УСТАВ ДОБРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Заготовка для устава № 265-рс

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ДОБРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

УСТАВ

ДОБРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Принят решением районного Совета депутатов

№ 265-рс от 13.10.2010 г.

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иных федеральных законов, Устава и законов Липецкой области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям муниципального района, Совет депутатов Добринского муниципального района Липецкой области Российской Федерации  принимает настоящий Устав.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Местное самоуправление в Добринском муниципальном районе

Местное самоуправление в Добринском муниципальном районе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Липецкой области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения муниципального района, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в муниципальном районе посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления муниципального района.

2. Граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, могут быть избраны депутатами Совета депутатов Добринского муниципального района и выборными должностными лицами местного самоуправления Добринского муниципального района, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Добринского муниципального района, на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, имеют право избирать депутатов Совета депутатов Добринского муниципального района и выборных должностных лиц местного самоуправления Добринского муниципального района, быть избранными депутатами указанных органов и выборными должностными лицами местного самоуправления, а также участвовать в иных избирательных действиях на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории Добринского муниципального района  действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области.

2. Органы местного самоуправления Добринского муниципального района  обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления Добринского муниципального района

Правовую основу местного самоуправления в Добринском муниципальном районе  составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), нормативные правовые акты Липецкой области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты Добринского муниципального района.

Статья 5. Устав Добринского муниципального района

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области устанавливает систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии его осуществления на территории Добринского муниципального района.

Устав Добринского муниципального района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Добринского муниципального района.

Статья 6. Официальные символы Добринского  муниципального района

1. Официальными символами Добринского муниципального района являются герб и флаг.

Официальные символы Добринского муниципального района: герб, флаг, и порядок их официального использования устанавливаются решением Совета депутатов Добринского муниципального района.

2. Официальные символы Герб и Флаг зарегистрированы Геральдическим Советом  при Президенте РФ, свидетельства № 1533, № 1534 от 21.09.2004 г.

Глава II. Статус и состав территории

Статья 7. Наименование и статус муниципального образования

1. Статус муниципального образования установлен Законом Липецкой области от 02.07.2004 г. № 114-ОЗ  «О наделении муниципальных образований в Липецкой области статусом городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения».

2. Наименование и статус муниципального образования: Добринский муниципальный район Липецкой области Российской Федерации (далее – муниципальный район).

Статья 8. Границы и состав территории муниципального района

1. Границы территории муниципального района установлены Законом Липецкой области от 23.09.2004 г. № 126-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области».

2. В границах муниципального района находятся 19 сельских поселений: Добринский, Богородицкий, Березнеговатский, Верхнематренский, Демшинский, Дубовской, Дуровский, Каверинский, Мазейский, Нижнематренский, Новочеркутинский, Петровский, Павловский, Пушкинский, Сафоновский, Среднематренский, Талицкий, Тихвинский, Хворостянский сельсоветы.

3. Административным центром муниципального района является посёлок Добринка.

4. Официальным документом, фиксирующим границы муниципального района, является план (схема) территории муниципального района с описанием границ. 

Глава III. Компетенция органов местного самоуправления муниципального района

Статья 9.  Вопросы местного значения муниципального района.

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение районного бюджета, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 г.  № 38-ФЗ «О рекламе».

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств районного бюджета;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления муниципального района могут заключать соглашения с органами местного самоуправления  отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления поселений вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о передаче осуществления части полномочий муниципального района принимается Советом депутатов муниципального района по предложению главы муниципального района.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов муниципального района.

Статья 10. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

6) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Липецкой области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

3.1) создание муниципальных предприятий и автономных, бюджетных, казенных учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведение до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, развития его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

2. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

3. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района осуществляются самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления муниципального района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 12. Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Липецкой области по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органами местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления муниципального района  отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Липецкой области, отдельными государственными полномочиями Липецкой области – законами Липецкой области.

Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами Липецкой области допускается, если это не противоречит федеральным законам.

2. Порядок осуществления отдельных государственных полномочий  органами местного самоуправления устанавливается  Советом депутатов муниципального района.

3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке установленном соответствующими федеральными законами и законами Липецкой области в пределах, выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с действующим законодательством, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального  образования (за исключением  финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если  это участие предусмотрено  федеральными законами и если возможность осуществление таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Глава IV. Участие населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 13. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления на территории муниципального района.

Местное самоуправление в муниципальном районе – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, а в случаях, не установленных Федеральными законами, законами Липецкой области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются:

-местный референдум;

-муниципальные выборы;

-голосование по отзыву депутата Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района;

-голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района;

-обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района;

-правотворческая инициатива;

-публичные слушания;

-опрос граждан;

-собрания и конференции граждан (избрание делегатов)

-иные формы соответствующие Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам.

Статья 14. Местный референдум

1. На территории муниципального района для решения вопросов местного значения  может  проводиться местный  референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов муниципального района и главы  администрации муниципального района, выдвинутой ими совместно.

