УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – КОРАБЛИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ



Принят решением Думы муниципального образования –Кораблинский муниципальный район

Рязанской области

от 13.08.2018 № 31

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – КОРАБЛИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Кораблино

Рязанская область

2018 г.

Дума муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области, исходя из воли и интересов населения муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области, в целях развития экономики и культуры, мобилизации возможностей и внутренних резервов, повышения благосостояния и социальной защищенности людей, дальнейшего развития местных традиций, действуя в пределах своих полномочий, принимает настоящий Устав муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области  – (далее – Устав).

Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ), законодательством Российской Федерации и Рязанской области с учетом российских и рязанских исторических и культурных традиций и определяет правовые, территориальные, экономические и финансовые основы местного самоуправления, роль жителей и органов местного самоуправления в осуществлении народовластия, закрепляет их полномочия, систему и структуру местного самоуправления.

Основная цель настоящего Устава - конкретизация норм федерального законодательства и законодательства Рязанской области о местном самоуправлении применительно к условиям осуществления самоуправления на территории Кораблинского муниципального района Рязанской области, а также закрепления иных положений об организации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. 

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья  1. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Уставе

органы местного самоуправления – избираемые  непосредственно населением и (или) образуемые  Думой Кораблинского района органы,  наделенные  собственными  полномочиями по решению вопросов местного значения;

депутат Думы муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области (далее - депутат) – член  представительного органа  Кораблинского муниципального района;

глава муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области - высшее должностное лицо муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области, избираемое Думой Кораблинского района из своего состава, наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

должностное лицо местного самоуправления – выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное  исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органов местного самоуправления;        

выборное должностное лицо местного самоуправления – должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава или на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

Дума муниципального образования - Кораблинский муниципальный  район Рязанской области (далее Дума Кораблинского района)- представительный орган Кораблинского муниципального района, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующий на территории  муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области;

администрация муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области – исполнительно - распорядительный орган муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области (далее – администрация Кораблинского района), наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и  Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории района (территорий поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления;

общественное самоуправление– деятельность общественных объединений по вопросам самоуправления, осуществляемая на основе законодательства об общественных объединениях и других нормативных правовых актов;

поселение- городское или сельское поселение;

сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

административный центр сельского поселения, городского поселения,   муниципального района– населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктурой и в котором, в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, находится представительный орган соответствующего муниципального образования;

муниципальный район – несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

муниципальный правовой акт- решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;

муниципальная собственность - собственность муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области;

местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно;

муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется  на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной;

муниципальная должность – должность, предусмотренная Уставом в соответствии Законом Рязанской области, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с Уставом, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей;

публичные слушания, общественные обсуждения - обсуждения с участием населения Кораблинского муниципального района важных вопросов местного значения.

депутат, замещающий должность в представительном органе муниципального образования, - председатель представительного органа муниципального образования, его заместитель (заместители), председатель постоянной и временной комиссии (комитета) и его заместитель (заместители), депутат, замещающий иные должности в представительном органе муниципального образования в соответствии с Уставом;

Термины «муниципальный» и «местный» и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления местного самоуправления.

Статья 2. Устав муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области

1. Устав является основным нормативным правовым актом муниципального района, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области.

Статья 3. Муниципальное образование - Кораблинский муниципальный район Рязанской области

1. Муниципальное образование - Кораблинский муниципальный район Рязанской области, краткое наименование - Кораблинский муниципальный район - совокупность поселений, объединенных общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно или через выборные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые им  законами Российской Федерации, законами Рязанской области.

2. Муниципальное образование – Кораблинский муниципальный район Рязанской области наделен законом Рязанской области статусом муниципального района.

Статья 4. Официальные символы и порядок их использования

1. Кораблинский муниципальный район имеет свою собственную символику (герб, флаг). Описание герба и флага, порядок их использования и ответственность за ненадлежащее их использование устанавливаются Положением о гербе и флаге Кораблинского муниципального района, которое принимается  Думой Кораблинского района.

Глава II. СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ

Статья 5. Кораблинский муниципальный район и его местонахождение

1. Кораблинский муниципальный район образован в 1929 году, расположен в юго-западной части Рязанской области в 85 километрах от города Рязани.

              2. С востока муниципальное образование граничит с Сапожковским, Ухоловским, Шиловским и Спасским районами, с юга – Ряжским и Скопинским районами, с запада и с севера –   Старожиловским и Пронским районами.

3. Протяженность  территории  с севера на  юг - 32 км, с  запада  на  восток - 48 км.

4. Административным центром Кораблинского муниципального района является город Кораблино.

Статья 6. Граница муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области 

Граница Кораблинского муниципального района – черта, определяющая территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

Граница Кораблинского муниципального района совпадает с границами района, установленными в 1965 году.

Граница территории Кораблинского  муниципального района устанавливается и изменяется законами Рязанской области.

Граница Кораблинского муниципального района устанавливается с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления Кораблинского муниципального района, а также для осуществления на всей территории Кораблинского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами Рязанской области.

Статья 7. Порядок изменения границ муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области

1. Изменение границ Кораблинского муниципального района осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти  Рязанской области, федеральных органов государственной власти.

2. Инициатива населения об изменении границ муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

3. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

4. Изменение границ Кораблинского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов;

5. Изменение границ муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется  с учетом мнения населения, выраженного Думой Кораблинского района.

6. Порядок объединения, разделения, иного преобразования или упразднения муниципального образования -  Кораблинский муниципальный район Рязанской области устанавливается федеральными законами и законами Рязанской области при наличии соответствующей инициативы населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти.

Статья 8. Территория  и земли  Кораблинского  муниципального района

1. Территорию Кораблинского муниципального района составляют все земли, включая водные объекты, в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Земли Кораблинского муниципального района на момент принятия настоящего Устава состоят из следующих категорий земель в соответствии с целевым назначением:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли поселений;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, иного  назначения;

4) земли лесного фонда;

5) земли водного фонда;

6) земли запаса.

3. Перевод земель из одной категории в другую производится с изменением их целевого назначения в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.

Статья 9. Состав территории Кораблинского муниципального района

1. В состав территории Кораблинского муниципального района входят следующие  муниципальные образования:

1) Кораблинское городское поселение

2) Бобровинское сельское поселение

3) Кипчаковское сельское поселение

4) Ковалинское сельское поселение

5) Ключанское сельское поселение

6) Молвинослободское сельское поселение

7) Незнановское сельское поселение

8) Пехлецкое сельское поселение

9) Пустотинское сельское поселение

10) Яблоневское сельское поселение

2. Официальным документом, фиксирующим территорию и состав Кораблинского муниципального района,  является Закон Рязанской области  от 7 октября 2004 года № 84-ОЗ «О наделении муниципального образования – Кораблинский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав».

Глава III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В КОРАБЛИНСКОМ  МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 10. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в Кораблинском муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Рязанской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 11. Предметы ведения муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области

1. В ведении муниципального района находятся вопросы местного значения, также отдельные государственные полномочия, которыми наделены органы местного самоуправления Кораблинского муниципального района.

2. Жители Кораблинского муниципального района самостоятельно путем прямого волеизъявления или через органы местного самоуправления решают вопросы местного значения, отнесенные к ведению муниципального района.

3.  К ведению Кораблинского муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района водо-, электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;

17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

25) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

32) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

35) осуществление муниципального лесного контроля;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

39) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

40) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления Кораблинского муниципального района. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения Кораблинского муниципального района.

К ведению Кораблинского муниципального района федеральными законами, законами Рязанской области могут быть отнесены иные вопросы местного значения или некоторые вопросы местного значения могут быть исключены из компетенции Кораблинского муниципального района.

