Устав Серебрянского сельсовета Кулебакского района



Устав

Устав

Серебрянского сельсовета Кулебакского  района

Принят решением Серебрянского сельского Совета Кулебакского района от 12 апреля 2010 года №29

Устав Серебрянского сельсовета в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории сельсовета, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав Серебрянского сельсовета является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории сельсовета. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Серебрянского сельсовета предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Местное самоуправление

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Местное самоуправление в Серебрянском сельсовете – форма осуществления  народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное или под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через  органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из  интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Правовая основа местного самоуправления в Серебрянском сельсовете

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, Федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Глава II. ПРАВОВОЙ СТАТУС  И ГРАНИЦЫ СЕРЕБРЯНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 3.Правовой статус Серебрянского сельсовета

1. Серебрянский сельсовет является муниципальным образованием и в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области наделен статусом сельского поселения.

2. Территория Серебрянского сельсовета (далее сельсовет) входит в состав территории Кулебакского муниципального района.

Статья 4. Состав территории сельсовета и его границы

1. Территорию сельсовета составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, входящих в состав сельсовета, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельсовета, рекреационные земли, земли для развития сельсовета независимо от форм  собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ  сельсовета.

2. В состав сельсовета входят следующие сельские населенные пункты:

деревня Серебрянка;

деревня Благовещенка;

деревня Знаменка;

сельский поселок Красновка;

деревня Красный Родник;

сельский поселок Кутузовка;

сельский поселок Лесозавода;

деревня Михайловка;

деревня Пушлей;

сельский поселок Совхозный;

деревня Тумалейка;

деревня Шилокшлей.

3. Административным центром сельсовета является деревня Серебрянка.

4. Изменение  границ  сельсовета,  влекущее  отнесение  части территории  населенного  пункта  сельсовета  к  территориям  других поселений,  осуществляется  с  согласия  населения  данных  населенных пунктов, выраженного путем  голосования, предусмотренного  частью  3 статьи 24  Федерального  закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного  самоуправления в Российской Федерации» с учетом мнения  сельского Совета.

Статья 5 . Население сельсовета

Население сельсовета составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории сельсовета граждане Российской Федерации, граждане иностранных государств – участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

ГЛАВА ІІІ. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ СЕЛЬСОВЕТА

Статья 6. Вопросы местного значения сельсовета

1. К вопросам местного значения сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета сельсовета и контроль  за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение  и  отмена местных налогов;

3) владение, пользование и распоряжение  имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета;

4) организация в границах сельсовета электро-, тепло-, газо- и  водоснабжения населения , водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог  местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для  предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного  обслуживания населения в границах  сельсовета;

8) участие в профилактике  терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или)  ликвидации последствий проявления  терроризма и экстремизма в границах сельсовета;

9)  участие  в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета;

11) создание условий для обеспечения жителей сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование  и обеспечение сохранности библиотечного фонда  библиотек сельсовета;

13) создание условий  для организации досуга  и обеспечения жителей сельсовета услугами организации культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятники истории и культуры) местного  значения, расположенных на территории сельсовета.

15) обеспечение условий для развития на территории сельсовета физической культуры и массового  спорта, организация проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий  сельсовета.

16) создание условий для массового отдыха жителей сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

17) формирование архивных фондов сельсовета;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории сельсовета, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо  охраняемых природных территорий, расположенных в границах поселения;

20) утверждение генерального плана сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории сельсовета, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельсовета, резервирование и изъятие земель, в том числе путем выкупа; земельных участков в границах сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельсовета;

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и  номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельсовета от чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного  характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и  курортов местного значения на территории сельсовета;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание, содержание и организация деятельности  аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельсовета;

27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития  малого и среднего предпринимательства;

28)осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью  в  сельсовете;

30)создание условий для развития местного традиционного народного  художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельсовете;

31) осуществление в пределах установленных водным законодательством  Российской Федерации, полномочий  собственных водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

2. Органы местного самоуправления сельсовета могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Кулебакского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета сельсовета в бюджет района.

Соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 7. Права органов местного самоуправления.

1.Органы местного самоуправления сельсовета имеют право на:

1) создание музеев сельсовета;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством в случае отсутствия в сельсовете нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 01 марта 2005 года;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории  сельсовета;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельсовета;

7) создание условий для развития туризма.

8)создание муниципальной пожарной охраны.

2. Органы местного самоуправления сельсовета вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления и других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов бюджета сельсовета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых  из федерального бюджета и бюджета Нижегородской области.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельсовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава сельсовета и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов сельсовета;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей  товаров и услуг в сфере электро- и(или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;  

6)организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельсовета, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельсовета, предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 

9) Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов сельского Совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

10)утверждение муниципальных  программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в  границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

11) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом.

Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, органы местного самоуправления сельсовета осуществляют самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ СЕЛЬСОВЕТА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1.Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельсовета, осуществляют местное самоуправление на территории сельсовета в целях решения вопросов местного значения посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, в иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно  проживающие на территории сельсовета обладают при осуществлении местного самоуправления  правами в соответствии  с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3.Граждане, проживающие на территории сельсовета, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 10. Формы непосредственного осуществления населением сельсовета местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением сельсовета местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата сельского Совета;

4) голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) собрание граждан;

7) территориальное общественное самоуправление;

8) публичные слушания;

9) опрос граждан;

10) обращения граждан в органы местного самоуправления сельсовета.

Статья 11. Местный референдум

1. На территории сельсовета для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории сельсовета.

3. Обязательному вынесению на местный референдум подлежат:

1) вопросы отчуждения и приобретения объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения сельсовета;

2) вопросы возможности строительства на территории сельсовета объектов, наносящих вред жизни и здоровью населения или окружающей среде;

3) вопросы введения и использования средств самообложения граждан сельсовета;

4) иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум, предусмотренные федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

4.Решение о назначении местного референдума принимается сельским Советом сельсовета в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления сельсовета.

6. Органы местного самоуправления сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

7. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.

8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат обязательному официальному обнародованию.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов сельского Совета сельсовета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Выборы депутатов сельского Совета проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.

2. Муниципальные выборы назначаются сельским Советом в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией сельсовета или судом.

Решение о назначении муниципальных выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки проведения, установления итогов и подведения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат обязательному официальному обнародованию.

Статья 13. Голосование по отзыву депутата сельского Совета

1. Голосование по отзыву депутата сельского Совета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата сельского Совета могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Основаниями для отзыва депутата сельского Совета являются:

1) нарушение Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, Федеральных Конституционных законов, Федеральных законов, издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти), Устава, законов и иных нормативных правовых актов Нижегородской области, настоящего Устава, решений, принятых на местных референдумах и иных муниципальных правовых актов.

2) утрата доверия избирателей за неисполнение депутатских обязанностей;

3) совершение действий, не совместимых со статусом депутата.

4. Условием назначения голосования по отзыву депутата сельского Совета является представление подписей избирателей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников референдума, установленному законом Нижегородской области для поддержки инициативы проведения местного референдума и судебного решения, вступившего в законную силу, которым установлены основания для отзыва.

5. Сельский Совет назначает голосование по отзыву депутата сельского Совета в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, которым установлены основания для отзыва выборного должностного лица.

6.Депутат сельского Совета имеет право дать избирателям объяснения  по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва  на собраниях граждан сельсовета.

7. Депутат сельского Совета считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

8. Итоги голосования по отзыву депутата сельского Совета и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

9. Голосование по отзыву одного и того же депутата по одним и тем же основаниям не может проводиться ранее чем через год со дня официального обнародования результатов голосования.

10. Предложение об отзыве депутата не может быть внесено ранее, чем  через 12 месяцев  со дня его избрания, а также в последний год срока полномочий сельского Совета.

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования сельсовета

1.В целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании сельсовета проводится голосование по указанным вопросам на всей территории сельсовета или на его частит в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования сельсовета назначается сельским Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Положения законодательства, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

3. Голосования по вопросам изменения границ, преобразования сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельсовета или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения считается полученным, если за изменение границ, преобразование сельсовета проголосовало более половины жителей сельсовета или его части, принявших участие в голосовании.

4.Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования сельсовета и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой в сельский Совет может выступить инициативная группа граждан сельсовета, обладающих избирательных правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом сельского Совета.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом сельского Совета и не может превышать трех процентов от числа жителей сельсовета, обладающих избирательным правом.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления сельсовета определяется нормативными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления сельсовета.

5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органами местного самоуправления сельсовета  в соответствие с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения.

Статья 16. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления сельсовета и должностных лиц местного самоуправления сельсовета, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории  сельсовета могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе:

- населения сельсовета;

- сельского Совета;

- главы  местного самоуправления  сельсовета.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе сельского Совета или главы местного самоуправления сельсовета, назначается соответственно сельским Советом или главой  местного самоуправления сельсовета.

4.Собрание граждан может принимать обращения к органам  местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

5. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

6.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение  содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным  законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, нормативными правовыми  актами сельского Совета, а также уставом территориального общественного самоуправления.

8. Итоги собрания граждан подлежат обязательному обнародованию.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление.

1. Территориальное общественное самоуправление в сельсовете является формой непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

2. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются сельским Советом по предложению населения, проживающего на территории сельсовета.

3.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в сельсовете непосредственно населением посредством проведения собраний граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

4.Территориальное общественное самоуправлением может осуществляться в пределах следующих территорий:

- группа жилых домов;

- сельский населенный пункт, не являющийся поселением;

- иные территории проживания граждан.

5.Органы территориального общественного самоуправления:

- представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

- обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

- могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета сельсовета;

- вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

6. К исключительным полномочиям собрания граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

- установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

- избрание органов территориального общественного самоуправления;

- определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

- утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления

- принятие  устава территориального общественного  самоуправления, внесение в него изменений и дополнений.

7.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами сельского Совета.

Статья 18. Публичные слушания

1. Главой местного самоуправления сельсовета или сельским Советом для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием населения сельсовета могут проводиться публичные слушания   

2. Публичные слушания проводятся по инициативе :

-населения;

- сельского Совета;

- главы местного самоуправления сельсовета.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или сельского Совета, назначаются сельским Советом, а по инициативе главы местного самоуправления сельсовета – главой местного самоуправления сельсовета.

3. На публичные слушания в обязательном  порядке выносятся:

- проект  устава сельсовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

- проект бюджета сельсовета  и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития сельсовета;

-  проекты правил  землепользования и застройки, проекты планирования территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров  разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования  земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид  такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы о преобразовании сельсовета.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами сельского Совета.

5. Результаты публичных слушаний подлежат обязательному официальному обнародованию.

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории сельсовета или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители сельсовета, обладающие избирательным правом.

3.Опрос граждан проводится по инициативе:

- сельского Совета или главы местного самоуправления сельсовета - по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Нижегородской области – для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса определяется нормативным правовым актом сельского Совета.

5. Решение о назначении опроса граждан  принимается сельским Советом. В решении сельского Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

6. Жители сельсовета должны быть проинформированы о проведении  опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан осуществляется:

за счет средств бюджета сельсовета – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления ;

за счет средств бюджета Нижегородской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Нижегородской области.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления сельсовета.

2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года  № 59- ФЗ  «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской  Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с  законодательством Российской Федерации.

Глава IV. ОРГАНЫ  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСОВЕТА

Статья 21.Структура органов местного самоуправления сельсовета

1. Структуру органов местного самоуправления сельсовета составляют:

1) представительный орган сельсовета – сельский Совет сельсовета;

2) высшее должностное лицо сельсовета – глава местного самоуправления сельсовета;

3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган сельсовета) – администрация сельсовета.

2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

4. Органы местного самоуправления сельсовета не входят в систему органов государственной власти.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления сельсовета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

6. Решение сельсовета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий сельсовета, принявшей указанное решение.

7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления сельсовета осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета сельсовета.

Статья 22. Представительный орган сельсовета – сельский Совет сельсовета

1. Сельский Совет сельсовета (далее по тексту сельский Совет) состоит из 9 (девяти) депутатов, избираемых населением сельсовета на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

2. Сельский Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3.Сельский Совет принимает регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности сельского Совета, а также порядок принятия решений сельским Советом.

4. Расходы на обеспечение деятельности сельского Совета предусматриваются в бюджете сельсовета отдельной строкой.

5. Структура сельского Совета определяется решением сельского Совета.

Депутаты сельского Совета в целях более эффективного осуществления своих полномочий могут образовывать депутатские объединения (фракции и депутатские группы). Порядок образования депутатских объединений, их права и порядок участия в работе сельского Совета определяется Регламентом сельского Совета.

6.Организационно-техническое обеспечение деятельности Сельского Совета сельсовета осуществляет специалист администрации сельсовета в соответствии с возложенными на него должностными обязанностями.

Статья 23. Комиссии сельского Совета

1. Из числа депутатов сельского Совета на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции сельского Совета.

2. Сельский Совет в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов.

3. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются регламентом сельского Совета

Статья 24. Полномочия сельского Совета

К компетенции сельского Совета относится:

1) принятие Устава сельсовета и внесение в него изменений;

2) утверждение бюджета сельсовета и отчета об его исполнении, осуществление контроля за исполнением бюджета сельсовета;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации сельсовета и Положения об администрации сельсовета по представлению главы местного самоуправления сельсовета;

5) принятие планов и программ развития сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10)формирование избирательной комиссии сельсовета в соответствии с законодательством Нижегородской области;

11)определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности сельсовета;

12)определение порядка распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности на территории сельсовета, а также изъятия земельных участков в границах сельсовета для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществления земельного контроля за использованием земель сельсовета;

13) принятие концепции развития, генерального плана и плана застройки территории сельсовета;

14) внесение в органы государственной власти Нижегородской области инициатив, оформленных в виде решений сельского Совета, об изменении границ, преобразовании сельсовета;

15) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

16) принятие решения о привлечении жителей сельсовета к социально значимым для сельсовета работам;

17) принятие решения о проведении местного референдума, назначении муниципальных выборов;

18) назначение в соответствии с настоящим Уставом и определение порядка проведения собраний граждан, публичных слушаний, опросов граждан;

19) определение порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядка выделения необходимых средств из бюджета района;

20) регулирование надбавок к ценам (тарифам) для потребителей

21) принятие решения об удалении главы местного самоуправления сельсовета в отставку в соответствии со статьей 74¹ Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

22) заслушивание ежегодного отчета главы местного самоуправления сельсовета о результатах их деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных главе местного самоуправления органов местного самоуправления.

23) установление официальных символов муниципального образования;

24) утверждение генерального плана сельсовета, правил землепользования  и застройки сельсовета;

25)утверждение программ сельсовета в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования  многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах сельсовета, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством  об энергосбережении и повышении энергетической эффективности

26) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению сельского Совета федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом.

Статья 25.  Заседания сельского Совета

1. Основной формой работы сельского Совета являются его заседания, на которых решаются вопросы, отнесенные к его компетенции.

2. Первое заседание вновь избранного сельского Совета проводится  в течение 30 дней со дня избрания сельского Совета в правомочном составе.

Созывает, готовит и проводит его до избрания вновь избранного главы местного самоуправления глава местного самоуправления сельсовета предыдущего созыва. Открывает его старейший по возрасту депутат.

3.Заседания сельского Совета являются, как правило, открытыми, могут быть  очередными и  внеочередными, проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. По решению сельского Совета может быть проведено закрытое заседание, как в целом, так и в его части. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы местного самоуправления сельсовета и по инициативе не менее одной трети  депутатов сельского Совета.

4.Заседание сельского Совета считается правомочным, если на нем присутствует 2/3 от числа избранных депутатов.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета

1. Полномочия сельского Совета могут быть прекращены досрочно в случае в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Полномочия сельского Совета прекращаются:

- в случае  принятия решения о самороспуске;

- в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- в случае преобразования сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3 и 5 статьи 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения сельсовета;

-  в случае утраты сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

-  в случае  увеличения  численности избирателей  муниципального образования более чем на  25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

- в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

3.Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов сельского Совета. Решение о порядке голосования  принимает сельский Совет.

4. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

5. В случае досрочного прекращения полномочий сельского Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в сельский Совет в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 27. Депутат сельского Совета

1. Депутатом сельского Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет и обладающий избирательным правом.

2. Депутату сельского Совета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

3. Депутаты сельского Совета избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы сельского Совета нового созыва.

4. Депутаты сельского Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

5. Депутат сельского Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними в порядке, установленном нормативными правовыми актами сельского Совета.

7. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов сельского Совета определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 28. Гарантии осуществления полномочий депутата  сельского Совета.

1. Гарантии осуществления полномочий депутата сельского Совета устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, законом Нижегородской области от 03 октября 2008 года № 133-ФЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области», иными законами Нижегородской области.

2. К гарантиям осуществления полномочий депутата сельского Совета, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, относятся:

1) обеспечение условий для осуществления депутатом сельского Совета своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы депутата сельского Совета;

3) реализация права депутата сельского Совета на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права депутата сельского Совета на обращение;

5) реализация права депутата сельского Совета на получение информации;

6) обеспечение депутату сельского Совета условий для работы с избирателями;

7) реализация права на депутатский запрос;

8) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью депутата сельсовета;

3. Порядок предоставления гарантий депутата сельского Совета, установленных настоящим Уставом, за счет средств бюджета сельсовета, а также порядок их финансирования и размеры денежных  выплат, связанных с обеспечением гарантий осуществления полномочий депутата сельского Совета, устанавливаются решением сельского Совета, если иное не установлено федеральными законами и законами Нижегородской области.

4. Депутат сельского Совета обладает правом самостоятельного осуществления своей деятельности в пределах полномочий, установленных  настоящим Уставом.

Вмешательство в какой-либо форме в деятельность депутата сельского Совета с целью воспрепятствовать исполнению его полномочий, оскорбление, клевета влекут за собой ответственность, предусмотренную федеральными законами.

Невыполнение законного требования депутата сельского Совета либо создание препятствий в осуществлении его деятельности влечет административную ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

5. Гарантии прав депутата сельского Совета при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат сельского Совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата сельского Совета, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом сельского Совета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральными законами.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата сельского Совета

Полномочия депутата сельского Совета прекращаются досрочно в случае:

1)смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5)вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7)прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора  Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть  избранным в органы местного самоуправления;

8)отзыва избирателями;

9)досрочного прекращения полномочий сельского Совета;

         10) призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную  гражданскую службу, в случае осуществления полномочий  на непостоянной основе;

11)в иных случаях, установленных Федеральным законом  от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными Федеральными законами.

Статья 30. Глава местного самоуправления сельсовета

1. Глава местного самоуправления сельсовета является высшим должностным лицом сельсовета и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава местного самоуправления сельсовета избирается  сельским Советом из своего состава на первом заседании сельского Совета, тайным голосованием, простым большинством голосов от избранного состава депутатов, на срок полномочий сельского Совета, одновременно исполняет полномочия председателя сельского Совета и является главой администрации сельсовета.

3. Глава местного самоуправления осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

4. Главе местного самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

Вмешательство в какой-либо форме в деятельность главы местного самоуправления сельсовета с целью воспрепятствовать исполнению его полномочий, оскорбление, клевета влекут за собой ответственность, предусмотренную федеральными законами.

При осуществлении главой местного самоуправления сельсовета своих полномочий он должен руководствоваться государственными интересами и интересами сельсовета, своей предвыборной программой, строит свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

5. Глава местного самоуправления сельсовета подконтролен и подотчетен населению и сельскому Совету.

6. Полномочия главы местного самоуправления сельсовета начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления сельсовета.

7. Глава местного самоуправления сельсовета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Нижегородской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Нижегородской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Глава местного самоуправления сельсовета не вправе :

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом сельсовета в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

9. В случае отсутствия главы местного самоуправления сельсовета, невозможности исполнения им своих полномочий, досрочного прекращения полномочий,  полномочия главы местного самоуправления сельсовета исполняет специалист администрации сельсовета в соответствии с распределением должностных обязанностей.

Статья 31. Гарантии главы местного самоуправления сельсовета

1. К гарантиям осуществления полномочий главы местного самоуправления сельсовета, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, относятся:

1) обеспечение условий для осуществления главой местного самоуправления сельсовета своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы главы местного самоуправления сельсовета;

3) реализация права главы местного самоуправления сельсовета на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права главы местного самоуправления сельсовета на обращение;

5) реализация права главы местного самоуправления сельсовета на получение информации;

6) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска главе местного самоуправления сельсовета;

7) медицинское страхование и социальное страхование главы местного самоуправления сельсовета;

8) право на дополнительное профессиональное образование главы местного самоуправления сельсовета;

9) возмещение расходов главы местного самоуправления сельсовета;

10) оплата труда главы местного самоуправления сельсовета;

11) гарантии прав главы местного самоуправления сельсовета при прекращении его полномочий;

12) пенсионное обеспечение лица, замещавшего должность главы местного самоуправления сельсовета;

13) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью главы местного самоуправления сельсовета.

2. Финансирование реализации гарантий осуществления полномочий главы местного самоуправления сельсовета осуществляется за счет средств бюджета сельсовета, за исключением гарантии пенсионного обеспечения лица, замещавшего должность главы местного самоуправления сельсовета.

3. Порядок предоставления гарантий главы местного самоуправления, установленных настоящим Уставом, за счет средств бюджета сельсовета, а также порядок их финансирования и размеры денежных  выплат, связанных с обеспечением гарантий осуществления полномочий главы местного самоуправления сельсовета устанавливаются решением сельского Совета, если иное не установлено федеральными законами и законами Нижегородской области.

4. Порядок привлечения главы местного самоуправления сельсовета к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно- процессуальных действий, а также проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий устанавливается федеральными законами.

5. Глава местного самоуправления сельсовета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы местного самоуправления сельсовета, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой местного самоуправления сельсовета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 32. Полномочия главы местного самоуправления сельсовета

Глава местного самоуправления осуществляет следующие полномочия:

1) представляет сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельсовета;

2) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые сельским Советом в порядке, установленном настоящим Уставом и нормативным правовым актом сельского Совета;

4) издает в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями сельского Совета, постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности сельского Совета;

5) осуществляет руководство подготовкой заседаний сельского Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение сельского Совета;

6) созывает заседания сельского Совета, доводит до сведения депутатов сельского Совета информацию о месте и времени их проведения, а также проект повестки дня;

7) вправе требовать созыва внеочередного заседания сельского Совета;

8) ведет заседания сельского Совета;

9) оказывает содействие депутатам сельского Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

10) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе сельского Совета;

11) подписывает протоколы заседаний сельского Совета и другие документы сельского Совета;

12) организует прием граждан, рассматривает их предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения;

13) проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

14) координирует деятельность и принимает участие в работе постоянных комиссий, депутатских объединений в порядке, предусмотренном регламентом работы сельского Совета;

15) обладает правом внесения в сельский Совет проектов муниципальных правовых актов;

16) принимает меры по обеспечению и защите интересов сельсовета в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

17) распоряжается бюджетными средствами в соответствии с настоящим Уставом и бюджетным законодательством;

18) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в сельсовете и ликвидации их  последствий;

19) представляет сельскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации сельсовета, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом;

20) представляет на рассмотрение и утверждение сельским Советом бюджет сельсовета на очередной финансовый год в сроки установленные бюджетным законодательством, а также годовой отчет об его исполнении; 

21) обеспечивает осуществление администрацией сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения сельсовета и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

           22) формирует администрацию сельсовета и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом  и Положением об администрации сельсовета;

представляет на утверждение сельского Совета структуру администрации сельсовета и Положение об администрации сельсовета;

           24) назначает лиц на должности муниципальной службы и увольняет с должностей муниципальной службы в администрации сельсовета в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Законом Нижегородской области «О муниципальной службе в Нижегородской области»;

              25) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

              28) представляет на утверждение сельского Совета планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении;

              29) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации сельсовета;

              30) распоряжается средствами сельсовета в соответствии с  утвержденным сельским Советом бюджетом сельсовета и бюджетным законодательством Российской Федерации и Нижегородской области;

              31) выступает гарантом экологической безопасности, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в сельсовете и ликвидации их последствий;

              32) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры сельсовета;

   33) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, настоящим Уставом и Положением об администрации сельсовета.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления сельсовета

1. Полномочия главы местного самоуправления сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника  международного  договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного  самоуправления приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на  территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской  Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы местного самоуправления сельсовета.

10) преобразования сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального  закона от 06 октября 2003 года  № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения  сельсовета;

11) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

12)  увеличения численности избирателей сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие  изменения границ  сельсовета  или объединения поселения с городским округом;

13) досрочного прекращения полномочий сельского Совета;

14) удаление в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы  местного самоуправления сельсовета, досрочные выборы главы местного самоуправления сельсовета проводятся  в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 34. Администрация сельсовета

1. Администрация сельсовета – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления сельсовета, который наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

2. Администрацией сельсовета руководит глава местного самоуправления сельсовета.

3. Администрация сельсовета осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами сельского Совета.

4. Администрация сельсовета обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

5.Структура администрации сельсовета утверждается сельским Советом по представлению главы местного самоуправления сельсовета.

6. Расходы на обеспечение деятельности администрации сельсовета предусматриваются в бюджете сельсовета отдельной строкой.

Статья 35. Полномочия администрации сельсовета

К  полномочиям администрации сельсовета  относится:

1) формирование и исполнение бюджета сельсовета;

2) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления сельсовета по реализации вопросов местного значения;

3) разработка и исполнение планов и программ  социально – экономического развития сельсовета и иных планов и программ развития сельсовета;

4) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности  сельсовета, в соответствии с определенным сельским Советом порядком приватизации и распоряжения имуществом;

5) организация в границах муниципального образования электро-, тепло- , газо -  и водоснабжения населения, водоотведения,  снабжения населения топливом;

6) установление и регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса  (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро-и(или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

7) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог  местного значения в границах населенного пункта сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация  строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

9) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности  в границах  населенного пункта сельсовета;

12) создание условий для обеспечения жителей сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового  обслуживания;

13) организация библиотечного обслуживания населения комплектование библиотечного фонда библиотек сельсовета;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;

15) сохранение, использование и популяризация объектов  культурного наследия (памятников истории и культуры),  находящихся в собственности сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных  на территории сельсовета;

16) обеспечение условий для развития на территории сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий  поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей сельсовета и организация  обустройства мест массового отдыха населения;

18)  участие в  организация деятельности по осуществлению опеки и попечительства, в соответствии с законами Нижегородской области;

19) формирование и содержание  архивных фондов сельсовета;

20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

21) организация благоустройства и озеленения территории сельсовета, использования  и охраны лесов, расположенных  в границах сельсовета;

22) утверждение подготовленной на основе генерального плана сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов  градостроительного проектирования сельсовета, резервирование и изъятие, в  том числе путем выкупа; земельных участков в границах сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельсовета;

23)присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и  установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

24) организация ритуальных  услуг и содержание мест захоронения;

25) организация  осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно- оздоровительных местностей  и курортов местного значения на территории сельсовета;

27) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке  муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельсовета;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно- спасательных служб и  (или) аварийно- спасательных формирований на территории сельсовета;

30) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого  и среднего предпринимательства;

31) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным  законодательством;

32) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельсовете;

33) создание условий для развития  местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

34)осуществление в пределах установленных  водным законодательством РФ  полномочий собственных  водных объектов, информирование населения об организации  их использования;

35) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

36) организационное и материально- техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования  по отзыву депутата, члена  выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам  изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

37) при необходимости учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения  до сведения   жителей муниципального образования официальной информации  о  социально-экономическом и культурном развитии  муниципального образования, о развитии  его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

38)  осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

39)  выступает эмитентом ценных бумаг сельсовета в порядке, установленном законодательством РФ и настоящим  уставом;

40) осуществление муниципального лесного, земельного контроля и муниципального контроля в сфере благоустройства сельсовета;

41) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации  последствий проявления терроризма и  экстремизма в границах сельсовета;

42) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством в случае отсутствия в сельсовете нотариуса;

43) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 01 марта 2005 года;

44) создание условий для развития туризма;

45) реализация программ сельсовета в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах сельсовета, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

46) иные полномочия в соответствии с федеральными законами  и  законами Нижегородской области, настоящим Уставом и Положением об администрации сельсовета, не отнесенные к полномочиям сельского Совета;

47) содержание муниципальной пожарной охраны,

Статья 36. Избирательная комиссия сельсовета

1. Избирательная комиссия сельсовета организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата сельского Совета, голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета.

2. Избирательная комиссия сельсовета формируется сельским Советом в соответствии с федеральными законами.

3.Избирательная комиссия сельсовета формируется в составе восьми членов комиссии с правом решающего голоса.

4. Избирательная комиссия сельсовета является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

5. Полномочия избирательной комиссии сельсовета по решению избирательной комиссии Нижегородской области, принятому на основании обращения сельского Совета, в случае его отсутствия  - по решению избирательной комиссии Нижегородской области, принятому по собственной инициативе, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.

6.Срок полномочий избирательной комиссии сельсовета составляет 4 года. Срок полномочий избирательной комиссии сельсовета исчисляется со дня ее первого заседания, а прекращаются со дня первого заседания избирательной комиссии нового состава. Если срок полномочий избирательной комиссии сельсовета истекает в период избирательной компании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов.

Полномочия избирательной комиссии сельсовета могут быть прекращены досрочно законом Нижегородской области в случае преобразования сельсовета. Днем досрочного прекращения полномочий избирательной комиссии сельсовета является день вступления в силу закона Нижегородской области о преобразовании сельсовета.

7. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии сельсовета устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

Статья 37. Муниципальная служба

Правового регулирования муниципальной службы в органах местного самоуправления сельсовета, определение статуса муниципального служащего, включая  требования к муниципальным должностям  муниципальной службы, условий и порядка прохождения муниципальной службы осуществляется в соответствии с федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним  законами Нижегородской области, настоящим Уставом, и иными муниципальными правовыми актами сельсовета.

Статья 38. Органы местного самоуправления сельсовета как юридические лица

1. От имени сельсовета приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности от имени сельсовета может глава местного самоуправления сельсовета.

2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Администрация сельсовета как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления сельсовета в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и иные документы в соответствии с действующим законодательством.

3. Основаниями для государственной регистрации органов администрации сельсовета в качестве юридических лиц являются решение сельского Совета об учреждении соответствующего органа и Положения о нем.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 39. Система муниципальных правовых актов сельсовета

1. По вопросам местного значения населением сельсовета непосредственно, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. В  систему муниципальных правовых актов сельсовета входят:

1) Устав сельсовета;

2) правовые акты, принимаемые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты сельского Совета;

4) постановления и распоряжения главы местного самоуправления сельсовета;

5) постановления и распоряжения администрации сельсовета;

3. Правом внесения в сельский Совет проектов нормативных и иных правовых актов обладают депутаты сельского Совета, глава местного самоуправления сельсовета, депутатские объединения (фракции), органы местного самоуправления Кулебакского района, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан, минимальная численность которых составляет 2 процента от числа жителей сельсовета, обладающих  избирательным правом, а также по вопросам своего ведения Кулебакский городской прокурор.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовыми актами органа местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

5.Сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, а также решения по вопросам организации деятельности сельского Совета.

6. Глава местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями сельского Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности сельского Совета, постановления администрации сельсовета по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации сельсовета по вопросам организации работы администрации сельсовета.

Статья 40. Порядок принятия устава, внесения изменений в настоящий Устав

1. Проект Устава сельсовета, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава сельсовета, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного сельским Советом порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан  в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2. После обнародования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат обязательному официальному обнародованию.

3. Устав сельсовета, изменения и дополнения в Устав сельсовета принимаются нормативным правовым актом сельского Совета.

4. Предложения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут вноситься главой местного самоуправления сельсовета, главой администрации депутатами сельского Совета, гражданами.

5. Решение сельского Совета о принятии Устава сельсовета, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов сельского Совета.

6. Устав сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

7. Устав сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений в настоящий Устав подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации в соответствии с федеральным законодательством и вступают в силу после их официального обнародования.

Статья 41. Порядок рассмотрения, принятия и вступления в силу, отмены муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, а также решения по вопросам организации деятельности сельского Совета.

2. Решения сельского Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов сельского Совета, если иное не установлено  Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

3.Нормативные правовые акты сельского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение сельского Совета только по инициативе главы местного самоуправления или при наличии заключения главы местного самоуправления.

4. Нормативные правовые акты сельского Совета о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Принятые сельским Советом решения, носящие нормативный правовой характер, в течение 5 дней подписываются главой местного самоуправления и обнародуются. .

6. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

7. Муниципальные правовые акты сельсовета не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

8. Муниципальные правовые акты сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

9. Обнародование муниципальных правовых актов сельского Совета осуществляется путем их размещения в общедоступных местах, определяемых решением сельского Совета, обеспечивающих возможность ознакомления с указанными актами граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а в части регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области)., а также могут быть признаны недействующими полностью или в части судом.

11. Признание по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской  Федерации об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСОВЕТА

Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления сельсовета.

Экономическую основу местного самоуправления сельсовета составляют находящееся в муниципальной собственности сельсовета имущество, средства бюджета, а также имущественные права сельсовета.

Статья 43. Муниципальное имущество

1. В собственности сельсовета находится:

1) имущество, указанное в части 2 статьи 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных статьей 6 настоящего Устава;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами сельского Совета.

4) в собственности сельсовета могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие  объекты  необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.

5) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

6) имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 44. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления сельсовета от имени сельсовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом согласно Конституции Российской Федерации, федеральным законам и принимаемым в соответствии с ними нормативным правовым актам органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3.Порядок и условия приватизации муниципального имущества на территории сельсовета, распределение денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества, определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет сельсовета.

5.Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом определяется нормативным правовым актом сельского Совета.

6. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются главой местного самоуправления сельсовета.

7. Глава местного самоуправления сельсовета определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначат на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, закрепленными настоящим Уставом.

Статья 45. Бюджет сельсовета

1. Сельсовет имеет собственный бюджет (бюджет сельсовета).

2. Бюджет сельсовета разрабатывается администрацией сельсовета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами Нижегородской области и утверждается решением сельского Совета.

3. Проект бюджета сельсовета, решение об утверждении бюджета сельсовета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета сельсовета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному обнародованию.

4. Управление и (или) распоряжение в какой-либо форме сельским Советом или отдельными депутатами (группами депутатов) средствами бюджета сельсовета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета сельсовета, направляемых на обеспечение деятельности сельского Совета и его депутатов.

5. Глава местного самоуправления вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение сельского Совета.

6. Порядок рассмотрения проекта бюджета сельсовета, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе в сельсовете, утверждаемым сельским Советом.

7. Управление средствами бюджета сельсовета осуществляет глава местного самоуправления сельсовета.

8. Полномочия администрации сельсовета по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета сельсовета могут полностью или частично осуществляться на договорной основе  администрацией Кулебакского района.

Статья 46. Доходы бюджета сельсовета

1.  Доходы бюджета сельсовета формируются за счет собственных доходов  и отчислений части доходов от региональных и федеральных налогов и сборов, других доходов в  безвозмездном  и  безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской  области, нормативными правовыми актами  сельского Совета в распоряжение органов местного самоуправления сельсовета.

2. К собственным доходам бюджета сельсовета относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом;

2) доходы от местных налогов в соответствии с федеральным законом;

3) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами;

4) доходы от региональных налогов в соответствии с федеральным законом;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание  бюджетной  обеспеченности сельсовета, предоставляемые в соответствии со ст.62 Федерального  закона « Об общих принципах организации местного  самоуправления в Российской Федерации», иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с федеральным законом и другие безвозмездные перечисления.

6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых решением сельского  Совета часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к полномочиям органов местного самоуправления сельсовета;

8) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

9) добровольные пожертвования;

10)иные источники доходов, устанавливаемые, в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 47. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцати процентов общего числа жителей сельсовета, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 48. Расходы бюджета сельсовета

1. Расходы бюджета сельсовета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Администрация сельсовета ведет реестр расходных обязательств, в порядке, установленном администрацией сельсовета, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном администрацией сельсовета.

3. Решением сельского Совета определяются размеры и условия оплаты труда главы местного самоуправления сельсовета, работников муниципальных предприятий и учреждений, а также муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета сельсовета на решение вопросов местного значения.

4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих устанавливаются нормативными правовыми актами сельского Совета.

5. Расходование средств бюджета сельсовета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением сельского Совета о бюджете сельсовета на очередной финансовый год.

6. Осуществление расходов бюджета сельсовета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Нижегородской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области.

Статья 49. Муниципальный заказ

1.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказанию услуг  для  муниципальных  нужд  осуществляется в порядке, предусмотренным  Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ « О размещении  заказов  на  поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг  для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ  на поставки  товаров, выполнение работ и оказание услуг  оплачивается за счет средств бюджета сельсовета. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом сельского Совета в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 50. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии

1.От имени муниципального образования решение об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принимается администрацией сельсовета по согласованию с сельским Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти (в порядке установленном сельским Советом )

2. Сельсовет вправе привлекать заемные средства за счет выпуска муниципальных ценных бумаг в порядке, установленном решением сельского Совета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Статья 51. Исполнение бюджета сельсовета

1. Исполнение бюджета сельсовета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета сельсовета осуществляется в порядке, установленном  Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 53. Переходные положения

1. Органы местного самоуправления Серебрянского сельсовета являются правопреемниками органов местного самоуправления  Серебрянского сельсовета и Михайловского сельсовета.

Статья 54. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом. Устав подлежит официальному обнародованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального обнародования.

Статья 55. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов

1. С момента вступления в силу настоящего Устава признать утратившим  силу:

              1. Постановление   Серебрянского сельсовета  от14.06 .2005года №40 « О принятии Устава Серебрянского сельсовета  Кулебакского района Нижегородской области»

              2.Решение  Серебрянского  сельсовета от 14 ноября 2006года №21  « О внесении изменений  и дополнений в Устав Серебрянского сельсовета   Кулебакского района  Нижегородской области»

              3. Решение Серебрянского  сельсовета от07.12.2007года № 48  « О внесении изменений  и дополнений в Устав Серебрянского сельсовета Кулебакского района Нижегородской области»

              4. Решение  Серебрянского сельсовета  от27 ноября 2008года № 80 « О внесении  изменений и дополнений  в Устав Серебрянского сельсовета  Кулебакского района Нижегородской  области».

               5.Постановление Михайловского сельсовета  от 17.06.2005 г. №1 «О принятии Устава Михайловского сельсовета Кулебакского района Нижегородской области»;

               6.Решение Михайловского сельсовета от 15.11.2006 г. №7/35  «О внесении изменений и дополнений в Устав Михайловского сельсовета Кулебакского района Нижегородской области».

              7.Решение Михайловского сельсовета от 26.09.2007 г. №14/58 «О внесении изменений и дополнений в Устав Михайловского сельсовета Кулебакского района Нижегородской области».

              8.Решение Михайловского сельсовета от 28.10.2008 г. №25/92  «О внесении изменений и дополнений в Устав Михайловского сельсовета Кулебакского района Нижегородской области»

Глава местного самоуправления

Серебрянского сельсовета

Кулебакского района

Т.П.Бурмистрова