4. Совет депутатов муниципального района вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение соответствующего референдума.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Липецкой области и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Липецкой области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов муниципального района и главой администрации муниципального района, оформляется правовыми актами Совета депутатов муниципального  района и главы администрации  муниципального района.

Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов референдума.

6. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве 20 человек.

7. Подписные листы с подписями участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума представляются в избирательную комиссию муниципального района.

8. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Липецкой области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение срока полномочий этой инициативной группы, установленного законом Липецкой области.

9. Совет депутатов муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального района, органов государственной власти Липецкой области, избирательной комиссии Липецкой области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Липецкой области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

10. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

11. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов муниципального района  на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

12. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

13. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

14. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

15. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области.

Статья 15. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2.  Выборы депутатов Совета депутатов муниципального района проводятся с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства в соответствии с действующим законодательством.

3. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов муниципального района. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района или судом.

4. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

5. Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных действующим законодательством, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов, указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

6. В случае досрочного прекращения полномочий органов или депутатов органов местного самоуправления, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

7. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области.

8. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области для проведения местного референдума.

Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Липецкой области для проведения местного референдума.

2. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Липецкой области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей в соответствии с законом Липецкой области составляет 5 процентов от числа избирателей муниципального района, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа.

3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района являются конкретные противоправные решения или действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.

Глава муниципального района может быть отозван в случаях:

1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Липецкой области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;

2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий муниципальному району и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;

3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления муниципального района, а равно для участия населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления;

4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного частью 5 статьи 42 настоящего Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.

4. Депутат Совета депутатов муниципального района может быть отозван в случае, если установлено вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов муниципального района, а также неучастие в другой депутатской деятельности без уважительных причин в течение года. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов муниципального района.

5. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района принимается Советом депутатов муниципального района. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов муниципального района, представлять депутатам Совета депутатов муниципального района письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов муниципального района указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией решения Совета депутатов муниципального района о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.

6. Депутат Совета депутатов муниципального района, глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей.

7. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

8. Отзыв депутата Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

9. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается решением Совета депутатов муниципального района  и проводится на всей территории муниципального района или на части его территории в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона, закона Липецкой области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

10. Голосование по вопросам  изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района,  преобразование муниципального района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.

11. Итоги голосования по вопросам  изменения границ муниципального района,  преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Советом депутатов муниципального района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

3. Совет депутатов муниципального района рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта муниципального района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 18. Публичные слушания

1. Главой муниципального района или Советом депутатов муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе муниципального  района или Совету депутатов муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов муниципального района, принимает Совет депутатов муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой муниципального района, глава муниципального района.

2. На публичные слушания должны выноситься:

- проект устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

- проект районного бюджета и отчет о его исполнении;

-проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы о преобразовании муниципального района.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов муниципального района.

4. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

Статья 19. Собрание и конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией (собранием делегатов) граждан, в случаях, предусмотренных решением Совета депутатов муниципального района.

4. Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов), избрание делегатов, а также полномочия собрания граждан определяются  Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Совета депутатов муниципального района.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, а также полномочия собрания граждан, в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

5. Итоги собрания, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов муниципального района или главы муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Липецкой области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов муниципального района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов муниципального района.

6. Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств районного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Липецкой области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Липецкой области.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 22. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении.

1. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иным федеральным законам, законам Липецкой области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.

Глава V. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 23. Структура органов местного самоуправления муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:

- Совет депутатов Добринского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее – Совет депутатов муниципального района);

- глава Добринского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее – глава муниципального района);

- администрация Добринского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее – администрация муниципального района);

- контрольно - счетная комиссия Добринского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее – контрольно-счетная комиссия).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета депутатов муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов муниципального района, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов районного бюджета.

6.1. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов районного бюджета.

Глава VI. Представительный орган местного самоуправления

Статья 24. Совет депутатов муниципального района

1. Совет депутатов муниципального района - представительный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и коллегиально принимать от его имени решения, действующие на территории  муниципального района. Срок полномочий Совета депутатов муниципального района составляет 5 лет. Сокращенное наименование отсутствует.

Совет депутатов муниципального района состоит из 30 депутатов, избираемых населением муниципального района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам сроком на 5 (пять) лет.

2. Совет депутатов муниципального района обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством. Юридический адрес: 399430, Липецкая область, посёлок Добринка, улица М. Горького, дом 5.

3. Совет депутатов муниципального района приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава Совета депутатов муниципального района.

4. Организацию деятельности Совета депутатов муниципального района осуществляет председатель Совета депутатов муниципального района, избираемый депутатами Совета депутатов муниципального района из своего состава.

5. Организационное, правовое, информационно-методическое и материально-техническое обеспечения деятельности Совета депутатов муниципального района, его постоянных комиссий, осуществляет аппарат Совета депутатов муниципального района.

