УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТЮМЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН



Принят

Решением Думы

Тюменского муниципального района

от 9 декабря 2005 года

Признан утратившим силу в связи с принятием Устава Тюменского муниципального района (НГР: ru725160002013001) в соответствии с решением Думы Тюменского муниципального района от 29.03.2013 № 390.

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТЮМЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

В редакции решения Думы Тюменского муниципального района Тюменской области :

от 10.03.2006г № 60 (НГР: ru: 725160002006001)

от 24.07.2007г. № 342 (НГР: ru: 725160002007001)

от 07.03.2008г. № 451 (НГР: ru: 725160002008001)

от 29.08.2008г. № 572 (НГР: ru: 725160002008002)

от 08.05.2009 № 704 (НГР: ru: 725160002009001)

от 03.12.2009 № 826 (НГР: ru: 725160002009003)

от 07.04.2010 № 903 (НГР: ru: 725160002010001)

от 27.08.2010 № 966 (НГР: ru: 725160002010002)

от 02.11.2010 № 11 (НГР: ru: 725160002010003)

от 03.11.2011 № 201 (НГР: ru: 725160002011001)

от 04.05.2012 № 273 (НГР: ru: 725160002012001)

от 31.08.2012 № 307(НГР: ru725160002012002)

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус и границы Тюменского муниципального района

1. Тюменский муниципальный район является муниципальным образованием, наделенным Законом Тюменской области статусом муниципального района.

2. Границы территории Тюменского муниципального района установлены законом Тюменской области.

3. Изменение границ Тюменского муниципального района осуществляется Законом Тюменской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Тюменской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 2. Официальное наименование и состав территории Тюменского муниципального района

1. Официальным наименованием Тюменского муниципального района является - Тюменский муниципальный район (далее - муниципальный район).

2. Территорию муниципального района составляют 24 сельских поселения, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера.

Статья 3. Официальные символы муниципального района и порядок их использования

1. Муниципальный район может иметь официальные символы: герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, установленные Думой Тюменского муниципального района.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается Думой Тюменского муниципального района.

Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 4. Местное самоуправление в муниципальном районе

1. Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления населением муниципального района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тюменской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется в границах Тюменского муниципального района.

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления муниципального района

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Тюменской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты.

(в редакции от 07.03.2008г. № 451 (НГР: ru: 725160002008001)

2. Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется на основе следующих принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением района.

Статья 6. Вопросы местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия по следующим вопросам местного значения:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14)  создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

16) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

17) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года                 № 38-ФЗ «О рекламе»;

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

30) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

33) осуществление муниципального лесного контроля;

34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

34.1) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

(в редакции от 31.08.2012 № 307(НГР: ru725160002012002)

35) иные вопросы местного значения в соответствии с федеральным законом.

(в редакции от 07.04.2010 № 903 (НГР: ru: 725160002010001)

(в редакции от 03.11.2011 № 201 (НГР: ru: 725160002011001)

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тюменской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

(в редакции от 03.11.2011 № 201 (НГР: ru: 725160002011001)

Статья 7. Осуществление органами и должностными лицами муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района, установленные федеральными законами и законами Тюменской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления муниципального района.

Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Тюменской области.

2. Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном действующим законодательством, в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

(в редакции от 07.03.2008г. № 451 (НГР: ru: 725160002008001)

3. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий, в случаях и порядке, предусмотренных Главой района.

(в редакции от 24.07.2007 № 343 (НГР: ru725160002007002)

4. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее также - граждане), проживающие на территории муниципального района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 9. Местный референдум

1. На территории муниципального района для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района. Вопросы, подлежащие вынесению на местный референдум:

1) изменение статуса муниципального образования;

2) отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения муниципального района;

3) запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде;

4) изменение границ муниципального района и определение структуры органов местного самоуправления в случаях, указанных в федеральном законе.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Думой муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

(в редакции от 07.03.2008г. № 451 (НГР: ru: 725160002008001)

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Думы муниципального района и Главы района, выдвинутой ими совместно.

(в редакции от 07.03.2008г. № 451 (НГР: ru: 725160002008001)

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Тюменской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой муниципального района и Главой района, оформляется правовыми актами Думы муниципального района и Главы района.

(в редакции от 24.07.2007г. № 343 (НГР: ru: 725160002007002)

5. Местный референдум назначается районной Думой в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством.

(в редакции от 10.03.2006г № 60 (НГР: ru: 725160002006001)

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района.

8. Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тюменской области.

(в редакции от 10.03.2006г № 60 (НГР: ru: 725160002006001)

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы депутатов районной Думы осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

(в редакции от 24.07.2007г. № 343 (НГР: ru: 725160002007002)

2. Муниципальные выборы назначаются районной Думой не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тюменской области.

Выборы депутатов районной Думы проводятся по мажоритарной избирательной системе по одномандатным округам, схема которых утверждается районной Думой.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 11. Голосование по отзыву главы муниципального образования (председателя Думы), депутата районной Думы, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. Глава муниципального образования (далее - председатель районной Думы) может быть отозван избирателями соответствующего избирательного округа по следующим основаниям:

1) издания нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Тюменской области, законам Тюменской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом;

2) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого населением на местном референдуме, если такое нарушение срока установлено соответствующим судом;

3) систематическое (не менее трех раз в течение срока своих полномочий), без уважительных причин, невыполнение обязанностей, возложенных федеральными законами, законами Тюменской области, настоящим Уставом, если это установлено соответствующим судом.

