутатов может заключить с лицом, собирающим подписи граждан, договор о сборе подписей. Эта работа оплачивается за счет средств фонда для финансирования процедуры отзыва.

5. Образец подписного листа в поддержку проведения голосования по отзыву утверждается муниципальной избирательной комиссией в соответствии областным законом о местном референдуме.

6. Гражданин лично ставит свою подпись в подписном листе. Данные о гражданине: фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об участнике голосования, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника голосования лицом, собирающим подписи в поддержку возбуждения процедуры отзыва. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения участник голосования ставит собственноручно.

7. Каждый подписной лист подписывается лицом, собиравшим подписи, а также уполномоченным представителем инициативной группы граждан, группы депутатов с указанием их фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, а также даты удостоверения подписного листа.

Статья 12.9. Сроки сбора подписей

Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем получения инициативной группой граждан, группой депутатов регистрационного свидетельства в избирательной комиссии муниципального образования, и заканчивается по истечении 30 дней со дня начала сбора подписей.

Статья 12.10. Представление подписных листов в муниципальную избирательную комиссию

В день, следующий за днем окончания сбора подписей, инициативная группа граждан, группа депутатов представляет в муниципальную избирательную комиссию итоговый протокол, подписанный уполномоченным представителем в котором указываются даты начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. К протоколу прилагаются пронумерованные и сброшюрованные подписные листы.

Статья 12.11. Назначение голосования по отзыву

1. Муниципальная избирательная комиссия осуществляет проверку достоверности подписей.

Если не менее 10 процентов от числа проверяемых подписей окажется недостоверными и недействительными или количество собранных достоверных подписей окажется недостаточным для решения вопроса о назначении голосования по отзыву, то муниципальная избирательная комиссия принимает решение об отказе в назначении голосования по отзыву.

2. #G0Недостоверными считаются:

- подписи граждан, не обладающих активным избирательным правом в соответствующем округе, и подписи граждан, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности;

- подписи граждан без указания всех требующихся сведений;

- подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом;

- подписи граждан, данные о которых внесены в подписной лист не рукописным способом или карандашом;

- подписи граждан с исправлениями в дате внесения подписи, если эти исправления специально не оговорены;

- подписи граждан с исправлениями в сведениях о них, если эти исправления специально не оговорены;

- подложные подписи, а именно подписи, в отношении которых установлено, что гражданин не расписывался в соответствующем подписном листе. Подложность подписи в этом случае устанавливается письменным подтверждением гражданина, направленным в муниципальную избирательную комиссию;

- подписи, собранные до получения инициативной группой граждан, группой депутатов регистрационного свидетельства;

- все подписи в подписном листе, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, собиравшего подписи, либо если эта подпись недостоверна.#S

Оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут быть основанием для признания подписи недостоверной в ходе проверки или при подсчете подписей, если не установлен факт подлога подписи или принадлежности ее гражданину, не обладающему активным избирательным правом.

Подписи, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципального района, органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, либо с принуждением участников голосования в процессе сбора представленных подписей, либо с вознаграждением участников голосования за внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, признаются недействительными.

Не могут служить основанием для признания подписи избирателя, участника референдума недействительной имеющиеся в данных о нем сокращения, не препятствующие однозначному восприятию указанных данных. Установление достоверности подписи избирателя, участника референдума методом опроса запрещается.

3. Если будет установлено, что собрано достаточное число подписей и они достоверны и действительны, муниципальная избирательная комиссия принимает решение о назначении голосования по отзыву и определяет дату его проведения.

4. Голосование по отзыву проводится не ранее 45 дней и не позднее 60 дней, начиная со дня, следующего за днем принятия решения муниципальной избирательной комиссией.

5. Голосование по отзыву может быть назначено только на календарный выходной день. Не допускается назначение голосования на праздничный день.

6. Решение муниципальной избирательной комиссии о назначении голосования по отзыву или об отказе в назначении голосования в трехдневный срок после его принятия доводится до сведения Совета депутатов, инициативной группы граждан, депутата или выборного должностного лица, голосование по отзыву которого назначено. Решение доводится также до сведения избирателей соответствующего избирательного округа через средства массовой информации или иным способом.

7. В случае, если депутат, выборное должностное лицо не позднее чем за сутки до дня голосования подал заявление о досрочном прекращении своих полномочий, либо инициативная группа граждан или Совета депутатов в те же сроки аннулируют свое обращение в муниципальную избирательную комиссию, процедура отзыва депутата, выборного должностного лица по решению муниципальной избирательной комиссии прекращается на любой стадии до дня голосования.

8. Если муниципальная избирательная комиссия не примет решение в установленный срок, то по обращению представителя инициаторов отзыва решение может быть принято судом.

Статья 12.12. Гарантии для депутата, выборного должностного лица

Со дня, следующего за днем принятия муниципальной избирательной комиссией решения о разрешении сбора подписей в поддержку возбуждения процедуры отзыва, депутат, выборное должностное лицо вправе давать разъяснения гражданам непосредственно или через средства массовой информации по поводу обстоятельств, ставших основанием для возбуждения процедуры отзыва.

Депутат, выборное должностное лицо, осуществляющее свои полномочия на освобожденной основе, вправе участвовать в действиях, связанных с возбуждением процедуры отзыва, оставаясь при исполнении своих служебных обязанностей. Указанное лицо также вправе брать неоплачиваемый отпуск на любой срок в период со дня, следующего за днем принятия решения муниципальной избирательной комиссией о назначении дня голосования по отзыву, и до дня официального опубликования итоговых результатов голосования.

В случае, если депутат, выборное должностное лицо осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, администрация предприятия, учреждения, организации, командир воинской части, руководитель органа внутренних дел, в которых работает, служит, проходит военные сборы, учится депутат, выборное должностное лицо, обязаны по его заявлению, рапорту предоставить ему неоплачиваемый отпуск на любой срок в период со дня, следующего за днем принятия решения муниципальной избирательной комиссии о назначении дня голосования по отзыву, и до дня официального опубликования итоговых результатов голосования.

Депутат, выборное должностное лицо, в отношении которого возбуждается процедура отзыва, со дня, следующего за днем принятия муниципальной избирательной комиссией решения о назначении дня голосования по отзыву, может назначить до 3 доверенных лиц.

Доверенные лица депутата, выборного должностного лица имеют статус, равный статусу доверенных лиц, определенный Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Регистрация доверенных лиц осуществляется муниципальной избирательной комиссией незамедлительно на основании письменного заявления депутата, выборного должностного лица и заявления самого гражданина о согласии быть доверенным лицом. Доверенные лица получают от муниципальной избирательной удостоверение доверенного лица.

Доверенное лицо вправе осуществлять агитационную и иную законную деятельность, способствующую голосованию граждан против отзыва депутата, выборного должностного лица, представлять интересы депутата, выборного должностного лица в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления муниципального образования, избирательными комиссиями, должностными лицами и гражданами.

Статья 12.13. Гарантии, предусмотренные для инициаторов отзыва

При наличии у инициативной группы граждан регистрационного свидетельства, выданного муниципальной избирательной комиссией, члены инициативной группы получают от указанной комиссии удостоверения членов инициативной группы. В качестве членов инициативной группы они вправе осуществлять разъяснительную и иную законную деятельность, связанную со сбором подписей в поддержку назначения голосования по отзыву, а в случае назначения голосования по отзыву - также с агитацией за отзыв.

Администрация (работодатель) обязана (обязан) предоставлять члену инициативной группы по его просьбе, подтвержденной письменным обращением уполномоченного представителя инициативной группы, неоплачиваемый отпуск на любой срок в период со дня, следующего за днем принятия решения муниципальной избирательной комиссией решения о назначении голосования по отзыву, и до дня официального опубликования итоговых результатов голосования.

Совет депутатов вправе определить лиц, которым поручается осуществлять от имени Совета депутатов разъяснительную и иную законную деятельность, связанную с агитацией за отзыв в случае назначения голосования по отзыву.

Администрация (работодатель) обязана (обязан) предоставлять лицам, уполномоченным осуществлять от имени Совета депутатов разъяснительную и иную законную деятельность, связанную с агитацией за отзыв в случае назначения голосования по отзыву, по их просьбе, подтвержденной письменным обращением уполномоченного представителя Совета депутатов, неоплачиваемый отпуск на любой срок в период со дня, следующего за днем принятия решения муниципальной избирательной комиссией о назначении голосования по отзыву, до дня официального опубликования итоговых результатов голосования.

Статья 12.14. Определение результатов отзыва

Депутат, выборное должностное лицо муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало более 50 процентов избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании, избирательном округе.

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

Граждане имеют право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения в соответствии с настоящим Уставом.

Порядок выступления инициативной группы граждан с правотворческой инициативой устанавливается Советом депутатов в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 14. Публичные слушания

Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования, Советом депутатов, главой муниципального образования проводятся публичные слушания.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.

Для реализации инициативы населения о проведении публичных слушаний создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.

Инициативная группа граждан реализует инициативу проведения публичных слушаний путем направления в Совет депутатов обращения в письменном виде.

В обращении указывается наименование проекта муниципального правового акта, который предлагается обсудить на публичных слушаниях.

К обращению прилагаются:

- проект муниципального правового акта;

- подписи не менее 5 процентов жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний.

Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Совета депутатов, но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня поступления обращения в Совет депутатов.

Обращение рассматривается только в присутствии инициаторов публичных слушаний. В случае отсутствия на заседании Совета депутатов инициаторов публичных слушаний данный вопрос снимается с повестки дня и подлежит рассмотрению на следующем заседании.

При рассмотрении обращения Советом депутатов может быть предоставлено слово инициаторам публичных слушаний.

По итогам рассмотрения обращения Совет депутатов принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний.

Решение принимается открытым голосованием.

Решение должно содержать:

вопросы, выносимые на публичные слушания;

дату и место проведения публичных слушаний;

сведения об инициаторах публичных слушаний;

предполагаемый состав участников публичных слушаний;

форму оповещения жителей муниципального образования о проведении публичных слушаний;

порядок ознакомления и получения документов, предполагаемых к рассмотрению на публичных слушаниях.

Решение считается принятым, если за него проголосовало более 50 процентов от установленного Уставом количества депутатов Совета депутатов.

Отказ в назначении публичных слушаний должен быть мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний могут быть:

- противоречие предлагаемого к обсуждению муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, законам Ленинградской области;

- нарушение установленного настоящим Уставом порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний.

На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования;

5) проекты правил землепользования и застройки;

6) вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;

7) вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Жители муниципального образования не позднее чем за 14 дней до дня проведения публичных слушаний оповещаются о месте и времени их проведения через средства массовой информации муниципального образования или иным способом, обеспечивающим информирование жителей муниципального образования о проведении публичных слушаний.

Проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 10 дней до дня их проведения публикуется в средствах массовой информации муниципального образования.

Проект Устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня их рассмотрения Советом депутатов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Публичные слушания по указанным проектам проводятся не позднее, чем за 10 дней до дня их рассмотрения Советом депутатов.

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета депутатов в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов или главы муниципального образования, назначается соответственно Советом депутатов или главой муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов в порядке, установленном Уставом муниципального образования.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое во вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, Уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов, Уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального образования, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц муниципального образования могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

Совета депутатов;

главы муниципального образования;

главы Администрации муниципального образования.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан, собрания делегатов определяется решением Совета депутатов в соответствии с федеральным законодательством.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов), подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ленинградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов. В нормативном правовом акте Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования;

2) за счет средств бюджета Ленинградской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего Ленинградской области.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального образования и к должностным лицам муниципального образования.

Должностные лица муниципального образования обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца, по вопросам, не требующих дополнительного изучения, в течение 15 дней.

Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления муниципального образования устанавливается Советом депутатов в соответствии с законодательством.

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Ленинградской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 3. Органы местного самоуправления муниципального образования и должностные лица муниципального образования

Статья 20. Органы местного самоуправления муниципального образования

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования составляют:

Совет депутатов муниципального образования;

глава муниципального образования;

Администрация муниципального образования.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав муниципального образования.

3. Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение.

4. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Статья 21. Совет депутатов

Совет депутатов муниципального образования «Город Ивангород Кингисеппского муниципального района Ленинградской области» - представительный орган местного самоуправления муниципального образования, формируемый на муниципальных выборах. Сокращенное наименование - Совет депутатов МО «Город Ивангород»

Совет депутатов представляет интересы всего населения муниципального образования «Город Ивангород Кингисеппского муниципального района Ленинградской области».

Совет депутатов обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени осуществляет имущественные и не имущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах.

Совет депутатов может иметь печать, штампы, бланки с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банках и кредитных учреждениях.

Финансовая деятельность Совета депутатов отражается отдельной строкой в местном бюджете.

Срок полномочий Совета депутатов составляет 4 года. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

Статья 22. Состав Совета депутатов и его деятельность

Совет депутатов состоит из 21 депутата, которые избираются на муниципальных выборах по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, образуемым на территории муниципального образования.

Совет депутатов избирает из своего состава председателя Совета депутатов.

Председатель на заседаниях Совета депутатов, организует его работу и подписывает решения.

Из числа Совета депутатов на срок его полномочий могут избираться постоянные комиссии по вопросам отнесенным к компетенции Совета депутатов. Решение о создании и составе комиссий принимается Советом депутатов.

Порядок деятельности и компетенция постоянных комиссий Совета депутатов регламентируется Положением «О постоянных комиссиях Совета депутатов МО «Город Ивангород»».

Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседания созываются председателем Совета депутатов не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания созываются председателем Совета депутатов по собственной инициативе, по инициативе главы администрации муниципального образования и по инициативе не менее 1/3 депутатов Совета депутатов.

Совет депутатов муниципального образования для технического обеспечения своей деятельности формирует аппарат, самостоятельно решает вопросы о его структуре и численности.

Статья 23. Полномочия Совета депутатов

1. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:

принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

утверждение местного бюджета на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ленинградской области о налогах и сборах;

принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

принимает решения определяющие цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования;

контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального образования и должностными лицами муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Совет депутатов:

утверждает планы и программы социально-экономического развития муниципального образования, а также в области приграничного и международного сотрудничества, изменения и дополнения к ним, отчеты об их выполнении;

определяет направления использования капитальных вложений;

устанавливает официальные символы муниципального образования и утверждает порядок их использования;

определяет порядок назначения и проведения конференции граждан муниципального образования;

определяет порядок назначения и проведения собрания граждан муниципального образования;

определяет порядок назначения и проведения опроса граждан муниципального образования;

определяет порядок привлечения граждан к выполнению социально значимых работ;

устанавливает в соответствии с законодательством цены и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями;

определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности;

утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия Совета депутатов;

определяет порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории;

определяет срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования о времени и месте проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний;

принимает решения о проведении местного референдума;

принимает решения, связанные с изменением границ муниципального образования, а также с преобразованием муниципального образования;

утверждает структуру Администрации по представлению главы Администрации;

утверждает положение об администрации муниципального образования;

осуществляет право законодательной инициативы в Законодательном собрании Ленинградской области;

утверждает генеральные планы муниципального образования;

утверждает правила землепользования и застройки;

утверждает подготовленную на основе генеральных планов муниципального образования документацию по планировке территории;

принимает решение о резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд;

устанавливает правила проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

определяет порядок привлечения заёмных средств, в том числе выпуска муниципальных ценных бумаг;

принимает решения о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

принимает решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

определяет условия и порядок приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;

утверждает в соответствии с законодательством правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений;

устанавливает порядок признания жилых домов и жилых помещений непригодными для постоянного проживания и порядок перевода жилых домов и жилых помещений муниципального фонда в нежилые и наоборот;

определяет в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на территории муниципального образования;

устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности,

устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан и организаций, сдачи муниципального жилья в аренду;

устанавливает в соответствии с законодательством правила торговли и обслуживания населения на территории муниципального образования;

устанавливает в соответствии с законодательством порядок и условия создания или преобразования предприятий или иных объектов рыночной инфраструктуры, размещения их на территории муниципального образования;

определяет своим решением в соответствии с законодательством льготы, преимущества, в том числе по налоговым выплатам и арендной плате на землю, в целях стимулирования отдельных видов деятельности;

определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами, выносит решения о приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории муниципального образования;

принимает в соответствии с законодательством решения, устанавливающие административную ответственность;

принимает меры к учреждению собственных средств массовой информации муниципального образования;

предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, Кингисеппского муниципального района, предприятий, учреждений, организаций;

объявляет природные и иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры, определяет правила их охраны и использования;

определяет за счет собственных средств местного бюджета дополнительные меры социальной поддержки для граждан, проживающих на территории муниципального образования;

осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению Совета депутатов федеральным законодательством, законодательством Ленинградской области, Уставом Кингисеппского муниципального района, настоящим Уставом, а также регламентом Совета депутатов;

рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством к ведению Совета депутатов.

3. Совет депутатов может рассматривать и решать по представлению главы местной администрации вопросы, отнесенные к его ведению.

Статья 24. Порядок проведения заседаний Совета депутатов

Совет депутатов собирается не позднее, чем на десятый день после официального опубликования решения об итогах голосования на муниципальных выборах в случае избирания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

Первое заседание депутатов Совета депутатов открывает старший по возрасту депутат Совета депутатов.

Заседания Совета депутатов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца.

Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел Совета депутатов при проведении очередных заседаний определяются Регламентом Совета депутатов, утверждаемым Советом депутатов.

Заседания Совета депутатов являются открытыми. В случаях, установленных Регламентом заседаний Совета депутатов, Совет депутатов может принять решение о проведении закрытого заседания или закрытом рассмотрении отдельных вопросов повестки дня.

Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от числа избранных депутатов.

Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения.

Решения считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа избранных депутатов Совета депутатов.

Решения по вопросам исключительной компетенции Совета депутатов принимаются не менее, чем двумя третями голосов от числа избранных депутатов, а по вопросам, установленным пунктом 2 статьи 22 настоящего Устава, - большинством голосов депутатов.

Принятие решений производится открытым голосованием. Решения Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы Администрации или при наличии его заключения.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случаях:

роспуска Совета депутатов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом, настоящим Уставом;

принятия Советом депутатов решения о самороспуске;

в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами Совета депутатов своих полномочий;

преобразования муниципального образования.

2. Решение о самороспуске Совета депутатов принимается в порядке, установленном Регламентом заседаний Совета депутатов. Решение о самороспуске Совета депутатов принимается избранными депутатами Совета депутатов большинством в две трети от установленной численности депутатов.

Статья 26. Порядок принятия решения Советом депутатов о самороспуске

С инициативой принятия Советом депутатов решения о самороспуске может выступить каждый из депутатов, группа депутатов Совета депутатов.

Инициатива о самороспуске подается в письменном виде на заседании Совета депутатов.

Инициаторам самороспуска в обязательном порядке предоставляется слово на соответствующем заседании при рассмотрении данного вопроса.

Вопрос о самороспуске рассматривается на заседании последним, но в обязательном порядке.

Вопрос считается принятым, если за него проголосовало квалифицированное (2/3) большинство от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета депутатов.

Решение о самороспуске может быть принято только после утверждения бюджета на следующий год и не позднее 6 месяцев после утверждения соответствующего бюджета

Решение о самороспуске вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Статья 27. Глава муниципального образования

Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом может исполнять полномочия председателя Совета депутатов, либо полномочия главы местной администрации.

3. Глава муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия председателя Совета депутатов и полномочия главы Администрации.

Статья 28. Выборы главы муниципального образования

Глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах либо Советом депутатов из своего состава

В случае избрания главы муниципального образования на муниципальных выборах либо входит в состав Совета депутатов с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет Администрацию.

В случае избрания Советом депутатов исполняет полномочия его председателя.

При этом:

1) Избранным на должность главы муниципального образования считается кандидат, набравший более половины голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета депутатов.

2) Если ни один кандидат на должность главы муниципального образования не набрал необходимого для избрания числа голосов, обязанности главы муниципального образования до его избрания исполняет депутат Совета депутатов, набравший наибольшее число голосов.

3) Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня вступления в силу решения о его избрании и прекращаются с момента истечения срока его полномочий.

4) Глава муниципального образования вступает в должность в течение 10 дней со дня официального опубликования решения о его избрании. Дата и порядок вступления в должность главы муниципального образования устанавливаются решениями Совета депутатов.

Статья 29. Полномочия главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования:

представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Советом депутатов;

издает в пределах своих полномочий правовые акты;

вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

подписывает договоры и соглашения от имени муниципального образования;

может выступать с инициативой о проведении собрания граждан муниципального образования;

в случаях, установленных законодательством, назначает собрание граждан муниципального образования;

председательствует на конференции граждан;

осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения, отнесенные к его компетенции настоящим Уставом и решениями Совета депутатов.

2. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению муниципального образования и Совету депутатов.

Статья 30. Прекращение полномочий главы муниципального образования

Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления муниципального образования;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального образования, в случае избрания из состава Совета депутатов.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, до принятия решения Совета депутатов муниципального образования об избрании главы муниципального образования, полномочия главы муниципального образования исполняет первый заместитель (заместитель) главы муниципального образования, а в случае его отсутствия данный вопрос регулируется Регламентом Совета депутатов.

Статья 31. Депутат Совета депутатов

Депутат Совета депутатов в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Ленинградской области, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, отчитывается о своей деятельности перед населением не реже одного раза в год.

Депутату Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Гарантии прав депутатов Совета депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Совета депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат может быть привлечен к уголовной или административной ответственности в случае, если им были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Депутаты Совета депутатов не могут быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти Российской Федерации и Законодательного собрания Ленинградской области, замещать иные государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутат Совета депутатов, если он осуществляет свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности.

Каждый депутат Совета депутатов вправе иметь помощника, работающего на общественных началах.

Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня вступления в силу решения Совета депутатов о его избрании в Совет депутатов и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов очередного созыва.

Статья 32. Прекращение полномочий депутата Совета депутатов

Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случаях:

смерти депутата;

отставки по собственному желанию;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления муниципального образования;

досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

в иных случаях, установленных федеральным законом.

2. В случае отставки депутата Совета депутатов по собственному желанию, депутат подает в Совет депутатов письменное заявление о сложении им депутатских полномочий. Совет депутатов обязан рассмотреть заявление депутата о сложении депутатских полномочий на ближайшем заседании Совета депутатов. Информация об отставке депутата Совета депутатов публикуется в средствах массовой информации муниципального образования.

Статья 33. Администрация муниципального образования

Администрация муниципального образования «Город Ивангород», (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Ленинградской области. Сокращенное наименование - Администрация «Город Ивангород»

Администрацией руководит глава Администрации на принципах единоначалия.

3. Администрация обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени осуществляет имущественные и не имущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах.

4. Администрация может иметь печать, штампы, бланки с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банках и кредитных учреждениях.

5. Структуру Администрации муниципального образования составляют глава Администрации муниципального образования, его заместители, структурные подразделения Администрации, в том числе отраслевые (функциональные) органы администрации.

6. В случае отсутствия главы Администрации муниципального образования заместитель главы Администрации замещает его и исполняет его полномочия.

Статья 34. Структура и порядок формирования Администрации

1. Структура Администрации утверждается Советом депутатов по представлению главы Администрации.

2. Администрация осуществляет организационно-распорядительную деятельность в пределах своей компетенции в соответствии с Положением об Администрации, а также Положениями о структурных подразделениях Администрации, утверждаемыми главой Администрации.

3. В структуру Администрации муниципального образования входят отраслевые (функциональные) органы Администрации муниципального образования, не обладающие правами юридического лица и внутренние подразделения.

4. В штатном расписании Администрации могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности Администрации, не являющиеся выборными муниципальными должностями и муниципальными должностями муниципальной службы.

Статья 35. Полномочия Администрации

Полномочия, за исключением полномочий установленных настоящей статьей, и порядок деятельности Администрации определяются Положением об Администрации, принимаемым Советом депутатов по представлению главы Администрации.

Администрация:

разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ, решений, представляемых главой Администрации на рассмотрение Совета депутатов;

исполняет местный бюджет и представляет на утверждение Совета депутатов отчет о его исполнении;

исполняет постановления и решения Совета депутатов;

обеспечивает содержание и использование находящихся в муниципальной собственности жилищного фонда и нежилых помещений, транспорта, учреждений культуры, других муниципальных предприятий и учреждений;

Распоряжается и управляет муниципальной и иной переданной в управление муниципальному образованию собственностью;

осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные администрации федеральными законами и законами Ленинградской области;

осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесенные к компетенции Совета депутатов, главы муниципального образования.

Статья 36. Глава Администрации

Глава Администрации назначается по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности (в случае избрания главы муниципального образования Советом депутатов).

Условия контракта для главы администрации определяются решением Совета депутатов, в части осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Условия контракта для главы Администрации в части осуществления отдельных государственных полномочий, переданных администрации федеральными законами и законами Ленинградской области, определяются законом Ленинградской области.

Порядок проведения конкурса на замещение должности главы Администрации устанавливается решением Совета депутатов. При проведении конкурса на замещение должности главы Администрации не позднее, чем за 20 дней до его проведения осуществляется опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта контракта с главой Администрации.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается решением Совета депутатов.

Лицо назначается на должность главы администрации Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой Администрации заключает глава муниципального образования.

Полномочия главы Администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

отставки по собственному желанию;

расторжения контракта в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи;

отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

Статья 37. Компетенция главы Администрации

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава Администрации:

осуществляет общее руководство деятельностью Администрации муниципального образования, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции Администрации;

заключает от имени Администрации муниципального образования договоры в пределах своей компетенции;

разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов структуру Администрации, формирует штат Администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание Администрации;

утверждает положения о структурных подразделениях Администрации;

утверждает Уставы муниципальных предприятий и учреждений;

осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов и депутатов);

отменяет акты руководителей структурных подразделений Администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на референдуме, Советом депутатов или главой муниципального образования;

разрабатывает и вносит в Совет депутатов на утверждение проект местного бюджета, планы и программы развития муниципального образования, а также отчеты об их исполнении;

организует работу Администрации по вопросам связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных администрации федеральными законами и законами Ленинградской области;

назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы Администрации, руководителей структурных подразделений Администрации, а также решает вопросы по применению к ним мер дисциплинарной ответственности, заключает и расторгает трудовые договоры с другими муниципальными служащими и техническим персоналом

назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об Администрации муниципального образования.

2. В сфере взаимодействия с Советом депутатов, глава Администрации муниципального образования:

вносит на рассмотрение в Совет депутатов проекты нормативных правовых актов муниципального образования;

вносит на утверждение Совета депутатов проект местного бюджета муниципального образования и отчеты о его исполнении;

вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета депутатов;

предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов;

представляет на утверждение Совета депутатов планы и программы социально - экономического развития муниципального образования, а также в области приграничного и международного сотрудничества, отчеты об их исполнении;

3. Глава Администрации муниципального образования издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

4. Глава Администрации муниципального образования несет персональную ответственность за деятельность структурных подразделений Администрации муниципального образования.

Статья 38. Заместители главы Администрации муниципального образования

1. Заместителей главы Администрации муниципального образования на должность назначает глава Администрации муниципального образования.

2. Заместители главы Администрации муниципального образования осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением об Администрации муниципального образования и распределением обязанностей.

3. В период временного отсутствия главы Администрации муниципального образования, его полномочия осуществляет один из заместителей главы Администрации муниципального образования в порядке, предусмотренном Положением об Администрации муниципального образования. При этом полномочия главы Администрации муниципального образования осуществляются его первым заместителем (заместителем) в полном объеме, если иное не предусмотрено распоряжением главы Администрации муниципального образования в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.

Не подлежат передаче полномочия главы Администрации муниципального образования:

- по назначению на должность и увольнению с должности руководителей структурных подразделений Администрации муниципального образования, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

- по отмене правовых актов главы Администрации.

Статья 39. Иные органы местного самоуправления муниципального образования

Для подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов, выборного должностного лица муниципального образования формируется муниципальная избирательная комиссия.

Муниципальная избирательная комиссия формируется и осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области.

Статья 40. Муниципальная служба

Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Муниципальным служащим муниципального образования является гражданин Российской Федерации, не моложе 18 лет, исполняющий в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется федеральным законом, законами Ленинградской области и настоящим Уставом.

Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования, не являются муниципальными служащими.

Глава 4. Муниципальные правовые акты

Статья 41. Система муниципальных правовых актов

В систему муниципальных правовых актов муниципального образования входят:

1) Устав муниципального образования;

правовые акты, принятые на местном референдуме;

решения Совета депутатов;

постановления и распоряжения главы муниципального образования (председателя Совета депутатов) по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального образования;

постановления и распоряжения главы Администрации, иных органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом;

постановления и распоряжения иных органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом.

Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Проекты муниципальных правовых актов вносятся депутатами Совета депутатов, главой муниципального образования, главой администрации, органами территориального общественного самоуправления.

Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо муниципального образования, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Совет депутатов по вопросам своей компетенции принимает решения:

устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования;

по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

Решения, принятые Советом депутатов, в течение двух дней направляются главе муниципального образования для подписания - и официального опубликования (обнародования) в соответствии с Регламентом Совета депутатов.

Глава муниципального образования в течение трех дней подписывает решение Совета депутатов и в десятидневный срок обеспечивает его официальное опубликование (обнародование) в соответствии с Регламентом Совета депутатов.

7. Председатель Совета депутатов муниципального образования, в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального образования.

8. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального образования в случае, если глава муниципального образования является председателем Совета депутатов, или постановления и распоряжения по вопросам, указанным в пункте 9 настоящей статьи, в случае, если глава муниципального образования является главой администрации муниципального образования.

9. Глава Администрации в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, издает:

- постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Ленинградской области;

- распоряжения по вопросам организации работы Администрации муниципального образования.

10. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия главы Администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов. В случае при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета депутатов, то он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение 7 дней и обнародованию.

11. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу со дня их официального опубликования.

Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется не позднее чем через 10 дней со дня их принятия.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия за исключением случаев, когда в принятом муниципальном правовом акте предусмотрен иной порядок вступления его в силу.

12. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ленинградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ленинградской области).

Статья 42. Внесение изменений и дополнений в Устав муниципального образования

1. Порядок участия граждан в обсуждении проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования определяется в соответствии со статьей 14 настоящего Устава.

2. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

3. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Глава 5. Экономическая основа муниципального образования

Статья 43. Экономическая основа муниципального образования

Экономическую основу муниципального образования составляют находящееся в муниципальной собственности имущество (муниципальное имущество), средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.

Статья 44. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Органы местного самоуправления муниципального образования от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ленинградской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ленинградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с действующим законодательством.

Статья 45. Местный бюджет

1. Местным бюджетом является бюджет муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Ленинградской области.

4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в сроки, утверждаемые Советом депутатов.

5. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, вытекающими из вопросов местного значения, либо возникающими при передаче органам местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий.

6. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

8. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением устанавливается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Ленинградской области нормативным правовым актом Совета депутатов.

Статья 46. Муниципальный заказ

Размещение муниципального заказа на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет местного бюджета муниципального образования, осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ, услуг у единственного источника.

Заказчиком по муниципальному заказу на закупку товаров, выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета, выступает Администрация муниципального образования.

Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Совета депутатов.

Статья 47. Обеспечение минимального местного бюджета

Местному бюджету в порядке и случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Ленинградской области, осуществляется предоставление финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета Ленинградской области, в том числе на обеспечение минимального местного бюджета.

Глава 6. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц муниципального образования, контроль и надзор за их деятельностью

Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц муниципального образования перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ленинградской области, законов Ленинградской области и настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами отдельных государственных полномочий Ленинградской области в порядке, установленном федеральными законами и законами Ленинградской области.

Ответственность Совета депутатов перед государством наступает на основании решения суда в случае принятия Советом депутатов нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, законам Ленинградской области, настоящему Уставу, и непринятия Советом депутатов мер по исполнению решения суда, в том числе по отмене указанного нормативного правового акта.

Ответственность главы муниципального образования и главы Администрации перед государством наступает в случаях:

1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, законам Ленинградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены судом, и непринятия указанным должностным лицом мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ленинградской области, если это установлено судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Ответственность Совета депутатов, администрации муниципального образования и должностных лиц муниципального образования перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 7. Заключительные и переходные положения

Статья 49. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в установленном действующим законодательством порядке.

Настоящий Устав вступает в силу со дня официального опубликования и действует в соответствии с переходными положениями действующего законодательства о местном самоуправлении.

С момента вступления в силу настоящего Устава, Устав муниципального образования «Город Ивангород», утвержденный решением Собрания представителей муниципального образования «Город Ивангород» от 17 декабря 2003 года № 54 «Об утверждении новой редакции Устава муниципального образования «Город Ивангород» и Решение Собрание представителей муниципального образования «Город Ивангород» от 29 декабря 2003 года № 61 «О внесении изменений в Устав МО «Город Ивангород» признается утратившими силу.

Статья 50. Полномочия органов местного самоуправления, избранных до вступления в силу настоящего Устава

1. Глава муниципального образования и Собрание представителей (Совет депутатов) муниципального образования в действующем составе депутатов, избранные в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Ленинградской области при вступлении в силу настоящего Устава, сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования, органы (структурные подразделения) и должности Администрации муниципального образования, созданные до вступления в силу настоящего Устава и не предусмотренные им, подлежат упразднению в течение 10 дней со дня вступления в силу настоящего Устава.

3. Переименование муниципального образования, органов и должностей местного самоуправления:

- муниципальное образование «Город Ивангород» - муниципальное образование «Город Ивангород Кингисеппского муниципального района Ленинградской области» (МО «Город Ивангород»);

- Глава муниципального образования «Город Ивангород» - глава муниципального образования «Город Ивангород Кингисеппского муниципального района Ленинградской области» (глава МО «Город Ивангород»);

- Администрация муниципального образования «Город Ивангород» - Администрация муниципального образования «Город Ивангород Кингисеппского муниципального района Ленинградской области» (Администрация МО «Город Ивангород»);

- Собрание представителей муниципального образования «Город Ивангород» - Совет депутатов муниципального образования «Город Ивангород Кингисеппского муниципального района Ленинградской области» (Совет депутатов МО «Город Ивангород»).