Расходы на содержание аппарата и обеспечение деятельности Совета депутатов муниципального района предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 25. Статус депутата Совета депутатов муниципального района

1. Депутатом Совета депутатов муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории  муниципального района, имеют право избирать и быть избранными депутатами Совета депутатов муниципального района на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Депутат Совета депутатов муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы, не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

2. Полномочия депутата Совета депутатов муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов муниципального района нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий в соответствии с действующим законодательством.

3. Депутаты Совета депутатов муниципального района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета депутатов муниципального района, включая председателя Совета депутатов муниципального района.

4. Депутату Совета депутатов муниципального района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защиты прав, чести, достоинства.

5. Депутат имеет право:

- обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующих территорий государственных и муниципальных органов, общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении муниципального района;

- на обеспечение документами, принятыми Советом депутатов муниципального района, а также документами и иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

- на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления;

- вносить вопросы для рассмотрения на сессиях Совета депутатов муниципального района, предложения и замечания по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов; предложения о заслушивании отчетов или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету депутатов муниципального района; предложения о проведении депутатских расследований по вопросам, относящимся к ведению Совета депутатов муниципального района; участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании; вносить поправки к проектам решений Совета депутатов муниципального района; оглашать на заседании Совета депутатов муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение.

6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении административно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.

7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечению срока его полномочий.

Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8.  Осуществляющий свои полномочия па постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

9. Полномочия депутата Совета депутатов муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Статья  26. Компетенция Совета депутатов муниципального района

1. В исключительной компетенции Совета депутатов муниципального района находится:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

6.1) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку.

2. В компетенции Совета депутатов муниципального района находится:

1) осуществление права законодательной инициативы в Липецком областном Совете депутатов;

2) заслушивание отчетов должностных лиц администрации муниципального района и руководителей муниципальных предприятий, учреждений о текущей работе;

2.1) заслушивание отчетов должностных лиц администрации муниципального района и руководителей муниципальных предприятий  о текущей работе;

3) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений;

3.1) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий;

4) утверждение документов территориального планирования муниципального района и иной градостроительной документации;

5) принятие решения о проведении местного референдума;

6) назначение муниципальных выборов депутатов Совета депутатов муниципального района

7) назначение муниципальных выборов главы муниципального района;

8) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района;

9) назначение голосования по вопросам изменения границ муниципального района, а также преобразования муниципального района;

10) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов муниципального района;

11) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;

12) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;

13) утверждение структуры администрации муниципального района по представлению главы муниципального района;

14) формирование контрольно-счетной комиссии, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;

15) формирование в соответствии с действующим законодательством избирательной комиссии муниципального района;

16) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах;

17) установление официальных символов муниципального района и порядка их официального использования;

18) учреждение районных наград и почетных званий, премий, стипендий и иных видов поощрений и моральных стимулов, утверждение положения о них;

19) учреждение печатных средств массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

20) установление наряду с предусмотренными Федеральным законом от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» видами деятельности иных видов деятельности некоммерческих организаций, направленных на решение социальных проблем, развития гражданского общества в Российской Федерации, для признания таких организаций социально ориентированными.

3. Совет депутатов муниципального района заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации муниципального района и иных подведомственных главе муниципального района  органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального района.

4. Совет депутатов муниципального района вправе решать иные вопросы, установленные Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

Статья 27. Организационные основы деятельности Совета депутатов муниципального района.

1. Основной формой работы Совета депутатов муниципального района является сессия.

2. Сессия Совета депутатов муниципального района правомочна, если на ней присутствует не менее 50 % от установленного числа депутатов.

3. Очередные сессии Совета депутатов муниципального района созываются не реже одного раза в три месяца в соответствии с планом работы и проводятся председателем Совета депутатов муниципального района или заместителем председателя по его поручению.

Сессии, созываемые в иные, кроме установленных, сроки, являются внеочередными.

4. Порядок созыва, проведения, формирования повестки дня, принятия решений определяется Регламентом Совета депутатов муниципального района.

Регламент Совета депутатов муниципального района, изменения и дополнения к нему принимаются на сессии Совета депутатов муниципального района большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов муниципального района.

5. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнения депутатов Совет депутатов муниципального района может проводить рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента.

Статья 28. Структура Совета депутатов муниципального района.

1. Совет депутатов муниципального района самостоятельно определяет свою структуру.

2. Совет депутатов муниципального района возглавляется председателем, избираемым Советом депутатов муниципального района из своего состава открытым голосованием на первом заседании. Порядок избрания председателя устанавливается Регламентом Совета депутатов муниципального района.

3. Председатель Совета депутатов муниципального района исполняет свои обязанности на постоянной основе.

4. По представлению председателя Совета депутатов муниципального района из числа депутатов Совета депутатов муниципального района на срок его полномочий избирается заместитель председателя Совета депутатов муниципального района. Порядок избрания заместителя председателя устанавливается Регламентом Совета депутатов муниципального района.

5. Заместитель председателя Совета депутатов муниципального района исполняет обязанности председателя Совета депутатов муниципального района в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

6. Для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов, выносимых на сессии, Совет депутатов муниципального района на срок своих полномочий создает постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов муниципального района.

По вопросам, требующим дополнительного рассмотрения, в целях осуществления контроля могут создаваться временные депутатские комиссии.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссии, устанавливается Регламентом Совета депутатов муниципального района.

7. Порядок и основания прекращения полномочий Совета депутатов муниципального района как представительного органа местного самоуправления, определяется и регулируется действующим федеральным законодательством, законодательством Липецкой области, настоящим Уставом.

8. Депутаты могут объединяться в депутатские группы по профессиональным, территориальным и иным признакам.

Порядок образования, полномочия и процедура регистрации депутатских объединений и депутатских групп определяется Регламентом Совета депутатов муниципального района

Статья 29. Председатель Совета депутатов муниципального района

1. Председатель Совета депутатов муниципального района:

1) представляет Совет депутатов муниципального района в отношениях с населением муниципального района, органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями;

2) созывает сессии Совета депутатов муниципального района, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) осуществляет руководство подготовкой сессий Совета депутатов муниципального района и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов муниципального района

4) ведет заседания Совета депутатов муниципального района в соответствии с Регламентом Совета депутатов муниципального района;

5) не реже одного раза в год информирует о работе Совета депутатов муниципального района;

6) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального района, подписывает решения Совета депутатов муниципального района, не имеющие нормативного характера;

7) вносит на утверждение Совета депутатов муниципального района предложения по структуре Совета депутатов муниципального района, руководит работой аппарата Совета депутатов муниципального района, назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений Совета депутатов муниципального района и других работников аппарата;

8) налагает дисциплинарные взыскания и применяет меры поощрения к работникам аппарата Совета депутатов муниципального района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о труде;

9) оказывает содействие депутатам Совета депутатов муниципального района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Совете депутатов муниципального района, его органах и в избирательных округах;

10) образует рабочие группы по изучению отдельных вопросов из состава депутатов Совета депутатов муниципального района, работников аппарата Совета депутатов муниципального района и администрации муниципального района (по согласованию с главой муниципального района);

11) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Совета депутатов муниципального района, депутатских групп;

12) дает поручения постоянным и иным комиссиям Совета депутатов муниципального района;

13) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов муниципального района;

14) обеспечивает в соответствии с решениями Совета депутатов муниципального района организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов решений Совета депутатов муниципального района, организует в Совете депутатов муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

15) является распорядителем средств по расходам, предусмотренным в районном бюджете на подготовку и проведение сессий, работу постоянных и иных комиссий, депутатов Совета депутатов муниципального района, содержание аппарата, и другим расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов муниципального района;

16) подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд;

17) решает иные вопросы по поручению Совета депутатов муниципального района или предусмотренные действующим законодательством.

2. Председатель Совета депутатов муниципального района подотчетен Совету депутатов муниципального района и может быть освобожден от занимаемой должности путем тайного или открытого голосования на сессии. Мотивированное предложение по освобождению председателя Совета депутатов муниципального района вносится группой депутатов численностью не менее 1/3 от их установленного числа.

Решение об освобождении принимается в том же порядке, что и его избрание.

Добровольное сложение председателем Совета депутатов муниципального района своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от установленного числа депутатов.

В случае непринятия Советом депутатов муниципального района отставки председатель Совета депутатов муниципального района вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов муниципального района.

1. Полномочия Совета депутатов муниципального района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета депутатов муниципального района также прекращаются в случае:

1) принятия Советом депутатов муниципального района решения о самороспуске;

С инициативой о самороспуске Совета депутатов муниципального района может выступить группа депутатов численностью не менее 1/3 от их установленного числа.

Решение о самороспуске принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов муниципального района.

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

4) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

5) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального района, досрочные выборы в указанный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Глава VII. Глава муниципального района, администрация муниципального района

Статья 31. Глава муниципального района

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального района избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет в соответствии с действующим законодательством и возглавляет исполнительно-распорядительный орган – администрацию муниципального района. Срок полномочий Главы муниципального района составляет 5 лет.

3. Главой муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года и обладающий пассивным избирательным правом.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального района, имеют право избирать и быть избранными главой муниципального района на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

4. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.

Днём вступления в должность главы муниципального района считается день принесения им присяги следующего содержания:

«Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы Добринского муниципального района, торжественно клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Липецкой области, Устав Добринского муниципального района, справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности на благо жителей района».

Присяга приносится в торжественной обстановке на сессии Совета депутатов муниципального района, которая проводится не позднее 10 дней со дня официального опубликования избирательной комиссией результатов выборов главы муниципального района

При отсутствии полномочного состава депутатов Совета депутатов муниципального района торжественная присяга приносится на собрании представителей общественности муниципального района, назначаемая избирательной комиссией муниципального района не позднее 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов главы муниципального района.

5. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района, издает постановления администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, а также распоряжения администрации муниципального района по вопросам организации работы администрации муниципального района.