4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Кораблинского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Кораблинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Кораблинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Кораблинского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Кораблинского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Указанные соглашения заключаются руководителями органов местного самоуправления Кораблинского муниципального района и главами администраций поселений, входящих в его состав, и утверждаются главами соответствующих муниципальных образований и подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном для опубликования нормативно – правовых актов в соответствии с настоящим Уставом.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Статья    12.   Право органов местного самоуправления Кораблинского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1.  Органы местного самоуправления Кораблинского муниципального района имеют право:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

13) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

14) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-I "О защите прав потребителей".

15) иные вопросы, предусмотренные действующим  федеральным законодательством.

             2. Органы местного самоуправления Кораблинского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части первой настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об  общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами  Рязанской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов  по дополнительным нормативам отчислений.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные законами Российской Федерации и законами Рязанской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления Кораблинского муниципального района отдельными государственными полномочиями  Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Рязанской области - законами Рязанской области.

Наделение органов местного самоуправления отдельными  государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

5. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Кораблинскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 13.Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления Кораблинского муниципального района организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Глава IV. ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ КОРАБЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 14. Права граждан на осуществление местного   самоуправления

1. Обладателем всех прав самоуправления в муниципальном образовании – Кораблинский муниципальный район Рязанской области является население.

2. Граждане Российской Федерации (далее также – граждане), осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных  референдумах, муниципальных  выборах, посредством иных  форм прямого волеизъявления, а также через  выборные и иные органы местного самоуправления.

3. Постоянным жителем муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области признается гражданин Российской Федерации, проживающий на территории Кораблинского муниципального района и зарегистрированный по месту жительства в органах регистрационного учета.

4. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории Кораблинского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

5. Граждане, проживающие на территории Кораблинского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 15. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории Кораблинского муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами Рязанской области.

2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 16. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Кораблинского муниципального района.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Думой Кораблинского района  в соответствии с федеральными и областными законами.

4. Дума Кораблинского района принимает решение о назначении местного референдума не позднее тридцати дней после представления ей документов, необходимых для назначения местного референдума.

5. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, местожительства которых расположено в границах Кораблинского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

7. Если местный референдум признан несостоявшимся, то по тому же вопросу он может быть проведен не ранее, чем через два года с момента официального опубликования результатов референдума.

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Кораблинского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Кораблинского муниципального района.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Кораблинского муниципального района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области.

Статья 17.Голосование по отзыву депутата Думы Кораблинского района, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для проведения местного референдума.

Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Думы Кораблинского района, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Рязанской области «О референдуме в Рязанской области».

2. Для назначения голосования по отзыву депутата Думы Кораблинского района, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по процедуре отзыва, установленном федеральными законами и законом Рязанской области для проведения местного референдума. В поддержку проведения местного референдума необходимо собрать подписи в количестве, равном двум процентам от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования, но не может быть менее 25 подписей.

  Основаниями для отзыва депутата Думы Кораблинского района, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области являются конкретные противоправные действия (бездействие) указанных лиц, в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области может быть отозван в случаях:

1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда  были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным  конституционным законом, федеральным законом, законом Рязанской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод  человека и гражданина или  причинили иной вред;

2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий муниципальному образованию – Кораблинский муниципальный район Рязанской области и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;

3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органам местного самоуправления Кораблинского муниципального района, а равно для участия населения муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области в осуществлении местного самоуправления;

Депутат Думы Кораблинского района может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Думы Кораблинского района без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Думы Кораблинского района. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливаются регламентом Думы Кораблинского района.

4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Думы Кораблинского района, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области принимается  Думой Кораблинского района. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на заседании Думы Кораблинского района, представлять депутатам Думы Кораблинского района письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Думы Кораблинского района указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Думы Кораблинского района, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области подлежит  опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией решения Думы Кораблинского района  должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.

Депутат Думы Кораблинского района, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностного лица местного самоуправления муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей.

Итоги голосования по отзыву депутата Думы Кораблинского района, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Отзыв  депутата Думы Кораблинского района, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения Кораблинского муниципального района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам  местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения Кораблинского муниципального района по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом представительного органа поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста;

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о её исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативным правовым актом представительного органа поселения, на территории которого оно образовано.

Статья 19. Староста сельского населенного пункта

1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в поселении, городском округе или на межселенной территории, может назначаться староста сельского населенного пункта.

2. Староста сельского населенного пункта назначается представительным органом муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

3. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

Законом субъекта Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций может быть установлено иное наименование должности старосты сельского населенного пункта.

4. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

5. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта устанавливается уставом муниципального образования поселения и не может быть менее двух и более пяти лет.

Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению представительного органа муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 - 7 части 10 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;

4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

5) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

7. Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта могут устанавливаться уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа сельского поселения Кораблинского муниципального района в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Статья 20. Публичные слушания, общественные обсуждения

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Кораблинского муниципального района Думой Кораблинского района, главой Кораблинского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы Кораблинского района или главы Кораблинского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы Кораблинского района, назначаются Думой, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 3 настоящей статьи, определяется нормативными правовыми актами Думы Кораблинского района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Кораблинского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом Думы Кораблинского района с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

             

Статья 21. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, а также для осуществления территориального общественного самоуправления Кораблинского муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кораблинского муниципального района, на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы Кораблинского района, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставами территориального общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Кораблинского района или главы муниципального образования, назначается соответственно Думой Кораблинского района  или главой муниципального образования. Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Думы Кораблинского района.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  Положением о собраниях и конференциях граждан, утвержденным решением Думы Кораблинского района, Уставом  территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Кораблинского муниципального района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрание делегатов определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемый  Думой Кораблинского района, Уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 23. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Кораблинского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Кораблинского муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Думы Кораблинского района или главы Кораблинского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Думы Кораблинского района в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой Кораблинского района, которым устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Рязанской области.

Статья 24. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Думы Кораблинского района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Рассмотрение проектов правовых актов происходит на открытом заседании с участием представителей инициативных групп граждан. Результаты такого рассмотрения подлежат обнародованию.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 25. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №  59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 26.               Другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия населения Кораблинского муниципального района в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Рязанской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 27. Право жителей присутствовать на заседаниях Думы Кораблинского района

1. Жителям Кораблинского муниципального района гарантируется свободный доступ на заседания Думы Кораблинского района, кроме случаев, когда Дума Кораблинского района проводит закрытое заседание. Порядок посещения заседаний Думы Кораблинского района жителями определяется Регламентом  Думы Кораблинского района.

2. Если помещение, в котором проводится заседание Думы Кораблинского района, не может вместить всех желающих, то организуется прямая трансляция заседания Думы Кораблинского района.

Статья 28.               Право жителей участвовать в публичных слушаниях или общественных обсуждениях

1. Каждый житель Кораблинского муниципального района вправе присутствовать и выступать с предложениями на публичных слушаниях или общественных обсуждениях, с целью подготовки вопросов и проектов решений, представляющих общественный интерес, а также других вопросов местного значения.

2. Рекомендации и предложения, высказанные жителями на публичных слушаниях, обязательны к рассмотрению в органах местного самоуправления.

Статья 29.               Право жителей на получение информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны информировать население в средствах массовой информации, через официальные сайты о содержании программ экономического и социального развития Кораблинского муниципального района, о местном бюджете, публиковать нормативные правовые акты.

Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 30. Органы местного самоуправления Кораблинского муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Кораблинского муниципального района составляют:

1) глава муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области - высшее должностное лицо,  избираемое Думой Кораблинского района из своего состава, исполняющее полномочия ее председателя;

2)Дума муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области - представительный орган местного самоуправления,  формируемый в соответствии с п.1 ч.4 ст.35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3) администрация муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области– исполнительно-распорядительный орган Кораблинского муниципального района, и входящие в неё отраслевые структурные  подразделения, возглавляемая главой администрации муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту глава администрации Кораблинского района), назначаемым Думой Кораблинского района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности;

4) органы местного самоуправления Кораблинского муниципального района, наделенные собственными полномочиями и исполнительно-распорядительными функциями по решению вопросов местного значения и действующие в соответствии с  настоящим Уставом:

- управление образования и молодежной политики муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области;

- управление культуры муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области;

- управление  развития  строительства, ЖКХ и инфраструктуры муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области;

5) контрольно- счетный орган муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области – орган местного самоуправления, контролирующий исполнение местного бюджета, порядок подготовки и рассмотрения проекта бюджета, а также порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, обладающий иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области и положением о контрольно- счетном органе.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Кораблинского муниципального района осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Кораблинского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Кораблинского муниципального района. 

Статья 31.               Органы местного самоуправления – юридические лица

1. Юридическими лицами в системе местного самоуправления являются:

- Дума Кораблинского района;

- администрация Кораблинского района и входящие в её состав отраслевые структурные подразделения являющимися юридическими лицами;

- органы местного самоуправления Кораблинского района, наделенные собственными полномочиями и исполнительно-распорядительными функциями по решению вопросов местного значения:

              а) управление образования и молодежной политики муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области;

б) управление культуры муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области;

в)  управление  развития  строительства, ЖКХ и инфраструктуры муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области;

- контрольно- счетный  орган Кораблинского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом и Уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с Федеральным законом.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются Устав муниципального образования или решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

Статья 32.  Статус органов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления Кораблинского муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом:

- наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения;

- не входят в систему органов государственной власти;

- самостоятельно формируют свою структуру;

- под свою ответственность решают вопросы жизнедеятельности района и определяют приоритетные направления его развития;

- несут перед населением ответственность за ненадлежащее выполнение своих полномочий;

- несут перед государственными органами ответственность в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Рязанской области, настоящего Устава, а также за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми ресурсами.  

Статья 33. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Кораблинского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

8) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

9) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

10) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

11) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

12) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

13) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

14) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

15) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

16) организация и реализация мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации и других мероприятий по противодействию идеологии терроризма в соответствии с Федеральным законодательством.

17) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, Законами Рязанской области, настоящим Уставом.

2. Законами субъекта Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Такие законы субъекта Российской Федерации вступают в силу с начала очередного финансового года.

Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления, изменения границ территории муниципального образования, а также полномочий, предусмотренных пунктами 1, 2, 7, 8 части 1 статьи 17 и частью 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ.

Статья 34. Принципы взаимоотношений органов местного самоуправления

Отношения органов местного самоуправления строятся на следующих принципах:

- самостоятельности и ответственности каждого из них в пределах функций и полномочий, возложенных на них законодательством Российской Федерации, Рязанской области и настоящим Уставом;

- наличие собственной компетенции проявления инициативы в решении вопросов, отнесенных к их ведению, недопустимости взаимной подмены;

- тесного сотрудничества Думы Кораблинского района, администрации и органов местного самоуправления Кораблинского района в обеспечении развития района и удовлетворении законных прав и интересов населения;

- подотчетности администрации и иных органов местного самоуправления Кораблинского муниципального района  Думе Кораблинского района.

Глава VI. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ- КОРАБЛИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 35. Глава муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области.

1. Глава муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, а также исполняет полномочия председателя Думы Кораблинского района.

          Полное наименование: Глава муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области.

          Сокращенное наименование: Глава Кораблинского района.

2. Глава муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области избирается Думой Кораблинского района из числа депутатов на заседании Думы Кораблинского района путем открытого голосования большинством голосов от установленной численности депутатов.

Выборы главы муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области проводятся в течение месяца со дня истечения срока полномочий его, как главы поселения или депутата соответствующего представительного органа поселения, избранного в состав депутатов Думы муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области.

3. Глава муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области не может замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти.

4. Гарантии прав главы муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

5. В соответствии с федеральным законом глава муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение и другие действия, соответствующие статусу главы муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

6. Глава муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Думе Кораблинского района.

7. Глава муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области представляет Думе Кораблинского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Кораблинского района.

8. Глава муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области осуществлять свои полномочия на не постоянной основе.

Статья 36. Срок полномочий главы Кораблинского района

1. Глава муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области избирается сроком на 5 лет, но не более чем на срок его полномочий, как главы поселения или депутата соответствующего представительного органа поселения, избранного в состав депутатов Думы муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области. Глава муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с момента вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области.

           При вступлении в должность приносится присяга в торжественной обстановке на заседании Думы Кораблинского района.

Текст присяги: «Вступая в должность главы муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области, клянусь: верно служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, законы Рязанской области, Устав муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области.».

Статья 37.               Статус и полномочия главы Кораблинского района

            1.Глава Кораблинского района без доверенности действует от имени Кораблинского муниципального района.

            2. Глава Кораблинского района:

1) представляет Кораблинский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой Кораблинского района.

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятых по ним решений;

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы Кораблинского района;

6)обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

7) заключает контракт с лицом, назначаемым на должность главы администрации муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом  от 06.10.2003года. №131-ФЗ, настоящим Уставом.

3. К полномочиям главы муниципального образования в сфере муниципально-частного партнерства относится принятие решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным партнером является муниципальное образование либо планируется проведение совместного конкурса с участием муниципального образования (за исключением случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации, субъекта Российской Федерации), а также осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Рязанской области, Уставом муниципального образования и муниципальными правовыми актами.

Глава муниципального образования в соответствии с Уставом муниципального образования определяет орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление следующих полномочий:

1) обеспечение координации деятельности органов местного самоуправления при реализации проекта муниципально-частного партнерства;

2) согласование публичному партнеру конкурсной документации для проведения конкурсов на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве;

3) осуществление мониторинга реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;

4) содействие в защите прав и законных интересов публичных партнеров и частных партнеров в процессе реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;

5) ведение реестра заключенных соглашений о муниципально-частном партнерстве;

6) обеспечение открытости и доступности информации о соглашении о муниципально - частном партнерстве;

7) представление в уполномоченный орган результатов мониторинга реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;

8) осуществление иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 №224-ФЗ, другими федеральными законами, законами и нормативными правовыми актами Рязанской области, Уставом муниципального образования и муниципальными правовыми актами.

Глава муниципального образования направляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определенный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, проект муниципально-частного партнерства для проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества в соответствии с частями 2 - 5 статьи 9 Федерального закона от 13.07.2015 №224-ФЗ.

4.Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».                                                                  

5. Глава Кораблинского района представляет Думе Кораблинского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности

6.Полномочия главы Кораблинского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Кораблинского района;

11) преобразования Кораблинского муниципального района в соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Кораблинского муниципального района;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Кораблинского муниципального района;

7. Полномочия главы Кораблинского района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой муниципального района, его (ее) супругой(ом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

         8. Отставка главы Кораблинского района по собственному желанию осуществляется путем направления соответствующего заявления в Думу Кораблинского района.

         Решение о досрочном прекращении полномочий главы Кораблинского района принимается на заседании Думы Кораблинского района. Заявление не может быть отозвано после принятия решения Думы Кораблинского района о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования.

       Информация о досрочном прекращении полномочий главы Кораблинского района подлежит обязательному официальному опубликованию не позднее пяти дней с момента принятия решения.

        9. Не позднее чем через 6 месяцев со дня досрочного прекращения полномочий главы Кораблинского района исполняющий обязанности председателя Думы обязан созвать внеочередное заседание  Думы Кораблинского района, на котором принимается решение об  избрании нового главы Кораблинского района.

10.  В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия  временно исполняет заместитель председателя Думы или депутат Думы, определяемый решением Думы Кораблинского района.

         В случае временного отсутствия главы Кораблинского района (болезнь, командировка и т.д.) его полномочия исполняет заместитель председателя Думы Кораблинского района.

11. В случае, если глава Кораблинского района, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об отрешении от должности главы муниципального образования либо на основании решения Думы Кораблинского района об удалении главы муниципального образования в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Дума Кораблинского района не вправе принимать решение об избрании главы муниципального образования, избираемого Думой из своего состава, до вступления решения суда в законную силу.

12. Глава Кораблинского района не имеет права занимать указанную должность более двух сроков подряд.

ГЛАВА VII   ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН КОРАБЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 38.               Дума Кораблинского района

          1. Представительным органом Кораблинского муниципального района является Дума муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области  - орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории Кораблинского муниципального района.

          Полное наименование: Дума муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области.

          Сокращенное наименование: Дума Кораблинского района.

        2. Дума Кораблинского района состоит из 20 депутатов. Дума формируется из глав поселений, входящих в состав Кораблинского муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава по норме представительства: один депутат от каждого поселения.

        3.  Дума Кораблинского района является постоянно действующим органом.

         Дума избирает из числа депутатов постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Думы.

         Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяется Положением о постоянных комиссиях Думы.

        4. Дума Кораблинского района обладает правами юридического лица, может иметь обособленное имущество, от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности. Имеет печать с изображением герба муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области, бланк с соответствующей символикой.

         5. Дума Кораблинского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

          6. Заседание Думы считаться правомочным, если на нем присутствует более пятидесяти процентов от установленной численности депутатов.

          7. Основной формой работы Думы является заседание, на котором решаются вопросы, отнесенные к ее ведению.

          8. Заседание Думы проводится не реже 1 раза в 3 месяца.

          9. Вопросы организации деятельности Думы регулируются регламентом.

          10. Для обеспечения своей деятельности Дума может формировать аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре.

           Расходы на обеспечение деятельности Думы Кораблинского района предусматриваются в бюджете Кораблинского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

          Порядок делегирования депутатов в Думу муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области из состава представительных органов поселений, входящих в состав муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области, определяется муниципальными правовыми актами данных поселений или регламентами указанных представительных органов.

Статья 39. Полномочия Думы Кораблинского района

1. В исключительной компетенции Думы Кораблинского района находятся:

1) принятие Устава муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) принятие решений о внесении изменений и дополнений в местный бюджет;

4) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, установление льгот по платежам в местный бюджет;

5) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

8) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) принятие решения об удалении главы муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области в отставку.

Иные полномочия Думы Кораблинского района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Рязанской области, настоящим Уставом.

2. К полномочиям Думы Кораблинского района также относятся:

1) утверждение Регламента Думы Кораблинского района и внесение в него изменений;

2) избрание из числа депутатов Думы Кораблинского района главы муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области;

3) назначение проведения местного референдума;

4) избрание заместителя председателя Думы Кораблинского района, а также образование и избрание комиссий с утверждением их численного и персонального состава;

5) изменение, дополнение и отмена решений, ранее принятых Думой Кораблинского района;

6) утверждение структуры Думы Кораблинского района, штатного расписания и сметы расходов на ее содержание;

7) назначение главы администрации Кораблинского  района по результатам конкурса;

8) утверждение структуры администрации муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области по представлению главы администрации муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области;

9) заслушивание ежегодных отчетов главы Кораблинского района и главы администрации Кораблинского района о результатах их деятельности, деятельности администрации Кораблинского  района, руководителей структурных подразделений администрации, подведомственных главе администрации Кораблинского района органов, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Кораблинского района;

10) принятие отставки главы Кораблинского  района;

11) признание полномочий депутатов Думы Кораблинского района, а также досрочное их прекращение;

12) осуществление правового регулирования вопросов местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Рязанской области;

13) осуществление права законодательной инициативы в Рязанской областной Думе;

14)  учреждение Почетной грамоты Думы Кораблинского района;

15)  утверждение Положения о порядке награждения Почетной грамотой;

16) рассмотрение ходатайств и представлений о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий и направление их в Правительство Рязанской области;

17) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

18) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Статья 40. Аппарат Думы Кораблинского района

1. Порядок формирования и деятельности рабочих органов Думы  Кораблинского района определяется Регламентом Думы Кораблинского района.

2. Для обеспечения деятельности Думы Кораблинского района формируется  аппарат Думы Кораблинского района.

3. Структура и смета расходов на содержание аппарата Думы Кораблинского района определяются решением Думы Кораблинского района.

Статья 41. Контрольная деятельность Думы Кораблинского района

1. Дума Кораблинского района в соответствии с действующим законодательством осуществляет контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, за рациональным использованием муниципальной собственности, бюджетных средств, за использованием предоставленных налоговых льгот, за исполнением предприятиями, учреждениями и организациями различных форм собственности, находящимися на территории муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области, Устава муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области и решений Думы Кораблинского района.

Статья 42. Досрочное прекращение полномочий Думы Кораблинского района

1. Полномочия Думы Кораблинского района прекращаются досрочно:

1) в случае самороспуска Думы Кораблинского района при условии, что за самороспуск проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы Кораблинского района;

2) в случае преобразования Кораблинского муниципального  района, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации, а также в случае упразднения муниципального образования;

3) в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) в случае вступления в силу решения Рязанского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Кораблинского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Думы Кораблинского района влечет прекращение полномочий депутатов Думы Кораблинского района.

3. В случае прекращения полномочий Думы Кораблинского района представительные органы поселений, входящих в состав Кораблинского муниципального района, обязаны в течение одного месяца принять решения об избрании в состав Думы Кораблинского района депутатов от соответствующих представительных органов поселений.

Статья 43. Заместитель председателя Думы  Кораблинского района

                       1.    Заместитель председателя Думы Кораблинского района избирается на заседании Думы из числа депутатов по усмотрению Думы открытым голосованием.

             2.  Порядок внесения предложений об избрании или освобождении заместителя председателя Думы от должности определяется решением Думы.

              3.  Заместитель считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

             4.  Заместитель председателя Думы Кораблинского района выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных председателем Думы.

             5.  В случае отсутствия главы Кораблинского района  - председателя Думы Кораблинского района или невозможности выполнения им своих обязанностей заместитель  исполняет обязанности главы муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области, председателя Думы Кораблинского района в соответствии с порядком, установленным решением Думы.

Статья 44. Депутат Думы Кораблинского района

1. Статус депутата Думы Кораблинского района определяется федеральным законодательством, законами Рязанской области и настоящим Уставом.

2. Срок полномочий депутата Думы Кораблинского района начинаются соответственно со дня вступления в должность главы поселения, входящего в состав Кораблинского муниципального района, или со дня избрания депутата представительного органа данного поселения депутатом Думы Кораблинского района, в состав которого входит данное поселение, и прекращаются соответственно со дня вступления в должность вновь избранного главы поселения или со дня вступления в силу решения об очередном избрании в состав Думы Кораблинского района депутата от данного поселения.

3. Депутатом Думы Кораблинского района может быть гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом. Не имеют права быть депутатом Думы Кораблинского района граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. В течение срока полномочий депутат Думы Кораблинского района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации, депутатом Рязанской областной Думы, судьей, занимать государственные должности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, должности государственной службы и должности муниципальной службы Рязанской области, если иное не предусмотрено федеральными законами и законами Рязанской области.

5. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

6. Полномочия депутата Думы Кораблинского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти депутата;

2) отставки по собственному желанию;

3) выезда депутата на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации;

4) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

7) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

8) избрания или назначения на должность, занятие которой несовместимо с выполнением полномочий депутата;

9) отзыва депутата избирателями;

10) досрочного прекращения деятельности Думы Кораблинского района;

11) призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу;

12) в иных случаях, установленных действующим законодательством.

7. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается на заседании Думы Кораблинского района. Полномочия прекращаются с момента принятия указанного решения.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Кораблинского района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями  представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 45. Права и обязанности депутата Думы Кораблинского района

1. Депутат обязан:

- принимать участие в заседаниях Думы Кораблинского района и её рабочих органах, в состав которых он входит;

- выполнять поручения Думы Кораблинского района и ее рабочих органов, данные в пределах их компетенций;

- работать в постоянных  комиссиях Думы Кораблинского района;

- периодически отчитываться (не реже одного раза в год) о проделанной работе перед избирателями того поселения, от которого он избран.

2. Депутат имеет право:

- избирать и быть избранным в рабочие органы Думы Кораблинского района;

- принимать участие в обсуждении, вносить предложения и делать замечания по всем вопросам, рассматриваемым Думой Кораблинского района;

- оглашать на заседаниях Думы Кораблинского района обращения граждан, имеющие общественное значение;

- получать информацию от любого должностного лица и структурного подразделения администрации Кораблинского района по вопросам жизнедеятельности муниципального образования – Кораблинский муниципальный район  в соответствии с Регламентом Думы Кораблинского района;

- выступать в средствах массовой информации по вопросам, затрагивающим интересы населения муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области, о своей деятельности в Думе Кораблинского района;

- получать в двухнедельный срок ответ на официальный запрос от главы администрации Кораблинского района, председателя Думы Кораблинского района, должностных лиц администрации Кораблинского района,  руководителей иных органов местного самоуправления.

3. Депутат обладает другими правами, предоставленными ему федеральным и областным законодательством.                                                                          

Статья 46. Правовая основа статуса депутата Думы Кораблинского района

1. Депутат Думы Кораблинского района организует свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и законами Рязанской области на основе решений Думы Кораблинского района.

2. Депутату Думы Кораблинского района обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей, установленных действующим законодательством.

3. Права, обязанности и ответственность депутата Думы Кораблинского района, его основные правовые и социальные гарантии при осуществлении депутатской деятельности, порядок прекращения депутатских полномочий устанавливаются законами Российской Федерации и Рязанской области.

4. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно - процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральным законодательством.

5. Депутат Думы Кораблинского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную им при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательствам.

             

Статья 47. Социальные гарантии депутата Думы Кораблинского района

1. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей, установленных действующим законодательством.

2. Депутату ежемесячно возмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью. Сумма выплат определяется решением Думы Кораблинского района согласно действующему законодательству.

Статья 48. Право законотворческой инициативы

1. Проекты нормативных правовых актов Думы Кораблинского района имеют право вносить на рассмотрение Думы Кораблинского района:

1) глава муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области, исполняющий полномочия председателя Думы Кораблинского района;

2) заместитель председателя Думы Кораблинского района;

3) глава администрации Кораблинского района (глава администрации);

4) депутаты и постоянные комиссии Думы Кораблинского района;

5) руководитель контрольно-счетного органа Кораблинского района;

6) органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан;

7) главы муниципальных образований и представительные органы городского и сельских поселений, входящих в состав Кораблинского муниципального района;

8) прокурор Кораблинского района.

2. Нормативные правовые акты Думы Кораблинского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы Кораблинского района только по инициативе главы администрации муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области или при наличии заключения главы администрации муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области.

Глава VIII. АДМИНИСТРАЦИЯ КОРАБЛИНСКОГО РАЙОНА

Статья 49.               Статус администрации Кораблинского района

1. Исполнительно-распорядительные функции местного самоуправления в муниципальном образовании - Кораблинский муниципальный район Рязанской области осуществляет администрация муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области, сокращенное наименование - администрация Кораблинского района, возглавляемая главой администрации муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области, сокращенное наименование - глава администрации Кораблинского района.

2. Администрация Кораблинского района является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области.

Статья 50. Глава администрации Кораблинского района

1. Глава администрации Кораблинского района назначается по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности сроком на 5 лет, и возглавляет администрацию Кораблинского района.

2. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Кораблинского района, общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Думой муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области.

3. Лицо назначается на должность главы администрации муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области Думой муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

4. Глава администрации муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области назначается депутатами Думы муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области путём открытого голосования.

5. Кандидат считается назначенным на должность главы администрации муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Думы муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области.

Контракт с главой администрации муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области заключается главой муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области.

6. В случае, если ко дню истечения срока контракта с главой администрации Думой Кораблинского района не принято решение о назначении главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса, то временное исполнение обязанностей главы администрации возлагается на действующего главу администрации. В случае невозможности возложения обязанностей на действующего главу администрации, Дума Кораблинского района своим решением возлагает исполнение таких обязанностей на должностное лицо местного самоуправления или муниципального служащего Кораблинского района.

7. Глава администрации Кораблинского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Кораблинского района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Глава администрации Кораблинского района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

Статья 51. Полномочия администрации Кораблинского района

1. К полномочиям администрации Кораблинского района относится:

1) формирование, исполнение бюджета Кораблинского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) подготовка предложений по установлению порядка управления и распоряжения собственностью муниципального образования, в том числе порядка и условий ее приватизации, внесение указанных предложений на рассмотрение Думы Кораблинского района;

3) подготовка предложений по приобретению, отчуждению, пользованию собственностью муниципального образования, внесение указанных предложений на рассмотрение Думы Кораблинского района;

4) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Кораблинского муниципального района;

5) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

6) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

7) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

8) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;

10) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

11) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

12) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

13) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

14) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

15) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

16) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

17) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

19) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

20) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

23) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

24) подготовка проектов, предусмотренных настоящим Уставом, общеобязательных решений по предметам ведения муниципального образования, внесение указанных проектов на рассмотрение Думы Кораблинского района;

25) подготовка проектов планов и программ развития муниципального образования, внесение указанных проектов на утверждение Думы Кораблинского района, подготовка отчетов об исполнении планов и программ развития муниципального образования;

26) подготовка предложений по установлению местных налогов и сборов, внесение указанных предложений на рассмотрение Думы Кораблинского района;

27) текущее руководство и контроль за деятельностью органов местного самоуправления Кораблинского муниципального района;

28) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

29) осуществление муниципального лесного контроля;

30) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

31) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

32) осуществление муниципального земельного контроля в соответствии с требованиями федерального законодательства и законов Рязанской области;

33) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

34) осуществление иных полномочий, установленных федеральными законами и законами Рязанской области, решениями Думы Кораблинского района, принятыми в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 52.               Структура администрации Кораблинского района

1. Структура администрации Кораблинского района утверждается Думой Кораблинского района по предложению главы администрации Кораблинского района.

В структуру администрации входят отраслевые структурные подразделения, наделенные статусом юридического лица:

- комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Кораблинского района;

- финансовое управление администрации Кораблинского района;

- управление сельского хозяйства администрации Кораблинского района.

2. Должностные лица администрации муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области назначаются на должность и увольняются главой администрации Кораблинского района самостоятельно.

3. Функции и полномочия заместителей главы администрации Кораблинского района определяются распределением полномочий, утвержденных главой администрации Кораблинского района, должностными инструкциями, утвержденными главой администрации Кораблинского района, и трудовыми контрактами.

Глава IХ. ИНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КОРАБЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 53. Иные органы местного самоуправления Кораблинского муниципального района

1. Для решения вопросов местного значения в муниципальном образовании - Кораблинский муниципальный район созданы следующие органы местного самоуправления с правом юридического лица, наделенные собственными полномочиями  и исполнительно-распорядительными функциями по решению вопросов местного значения и действующие в соответствии с  настоящим Уставом:

- управление образования и молодежной политики муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области;

- управление культуры муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области;

- управление развития строительства, ЖКХ и инфраструктуры муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области.

2. Руководители органов местного самоуправления Кораблинского муниципального района назначаются на должность главой администрации Кораблинского района.

В своей деятельности органы местного самоуправления подчиняются главе администрации Кораблинского района, а их руководители подконтрольны ему и перед ним ответственны.

3. Руководители органов местного самоуправления Кораблинского муниципального  района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, издают распоряжения по вопросам местного значения, а также приказы по вопросам организации работы данного органа местного самоуправления.

4. Органы местного самоуправления обладают следующими полномочиями:

Управление образования и молодежной политики:

1)организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

2) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

3) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

4) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Кораблинского муниципального района;

осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельности данного органа, установленных в соответствии с действующим законодательством правовыми актами Думы Кораблинского района, администрации Кораблинского района.

Управление культуры:

1) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

2) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;

3) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района.

4) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Кораблинского муниципального района;

5) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельности данного органа, установленных в соответствии с действующим законодательством правовыми актами Думы Кораблинского района, администрации Кораблинского района.

Управление развития строительства, ЖКХ и инфраструктуры:

1) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

4)участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Кораблинского муниципального района;

5) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельности данного органа, установленных в соответствии с действующим законодательством правовыми актами Думы Кораблинского района, администрации Кораблинского района.

Глава Х. Контрольно – счетный орган муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области (далее - Контрольно – счетный орган Кораблинского района).

Статья 54. Контрольно-счетный орган Кораблинского района

1. Контрольно-счетный орган Кораблинского района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Думой Кораблинского района.

      Контрольно-счетный орган возглавляет председатель контрольно-счетного органа,  назначаемый на должность Думой Кораблинского района.

       2. Контрольно-счетный орган Кораблинского района подотчетен Думе, обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

       3. Контрольно-счетный орган осуществляет свои функции на основе принципов законности, независимости, гласности, объективности и эффективности.

4. Контрольно-счетный орган Кораблинского района осуществляет  следующие основные  полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами  Рязанской области, Уставом и нормативными правовыми актами Думы Кораблинского района.

5. Деятельность контрольно-счетного органа Кораблинского района не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Думы Кораблинского района.

6. Порядок образования и состав контрольно-счетного органа Кораблинского района определяется положением о контрольно-счетном органе муниципального образования – Кораблинский  муниципальный район Рязанской области.

7. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от 06.10.2003г № 131-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами Рязанской области.

ГЛАВА ХI. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ КОРАБЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 55. Избирательная комиссия Кораблинского муниципального района

1. Избирательная комиссия муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области, сокращенное название – избирательная комиссия  Кораблинского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Формирование избирательной комиссии муниципального образования Кораблинский муниципальный район Рязанской области осуществляется Думой Кораблинского района в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

3.Избирательная комиссия  Кораблинского муниципального района является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

4. Решением Думы Кораблинского района избирательной комиссии Кораблинского муниципального района может быть придан статус юридического лица.

5. Полномочия избирательной комиссии Кораблинского муниципального района по решению избирательной комиссии Рязанской области, принятому на основании обращения представительного органа Кораблинского муниципального района, могут возлагаться на территориальную комиссию или на участковую комиссию, действующую в границах Кораблинского муниципального района.

6. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области устанавливается Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

7. Избирательная комиссия на территории Кораблинского муниципального  района:

1) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, соблюдения  единого порядка  опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

6) осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Рязанской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав  и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законами Рязанской области, настоящим Уставом.

Глава XII. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ  ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 56.               Система муниципальных правовых актов Кораблинского муниципального района

1. В систему муниципальных правовых актов Кораблинского муниципального района входят:

1) Устав муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты Думы муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области;

3) правовые акты главы Кораблинского района, главы администрации Кораблинского района, правовые акты руководителей иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кораблинского муниципального района, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Кораблинского муниципального района, подлежат обязательному исполнению на всей территории Кораблинского муниципального района.

4. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации «Информационном бюллетене муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области», утвержденном решением Кораблинского районного Совета депутатов 24 мая 2006 года или в общественно-политической газете Кораблинского района «Кораблинские вести», а также на официальном сайте администрации Кораблинского района (www.korablino62.ru).

Официальное опубликование (обнародование) Устава Кораблинского муниципального района и решений Думы Кораблинского района о внесении изменений и дополнений в Устав Кораблинского муниципального района осуществляться на официальном портале Министерства юстиции России (hhtp:pravo-minjust.ru).

5. Муниципальные правовые акты Кораблинского муниципального района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Рязанской области, законам, иным нормативным правовым актам Рязанской области, настоящему Уставу.

6. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 57. Нормативные  правовые акты главы Кораблинского района

1. Глава Кораблинского района в пределах своих полномочий принимает правовые акты -  постановления и распоряжения.

2.  Правовые акты вступают в силу после их подписания.

3. Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 58. Нормативные правовые акты Думы Кораблинского района

1. Дума Кораблинского района  по вопросам, отнесенным к её компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, Уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, Уставом муниципального образования. Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законодательством.

2. Решения   Думы Кораблинского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Кораблинского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Кораблинского района, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» .

3. Решения и иные акты, имеющие нормативное содержание, Думой Кораблинского района  и в течение десяти  дней со дня  принятия направляются главе Кораблинского района для подписания и обнародования.

4. Правовые акты Думы Кораблинского района вступают в силу после подписания в порядке, установленном Уставом  муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительного органа местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с налоговым Кодексом Российской Федерации.

5. Муниципальные правовые акты Думы Кораблинского района, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после официального опубликования.

6. Решения Думы Кораблинского района, принятые в пределах его компетенции обязательны для исполнения всеми органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории муниципального образования – Кораблинский  муниципальный район Рязанской области независимо от подчиненности и форм собственности, должностными  лицами, гражданами.

7. Невыполнение решений Думы Кораблинского района  влечет ответственность юридических и физических лиц в установленном законом порядке.

8. По вопросам организации работы Думы Кораблинского района, проведения публичных слушаний, инициатором которых является Дума Кораблинского района, председателем Думы Кораблинского района принимаются правовые акты.

Статья 59. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления

1. Руководители органов местного самоуправления, обладающие исполнительно-распорядительными функциями Кораблинского муниципального района издают распоряжения и приказы, регулирующие решение задач, стоящих перед данным органом.

2. Главой администрации Кораблинского района издаются постановления и распоряжения.

3. Правовые акты органов местного самоуправления вступают в силу после их подписания, а нормативно – правовые акты, затрагивающие интересы неопределенного круга лиц, после их официального опубликования (обнародования).

Статья 60. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие(издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Рязанской области, уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации.

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

2. Признание по решению суда закона Рязанской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Рязанской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального  образования, принятых до вступления решения суда в законную  силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава XIII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 61. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Кораблинского муниципального района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. Население Кораблинского муниципального  района обладает всей полнотой прав собственника в отношении имущества, которое в установленном законном порядке зарегистрировано в качестве муниципальной собственности Кораблинского муниципального района, и осуществляет свои права непосредственно через референдумы, а также через органы и должностных лиц местного самоуправления Кораблинского муниципального района.

Статья 62. Муниципальная собственность

1. В собственности муниципального образования – Кораблинский муниципальный район могут находиться:

1) имущество, предназначенное для водо-, электро-, тепло-  и  газоснабжения населения в границах муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области;

2) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

3) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических  и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для обращения с коммунальными отходами;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10)  имущество, включая земельные участки, предназначенные    для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11)    имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования                                                 (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной  собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные  карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

15)  имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;             

22) в муниципальной собственности также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам  местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области.

2. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности  органов местного самоуправления и должностных  лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности,  а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

4. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени населения муниципального образования осуществляет Дума Кораблинского района в соответствии с  законодательством Российской Федерации и Рязанской области, правовыми актами Думы Кораблинского района.

Дума Кораблинского района управляет муниципальной собственностью и может своим решением делегировать право управления муниципальной собственностью главе администрации Кораблинского района.

5. Дума Кораблинского района в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим или юридическим лицам, сдавать в аренду на определенный срок, делегировать полномочия по управлению ею исполнительным органам местного самоуправления для сдачи в аренду или отчуждения в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, не противоречащие закону, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

6. В отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области, которое закреплено за муниципальным предприятием, последние, осуществляя права хозяйственного ведения, могут  заключать сделки по его сдаче в аренду, реализации продукции и услуг. Сделки, связанные со сдачей в  аренду, передачей или продажей зданий и сооружений, основного оборудования, осуществляются предприятием или объединением с  согласия уполномоченного на то органа.

7. Сделки с объектами, находящимися в муниципальной собственности и закрепленными за учреждениями, находящимися на бюджетном финансировании муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области, на правах оперативного управления, осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

8. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются и контролируются населением муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области и Думой Кораблинского района.

9. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.

10. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 63. Права органов местного самоуправления Кораблинского муниципального района в области земельных отношений

1. В муниципальной собственности Кораблинского муниципального района состоят находящиеся в пределах территории Кораблинского муниципального района земельные участки и природные объекты, переданные ему или приобретенные им в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о разграничении или приобретении земельной собственности, и зарегистрированные в порядке, установленном законом.

2. В муниципальной собственности Кораблинского муниципального района могут находиться земельные участки и  природные объекты, приобретенные за счет средств местного бюджета в установленном порядке на территории других административно-территориальных единиц, субъектов Российской Федерации.

3. Органы местного самоуправления могут предоставлять в бессрочное и временное пользование, передавать в аренду, передавать и продавать в собственность земельные участки и природные объекты, находящиеся в муниципальной собственности Кораблинского муниципального района, в соответствии с установленным ими на основе законодательства порядком представления и изъятия земель, а также распоряжения земельными участками на подведомственной территории.

4. Дума Кораблинского района утверждает своим решением перечень земельных участков и других природных объектов муниципальной собственности, не подлежащих приватизации, а также перечень земельных участков и других  природных объектов, передача и продажа которых во владение, пользование, собственность или аренду может осуществляться администрацией Кораблинского района только с согласия Думы Кораблинского района.

5. Предоставление, передача и продажа земель и других природных ресурсов, состоящих в муниципальной собственности Кораблинского муниципального района, не предусмотренных перечнем, осуществляется администрацией Кораблинского района самостоятельно.

6. Органы местного самоуправления Кораблинского муниципального района вправе осуществлять предоставление, передачу и продажу земель, переданных в их ведение из фонда других земель, как в границах территории Кораблинского муниципального района, так и в не их, в соответствии с их целевым назначением и условиями, предусмотренными актами о передаче таких земель.

7. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления в области использования земли и других природных ресурсов определяются Федеральным Законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», земельным законодательством Российской Федерации, иными правовыми актами органов государственной власти Рязанской области в области земле- и природопользования.

8. Органы и должностные лица местного самоуправления осуществляют контроль за  соответствием использования земель и других природных ресурсов на территории Кораблинского муниципального района всеми собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами, требованиям законодательства, генеральному плану Кораблинского муниципального района, а также установленным в районе правилам пользования земельными и другими природными ресурсами.

9. Органы и должностные лица местного самоуправления Кораблинского муниципального района осуществляют на территории Кораблинского муниципального района выделение земельных участков для федеральных, региональных и межрегиональных нужд на договорной основе или в порядке, установленном законодательством.

Статья 64. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Кораблинского муниципального района

1. Дума Кораблинского района принимает решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,   определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности Кораблинского муниципального района.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация Кораблинского района.

2. Глава администрации Кораблинского района утверждает Уставы муниципальных предприятий, учреждений.

3. Глава администрации Кораблинского района назначает и увольняет руководителей муниципальных предприятий и учреждений, подписывает с ними трудовые договора, совместно с Думой Кораблинского района  заслушивает отчеты об их деятельности.

Статья 65. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящихся в муниципальной собственности Кораблинского муниципального района

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности,  а также с физическими лицами, строятся на основе договоров.

2. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области.

3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Статья 66. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Статья 67. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления Кораблинского муниципального района в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 68 . Муниципальные заимствования

Муниципальное образование   вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе  путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального образования.

Статья 69. Консолидированный бюджет Кораблинского муниципального района

             

Бюджет Кораблинского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в его состав, составляют консолидированный бюджет района.

Статья 70. Бюджет муниципального образования – Кораблинский муниципальный район.

1. Муниципальное образование – Кораблинский муниципальный район  Рязанской области имеет собственный бюджет.

2. Органы местного самоуправления Кораблинского муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета района и соблюдение, установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета района и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Рязанской области.

4. В бюджете Кораблинского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направленные на осуществление полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения, и субсидии, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Рязанской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субсидий соответствующие расходы бюджета района.

5. Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 

              Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. Бюджетный процесс в районе осуществляется в порядке, определяемом Думой Кораблинского района  в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 71.Формирование и контроль за исполнением бюджета муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области

1.   Доходы бюджета муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Рязанской области о налогах и сборах, нормативными правовыми актами Думы Кораблинского района  о налогах и сборах.

  Дума Кораблинского района устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения.

Формирование расходов бюджета Кораблинского муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными законодательством Российской Федерации, разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Рязанской области и органов местного самоуправления Кораблинского муниципального района, исполнение которых согласно действующему законодательству должно происходить в очередном финансовом году за счет средств местного бюджета.

     В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом, соответствующим решением о бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.

   Составлению проекта бюджета муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области на очередной финансовый год предшествуют  разработка прогноза социально-экономического развития, а также подготовка финансового баланса, предварительного  плана развития муниципального сектора, на основании которых администрация Кораблинского района осуществляет разработку проекта бюджета.

    Непосредственное составление проекта бюджета района осуществляется финансовым управлением  администрации  Кораблинского района в порядке и сроки, определяемые Положением о бюджетном процессе, утверждаемым Думой Кораблинского района, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Глава администрации муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в Думу Кораблинского района в срок, определённый в соответствии с Положением о бюджетном процессес соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Решение о бюджете муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области должно быть рассмотрено, утверждено Думой Кораблинского района, подписано главой  муниципального образования – Кораблинский муниципальный  район Рязанской области и обнародовано до начала очередного финансового года.

4. Исполнение бюджета муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области по доходам предусматривает:

- перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

- возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

- учет доходов  бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.

   В муниципальном образовании – Кораблинский муниципальный район Рязанской области устанавливается казначейское исполнение бюджета.

     Финансовое управление администрации Кораблинского района организует и осуществляет исполнение бюджета, управление счетами бюджета и бюджетными средствами муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области.

Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджета с поквартальной разбивкой и представляется в финансовое управление администрации Кораблинского района в течение 10 дней со дня утверждения бюджета.

На основании бюджетной росписи главных распорядителей бюджетных средств финансовое управление администрации Кораблинского района составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем финансового управления администрации Кораблинского района в срок не позднее 17 дней после утверждения бюджета.

Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в Думу Кораблинского района.

На основании сводной бюджетной росписи и прогноза поступления доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета формируются лимиты бюджетных обязательств на период, не превышающий трех месяцев.

Финансовое управление администрации Кораблинского района осуществляет подтверждение денежных средств путем проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Расходование бюджетных средств осуществляется финансовым управлением  администрации Кораблинского района путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства.

Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря текущего года.

              После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.

5. Финансовое управление администрации Кораблинского района составляет ежеквартальный, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области и представляет их администрации муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области.

Администрация муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области направляет указанные отчеты Думе Кораблинского района.

Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области утверждается Думой Кораблинского района.

6.  В муниципальном образовании – Кораблинский муниципальный район Рязанской области финансовый контроль осуществляют:

- финансовое управление администрации Кораблинского района;

- главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

Порядок осуществления муниципального финансового контроля устанавливается:

- для финансового управления  администрации Кораблинского района -  администрацией муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области.

Статья 72. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Кораблинского муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящих в состав Кораблинского муниципального района, дотаций, устанавливается законом Рязанской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществляющих свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, которые входят в состав Кораблинского  муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Рязанской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период или показателей прогнозируемых на плановый период доходов и расходов отдельных городского, сельских поселений не допускается.

4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Думы Кораблинского района о бюджете Кораблинского муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 73. Участие в кредитных отношениях

Администрация Кораблинского района в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы, лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения.

Глава XIV. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

Статья 74. Муниципальная служба

Организация муниципальной службы на территории Кораблинского муниципального района осуществляется в соответствии с Федеральным Законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», законодательством Рязанской области о муниципальной службе, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами о муниципальной службе.

Статья 75.  Должности муниципальной службы

1.  Должность муниципальной службы – должность в органе местного самоуправления Кораблинского муниципального района, которые образуются в соответствии с Уставом муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления  Кораблинского муниципального района или лица, замещающего муниципальную должность.

           2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии  с реестром  должностей муниципальной службы в Рязанской области, утверждаемым законом Рязанской области.

            3. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

            1) высшие должности муниципальной службы;

            2) главные должности муниципальной службы;

            3) ведущие должности муниципальной службы;

            4) старшие должности муниципальной службы;

            5) младшие должности муниципальной службы.

Статья 76. Статус муниципального служащего

1. Правовой статус муниципального служащего определяется законодательством Российской Федерации и Рязанской области, настоящим Уставом и решениями Думы Кораблинского района регламентирующие прохождение муниципальной службе в Кораблинском муниципальном районе.

2. Муниципальный служащий имеет удостоверение установленного образца, вручаемое ему органом местного самоуправления Кораблинского муниципального района.

Статья 77. Обеспечение равного доступа жителей Кораблинского муниципального района к муниципальной службе

1. На территории Кораблинского муниципального района неукоснительно соблюдается принцип равного доступа его жителей к муниципальной службе, являющийся основополагающими при формировании ее кадров. Данный принцип означает равное право жителей Кораблинского муниципального района на занятие любой должности муниципальной службы в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой.

2. Не допускается установление при поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным в соответствии с федеральными и областными законами, профессиональная подготовленность которых отвечает соответствующей  должности муниципальной службы.                                    

Статья 78. Порядок прохождения муниципальной службы

1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие  квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в Федеральном законе «О муниципальной службе в Российской Федерации» в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

2. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

3. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

Статья 79. Социальные гарантии муниципального служащего

1. При ликвидации органа местного самоуправления или сокращения его штата муниципальному служащему, в случае невозможности предоставления работы в том же органе местного самоуправления, должна быть предложена другая должность муниципальной службы в другом органе местного самоуправления с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.

2. В случае не предоставления муниципальному служащему работы в соответствии с его профессией и квалификацией он остается в реестре муниципальных служащих (с указанием в резерве) с сохранением в течение года непрерывного стажа муниципальной службы.

3. При увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или сокращения штата муниципальным служащим помимо льгот, предусмотренных действующим законодательством, могут предоставляться иные выплаты за счет средств местного бюджета.

4. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного служащего Рязанской области, устанавливаемые законодательством Рязанской области о государственной службе.

5. Муниципальному служащему предоставляются следующие дополнительные гарантии:

1) дополнительное профессиональное образование с сохранением на этот период замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания;

2) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей, в зависимости от группы замещаемой должности муниципальной службы, а также компенсация за использование личного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с его использованием, в случаях и порядке, установленных муниципальными нормативными правовыми актами;

3) единовременное денежное поощрение:

в связи с юбилеями (50, 55, 60 и 65 лет) - в размере двух должностных окладов;

за выслугу лет на муниципальной службе (10 лет и каждые последующие 5 лет) - в размере трех должностных окладов;

4) выплаты социального характера в размере двух должностных окладов по личному заявлению муниципального служащего в связи с материальными затруднениями, вызванными необходимостью лечения, другими личными обстоятельствами;

5) единовременную выплату в размере четырех должностных окладов при увольнении муниципальных служащих с должности муниципальной службы в связи с инвалидностью, наступившей в период прохождения муниципальной службы.

Глава XV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 80. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 81. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления Кораблинского муниципального района перед населением

1.Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления Кораблинского муниципального района перед населением наступает в случае утраты доверия указанных лиц перед населением. Решение об утрате доверия принимается на местном референдуме, проводимом в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.

2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления Кораблинского района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ« Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 82. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Кораблинского муниципального района перед государством наступает  на основании решения  соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Рязанской области, Устава муниципального образования – Кораблинский районРязанской области, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

В случае установления судом нарушений органами местного самоуправления и выборными должностными лицами Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Рязанской области и настоящего Устава их полномочия могут быть прекращены досрочно в установленном законом порядке с одновременным назначением новых выборов.

2. Органы и должностные лица местного самоуправления Кораблинского муниципального района несут ответственность за осуществление государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

3. Дума Кораблинского района, глава Кораблинского района   принявшие нормативный правовой акт, который признан судом противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, закону Рязанской области, Уставу (основному Закону) Рязанской области, настоящему Уставу, обязаны в установленный решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в силу.

4.  Полномочия  представительного органа муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона Рязанской области о его роспуске.

5. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Рязанской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Рязанскую областную Думу проект закона Рязанской области о роспуске представительного органа муниципального образования.

6.  В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный  в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Рязанской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области) в течение трех месяцев со  дня вступления в силу решения суда, установившего  данный факт, вносит в Рязанскую областную Думу  проект закона Рязанской области о роспуске представительного органа муниципального образования.

Статья 83. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном  федеральными законами.

Статья 84. Ответственность депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

Ответственность депутатов и выборных должностных лиц  местного самоуправления Кораблинского муниципального района перед населением наступает в результате утраты доверия населения путем реализации процедуры отзыва избирателями в порядке, установленном законодательством Рязанской области отрешения от должности, удаления в отставку в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Глава XV1.               ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 85.               Порядок принятия и внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области

1. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее, чем за тридцать дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Думой Кораблинского района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений  по проекту  муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

2. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Кораблинского района.

3. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав, подлежит государственной регистрации  в порядке,  устанавливаемом федеральным законом.

Статья 86.  Вступление в силу Устава муниципального образования -  Кораблинский муниципальный район Рязанской области

1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации и официальному опубликованию после его государственной регистрации, и вступает в силу после официального опубликования.

Положения устава, определяющие порядок организации и деятельности муниципальной милиции, вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом.

  2.    Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования.