Устав муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области



ПРИНЯТ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЧЕРНОРЕЧЕНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ ОРЕНБУРГСКОГО РАЙОНА ОРЕНБЙРГСКОЙ ОБЛАСТИ

Устав

муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области

Принят решением

Совета депутатов

Чернореченский сельсовет от 13.04.2011 № 175

Глава 1.  ОБЩИЕ  ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Характеристика муниципального  образования

   1. Муниципальное образование Чернореченский сельсовет Оренбургского района, Оренбургской области (далее по тексту- сельсовет) является  сельским поселением , образованным в соответствии с Законом Оренбургской области, объединенным общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление , имеет свой Устав , муниципальную собственность ,местный бюджет ,выборные органы местного самоуправления.

2. Административным центром Чернореченского сельсовета является село Черноречье Оренбургского района Оренбургской области .

3. На территории   муниципального образования  находится одно сельское поселение. 

4. Полное официальное наименование – муниципальное образование Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.

    Сокращенное официальное наименование- Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области

Наименования Муниципальное образование Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области и Чернореченский сельсовет равнозначны.

Статья 2.  Территория и границы  сельсовета

    1. Территорию сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли поселения , прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ сельского поселения , в том числе населенные пункты , не являющиеся поселениями.

    2.Территория сельского поселения входит в состав  территории  Оренбургского муниципального района.

     3.Границы  муниципального образования Чернореченский сельсовет  установлены  Постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области 19.07.2000г. №633/113-ПЗС,  определяют территорию,  в пределах которой осуществляется  местное самоуправление  .

      4.Границы Чернореченского сельсовета  изменяются  по инициативе населения, органов местного  самоуправления , а также органов  государственной власти Оренбургской области, федеральных органов государственной власти   в порядке , определенном Федеральным законом.

Статья  3 . Официальные символы муниципального

                     образования и порядок их  использования

         1.Символами муниципального образования Чернореченский сельсовет являются его  герб, флаг,  гимн, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции , Положения о которых утверждаются решениями Совета депутатов .

        2. Официальные символы  сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

         3. Порядок использования официальных  символов муниципального образования Чернореченский сельсовет  устанавливается   решением Совета депутатов.

ГЛАВА II. Правовые основы организации местного

              самоуправления в сельском поселении

Статья 4. Местное самоуправление сельского поселения

           1. Местное самоуправление в сельском поселении  -  форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах , установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Оренбургской области, самостоятельное и под свою ответственность  решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения,  исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в сельском поселении осуществляется в границах муниципального образования – сельского поселения.

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления         

          сельского поселения

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации,  Федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003г., другие федеральные законы и   издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (Указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти),  законы и иные нормативные правовые акты Оренбургской области, настоящий Устав, решения, принятые на  местных референдумах и иные муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в сельском поселении осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного  самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением сельского поселения.

Статья 6. Вопросы местного значения сельского поселения

1. К вопросам местного значения  сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением  данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности  сельского поселения;

4) организация в границах  сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий  чрезвычайных ситуаций в границах  сельского поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского  поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей  сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного, традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории  сельского поселения массовой физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно- оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов сельского поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20 ) организация благоустройства и озеленения территории  поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских  лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенного пункта сельского  поселения;

21) #G0утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения на территории   поселения от чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27)создание, развитие и обеспечение охраны лечебно- оздоровительных местностей  и курортов местного значения на территории поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого  и среднего предпринимательства ;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования; 

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;           

32) создание условий для деятельности добровольных  формирований населения по охране общественного порядка ;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31_1 и 31_3 Федерального закона от 12 января 1996 года « О некоммерческих организациях».

2.Органы местного самоуправления сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Оренбургского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельского поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Оренбургского муниципального района об осуществлении части полномочий муниципального района за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет сельского поселения в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случае и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Решение о передаче осуществления части полномочий сельского поселения принимается представительным органом по предложению главы сельского поселения.

Решение об осуществлении части полномочий муниципального района принимается представительным органом  сельского поселения.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 7 . Пава органов местного самоуправления на         

          решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного 

           значения поселения

1.  Органы местного самоуправления имеют право на :

1)  создание музеев поселения;

2)совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения ;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8)  создание условий для развития туризма;

9) создание муниципальной пожарной охраны .

2.. Органы местного самоуправления сельсовета вправе решать вопросы, указанные в  части 1. настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Оренбургской области,  за счет  доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из  бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и поступлений налоговых доходов по дополнительным  нормативам отчислений .

   Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей  19 Федерального закона « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 6.10.2003г., в случае принятия представительным органом  муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Статья  8. Полномочия органов местного самоуправления по

          решению  вопросов местного значения

      1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельсовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на  подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения по регулированию тарифов на  подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления Оренбургского муниципального района ;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального образования, а также профессиональной подготовки , переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом  и настоящим Уставом.

1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 6 настоящего Устава к вопросам местного значения Федеральным законом, Уставом муниципального образования могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

2. Органы местного самоуправления сельсовета вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных  пунктами 8-10, 17, 20 части 1 статьи 6  настоящего Устава

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

  3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.   Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу  местного самоуправления другого муниципального образования  не допускается.        

ГЛАВА III. Участие населения сельского поселения в    

                    осуществлении местного самоуправления

Статья 9. Права граждан на осуществление местного 

         самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории сельского поселения, осуществляют местное самоуправление в соответствии  с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума,   муниципальных выборов,   других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 10. Местный референдум

1.  На территории сельского поселения для решения вопросов местного значения  может  проводиться местный  референдум. К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы:

- отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющих  жизненно важное значение для всего населения сельского поселения,

- запрещение строительства и эксплуатации объектов наносящих вред жизни населения и окружающей среде,

- изменения границ сельского поселения и определение структуры местного самоуправления, в случаях указанных в федеральном законе.

2. Местный референдум  проводится на всей территории сельского поселения.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов сельсовета:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации,   имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и,  которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 

3) по инициативе Совета депутатов сельского поселения и главы сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять  2 процента от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения , но не менее 25 подписей. Количество представляемых для назначения референдума подписей участников референдума может превышать количество подписей, установленное настоящим пунктом, не более чем на 10 процентов, если иное не установлено федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом  Оренбургской области .

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом сельского поселения  и главой сельского поселения, оформляется правовыми актами представительного органа сельского поселения и главы сельского поселения.

5. Совет депутатов сельсовета  назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган сельского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен представительным органом сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы сельского поселения, органов государственной власти Оренбургской области, избирательной комиссии Оренбургской области или прокурора.

Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Оренбургской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. Расходы на подготовку  проведение  местного референдума предусматриваются в бюджете  муниципального образования. 

7. Референдум считается состоявшемся, если в нем приняли участие более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума.

   Решение на референдуме считается принятым, если за него проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления сельсовета .

10.Если для реализации решения, принятого на местом референдуме, дополнительно требуется принятие ( издание) иного муниципального правового акта, орган местного самоуправления и должностное лицо     местного самоуправления, в чью компетенцию входит принятие ( издание) указанного правового акта, обязаны в течении 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и ( или) принятия соответствующего  муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать 3 месяца.

11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления сельского поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

12. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области .

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов представительного органа - Совета депутатов, главы муниципального образования  осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на основе мажоритарной избирательной системы по одномандатным  избирательным округам .

2. Выборы назначаются Советом депутатов сельсовета  не ранее чем  за 90 дней   и не позднее чем за 80 дней до дня голосования .

    В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией  муниципального образования  или судом.

   3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения  результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области .

  4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 12. Голосование по отзыву депутата, главы сельского     

           поселения

1. Голосование по отзыву депутата, главы сельсовета проводится по инициативе населения в порядке, установленном  федеральным законом и законом  Оренбургской области  для проведения местного референдума.     

Отзыв главы муниципального образования не проводится в течении первого года нахождения главы муниципального образования на должности и за год или менее года до истечения срока полномочий главы муниципального образования.

2. Основанием для отзыва депутата, главы муниципального образования может быть однократное  грубое нарушение либо систематическое ( два и более раза) нарушение законодательства Российской Федерации, Оренбургской области, нормативных  правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов  органов местного самоуправления , принятых в пределах их компетенции.

3 Факты нарушения депутатом, главой муниципального образования требований этих актов устанавливаются в судебном порядке.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу сельсовета  от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном законодательством.

5. Депутат, глава сельсовета  имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Депутат  считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины  жителей сельсовета, проживающих на территории  соответствующего избирательного округа, обладающих избирательным правом.

7. Глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины  жителей сельсовета, проживающих на территории  муниципального образования , обладающих избирательным правом.

8. Итоги  голосования по отзыву депутата, главы сельсовета, и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ   

           сельского поселения, преобразования сельского   

           поселения

1. В целях получения согласия населения при изменении границ сельского  поселения, преобразовании сельского  поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ сельского  поселения, преобразования сельского  поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ сельского  поселения, преобразования сельского  поселения назначается Советом депутатов сельсовета  и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области .

3. Голосование по вопросам  изменения границ сельского  поселения, преобразования  сельского  поселения  считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельского  поселения , обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельского  поселения,  преобразование сельского  поселения  считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельского  поселения .

  4. Итоги голосования по вопросам  изменения границ сельского  поселения,  преобразования сельского  поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан сельсовета, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета депутатов сельского поселения .

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов сельсовета   и не может превышать 3 процента от числа жителей сельского поселения, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства- на части территории  сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:  многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением;  иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов сельсовета  по предложению населения, проживающего на данной территории.

5.Территория,  на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

6. Органы территориального общественного самоуправления  избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на  соответствующей территории сельского поселения.

7. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов.

8.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава  территориального общественного самоуправления .

Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета депутатов сельсовета.

9.Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

10. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в представительный орган и администрацию  сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

12. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами представительного органа сельсовета .

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельского поселения представительным органом сельского поселения, главой сельсовета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов, главы сельсовета .

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа сельского поселения, назначаются представительным органом сельского поселения, а по инициативе главы сельсовета - главой сельсовета                                                                                         

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами ;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) установление публичного сервитута;

5) вопросы о преобразовании сельского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым  Советом депутатов сельсовета .

5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуется в средствах массовой информации.

Статья 17. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельского поселения могут проводиться собрания .

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа сельсовета, главы сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных Уставом .

Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа сельского поселения или главы сельского поселения, назначается соответственно представительным органом сельского поселения или главой сельского поселения.

Назначение  собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Совета депутатов сельсовета.

3.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов сельсовета, Уставом территориального общественного самоуправления.

4.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется  Положением о территориальном общественном самоуправлении и Уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области,  Положением о собраниях и конференциях, утверждаемым Советом депутатов сельсовета, Уставом территориального общественного самоуправления.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей сельского поселения, а также для  информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия  конференций граждан определяются  Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов сельского  поселения, Уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги проведения  конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или части территории сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов или главы сельсовета  - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Оренбургской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельского поселения  для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения, подготовки и проведения опроса граждан   устанавливается  Положением, утверждаемым  представительным органом сельского поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального образования.

6. Жители сельского поселения  должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления сельского поселения;

2) за счет средств бюджета Оренбургской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Оренбургской области .

             

Статья 20. Обращения граждан в органы местного 

            самоуправления

1. Граждане  имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. 

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления федеральным законодательством устанавливается административная ответственность.

ГЛАВА IV.  Органы местного самоуправления и        

                                  должностные лица местного         

                                  самоуправления

Статья 21. Органы местного самоуправления

        1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

-  представительный орган сельского поселения - Совет депутатов;

- глава сельского поселения - глава сельсовета;

- исполнительно - распорядительный орган сельского  поселения -  администрация сельсовета ;

-  контрольный орган сельского поселения – ревизионная комиссия .                        

   Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных  переданных государственных полномочий.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются  настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

  5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета   муниципального образования.

Статья 23. Представительный орган сельского поселения

1. Представительный орган местного самоуправления сельского поселения - Совет депутатов  состоит из 10 депутатов, избираемых населением сельского поселения  на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на основании мажоритарной избирательной системы по одномандатным и(или) многомандатным избирательным округам сроком на 5 лет.

2.Совет депутатов  сельского поселения обладает правами юридического лица , может иметь обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет права, может быть истцом и ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, счета в банковских  и кредитных учреждениях.

3. Совет депутатов является правомочным  при условии избрания не менее 2/3 от установленного численного состава представительного органа.

   Заседание  Совета депутатов считаться правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания  Совета депутатов муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца

    Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание  не позднее 14 дней со дня его избрания  в правомочном составе.

4. Представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, Уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области , Уставом муниципального образования. Решения  представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом №131-ФЗ  от 06 октября 2003 года « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Представительный орган принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности представительного органа

6. Расходы на обеспечение деятельности представительного органа сельского поселения предусматриваются в  местном бюджете  отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов представительного органа, либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом.  Совет депутатов имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае регламент работы  Совета депутатов исполняется им в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

Статья 24. Структура представительного органа

   1. Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов - исполнительного секретаря Совета депутатов, который организационно обеспечивает деятельность Совета депутатов и депутатов представительного органа. Исполнительный секретарь Совета депутатов в своей работе руководствуется должностной инструкцией, утверждаемой председателем Совета депутатов. Исполнительный секретарь Совета депутатов является муниципальным служащим.

2.Совет депутатов возглавляет председатель, избираемый представительным органом из своего состава тайным голосованием на первом заседании. Порядок избрания председателя определяется Регламентом Совета депутатов.

3. Председатель  Совета депутатов  исполняет свои обязанности на непостоянной основе.

4.Председатель представительного органа муниципального образования руководит работой представительного органа, издает постановления по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования , подписывает протоколы заседаний , решения представительного органа муниципального образования, не имеющие нормативного характера и другие документы Совета депутатов, осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Совета депутатов.

5. Из числа депутатов представительного органа на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя представительного органа. Порядок избрания  заместителя председателя  представительного органа определяется Регламентом представительного органа.

6. Заместитель председателя представительного органа исполняет обязанности председателя представительного органа в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

7. Из числа депутатов представительного органа на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа.

Представительный орган сельского поселения в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов сельского  поселения.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом представительного органа и  Положением, утверждаемым Советом депутатов .

Статья 25. Компетенция представительного органа сельского            

           поселения

1. В компетенции  Совета депутатов сельсовета  находится:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии   законодательством Российской Федерации  ;

4) утверждение структуры  администрации сельского поселения и Положения об администрации сельского поселения, по представлению главы сельского поселения;

5) принятие планов и программ развития сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий ;

9) определение порядка участия сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

11) принятие Положения о досрочном прекращении полномочий представительного органа, депутата и главы сельского поселения, а также решений о выборах в представительный орган сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством  Оренбургской области;

12) формирование избирательной комиссии сельского поселения в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Оренбургской области ;

13) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории  сельского поселения;

14) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки  территории сельского поселения;

15) внесение в органы государственной власти Оренбургской области  инициатив, оформленных в виде решений представительного органа об изменении границ,  преобразовании сельского поселения;

16) принятие решения о привлечении жителей сельского поселения к социально значимым для сельского поселения работам;

17) определение порядка делегирования главы сельского поселения и депутатов представительного органа сельского поселения в состав представительного органа муниципального района, если региональным законодательством установлена  такая форма его формирования ;

18)установление официальных символов муниципального образования;

19)учреждение печатного средства массовой информации для опубликования  муниципальных правовых актов, публичного обсуждения проектов решений по вопросам местного значения, доведение до сведения жителей муниципального образования  официальной, культурной, социально- экономической, общественной и иной информации;

20)предоставление муниципальных гарантий муниципальным предприятиям, юридическим лицам ;

21) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;

22) определение органа, уполномоченного на осуществление муниципального контроля.

2. Представительный орган обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Оренбургской области , настоящим Уставом , а также Регламентом Совета депутатов.

2.1. Представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий  

           представительного органа сельского  поселения

1. Полномочия Совета депутатов   прекращаются :

1) в случае принятия Совета депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов установленного числа  депутатов.

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов,  том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования- сельского поселения, осуществляемого в соответствии с ч.3, 4-7 ст.13 Федерального закона « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 6.10.2003г. , а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в порядке и по основаниям, предусмотренным ст.73 Федерального закона  « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 6.10.2003г;

5) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом

           6) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом ;

7) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий представительного органа сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно,  досрочные муниципальные выборы в представительный орган  муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 27. Депутат представительного органа

1. В представительный орган сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством , иностранный гражданин, достигший на день голосования возраста 18 лет и обладающий избирательным правом.

2. Депутату представительного органа обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий и гарантируется защита его прав, чести и достоинства.

3. Депутаты представительного органа избираются на срок полномочий представительного органа – 5 лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа нового созыва.

4.  Для реализации своих полномочий  депутат имеет право:

- предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета депутатов сельского поселения;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

- вносить предложения о заслушивании на заседании отчеты или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету депутатов сельского поселения;

- вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета депутатов ;

- ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

- вносить поправки к проектам решений Совета депутатов сельского поселения;

- оглашать на заседаниях Совета депутатов муниципального образования обращения граждан, имеющие общественное значение;

- знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета депутатов муниципального района.

- обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении сельского поселения;

- на обеспечение документами, принятыми Советом депутатов , а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

- на использование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления;

- иметь помощников депутата на непостоянной основе.

5. Депутат представительного органа муниципального образования  не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом №131-ФЗ от 06 октября 2003 ода « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. В соответствии с решением представительного органа депутат представительного органа может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа сельского поселения.

7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области , ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

          5) участвовать в качестве защитника или представителя ( кроме случаев законного представителя) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении

8. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

9. Гарантии  осуществления полномочий депутата устанавливаются решением Совета депутатов в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.

10. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе,

совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого

ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов , устанавливаются федеральными законами.

11. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутат    

                    представительного органа

1. Полномочия депутата представительного  органа  сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий представительного органа сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяемую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом и иными  федеральными законами .

2.Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов принимает представительный орган поселения.

Статья 29. Глава сельсовета

1. Глава сельского поселения является  высшим должностным лицом муниципального образования  и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения

2. Глава сельсовета  избирается гражданами, проживающими на территории сельского поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет .

Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством иностранный гражданин, достигший на день голосования  возраста 21 год и обладающий пассивным избирательным правом.

Полномочия главы сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы сельского поселения.

3. Порядок проведения выборов главы сельского поселения  определяется законом Оренбургской области .

4.Глава сельского поселения возглавляет местную администрацию.

5. Глава сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами  Оренбургской области,  настоящим Уставом, нормативными правовыми актами представительного органа сельского поселения, издает  постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами  Оренбургской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

6.Постановления главы   сельского поселения, изданные в пределах его компетенции, обязательны  для  исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами, расположенными и приживающими на территории сельского поселения.

7. Глава сельсовета  не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти Оренбургской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Оренбургской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава сельсовета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных  федеральным законом.

Глава сельсовета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом».

Глава сельсовета  не вправе :

- заниматься предпринимательской деятельностью;

- состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

- заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

              8. Глава сельского поселения  не может участвовать в качестве защитника или представителя ( кроме случаев законного представителя) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении. 

       9. Главе муниципального образования  предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительностью не менее 42 календарных дней. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска главе муниципального образования сельсовета  предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и законодательством Оренбургской области .

       10. Гарантии прав главы  сельского поселения при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки,  используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

    11. Глава сельского поселения в своей деятельности  подконтролен и подотчетен населению и представительному органу сельского поселения.

    12.Глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования .

    13. В случае отсутствия главы сельского поселения или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия в полном объеме осуществляет  заместитель главы администрации сельского поселения, за исключением полномочий, определенных п.п.2,6, п.п.1,  ч.1  ст.28 настоящего Устава.

   14. Гарантии осуществления     полномочий главы муниципального образования устанавливаются решением Совета депутатов.

Статья 30. Полномочия главы сельского поселения

1. Глава сельского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов ;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4)вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа;

5)обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области;

6) организует выполнение нормативных правовых актов представительного органа  в рамках своих полномочий;

7) обладает правом  внесения в представительный орган сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

8) представляет на утверждение представительного органа  проект бюджета сельского поселения и отчет об его исполнении;

9) представляет на рассмотрение представительного органа  проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета сельского поселения;

10) формирует администрацию сельского поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации;

11) назначает и освобождает от должности заместителя главы администрации по согласованию с представительным органом;

12) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

13) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

14) представляет на утверждение представительного органа  планы и программы социально - экономического развития сельского поселения, отчеты об их исполнении;

15) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации сельского поселения;

16) организует проверку деятельности  органов администрации сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Оренбургской области и настоящим Уставом;

17) принимает меры по обеспечению и защите интересов сельского поселения  в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

18) от имени администрации  сельского поселения представляет интересы  муниципального образования в суде, арбитражном суде подписывает исковые заявления в суды;

19) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение  сельского поселения федеральными законами, законами Оренбургской области .

20) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством  Оренбургской области отменяет или приостанавливает действие постановлений и распоряжений, принятых его заместителем и руководителями органов администрации сельского поселения, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам  Оренбургской области, настоящему Уставу, а также решениям представительного органа;

21) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории сельского поселения, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития сельского поселения;

22) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

23) исполняет бюджет, утвержденный представительным органом,  распоряжается средствами сельского поселения в соответствии с утвержденным представительным органом бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

24) предлагает изменения и дополнения в Устав  сельского поселения;

25) выступает гарантом экологической безопасности сельского поселения, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

26) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

27) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры сельского поселения.

2. Глава сельского поселения  имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и  законодательством Оренбургской области.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы               

           сельского поселения

1. Полномочия главы сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г.;

4) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской  Федерации  на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;

          13)утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

  2. Решение о прекращении полномочий главы муниципального образования, за исключением положений, установленных в пункте 10 настоящей статьи, принимает представительный орган муниципального образования.

   3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах , досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.

Статья 32. Администрация сельского поселения

1. Администрация сельсовета  – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления сельского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

2. Администрацией сельского поселения руководит глава сельского поселения на принципах единоначалия.

3.Администрация сельского поселения обладает правами юридического лица. Администрация сельского поселения как юридическое лицо действует на основании общих для  организаций данного вида положений  Федерального закона « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 г., в соответствии с Гражданским  кодексом РФ применительно к казенным учреждениям.

3. Администрация сельсовета осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами и законами   Оренбургской области, решениями представительного органа, постановлениями и распоряжениями главы сельского поселения, настоящим Уставом и Положением об администрации сельского поселения.

Статья 33. Структура администрации сельского поселения

1. Администрация сельсовета формируется главой поселения в соответствии с федеральными законами, законами Оренбургской области  и настоящим Уставом.

2. Заместитель главы администрации сельсовета назначается на должность главой администрации  по согласованию с представительным органом сельского поселения.

3. Заместитель главы администрации сельсовета :

1) осуществляет функции по руководству администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленным  главой   сельского поселения;

2) осуществляет полномочия по руководству администрацией в случае отсутствия главы сельского поселения, в том числе, когда глава сельского поселения не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении его полномочий.

3. В структуру  администрации сельского поселения входят отраслевые (функциональные)  органы администрации сельского поселения.

4. Отраслевые (функциональные) органы администрации сельского поселения не обладают правами юридического лица.

5.Структура, порядок формирования, полномочия отраслевых  органов администрации сельсовета определяются Положениями об органах администрации сельсовета, утвержденными  представительным органом  муниципального образования.

6. Органы администрации сельского поселения осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений представительного органа,   постановлений и распоряжений главы сельского поселения и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

7. Должностные инструкции для сотрудников  органов администрации сельского поселения утверждаются  главой  муниципального образования.

8. Оклады должностным лицам  органов администрации сельского поселения устанавливаются главой  сельского поселения в соответствии с утвержденной Советом депутатов сельсовета схемой должностных окладов.

9. Финансирование администрации сельского поселения и ее органов осуществляется в соответствии с утвержденным Советом депутатов сельского поселения бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.

Статья 34. Полномочия администрации сельского поселения

1. К компетенции администрации сельского поселения относится:

1) исполнение полномочий органов местного самоуправления сельсовета по решению вопросов местного значения сельского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета депутатов ,  распоряжениями и постановлениями  главы сельского поселения;

2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и  законами Оренбургской области ;

2. Администрация сельского поселения  обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Оренбургской области .

3. Функции и полномочия  органов администрации сельского поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются Положением об администрации и Положениями об органах местной администрации, утверждаемыми представительным органом местного самоуправления.

Статья 35. Ревизионная комиссия сельсовета

1. Ревизионная комиссия образуется представительным органом сельского поселения в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также  в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

          2. Ревизионная комиссия сельсовета формируется представительным органом  сельского поселения из своего состава в количестве 3 (трех ) депутатов на срок полномочия представительного органа.

Руководитель ревизионной комиссии утверждается на должность и освобождается от должности правовым актом представительного органа   и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о ревизионной комиссии, утверждаемым представительным органом сельсовета.

        3. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией  сельского поселения, подлежат опубликованию.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в ревизионную комиссию сельского поселения по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 36. Взаимоотношения органов местного  самоуправления с   

                    органами государственной  власти

1. Органы местного самоуправления сельсовета  не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Оренбургской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Оренбургской области в отношении сельского поселения и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами,  федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Оренбургской области..

3. Органы местного самоуправления сельсовета вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Оренбургской области с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со #M12293 3 901876063 0 0 0 0 0 0 0 61232066статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131-ФЗ от 6.10.2003г.#S, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

     Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

     6. Органы государственной власти осуществляют контроль за исполнением органами местного самоуправления сельсовета отдельных    государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 37. Избирательная комиссия сельского поселения

1. Осуществление подготовки и проведения выборов представительного органа местного самоуправления, главы сельского поселения, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения возлагается на избирательную комиссию сельского поселения в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2. Избирательная комиссия сельского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия сельского поселения  формируется представительным органом в количестве 10 членов с правом решающего голоса сроком на пять лет.

4. Полномочия избирательной комиссии, порядок формирования и деятельности, гарантии регулируются федеральными законами, законами Оренбургской области .

5. Совет депутатов муниципального образования вправе обратиться в Избирательную комиссию Оренбургской области по вопросу возложения на территориальную избирательную комиссию полномочий избирательной комиссии муниципального образования.

Статья 38. Органы местного самоуправления – юридические лица

1. От имени сельского поселения  приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава сельсовета, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2. Совет депутатов, администрация сельского поселения,  которые в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет депутатов сельского поселения и  администрация сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений настоящего Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям .

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются  настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации органов  администрации сельсовета в качестве юридических лиц являются решение Совета депутатов сельского поселения об учреждении соответствующего органа и утверждение Положения о нем  Советом депутатов  сельского поселения.

ГЛАВА У. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 39. Муниципальные правовые акты сельского поселения

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом муниципального образования .

2. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям  настоящим Уставом.

3. Устав сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории  сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить  настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа сельского поселения, главой сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также гражданами в порядке правотворческой инициативы.

7. Нормативные правовые акты  Совета депутатов сельсовета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов , осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы сельского поселения  или при наличии заключения главы сельского поселения.

8. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории сельского поселения.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления сельского поселения несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.

9. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном  настоящим Уставом.

  10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей,  либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Оренбургской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Оренбургской области).

  Признание по решению суда закона Оренбургской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Оренбургской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

11. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам Оренбургской области , иным нормативным правовым актам Оренбургской области , настоящему Уставу.

12. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме , подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Оренбургской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Оренбургской области в порядке, установленном законом Оренбургской области.

Статья 40. Порядок принятия правовых актов представительного

                     органа

1. Представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, Уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, Уставом муниципального образования.

2.Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Иные акты представительного органа принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.

3. Принятые Советом депутатов нормативные правовые акты в течении 10 дней направляются главе сельсовета для подписания и опубликования (обнародования) .

4. Глава сельского поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом сельского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган сельского поселения  с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава  сельского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа сельского поселения, он подлежит подписанию главой сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

Статья 41.   Вступление в силу муниципальных правовых актов

1.Правовые акты вступают в силу со дня их подписания или в указанные в их тексте сроки.

2. Нормативные правовые акты Совета депутатов сельсовета о налогах  вступают в силу в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования или обнародования .

Статья 42. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан,  которая осуществляется на постоянной основе на  должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора ( контракта).

2. Муниципальные должности муниципальной службы сельского поселения устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей , утвержденным законом Оренбургской области .

3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и законом Оренбургской области .

4. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

5. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Оренбургской области, Уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 43. Порядок прохождения и гарантии  муниципальной   

                    службы

1.Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии  с  законодательством Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных  законами Российской Федерации, Оренбургской области  и настоящим Уставом .

2. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13  Федерального закона#S « О муниципальной службе в Российской Федерации №25-ФЗ от  02.03.2007 года  в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

  При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

    4. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных  Федеральным законом.

На период прохождения муниципальной службы муниципальному служащему выдается служебное удостоверение.

      5.   Муниципальный служащий имеет право на :

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;

8) защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

#G0

6. Муниципальный служащий, за исключением муниципального служащего, замещающего должность главы местной администрации по контракту, вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, Оренбургской области, муниципального образования, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, Оренбургской области, муниципального образования. Под личной заинтересованностью муниципального служащего понимается возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для муниципального служащего, членов его семьи или лиц, указанных в #M12293 0 902030664 0 0 0 0 0 0 0 833563921пункте 5 части 1 статьи 13 Федерального закона « О муниципальной службе  в Российской федерации « №25-ФЗ от 2.03.2007г.#S, а также для граждан или организаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами.

         7. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать #M12291 9004937Конституцию Российской Федерации#S, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты Оренбургской области, Устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

8. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Оренбургской области, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления установленных  Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

  10. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

  а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность Оренбургской области, а также в случае назначения на должность государственной службы;

  б) избрания или назначения на муниципальную должность;

  в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных #M12291 9027690Гражданским кодексом Российской Федерации#S;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

     12. Муниципальный служащий, замещающий должность главы местной администрации по контракту, не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Муниципальный служащий, замещающий должность главы местной администрации по контракту, не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

     13.   Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей

      14.Замещение должностей муниципальной службы может проводиться на конкурсной основе  в соответствии с Положением, принятым Советом депутатов. Конкурс на замещение  должности муниципальной службы проводится среди граждан, подавших заявление  об участии в конкурсе.

ГЛАВА V1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО

                                 САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 44. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства  бюджета сельского  поселения, а также имущественные права сельского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности сельсовета может находиться имущество:

1) предназначенное для решения вопросов местного значения;

2)  предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Оренбургской области,  а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15  Федерального закона « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации № 131-ФЗ от 06.10.2003 года;

3) предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования;

   4) необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

   4.Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними законами Оренбургской области.

Статья 45. Владение, пользование и распоряжением     

                    муниципальным имуществом 

1. Органы местного самоуправления сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,  законами Оренбургской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Оренбургской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Представительный орган сельского поселения принимает решение о создании органа администрации сельского поселения по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности,  ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

4. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации  федеральным органом исполнительной власти.

Статья 46. Порядок и условия приватизации  муниципальной        

           собственности

1. Совет депутатов сельского поселения устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает  решения о приватизации объектов муниципальной собственности  на территории сельского поселения, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 47. Учреждение, реорганизация и ликвидация

                     муниципальных предприятий и учреждений

1. Муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

2. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации .

3. Решение  о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий  принимает представительный орган сельского поселения.

4. Цели, условия,  порядок деятельности предприятий , находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий , утверждаемым представительным органом.

Статья 48. Взаимоотношения органов местного самоуправления и   

                     органов местного самоуправления иных

                     муниципальных образований

1. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения могут создавать межмуниципальные объединения,  хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

2. Представительный орган сельского поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

3. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

4.Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".

Статья 49. Бюджет сельского поселения (местный бюджет)

1. Сельсовет - сельское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным  кодексом Российской Федерации, а также федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Оренбургской области .  

Статья 50. Доходы бюджета сельского поселения

1. Доходы бюджета сельского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке, поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Оренбургской области, решениями  представительного органа - Совета депутатов,  в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета сельского поселения зачисляются:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56  Федерального закона №131-ФЗ ;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57  Федерального закона № 131-ФЗ;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58  Федерального закона № 131-ФЗ;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59  Федерального закона № 131-ФЗ ;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона, и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительных органов муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Оренбургской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 51. Расходы бюджета сельского поселения

1. Расходы  местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципального образования в соответствии с требованиями #M12291 901714433Бюджетного кодекса Российской Федерации#S в порядке, установленном местной администрацией.

2. Решением Совета депутатов определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе,  главы сельского поселения, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются представительным органом  сельского поселения.

3. Расходование средств бюджета сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета депутатов о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Оренбургской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и  Оренбургской области осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами  Оренбургской области может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

5. В состав расходов сельского поселения включаются межбюджетные субсидии , представляемые из местного бюджета муниципальному району на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, если представительный орган муниципального района состоит из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений.

Статья 52. Участники бюджетного процесса и  исполнение

                     бюджета сельского поселения

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета сельского поселения, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

- глава сельского поселения;

- представительный орган – Совет депутатов ;

- администрация сельского поселения;

- контрольный орган –  ревизионная комиссия сельского поселения .

2. Руководитель финансового отдела местной администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством  Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета сельского поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 53. Разработка проекта бюджета сельского поселения

1. Разработку проекта бюджета сельского поселения осуществляет администрация сельсовета .

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета сельского поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе  сельского поселения, утверждаемым  представительным органом.

Статья 54. Рассмотрение и утверждение бюджета   сельского  

           поселения

1. Глава сельского поселения вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение представительного органа.

2. Порядок  рассмотрения проекта бюджета сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельском поселении, утверждаемым представительным органом.

3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, подлежат официальному опубликованию и обсуждению на публичных слушаниях.

Статья 55. Местные налоги

1. Перечень местных налогов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации .

Статья 56. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи  граждан,  осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан,  численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования разовых платежей граждан решаются на местном референдуме .

Статья 57. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок  формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов сельского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 58. Муниципальные заимствования

1.Сельское поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном представительным органом местного самоуправления в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Устава муниципального образования .

ГЛАВА V1I. Гарантии прав граждан на местное

                                  самоуправление и ОТВЕТСТВЕННОСТЬ                          

                                  ОРГАНОВ местного САМОУПРАВЛЕНИЯ И

                                  ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ местного

                                  самоуправления СЕЛЬСКОГО поселеНИЯ

Статья 59. Гарантии прав граждан на осуществление местного     

                    самоуправления в сельском поселении

1. На территории сельсовета действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами  Оренбургской области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Оренбургской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава сельского поселения обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти  Оренбургской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения сельского поселения.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и     

                     должностных лиц местного самоуправления

1.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления                               

                     депутатов и  главы сельского поселения перед

                     населением

1.Ответственность органов местного самоуправления депутатов и главы сельского поселения перед населением сельского поселения наступает в результате выражения недоверия органам местного самоуправления, депутатам и главе сельского поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения .

2. Население сельского поселения вправе отозвать депутатов, главу  сельского поселения в соответствии с федеральным законом.

Статья 62. Ответственность органов местного  самоуправления                      

            и должностных лиц местного самоуправления  

            сельского поселения перед государством

1.Ответственность органов местного самоуправления и  должностных лиц местного  самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов,  законов Оренбургской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и

                     должностных лиц местного самоуправления сельского

                     поселения перед физическими и юридическими

                     лицами

1.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц

местного самоуправления  сельсовета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 64.  Контроль и надзор за деятельностью органов     

                     местного самоуправления и должностных лиц

                     местного   самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления  Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Оренбургской1 области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с  настоящим Уставом  контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  настоящему Уставу, нормативным правовым актам представительного органа сельского поселения.

ГЛАВА VII1. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

                            УСТАВ СЕЛЬСОВЕТА

Статья 65. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав сельского поселения

1.Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения могут вноситься главой сельсовета, депутатами Совета депутатов, органами территориального общественного самоуправления, населением и общественными  объединениями .

     Статья 66. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав   

                         сельского поселения

1. Изменения и дополнения в Устав  сельского поселения принимаются решениями Совета депутатов.

2.Проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

После опубликования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении  изменений и дополнений в Устав сельского поселения  выносится  на публичные слушания. Результаты  публичных слушаний подлежат опубликованию ( обнародованию).

3. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения подлежит государственной регистрации в органах юстиции, в порядке установленным федеральным законом.

5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения   подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после  его официального опубликования.

6. Обнародование осуществляется путем вывешивания копии  текста документа в  специально отведенных местах.

7. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

ГЛАВА 1Х. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 67. Порядок вступления в действие Устава

1. Устав сельского поселения  подлежит государственной регистрации в  порядке, установленном  федеральным законом.

             2. Устав сельского поселения  подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после  его официального опубликования.

1