6. Постановления и распоряжения главы муниципального района, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами муниципального района.

7. Глава муниципального района не вправе:

1) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы,  одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных действующим законодательством:

2) заниматься предпринимательской деятельностью;

3) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

4) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

6) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

8. Гарантии прав главы муниципального района при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы муниципального района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

Глава муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы муниципального  района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой муниципального  района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. В случае отсутствия главы муниципального района или невозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочия в полном объеме осуществляет один из заместителей главы администрации муниципального района.

10. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района его полномочия исполняет один из заместителей главы администрации муниципального  района.

Статья 32. Полномочия главы  муниципального района

Глава муниципального района обладает следующими полномочиями:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов муниципального района;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов муниципального района

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам  местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области.

2. Глава муниципального района как глава администрации муниципального района имеет следующие полномочия:

1) организует выполнение федерального и областного законодательства, нормативных правовых актов Совета депутатов муниципального района в рамках своих полномочий;

2) обладает правом нормотворческой инициативы в Совете депутатов муниципального района;

3) представляет на утверждение Совета депутатов муниципального района проект районного бюджета и отчет об его исполнении; проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет районного бюджета; планы и программы социально - экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;

4) формирует администрацию  муниципального района и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия  и несет ответственность за надлежащее исполнение ею своих полномочий в соответствии с настоящим Уставом;

5) представляет на рассмотрение Совета депутатов муниципального района схему управления муниципальным районом и структуру администрации муниципального района;

6) утверждает Положения о структурных подразделениях администрации  муниципального района;

7) назначает и освобождает от должности заместителя главы администрации муниципального района, руководителей структурных подразделений администрации муниципального района, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

8) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

9) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации муниципального района;

10) организует проверку деятельности структурных подразделений администрации муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области и настоящим Уставом;

11) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального района, районного имущества в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;

12) от имени администрации муниципального района подписывает исковые заявления в суды;

13) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального района федеральными законами, законами Липецкой области.

14) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального района, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития муниципального района;

15) для управления имуществом муниципального района образует исполнительные органы местного самоуправления в пределах, утвержденных Советом депутатов муниципального района расходов из районного бюджета на управление в соответствии со структурой органов местного самоуправления, определенных настоящим Уставом;

16) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

17) утверждает состав (структуру) Совета администрации муниципального  района и положение о нем;

18) осуществляет функции распорядителя средств при исполнении районного бюджета, за исключением расходов, предусмотренных на содержание Совета депутатов муниципального района;

19) обеспечивает условия для взаимодействия Совета депутатов муниципального района, его аппарата с администрацией муниципального района и ее отраслевыми органами;

20) совместно с Советом депутатов муниципального района осуществляет мероприятия, направленные на установление межмуниципального сотрудничества;

21) в пределах своей компетенции заключает договоры;

22) управляет муниципальной собственностью в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района.

23) является начальником гражданской обороны муниципального района, осуществляет мероприятия по защите населения в чрезвычайных ситуациях;

24) принимает меры по организации охраны общественного порядка на территории муниципального района;

25) ежегодно представляет в Совет депутатов муниципального района сообщение о состоянии здоровья населения муниципального района.

3. Глава муниципального района осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции действующим законодательством.

4. Глава муниципального района подконтролен и подотчётен населению и Совету депутатов муниципального района.

5. Глава муниципального района представляет Совету депутатов муниципального района ежегодные отчёты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального района

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района

1.Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3)удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями в порядке, установленном настоящим Уставом;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

12) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

14) изменения порядка формирования Совета депутатов муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

2. Процедура досрочного прекращения полномочий главы муниципального района регулируется нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального  района досрочные выборы главы муниципального района назначаются Советом депутатов муниципального района не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

4. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Статья 34. Администрация муниципального района

1. Администрация муниципального района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области. Сокращенное наименование отсутствует.

2. Администрацией муниципального района руководит глава муниципального района на принципах единоначалия.

3. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица. Юридический адрес: 399430, Липецкая область, посёлок Добринка, улица М.Горького, дом 5.

4. Администрация муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Липецкой области, решениями Совета депутатов муниципального района, постановлениями и распоряжениями администрации муниципального района, настоящим Уставом.

Статья 35. Структура администрации муниципального района

1. Администрация муниципального района формируется главой муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области и настоящим Уставом.

2. Заместители главы администрации муниципального района назначаются на должность главой муниципального района.

Заместители главы администрации муниципального района:

- осуществляют функции по руководству структурными подразделениями  администрации муниципального района в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой муниципального района;

3. Структура администрации муниципального района утверждается Советом депутатов муниципального района по представлению главы муниципального района.

4. В структуру администрации муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального района и иные подразделения администрации муниципального района.

5. Штатное расписание администрации муниципального района и ее структурных подразделений, финансируемых из районного бюджета, утверждается главой администрации муниципального района, в соответствии с расходами, предусмотренными в районном бюджете на содержание администрации муниципального района.

6. Руководители структурных подразделений администрации муниципального района назначаются на должность и освобождаются от должности главой муниципального района.

Статья 36. Компетенция администрации муниципального района

1. К компетенции администрации муниципального района относятся:

- формирование и исполнение районного бюджета;

-владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в соответствии с порядком, утвержденным Советом депутатов муниципального района;

- ведение реестра муниципальной собственности;

- организация в границах муниципального района электро-, газоснабжения населения;

- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального района;

-участие в предупреждении и организации мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального района;

-организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

- организация мероприятий по охране окружающей среды межпоселенческого характера;

- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению общеобразовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Липецкой области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

- организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

- участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

- организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- разработка схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

- формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

- организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

2. Администрация муниципального района осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом.

Глава VIII. Контрольно-счетная комиссия

Статья 37. Контрольно-счетная комиссия 

1. Контрольно-счетная комиссия образуется в целях контроля за исполнением районного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта районного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетная комиссия формируется Советом депутатов муниципального района.

3. Председатель Контрольно-счетной комиссии назначается и освобождается от должности Советом депутатов муниципального района большинством голосов от установленного числа депутатов.

4. Порядок организации деятельности Контрольно-счетной комиссии определяются федеральными законами, законами Липецкой области, решением Совета депутатов муниципального района.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию по её требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

6. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной комиссией, подлежат опубликованию.

Глава IX. Избирательная комиссия муниципального района

Статья 38.Избирательная комиссия муниципального района.

1.Избирательная комиссия муниципального района (далее - избирательная комиссия) является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

2. Избирательная комиссия организует подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

3. Формирование избирательной комиссии осуществляется Советом депутатов муниципального района в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законом Липецкой области от 13.05.2004 г. N 112-ОЗ «Об избирательной комиссии муниципального образования в Липецкой области», настоящим Уставом.

4.Избирательная комиссия формируется в количестве 10 членов с правом решающего голоса.

5. Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет и исчисляется со дня ее первого заседания.

6. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законом Липецкой области от 13.05. 2004 г. N 112-ОЗ «Об избирательной комиссии муниципального образования в Липецкой области», настоящим Уставом.

7. Полномочия избирательной комиссии по решению избирательной комиссии Липецкой области, принятому на основании обращения Совета депутатов муниципального района, могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию муниципального района, в этом случае избирательная комиссия не формируется, число членов территориальной избирательной комиссии при этом изменению не подлежит.

Глава X. Муниципальные правовые акты муниципального района

Статья 39. Система муниципальных правовых актов  муниципального района

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения Совета депутатов муниципального района;

4) постановления и распоряжения главы муниципального района;

5) постановления и распоряжения администрации муниципального района;

6) постановления и распоряжения председателя Совета депутатов муниципального района.

2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района.

4. Совет депутатов муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального  района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом.

Решения Совета депутатов муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального района, если иное не установлено федеральным законом.

5. Глава муниципального района в пределах своих полномочий издает постановления администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области Российской Федерации, а также распоряжения администрации муниципального района по вопросам организации работы администрации муниципального района.

Председатель Совета депутатов муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального района, подписывает решения Совета депутатов муниципального района, не имеющие нормативного характера.

6. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, нормативным правовым актам Липецкой области, настоящему Уставу.

7. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Липецкой области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Липецкой области в порядке, установленном законом Липецкой области.

Статья 40. Порядок принятия Устава муниципального района, порядок внесения изменений и дополнений в Устав

1. Устав муниципального района принимается Советом депутатов муниципального района.

2. Проект Устава муниципального района, проект решения Совета депутатов муниципального района о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения Совета депутатов муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав  муниципального района, решение Совета депутатов муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального района.

4. Устав муниципального района, решение Совета депутатов муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав муниципального района, решение Совета депутатов муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав муниципального района указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и предусматривающие создание контрольно-счетной комиссии, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

Статья 41. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься председателем Совета депутатов муниципального района, депутатами Совета депутатов муниципального района, главой муниципального района, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления, представительными органами поселений, прокурором муниципального района.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципального района или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 42. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Совет депутатов муниципального района в пределах своей компетенции, установленной настоящим Уставом, принимает решения - правовые акты нормативного и ненормативного характера.

Решения принимаются на заседании Совета депутатов муниципального района  открытым голосованием.

2. Решения Совета депутатов муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов. Иные акты Совета депутатов муниципального района принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов муниципального района.

3. Принятые Советом депутатов муниципального района нормативные правовые акты направляются главе муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального района  в течение 5 дней подписывает нормативные правовые акты.

4. Глава муниципального района  имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов муниципального района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и (или) дополнений.

Если глава муниципального района отклонит нормативный правовой акт, то указанный правовой акт вновь рассматривается Советом депутатов муниципального района.

Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального района, он подлежит подписанию главой муниципального района  в течение семи дней и опубликованию.

5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района, требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления муниципального района  или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) муниципального правового акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме муниципального  района, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6. Нормативные правовые акты Совета депутатов муниципального района вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов муниципального района, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Нормативные правовые акты главы муниципального района и администрации муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если иное не оговорено в самих актах.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, определенном решением Совета депутатов муниципального района.

7. Муниципальные правовые акты муниципального района  не имеют обратной силы, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, и вступают в силу со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

8. Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после официального опубликования.

9. Обнародование муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, осуществляется путем опубликования  в районной газете «Добринские вести» в соответствии с Положением «О муниципальных  правовых актах Добринского района».

10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления муниципального района или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Липецкой области).

11. Органы местного самоуправления муниципального района, должностные лица органов местного самоуправления проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения в соответствии с действующим законодательством.

Глава XI. Муниципальная служба муниципального  района

Статья 43. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств районного бюджета.

3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Липецкой области, утверждаемым законом Липецкой области.

4. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

5. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

6. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Липецкой области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

7. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, ограничения и запреты, связанные с прохождением муниципальной службы устанавливаются Федеральным законом от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Глава XII.  Экономическая основа местного самоуправления

Статья 44. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления муниципального района составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства районного бюджета, а также имущественные права муниципального района.

Статья 45. Муниципальное имущество  муниципального района

1. В собственности муниципального района могут находиться:

- имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Липецкой области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района.

2. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

3.В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 46. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального района  самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления муниципального района могут передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Липецкой области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет депутатов муниципального района устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

4. Совет депутатов муниципального района устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального района.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в районный бюджет.

6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

7. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 47. Муниципальные предприятия и учреждения

1. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

1.1. Муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и автономные, бюджетные, казенные учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Советом депутатов муниципального района.

3. Глава муниципального района  утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

3.1. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

4. Органы местного самоуправления от имени муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

4.1. Органы местного самоуправления от имени муниципального района  субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 48. Районный бюджет

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (районный бюджет).

2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность районного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита районного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

3. Формирование, утверждение, исполнение районного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами Липецкой области и настоящим Уставом.

4. В районном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций  соответствующие расходы районного бюджета.

5. Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

6. Районный бюджет и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Статья 49. Доходы и расходы районного бюджета

1. Доходы районного бюджета формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Липецкой области, решениями Совета депутатов муниципального района в распоряжение органов местного самоуправления.

2. К доходам районного бюджета  относятся:

- средства самообложения граждан;

- доходы от местных налогов и сборов;

- доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Липецкой области;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другие безвозмездные поступления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета депутатов муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета депутатов муниципального района, и  доходы от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающиеся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области и решениями органов местного самоуправления.

2. В доходы районного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области.

3. Расходы районного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Администрация муниципального района ведет реестр расходных обязательств муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном  администрацией района.

5. Совет депутатов муниципального района определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, главы муниципального района, муниципальных служащих, в соответствии с действующим законодательством.

6. Размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов районного бюджета на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района.

7. Расходование средств районного бюджета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением района Совета депутатов муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год.

8. Порядок осуществления расходов районного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Липецкой области.

Статья 50. Структура муниципального долга, виды и срочность муниципальных долговых обязательств

1.Структура муниципального долга муниципального района представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств муниципального района по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств.

2. Долговые обязательства муниципального района могут существовать в виде обязательств по:

1) муниципальным ценным бумагам муниципального района;

2) бюджетным кредитам, привлеченным в районный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) кредитам, полученным муниципальным районом от кредитных организаций;

4) муниципальным гарантиям муниципального района.

3. В объем муниципального долга включаются:

1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в районный бюджет;

3) объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным районом;

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;

5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств муниципального района.

4.Долговые обязательства муниципального района могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).

Статья 51. Составление проекта районного бюджета

1. Проект районного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

2. Составление проектов районного бюджета - исключительная прерогатива администрации муниципального района.

Непосредственное составление проекта районного бюджета осуществляет управление финансов администрации муниципального района.

3. Порядок и сроки составления проекта районного бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для предоставления одновременно с проектом районного бюджета, устанавливаются администрацией муниципального района с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Совета депутатов муниципального района не позднее чем за 8 месяцев до начала очередного финансового года.

Статья 52. Рассмотрение проекта решения о районном  бюджете и его утверждение

Порядок рассмотрения проекта решения о районном бюджете  и его утверждения определяется муниципальным правовым актом Совета депутатов муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 53. Вступление в силу решения о районном бюджете

Решение о районном бюджете вступает в силу с 1 января очередного финансового года в соответствии с действующим законодательством.

Статья 54. Исполнение районного бюджета

1. Исполнение районного бюджета обеспечивается администрацией муниципального района.

2. Организация исполнения районного бюджета возлагается на управление финансов администрации муниципального района.

3. Исполнение районного бюджета по доходам осуществляется в порядке, установленном  Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Исполнение районного бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном управлением финансов администрации муниципального района, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. Исполнение районного бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется в порядке, установленном управлением финансов администрации муниципального района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 55. Бюджетная отчетность

1. Отчет об исполнении районного бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении районного бюджета осуществляется контрольно счетной комиссией с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении районного бюджета устанавливается Советом депутатов муниципального района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Годовой отчет об исполнении районного бюджета представляется в Совет депутатов муниципального района не позднее 1 мая текущего года.

Статья 56. Контроль за исполнением районного бюджета

1. Контроль Совета депутатов муниципального района предусматривает право на:

- получение от администрации муниципального района необходимых сопроводительных материалов при утверждении районного бюджета;

- получение от администрации муниципального района оперативной информации об их исполнении;

- утверждение (не утверждение) отчета об исполнении районного бюджета;

- создание собственных контрольных органов для проведения внешнего аудита районного бюджета;

- вынесение оценки деятельности администрации муниципального района.

2. Администрация муниципального района обязана представлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля, Совету депутатов муниципального района в пределах их компетенции по бюджетным вопросам.

3. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией муниципального района, проводят управление финансов администрации муниципального района, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

Статья 57. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 58. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций, устанавливается законом Липецкой области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета депутатов муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 59. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств районного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации

Статья 60. Муниципальные заимствования

1. Муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путём выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в районный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального района принадлежит администрации муниципального района.

3. Предельный объём заимствований муниципального района в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита районного бюджета и (или) погашение долговых обязательств районного бюджета с учётом требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Управление муниципальным долгом осуществляет администрация муниципального района. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем имуществом муниципального района, составляющим муниципальную казну.

Глава XIII. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района перед населением.

Население муниципального района вправе отозвать депутата Совета депутатов муниципального района, главу муниципального района в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 16 настоящего Устава.

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством.

Ответственность органов местного самоуправления муниципального района  и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Липецкой области, законов Липецкой области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 64. Ответственность Совета депутатов муниципального района перед государством

1. В случае если судом установлено, что Советом депутатов муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Липецкой области, законам Липецкой области, настоящему Уставу, а Совет депутатов муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, глава администрации Липецкой области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске Совета депутатов муниципального района.

2. Полномочия Совета депутатов муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Липецкой области о его роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Липецкой области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске Совета депутатов муниципального района.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совета депутатов муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Липецкой области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске Совета депутатов муниципального района.

Статья 65. Ответственность главы муниципального района перед государством

Глава администрации Липецкой области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района в случае:

1) издания главой муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Липецкой области, законам Липецкой области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой муниципального района действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Липецкой области, если это установлено соответствующим судом, а глава муниципального района  не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 67. Удаление главы муниципального района в отставку

1. Совет депутатов муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов муниципального района или по инициативе главы администрации Липецкой области.

2. Основаниями для удаления главы муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, уставом муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района Советом депутатов муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов муниципального района, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Совета депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района и глава администрации Липецкой области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов муниципального района

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения главы администрации Липецкой области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии главы администрации Липецкой области.

6. Инициатива главы администрации Липецкой области об удалении главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов муниципального района. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов муниципального района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов муниципального района или главы администрации Липецкой области об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется Советом депутатов муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального района.

9. Решение Совета депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подписывается председателем Совета депутатов муниципального района.

10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов муниципального района решения об удалении главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов муниципального района или главы администрации Липецкой области и с проектом решения Совета депутатов муниципального района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава муниципального района не согласен с решением Совета депутатов муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Совета депутатов муниципального района.

13. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов муниципального района или главы администрации Липецкой области об удалении главы муниципального района в отставку отклонена Советом депутатов муниципального района, вопрос об удалении главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.

Глава XIV. Заключительные положения

Статья 68. Вступление в силу Устава

1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации и вступает  в силу после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной порядок вступления в силу.

2. Пункт 3.1 части 1 статьи 11, часть 6.1 статьи 23, пункт 6.1 части 1, пункты 2.1 и 3.1 части 2 статьи 26, части 1.1, 3.1, 4.1 статьи 47, абзац 8 части 2 статьи 49 настоящего Устава вступают в силу с 1 января 2011 года.

Пункт 3 части 1 статьи 11, часть 6 статьи 23, пункт 6 части 1, пункты 2 и 3 части 2 статьи 26, части 1, 2, 3, 4 статьи 47, абзац 7 части 2 статьи 49 настоящего Устава утрачивают силу с 1 января 2011 года.

3. Устав Добринского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, принятый решением Совета депутатов Добринского муниципального района Липецкой области от 29.06.2005 г. № 187-рс, а также изменения и дополнения в Устав, принятые решениями Совета депутатов Добринского муниципального района Липецкой области от 28.04.2006 г. № 263-рс, от 28.08.2007 г. № 423-рс, от 29.06.2009г. № 168-рс утрачивают силу с момента вступления в силу настоящего Устава.

Глава Добринского муниципального района

В.В.Тонких

1