2. Депутат районной Думы может быть отозван избирателями соответствующего избирательного округа по следующим основаниям:

1) систематическое (не менее трех раз в течение срока своих полномочий), без уважительных причин, невыполнение обязанностей, возложенных федеральными законами, законами Тюменской области, настоящим Уставом, если это установлено соответствующим судом;

2) осуществление деятельности, не совместимой со статусом депутата, если это установлено соответствующим судом.

3. Инициатива граждан о проведении голосования по отзыву председателя районной Думы, депутата районной Думы выдвигается в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тюменской области, для проведения местного референдума.

Инициатива граждан о проведении голосования по отзыву председателя районной Думы, депутата районной Думы может быть выдвинута со дня вступления в силу решения суда, подтверждающего совершение председателем районной Думы, депутатом районной Думы противоправного деяния, являющегося основанием для его отзыва.

4. Назначение и проведение голосования по отзыву председателя районной Думы, депутата районной Думы обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения голосования.

5. Решение о назначении голосования по отзыву председателя районной Думы, депутата районной Думы принимается районной Думой не позднее 10 дней с момента получения от уполномоченной избирательной комиссии соответствующих документов по проверке подписных листов, представленных инициативной группой.

6. Решение о назначении голосования по отзыву председателя районной Думы, депутата районной Думы подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

7. Председателю районной Думы, депутату районной Думы предоставляется возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в средствах массовой информации муниципального района, в том числе за счет средств местного бюджета.

8. Голосование по отзыву председателя районной Думы, депутата районной Думы проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тюменской области, для проведения местного референдума.

9. Председатель районной Думы, депутат районной Думы считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

10. Отзыв председателя районной Думы влечет прекращение его полномочий в качестве главы муниципального образования и депутата районной Думы.

11. Отзыв депутата, избранного из состава районной Думы председателем районной Думы, влечет прекращение его полномочий в качестве депутата районной Думы и главы муниципального образования.

12. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

13. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится на всей территории муниципального района или на части его территории.

14. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается районной Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тюменской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(в редакции от 31.08.2012 № 307(НГР: ru725160002012002)

15. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом.

Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.

16. Итоги голосования по отзыву главы муниципального образования (председателя Думы), депутата районной Думы, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном решением районной Думы.

Численность инициативной группы граждан, выступающей с правотворческой инициативой, должна составлять 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Районная Дума рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта муниципального района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Публичные слушания

1. Председателем районной Думы или районной Думой для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

(в редакции от 24.07.2007г. № 343 (НГР: ru: 725160002007002)

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районной Думы или председателя районной Думы. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или районной Думой, принимает районная Дума, а о назначении публичных слушаний, инициированных председателем районной Думы, - председатель районной Думы.

(в редакции от 24.07.2007г. № 343 (НГР: ru: 725160002007002)

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе муниципального района вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

(в редакции от 07.03.2008г. № 451 (НГР: ru: 725160002008001)

2) проект местного бюджета муниципального района и отчет об его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

(в редакции от 10.03.2006г № 60 (НГР: ru: 725160002006001)

4) вопросы о преобразовании муниципального района.

Абз. 6 исключен

(в редакции от 10.03.2006г № 60 (НГР: ru: 725160002006001)

4. Организацию публичных слушаний осуществляет Глава района в соответствии с Положением о публичных слушаниях, утвержденным районной Думой.

(в редакции от 24.07.2007г. № 342 (НГР: ru: 725160002007001)

(в редакции от 24.07.2007г. № 343 (НГР: ru: 725160002007002)

5. Итоги обсуждения, включая мотивированное обоснование принятого решения и принятое решение публикуются в средствах массовой информации.

(в редакции от 31.08.2012 № 307(НГР: ru725160002012002)

Статья 14. Собрание граждан

1. На части территории муниципального района для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

(в редакции от 27.07.2007г. № 342 (НГР: ru: 725160002007001)

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, районной Думы, председателя районной Думы.

Собрание граждан, проводимое по инициативе районной Думы, председателя районной Думы, назначается соответственно районной Думой или председателя районной Думы.

(в редакции от 24.07.2007 № 343 (НГР: ru725160002007002)

3. Организацию проведения собрания граждан осуществляет глава района в соответствии с Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым районной Думой.

п. 4 исключен

(в редакции от 27.07.2007г. № 342 (НГР: ru: 725160002007001)

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

п. 6 исключен

(в редакции от 27.07.2007г. № 342 (НГР: ru: 725160002007001)

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом, Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым районной Думой.

(в редакции от 27.07.2007г. № 342 (НГР: ru: 725160002007001)

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан (собрание делегатов).

2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе:

- Думы сельского поселения, расположенного на территории муниципального района;

- районной Думы;

- председателя районной Думы.

(в редакции от 24.07.2007 № 343 (НГР: ru725160002007002)

3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав муниципального района.

4. Назначение конференции граждан осуществляется нормативным правовым актом районной Думы.

Организацию проведения конференции граждан осуществляет глава района в соответствии с решением районной Думы. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

(в редакции от 27.07.2007г. № 342 (НГР: ru: 725160002007001)

Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) районной Думы или председателя районной Думы по вопросам местного значения;

(в редакции от 24.07.2007 № 343 (НГР: ru725160002007002)

2) органов государственной власти Тюменской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок проведения опроса определяется решением районной Думы.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается районной Думой.

6. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. При проведении опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления муниципального района финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется за счет средств бюджета муниципального района.

(в редакции от 10.03.2006г № 60 (НГР: ru: 725160002006001)

8. Организацию проведения опроса осуществляет глава района в соответствии с Положением о порядке назначения и проведения опроса граждан, утверждаемым районной Думой.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(в редакции от 27.07.2007г. № 342 (НГР: ru: 725160002007001)

Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ТЮМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 18. Органы местного самоуправления

Тюменского муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Тюменского муниципального района составляют:

1) представительный орган муниципального района - Дума Тюменского муниципального района (по тексту также - Дума муниципального района, районная Дума);

2) Председатель районной Думы, являющийся главой муниципального образования;

(в редакции от 24.07.2007 № 343 (НГР: ru725160002007002)

3) Глава района;

(в редакции от 24.07.2007 № 343 (НГР: ru725160002007002)

(в редакции от 08.05.2009 № 704 (НГР: ru: 725160002009001)

4) Администрация Тюменского муниципального района, возглавляемая Главой района

(в редакции от 08.05.2009 № 704 (НГР: ru: 725160002009001)

5) контрольный орган Тюменского муниципального района - Счетная палата Тюменского муниципального района (далее по тексту - Счетная палата).

(в редакции от 08.05.2009 № 704 (НГР: ru: 725160002009001)

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение районной Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий районной Думы, принявшей указанное решение.

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.

(в редакции от 02.11.2010 № 11 (НГР: ru: 725160002010003)

Статья 19. Дума муниципального района (районная Дума)

1. Дума муниципального района (районная Дума) является представительным коллегиальным выборным органом местного самоуправления.

2. Депутаты Думы избираются на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятых от установленной численности районной Думы.

Срок полномочий районной Думы составляет 5 лет.

Численность депутатов районной Думы определяется в количестве 15 человек.

3. Структура, полномочия и организация работы определяются Регламентом районной Думы.

4. Районная Дума решает вопросы, отнесенные к ее компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний районной Думы, посвященные обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются председателем районной Думы не реже одного раза в квартал. Внеочередные сессии созываются председателем районной Думы по собственной инициативе, по инициативе Главы района или по инициативе не менее 1/3 депутатов районной Думы.

(в редакции от 24.07.2007 № 343 (НГР: ru725160002007002)

Заседание районной Думы не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Вновь избранная районная Дума собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня ее избрания в правомочном составе.

(в редакции от 07.03.2008г. № 451 (НГР: ru: 725160002008001)

5. Организационно-техническое обеспечение деятельности районной Думы осуществляет аппарат районной Думы и администрация муниципального района.

6. Районная Дума обладает правами юридического лица.

7. Расходы на обеспечение деятельности районной Думы предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 20. Структура районной Думы

1. Организацию деятельности районной Думы осуществляет председатель районной Думы (далее также - Председатель), а также аппарат районной Думы.

2. Председатель районной Думы избирается открытым голосованием из числа депутатов районной Думы не менее 1/2 от общего числа депутатов.

(в редакции от 04.05.2012 № 273 (НГР: ru: 725160002012001)

3. Председатель исполняет свои обязанности на непостоянной основе.

(в редакции от 04.05.2012 № 273 (НГР: ru: 725160002012001)

4. Депутаты районной Думы вправе образовывать комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению районной Думы.

5. Районная Дума в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов районной Думы.

6. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом районной Думы.

Статья 21. Председатель районной Думы. Заместитель председателя районной Думы

1. Председатель районной Думы - глава муниципального образования, высшее должностное лицо муниципального района, избираемое районной Думой из своего состава, с установленными полномочиями по организации деятельности районной Думы.

(в редакции от 24.07.2007 № 343 (НГР: ru725160002007002)

Председатель районной Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районной Думы, подписывает решения районной Думы.

(в редакции от 07.04.2010 № 903 (НГР: ru: 725160002010001)

(в редакции от 31.08.2012 № 307(НГР: ru725160002012002)

2. Председатель районной Думы руководит ее работой, организует процесс подготовки и принятия решений районной Думы.

3. Из числа депутатов районной Думы на срок ее полномочий открытым голосованием избирается заместитель председателя районной Думы. Порядок избрания заместителя председателя районной Думы определяется Регламентом районной Думы.

4. Заместитель председателя районной Думы исполняет обязанности председателя районной Думы в полном объеме в случае его временного отсутствия либо по его поручению.

5. Председатель районной Думы:

1) созывает заседания районной Думы, доводит до сведения депутатов районной Думы время и место их проведения, а также проект повестки дня;

2) ведет заседания районной Думы;

3) оказывает содействие депутатам районной Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

4) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе районной Думы;

5) подписывает протоколы заседаний и другие документы районной Думы;

6) организует работу по приему граждан, рассмотрению их обращений, заявлений и жалоб;

7) координирует деятельность комиссий, создаваемых районной Думой;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом районной Думы.

5.1. Председатель районной Думы должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»

(в редакции от 31.08.2012 № 307(НГР: ru725160002012002)

Статья 22. Компетенция районной Думы

1. В исключительной компетенции районной Думы находятся:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие по представлению главы района планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в соответствии с настоящим Уставом;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

(в редакции от 02.11.2010 № 11 (НГР: ru: 725160002010003)

(в редакции от 31.08.2012 № 307(НГР: ru725160002012002)

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;

( в редакции от 08.05.2009 № 704 (НГР: ru: 725160002009001)

9) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом.

10) принятие решения об удалении Председателя районной Думы в отставку.

(в редакции от 03.12.2009 № 826 (НГР: ru: 725160002009003)

2. В компетенции районной Думы находятся:

1) утверждение структуры районной администрации по представлению главы районной администрации;

2) принятие решений о выборах депутатов районной Думы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Тюменской области;

3) формирование избирательной комиссии муниципального района в соответствии с Федеральным законом, Законом Тюменской области;

4) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

5) внесение в органы государственной власти Тюменской области инициатив, оформленных в виде решений районной Думы об изменении границ, преобразовании муниципального района;

6) учреждение районных наград и почетных званий;

7) определение размеров и условий оплаты труда, социальных гарантий депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе;

8) назначение на должность по итогам конкурса Главы района.

( в редакции от 08.05.2009 № 704 (НГР: ru: 725160002009001)

9) заслушивание ежегодных отчетов Председателя районной Думы о результатах его деятельности в части полномочий председателя районной Думы;

10) заслушивание ежегодных отчетов Главы района о результатах деятельности районной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных районной Думой.

( в редакции от 03.12.2009 № 826 (НГР: ru: 725160002009003)

3. Районная Дума обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Тюменской области, настоящим Уставом.

Статья 23. Порядок принятия и вступления в силу нормативных и иных правовых актов районной Думы

1. По вопросам своей компетенции районная Дума принимает нормативные и иные правовые акты в форме решений. Нормативные и иные правовые акты районной Думы принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов (если иное не установлено федеральными законами, законами Тюменской области и настоящим уставом).

2. Проекты решений районной Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районной  Думы только по инициативе Главы районной  администрации или при наличии заключения Главы районной администрации.

(в редакции от 03.12.2009 № 826 (НГР: ru: 725160002009003)

Проекты решений районной Думы об учреждении органов местной администрации в качестве юридических лиц и утверждении положений о них могут быть внесены на рассмотрение районной Думы только по инициативе Главы района.

3. Нормативные правовые акты районной Думы о налогах и сборах  вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

4. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Иные нормативные правовые акты, принятые районной Думой, вступают в силу с момента их подписания Главой муниципального района, если в самом решении не определен иной порядок его вступления в силу.

5. Нормативный правовой акт, принятый районной Думой, направляется Главе муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый районной Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в районную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава муниципального района отклонит правовой акт, он вновь рассматривается районной Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов районной Думы, он подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней и опубликованию.

(в редакции от 07.04.2010 № 903 (НГР: ru: 725160002010001)

6. Обнародование нормативного правового акта районной Думы осуществляется посредством опубликования текста нормативного правового акта в средствах массовой информации либо размещения (опубликования) на официальном сайте Тюменского муниципального района  (http://www.atmr.ru) в течение 3 дней со дня его подписания Председателем районной Думы.

(в редакции от 31.08.2012 № 307(НГР: ru725160002012002)

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий районной Думы

1. Полномочия районной Думы прекращаются досрочно в случае:

(в редакции от 07.04.2010 № 903 (НГР: ru: 725160002010001)

1) роспуска районной Думы законом Тюменской области в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом;

2) принятия районной Думой решения о самороспуске;

3) вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования муниципального района.

Полномочия районной Думы прекращаются досрочно так же в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан

(в редакции от 07.04.2010 № 903 (НГР: ru: 725160002010001)

5) в иных случаях, установленных законодательством.

2. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов районной Думы.

3. Досрочное прекращение полномочий районной Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий районной Думы выборы проводятся в сроки, установленные действующим законодательством.

Статья 25. Депутат районной Думы

1. Депутатом районной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации (или гражданин иностранного государства, в случаях предусмотренных федеральным законом), достигший на день голосования 18 лет.

(в редакции от 03.12.2009 № 826 (НГР: ru: 725160002009003)

(в редакции от 07.04.2010 № 903 (НГР: ru: 725160002010001)

2. Депутату районной Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты районной Думы избираются на срок полномочий районной Думы. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы районной Думы нового созыва.

4. Порядок осуществления депутатами своих полномочий устанавливается Регламентом работы районной Думы.

5. Депутаты районной Думы вправе создавать депутатские группы.

6. Депутат районной Думы должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273 «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

(в редакции от 31.08.2012 № 307(НГР: ru725160002012002)

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий депутата районной Думы

1. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов районной Думы определяются и регулируются действующим законодательством.

2. Депутат районной Думы досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий районной Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

(в редакции от 07.04.2010 № 903 (НГР: ru: 725160002010001)

Статья 27. Глава муниципального района

1. Глава муниципального района (далее также глава района) является высшим должностным лицом муниципального района, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального района возглавляет администрацию муниципального района.

2. Главой района может быть гражданин Российской Федерации (или гражданин иностранного государства, в случаях предусмотренных федеральным законом), достигший возраста 21 года и обладающий пассивным избирательным правом. Глава района избирается тайным голосованием населением муниципального района на основе всеобщих равных прямых выборов сроком на 5 лет.

(в редакции от 07.04.2010 № 903 (НГР: ru: 725160002010001)

3. Полномочия главы района начинаются со дня вступления его в должность.

4. Глава района в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также распоряжения по вопросам организации деятельности администрации муниципального района.

5. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и районной Думе.

Глава района в срок до 1 июля каждого года отчитывается перед районной Думой о деятельности районной администрации за истекший год.

( в редакции от 08.05.2009 № 704 (НГР: ru: 725160002009001)

Статья 28. Первый заместитель главы районной администрации

1. Первый заместитель главы районной администрации осуществляет отдельные полномочия по руководству районной администрацией, определяемые главой районной администрации.

2. Первый заместитель главы районной администрации исполняет полномочия главы районной администрации в период его отпуска, командировки, нетрудоспособности и в случае досрочного прекращения полномочий главы районной администрации.

3. Главой районной администрации могут быть определены полномочия, не подлежащие исполнению его первым заместителем в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Статья 29. Районная администрация

1. Администрация муниципального района (районная администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий.

2. Возглавляет и руководит районной администрацией глава районной администрации на принципах единоначалия.

3. Районная администрация обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

4. Формирование районной администрации осуществляет глава районной администрации.

Структура районной администрации разрабатывается главой администрации и утверждается районной Думой по представлению главы администрации.

5. Структура районной администрации состоит из главы администрации, его первого заместителя, заместителей, структурных подразделений районной администрации, создаваемых главой администрации. В структуру районной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы районной администрации.

6. Задачи, компетенция и полномочия должностных лиц районной администрации, отраслевых и территориальных органов администрации, за исключением органов администрации являющихся  юридическими лицами» определяются соответствующими Положениями, должностными обязанностями, утверждаемыми Главой администрации.

( в редакции от 03.12.2009 № 826 (НГР: ru: 725160002009003)

7. Заместители главы администрации, руководители структурных подразделений районной администрации назначаются и освобождаются от должности главой администрации.

Должностные инструкции для сотрудников администрации, ее отраслевых и территориальных органов утверждаются заместителями главы администрации.

8. Финансирование районной администрации, ее отраслевых органов осуществляется в соответствии с утвержденным районной Думой бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.

9. В качестве совещательных органов при районной администрации могут создаваться общественно-консультативные, научно-методические, экспертные и иные советы, комиссии, штабы, рабочие группы. Полномочия и порядок деятельности указанных советов, комиссий, штабов, рабочих групп определяются в соответствующих Положениях, утверждаемых главой администрации.

Статья 30. Полномочия главы муниципального района и компетенция районной администрации

1. Районной администрацией руководит глава муниципального района на принципах единоначалия.

2. Глава муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2.1. Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273 «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

(в редакции от 31.08.2012 № 307(НГР: ru725160002012002)

3. Глава муниципального района:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые районной Думой;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районной Думы;

5) осуществляет общее руководство деятельностью районной администрации, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции районной администрации;

( в редакции от 08.05.2009 № 704 (НГР: ru: 725160002009001)

6) разрабатывает и представляет на утверждение районной Думы структуру районной администрации, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание районной администрации;

( в редакции от 08.05.2009 № 704 (НГР: ru: 725160002009001)

7) разрабатывает и вносит на утверждение в районную Думу проект бюджета муниципального района, планы и программы социально-экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении;

8) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы районной администрации, руководителей структурных подразделений районной администрации, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности и поощрения;

9) предлагает вопросы в повестку дня заседания районной Думы;

10) обеспечивает осуществление администрацией полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тюменской области.

( в редакции от 03.12.2009 № 826 (НГР: ru: 725160002009003)

11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом.

4. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

9) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

10) отзыва избирателями;

11) преобразования муниципального района;

12) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

5. Постановления (распоряжения) главы районной администрации вступают в силу с момента их подписания главой районной администрации, если иной порядок не установлен Регламентом работы районной администрации или самим постановлением (распоряжением).

6. К компетенции районной администрации относится:

1) исполнение полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Тюменской области, решениями районной Думы и постановлениями и распоряжениями главы администрации муниципального района;

2) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития муниципального района, утвержденных районной Думой;

3) разработка проекта местного бюджета;

4) исполнение местного бюджета;

5) контроль за использованием территорий и инфраструктуры района;

6) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством;

7) районная администрация осуществляет полномочия органов местного самоуправления по иным вопросам, предусмотренным федеральными законами, законами Тюменской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

8) защита сведений, составляющих государственную тайну.

7. Функции и полномочия структурных подразделений районной администрации, а также организация и порядок их деятельности определяются Регламентом работы районной администрации.

Статья 31. Муниципальные правовые акты муниципального района

1. По вопросам местного значения население муниципального района непосредственно и (или) органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Тюменской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Тюменской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения районной Думы (решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района; решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности районной Думы и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Тюменской области, настоящим уставом);

(в редакции от 08.05.2009 № 704 (НГР: ru: 725160002009001)

(в редакции от 07.04.2010 № 903 (НГР: ru: 725160002010001)

3) постановления администрации района, издаваемых Главой района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тюменской области, а также распоряжения администрации района, издаваемых Главой района по вопросам организации работы районной администрации;

4) постановления  и распоряжения председателя районной Думы по вопросам организации деятельности районной Думы;

5) распоряжения заместителей Главы районной администрации.

( в редакции от 08.05.2009 № 704 (НГР: ru: 725160002009001)

6) Распоряжения и приказы Председателя Счетной палаты по вопросам организации деятельности Счетной палаты и предписания и представления по результатам проведенных контрольных мероприятий.

4. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами районной Думы, главой муниципального района, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.

6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

7. Нормативные правовые акты районной Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районной Думы только по инициативе главы районной администрации или при наличии заключения главы районной администрации.

8. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления муниципального района несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тюменской области.

9. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

10. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

(в редакции от 07.04.2010 № 903 (НГР: ru: 725160002010001)

Муниципальные правовые акты, за исключением указанных в абзаце 1 настоящей части, вступают в силу со дня их принятия, за исключением, когда настоящим Уставом или соответствующим муниципальным правовым актом определен иной порядок его вступления в силу.

( в редакции от 08.05.2009 № 704 (НГР: ru: 725160002009001)

Опубликование муниципального правового акта  осуществляется посредством размещения текста муниципального правового акта в средствах массовой информации  либо на  официальном сайте Тюменского муниципального района (http://www.atmr.ru) в течение 10 дней со дня принятия (издания).  Опубликование муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений  в устав района  осуществляется в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного  федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

(в редакции от 31.08.2012 № 307(НГР: ru725160002012002)

11. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.  

12. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено  органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий  указанных органов или должностных лиц — органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления к полномочиям которых  на момент  отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тюменской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тюменской области).

Признание по решению суда закона Тюменской области об установлении статуса муниципального района недействующим до вступления в силу нового закона Тюменской области об установлении статуса муниципального района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.).

( в редакции от 08.05.2009 № 704 (НГР: ru: 725160002009001)

13. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Тюменской области, настоящему Уставу.

Статья 32. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления муниципального района не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Тюменской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Тюменской области в отношении муниципального района и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Тюменской области.

3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Тюменской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Глава муниципального района может принимать участие в работе, входить в состав консультативных и совещательных органов, образуемых при Губернаторе Тюменской области.

Статья 33. Взаимодействие главы муниципального района с Думой сельского поселения, находящегося на территории муниципального района

1. Глава муниципального района вправе обратиться в Думу сельского поселения, находящегося на территории муниципального района, с предложением о досрочном прекращении полномочий главы администрации сельского поселения в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей и (или) нарушения им условий соглашения, заключенного между муниципальным районом и сельским поселением.

2. В случае обращения главы муниципального района в Думу сельского поселения по любому вопросу о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения для получения квалифицированного разъяснения (в том числе с запросом об отмене либо изменении нормативного акта, принятого Думой сельского поселения) его обращение рассматривается в первоочередном порядке.

3. Глава муниципального района вправе вносить проекты муниципальных правовых актов в Думу сельского поселения.

4. Глава муниципального района может согласовывать кандидатуру главы администрации сельского поселения, внесенную в Думу сельского поселения конкурсной комиссией, в порядке, установленном уставом сельского поселения.

5. Глава муниципального района может предлагать 50% кандидатур членов конкурсной комиссии сельского поселения в порядке, установленном уставом сельского поселения.

Статья 34. Взаимодействие органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления поселений, находящихся на территории муниципального района

1. Органы местного самоуправления поселений, находящихся на территории  муниципального района,  вправе направлять обращения в районную Думу, районную администрацию и в Счетную палату. Обращения, направленные в районную Думу,  должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в районную администрацию и Счетную палату уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать договоры, соглашения с органами местного самоуправления сельского поселения об осуществлении части полномочий сельского поселения по вопросам местного значения.

2.1. Муниципальный район может по соглашению осуществлять полномочия сельских поселений, расположенных на его территории, по решению следующих вопросов местного значения поселения:

1) организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности  публичных фондов библиотек поселения;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

7) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

8) обеспечение условий для развития на территории поселения  физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

9) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

10) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

11) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

(в редакции от 31.08.2012 № 307(НГР: ru725160002012002)

12) утверждение генерального плана поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции, объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

13) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

14) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

15) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

16) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

17) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

18) иным вопросам местного значения, определенным федеральным  законом.

3.  Решение о принятии части полномочий сельского поселения, входящего в состав района, принимается главой района и направляется в районную Думу для одобрения.

Соглашение о принятии части полномочий  считается одобренным, если против него в семидневный срок не проголосовали 2/3 от установленного числа депутатов районной Думы,  и полномочия подлежат осуществлению.

4. Соглашения об осуществлении части полномочий сельского поселения районной администрацией, а также об осуществлении администрацией сельского поселения части полномочий муниципального района подписываются соответственно Главой района и главой администрации сельского поселения и должны содержать условия, предусмотренные действующим законодательством.

Статья 35. Избирательная комиссия муниципального района

1. Избирательная комиссия Тюменского муниципального района (далее также - избирательная комиссия) организует в соответствии с законодательством Тюменской области, настоящим Уставом подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления и местного референдума.

Избирательная комиссия муниципального района может не формироваться, в случае если решением Избирательной комиссии Тюменской области полномочия избирательной комиссии муниципального района были возложены на территориальную избирательную комиссию.

2. Избирательная комиссия муниципального района не обладает правами юридического лица.

3. Избирательная комиссия на территории муниципального района:

1) проводит контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления муниципального района, главы муниципального района, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления муниципального района, главы муниципального района, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, главы муниципального района, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, главы муниципального района, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

6) осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, главы муниципального района, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Тюменской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления муниципального района, местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а также на решения и действия (бездействия) избирательных комиссий сельских поселений и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) обеспечивает единообразное исполнение законодательства о выборах и референдуме;

11) направляет предложения по формированию муниципальных избирательных комиссий сельских поселений в соответствующие Думы сельских поселений;

12) в пределах своей компетенции проверяет соответствие требованиям закона порядка выдвижения кандидатов;

13) регистрирует кандидатов и их доверенных лиц, выдает им удостоверения соответствующего образца;

14) решает вопросы материально-технического обеспечения подготовки и проведения выборов, в том числе обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней и снабжение ими окружных и участковых избирательных комиссий;

15) утверждает форму и текст бюллетеня для голосования;

16) утверждает образцы печатей избирательных комиссий и порядок пересылки и хранения избирательных документов;

17) организует при необходимости повторное голосование, повторные выборы или дополнительные выборы;

18) устанавливает результаты голосования в целом по муниципальному району и публикует их в печати;

19) определяет схему избирательных округов;

20) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом Тюменской области, Избирательным кодексом (законом) Тюменской области, настоящим Уставом.

4. Избирательная комиссия муниципального района формируется Думой муниципального района в порядке, установленном действующим законодательством.

5. Деятельность избирательной комиссии осуществляется коллегиально. Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленной численности ее членов.

6. Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума.

(в редакции от 27.08.2010 № 966 (НГР: ru: 725160002010002)

7. Избирательная комиссия состоит из 12 членов комиссии с правом решающего голоса. Состав избирательной комиссии утверждается постановлением районной Думы. Решение о формировании избирательной комиссии, а также список членов комиссии публикуются (обнародуются) в средствах массовой информации.

(в редакции от 07.04.2010 № 903 (НГР: ru: 725160002010001)

8. Избирательная комиссия в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

п. 9 исключен с последующей заменой нумерации

9. Расходы на содержание избирательной комиссии, а также расходы по подготовке и проведению выборов производятся за счет средств, выделяемых из местного бюджета муниципального района. Расходы избирательной комиссии предусматриваются в бюджете отдельной строкой.

10. Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов, а также контроля за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, для проверки финансовых отчетов кандидатов создается контрольно-ревизионная служба избирательной комиссии с привлечением специалистов из государственных и иных органов и учреждений.

11. Положение о контрольно-ревизионной службе утверждается избирательной комиссией муниципального района. Организационное, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности контрольно-ревизионной службы при избирательной комиссии осуществляется избирательной комиссией муниципального района.

Статья 36. Счетная палата

1. Счетная палата является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется районной Думой и наделена правами юридического лица.

2. Структуру Счетной палаты образуют Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты, аудиторы и аппарат Счетной палаты. Председатель Счетной палаты и его заместитель назначаются на должность районной Думой.

3. Полномочия и порядок деятельности Счетной палаты  определяются положением о Счетной палате, утверждаемым районной Думой, в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6 «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

(в редакции от 31.08.2012 № 307(НГР: ru725160002012002)

4. Счетная палата  подотчетна районной Думе. Счетная палата  обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

Статья 37. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. От имени муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава муниципального района либо по его поручению другие должностные лица местного самоуправления.

2. Районная Дума, районная администрация и Счетная палата, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

(в редакции от 02.11.2010 № 11 (НГР: ru: 725160002010003)

Районная Дума, районная администрация и Счетная палата как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

( в редакции от 08.05.2009 № 704 (НГР: ru: 725160002009001)

(в редакции от 02.11.2010 № 11 (НГР: ru: 725160002010003)

3. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются: настоящий устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

Основаниями для государственной регистрации органов районной администрации в качестве юридических лиц является решение районной Думы об утверждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем районной Думой по представлению Главы района.

(в редакции от 31.08.2012 № 307(НГР: ru725160002012002)

Статья 38. Муниципальные средства массовой информации

Для опубликования муниципальных правовых актов муниципального района, иной официальной информации администрация муниципального района вправе учреждать печатное средство массовой информации.

Статья 39. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами муниципального района в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Тюменской области, утверждаемым Законом Тюменской области.

3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с Законом Тюменской области.

Статья 40. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на муниципальную должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

2. Дополнительно к гарантиям, установленным федеральными законами и законами Тюменской области, муниципальному служащему гарантируется:

- оплата стоимости санаторно-курортных путевок один раз в два года в размере не свыше двух должностных окладов муниципального служащего;

- оплата стоимости проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года в размере не свыше одного должностного оклада муниципального служащего;

- оплата отдыха в летних оздоровительных лагерях детей муниципального служащего в размере не свыше одного должностного оклада муниципального служащего на каждого ребенка в год;

- дополнительный оплачиваемый отпуск не более трех календарных дней в случаях рождения, смерти или тяжелого заболевания близких родственников (родителей, детей, супруга, родных братьев и сестер) муниципального служащего, бракосочетания муниципального служащего или его детей;

- добровольное медицинское страхование;

- ежемесячная денежная выплата за ученую степень (звание) по специализации муниципальной должности в размере 25 процентов должностного оклада муниципального служащего.

3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определения статуса муниципального служащего, в том числе установления гарантий, условий и порядка прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тюменской области, настоящим уставом и иными муниципальными правовыми актами.

( в редакции от 08.05.2009 № 704 (НГР: ru: 725160002009001)

4. Финансирование расходов, связанных с предоставлением муниципальным служащим дополнительных гарантий, производится за счет средств местного бюджета, при наличии источников финансирования в бюджете.

( в редакции от 08.05.2009 № 704 (НГР: ru: 725160002009001)

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 41. Муниципальное имущество муниципального района

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности муниципального района может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, указанных в статье 6 настоящего устава.

4. В собственности муниципального района также находится имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тюменской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районной Думы.

3) для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

5. В собственности муниципального района могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

6. В собственности муниципального района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.

(в редакции от 31.08.2012 № 307(НГР: ru725160002012002)

Статья 42. Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом

1. Администрация муниципального района от имени муниципального района самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Администрация муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Тюменской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с действующим законодательством.

3. Районная Дума определяет порядок и условия приватизации муниципального имущества. Решение о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального района принимает администрация муниципального района.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

( в редакции от 08.05.2009 № 704 (НГР: ru: 725160002009001)

Статья 43. Порядок принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений и иных организаций

1. Администрация муниципального района  может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация муниципального района.

2. Администрация муниципального района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и  учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

3. Администрация отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

(в редакции от 02.11.2010 № 11 (НГР: ru: 725160002010003)

Статья 44. Межмуниципальное сотрудничество и участие муниципального района в хозяйственных обществах

1. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

2. Районная Дума может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

3. Участником в хозяйственных обществах от имени муниципального района выступает администрация муниципального района.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 45. Консолидированный бюджет муниципального района

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Статья 46. Местный бюджет муниципального района

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Тюменской области.

4. В местном бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тюменской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета муниципального района.

Статья 47. Доходы бюджета муниципального района

1. Доходы бюджета муниципального района формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тюменской области, решениями районной Думы в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета муниципального района зачисляются:

1) местные налоги и сборы;

2) отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Тюменской области;

3) субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Тюменской области;

4) безвозмездные поступления из других бюджетов системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

( в редакции от 08.05.2009 № 704 (НГР: ru: 725160002009001)

5) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципального района;

6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением районной Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

(в редакции от 02.11.2010 № 11 (НГР: ru: 725160002010003)

7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

8) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

9) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления муниципального района;

10) средства самообложения граждан;

11) добровольные пожертвования;

12) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Тюменской области и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые районной Думой.

Статья 48. Расходы бюджета муниципального района

1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

( в редакции от 08.05.2009 № 704 (НГР: ru: 725160002009001)

2. Администрация муниципального района самостоятельно устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения, размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений.

( в редакции от 03.12.2009 № 826 (НГР: ru: 725160002009003)

3. Расходование средств бюджета муниципального района осуществляется по направлениям в соответствии с бюджетной классификацией и в пределах, установленных постановлением районной Думы о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тюменской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Тюменской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тюменской области, осуществление расходов бюджета муниципального района на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тюменской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 49. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета муниципального района

1. Перечень участников бюджетного процесса определяется бюджетным законодательством.

2. Руководитель финансового органа районной администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающим квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

( в редакции от 08.05.2009 № 704 (НГР: ru: 725160002009001)

3. Исполнение бюджета муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 50. Разработка проекта бюджета муниципального района

Разработку проекта бюджета муниципального района осуществляет районная администрация.

Статья 51. Рассмотрение и утверждение бюджета муниципального района

1. Глава муниципального района вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение районной Думы в срок, определенный правовым актом районной Думы.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета муниципального района, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утверждаемым районной Думой.

3. Проект местного бюджета, решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

4. Проект местного бюджета и годовой отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.

Статья 52. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 53. Районный фонд финансовой поддержки поселений, расположенных на территории муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций устанавливается Законом Тюменской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается постановлением районной Думы о местном бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 54. Средства самообложения граждан

1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Тюменской области и настоящим Уставом.

Статья 55. Муниципальный заказ

1. Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

2. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается районной Думой в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 56. Муниципальные заимствования

Районная администрация вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим уставом. Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования принадлежит районной администрации.

( в редакции от 08.05.2009 № 704 (НГР: ru: 725160002009001)

Глава VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 57. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в муниципальном районе

1. На территории муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тюменской области.

2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава районной администрации обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Тюменской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения муниципального района.

Статья 58. Гарантии прав поселений, входящих в состав муниципального района

Население поселений, органы и должностные лица местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, участвуют в формировании районных органов местного самоуправления на равных началах, независимо от численности населения поселений. Органы и должностные лица местного самоуправления поселений могут обращаться в суд за защитой своих прав.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 60. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

1. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам районной Думы.

Статья 61. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 62. Оформление инициативы по внесению изменений

и дополнений в Устав муниципального района

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района могут вносить:

1) население муниципального района в соответствии с порядком, установленным настоящим Уставом для внесения проектов нормативных правовых актов;

2) 1/3 депутатов районной Думы;

3) глава муниципального района.

Статья 63. Порядок принятия Устава, внесения изменений и дополнений в Устав муниципального района

1. Устав муниципального района считается принятым, если за его принятие проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов районной Думы

2. Изменения и дополнения в устав муниципального района принимаются Решением районной Думы.

3. Проект решения о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса районной Думой подлежит официальному опубликованию.

После опубликования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района выносится на публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

4. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного настоящим уставом числа депутатов.

5. Решение  о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района подлежит государственной регистрации в порядке установленном федеральным законом.

6. Решение о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

7. Председатель районной Думы обязан опубликовать зарегистрированный муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав  муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа  уполномоченного  федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

(в редакции от 31.08.2012 № 307(НГР: ru725160002012002)

Статья 64. Порядок вступления в силу Устава

Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования.